海綿城市建設規劃范文

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海綿城市建設規劃

篇1

【關鍵詞】綠色生態;海綿城市建設規劃思路

引言

在我國經濟可持續發展過程中,綠色生態城區海綿城市規劃設計非常重要。在國家十二五規劃中,針對綠色生態城區海綿城市規劃,政府給予了高度重視。在社會經濟發展中,更是明確指出必須要深入推進綠色生態城區海綿城市規劃設計,在后期工作中必須要充分考量經濟發展質量,正確對待經濟發展與生態環境間的關系,這對社會經濟的穩定發展具有非常重要的作用。

1相關內涵概述

目前,在社會經濟發展中,綠色建筑得到了廣泛普及與推廣,綠色化也由開始的單體逐漸轉向區域融合,相應的綠色建筑技術實現了由單項應用到綜合集成的轉變。基于此,綠色生態城區建設模式應運而生。而空間布局、基礎設施、建筑、交通及產業配置等是綠色生態城區的重要評價標準,以節約資源,建立環境友好型社會為目的,對城市開發、功能及新城等區域規劃要合理,將綠色化建設理念與規劃設計、土地出讓等前端發展行為相機和,全面實施綠色城區建設。所謂的海綿城市,就是指城市像海綿,具有吸水、蓄水及釋水等功能。在順應環境變化,應對天災時,彈性非常好。建設海綿城市時,必須要依照生態優先原則,采用影響較小的開發設施,與人工措施相結合,促使城市順利排水防澇的基礎上,盡可能積存、滲透并凈化雨水,提高雨水資源使用效率,更好的保護生態環境。其中,影響較低的開發主要為場地開發中,為了確保水文特點前后開發一致,采用源頭與分散式等方法,促使原始徑流、峰值及峰現時間等水文特點保持不變。

2規劃背景分析

2.1傳統給排水規劃的束縛

在以往城市規劃中,給排水途徑以自來水取水、管網供水排水、雨水收集、城市自來水廠與污水處理廠等為主,對給排水系統的節能與節水功能、海綿城市建設及水循環再利用等不夠重視。這種城市局限性的規劃,與大規模生態城市建設相背離,因此在城市規劃與實施中,以水資源節約與環境保護前提下,對其進行補充與改良是十分必須必要的。2.2城市排水問題現代城市建設中,城市水環境影響比較大,主要表現為:①隨著城市開發規模的擴大,不透水下墊面比重加大,雨水徑流量也不斷變大,提高了對應峰值流量,使得城市極易聚集暴雨徑流量,從而引起城市內澇。②各類不透水下墊層上降落雨水后,對油脂、重金屬等污染物進行沖刷與收集,流入城市雨污水管道,這些水資源沒有經過有效處理,便直接流入河流、地下水資源等,造成面源污染。③如果不透水下墊面是連在一起的,天然土壤與植被的吸取與蓄存能力較差,城市近地面空氣水分補給不足,就會造成干島效應。

2.3綠色生態城區發展需求

綠色建筑日益形成規劃,以生態理念為主的綠色生態城區,在城市總規劃與相關控制規劃中,在節約資源與環境友好型城市原則引導下,依據城市發展空間布局、道路與基礎設施建設配套產業等內容,也就是將綠色理念與綠色生態城區前端規劃設計相結合,促使綠色節能建筑得到普及與推廣。

2.4海綿城市規劃設計意義

海綿城市規劃設計,生態與經濟雙重效益非常顯著。從生態角度來看,一方面使得城市降雨洪水危害得到緩解,市政基礎設施排水壓力下降;另一方面,對收集到的水資源進行凈化,并再回收利用,盡可能實現資源節約目標,生態環境得到保護。

3規劃設計思路分析

3.1綠色生態城區功能與規模劃分要合理

相較之傳統城區,綠色生態城區對用地規劃比較重視,此措施對城區建設有一定的推動作用,使得城區建設格局更加合理。如果再詳細劃分其功能,在總用地中確保居住于公共建筑用地超過50%,合理區分居住與公共建筑用地,增強城區建設的系統與科學性。目前,在一些地區全部用地量中,工業用地僅僅為15~25%。

3.2對海綿城市建設程序做好規劃

在綠色生態城區海綿城市發展中,對其建設程序進行規劃時,要在城市總規劃引導下,有計劃、針對性的對規劃程序進行細致化,即先有效評估建設場地實際情況。必須要注意的是,要嚴格開展評估操作,評估內部必須要以地形、流域、地質及植被等為主,為獲得全面、真實性的評估結果奠定基礎。在依照此項評估結果,合理劃定城區雨水排水流域,明確各流域滿足條件、可利用的綠色雨水相關基礎設施扥技術。再對各流域差異進行分析,依照此分析結果,合理規劃上述措施,合理確定與綠色雨水基礎設施相關的范圍與街坊區域。最后,對各項指標值進行合理劃分,做好檢測,有效控制并處理場地內外排放出的雨水與污染物。總體來講,對城市建設各程序的規劃,與城市建設各計劃與目標的制定相一致,在此基礎上,才能確保有計劃、針對性的開展工作,促使工作人員操作效率從根本上得到提高。

3.3合理制定規劃措施

綠色生態城區海綿城市建設規劃中,制定相關措施,工作人員要在充分考慮總規劃的基礎上,兼顧各項具體要點。具體來講,就要要對生態敏感區域進行優先保護。對于城市天然海綿體來講,水生態敏感區域是非常重要的,必須要將河流、濕地及溝渠等部分的管控列為禁建區范圍,合理制定城市發展藍線,加強雨水系統開發,確保超標雨水徑流排放系統與城市水體間的有效銜接,以免水體遭受二次污染。其次,實施集約式城市開發。在此過程中,工作人員必須要對城市生態空間做好規劃,確保其合理。但在開發的同時,生態環境保護也不能忽視。例如,不能將原有山體、水體等列為規劃范圍,對其進行重點保護,倡導集約式城市開發,以防出現無序開發建設。明確城市邊界,規劃城市規模的基礎上,加強開發監控,以免發生被破壞情況。再次,基本透水面積要有保障。目前,部分城市面積硬化情況比較嚴重,一定程度上,不利于雨水滲透,因此相關工作人員,要根據土地用途與性質差異,合理制定綠地及透水鋪裝率等參數指標,確保城市有透水功能正常。最后,地表徑流控制姚合理。依據城市分區特點,對雨水排水區進行科學劃定,對自然徑流通道進行優先保護,做好檢修,合理設置并建設植草溝與雨水濕地等,為雨水匯集奠定基礎,實現與地表徑流匯集的目標。

4結束語

綜上所述,在新時期,城市總規劃要積極響應海綿城市建設大環境下,規劃要精細,從宏觀上做好控制。為海綿城市建設編制專項規劃,制定強制性與鼓勵性指標,確保能夠順利實施規劃。綠色海綿城市建設,對傳統治水思路進行不斷優化與完善,市政排水系統對暴雨抵御能力得到增強,已成為解決我國城市旱澇問題的重要途徑之一。建設海綿城市,城市建設與生態格局相結合,積極探索新的發展新渠道,為海綿城市建設奠定良好基礎。

參考文獻

[1]王春梅.綠色生態城區海綿城市建設規劃設計思路探討[J].江西建材,2017(01):15.

