導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，目前許多地方政府把積極引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)當(dāng)成了一項(xiàng)重要工作。應(yīng)該說，地方政府重視農(nóng)民工就業(yè)的做法是值得肯定的。這些鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的措施如果能落實(shí)到位的話，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響。

在這方面，各地采取的主要措施有如下幾個(gè)方面：其一，成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)中心；做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并建立農(nóng)民工個(gè)人檔案，及時(shí)為農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；其二，規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；其三，啟用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，工商人員上門了解實(shí)際情況，幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備注冊(cè)登記材料，盡快辦理相關(guān)手續(xù)；其四，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)給予行政事業(yè)性收費(fèi)全額補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；其五，對(duì)小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力被納入政策優(yōu)惠范疇，可享受全額貼息；其六，將吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度提高到數(shù)百萬元；其七，采取大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等辦法，鼓勵(lì)有資金懂技術(shù)的返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

但根據(jù)目前各地的情況來看，雖然出臺(tái)了各種措施，但真正能做到位的并不多。這主要有兩方面的原因，首先，現(xiàn)在許多地方領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正下決心解決農(nóng)民工就業(yè)問題，只不過是上級(jí)這樣要求，媒體天天這樣講，搞些花架子來取悅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體，最多搞出幾個(gè)典型以獲得一些政績(jī)；其次。地方領(lǐng)導(dǎo)也深知在目前這樣的情況下，要返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)絕非易事，不值得花太多的資源去真正落實(shí)這些措施。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的不易。這不僅僅有本身的素質(zhì)問題，也不僅僅需要政府給的政策環(huán)境問題，更需要有一定的市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特性，就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格獲勝，在公平交易的時(shí)代，購(gòu)買者并不能因?yàn)槟闶欠掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對(duì)你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。如果養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品沒有地方要或價(jià)格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會(huì)失敗，不僅得不到效益，反而會(huì)背負(fù)一屁股債務(wù)，會(huì)勞民傷財(cái)。而且，政府的優(yōu)惠政策也并不是那么好拿的，它會(huì)要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實(shí)際情況盲目擴(kuò)張，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中都會(huì)自食惡果。

篇2

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮中的三個(gè)開縣弄潮兒

開縣是重慶聞名全國(guó)的“打工第一縣”，全縣170萬人口中，近70萬人常年在外打工。“十二五”期間，開縣每年都有超過1萬多名打工仔、打工妹返鄉(xiāng)創(chuàng)事業(yè)，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體已超過2.7萬戶，投資總額超過275億元。

謝世洪：“成都小吃”店主玩轉(zhuǎn)新科技

大多數(shù)北京人并不知道，京城800多家“成都小吃”，90%都是重慶市開縣人開的。這些開縣人中，相當(dāng)比例是――或曾經(jīng)是――農(nóng)民工。今年46歲的謝世洪，就曾是“成都小吃”店主中的風(fēng)云人物。而今，他早已鳥槍換炮，試圖在高科技領(lǐng)域分得一杯羹。他和合作者創(chuàng)辦的重慶開縣特飛航空動(dòng)力科技有限公司，生產(chǎn)航空特殊動(dòng)力材料，得到國(guó)家發(fā)改委“高精度工業(yè)CT無損檢測(cè)系統(tǒng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目支持，獲得了輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高分子復(fù)合材料加工工藝和應(yīng)用等50多項(xiàng)發(fā)明、130余項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)、220多項(xiàng)新型實(shí)用專利。他們開發(fā)的雙轉(zhuǎn)子回轉(zhuǎn)式容積泵，目前正在申請(qǐng)國(guó)際專利。

1986年，初中畢業(yè)的謝世洪成為開縣趙家鎮(zhèn)長(zhǎng)安村第一批“打工仔”之一。他一邊為師傅放牛一邊學(xué)中醫(yī)，然后去建筑工地拉板車，再返鄉(xiāng)結(jié)婚――剛步入社會(huì)的謝世洪，重復(fù)著與其他打工仔大同小異的故事。

看見別人當(dāng)廚師能“半年前穿補(bǔ)丁衣服出去，半年后打領(lǐng)帶回來”，新婚的謝世洪也去鎮(zhèn)上學(xué)廚師，然后輾轉(zhuǎn)漂泊10多個(gè)省打工。在成都錦江賓館，經(jīng)過一些類似于電影中“偷師學(xué)藝”橋段后，他成了大師的徒弟，成了廚師長(zhǎng)，終于可以“打領(lǐng)帶回來”了。

有一次，謝世洪出差到西安，走進(jìn)一家小吃店吃午飯。他看著別人吃幾元錢的小吃，而自己吃幾十元的炒菜，還喝著酒，心里不免有點(diǎn)優(yōu)越感。但小吃店老板卻不高興地埋怨：“你坐在這里慢悠悠地吃炒菜，起碼讓這張桌子少進(jìn)賬好幾百元。”謝世洪有些生氣，認(rèn)為炒菜比小吃貴得多。但是老板卻說：“這張桌子本來可以坐5個(gè)人，吃小吃都吃了幾輪了。”謝世洪驚訝地了解到，這家小投入的路邊小店，其實(shí)比很多大酒樓的利潤(rùn)高得多。

受到震撼的謝世洪，成為最早一批去北京開小吃店的開縣人。

2002年，開縣人陳代利在北京第一個(gè)以“成都小吃”開店并賺了錢，這讓在北京的開縣人備受鼓舞。謝世洪也向親戚朋友借了20萬元，在北京西站附近開了家近100平方米的“成都小吃”。生意好的時(shí)候，每天流水有1萬多元。

這一時(shí)期開“成都小吃”的開縣人，80%都賺了錢，買房買車的都有。謝世洪卻決定把錢用來開分店。他一邊在北大進(jìn)修MBA，一邊管理著7家店――最大的店有700多平方米。

2007年8月，在京的800多個(gè)開縣小吃店老板，加入新成立的開縣商會(huì)。鄧文忠任會(huì)長(zhǎng)，謝世洪等任副會(huì)長(zhǎng)。一次偶然的機(jī)會(huì)，謝世洪在一次接待中結(jié)識(shí)了程中云，兩人在“做飛機(jī)項(xiàng)目”上一拍即合。他們合開的公司開發(fā)出世界首款超輕型、可折疊的水上動(dòng)力沖浪板，已獲得數(shù)十項(xiàng)專利和CE等多項(xiàng)專業(yè)認(rèn)證。

