導語：如何才能寫好一篇危機管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]收費管理危機；成因；解決方案

[DOI]101.3939/jcnkizgsc201627068

醫院在我們老百姓的生活中扮演著十分重要的角色，我們生活中每個人都會有生病的時候，每個人都需要醫生來為自己治病重獲健康，正因為醫院和我們的聯系如此密切，它的收費管理制度也受到人民群眾的密切關注。近年來，醫院收費管理一度出現問題，甚至演變成危機，醫患矛盾也進一步升級，使得醫院的服務質量有所下降。因此我們迫切需要分析危機的成因和提出相關的解決措施。下面我們一起來探討一下這個問題。

1醫院收費管理危機的成因

醫院收費管理一直存在這問題，而且最近幾年，這一問題開始要變得越來越嚴重，甚至成為醫院與患者之間矛盾的導火索，但是這一危機到底是什么原因造成的，我們來研究一下醫院收費管理危機的成因。

（1）要想探究醫院收費管理出現危機的成因，首先就應該提到醫院藥物價格管理應該進一步透明化和公開化。人民群眾在醫院花錢買藥理應知道自己買的藥物是什么價格，應該對藥物的價格有進一步的了解，也應該知道國家規定的藥物的價格，這樣如果同一種藥物醫院收費過高人民群眾就有權利進行舉報。但是目前，由于我國醫院的相關部門沒有及時按照國家藥物監管部門的有關規定對藥品價格進行公示和透明，所以人民群眾在看病買藥的時候并不能對藥物的價格做到心中有數，只能是醫院收多少就給多少，造成人民群眾對醫院收取的藥物價格敢怒不敢言，嚴重影響醫院的形象和服務質量。事實上，在調查中也發現，我國有相當一部分的醫院存在嚴重的亂收費和違規收費的現象。所以，為了避免出現這樣的收費管理危機，醫院對藥物的價格應該予以公示和使之透明化，消除人民群眾心中的疑慮。

（2）醫院收費管理流程不夠規范化。隨著網絡科技的發展，我國相當一部分的醫院在收費的時候都實行了網絡化的收費制度，所有的費用繳納都嚴格按照醫院內部的收費系統來完成，最后患者所有的費用都集中在掛號處進行網上收費，這樣的網絡收費制度在一定程度上減少了以往醫院傳統收費方式出現的漏洞，規范了收費流程。但是，即使是這樣嚴格的網絡繳費，還是在具體的操作流程中存在一些問題。比如，一些醫院的收費人員操作不夠合理，有時候會產生超出自己職權范圍的越權操作；網絡收費并沒有覆蓋醫院全部的收費過程；退費流程不夠完善，患者需要等的時間過長等這些存在于醫院收費管理操作過程中的問題，都有可能導致醫院收費管理的流程不夠規范，使醫院的良好形象受到影響。

（3）醫院的收費項目煩瑣復雜，容易產生誤差。患者來到醫院就醫，往往只是一個簡單的感冒就需要做好多的檢查，自然也相應地需要繳費的項目也比較多，有時，很容易出現一個檢查項目分為好幾個項目來進行收費，這樣的現象使患者們怨聲載道，不斷地抱怨醫院收費貴，而且，對于這種現象患者不理解也不愿意接受。這樣既會損害醫院的形象和聲譽，同時又使得醫患關系緊張化，使病人不愿意相信醫院的收費標準和制度，從而不利于我國醫院的健康運行。[1]

（4）醫院收費制度參與人員過多，且人員素質參差不齊，產生收費管理危機。醫院收費管理制度涉及許多的醫療工作人員，既有門診部的病人，又有許多醫護人員，一道道程序都需要簽字蓋章。而且，有的醫護人員沒有接受過專門的培訓或者培訓力度不夠，自身的專業素質較差，很容易導致收費的過程中出現問題，而且一道出現問題或者差錯，患者自然而然地就會認為這是醫院的故意行為，從而使患者和醫院之間產生誤會，嚴重時還會產生糾紛，造成人民群眾對醫院的極度不信任。

（5）醫院收費管理制度缺乏必要的監督機制。醫院的收費管理制度雖然有國家藥品監管部門的監管，但是很明顯這些監管的力度是不夠的，無法從根本上規范醫院收費管理的制度，所以對于管理中出現的一些問題或者漏洞也無法及時發現。而且，有些醫院甚至會在收費制度上做手腳，等到監管部門檢查時根本發現不了問題，使得這些問題依然存在。

2醫院收費管理制度出現危機的應對措施

以上的幾點，是我們分析的醫院收費管理制度中出現危機的成因，這個問題必須予以重視。下邊我們提出相應有效的解決措施，以此來解決這個問題。

（1）建立健全醫院收費管理的制度，做到獎懲有別。醫院收費管理的制度存在漏洞，所以我們一定要加強制度的建立和健全。對于在收費過程中出現的差錯應該仔細分析，爭取責任到人。對于收費過程中出現差錯的人員予以嚴厲的懲罰，以此來起到警示作用，讓其他的醫療人員以后不敢再犯這樣的錯誤，盡可能地做到規范自己的操作行為。同時，醫院應該對那些盡心盡力，恪盡職守，沒有出過差錯的員工予以表揚和獎勵，樹立典型，讓大家都能夠向他學習，從而提高整個收費管理的水平，更好地為患者服務。

（2）醫院應該嚴格按照國家藥品監管部門的部門的規定，對藥品價格進行公開公示。這樣做的目的是讓人民群眾來就醫買藥的時候，對自己所買藥物的價格做到心中有數，醫院有沒有多收自己的醫藥費也了如指掌，從而緩解患者和醫院之間因為收費問題出現的矛盾。醫院對自己的藥品價格進行優化管理，這樣做不僅向病人提供了更為直接的服務，省去了病人的時間，而且提高了醫院的服務質量。

（3）提高醫院收費管理過程中參與人員的職業素養。醫院收費管理過程中由于參與的醫療人員過多，人員的素質也是良莠不齊，導致收費過程中出現危機的事情時有發生，要想解決這些危機，就應該提高收費人員的整體素質。只有這些人員的整體素質提高了，他們才會規范自己的操作行為，從而有意識地為自己的行為負責，盡量不讓自己在操作過程中出現問題。[2]具體來講，我們可以對這些收費人員進行定期的培訓，讓他們能夠充分了解自己所做工作的重要性，從而能夠提供更好的服務，提升醫院的服務質量。

（4）加強醫院收費管理的監管。由于目前對醫院收費過程中的監管力度不夠，導致有些醫院出現亂收費和違規收費的現象，致使醫院收費管理制度中出現危機，所以，應該加強對醫院收費管理的內外部監管。在醫院內部，應該成立專門的監管小組，負責對收費過程全程進行監管，發現問題及時上報及時得到解決。社會方面，可以組織國家有關部門和人民群眾兩方面進行監管。通過這樣內外部的監管，達到規范醫院收費管理制度的目的，緩解醫院收費管理中出現的危機，使得醫院的收費管理更加制度化和規范化。

（5）簡化醫院的收費項目，盡量做到收費項目直觀簡單化。醫院的收費項目比較多，而且內容復雜，我們前往醫院就醫有時并沒有權威性的文件對我們應該繳費標準進行規定，有些醫院完全按照自己的標準來進行收費，將一個項目分成好幾個小的項目來進行收費，使得收費項目變得復雜難以理解，患者也不愿意接受。所以，在這種情況下，醫院應該盡量簡化自己的收費項目，并且盡量做到清楚直觀，旁觀者在繳納的時候能夠看懂看明白，不會存在什么疑慮，這樣也可以避免出現收費管理的危機。[3]

綜合上邊的討論，我們分析了醫院收費管理制度出現危機的原因，又提出了具有針對性的措施，希望醫院可以盡快完善和健全自己的收費管理制度，緩解危機的出現，提高自己的服務質量，給病人留下良好的印象，拉近和病人的距離，真正實踐自己人民服務的宗旨和目標。

參考文獻：

[1]丁素芬淺談醫院收費管理危機及防范對策[J].時代金融，201.1（1.4）：104-105

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【關鍵詞】云端軟件；計算機；管理維護

1.引言

在互聯網時代下，計算機技術在各個領域的廣泛應用，使得人們對計算機技術的依賴程度越來越高。在實際的應用過程中，計算機故障對工作的順利進行具有重要影響，這對計算機管理維護提出了更高的要求。計算機發生故障并能快速恢復成為當前計算機維護管理的重點工作。云端軟件的誕生，是計算機應用軟件管理維護的一個發展方向。本文提出了基于云端軟件的計算機管理維護的相關策略。