[2]張騰召.綠色建筑生態城區海綿城市建設規劃設計思路探討[J].門窗,2016(09):40~41.

[3]楊靜.綠色生態城區海綿城市建設規劃設計思路探討[J].建材與裝飾,2016(05):71~72.

篇2

關鍵詞:海綿城市;鄂爾多斯市;防洪排澇

隨著我國城鎮化的發展,城市規模不斷擴大,城市建設與自然環境的矛盾不斷凸顯,很多城市面臨水害頻發、水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題。特別是近些年,汛期部分大城市出現城市內澇問題,鄂爾多斯市也存在同樣的問題,對人民群眾生命財產安全造成了極大的威脅。海綿城市建設是國家基于提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式,筆者重點探討該模式對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇的啟示。

1海綿城市建設的提出

2014年10月,國家住建部下發了《海綿城市建設技術指南———低影響開發雨水系統構建(試行)》,對“海綿城市”的概念給出了明確的定義,即城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

1.1海綿城市的內涵

海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃建設理念,追求城市人水和諧,將傳統的城市建設方式轉變為低影響的建設模式,通過生態化措施,盡可能維持城市開發建設前后水文特征不變,有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環境造成的不利影響。通過“自然積存”,來實現削峰調蓄,控制徑流量;通過“自然滲透”,來恢復水生態,修復水的自然循環;通過“自然凈化”,來減少污染,實現水質的改善,為水的循環利用奠定堅實的基礎[1]。

1.2海綿城市建設的途徑

海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面:①對城市原有生態系統的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區,留有足夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地,維持城市開發前的自然水文特征。②生態恢復和修復。運用生態的手段進行恢復和修復,并維持一定比例的生態空間。③低影響開發。按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念,合理控制開發強度,在城市中保留足夠的生態用地,控制城市不透水面積比例,最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞,根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積,促進雨水的積存、滲透和凈化[2]。

2國內外海綿城市建設經驗

海綿城市這種城市可持續發展模式目前已經成為各國城市建設的重要選擇。同時,我國也于2015年確定了17個海綿城市建設試點,逐步轉變城市的發展模式。

2.1國外海綿城市建設經驗

國外較早的開展了海綿城市建設。美國采用城市低影響開發來解決城市雨水問題,其核心是通過合理的場地開發方式,模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發導致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態環境的影響。英國建立了可持續城市排水系統,從源頭處理徑流和潛在污染源,保護水資源免于點源與非點源的污染。澳大利亞城市建設則以水循環為核心,主要是把雨水、給水、污水(中水)管理作為水循環的各個環節。在這些理念的指引下,國外各大城市在完善法律法規的基礎上,通過建設雨污分離的城市排水系統、建筑物雨水收集系統,嚴格控制建筑排水標準,廣泛使用透水磚,推廣屋頂綠化,加大生態建設等方式減少水災害和保護水生態。各國也非常重視公眾參與,采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋,使雨水得到循環利用,從源頭控制徑流和污染,減少水災害。

2.2國內海綿城市建設情況

國務院辦公廳2015年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》,部署推進海綿城市建設工作。要求通過海綿城市建設,最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區20%以上面積要達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。目前,部分海綿城市建設試點,出臺了海綿城市建設管理辦法,編制完成了各項建設規劃及“海綿體”設計指南,并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造,以及對“海綿體”的監測系統建設。例如,武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設管理辦法》,明確了建設目標、內容、措施、部門職責、績效考核等內容;灃西新城編制完成了《西咸新區海綿城市建設規劃設計技術導則》等5項技術標準,《西咸新區海綿城市總體規劃》等4項專業規劃;廈門市將啟動試點區海綿城市管控平臺,評估海綿城市建設情況,大小海綿體將裝傳感器,可實時監測降雨量、流量、水位、易積水位置等;濟南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。

3對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇的啟示

鄂爾多斯市全年降水集中在7~9月,且常以暴雨形式出現,易造成洪澇災害。海綿城市建設是基于提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式,對鄂爾多斯市城鎮防洪排澇有重要的指導意義。

3.1城鎮防洪排澇存在的問題

鄂爾多斯市城鎮防洪排澇存在以下問題:①城市暴雨強度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區是沙漠暴雨中心,其中東勝區城鎮發展規模較大,“雨島效應”使東勝城區暴雨頻率與強度高于周邊地區,發生洪澇災害的可能性增加。②排水設施標準較低。城鎮建設過程中,排水設施標準較低,地下排水管網建設跟不上城鎮建設進度,缺乏長遠規劃,沒有骨干排水管網,而且部分排水管網老化、破損、淤塞等問題嚴重,城鎮排水能力不足。③雨洪調蓄能力弱。城鎮下墊面大量硬化,不透水面積增加,城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少,城鎮滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區城鎮防澇管理模式不明晰,存在城建和水務部門共同管理、城建和水務部門單獨管理、水務公司管理幾種模式,或管理機構不明確等問題。⑤城鎮還存在暴雨預測預警體系不完備,防洪排澇基層力量薄弱,防汛物料儲備不足,防災救災培訓演練不夠等問題。

3.2對鄂爾多斯市的啟示

鄂爾多斯市對城鎮防洪排澇和應急管理有迫切需求,應該以海綿城市理念為基礎,采取以下防洪排澇措施。①轉變城鎮防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉變為滲、滯、蓄、凈、用、排等措施聯合將降雨就地消納和利用的應對理念,減少對自然環境的影響。②科學規劃城鎮。在規劃時,盡量保持場地開發后能維持原有的水文功能,提高土壤入滲能力,減少地表徑流;最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發活動影響,并修復已破壞的水生態環境;新建建筑雨水收集系統,綜合利用雨洪,調節城鎮地表徑流;水域治理時充分考慮河道的功能和水生態環境,盡量保留原有河道的自然形態,避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細化設計城鎮“海綿體”。根據城鎮水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進行精細化設計,通過改造道路、廣場、公園等,增加下滲,減少徑流;通過建設模塊式的雨水調蓄系統、地下水的調蓄池或者下沉式雨水調蓄廣場等設施,最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平。基于海綿城市理念的城鎮防洪排澇涉及城建、水務、環保、園林、國土等多部門,需要通過完善體制機制協調部門間關系。城鎮建設中應增加水務部門職能,如核發建設用地規劃許可證、城市排水許可證時需要經過水務部門核準。⑤應根據自然氣候、城市規模、蓄排水體系建設等因素的變化,不斷修訂完善城鎮防洪排澇應急預案,加大城鎮防洪知識宣傳教育和防汛救災演習等。