：打工仔創(chuàng)辦的鞋廠產(chǎn)品銷到了國(guó)外

42歲的，這名曾經(jīng)的開縣“打工仔”，如今在家鄉(xiāng)開縣擁有一家鞋業(yè)公司的一半股權(quán)，而該公司的資產(chǎn)超過1億元。

1991年，19歲的離開家鄉(xiāng)，去福建晉江鞋廠打工，靠勤奮好學(xué)做到了銷售經(jīng)理，每月能有兩三萬元收入。他由此掙得第一桶金。在那個(gè)年代，七八十萬元的積蓄已經(jīng)足以為更大的夢(mèng)想搭上起跑器。1998年，外出7年的回到家鄉(xiāng)，希望從正在推進(jìn)的三峽遷建中找到機(jī)會(huì)。他承包了開縣橡塑公司的一條生產(chǎn)線。在企業(yè)整體改制時(shí)，他和志同道合的下海青年楊勇一起，買下整個(gè)公司，從兩人名字中各取一個(gè)字，成立了勇華鞋業(yè)有限責(zé)任公司。“在老家，人脈、政策都有一定優(yōu)勢(shì)，比如有三峽后期產(chǎn)業(yè)扶持政策、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等。其中一些政策在沿海地區(qū)是無法享受的，土地價(jià)格也更低。”說，“這讓我們能做一些自己的事情。”

“產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售，都是自己做。” 說，每年12月6日至次年1月6日，邀請(qǐng)銷售商來公司開會(huì)，將來年需要的品種和數(shù)量確定下來，支付定金后，公司按計(jì)劃生產(chǎn)，“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不大”。產(chǎn)品定位于中低端，每雙鞋帶來的利潤(rùn)很低，但積少成多，仍能累加出極其可觀的數(shù)額。

幾年發(fā)展下來，公司日漸壯大，現(xiàn)有資產(chǎn)1.0157億元。去年生產(chǎn)了800多萬雙鞋，其中有一部分出售到西亞和東南亞國(guó)家。公司去年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.84億元，納稅200多萬元。

更大的意義在于，作為一家勞動(dòng)密集型企業(yè)，公司提供了大量就業(yè)崗位。公司現(xiàn)有員工686人，在農(nóng)閑時(shí)的用工最高峰期間，有1029名工人在這里掙錢，其中以四五十歲的婦女為主。在開縣，在鞋廠工作所得到的薪酬，足以讓員工過上相對(duì)體面的生活，還能兼顧家庭。

曾漢宇：水里養(yǎng)的除了魚，還有謀求上市的夢(mèng)想

40歲的開縣人曾漢宇，已躋身于重慶水產(chǎn)行業(yè)的最前沿方陣。

出生于開縣厚壩鎮(zhèn)大壩村8組的曾漢宇，1997年從合川水產(chǎn)學(xué)校淡水魚專業(yè)畢業(yè)后，去師兄創(chuàng)辦的通威集團(tuán)打工。懂技術(shù)、頭腦活絡(luò)的他進(jìn)步神速，很年輕就成為片區(qū)經(jīng)理，年收入不低于50萬元。當(dāng)絕大多數(shù)人只能騎自行車時(shí)，這個(gè)農(nóng)家子弟就開上了汽車。

曾漢宇發(fā)現(xiàn)，高溫天氣時(shí)，魚的損耗非常大，侵蝕了很大的利潤(rùn)空間。也就是說，如果能減少運(yùn)輸中轉(zhuǎn)，僅僅是節(jié)省下來的損耗，就是非常可觀的收入。“魚場(chǎng)必須有規(guī)模，但也不能太集中，要靠近市場(chǎng)終端，假如有自己的魚場(chǎng)就好了。”一個(gè)念頭在曾漢宇心中騰起。

2009年，開縣舉辦首屆鄉(xiāng)情會(huì)，出臺(tái)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一攬子優(yōu)惠政策。曾漢宇聽到這個(gè)好消息返回家鄉(xiāng)，注冊(cè)成立了重慶市飛渝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。他將厚壩鎮(zhèn)閑置的3000畝山坪塘進(jìn)行改造升級(jí)，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，還被授予“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”稱號(hào)。在湖南，他也有2000畝養(yǎng)魚基地。

“僅靠能吃苦還不夠，科學(xué)養(yǎng)殖才是王道。”曾漢宇推行輪捕輪放的養(yǎng)魚模式，每次放養(yǎng)的魚種、大小、品類都很有講究，實(shí)現(xiàn)了基地一年四季都有成品魚銷售。

2011年，曾漢宇又進(jìn)行了“水上種蔬菜”的嘗試，套養(yǎng)了珍珠蚌，提升了效益。

2012年，一場(chǎng)大洪水讓曾漢宇的魚跑光了。渡過難關(guān)后，他再一次加強(qiáng)了對(duì)基地的改造，2014年，他又投入七八百萬元進(jìn)行“小改大”“淺改深”的改造，“往后，還會(huì)提升設(shè)備的智能化程度，喝著茶就能知道魚是否缺氧”。

曾漢宇說，他在重慶的基地已經(jīng)形成了年產(chǎn)量近千萬斤的規(guī)模，去年的銷售收入7000多萬元。“雖然投入大，但利潤(rùn)也不少。”躊躇滿志的曾漢宇說，重慶的水產(chǎn)品每年的市場(chǎng)總量在50萬噸左右，而重慶的自產(chǎn)能力不到30萬噸。“這是一個(gè)直接連結(jié)到老百姓菜籃子的行業(yè)，有很好的前景。”

曾漢宇的企業(yè)吸引了風(fēng)投的關(guān)注，注資額以千萬元計(jì)。而今，曾漢宇正積極籌備公司上市事宜。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的連鎖效應(yīng)

過去，農(nóng)民工“打工一人，致富一家”，對(duì)于社會(huì)的效應(yīng)，被業(yè)界稱為“做加法”。而今，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一方”，則成為業(yè)界口中的“做乘法”。從“加法”到“乘法”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)讓曾經(jīng)面朝黃土背朝天的農(nóng)民工，成為“全民創(chuàng)業(yè)”中一塊不可小覷的重要力量。