2.云端軟件的概述

云端軟件是利用云端將計算機應用虛擬化的技術軟件。云端軟件與普通軟件相比，具有無需安裝、無需重裝、無垃圾的特點，能夠為計算機用戶提供豐富的資源和服務，滿足計算機用戶的需求。云端軟件作為應用軟件與計算機操作系統的載體存在，讓計算機軟件的使用、管理變得方便、快捷。

云端軟件在2009年獲得我國優秀軟件創新大賽的金獎。2010年云端軟件企業版問世，主要是滿足企業內部的計算機軟件的維護管理，便于進行集中管理和分發。在具體的應用過程中，計算機管理員通過對企業內部的計算機安裝云端客戶端，然后再將云端應用軟件包分發到相應的計算機上即可。

3.部署實施

計算機云端軟件的部署實施主要包括三個部分。其中，第一部分，需要企業在其服務器上安裝企業版的云端軟件形成云端服務器，同時，在企業內部的計算機上安裝云端客戶端軟件，通過企業內部的網絡結構形成一個云端軟件環境；第二部分，企業內部計算機管理員將計算機中的軟件全部移至云端，再將計算機軟件進行相關的分類，分別放入不同類型的資源軟件包中，將比較常用的軟件包和一些業務軟件數據包到云端的服務器中，為計算機用戶下載使用提供了極大的便利；第三部分，在企業內部的計算機上安裝一鍵還原軟件，確保在計算機發生故障時能夠進行數據的恢復。

4.日常維護和故障快速恢復

計算機系統由硬件系統和軟件系統兩個部分組成。其中，硬件系統主要包括中央處理器、存儲器、控制系統和外部設備幾個部分；軟件系統主要包括操作系統、實用程序和編譯程序等幾個部分。廣義上將計算機的組成部分劃分為硬件系統、操作系統和應用系統三個部分。企業內部在使用云端軟件后，其計算機系統的應用軟件系統除安全軟件、殺毒軟件和防火墻等以外，其他軟件都安裝在云端運行環境中。

在企業內部安裝云端軟件后，計算機系統可以劃分為三個部分：一是硬件系統，二是操作系統和基礎軟件，三是云端應用軟件和云端環境。基于云端軟件計算機維護管理方案，本文主要針對計算機系統的三個部分設計相對應的維護管理和數據恢復方案。

（1）云端應用軟件和云端環境

云端應用軟件和云端環境通常情況下是安裝在非系統盤里，一般不需要進行備份。在企業的運營過程中，為滿足企業的業務發展需要，業務軟件數據包需要升級，計算機信息技術人員則要根據實際的需要制定新的業務軟件數據包，并通過相關的軟件測試后，到企業內部的云端服務器中，提供給需要的計算機用戶下載、安裝和使用。若下載的應用軟件不能正常運行，可以刪除后重新下載、安裝。在實際的下載安裝過程中，大部分應用軟件需要更新相關數據配置，計算機信息技術人員在制作軟件數據包時，通過應用軟件數據配置完成后進行軟件資源的打包，在很大程度上可以簡化計算機用戶在云端環境下載使用相關軟件步驟。

（2）操作系統和基礎軟件

操作系統和基礎軟件發生故障時，進行計算機數據恢復主要是通過云端軟件部署實施過程中安裝的一鍵還原軟件將計算機系統的數據恢復至故障前的數據。由于云端應用軟件和云端環境是基于云端服務器，獨立于操作系統的，計算機用戶在數據恢復完成后，能夠繼續使用云端服務器中的云端應用軟件，解決了普通計算機在一鍵還原后，需要重新下載軟件數據包的問題。

（3）硬件系統

硬件系統能夠在計算機發生故障時將其更換到其他計算機中，其存儲的數據仍然能夠繼續使用。當電腦故障在短時間內不能夠及時修復時，在計算機硬盤完好的情況下，可以直接將硬盤安裝到備用計算機上，并登陸到企業內部的云端服務器中，運行云端軟件，就可以進行相關工作，計算機中所有配置都不需要重新設置，極大地提高了計算機數據的安全性和工作效率。

5.基于云端軟件的計算機管理維護策略

云端軟件在企業內部的應用過程中，業務軟件數據包的制定非常重要。本文研究分析計算機在云端軟件環境下的管理維護策略。

（1）在“裸機”上制作云端軟件包

所謂的“裸機”是指計算機系統只安裝了操作系統和相關的驅動程序。在“裸機”制定云端軟件包，在很大程度上能夠避免其他已經安裝的應用軟件對云端軟件包制作的影響，提高云端軟件包制作的成功率。

（2）添加批處命令

添加批處命令能夠解決不能執行程序的軟件包的自動隱藏的問題。目前，BS結構在應用系統中應用得比較廣泛，通過安裝一些應用軟件的應用組件，計算機用戶能夠通過客戶端的瀏覽器在云端服務器上獲取需要的云端應用軟件或是業務軟件數據包。在實際應用軟件的應用組件的安裝過程中，能夠成功的將應用組件進行打包，但是計算機用戶在客戶端通過瀏覽器進行相關云端軟件的下載時，應用組件不能自動激活，使得應用軟件不能正常安裝使用。目前，比較有效的解決這一問題的方法是在軟件包中添加一個批出命令，具體內容如下：

set Path=%Path%；%ProgramFiles%＼Intern～1

start iexplore http：//xxx.xxx.xxx.xxx：8001/odps

exit

添加該程序后，計算機用戶通過客戶端的瀏覽器登陸到云端服務器上，進行相關工作，通過相關的設置，可以保證云端軟件包的不自動隱藏，計算機用戶能夠正常的使用云端軟件數據包。

（3）添加配置執行腳本

通過添加配置執行腳本能夠有效的解決一部分云端軟件和業務軟件數據包的移植問題。在實際的云端軟件安裝過程中，一部分應用軟件會要求計算機進行重啟，在重啟過程中完成相關數據的配置。為了解決計算機重啟配置問題，目前比較有效的解決方法是手動添加配置執行腳本，在計算機上運行一次該程序后，在云端下載的云端應用軟件就無需重新啟動計算機進行相關軟件數據的配置。同時，在添加配置執行腳本時，應該注意環境路徑中是否需要添加相關路徑，只有在不需要時才能添加配置執行腳本操作。

6.結論

隨著計算機技術的迅猛發展，人們對計算機技術要求不斷的提高，云端軟件極大的方便了計算機用戶。本文主要分析企業內部計算機云端軟件的安裝使用，對云端計算機的三個組成部分進行相關的分析，提出了幾種維護方案，來提高計算機云端軟件包制作的成功率和計算機發生故障時的恢復速度。

參考文獻

[1]夏勇.基于云端軟件的計算機管理維護方案[J].電腦編程技巧與維護，2011（23）.

[2]王鵬.一種基于云端技術的計算機實驗室維護系統[J].興義民族師范學院學報，2013（02）.

[3]邱會貴.云端軟件平臺應用于高校多媒體教室軟件的管理[J].湖北廣播電視大學學報，2013（02）.

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（1.青島大學附屬醫院醫學設備部，山東 青島 266000；

2.青島大學附屬醫院醫院辦公室，山東 青島 266000）

【摘　要】在進行醫院的放射衛生管理工作中，因要涉及到相應的檔案管理工作，同時還要保護到工作人員在進行這一工作的過程中，能夠完成相應的檔案管理工作。

關鍵詞 醫院放射衛生檔案；檔案管理；有效管理

我國的醫療機構雖不能和世界前列進行技術上的對比，但是遍地開花的效應也足以驕傲。我國在利用檔案管理放射衛生檔案的過程中，因要涉及到大量的放射性問題，所以在進行工作的過程中，就需要進行一定的操作。

1　放射衛生檔案的管理基本情況

我國在城市中，一般要針對數十萬人口的進行醫療服務，其基數龐大，對于醫療工作而言，也就格外的沉重。與此同時醫院中的醫用x線診斷機，也需要大量的專業人員進行操作和檢修，這也就加重了工作的力度。而每年進行定期的檢查過程中，也要考慮到放射機械以及放射隔室中的一些衛生安全問題。

2　檔案管理中的“六統一”

我們在進行放射衛生檔案的管理中，一直嚴守六個統一進行管理，而六個統一分別為：

第一，統一放射治療中的醫療許可證檔案管理，其中：（1）包括了放射治療許可證明的副本和放射醫療申請材料；（2）放射治療科目登記證明文件；（3）放射工作人員的員工證明或者相應的證件復印件，在進行管理的過程中，也應該對工作人員進行相應的檢查以及培訓，確保其在劑量的檢測中能夠完成放射工作；（4）在進行此項管理中，應具備相關的大型醫療設備配置許可證明；（5）放射工作人員在崗期間，應時刻佩戴上崗證明或者相應的復印件證明。