4結論

國外部分城市在完善法律法規基礎上,通過建設雨污分離的城市排水系統、建筑物雨水收集系統,嚴格控制建筑排水標準,廣泛使用透水磚,推廣屋頂綠化,加大生態建設等方式減少水災害和保護水生態。同時,非常重視公眾參與,采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節能型房屋,從而使雨水得到循環利用,從源頭控制徑流和污染,減少水災害。國內海綿城市建設試點主要通過制定管理辦法,編制建設規劃及“海綿體”設計指南,開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造,以及對“海綿體”的監測系統建設等方式建設海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮防洪排澇和應急管理有迫切需求,應該以海綿城市理念為基礎,轉變城鎮防洪排澇觀念,通過科學規劃、精細化設計和建設城鎮“海綿體”,完善管理體制、應急預案等方式修復保護生態環境,實現城鎮與水和諧發展,從而達到防治城鎮洪水內澇的目的。

作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設計院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務局

參考文獻:

篇3

關鍵詞:海綿城市;海綿體;武漢

一、武漢建設海綿城市建設現狀

海綿城市指的是將城市比喻為海綿一般,具有良好的“彈性”,以很好的應對自然災害與適應環境的變化,可以實現城市的良性水文循環。武漢市在長期的城鎮化過程中形成了大量的硬質鋪裝,改變了城鎮化區域原有的自然生態本底和水文特征。由于武漢市城鎮化之前的土地具有較高的入滲系數,大量的降雨可以滲入地下,而城市建設形成的屋面、路面、廣場地面等則基本不透水,使城區僅有很少量雨水能滲入地下,絕大部分形成地表徑流需要排出城區。但是,在快速城鎮化過程中,城市擴張使城市原來設計的排水能力被大大超越,導致城區“逢雨必澇”;雨水被排出城區后,地面快速變干,缺少可供蒸發的水分,導致城區“雨后即旱”。城市建設引起的這種水文過程變化,又會導致城區水生態惡化、水資源緊缺等許多生態問題。武漢市在建設海綿城市過程中,不同的行業領域發揮著各自不同的作用。政府在其中始終扮演著城市的決策者的角色,起著主導作用,充分發揮著城市總體規劃的指導作用,科學的協調規劃、國土、道路、交通、園林等部門,從實際出發,制定出低影響、可控制的科學建設目標,將可持續發展的理念作為指導,將建設任務落到實處。各從業人員認真學習和嚴格落實各政府部門在建設規劃中確定的低影響開發控制的目標、指標和技術要求。

二、武漢市建設海綿城市面臨的問題

(一)城市“綠色海綿體”稀缺。城市化進程的加快,是導致海綿體逐漸減少的主要原因。城市建設用地的不斷擴大,一些房地產開發商為了謀求短期利益的最大化,無節制的開發土地。各種商業建筑越來越多,城市綠地不斷減少。在城市能夠吸收雨水的海綿體非常欠缺。房地產開發的速度太快,房價不斷上漲,許多人熱衷于房地產事業,城市水泥地面不斷增多。同時,政府方面也沒有注意到城市綠色海綿體缺失的問題,缺少相關的環境保護政策。所以,在我國現代化進程中,追逐經濟效益的同時,也存在一些解決不當的問題,勢必會影響城市的可持續發展。(二)城市生態水系統不完善。海綿城市建設的主要內容就是進行道路、廣場的透水鋪裝,下沉式綠地建設、城市自然水生態系統修復,雨水的收集、蓄存、凈化、利用、排放設施建設。這些建設內容需要大量的人力、物力的投入,因此,海綿城市建設相當于一個龐大的城市水生態系統,首要問題就是如何通過這個系統把城市分散各板塊的水資源整合、利用起來。根據武漢市政府的目標,武漢市城市綠地在接下來幾年里需要突破37%,地下水供給量從326×104m3達到647×104m3,這是一項長期的任務,需要持久的努力。因此,如何整合水生態水資源并將其形成功能性劃分明確的系統管理將是武漢建設海綿城市面臨的最大困難之一。(三)城市用地緊缺。海綿體的建設必不可少的需要犧牲部分城市建設用地。因為海綿體的建設過程中需要還原城市綠地的面積,通過自然生態系統再次利用雨水、存蓄、回收的功能。但是城市用地也是十分寶貴的,目前存在的交通堵塞、生態環境惡化等問題都是城市建設用地不斷減少的原因。所以海綿體建設的另一個挑戰就是城市建設用地的減少帶來的相關沖突。武漢是一個歷史悠久的城市,也是人們旅游的熱點城市之一。旅游事業的發展也是武漢市收入的主要來源之一。武漢市政府在保護風景名勝的過程中,也做出了許多努力。比如限制開發生態用地。武漢市在建設大橋和隧道時,遇到了很多阻力。城市的東部和西部的城市建設用地也十分緊張,存在著許多的人地矛盾。綜上所述,在海綿體建設的過程中,土地資源的爭奪也是面臨的一大挑戰。

三、武漢市發展海綿城市的對策

(一)加大海綿體建設。海綿城市的建設,關鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質量。為了確保海綿體能夠充分的發揮自身功能,增加海綿體規模的方法主要有:將城市建筑用地的表面改成可以滲入的物質,增加城市綠色景觀,增加公園、植被等面積。恢復城市的綠地面積,還要充分的保護城市原有的生態系統平衡。對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們保護海綿體的意識,認識到建設海綿體對武漢城市建設是必不可少的。(二)整合生態水系統。城市整個生態水系統規劃,是將城市的雨水、污水、再生水以及所有水系統整合起來,形成致力于雨水蓄存管理、水資源利用、水污染治理、水環境改善,構建成一個有效、安全、無污染的生態水系統。生態水系統的構建主要圍繞水資源的節能減排、水污染控制解決、水環境生態改善展開進行,通過水循環再利用、控制污染源、改善生態等手段,使生態水系統得到良好的整合,從而達到建設海綿城市的最初目的。(三)合理利用城郊空間。在雨季,海綿體能夠充分吸收地表無法吸收的多余水分。在旱季,海綿體能夠蒸發水分,降低城市的溫度,維持生態系統的平衡。在實際建設過程中不能僅僅局限于城市地區,而應該結合城市周邊地區的環境也進行海綿體的建設。武漢的地理環境周圍有大范圍的濕地等天然的海綿體。我們可以將城市周邊的山谷、濕地、山林綜合起來規劃。充分利用周邊的地理環境來舒緩城市用地的壓力。通過多角度、多層次的方法來建設武漢地區的海綿體。此外,可以將山谷和山林地區沿著等高線建設水壩,在高處將雨水攔下,匯入地下徑流以這種方法來補充地下水。這種方法還提高了城市周邊地區水資源的積蓄功能。此外還可以充分的保護城郊地區的山體,儲備更多的水資源促進城郊植被的快速生長,減少水土流失等自然災害。