在重慶，每年外出打工的農(nóng)民工群體究竟有多大？權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年9月底，重慶市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力809萬人，“轉(zhuǎn)移就業(yè)率超過95%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。”其中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)170.3萬人。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)黎勇說：“農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，不僅對(duì)自己有價(jià)值，對(duì)整個(gè)社會(huì)也具有價(jià)值。”黎勇介紹，截至2015年9月底，全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)規(guī)模，相當(dāng)于市內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)總量的40%。“全市每年返鄉(xiāng)的30萬農(nóng)民工中，有近5萬人在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)就業(yè)。”他說，比如開縣興泰電子有限公司，450名員工中，從廣東返鄉(xiāng)的占80%以上。

“這些人創(chuàng)辦的企業(yè)，為留守務(wù)農(nóng)的農(nóng)民而言，也帶來了價(jià)值。”黎勇說，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，盤活土地資源和存量勞動(dòng)力，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，反哺了農(nóng)村，更帶動(dòng)了農(nóng)民增收創(chuàng)收，推動(dòng)了精準(zhǔn)脫貧。如云陽縣紅霖食品有限公司，與周邊1000戶養(yǎng)殖戶簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)殖回收合同，僅養(yǎng)殖一項(xiàng)每年每戶農(nóng)民就能增收1.5萬元。

“從更宏觀的視野看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”黎勇說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)，創(chuàng)業(yè)形成的集聚效應(yīng)優(yōu)化了當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配套和相關(guān)產(chǎn)業(yè)均得到了協(xié)同發(fā)展。如合川區(qū)農(nóng)民工李萬明創(chuàng)辦的“石丫”雞蛋品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西南各地，其蛋雞飼料需求，帶動(dòng)了周邊300農(nóng)戶發(fā)展種植玉米、蔬菜等飼料類配套產(chǎn)業(yè)。

忠縣、奉節(jié)、秀山等地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，陸續(xù)打造了新型“淘寶村”，構(gòu)建起云智網(wǎng)商城，將個(gè)人網(wǎng)商和數(shù)百家企業(yè)組織起來，在線下建立實(shí)體展示店，打造出覆蓋縣城、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24小時(shí)物流配送體系。目前，這3個(gè)地方約有1萬余名農(nóng)戶在家當(dāng)起了供貨商，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局勞務(wù)處處長(zhǎng)張德祥介紹，出身農(nóng)家的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，并非一窩蜂地盯著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。他們創(chuàng)辦的企業(yè)中，相當(dāng)一部分是承接了東部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有的是整廠遷移，有的是部分產(chǎn)品生產(chǎn)基地遷移，有的是產(chǎn)銷鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)遷移。“尤其是電子加工、服裝生產(chǎn)、小五金等制造行業(yè)居多，形成了市內(nèi)建廠、市外銷售的互補(bǔ)發(fā)展模式。”而且農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，“并非都是‘大老粗’，有相當(dāng)部分與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。”張德祥說，比如開縣馗旭生物科技公司的實(shí)驗(yàn)室有博士14名，匯聚了50多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和高校的專家成果。可見，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工正成為實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)力量。

“除了這些經(jīng)濟(jì)方面的效應(yīng)外，我認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于緩解農(nóng)村社會(huì)問題。”黎勇說，農(nóng)村留守兒童、空巢老人、土地撂荒等社會(huì)問題不容忽視，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一個(gè)有效的解決方案。據(jù)測(cè)算，全市約有9萬留守兒童、11萬空巢老人問題，因農(nóng)民工返鄉(xiāng)得到了有效緩解，“社會(huì)效益非常突出”。

開縣厚壩鎮(zhèn)大壩村主任李遠(yuǎn)林說，村里的年輕人，70%傾向于留在本縣打工，“這和以前真的不同了”。

重慶開全國(guó)先河出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策

早在2008年，重慶就開全國(guó)先河，率先出臺(tái)全國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，此后，13個(gè)省市先后前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

為了讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持落到實(shí)處，重慶在行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批、稅費(fèi)減免、綜合服務(wù)等多個(gè)方面的政策上進(jìn)行了細(xì)化。引人關(guān)注的是，微企補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“三權(quán)抵押”等多項(xiàng)“干貨”政策向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工開辦個(gè)體工商戶，除經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，其余均可享受小額貸款貼息政策。前幾年，只有女性農(nóng)民工才有資格享受小額擔(dān)保貸款。重慶突破這一點(diǎn)，在2015年將貸款對(duì)象擴(kuò)大到所有農(nóng)民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統(tǒng)一提高到15萬元。

對(duì)于很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，工業(yè)園區(qū)門檻高、要求嚴(yán)、入駐難，他們只能望而卻步。重慶則另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)街）。在園區(qū)，推出了很多含金量很高的政策。比如，吸納農(nóng)民工100人及以上就業(yè)一年以上的，可享受貸款利息補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼60萬元。近4年來，全市累計(jì)為156戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貼息5500萬元。

重慶還組建市級(jí)小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。全市累計(jì)為8.9萬農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款73.9億元。

重慶將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，參訓(xùn)人員每人每年可享受1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。近年來累計(jì)對(duì)7.5萬名農(nóng)民工進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

市、區(qū)縣兩級(jí)組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，有300余名企業(yè)家、大學(xué)教授、科研院所專家、政府部門負(fù)責(zé)人為成員，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，有人力社保、稅務(wù)、工商等部門工作人員進(jìn)駐，為創(chuàng)業(yè)者提供行政代辦、綜合審批等“一站式、保姆式”服務(wù)。如巫山縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房第一年免收租金，第二年、第三年減半收費(fèi)的優(yōu)惠政策。征收的所得稅，屬于地方留存部分，實(shí)行先征后返。

篇3

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供崗位保障

各級(jí)黨委、政府要全面貫徹落實(shí)中央提出的“十項(xiàng)措施”，加大對(duì)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)公共財(cái)政的投入力度，集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動(dòng)力。同時(shí)，要加大招商引資工作力度，努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)項(xiàng)目和近農(nóng)加工企業(yè)項(xiàng)目，吸納返鄉(xiāng)民工就地進(jìn)廠務(wù)工。此外，地方政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下功夫，努力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和生產(chǎn)效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，使返鄉(xiāng)民工返鄉(xiāng)后及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞剑瑖@本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們?cè)鍪沼斜Ｕ希钣兄洌S護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策保障