第二，統一放射性管理制度的檔案管理，這里面包括了針對放射管理中的衛生管理機構的合格任職，同時對其組織的職責在進行相應的放射衛生領導小組進行管理任職，在保證其制度合理的過程中，確保相關工作人員的健康安全，從而完成統一的放射制度管理。

第三，統一建設項目的檔案管理，我們在進行新建或改建、擴建的過程中，應該針對放射治療項目進行嚴格的監督，在確保其符合相應的放射衛生標準以后，能夠有效的完成相應的評估工作。與此同時相關的衛生行政部門也應該給與相應的批示，在確保項目施工屬于合理的同時能夠完成相應的檔案資料。

第四，統一設備檔案，這里主要包括的就是對設備的名稱型號以及相關的數據等的檔案備份，而在進行購買日期、檢測報告以及相關的維修記錄中，也應該進行有側重性的對比。在應用設備和軟件名稱進行相關的儀器編號過程中，也應該針對制造廠商給與的數據進行嚴格對比，從而達到設備檔案數據和現實數據的嚴格統一。

第五，放射工作人員的人身健康檔案應當統一管理，因放射工作人員在進行這一管理工作的過程中，要進行放射性工作，對于人體的技能會有一定的影響，為保證工作人人員的人身權益，我們就需要進行嚴格的檔案統一。

第六，在進行監督的過程中必須確保其備份檔案的統一性，因放射性工作中，危害及其嚴重，我們在進行相應的檔案備份中，就需要考慮到監督過程中的一些數據檔案，我們應該從其中的意見書和處罰規定中，了解到不同時期，放射設備所出現的一些維修狀況。

3　管理過程中對經濟領域的優化

在進行衛生的現代檔案管理過程中，對于其經濟的優化方面，是有很好的提升的。因結構上的合理優化，對于整體的管理方面都能夠更適應現代經濟結構的發展觀念。我們在進行這一類管理機構的建立中，也應該考慮到多方面的狀態監測結果，在有效的控制過程中，能夠確保相應的工作任務能夠有序的完成。這樣也就能夠在確保工作人員的人身安全的同時，完成相應的放射衛生檔案管理工作。

這樣不僅對整體的發展有了更好的促進，對于整體的發展來說，都是具有很好的促進。在其發展的過程中，也能夠更好的促進醫院的經濟結構調整。

4　管理過程中所存在的問題以及改正的建議

在進行醫院的放射衛生檔案管理工作的進行中，主要的問題就是管理過程中因放射性元素的影響導致的人員健康問題。而我們在進行這些管理過程中，也應該更多的遵照《職業病防治法》進行相應的補助管理，與此同時還應該根據相關的放射性管理條例辦法進行相關的管理工作，需要確保員工在上崗前的健康，同時也要時刻的注意到員工在職期間的監督狀況。

而我們在進行放射性衛生檔案管理工作的過程中，也應該考慮到這些放射性元素對醫護人員的影響。所以在建造病房的時候，就需要考慮到因素，乃至在進行X光檢查的過程中，也應該確保到后續的工程進度。在進行管理的過程中，也應該進行實時的維護和嚴格的管理。當在職人員在進行這一工作的過程中，也應該針對其工作性質，進行相應的防護措施。

5　結語

我們在進行管理過程中，因為要考慮到放射性對人體的危害，所以在進行這一工作中，也就需要考慮到這些因素，能夠在有限的管理中做到二者的完美結合，這樣才能夠確保相應的工作中，能夠完成放射衛生檔案的安全管理。

參考文獻

［1］孫發平.淺談基層鄉鎮醫院放射衛生檔案管理[J].中外健康文摘,2014(15):287-287.

［2］郭進瑞.福建省放射診療監管存在問題的分析及政策建議[D].福建醫科大學,2010:651-652

［3］王維業,王相明.某綜合醫院放射防護管理與分析[J].解放軍預防醫學雜志,2013,31(6):526-527.

［4］郭銳,強永剛,張秀萍等.介入放射學的放射衛生管理探討[J].中國職業醫學,2008,35(4):313-315.

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關鍵詞： 衛生防疫； 檔案； 管理

中圖分類號： R197.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）08-0089-01

一、衛生防疫檔案兩級管理的原則

防疫業務檔案兩級管理是指在衛生防疫站檔案工作管理委員會的統一領導下，將防疫業務形成的技術檔案實行分別站級、科級兩級管理。其內容有以下四個方面：

1.將衛生防疫業務檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業務檔案的管理也應在接受站檔案工作管理委員會的統一領導，由站檔案室負責具體組織實施。

2.將業務檔案分為站、科兩級：對業務活動中形成的大量疾病防治、衛生監督監測檔案分別為站級業務檔案和科級業務檔案兩個層次。

3.站級業務檔案管理：凡劃歸的站級管理的業務檔案，由各科兼職檔案員負責收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統一保管和提供利用。

4.科級業務檔案管理：凡劃歸為科級管理的業務檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負責收庥、整理、立卷，并負責保管和提供利用。

二、站科兩級檔案范圍的確定

（一）站級業務檔案的劃分及范圍。在確定站級業務檔案的范圍時，應本著總體性、綜合性、分析性及學術性的原則對檔案進行劃分。即要將那些反映主要業務工作的總體水平的材料以及在基礎監督監測上形成的綜合性、分析性并具有一定學術價值且保管期限長的材料確定為站級檔案，以確保站存業務檔案能夠全面反映和概括本機構業務活動及工作水平。總體來看，站級業務檔案的范圍有以下幾個方面：

1.業務工作法規、標準及技術方法的研究檔案。包括有關證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。

2.年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學生常見病等疾病防治方案及總結、疫情流行病學分析、疫情流行趨勢預測等。

3.年度或跨年度的衛生監督、監測的總結分析。

4.重大事故、疫情暴發、中毒調查處理的有關材料包括調查報告及現場調查記錄及有關的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結。

5.專題調查。包括調查設計、調查報告或總結，統計匯總等材料。

6.各項業務工作的統計月報、年報。

7.省市級以上刊物上發表的業務論文。

（二）科級業務檔案的劃分及范圍。我國各級防疫站在日常業務活動中更大量地、更直接地是形成服務對象檔案，即在對其所轄區內或對被劃定為本站管理的單位所提供的經常性的疾病控制、衛生監督監測服務中所形成的材料。因此，這些一般性、經常性業務活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結性報告，就可以隨意處置，而應做為科級業務檔案存科保管。科級業務檔案的范圍有以下幾個方面：

1.衛生監督材料

（1）預防性衛生監督材料：包括所轄區內或直管單位許可證審批、復驗材料；新、改、擴建項目審查材料。

（2）常規性衛生監督監測材料：包括對所轄地區或監測點或直管單位公共衛生監測材料，包括監測記錄、記事、監測小結、控制結果、監測報告以及經常性衛生監督檢查、抽查材料。

2.一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調查處理材料：包括個案調查表，現場調查記錄（筆錄）、人員尋訪記錄、檢驗結果及處理報告等。

3.行政處罰材料：包括監督筆錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結案單及送達回執等。

4.各類所轄產品鑒定及出具證明材料，廣告登記管理材料。

5.從業人員健康體檢、衛生知識培訓材料，包括體檢表、檢驗單、統計表；培訓計劃、教材及小結等。

6.咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結等。

7.各種毒理檢驗、化驗材料。

三、實行兩級管理的意義

（一）兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業務檔案數量間的矛盾。我國各級防疫機構中，檔案室檔案庫房大多狹小，根本無法容納全部的業務檔案，因此，只能將那些保存價值更大、保存期更長的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎性的材料只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統一布署和指導下進行的。

（二）站級管理有利于防疫業務工作整體水平的提高。首先，站級業務檔案管理可使站檔案能夠反映業務工作全貌和工作水平，對于站領導及時把握全局，做出正確決策提供了有力依據。其次，由于站級業務歸檔范圍明確將具有總結分析性、學術性的材料交站歸檔，從而要求各科業務人員不能再僅停留在做一般性工作小結，而是要在大量的監督監測材料上做進一步的加工，形成分析性報告，從而促進了業務工作的提高。第三，站檔案室人員針對業務檔案開展信息加工，通過各種編研材料為全站科研防病工作服務，有利于防疫機構科研工作的開展。第四，站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國的防疫工作提供利用。