四、結論

在實際建設過程中不能僅僅局限于城市地區,而應該結合城市周邊地區的環境也進行海綿城市建設。還可以修建蓄水池,將雨水通過綠地或植被將雨水滲入地下,補充地下水位。因為海綿城市建設過程中需要還原城市綠地的面積,通過自然生態系統再次利用雨水、存蓄、回收的功能。利用海綿體的形式多種多樣,對于受到損害的海綿體還要進行保護。提高人們海綿城市建設的意識,認識到發展海綿城市對武漢城市建設是必不可少的。

作者:謝菲 單位:武漢工程大學法商學院

參考文獻:

篇4

海綿城市建設熱潮興起

海綿城市,顧名思義,就是指城市要像海綿一樣,遇到雨水時把它們吸納起來,缺水的時候再吐出來利用,能夠像大自然一樣對雨水進行自然積存、自然滲透和自然凈化。

“實際上,海綿城市可以說是一種對城市理想狀態的描述或者愿景。”北京建筑大學教授、城市雨水系統與水環境教育部重點實驗室專家車伍對記者說,在原生態的狀態下,森林、道路、河湖就是天然的海綿體,能夠實現對徑流雨水自然的滲透、調蓄、凈化、利用和排放。真正的海綿城市的核心是由綠色基礎設施和河、湖、池塘等水系和綠地、花園、可滲透路面等組成的,也包括灰色基礎設施(如城市排水管網、泵站、蓄水池設施等),但由于城市路面的不斷硬化和城市建設的無序發展,雨水落到地面只能從管道里集中快排,導致許多嚴重缺水的城市60%~70%的雨水流失。水文條件和生態環境迅速被破壞的城市普遍面臨城市內澇、徑流污染、水資源短缺等突出問題。在這種背景下,海綿城市建設的需求就迅速被提上日程。

車伍稱,海綿城市是一種具有我國特色的形象化稱呼,國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”,特指在城市開發建設過程中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段,通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術,實現城市良性水文循環,提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。他認為,盡管舊城排水管網改造很重要,但已經不足以解決問題,應該充分發揮城市“綠色”基礎設施與“灰色”基礎設施“協同作戰”的能力,維持或恢復城市的“海綿”功能。

由于有中央政策和財政的大力支持,近年來,我國海綿城市建設的熱情逐步高漲。繼去年10月底住建部《海綿城市建設技術指南》(以下簡稱《指南》)后,當年12月31日財政部了《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》,中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助。一時間,全國申報海綿城市試點的城市達到上百個,直到今年4月2日,財政部、住建部、水利部確定的遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區16個海綿城市建設試點城市名單正式公布,申報熱潮方才終止。與此同時,全國多個地方經濟規劃建設新聞中,海綿城市已經成為一個關鍵詞。

或將帶動6萬億元投資

在車伍看來,如今的海綿城市建設可以說是彌補了過去城市建設的“欠賬”,即改變了城市粗放型的發展模式,通過對城市原有生態系統的保護、生態恢復和修復及低影響開發,逐步恢復城市自然的“海綿”功能。

中投顧問環保行業研究院候宇軒認為,海綿城市建設無疑將會拉動新一輪城市建設熱潮,將會拉動新材料滲透和管材等行業以及與之相關的產業研究的發展,同時帶動城市園林產業的建設,并加速推進城市排水系統的升級改造。

據了解,從工程上來說,海綿城市建設主要通過滲、滯、蓄、凈、用、排來實施,具體包括新建、改造小區綠色屋頂、可滲透路面及自然地面;建設下凹式綠地和植草溝;保護、恢復和改造城市建成區內河湖水域、濕地;建設污水處理設施和管網,綜合整治河道,建設沿岸生態緩坡等;開展海灣清淤;建設污水再生利用設施;改造村莊雨污分流管網和低洼積水點的排水設施等。

海綿城市建設涉及的投資顯然不會少。光是排水管網的改造就是一筆巨大的投入。有城市曾做過測算,市區內現有的排水管網改造每平方公里大致需要1億元的投資,而海綿城市所能拉動的投資數額,在車伍看來,將會是“一個天文數字”。

在海綿城市建設試點方面,中央財政的專項資金補助在200億元左右。財政補助時間為三年,具體補助數額按城市規模分檔確定,直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的,將按上述補助基數獎勵10%。而從各試點城市對海綿城市建設投資的數額上看,則從幾十億元到幾百億元不等,南寧投資95.19億元,常德投資則高達250億元。

北京大學景觀設計學研究院副院長、教授李迪華認為,海綿城市建設是做“精品工程”,從過去“將就”到“精致”,會帶來巨大的市場需求。他粗略估計,在“十三五”期間,最少能制造全國高鐵建設兩倍以上的市場需求,即全國將會有6萬億元左右的市場規模。

“海綿城市建設涉及技術服務、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個領域,其市場拉動作用不亞于城市化建設,本質上海綿城市建設就是過去城市化建設提質的‘升級版’。”李迪華說。

不僅如此,在清華大學環境學院教授杜鵬飛看來,海綿城市建設甚至還會催生新產業的興起和PPP模式的普遍應用。“海綿城市建設可能會帶來新的經濟增長點,因為整個建設過程不是簡單的傳統土建領域,而是對整個產業的細化升級。”

熱潮之下更需冷思考

有著美好生態愿景與巨大市場蛋糕的誘惑,全國興起海綿城市建設熱潮實屬正常。不過業內專家提醒,在熱潮之下,海綿城市建設還需冷思考。

車伍認為,海綿城市建設的熱潮為行業發展帶來重大機遇與挑戰,更面臨諸多有待探討的現實問題。“海綿城市建設的符號和愿景很好,但是大家如果認識不到問題的實質,并且不能踏踏實實地將其解決,海綿城市建設可能會半途而廢。”

“這次的海綿城市建設有些‘急’,很緊迫。”車伍說道。去年10月下發《指南》,今年1月下發《2015年海綿城市建設試點城市的通知》,然后從地方申報推薦到現場公布試點城市評審成功,不足三個月的時間。而在試點城市數量上,初步的想法只有六七個城市,但是最后申報城市高達上百個,最終確定了16個。按照財政部補助數額,也從當初的50多億元增加到了200億元左右。不僅如此,三年的建設時間在他看來也有些短,其間工程檢測驗收可能就需要將近一年的時間。“海綿城市建設是非常好的事情,但發展時間這么短、這么復雜的事情,需要大家共同科學的認識,把步子邁得更穩,把問題減到最小。”

車伍表示,我國城市發展速度較快且人口密集,而對于土地的開發也有些過度,“城市的規模像攤大餅一樣地發展”,對于自然破壞的強度也更大,因此修復就更難,代價也更大。他認為,建設海綿城市首先要避免幾個誤區,如“只重視地下不重視地上”、“只重視灰色不重視綠色”或“只重視綠色不重視灰色”。他認為,海綿城市建設首先應做好全局戰略規劃,應從法律體系、財稅政策、管理機制、技術與產業體系、人才培養、公眾參與等環節綜合考慮實施。

篇5

關鍵詞:海綿城市;城市園林設計;理論運用

正文:

海綿城市主要是一種較為創新的城市雨水管理理念,可以有效的防止治理城市發生內澇或者雨洪現象,此方法有一點的“彈性”,所以我們把海綿城市也可以理解為“水彈性城市”。如今隨著人們生活水平的提升,對各類資源的大力開發利用導致了很嚴重的生態環境問題。而海綿城市的建設發展可以把城市變成海綿那樣,適應氣候環境的變化,在下雨時吸水,在需要水資源時防水,所以對其應用發展有著一定的現實意義。

1海綿城市建設基本原則

1.1優化規劃

在城市園林設計中對于海綿城市理論的應用,其主要組成部分是城市雨水、雨水管渠以及超標雨水徑流排放系統,他們三個是相互配合應用的,所以對于城市園林設計中海綿城市的建設規劃尤其重要,要保證城市雨水系統、雨水管渠以及超標雨水徑流排放系統的協調統一、銜接到位。具體規劃過程中還要做到:并綠色結合灰色、源頭減排結合末端調節,切實注重海綿城市規劃建設的發展性和復雜性特點,相關政府部門以及其他部門要全力配合,加強合作,保證海綿城市規劃的科學有效性。

1.2注重生態性

對于城市園林設計中海綿城市理論的應用發展,其主要要求以及具體出發點就是注重城市的生態性。之前我們總會將城市的管道工程、溝渠工程以及泵站工程等的建設叫做灰色設施,而海綿城市的設計建設過程中要靈活運用對城市系統低影響的綠色雨水設施,以此為城市的建設發展創造出社會以及環境效益。特別是在一些老城區,由于雨水設施都比較陳舊和落后,所以通常會出現雨水徑流現象,所以要建設低影響開發的雨水設施和系統,以此保證雨水設施取得更好的效果。海綿城市的設計發展就是在生態性原則的指導下建設出低影響開發的城市雨水系統。

1.3安全第一

安全第一,無論是什么工程的建設。對于海綿城市的建設發展也是如此,要以城市居民生命財產安全以及生命安全為重。在設計海綿城市的過程中,要切實了解當地的水資源情況以及具體降水特點,嚴格按照本城市對水環境保護及對城市內澇治理的實際要求,設計規劃出科學合理的海綿城市。

1.4注重設計的系統性

對于海綿城市的建設發展,其系統性比較強,所以對其具體設計施工要認真分析好城市水循環的各個環節以及城市現有水設施和之前城市水資源的開采程度等等,進而按照本城市的實際發展要求,對海綿城市進行科學合理的設計。比如英國的排水系統,主要以全面綜合的規劃設計為其基本前提,以保證城市排水系統和本城市整體環境系統的協調性。

2海綿城市角度來看城市園林設計分析

2.1城市道路規劃

對于海綿城市的建設發展,其道理規劃方法主要有道理的景觀綠化以及人行道雨水排放等。其中針對城市道路的景觀綠化,對于道路的本凹陷綠地,其主要有將路面雨水徑流到城市綠化帶的作用,以此形成一個綠色的存儲系統,來降低降雨入滲和凈化。對于城市道理滲透便道的使用可以在一定程度上強化道路的雨水滲透功能,要特別注意的是如果城市道路的路面污染比較嚴重,就要特別仔細的考慮是否使用滲透路面。除此之外,對于城市道理人行道的路面雨水徑流消化,通常對其使用LID樹池型的方式。

2.2海綿城市景觀設計的技術方法

2.2.1自然排水系統自然排水系統其主要原理是從現有的排水系統,使雨水在街上成集水管不同,則直接排放到河流或湖泊,但將按地下水補充浸潤過濾保留雨水,土壤和植物。包括有植物、地表洼地和滲透空間、人工改良土壤、本地土壤以及排水管道組成。在這其中,植物的抗澇可以切實有效的增強過濾和雨水滲透。

2.2.2雨水花園在海綿城市的建設發展中國,雨水花園主要是指在淺凹陷種植灌木、花木,以及其他工程措施植物中的區域,雨水花園注意利用了過濾器土壤和植物,保證雨水的滲透,切實降低徑流。雨水花園把雨水管理系統和城市景觀的設計很好的結合在了一起,在解決雨水問題的同時又美化了城市環境。現階段我們主要研究的問題是怎樣保證雨水花園建設的針對性,有效減少雨水污染。

2.2.3可滲透路面城市園林設計中對于海綿城市理論的應用,可滲透路面主要是通過不同技術手段的應用將之前不可滲的路面變為可滲透的水面,是一種直接減少地表徑流的工程性措施。對于可滲透路面的應用是一種對現有雨水環境的緩和措施,可以很好的減少對其他雨洪水技術的應用,以此源頭性的解決所存在的問題。現階段主要有水泥磚塊以及可滲透瀝青、可滲透混凝土等滲透材料的應用研究。總而言之,在城市園林設計過程中,海綿城市理論的應用發揮著不可替代的作用,可以減少城市園林建設成本,降低園林運行管理難度,促使所設計的城市園林更加自然、美觀,充分展現城市園林具有的多元化功能。

參考文獻:

[1]劉書影.園林生態學研究進展——海綿城市理論及其在風景園林規劃中的應用研究[J].農技服務,2016,05:248.

篇6

你省關于報請審批青島市城市總體規劃的請示收悉。現批復如下:

一、原則同意《青島市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

青島是我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重、順應城市發展規律,端正城市發展指導思想,堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,提高新型城鎮化質量和水平,統籌做好青島市城鄉規劃、建設和管理的各項工作,逐步把青島市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的6143平方公里城市規劃區范圍內,實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理,城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件,重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮,優化村鎮布局,加強對村鎮建設的指導,促進農業產業化和農村現代化。

三、合理控制城市規模。到2020年,中心城區常住人口控制在610萬人以內,城市建設用地控制在660平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關于“先規劃、后建設”的原則,禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和新城新區。要根據青島市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局,劃定城市開發邊界,加強邊界管控,促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地,嚴格控制新增建設用地,加大存量用地挖潛力度,合理開發利用城市地下空間資源,提高土地利用效率,切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好青島西海岸新區規劃建設。要按照《國務院關于同意設立青島西海岸新區的批復》(國函〔2014〕71號)要求,統籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發與生態保護、新型工業化與新型城鎮化,以全面深化改革為動力,堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,推進創新驅動和體制機制創新,大力發展海洋經濟和海洋新興產業,加強生態文明建設,深化對外對內開放,努力發展成為海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區,為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示范作用。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施,改善城市與周邊地區交通運輸條件,加強城市內外交通銜接。加強軌道交通的規劃建設,做好環膠州灣道路系統的銜接,建立以公共交通為主體,各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系,方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局,推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則,統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施,在保護和利用好既有給排水等基礎設施的基礎上,穩妥開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍,加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作,加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設,建立健全包括消防、人防、防洪、防風暴潮、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求,形成合理的城市空間結構,促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作,明確責任主體,落實工作措施,淘汰落后產能,嚴格控制污染物排放總量,支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理,提高污水處理率和垃圾無害化處理率,限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍,落實最嚴格的水資源管理制度,結合水域自然形態進行保護和整治,提高水資源利用效率和效益,建設節水型城市。積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。加強綠化工作,劃定城市綠地系統的綠線保護范圍,依托水系形成生態隔離廊道。要加強對嶗山等風景名勝區、自然保護區、海洋生態保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護,制定并嚴格實施有關保護措施。