政府要及時(shí)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞返鄉(xiāng)民工現(xiàn)象及時(shí)調(diào)整政策、措施，搞好指導(dǎo)引導(dǎo)和配套服務(wù)。一是各級(jí)政府職能部門必須樹立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強(qiáng)為返鄉(xiāng)民工服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當(dāng)前，要積極組織人員深入農(nóng)戶，做好返鄉(xiāng)民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉(xiāng)民工的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，做好返鄉(xiāng)民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，借鑒先進(jìn)縣市區(qū)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)和管理，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉(xiāng)民工搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)過程中，本著特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉(xiāng)民工開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用工管理、社會(huì)保險(xiǎn)、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面提供服務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)民工的政策支持和資金扶持，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對(duì)返鄉(xiāng)辦企業(yè)的民工應(yīng)享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會(huì)閑散資金設(shè)立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，放寬返鄉(xiāng)民工信貸審批政策，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對(duì)本地信譽(yù)較好、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和具體問題，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)為返鄉(xiāng)民工提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。五是要建立專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)收集各地用工信息，讓返鄉(xiāng)民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)行情，積極為他們“牽線搭橋”，指導(dǎo)他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技能保障

各級(jí)政府要重視返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)工作，把它作為解決返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作來抓，在建立完善返鄉(xiāng)民工就業(yè)培訓(xùn)制度、提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化上狠下功夫，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移逐步走向制度化、規(guī)模化，大幅度提高農(nóng)民工自身“造血”功能，增強(qiáng)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督指導(dǎo)，加大財(cái)政投入和政策支持力度，擴(kuò)大培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，提升培訓(xùn)工作水平，使農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)真正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和著力點(diǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)要圍繞促進(jìn)就業(yè)、短期受用的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則進(jìn)行，對(duì)文化素質(zhì)偏低、無專業(yè)技能、缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可采取送科技下鄉(xiāng)、開展專家面對(duì)面技術(shù)講座活動(dòng)、實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農(nóng)村適用技術(shù)，引導(dǎo)他們圍繞農(nóng)村市場(chǎng)找出路，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)；對(duì)有一定文化知識(shí)和一技之長(zhǎng)、頭腦比較靈活的青年民工，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，利用“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“陽光工程”等國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)的能力。培訓(xùn)要以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，可以采取校企結(jié)合等方式，開展定單式培訓(xùn)，爭(zhēng)取把返鄉(xiāng)民工建設(shè)成為扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

篇4

深入基層摸底子:有的放矢制政策

全面調(diào)查了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況，分析和掌握發(fā)展趨勢(shì)，才能有針對(duì)性地采取對(duì)策。截至目前，四川、安徽、貴州、陜西、山東等勞務(wù)輸出大省都建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況上報(bào)制度，采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)實(shí)名制登記造冊(cè)，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，組成工作隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，第一時(shí)間掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿、技能要求、生活現(xiàn)狀等基本情況。吉林省出臺(tái)返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，規(guī)定省內(nèi)企業(yè)一次性裁員超過20人或一次性裁員超過企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向相關(guān)管理部門報(bào)告；街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一個(gè)月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過100人的，要向上級(jí)報(bào)告并說明原因。

家門口送崗位:服務(wù)促進(jìn)再就業(yè)

面對(duì)悄然來襲的民工返鄉(xiāng)潮，各地政府未雨綢繆保就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民工的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)力度，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

安徽省啟動(dòng)“城鄉(xiāng)就業(yè)援助百日幫扶”計(jì)劃，將100個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列為首項(xiàng)工作，通過提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助等多種形式，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。江西省開展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送政策、送信息、送幫扶、送溫暖、補(bǔ)形勢(shì)等“四送一補(bǔ)”活動(dòng)，縣鄉(xiāng)村干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間開展“1+n”幫扶活動(dòng)，把支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策向農(nóng)民工傾斜。湖南省出臺(tái)“一個(gè)政策、一個(gè)工程和四項(xiàng)計(jì)劃”的促就業(yè)“組合拳”，對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重點(diǎn)企業(yè)，給予200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。四川、湖北、廣西、云南、湖南等地，還舉辦多種形式的農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。昆明市在人力資源市場(chǎng)設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助”窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦用人單位、免費(fèi)查詢崗位信息和免費(fèi)法律及計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的“六免費(fèi)”服務(wù)。

政策上開綠燈：創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)趨冷使民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條較好的出路。

重慶市政府下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，減半收取個(gè)體工商戶登記費(fèi)；外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費(fèi)。河南省在政策、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等多個(gè)方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供扶持措施，放寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。陜西省確定21個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中籌集2100萬元扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。江西省提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金80億元，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工每年可獲得5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持貸款。湖南省郴州市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的全免行政事業(yè)性收費(fèi)，給予免稅2-3年的優(yōu)惠政策。

手把手傳技術(shù):培訓(xùn)扶持打基礎(chǔ)

勞動(dòng)技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。就業(yè)培訓(xùn)是提高農(nóng)民工生存技能的重要手段。各地政府把加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)作為化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的有力“抓手”。

篇5

（一）創(chuàng)業(yè)規(guī)模不大

課題組對(duì)民族地區(qū)的調(diào)查資料顯示，民族地區(qū)返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者年齡分布主要是在30～40歲，創(chuàng)業(yè)時(shí)間兩年以下者居多，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)結(jié)婚，文化程度主要是初中以下，少數(shù)民族占74.21%。一般情況下所選擇的行業(yè)門檻較低。投資規(guī)模3萬元以下者較多。

（二）創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)層次較低

1創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“生活所迫”的創(chuàng)業(yè)者們。超過90%的文化程度是初中以下，半數(shù)以上的人是80后。創(chuàng)業(yè)時(shí)間2年左右，超過80%的人投資規(guī)模3萬元以下，體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)就是為了生活，而且創(chuàng)業(yè)正在初始階段的特點(diǎn)。這部分人占總數(shù)的34.74%：

2 創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“致富、有地位”的創(chuàng)業(yè)者們。這部分人中70后較多而80后較少，大多數(shù)人是初中文化水平。這部分人較早出門打工，積累了一定的資金與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)已有3-5年，投資規(guī)模大多數(shù)是在2萬-5萬元之間，表現(xiàn)出她們?cè)诮鉀Q了溫飽問題以后有追求較高層次生活需求的趨勢(shì)。這部分人占了總數(shù)的33.68%：

3 創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“自己當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)者們。這部分人比較追求獨(dú)立，想自己當(dāng)老板，年齡在30歲左右，高中文化水平者最多。創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模半數(shù)超過了5萬元，80%的人創(chuàng)業(yè)時(shí)間在2-5年間。相對(duì)雄厚的資金和相對(duì)高的文化，提升了她們的自信。這部分人占了總數(shù)的20.53%：