（三）科級管理是有利于滿足防疫業務工作日常的需要。防疫業務有延續性，在對監測點、直管單位的監督監測中，要經常使用其前一年或前幾年形成的監督監測檔案；特別是隨著生產經營單位的變化，有些檔案還要不斷進行補充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設項目檔案等就屬這種情況。因此科級管理就可以及時滿足衛生防疫的日常需要。

四、兩級管理的實施

（一）建立健全檔案工作網絡。兩級管理是通過檔案工作網絡層層管理而實現有序的實施。因此，建立健全檔案工作網絡是這產生衛生防疫檔案兩級管理的組織保障。建立檔案工作網絡即在站一級設立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員會，負責全站包括業務檔案在內的檔案工作的領導、規劃，提出業務檔案工作的總體要求，并協調解決在實行兩級管理中的各種困難。

（二）建立切合實際的業務檔案管理制度。對種類繁多、形式各異的業務檔案，要實行科學規范的管理，就必須建立切合實際的業務檔 案管理制度。首先，在制定業務檔案歸檔范圍和歸檔制度時，站檔案室人員應深入各科室，了解各科主要業務活動，再結合衛生部“全國衛生防疫工作規范”關于業務活動形成材料范圍的規定，經與各科密切協商，具體確定符合業務實際的各科站級和科級業務檔案的歸檔范圍。其次，對于各科的科級業務檔案也要同站級業務檔案一樣，提出統一的立卷要求，以確保科級檔案立卷的規范，但可使用不同的卷皮，以示區分；第三，嚴格科級秋檔案的保管及利用制度，任何個人不得將檔案據為已有。

（三）加強對兼職檔案員的培訓和指導。各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業務，檔案知識相對貧乏。因此，要做好業務檔案的立卷歸檔，就必須加強對他們的培訓和指導。檔案室可定期舉辦檔案業務培訓班，并將檔案業務學習列入兼職檔案員繼續教育的學習內容，進行學分評定，以提高他們學習檔案業務的積極性。同時，檔案室人員也要主動指導科室立卷和編目。

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一、指導思想和原則

按照“先生活，后生產”以及“停機不停線”的總體思路，通過技術方法、經濟手段、行政措施等，努力做好今年的電力需求側管理和有序用電工作，在確保電網安全穩定運行的同時，努力實現“影響小，損失少”的有序用電目標。

（一）安全穩定原則。加強電網安全調度，強化安全生產，嚴肅調度紀律，既確保電網經濟安全穩定運行，又實現系統在高溫高峰期間“全出力、全接線、全保護”運行。

（二）公開公平原則。定期向社會公開供電能力和有序用電指標、政策及有關要情，公布錯峰、避峰、限電的執行情況，做到指標分配公平、限電措施公開、違規處罰公正。

（三）分級控制原則。按電力供需最大缺口安排預案，結合氣溫、負荷等變動特點，將缺電形勢分為五個預警等級，并實施相應的分級控制。

（四）力保重點原則。優先保障居民生活用電，力保關系國家安全和社會秩序、群眾生命財產安全等重點領域的用電。同時，要切實防止因快速切除負荷時導致的人身、社會公共安全等事故的發生。

（五）屬地負責原則。細化“1+X”模式，除連續性生產企業（指桐昆集團、巨石集團、新風鳴集團,下同）、錯避峰企業（附件2）由市直管外，各包干單位（指各鎮街道、經濟開發區、振東新區，下同）根據“總量包干（附件3）、負荷到線、控制到戶、自主管理、誰超限誰”的原則，將控制用電負荷的任務細化至轄區內每條線、每個電力用戶，對超限部分由各包干單位按“四定”（定企業、定設備、定時間、定限）要求進行限負。

（六）科學合理原則。為優化配置電力資源，積極推行精細化用電管理，以“有保有壓”為導向，以企業資源能源占用績效綜合評價為依據，根據資源能源利用效率綜合評價得分情況，對企業實行差別化的有序用電方案，優先保障優質企業，限制低效企業，倒逼企業轉型升級。

二、用電缺口預警分級

根據“缺口多少、錯峰多少”的原則，將缺電形勢分為五個預警等級，每個等級級差為10萬千瓦。

A級：用電缺口在10萬千瓦以下；

B級：用電缺口在10萬至20萬千瓦之間；

C級：用電缺口在20萬至30萬千瓦之間；

D級：用電缺口在30萬至40萬千瓦之間；

E級：用電缺口在40萬千瓦以上。

三、組織機構及工作職責

（一）加強組織領導，建立協調機制

市政府成立市有序用電工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任及市經信局局長、供電局局長任副組長，紀委（監察局）、組織部、宣傳部、市長電話受理中心、發改局（服務業發展局）、經信局、教育局、公安局、財政局、建設局、農經局、文化局、衛生局、環保局、安監局、城管執法局、旅游局、局、商務局、機關事務局、廣電臺、工商局、質監局、供電局、氣象局、人民銀行、工商聯、石油公司等單位的分管領導為成員。領導小組負責組織指揮協調全市有序用電工作，并根據負荷預測和變化情況，研究決定保證全市正常供用電秩序的重要事項和重大決策，與各包干單位、連續性生產企業、市直管錯避峰企業簽訂有序用電管理責任書。

領導小組下設辦公室，設在市供電局。領導小組辦公室是全市有序用電工作的日常管理機構，市政府辦公室分管副主任兼任辦公室主任，市經信局、供電局分管局長兼任副主任，其他人員從相關單位抽調。

由市有序用電領導小組牽頭成立市有序用電監督組和檢查組，負責對各包干單位、成員單位、電力用戶的有序用電情況進行監督、檢查，對各包干單位和有關部門的有序用電工作進行考核。

（二）明確職責分工，落實工作責任

各包干單位：成立各自轄區的有序用電工作領導小組及辦公室，由行政主要領導擔任有序用電工作領導小組組長，負責制定本轄區內的有序用電工作方案，根據企業分類以及有序用電響應等級排出集中檢修停（減）產、輪流檢修停產以及削減用電負荷的具體用戶名單，并按照“四定”要求落實相應的管理和技術措施；編制并報送線路輪休表。與轄區內企業簽訂有序用電管理責任書，監督檢查本轄區有序用電工作的執行和落實情況。建立快速反應機制和24小時值班制度，及時將缺電預警信息通知至每個電力用戶，努力降低缺電影響。全面推行有序用電自主管理模式，在各條綜合線建立健全線管會制度，明確各線管會的黨政聯系領導。

宣傳部：負責有序用電期間的輿情分析，協調新聞單位做好有序用電各項舉措的宣傳報道工作，及時報道有序用電信息，加強節約用電宣傳，對違規企業進行曝光，增強全社會有序用電、節約用電意識及公眾社會責任感。

經信局：負責節約用電、科學用電等工作，審核事故限電預案和措施。管理協調地方熱電廠頂峰發電，并對實施情況進行督查。協助市有序用電領導小組，對全市有序用電工作情況進行檢查。

供電局：負責電網日常管理，及時、準確預測負荷缺口情況，并對各包干單位用電總負荷進行監控。充實和加強“95598”呼叫中心的力量，加強人員的培訓，進一步提高業務素質和服務水平，“耐心、真心、細心、誠心”地接好用戶的每個求助電話。組織好值班力量和搶修隊伍，及時排除各類故障和隱患。負責落實路燈單邊或隔盞等減半亮燈的措施。同時，要加快電網、電源建設，著力提高受供電能力；積極調劑使用好現有的電力資源，努力緩解供用電矛盾。

機關事務局：負責機關單位節約用電工作，對機關單位節約用電情況進行檢查。

公安局：負責維護有序用電期間社會治安、公共安全和交通秩序，防止阻撓有序用電檢查及紀律執行事件的發生。

城管執法局：負責全市廣告燈箱、霓虹燈有序用電管理工作，督促執行控制用電工作。

發改局（服務業發展局）：負責對全市大型市場落實有序用電措施的監督和檢查工作。

旅游局：負責全市星級酒店、旅游景區落實有序用電措施，并進行督查。

文化局：負責歌舞廳等娛樂場所落實有序用電措施，并進行督查。

建設局：負責督促全市建筑施工單位以及相關亮燈工程有序用電方案的管理和落實工作。

工商局：負責全市商場、超市、沿街商店以及非旅游定點餐飲企業等用戶落實有序用電措施，并進行督查。

衛生局：負責督促全市醫療衛生單位在有序用電期間停電應急保安措施的落實，嚴格控制非醫療的輔助配套用電。

教育局：負責督促全市各類學校在有序用電期間停電應急保安措施的落實。

農經局：制定缺電情況下合理科學的種養殖方案，指導種養殖戶落實停電應急措施。

人民銀行：負責對全市金融機構落實有序用電措施的監督和檢查工作。

工商聯：負責通過各級商會組織，宣貫并推動有序用電工作的開展。

其他相關部門和單位：履行各自承擔的工作職責，并根據工作重點派員參加全市或各包干單位的有序用電工作組，協同開展工作。

四、工作措施

（一）健全組織機構。各包干單位要建立健全有序用電工作領導小組，由主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長。下設辦公室，由經管辦、供電部門人員組成；包干區內領導分別聯系包干區內各條線路，組織牽頭成立線管會，線管會由經管辦、供電部門及相關村（居）委會、企業代表組成。