七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本,統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃,確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設,根據城市的實際需要與可能,穩步推進城市有機更新。努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園,不斷完善城市管理和服務,提高城市發展的宜居性。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系,按照整體保護的原則,切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃,落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求,重點保護好齊長城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周圍環境,做好工業遺產保護和再利用。保護好城市天際線和景觀視廊,加強對建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制,延續城市文脈,形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍天有機交融的風貌特色。

篇7

探討了雨洪管理新理念,提出提升中國雨洪管理教育能力的相關措施。通過分析中國雨洪管理教育的必要性和雨洪管理教育的現狀,剖析當前雨洪教育管理存在的問題,挖掘提升教育管理的新舉措。結合中國發展的實際情況,熟練掌握并運用發達國家城市雨洪管理的經驗知識,以自主創新的精神探索適合中國城市雨洪管理的教育模式;構建以人為本的核心理念,牢固的專業知識,“天人合一”的設計理念,并搭建與教育質量保障措施并軌運行的新模式。研究顯示,采用良好的教學模式,中國雨洪管理教育能力在新的管理理念引導下必然能穩步提升。

關鍵詞:城市雨洪;內澇災害;管理教育;能力提升

中圖分類號:TU992文獻標志碼:A文章編號:

10052909(2017)01011504

城市內澇災害及其伴隨的污染已引起了人們廣泛關注,中國目前正處于城鎮化建設的重要時期,優化管網建設、防止暴雨所致城市內澇是重要的民生工程[1]。然而,頻發的城市內澇造成重大的經濟損失與人員傷亡極大地威脅到了人們的生命與財產安全[2]。緩解和有效控制雨洪災害的徑流污染是市政工程研究的重要領域,也是一項長期的工作任務。中國人口基數大、人均資源占有量少,是最大的發展中國家,可再生雨水資源利用匱乏,因此,如能充分加以利用,可緩解水資源匱乏的局面[3]。

現階段,中國雨洪控制與利用的專門人才缺乏。一方面,需要借鑒發達國家先進的治理對策與管理經驗;另一方面,需要培養高素質雨洪控制與利用的后繼人才,為長期發展奠定厚實的人才基礎。鑒于當前城市建設發展迅速內澇頻發的問題,加強雨洪控制與利用的新概念教育尤為必要。筆者圍繞城市雨洪控制與利用的問題[4],深度剖析城市雨洪教育問題的現狀,提出促進中國城市雨洪管理教育能力提升的具體措施。

一、城市雨洪管理教育現狀

隨著海綿城市、低影響開發技術、綜合雨水資源管理、水敏性城市設計、綜合管廊、雨水收集系統等城市建設新理念的不斷涌現,傳統的城市雨洪控制與利用課程教學內容受到挑戰,迫切需要在雨洪管理教育中注入現代元素,促進學科發展和專業人才培養。

中國城市防洪理念的城市規劃建設起步較晚。城市雨洪綜合管理教育牽涉知識面廣、工程實施規模大、管理時間跨度長、外部因素影響多,加之傳統的雨水直排理念早已深入人心。雨水綜合管理不能簡單地理解為雨水集蓄回用、排水防澇,如何克服傳統觀念、扭轉固有思想是雨洪現代管理教育的重要前提。傳統的城市建設在城市防洪規劃設計方面相對缺乏,在21世紀初中國提出“海綿城市”的新理念,旨在通過城市規劃優化,構造具有海綿彈性的城市生態以應對自然災害。近年來,中國開始地下綜合管廊試點城市建設,主要是建設市政管道集中的公共隧道[5],以達到解決交通擁堵、防震減災、節約用地、降低雨洪次級傷害的多重效果。在西方發達國家,基于城市防洪理念的城市規劃設計建設開始較早,已取得部分成果,值得借鑒。當前,城市雨洪管理新理念在城市規劃建設中得到廣泛推廣,但雨水綜合利用新理念在雨洪管理教學中沒有得到及時貫徹,因此,雨洪管理教育結合城市規劃建設工程實例講解,能夠更好地促進教學理論與實際的有機結合,提升雨洪管理教W質量。在傳授專業知識的基礎上,將授課內容緊緊地與社會實際相聯系,根據社會發展需求培養人才,能夠更好地促進專業化人才培養和工科專業教育齊頭并進。目前,中國雨洪控制與利用的現代管理實踐經驗與治理對策相對缺乏,專業人才培養任務緊迫。

二、雨洪管理教育能力提升措施

雨洪管理教育能力提升措施可根據中國城市雨洪管理需要,從雨洪資源化利用的角度出發,統籌雨水資源管理和城市建設發展[6],提出解決城市地面徑流污染的有效途徑和雨洪資源綜合利用等現代管理理念。應當從城市水文、洪災影響、管理集成、政策制度、運行維護、經濟財務等方面全方位多層次深度剖析中國城市雨洪管理系統,將工程類的專業知識與城市建設實際相結合。主要目的一是強化水工程相關領域的專業知識點與實際建設的對應運用關系;二是結合中國發展的實際情況,熟練掌握并運用發達國家城市雨洪管理的經驗知識。

提升中國城市雨洪管理教育能力,應對專業人才培養,筆者認為可采取以下措施:第一,強化雨水回用的資源意識是城市雨洪管理能力提升的重要前提。扭轉傳統的雨水直排理念應擺在高校專業人才培養的首位,強化雨水回用的資源意識,深化認識雨水回用對緩解水危機、節約水資源、保護水環境的重要作用。第二,堅持“以人為本”的建設理念是城市雨洪管理能力提升的穩固基礎。“以人為本”是科學發展觀的核心,雨洪管理最終目的是服務于人。第三,培養“天人合一”的設計理念是城市雨洪管理能力提升的有效舉措。“天人合一”的雨洪規劃設計就是自然與人的和諧共存,雨水從天而降,而最終又回到自然,城市雨洪管理就是讓雨水在作用周期循環中對人的傷害降至最低,能夠持續不斷地帶來可觀的效益。第四,掌握扎實嫻熟的專業知識是城市雨洪管理能力提升的關鍵。在雨洪管理過程中,水工程專業知識發揮著不可替代的指導功能,高校要進行教育資源的內外整合優化與教學方式的改革創新探索,充分調動學生的學習激情。第五,進行開放包容的技術創新是城市雨洪管理能力提升的不竭動力。實際運用的技術需要結合實踐不斷創新,以開放包容的心態吸收國外城市雨洪管理的先進經驗,以自主創新的精神探索適合中國的城市雨洪管理教育模式。