4 創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是“證明自己能力”的創(chuàng)業(yè)者們。年齡幾乎都是80后，超過50%的人創(chuàng)業(yè)時(shí)間2年左右，近50%的人投資規(guī)模超過5萬元。投資10萬元的絕大多數(shù)集中在了這一組。多數(shù)人具高中文化水平，體現(xiàn)出她們的高素質(zhì)、強(qiáng)能力的特點(diǎn)。但這部分人僅占總數(shù)的7.89%。

二、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)對(duì)創(chuàng)業(yè)決策的影響

很多人都認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與所選擇的行業(yè)是有關(guān)聯(lián)的。本課題組起初也是這么認(rèn)為。為了證實(shí)這個(gè)問題，我們把被調(diào)查者中已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的190人，與雖然沒有創(chuàng)業(yè)但是有創(chuàng)業(yè)意向的85人一共275名農(nóng)民工女性的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與其所選的行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)性的檢驗(yàn)，結(jié)果相關(guān)系數(shù)僅為0.39%，證明創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)選擇的行業(yè)沒有較明顯關(guān)系。而通過總體大樣本的檢驗(yàn)顯示，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)規(guī)模存在著顯著的正相關(guān)。即，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的層次越高，則創(chuàng)業(yè)規(guī)模越大。創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與行業(yè)僅僅是間接的關(guān)系，而與創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)有直接關(guān)系的，則是創(chuàng)業(yè)的規(guī)模。

民族地區(qū)女性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自有資金占總投資的比重較高，因此，在不考慮其他的因素的情況下，自有資金加上創(chuàng)業(yè)所需貸款的額度就是其擬創(chuàng)業(yè)的投資規(guī)模。調(diào)查得知，絕大多數(shù)人的預(yù)期投資規(guī)模要大干她們實(shí)際投資規(guī)模，尤其是投資1萬元以上的人們。只是由于資金所限而達(dá)不到自己所預(yù)期的規(guī)模。

三、影響創(chuàng)業(yè)決策因素分析

（一）資金擁有量

在創(chuàng)業(yè)必須擁有的基本條件里，最重要的是資金。資金是影響創(chuàng)業(yè)決策的重要因素之一。一般情況下，農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)資金來源，是自己打工收入的結(jié)余或家里的共有儲(chǔ)蓄，或來源于親朋好友的借貸。

（二）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)指獲取對(duì)創(chuàng)業(yè)具有重要意義的信息和資源以及服務(wù)功能的渠道。農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)主要是以種、養(yǎng)殖或者是微型經(jīng)營(yíng)體為主，市場(chǎng)中卻幾乎沒有支持女性創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的服務(wù)體系和市場(chǎng)運(yùn)作體系。缺乏市場(chǎng)信息，使她們難以做出適時(shí)、合理的經(jīng)營(yíng)決策。缺乏技術(shù)，經(jīng)營(yíng)只能停留在簡(jiǎn)單仿制的低級(jí)水平。

（三）地方創(chuàng)業(yè)氛圍

民族地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境沒有形成較好的氛圍，對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展存在著一定的障礙。首先是認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。很多地方農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，沒有享受到應(yīng)有的優(yōu)惠政策，客觀上壓制了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)決策。其次制度不優(yōu)，缺乏良好的公共管理服務(wù)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行為涉及各地工商、稅務(wù)、銀行、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所屬的各職能部門。而多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員對(duì)辦證流程知之甚少。地方相關(guān)的職能部門對(duì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)等政策的宣傳力度以及對(duì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)工作不到位，使得農(nóng)民工女性因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)信息，享受不到相關(guān)的扶持政策，難以做出適時(shí)合理的經(jīng)營(yíng)決策。其三是財(cái)力有限。對(duì)于大多數(shù)較貧困的民族地區(qū)相關(guān)部門來說，為了不浪費(fèi)有限的資源，只能是幫助那些看起來發(fā)展較穩(wěn)定并對(duì)政府有利的項(xiàng)目。而對(duì)于剛剛起步急需支持但是政府看不上眼的微型項(xiàng)目就不能顧及了。在制定優(yōu)惠政策的時(shí)候，一些地方政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大項(xiàng)目上，門檻設(shè)置較高，忽略了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，沒有把服務(wù)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要。更有一些貧困地區(qū)舍小求大，好高騖遠(yuǎn)，最終創(chuàng)業(yè)園或者是開發(fā)區(qū)一片荒蕪，既浪費(fèi)了耕地也沒有招到商引進(jìn)資，同時(shí)也沒有對(duì)小型、微型企業(yè)有所幫助，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、相關(guān)對(duì)策建議

（一）完善國(guó)家、地方創(chuàng)業(yè)政策體系

制定具體的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該考慮以下三個(gè)層面：首先在個(gè)人層次上激發(fā)人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；其次使創(chuàng)業(yè)者獲得創(chuàng)業(yè)所需要的知識(shí)和技能：再次為潛在創(chuàng)業(yè)者提供資源和環(huán)境支持。在國(guó)外創(chuàng)業(yè)政策類型中，專門有“利基”創(chuàng)業(yè)政策，是政府專門針對(duì)“弱勢(shì)群體”或者是特殊創(chuàng)業(yè)人群所采取的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)措施，以幫助婦女、青年、少數(shù)民族、失業(yè)者、土著居民等目標(biāo)群體，克服創(chuàng)業(yè)過程中缺少創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的障礙。而民族地區(qū)就需要構(gòu)建適合該地區(qū)農(nóng)民工女性創(chuàng)業(yè)的理論框架，并圍繞其目標(biāo)群體、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)技能以及創(chuàng)業(yè)區(qū)域機(jī)會(huì)等這幾個(gè)方面來建構(gòu)。