（二）重視宣傳工作。新聞媒體要利用各種途徑，加強全社會有序用電工作和節約用電知識的宣傳，及時報道各級政府及有關單位有序用電的各項舉措。要對在有序用電工作中的先進單位、企業和個人進行表彰、宣傳，對影響我市有序用電工作開展的單位、企業和個人進行曝光；要積極報道市有序用電監督組明查暗訪情況。

（三）注重負荷預警與信息溝通。市有序用電辦公室負責做好負荷預警和信息報送等工作，指導廣大電力用戶適時安排生產、經營或生活。當預計將出現電力供應缺口時，及時通知各包干單位，并由各包干單位有序用電辦公室負責及時通知到各有關企業、單位。建立專門聯絡通道，加強有序用電信息的聯系與溝通，并通過政府協同辦公系統、短信等形式通報全市供用電形勢以及各包干單位有序用電執行情況。

（四）有效推廣負控技術。充分發揮負控在有序用電工作中的積極作用，在今年有序用電工作中擴大負控覆蓋面，對100千伏安以下專變用戶逐步安裝負控跳閘裝置。針對部分地區低壓動力用戶量大、負荷重，有序用電監管難等問題，逐漸采用技術措施和行政手段共同予以管控，技術上嘗試通過低壓大用戶加裝負荷控制裝置等方法。要根據不同的負荷預警設置用電負荷，并實行實時監測和控制，切實提高使用效果。為確保負控裝置正常使用，各包干區要組織定期對各用電戶負控裝置進行檢查；凡無正當理由拒裝、擅自拆除負控裝置以及干擾負控裝置正常運行的，查實后一律不供電。

（五）發揮需求側實時管理系統作用。充分利用省電力需求側實時管理系統，各包干單位有序用電辦公室應落實專人對信息進行核對，熟悉掌握實時管理系統，充分發揮有序用電工作監視、管控等方面的積極作用。

（六）強化政策支持。為鼓勵地方熱電企業在迎峰度夏期間滿負荷均衡發電，對其在2012年7月1日至2012年9月30日期間的上網電量，給予0.07元/千瓦時的財政補貼；對企業在2011年10月1日至2012年9月30日期間購入的自備發電設備，按其發電容量給予100元/千瓦的財政補貼(具體辦法由市經信局會同財政局、供電局另行制定)。

（七）加強用戶側管理。對輪休線路上的工業企業和賓館（飯店）、大型商場（超市）、娛樂場所，各包干單位、相關成員單位應根據分級響應預案加大執行有序用電工作的力度。按照國務院《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》要求，公共建筑制冷空調最低設置溫度不低于26℃。

（八）推動節約用電。迎峰度夏期間，通過新聞媒體以及中小學生暑期教育等多種形式，不斷加強錯避峰工作的宣傳度、響應度。大力推廣節約用電新技術、新產品，繼續推廣照明節電技術，對給水泵、風機、水泥磨機等大電機推廣變頻調速節電技術；對大的電熱爐窯、設備等采用新型輕質的耐火保溫材料，減少電熱損失。

（九）對企業實行差別化有序用電管理。結合產業、能耗和環保等政策，進一步優化完善有序用電方案，根據《規模以上工業企業資源能源利用效率綜合評價辦法》（附件4）進行評價分類，對企業實行差別化的有序用電方案，全面落實各項錯避峰措施。

（十）加強連續性生產企業指導和監管。市有序用電領導小組對熔體直紡、玻璃纖維因技術原因不能停產的連續性生產企業制定限負指標。連續性生產企業應根據責任書簽訂的指標，按“四定”原則，分別確定本集團企業及相關企業的具體限電指標、限電方式、限電措施，并嚴格執行落實；同時，接受社會監督。

（十一）落實安全措施。各有關單位必須高度重視停電后的安全保衛工作，特別是醫療機構、學校、交通通訊、生產易燃易爆的特殊企業以及其他突然中斷供電可能造成人身傷亡或重大損失等情況發生的重要用戶，必須配備自備電源和落實應急安全措施，做到防患于未然。交通、公安等部門必須采取相應的應急措施，以保證道路的暢通。

（十二）加大查處力度。完善行政約談制度，對不切實履行有序用電責任的各包干單位、連續性生產企業、市直管錯避峰企業，由市有序用電領導小組組長進行行政約談，并通過媒體公示。對有序用電工作開展不力的包干單位、相關成員單位進行通報。加強對賓館、餐飲、商場、超市、公共娛樂場所以及商務辦公樓的檢查，對不采取節電措施、浪費能源的單位，按有關規定處理。對危害供用電安全、擾亂供用電秩序的電力用戶，給予停電一周的處罰；送電后仍不執行有序用電相關安排的，則在夏季用電高峰期間停止供電，同時不得申請享受市委、市政府出臺的所有優惠政策。

五、分級響應

按照先錯峰、后避峰、再限電的順序，制定分級響應預案。

（一）A級響應

當用電負荷缺口在10萬千瓦以下時，須采取以下措施：

1．由市有序用電工作領導小組辦公室通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據資源能源評價體系中排定的企業進行分類管理：二類企業實行每周“放五控二”輪休方案；三類企業實行每周“放四控三”輪休方案；四類企業實行每周“放三控四”輪休方案。

4．各包干單位對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。

（二）B級響應

當用電缺口在10萬至20萬千瓦之間時，須采取以下措施：

1．由市有序用電工作領導小組通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據資源能源評價體系中排定的企業進行分類管理：一類企業實行每周“放六控一”輪休方案;二類企業實行每周“放四控三”輪休方案;三類企業實行每周“放三控四”輪休方案;四類企業實行每周“放二控五”輪休方案。

4．連續性生產企業執行既定工作方案和日報制度。

5．所有廣告燈、“亮燈工程”停止使用；賓館飯店、超市、娛樂場所等在早（晚）峰控制空調、電梯用電；大型市場用電負荷在5月最高用電負荷基礎上下降10%；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。

6．各包干單位對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。

（三）C級響應

當用電缺口在20萬至30萬千瓦之間時，須采取以下措施：

1．由市政府通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據資源能源評價體系中排定的企業進行分類管理:一類企業實行每周“放五控二”輪休方案;二類企業實行每周“放三控四”輪休方案;三類、四類企業實行全周輪休方案。

4．連續性生產企業執行既定工作方案和日報制度。

5．所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用；賓館飯店、超市等在早（晚）峰控制空調、電梯用電；娛樂場所、大型市場實行相應錯峰輪休方案（具體由有序用電辦公室通知各包干單位）；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。

6．各包干單位對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。

7．市有序用電檢查組、監督組對全市有序用電情況進行監督檢查。

（四）D級響應

當用電缺口在30萬至40萬千瓦之間時，須采取以下措施：

1．由市政府通報供用電情況。

2．錯避峰用戶按要求進行錯避峰用電。

3．對各包干單位根據資源能源評價體系中排定的企業進行分類管理：一類企業實行每周“放四控三”輪休方案；二類企業實行每周“放二控五”輪休方案；三類、四類企業實行全周輪休方案。

4．連續性生產企業執行既定工作方案和日報制度。

5．所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”停止使用，除安保路燈外的其他道路、廣場、橋梁等照明停止使用；賓館飯店、超市等在早（晚）峰控制空調、電梯用電；娛樂場所、大型市場實行相應錯峰輪休方案（具體由有序用電辦公室通知各包干單位）；所有建筑工地用電在17︰00至24︰00期間停止使用。