三、雨洪管理教育能力提升的教學質量保障措施

(一)優化教師知識結構,提高教師教學技能

教師隊伍的梯隊結構優化和教師個人的教學綜合能力提升,是專業化人才培養和提升整體教學實力的首要前提。對于青年教師而言,提高教學技能,積累工程實踐經驗,是提升整體教學水平的關鍵[7]。高校工科水工程相關的系列課程,尤其是與城市規劃建設相關的課程,都要求授課教師要有豐富的工程實踐經驗和相對扎實寬廣的專業理論知識。“照本宣科”式的教學模式并不能取得良好的教學效果,在專業課程教學過程中,可能會回避許多富含工程技術的知識點,造成學生對后續專業知識學習感覺困難的負面影響。由于授課教師專業知識背景與工程實踐經驗存在差異性,并不能保證每個教師都具有豐富的實踐工程經驗,尤其青年教師,但城市雨洪管理教育并不需要每個教師都是工程師,而是需要向學生講明雨洪管理的理念。青年教師可采用各種多媒體手段(如視頻剪輯、微課堂、專家講座等)以及報班培訓等多種形式增強對雨洪管理的認識,彌補工程實踐不足的短板。城市雨洪管理教育在中國正處于蓬勃發展階段,青年教師可通過參與國內外相關學術會議來提高自身雨洪管理教育的能力。青年教師知識結構調整性強,對新理念、新生事物的接受快,對新興領域學習掌握好,能夠較為容易保證教學內容的新穎性,將專業知識與社會動態聯系起來。

(二)激發學習興趣和強化基礎課程教學

城市雨洪管理教育課程涉及諸多專業課程,往往安排在本科第四學年學習[8]。但由于學生面臨就業、升學、考試等多種問題,忽視了對課程重要性的認識,最終導致學生對城市防洪系列課程掌握不牢,專業素養得不到提升。學生對雨洪管理系列課程的認知程度不夠,以及對該類課程的實踐經驗缺乏,將直接導致學生對該類課程不重視或形成錯誤評判,因此較難達到預期的教學效果。怎樣改變學生的認知,提高學生的學習熱情和主觀積極性,是城市建設新理念教育背景下人才培養的重要問題之一。

興趣是最好的老師。引導激發并不斷培養學生對專業課程的興趣對學生掌握專業知識有顯著的效果。在學生初次接觸專業基礎課程時,需要突出專業基礎課程在整個專業領域的核心地位,向學生強調專業課程的重要性和必要性,提高學生對專業課程所能創造的的社會價值的認知。學好專業課程對解決城市雨洪災害等社會熱點問題具有重要幫助,也是通過雨水資源化利用緩解中國城市水資源短缺問題的重要知識保障。另外,提高城市防洪教學課程知識的豐富性及其與工程實踐的聯系性將引起學生的無限關注,極大地增強學生的學習興趣。學習興趣的激發與培養對于實踐性課程講授至關重要。引導學生重視基礎課程的學習以及加強課堂教學與實踐聯系對于提升城市雨洪管理教育能力具有重要的意義。總之,授課關鍵是促使學生聽懂、夯實學生專業基礎,培養學生濃厚的學習興趣,保障教學質量。

(三)實際工程案例和現代教學手段協同

對于工科類專業學習而言,理論知識的極大豐富依賴實踐的探索。盡管教材理論知識的學習是課堂教學的重點,但提高對這些理論知識在實際生產生活中的運用的認知也尤為重要。通過工程案例分析能使學生清晰認識整個城市內澇的形成機理,并認真思考有效預防或緩解雨洪災害的有效措施。工程實際案例講解的內容豐富,往往涉及到多門專業知識課,甚至跨學科,因此,案例分析能夠引導學生對新問題的積極思考,提高學生運用所掌握的相關理論知識解決實際工程問題的能力[9]。這些有利于學生綜合能力的培養,符合復合型人才培養及質素教育的要求。采用單一的PPT課件展示往往會讓學生產生學習疲勞,將現代教學手段運用于課堂,結合計算機模型(包括數學模型和物理模型)的運用,通過虛擬現實三維仿真技術和數值模擬軟件進行三維建模計算分析等方法,可以形象展示城市排水和雨水運行系統,演示暴雨條件下的洪水作用結果,讓教學內容一目了然。再結合遙感技術、地理信息系統與全球定位系統在城市建設管理中的最新應用,通過這種多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術[10],更好地捕捉暴雨強度條件下城市水系統運營狀況,同時,將城市建設規劃的各個方面有效銜接,有利管理的信息化和精細化。“先教師示范、后學生模擬”是工科教學實驗的適用流程。課堂教學之后,布置一定的城市規劃設計任務,學生可利用計算機進行軟件設計或模擬。在教師的督促下,加強學生對雨洪管理的認知,重視理解規劃設計所涵蓋內容,培養學生運用計算機軟件協調處理城市規劃中的雨洪管理問題。

隨著新型城市雨洪管理理念的不斷涌現,中國城市雨洪管理進入了一個由理論探究過度到實施的新階段,城市雨洪控制與利用的生態設計也從社會走向校園。雨洪管理的示范工程從較大的區域性范圍(如城市)到小范圍(如校園),都可以作為很好的模擬示范區,來驗證雨洪管理新理念的綜合效果,提升雨洪管理的教育水平。

(四)創新教學方法和優化教學儀器管理

優化教學內容、加強師生互動、豐富課堂教學方法、加強學生動手能力培養是創新教學的重要內容。傳統“粉筆+黑板”教學模式對于工程實踐性課程有一定的局限,但僅僅采用多媒體教學,學生

容易出現難以跟上課堂教學進度、知識理解不清晰等問題。結合兩種教學模式綜合應用尤楸匾。板書教學講解速度較慢、推到過程清晰,使學生能夠緊跟教師思路,在原理推導、公式計算等方面有優勢;在城市雨水作用效果演示方面,多媒體教學直觀深刻,學生能夠快速理解其變化過程大幅提高對知識的掌握程度。構建師生互動的啟發式課堂教學,教師提出問題,或是給出部分引導條件,激發學生的自主性探索思考是一項有效的教學模式。在課堂上采用分組討論,容易發現知識體系中的新問題,隨后進行探討歸納,這種自我歸納總結是熟練掌握知識的重要方法。對于教學儀器的閑置問題,可以將教師的科研項目與學生的競賽活動及教學實驗結合起來,將試驗室進一步開放,同時注重儀器使用與維護,既能提高教學儀器的利用率,又可增強學生的動手能力。參考文獻:

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[10] 李東輝, 楊永超. 3S集成與應用[J]. 黑龍江信息科技, 2011(15): 41-45.