（二）建立健全地方創(chuàng)業(yè)機(jī)制

首先，要建立健全各級(jí)地方政府的行政、保障、制約體制。運(yùn)行行政機(jī)制，以行政的手段調(diào)動(dòng)和管理各部門職能和崗位責(zé)權(quán)的積極性，進(jìn)行科學(xué)的部門和崗位職能配置；運(yùn)行指導(dǎo)、服務(wù)的機(jī)制，針對(duì)不同目標(biāo)群服務(wù)對(duì)象尤其是女性農(nóng)民工群體的特點(diǎn)，出臺(tái)專門的扶持政策、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；在體制上設(shè)置監(jiān)督崗位，制定相應(yīng)制度，確保各職能部門的政策到位，并且協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及各方的利益紛爭(zhēng)。其次，要通過地方政府各職能部門的體制和制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各機(jī)制的整合。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出勞動(dòng)力對(duì)輸出地和輸入地的投資成本與效益進(jìn)行比較后的一種理性選擇，其最大激勵(lì)來源于創(chuàng)業(yè)的收益大于打工收益。而地方政府提供的優(yōu)惠以及扶持政策要能夠更進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的激情。因此，各職能部門需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，以保障各項(xiàng)激勵(lì)、服務(wù)、指導(dǎo)等工作落實(shí)到實(shí)處。

（三）根據(jù)不同層次人力資源建不同質(zhì)創(chuàng)業(yè)模式

對(duì)于因中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較慢、城鎮(zhèn)化水平偏低而不利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)容量的民族地區(qū)而言，目前適合民族地區(qū)女性創(chuàng)業(yè)的模式是：從創(chuàng)業(yè)主體上分，可以是少部分高層次的女性及多部分低層次女性創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)低層次女性創(chuàng)業(yè)為主；從創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)上分，可以是少部分機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，多部分生存型創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)生存型創(chuàng)業(yè)為主。從創(chuàng)業(yè)類型上分，可以是少部分高科技、高技術(shù)含量服務(wù)創(chuàng)業(yè)，多部分農(nóng)村及城市的社區(qū)需求服務(wù)創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)社區(qū)需求服務(wù)為主。從創(chuàng)業(yè)規(guī)模上分，可以是少部分中型企業(yè)，多部分小型甚至微型企業(yè)及經(jīng)營(yíng)個(gè)體創(chuàng)業(yè)并存，以鼓勵(lì)小型甚至微型企業(yè)為主。不同區(qū)域則應(yīng)因地制宜進(jìn)行鼓勵(lì)目標(biāo)細(xì)分。

（四）積極擴(kuò)展小額信貸資金扶持模式

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；融資

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-01

一、調(diào)查情況及分析

本項(xiàng)目組利用貴州商專在校貴州籍大學(xué)生寒假返鄉(xiāng)期間進(jìn)行相關(guān)問卷調(diào)查，發(fā)出調(diào)查問卷2861份，實(shí)際收回問卷2759份，有效問卷2589份，其中外出務(wù)工人員（一個(gè)家庭有多人務(wù)工的以家庭為單位）問卷2281份，已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工371份。認(rèn)為樣本的選擇總體還是合理的。

表一：被調(diào)查農(nóng)民工戶籍分布表

戶籍分布 貴陽 銅仁 黔東南 黔南 黔西南 遵義 畢節(jié) 安順 六盤水 合計(jì)

人數(shù) 289 136 318 219 243 275 292 287 169 2218

比重 13% 6.1% 14.3% 9.8% 10.9% 12.3% 13.2% 12.9% 7.6% 100%

表二： 被調(diào)查農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域分布表

就業(yè)分布 東部 中部 西部 本省 合計(jì)

人數(shù) 1434 347 78 359 2218

比重 64.65% 15.64% 3.51% 16.52% 100%

表三：農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)分布情況

創(chuàng)業(yè)行業(yè) 種植業(yè) 養(yǎng)殖業(yè) 技術(shù)加工 服務(wù)業(yè) 其它 合計(jì)

人數(shù) 45 62 98 107 59 371

比重 12.13% 16.7% 26.4% 28.8% 15.9% 100%

經(jīng)過整理統(tǒng)計(jì)分析得出如下結(jié)論：

（一）創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金嚴(yán)重不足

在被調(diào)查對(duì)象中有98.13%的農(nóng)民工有愿意回到戶籍所在縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中有38.2%農(nóng)民工有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。

表四 ：影響被調(diào)查農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首要因素統(tǒng)計(jì)

就業(yè)分布 資金 技術(shù) 管理 市場(chǎng) 交通

人數(shù) 1556 378 157 69 58

比重 70.1% 17% 7.01% 3.1% 2.6%

在對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工關(guān)于資金、技術(shù)、市場(chǎng)、交通、管理哪項(xiàng)是目前制約其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要因素時(shí)，有70.1%的將資金困難排在第一位、17%的受訪者擔(dān)心自己的技術(shù)、7.01%的受訪者擔(dān)心自己的管理能力、3.1%的受訪者擔(dān)心市場(chǎng)需求、交通條件排在最后。 說明資金短缺是當(dāng)前困擾農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要因素。并且起到?jīng)Q定性因素。

表五：民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)資金規(guī)模

資金規(guī)模 10萬以下 10-20萬 20 -50萬 50萬-100萬 100萬以上

比 重 28.8% 41.6% 17.3% 8.6% 3.7%

可以看到創(chuàng)業(yè)資金規(guī)模在20萬元以下的占70.4%，屬于微小企業(yè)或家庭作坊，說明貴州返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之初比較謹(jǐn)慎。

（二）資金來源渠道單一

表六：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金來源分布情況

資金來源 自有資金 親友拆借 金融借貸 其它

比 重 58.5% 21.2% 12.7% 7.6%

在被調(diào)查對(duì)象中有58.5%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金主要靠自有資金，其次是向周圍的親友拆借，而作為現(xiàn)代商業(yè)融資主要渠道的金融信貸卻排到第三，其原因是有81.8%的人認(rèn)為金融信貸比較難，即便得到金融部門信貸的資金數(shù)額也小。基本沒有得到項(xiàng)目資金扶持。因此，有些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者只好向親友拆借，有的通過小貸公司，甚至地下錢莊貸款，這些看視便捷的融資方式，融資成本相當(dāng)高昂，無疑增加了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺的原因

（一）經(jīng)營(yíng)管理觀念相對(duì)落后

在被調(diào)查者中還存在“無債一身輕”的觀念，認(rèn)為家庭舉債是一件極不光彩的事，寧愿穩(wěn)妥少賺、也不會(huì)去冒進(jìn)擴(kuò)張。從被調(diào)查對(duì)象創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模在20萬元以下的占了70.4%也可以看出這一點(diǎn)。普遍不知道如何利用負(fù)債經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)杠桿效用，更有人懷疑負(fù)債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的說法。