6．各包干單位對各自范圍內的有序用電執行情況進行檢查。

7．市有序用電檢查組、監督組對全市有序用電情況進行監督檢查。

（五）E級響應

當用電缺口超過40萬千瓦，由市政府專門制定相應的應急方案。

六、附則

（一）A、B、C、D級響應分別表示供電缺口一般、較重、嚴重、特別嚴重，其預警信號分別為藍色、黃色、橙色、紅色。

（二）當實施E級響應后仍嚴重缺電或超供電能力需緊急限負以及電網發生事故時，啟用2012年電網超供電能力限電序位表。

（三）在迎峰度夏期間，各企業要安排總計15天的時間進行集中檢修，具體由各包干單位結合企業生產及工藝特點排定，并上報市有序用電工作領導小組辦公室備查。各企業在輪檢修期間，可按報裝總容量的10%保留必要的保安和生活用電；其他時間則繼續執行有序用電分級響應預案。

篇6

堅持以科學發展觀為統領，圍繞穩定低生育水平這一主線，堅持破解難題，創新機制工作思路，強化社會力量制約和法律的震懾作用，在全社會營造計劃生育的高壓態勢，為我鄉經濟社會發展構建良好的人口環境。

二、目標任務

①違法生育案件的立案率達（含清底核查數）100%；②當年兌現率（含清底核查數）90%以上，結案率85%以上；③往年兌現率（含清底核查數）80%以上，結案率75%以上；④長效節育率80%以上；⑤非外出已婚育齡婦女“三查”率100%，外出已婚育齡婦女“三查”率90%以上。

三、方法步驟

今年4月10日至7月10日為專項活動時間。在做好準備工作的基礎上，活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳動員階段。（今年4月中旬）。扎實有效地開展宣傳發動，充分利用各種宣傳形式宣傳中央《決定》精神和人口計劃生育法律法規，營造違法生育必究的社會聲勢。研究制定具體活動方案，分解落實任務，為全面開展計劃生育行政執法優質服務專項活動打好基礎。

第二階段：攻堅克難階段（今年4月下旬至6月下旬）。

按照專項活動的安排和要求，積極開展行政執法各項活動，力求取得突破性進展。

1、對已經查清的違法生育對象，及時組織力量，集中進行依法征收社會撫養費，要做到目標明確，重點突出，責任到人，執法規范，措施有力。長期外出的要組織力量赴外地執法。

2、對今年第一次“三查”遺留對象，充分運用各種有效措施，督促其及時參加“三查”。

3、不符合法定條件懷孕和違法生育屬多生的對象，要分別予以落實補救措施和可靠長效節育措施。

第三階段：總結提高（今年7月上旬）。

認真總結開展活動的經驗，尋找存在的問題，剖析問題的原因，在此基礎上確立經常性的長效工作機制，確保活動的效果和影響能不斷得到延伸。

四、工作要求

（一）加強領導，明確職責。加大力度對違法生育對象征收社會撫養費是中央《決定》的要求，是人口和計劃生育依法行政的重要組成部分，是全面提升我鄉人口和計劃生育管理水平的一項重要工作。鄉里專門成立由鄉長為組長的領導小組，下設辦公室，并設宣傳組、執法組、督查組。各行政村黨支部、村委會要高度重視，根據本村實際進行專題研究，摸清情況，支部書記、村民委主任要親自抓負總責，要及時向工作片匯報本村情況；駐村干部要高度負責對本村工作的指導。各行政村要以開展計生執法專項活動為契機，做到“宣傳教育、三查服務，落實長效措施和補救措施，摸清底數，隨訪服務，流動人口計生管理，基層基礎”等重點工作落實到位，全面建立領導班子；駐村干部、計生專干、村干部、計生服務員要明確職責，全面發動，上下齊動，在全鄉形成抓緊抓好人口計生工作的強勢氛圍。

（二）精心組織，務求實效。各鄉鎮要充分利用三個月的時間認真開展行政執法專項優質服務活動，可根據實際情況采取上門或外出執法相結合的方式進行，申請縣人民法院強制執行的，應及時辦理相關手續，提高強制執行的效果。活動相關工作信息及資料要及時上報縣人口計生局政策統計科和人口監察大隊。

篇7

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以衛生、文化、形象為載體，以徹底改善集鎮環境衛生為主線，動員廣大人民群眾和社會各方面的力量積極參與到環境衛生整治當中，把集鎮的環境衛生管理和集鎮社區居民的衛生意識納入到正確的軌道上來，樹立家家講衛生，人人愛環境的良好風氣，為本地經濟的發展創造一個優美的環境。

二、環境衛生保潔標準

1、集鎮環境衛生管理范圍：東起電信支局門口，南至自來水廠門口，西起鎮政府大門口至國道，路面及路兩邊的衛生。

2、駐集鎮所有機關、企事業單位院內的衛生由各單位自己負責。認真落實好“門前三包”責任制，駐集鎮所有機關、企事業單位和臨街門店業主，均要簽訂“門前三包”合同。“三包”的具體內容是：包衛生一包門前地面衛生，無垃圾雜物、無果皮紙屑，無亂堆亂放；包綠化一包管護門前樹木、花草和綠化設施；包秩序一無店外擺攤設點，無亂搭亂建、無車輛亂停亂放，并做到“無垃圾、無污水、無雜物”。

3、按發號文件精神，在集鎮公共活動場所有選擇地在重點區域設垃圾箱。集鎮各單位、臨街門店業主根據要求，在規定的時間，附近的垃圾池傾倒生活垃圾，生活垃圾實行袋裝化，有條件的單位和居民戶、個體經營戶可自行設垃圾箱，定點、定時傾倒，衛生保潔人員當日及時清理、運輸。

4、保證街道兩側排水溝排水暢通，排水溝內無垃圾，排水溝內的垃圾由保潔員負責管理。

5、單位、個體經營戶和居民在修建施工時用過的砂石、磚瓦、廢土等要及時自行清除或委托清除，保證道路暢通，街道整潔。

6、在集鎮范圍內，不得隨地吐痰、便溺、亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢物。禁止沿街鳴放鞭炮、拋灑紙錢、冥票等喪葬用品。

7、不準在街道上打場、晾曬、亂設牌匾、亂貼廣告、亂堆積雪。

8、集鎮居民飼養的畜禽應當圈養不得散放。

9、駐集鎮各單位要組織干部職工，集鎮居委會組織個體經營戶、居民認真做好春秋兩季除“四害”工作，預防疾病傳播。

10、對駐集鎮各單位、臨街門店業主等公共場所衛生定期檢查，做到及時檢查，及時通報。

三、管理權限。

集鎮環境衛生的日常管理工作由集鎮社區居委會負責，集鎮衛生管理實行社會化服務，垃圾的收集、清運和處理實行有償化服務。

四、保潔員的職責

1、社區居委會要設1名保潔員。保潔人員的職責：必須每天保持街面清潔衛生，做到隨臟隨掃，隨掃隨清，不得滯留，清運垃圾做到日產日清。

2、社區居委會要給保潔人員配齊清掃工具。

五、服務費籌集渠道

1、籌集的范圍。駐集鎮各單位、臨街門店業主等多方籌集。

2、收費標準：結合本地實際情況按照誰受益誰出錢的原則進行籌集。收費標準由集鎮居委會參照臨鄉鎮的收費標準，原則上不得高于其它鄉鎮居委會在這一項工作管理上的收費標準。

篇8

 防疫業務檔案兩級管理是指在衛生防疫站檔案工作管理委員會的統一領導下，將防疫業務形成的技術檔案實行分別站級、科級兩級管理。其有以下四個方面：

 1將衛生防疫業務檔案納入站檔案工作管理體系：同其他門類的檔案一樣，業務檔案的管理也應在接受站檔案工作管理委員會的統一領導，由站檔案室負責具體組織實施。

 2將業務檔案分為站科兩級：對業務活動中形成的大量疾病防治、衛生監督監測檔案分別為站級業務檔案和科級業務檔案兩個層次。

 3站級業務檔案管理：凡劃歸的站級管理的業務檔案，由各科兼職檔案員負責收庥、整理、立卷，定期向站檔案室歸檔，交由站檔案室統一保管和提供利用。

 4科級業務檔案管理：凡劃歸為科級管理的業務檔案，交科保存，由各科兼積檔案員負責收庥、整理、立卷，并負責保管和提供利用。二、站科兩級檔案范圍的確定

(一)站級業務檔案的劃分及范圍

 在確定站級業務檔案的范圍時，應本著總體性、綜合性、性及學術性的原則對檔案進行劃分。即要將那些反映主要業務工作的總體水平的材料以及在基礎監督監測上形成的綜合性、分析性并具有一定學術價值且保管期限長的材料確定為站級檔案，以確保站存業務檔案能 夠全面反映和概括本機構業務活動及工作水平。總體來看，站級業務檔案的范圍有以下幾個方面：