（二）信息不對(duì)稱、導(dǎo)致的金融信貸難

通過調(diào)查返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸資金只占12.7%，這說明貴州農(nóng)村金融信貸在支持“三農(nóng)”方面是嚴(yán)重滯后的。由于在貴州農(nóng)村信貸市場(chǎng)是一個(gè)存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱的市場(chǎng)導(dǎo)致的。一方面，由于農(nóng)民工長(zhǎng)期在外地打工、生活，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)其不甚了解。另一方面，農(nóng)民工在外務(wù)工期間，對(duì)金融業(yè)務(wù)了解極少，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不了解國(guó)家出臺(tái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款等金融政策，錯(cuò)失貸款機(jī)會(huì)。同時(shí)，農(nóng)民工長(zhǎng)期在外打工，金融機(jī)構(gòu)了解和獲取農(nóng)民工的收入、信用等情況較困難，難以對(duì)其開展信用評(píng)級(jí)。因此，農(nóng)民工難以及時(shí)達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的授信評(píng)級(jí)要求。

三、緩解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺對(duì)策

加大政策扶持及宣傳力度，進(jìn)一步健全組織協(xié)調(diào)工作體系，一是幫助解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金，政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，相關(guān)部門和單位為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供寬松環(huán)境。二是建立和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度。三是建立激勵(lì)機(jī)制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供必要的技術(shù)扶持。五是幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)用好信用證、保單質(zhì)押等現(xiàn)代金融工具。七積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理觀念。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王苗.貴州民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題研究[J].中國(guó)證券期貨，2012，6.

篇7

在促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，各地采取的主要措施有如下幾個(gè)方面：其一，成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)中心，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并建立農(nóng)民工個(gè)人檔案，及時(shí)為農(nóng)民工提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；其二，規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策；其三，啟用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，工商人員上門了解實(shí)際情況，幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備注冊(cè)登記材料，盡快辦理相關(guān)手續(xù)；其四，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)給予行政事業(yè)性收費(fèi)全額補(bǔ)助和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；其五，對(duì)小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了調(diào)整，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力被納入政策優(yōu)惠范疇，可享受全額貼息；其六，提高吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)企業(yè)的小額擔(dān)保貸款額度；其七，采取大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等辦法，鼓勵(lì)有資金懂技術(shù)的返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的不易。這不僅有本身的素質(zhì)問題，也不僅僅需要政府給的政策環(huán)境，更需要有一定的市場(chǎng)支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特性，就是以產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格獲勝，在公平交易的時(shí)代，購(gòu)買者并不能因?yàn)槟闶欠掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對(duì)你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。如果養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品沒有地方要或價(jià)格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會(huì)失敗，不僅得不到效益，反而會(huì)背負(fù)一屁股債務(wù)，會(huì)勞民傷財(cái)。而且，政府的優(yōu)惠政策也并不是那么好拿的，它會(huì)要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工等等。如果為了得到這些優(yōu)惠，而不量力而行，或搞花架子弄虛作假，或不顧實(shí)際情況盲目擴(kuò)張，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中都會(huì)自食惡果。

對(duì)各級(jí)政府而言，在幫助那些真正有能力創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時(shí)，也要對(duì)他們進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)教育，要讓他們對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗有必要的經(jīng)濟(jì)和心理準(zhǔn)備。千萬不要為了政績(jī)、為了趕時(shí)髦出風(fēng)頭而片面鼓動(dòng)沒有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工去創(chuàng)業(yè)。而且，對(duì)創(chuàng)業(yè)的形式也要有更多的理解，不要為了追求好看，一定要上什么規(guī)模，上什么檔次，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工去擺小攤、做小販也應(yīng)算創(chuàng)業(yè)。

篇8

工商局返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會(huì)的講話

 

為暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：

一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

（一）放寬準(zhǔn)入條件。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入，不得自行設(shè)置限制條件。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個(gè)體工商戶；投資方式可以資金、技術(shù)、設(shè)備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產(chǎn)品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等單位要積極給予支持。

（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)用地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。允許通過新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)收取集體非農(nóng)用地規(guī)費(fèi)予以優(yōu)惠。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內(nèi)區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。對(duì)各地規(guī)劃建立的符合條件的重點(diǎn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各地要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設(shè)，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵（質(zhì)）押品，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、商品林權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔(dān)保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（五）逐步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實(shí)際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)大到農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)民工。

1．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象（農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策范圍。

2．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)城從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受稅收優(yōu)惠政策。

3．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)其流動(dòng)資金不足的，可申請(qǐng)最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的由地方財(cái)政按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率貼息一年。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作經(jīng)營(yíng)和組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬元之內(nèi)，總額不超過200萬元的貸款額度實(shí)行“捆綁式”貸款。申報(bào)程序和辦法可按市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔20xx〕146號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

4．享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

二、建立促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

（一）簡(jiǎn)化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高辦事效率。

（ 二）強(qiáng)化信息服務(wù)。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，多渠道收集市場(chǎng)信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。要在農(nóng)民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。要通過設(shè)立熱線電話等方式，及時(shí)接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各類服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）提供公共服務(wù)。積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財(cái)稅、融資、用地、勞動(dòng)人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學(xué)、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等方面的政策咨詢和便利服務(wù)措施，及時(shí)幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。

三、健全促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績(jī)考核的內(nèi)容。要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作順利開展。

篇9

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后盡快再就業(yè)，永城市人口計(jì)生委采取多項(xiàng)措施，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作。一是提供信息幫助。深入了解本地企業(yè)用工需求，再將信息告知返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是開展技能培訓(xùn)。會(huì)同市勞動(dòng)、人事、社會(huì)保障部門，開展技能培訓(xùn)，讓他們有更多的創(chuàng)業(yè)再就業(yè)機(jī)會(huì)。三是協(xié)調(diào)資金支持。對(duì)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，讓他們走上創(chuàng)業(yè)致富之路。 （閆莉）

安陽市北關(guān)區(qū)洹北街道寫春聯(lián)送溫暖

春節(jié)前，安陽市北關(guān)區(qū)洹北街道計(jì)生協(xié)在碧水社區(qū)開展“迎新春、寫春聯(lián)、送溫暖”活動(dòng)，免費(fèi)為居民寫春聯(lián)，并向居民宣傳婚育新風(fēng)、計(jì)生優(yōu)惠政策等，受到群眾好評(píng)。活動(dòng)當(dāng)天，共為群眾書寫春聯(lián)100余副，贈(zèng)送優(yōu)生促進(jìn)知識(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)手冊(cè)等宣傳資料180余份。 （文圖/尹琳 劉素靈）