 1業務工作法規、標準及技術方法的檔案。包括有關證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。

 2年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學生常見病等疾病防治方案及、疫情流行病學分析、疫情流行趨勢預測等。

 3年度或跨年度的衛生監督、監測的總結分析。

 4重大事故、疫情暴發、中毒調查處理的有關材料包括調查報告及現場調查記錄及有關的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結。

 5專題調查。包括調查設計、調查報告或總結，統計匯總等材料。

 6各項業務工作的統計月報、年報。

 7省市級以上刊物上發表的業務論文。

 (二)科級業務檔案的劃分及范圍 我國各級防疫站在日常業務活動中更大量地、更直接地是形成服務對象檔案，即在對其所轄區內或對被劃定為本站管理的單位所提供的經常性的疾病控制、衛生監督監測服務中所形成 的材料。這些材料的保管周期不易確定，需隨所服務的的存亡而定，而且不少材料還因 工作需要逐年加以補充，因此存科保管更為便利。此外，衛生防疫工作成果的取得周期長，其疾病流行及防治得自于長期的大量的日常性監督監測材料的積累。這些常規性監督監 測材料不僅對當年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能從中發現和分析出疫情流行規律。因此，這些一般性、經常性業務活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結性報告， 就可以隨意處置，而應做為科級業務檔案存科保管。科級業務檔案的范圍有以下幾個方面：

 1衛生監督材料

 (1)預防性衛生監督材料：包括所轄區內或直管單位許可證審批、復驗材料；新、改、擴建項目審查材料。

 (2)常規性衛生監督監測材料：包括對所轄地區或監測點或直管單位公共衛生監測材料，包括監測記錄、記事，監測小結，控制結果，監測報告以及經常性衛生監督檢查、抽查材料。

 2一般性違法案例、疫情、污染事故、食物中毒的調查處理材料，包括個案調查表，現場調查記錄(筆錄)，人員尋訪記錄，檢驗結果及處理報告等。

 3行政處罰材料，包括監督筆錄、檢驗報告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結案單及送達回執等。

 4各類所轄產品鑒定及出具證明材料；廣告登記管理材料。

 5從業人員健康體檢、衛生知識培訓材料，包括體檢表、檢驗單、統計表；培訓計劃、教材及小結等。

 6咨詢工作材料，包括咨詢登記、記錄及小結等。

 7各種毒理檢驗、化驗材料。

 三、實行兩級管理的意義

 1兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業務檔案數量間的矛盾

 我國各級防疫機構中，檔案室檔案庫房大多狹小，根本無法容納全部的業務檔案，因此，只能將那些保存價值更大、保存期更長的檔案集中到站檔案室中，而一般性的，基礎性的材料 只能分散在科室保存。但這種分散管理也是納入全站檔案工作統一布署和指導下進行的。

 2站級管理有利于防疫業務工作整體水平的提高

 首先，站級業務檔案管理可使站檔案能夠反映業務工作全貌和工作水平，對于站領導及時把握全局，做出正確決策提供了有力依據。其次，由于站級業務歸檔范圍明確將具有性、學術性的材料交站歸檔，從而要求各科業務人員不能再僅停留在做一般性工作小結，而 是要在大量的監督監測材料上做進一步的加工，形成分析性報告，從而促進了業務工作的提高。第三，站檔案室人員針對業務檔案開展信息加工，通過各種編研材料為全站科研防病工作服務，有利于防疫機構科研工作的開展。第四，站級檔案管理便于開展站際防疫信息的交流，為全市甚至全國的防疫工作提供利用。

 3科級管理是有利于滿足防疫業務工作日常的需要

 防疫業務有延續性，在對監測點、直管單位的監督監測中，要經常使用其前一年或前幾年形 成的監督監測檔案；特別是隨著生產經營單位的變化，有些檔案還要不斷進行補充或注銷。如直管單位許可證檔案、建設項目檔案等就屬這種情況。因此科級管理就可以及時滿足衛生 防疫的日常需要。

 四、兩級管理的實施

 1建立健全檔案工作

 兩級管理是通過檔案工作網絡層層的管理而實現有序的實施。因此，建立健全檔案工作網絡 是這產行衛生防疫檔案兩級管理的組織保障。

 建立檔案工作網絡即在站一級設立由主管站長牽頭、各科主任參加的全站檔案工作管理委員 會，負責全站包括業務檔案在內的檔案工作的領導、規劃，提出業務檔案工作的總體要求，并協調解決在實行兩級管理中的各種困難。站綜合檔案室則依據站檔案管理委員對業務檔案 的總體要求，具體制定業務檔案的各項管理制度，除管理站級業務檔案外，還要對科級業務 檔案管理進行督促指導。各

科設兼職檔案員，在站檔案室的指導下進行站級業務檔案的歸檔及科級業務檔案的管理。這樣的檔案工作網絡使業務檔案由無序變為有序的管理。

 2建立切合實際的業務檔案管理制度

 對種類繁多、形式各異的業務檔案，要實行規范的管理，就必須建立切合實際的業務檔 案管理制度。首先，在制定業務檔案歸檔范圍和歸檔制度時，站檔案室人員應深入各科室，了解各科主要業務活動，再結合衛生部“全國衛生防疫工作規范”關于業務活動形成材料范 圍的規定，經與各科密切協商，具體確定符合業務實際的各科站級和科級業務檔案的歸檔范圍。其次，對于各科的科級業務檔案也要同站級業務檔案一樣，提出統一的立卷要求，以確保科級檔案立卷的規范，但可使用不同的卷皮，以示區分；第三，嚴格科級秋檔案的保管及利用制度，任何個人不得將檔案據為已有。

 3加強對兼職檔案員的培訓和指導

 各科兼職檔案員大多熟悉本科室的業務，檔案知識相對貧乏。因此，要做好業務檔案的立卷歸檔，就必須加強對他們的培訓和指導。檔案室可定期舉辦檔案業務培訓班，并將檔案業務 列入兼職檔案員繼續的學習，進行學分評定，以提高他們學習檔案業務的積極性。同時，檔案室人員也要主動指導科室立卷和編目。

 4推行責任制，加強考核

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【關鍵詞】檔案；管理；方法

一、機關事業單位檔案管理工作中的不足

（一）檔案管理意識薄弱。機關事業單位中的工作人員大多重視本單位的專業業務的開展和綜合業務水平的提高，對檔案管理工作缺乏重視，檔案管理制度陳舊、管理人員缺乏專業性、管理方法落后，對檔案管理工作缺乏足夠的監督，對工作中存在的問題缺乏重視。管理人員很難意識到檔案管理工作的重要性，很難以積極的態度投入到檔案管理工作中，工作過程中會產生低下效率。機關事業單位的領導和檔案管理人員沒有意識到檔案管理工作是機關事業單位的檔案管理工作順利開展的重要、首要問題。

（二）機關事業單位中缺乏完善的檔案管理制度開展。機關事業單位的管理制度中，大多是關于人事和業務相關的，其中很少有檔案管理相關的規定，甚至有的機關事業單位管理制度中沒有檔案管理的相關規定。機關事業單位工作的開展依據主要是相關的規章制度，規章制度的缺乏使工作難以及時、有效、全面地開展。檔案管理工作相關制度的缺乏，使檔案管理工作開展時缺乏依據和參考，檔案管理人員無法展開工作。

（三）缺乏專業人才。由于機關事業單位人員對檔案管理工作重視不夠，導致機關事業單位中沒有足夠的專業檔案管理人員，很多單位的檔案管理人員沒有檔案管理的專業知識，因此，很多機關事業單位的檔案管理工作處于效率低下、程序混亂的非專業狀態，甚至處于癱瘓狀態，使檔案管理成為機關事業單位管理工作中的短板。

（四）檔案管理方法落后。由于機關事業單位的檔案管理工作相關制度的缺失和相關專業人員的缺乏，檔案管理工作缺乏足夠的方法，僅能參考其他工作的工作程序和工作方法開展檔案管理工作，檔案管理方法落后并且不專業，檔案管理工作的效率極低，阻礙了需要利用檔案的相關工作的順利進行。

二、提高機關事業單位中檔案管理工作效率的有效方法

（一）提高工作的重視程度。機關事業單位的領導和檔案管理人員沒有意識到檔案管理工作的重要性是機關事業單位的檔案管理工作順利開展的重要、首要問題。因此，提高機關事業單位中檔案管理工作效率首先要解決的問題就是機關事業單位的領導和檔案管理人員對檔案管理工作重視不足的問題。目前，機關事業單位實行考核制度，提高機關事業單位相關人員對檔案管理工作重視程度的最有效的方法就是將檔案管理工作的效率列入機關事業單位考核范圍之內，并且進行定期考核。

（二）完善檔案管理工作的相關規定。制度的缺乏使工作人員開展相關工作時缺乏依據，因此，提高機關事業單位中檔案管理工作的工作效率需要不斷完善相關的管理制度和規定。檔案管理工作相關制度缺失的單位，應該參考相關的制度規定，盡快制定檔案管理工作規定，并在工作過程中不斷完善。

（三）選取專業的人員。檔案管理人員是檔案管理的主體，檔案管理人員的專業性與否直接影響到檔案管理工作的效率。目前，很多高校中設有檔案管理專業，因此，機關事業單位應該選取檔案管理的專業人員作為本單位的檔案管理人員。對于本單位的非專業的檔案管理人員，應進行定期和不定期的專業知識和專業技能培訓，不斷提高檔案管理人員的專業素質和專業水平，使檔案管理工作呈現專業性。

（四）采用先進的管理方法。隨著各界人士對檔案管理工作的重視，對檔案管理方法的研究也不斷增多，不斷創造出更加適合檔案管理工作中實際需要的管理方法。隨著信息科技的發展，產生了更多檔案管理的工具，檔案管理工作更加便捷、高效。因此，機關事業單位提高檔案管理工作效率需要根據本單位檔案管理工作的實際需要選擇適合的管理工具和管理方法，并培訓相關的專業人員，使機關事業單位的檔案管理工作不斷專業化，不斷提高檔案管理工作的效率。

【參考文獻】

[1]賈峰.事業單位人事檔案管理存在的問題與解決途徑[J].活力，2013（1）.

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[關鍵詞]DCS集散控制系統；故障；維護管理

中圖分類號：TP273 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0073-01

1 引言

DCS集散控制系統是一種分散的控制系統，是將微處理器作為基礎，能夠實現生產過程中的集中性管理、監督、操作以及分散控制等。DCS集散控制系統能夠實現管理的最優，對現場各參數進行集中管理，并對常規的儀表進行分散控制，有效彌補人機聯系差、儀表功能單一以及計算機控制系統危險性高等不足。現代企業中，DCS集散控制系統發揮著十分重要的作用，受到了企業的青睞，對于DCS集散控制系統故障的原因分析以及運行管理也需要提高重視，保證DCS集散控制系統更好的發揮作用。

2 DCS集散控制系統

DCS集散控制系統是微處理器為基礎構建的，它采用的設計原則是控制功能分散、兼顧分而自治及顯示操作集中和綜合協調的原則，是星星的儀表控制系統。DCS集散控制系統也稱分散控制系統或者分布式計算機控制系統。其設計的私奔理念是分散進行控制，但操作和管理集中控制，其結構形式是分層分級和合作自治。他能集中進行管理，分散進行控制是它的主要特征。目前DCS集散控制系統已在各行各業廣泛使用。DCS集散控制系統的結構是分級遞階的方式，每個級別是由很多各子系統構成，再由子系統去實現諸多特定目標，其結構很像金字塔形式。DCS集散控制系統具有高度的可靠性，DCS的組成是由可靠性強的硬件設備和生產工藝結合而成，其采用的是冗余技術，在軟件設計上，使用的是故障自診、容錯技術和自動處理等，以上這些技術能確保DCS集散控制系統的可靠性。

3 DCS集散控制系統故障分析

3.1 畫面數據的監控

在一定時間內，DCS 集散控制系統中的一些數據是不會發生變化的，但是其他數據會出現變動，對分組畫面進行控制時，手動切換是無法實現的，輸入數據之后，在系統確認后可能會恢復原有的數據，使得數據修改出現問題，產生比較大的變化和波動，出現波動的數據是不是工藝參數還需要進行一定的分析。這就需要對通知儀表進行查看，操作站操作人員進行檢查，明確是否是由于調價系統發生變化死的參數發生改變，從而進行適當地調整。如果二者之間沒有明確的、直接性的聯系，就有可能是設備中的卡件出現問題，需要切換到手動調節，細致的檢查儀表。

3.2 網絡及軟件故障

從結構組成上來看，DCS集散控制系統是一個局域網絡系統，簡單的結構組成使得實際操作中出現網絡故障的概率也會增大。據調查顯示，目前國內各大工業企業使用的DCS集散控制系統出現的網絡故障主要表現在網絡線路不通常、IP地址出現錯誤或混亂以及網卡使用錯誤等，這就難以保障DCS集散控制系統的正常工作；從DCS集散控制系統的軟件系統組成上來看，主要包括工程師站軟件、組態軟件、服務器軟件以及操作員站軟件等幾個組成部分，由于軟件系統各部件的來源不同（主要表現在各軟件的開發商不同），可能出現整個系統的兼容，進而使得DCS集散控制系統難以正常發揮作用。

3.3 干擾造成的故障

對于干擾主要是接地問題，備用電源的切換和大功率的無線通信設備如手機、對講機等。另外還有DCS系統的干擾信號可能由本身造成的。那么對于DCS集散控制系統的接地問題越來越引起人們的重視，尤其在電力行業，大功率電器設備的啟動和停止都會干擾DCS集散控制系統的控制信號，造成不必要的故障。為了防止干擾信號串入系統，嚴格執行屏蔽和接地要求和方式，信號線遠離干擾源，同時采取防電源波動措施。主/從過程處理機之間在機組運行時，除非萬不得以，盡量不要人為切換，以防產生干擾，如必須切換，應采取措施，先將控制切手動，以免對機組運行工況產生影響。對電子設備間、工程師站等重點部位，應絕對禁止使用大功率無線電通信設備。

4 DCS集散控制系統的維護管理方案

4.1 DCS集散控制系統的日常維護，經常進行軟件備份

古語有言：千里之堤，毀于蟻穴。所以在使用DCS集散控制系統的過程中，一定要注意日常進行維護，加強管理。對DCS集散控制系統的日常維護，能夠將可能發生的故障，消除在發生之前，極大程度的減少發生故障的幾率，確保DCS集散控制系統在使用的過程中，能夠正常有效的運行。在使用該系統的過程中，同時應該注意的是軟件備份問題，軟件備份是系統進行維護管理的重要環節之一，在使用DCS集散控制系統的過程中，系統應用的軟件要定期的及時進行備份處理，改動不在大小，備份都要及時。備份不禁能夠防止由于各種原因導致的數據丟失，還能根據這些現有的數據進行整合，加以創新研究。

4.2 為DCS集散控制系統營造良好的運行氛圍

DCS集散控制系統在運行過程中對環境提出了很高的要求，所以需要嚴格控制衛生、溫度、濕度以及磁場等會對DCS集散控制系統運行產生影響的因素。一般情況下，DCS集散控制系統的運行溫度大約在5℃之內，使計算機的主機溫度得以降低，防止系統過熱出現故障。還需要對DCS集散控制系統進行衛生處理，避免灰塵顆粒物等影響信號的收發，控制好DCS集散控制系統周邊的磁場，嚴格控制和管理產生電磁場的設備，避免電磁場干擾DCS集散控制系統運行。

4.3 專業維護與自我檢修相結合

①在專業維護人員定期進行系統維護時，現場的技術人員在維護工程師的指導下，將故障及時排除，并解決問題，及時查出可能發生故障的原因，并消滅在萌芽期間，將故障發生頻率降低，確保生產設備能夠高效的運行。②按規定定期的進行清掃及檢查，對于有壽命的或消耗品要及時進行更換，以達到延長DCS集散控制系統使用壽命的目的，避免因不定期進行維護發生故障。

4.4 定期檢查軟件功能

在日常工作中，需要定期檢查軟件及其功能，通過計算機設備對各種權限設置進行檢查，不允許沒有授權的人員進入，不能使用DCS集散控制系統之外的軟件，避免數據丟失，對工作的正常開展造成不利影響。

5 結束語

隨著社會經濟及科學技術的快速發展，DCS集散控制系統逐漸被廣泛應用于各大生產管理領域，尤其是各大工礦企業的生產自動化體系構建與改造，對生產工業的管理帶來了新的發展契機。然而該控制系統的使用可謂機遇與挑戰并存，我們只有從實際出發，充發揮主觀能動性，才能真正發揮DCS集散控制系統的作用。

參考文獻

[1] 鄧紅霞.DCS集散控制系統設計組態及應用[D].華東師范大學，2009.