溫縣岳村鄉(xiāng)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳活動(dòng)

溫縣岳村鄉(xiāng)抓住務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，積極開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳活動(dòng)。一是張貼宣傳畫，大力宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的優(yōu)惠政策，讓“科學(xué)生育、民族興旺”觀念深入人心。二是舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的對(duì)象、內(nèi)容、注意事項(xiàng)等。三是入戶宣傳。組織計(jì)生服務(wù)人員入戶發(fā)放《免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查》服務(wù)手冊(cè)，講解免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的益處。 （郭新艷 原樹武）

漯河市召陵區(qū)人口計(jì)生委開展廉政教育活動(dòng)

1月26日下午，漯河市召陵區(qū)人口計(jì)生委召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合“廉政月”建設(shè)，組織全體干部職工觀看警示教育片《蛻變》。通過觀看警示教育片，使機(jī)關(guān)黨員干部受到了深刻的教育，大家紛紛表示，今后要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我約束力，正確行使權(quán)利，履行職責(zé)，促進(jìn)為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，做廉潔自律的表率，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的節(jié)日環(huán)境。 （段慧娟）

正陽縣強(qiáng)力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理

春節(jié)期間，正陽縣不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。一是突出宣傳教育，營(yíng)造流動(dòng)人口服務(wù)氛圍。利用人口文化大院、陽光計(jì)生宣傳欄、墻體宣傳畫等，大力宣傳流動(dòng)人口服務(wù)管理內(nèi)容。二是突出技術(shù)服務(wù)，開展流動(dòng)人口慰問關(guān)懷。落實(shí)返鄉(xiāng)流動(dòng)已婚育齡婦女康檢240多人，關(guān)懷慰問流動(dòng)人口貧困家庭、“失獨(dú)”家庭、病殘家庭和留守兒童家庭120戶，送去慰問物資和慰問金共計(jì)1.5萬元。三是突出信息共享，扎實(shí)做好流動(dòng)人口信息核查。以返鄉(xiāng)流動(dòng)人口為重點(diǎn)，組織開展流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息核查，及時(shí)更新全員數(shù)據(jù)庫(kù)。 （徐澤鈞）

鄭州市經(jīng)開區(qū)計(jì)生協(xié)春節(jié)慰問暖人心

1月17日上午，鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)計(jì)生辦主任王旭帶領(lǐng)區(qū)計(jì)生協(xié)工作人員到14名計(jì)生貧困家庭中進(jìn)行慰問，向每戶家庭送上了食用油、大米、面粉及200元慰問金。這次慰問的貧困家庭包括常住人口和流動(dòng)人口，體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)計(jì)生協(xié)對(duì)常住人口與流動(dòng)人口同管理、同服務(wù)、同投入，加快了流動(dòng)人口市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了常住人口與流動(dòng)人口均等化服務(wù)機(jī)制。 （王旭 荊鳳萍 趙慶彥）

中牟縣鄭庵鎮(zhèn)便民服務(wù)方便群眾

走進(jìn)中牟縣鄭庵鎮(zhèn)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳，廉潔高效的服務(wù)讓前來辦事的廣大育齡群眾贊不絕口。剛剛為兒子辦理完生育服務(wù)證的朱浩杰豎起大拇指說：“現(xiàn)在到計(jì)生辦辦事真是太方便了！”

服務(wù)圍著窗口轉(zhuǎn)，打造窗口機(jī)關(guān)。該鄉(xiāng)計(jì)生辦將涉及廣大育齡群眾切身利益的服務(wù)項(xiàng)目集中起來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳辦理，育齡群眾只進(jìn)“一個(gè)門”就基本上可以把有關(guān)計(jì)劃生育的手續(xù)辦好。

窗口圍著育齡群眾轉(zhuǎn)，打造便民機(jī)關(guān)。該鄉(xiāng)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳通過首問責(zé)任制和考核、評(píng)比等制度，接受育齡群眾監(jiān)督，實(shí)行陽光操作，減少辦事環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率，方便了廣大育齡群眾。 （王敏）

篇10

本刊訊日前，甘肅省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》，從穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)“軟環(huán)境”，對(duì)持有勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)證明的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，可給予貸款額度不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款支持。

據(jù)省勞動(dòng)保障廳有關(guān)人員介紹，小額貸款政策是政府為了扶持有就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的下崗職工再就業(yè)而提供的小額貸款，起初范圍只限于城鎮(zhèn)下崗工，每人貸款2萬元，期限2年。近年根據(jù)就業(yè)形勢(shì)已擴(kuò)展到大學(xué)生及城鎮(zhèn)退伍軍人，貸款額度也提高到每人5萬元。此次是甘肅省首次針對(duì)農(nóng)民工開展小額貸款扶持活動(dòng)。因受財(cái)力限制，這項(xiàng)政策還不能推廣到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的所有農(nóng)民工身上，僅限于持有勞務(wù)機(jī)構(gòu)證明的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在甘肅省務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)193．61萬人。由于受金融危機(jī)影響部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致就業(yè)崗位流失和用工需求減少，該《通知》明確規(guī)定，要完善以小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，穩(wěn)定和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工支持的體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。清理、規(guī)范涉及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

百家市場(chǎng)聯(lián)銷海南瓜果菜活動(dòng)在京舉行

本刊訊百家市場(chǎng)（超市）聯(lián)銷海南瓜果菜活動(dòng)于3月13日上午在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)舉行。 海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖杰說，這次活動(dòng)是海南省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)大島外需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出島出口，增加農(nóng)民收入的重大舉措。

北京地區(qū)是海南省農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要集散地。在北京市政府的大力支持下，海南瓜果菜銷量不斷增長(zhǎng)，每年在北京的銷量達(dá)40多萬噸，占海南省瓜果菜出島總量的10%左右。僅2009年11月至今年3月初的銷量就達(dá)25萬噸，增長(zhǎng)19%。目前海南省瓜果菜等農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入全國(guó)170多個(gè)大中城市和40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，精品比重不斷提高，進(jìn)賓館、超市等高端市場(chǎng)的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。

瓜果菜是海南的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有廣闊的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖杰表示，海南省今后將進(jìn)一步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)瓜果菜標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)瓜果菜的比重，為保障全國(guó)熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給作出更大的貢獻(xiàn)。

遼寧

今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受益農(nóng)戶超5萬