Abstract:

The new concept of stormwater management was discussed in this paper, and some measures to improve the ability of stormwater management education (SME) in China were proposed. Through the analysis of the necessity of SME in China and its present situation, the current existing problems and further measures to improve SME were employed. According to the actual situation of China’s development, mastering the experience and knowledge of SME from those developed countries, and exploring a suitable SME model for China with the spirit of independent innovation were needed; establishing the core idea of peopleoriented, a strong professional knowledge, a “harmony” concept between human and nature, and furthermore, forming a running model with education quality assurance measures, were all required. Combined with good teaching models, the ability of SME in China will be improved steadily with new SME ideas.

篇8

(一)堅持穩中求進總基調,發展步伐更加穩健。全年地區生產總值達到2050億元(預計數,下同),比上年增長8%。完成固定資產投資2200億元,增長13.5%。完成財政總收入201.4億元,增長8%;稅收占比達到71.7%,比上年提高6.2個百分點。社會消費品零售總額646.5億元,增長11%。進出口總額28.5億美元,增長31.7%。引進內資332.5億元,增長17%。利用外資12.34億美元,增長16.9%。

(二)打好轉型升級持久戰,產業動能更為強勁。大力實施創新引領開放崛起戰略,積極推進國家自主創新示范區、“中國制造2025”試點示范城市群、老工業城市產業轉型升級示范區等平臺建設。兩大千億計劃全面發力,裝備制造業產值突破1000億元,汽車產業產值達到400億元,“1+4”特色產業占全市規模工業增加值達到了70%。狠抓產業項目的招商和開工,2016年招商簽約項目開工率達到84%。全社會研發經費占GDP比重達到2.1%。編制完成軍民融合示范區建設規劃。全國質量強市示范城市通過預驗收。

(三)落實城市發展新理念,城市建設更重內涵。《湘潭市城市總體規劃(2010-2020年)》修訂獲國務院批準,編制完成教育、醫療等5項專項規劃和九華等9項片區規劃。全面加強城市設計與風貌管理,淡雅有致的城市風貌漸入人心。湘潭邁入了顏值更高、品質更佳的發展階段,城市向心力、美譽度大為提升。

(四)緊扣城鄉統籌總抓手,農業農村更有活力。創新農業農村投融資機制,加快農業供給側結構性改革,落實糧食安全責任制,推進農村經營體制改革,加快城鄉基礎設施建設,啟動實施城鄉統籌供水項目,農村違章建筑和破敗空心房專項整治有序推進,交通干線兩廂綠化、美麗屋場建設成效明顯,第二輪農村環境衛生綜合整治全面完成,美麗鄉村的圖景正在徐徐展開。

(五)把握深化改革主旋律,發展要素更顯活躍。經濟社會發展領域的105項改革任務順利推進,資金、土地、人才等生產要素的發展活力和創新活力,在湘潭這片紅色土地上競相迸發。

(六)聚焦人民群眾身邊事,民生事業更具溫度。穩步推進脫貧攻堅,扎實推進扶貧“六件實事”。加強食藥監管責任網格化、檢查格式化、管理痕跡化,提質改造小餐飲199家、生鮮超市23個。嚴格落實安全生產責任制,事故起數和死亡人數實現“雙下降”。加快建設領域歷史遺留問題處置,妥善解決了16個開發合同遺留問題,為1.1萬戶辦好了不動產權證。強化社會治安防范,深化平安創建,刑事治安案件大幅下降,人民群眾安全感持續提升。全面完成省9件12項、市10件27項民生實事,兌現了對全市人民的莊嚴承諾。

(七)始終堅持黨的領導,自身建設更見成效。綜治工作、計劃生育、安全生產、打非處非等多項工作獲評全省先進或優秀等次。

2017年,在市委的堅強領導下,我們在統籌推進各項工作的同時,突出重點、集中力量辦成了幾件大事。

一是成功創建全國文明城市。

二是戰勝了特大暴雨洪澇災害。

三是取得了優化發展質量的良好開局。

四是打響環境治理攻堅戰。

五是全面鋪開精美湘潭項目建設。

二、2018年工作安排

2018年,是貫徹落實黨的精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是開啟湘潭基本現代化建設新征程的重要一年。

面對新機遇要有新作為,開啟新征程要有新狀態。新的一年,我們將以新時代中國特色社會主義經濟思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,根據中央、省委、市委經濟工作會議的部署,以供給側結構性改革為主線,大力實施“創新引領、開放崛起”戰略,推動經濟社會持續健康發展。主要預期目標為:地區生產總值增長8.5%左右;固定資產投資增長12%以上;規模工業增加值增長8%左右;財政總收入增長7%以上,非稅收入占地方收入比重控制在42.8%以下;社會消費品零售總額增長11%左右;進出口總額增長16%左右;引進內資增長14%左右,實際利用外資增長12%左右;城鄉居民人均可支配收入增長8%以上。

為實現上述目標,我們將開展好五大主題年活動。

一是產業項目建設年。重點圍繞“1+4”特色產業,持續推動裝備制造產業千億倍增計劃和汽車產業千億行動計劃,啟動軍民融合產業千億行動計劃。全年引進500強企業15家,開工10億元以上產業項目10個,重點產業項目投資突破800億元;規模工業增加值突破1000億元,規模工業企業突破1000家;裝備制造產業產值突破1200億元,汽車產業產值突破600億元,軍民融合產業產值達420億元以上。

二是園區發展提質年。完善各園區產業規劃,探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化、統籌化園區發展模式,深入推進賦權強園,理順園區管理體制,支持園區各項改革。完善園區考核辦法,加強對工業產值、財政收入、投資等經濟指標的考核,加大規模工業增加值、稅收占比、產業投資、科技投入等質量指標的考核權重。力爭全市80%以上的規模工業增加值、80%以上的高新技術產值、80%以上的財稅收入來自園區,努力實現增速更穩、效益更好的高質量發展。

三是環境治理攻堅年。重點打贏藍天保衛戰,統籌推進碧水攻堅戰和凈土持久戰,全年空氣質量優良率達到78%以上,水環境質量穩定達標,萬元GDP綜合能耗下降3.6%以上,全面完成污染物排放總量削減省定目標,守住環境質量只能更好、不能變壞的責任底線。開展環保綜合督查,強化環保綜合執法,深化生態文明體制改革,加強生態文化建設,推進生態修復工程和全域綠化行動計劃,努力形成保護、治理、修復并重的生態文明建設新局面。

四是精美湘潭深化年。切實鞏固和深化精美湘潭建設成果,重點開發建設窯灣、萬樓、寶塔、竹埠港四大片區,打造“一江兩岸”城市主軸。深入開展國家新型城鎮化綜合試點,統籌推進城市雙修、海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊、新一輪棚戶區改造和城市管理標準化等各項工作,提升城市生活品質,實現更有內涵、更有質量的精明增長。深入創建國家衛生城市、國家森林城市、全國交通暢通模范城市,建設人民群眾更加滿意的全國文明城市。

五是行政效能優化年。以執行力建設為主線,開展政務大督查,全面落實依責承諾、盡責踐諾、問責督諾、全責履諾。深化“放管服”改革,積極推進多評合一、多規合一、多圖聯審和行政許可標準化,完善智慧政務平臺,建立“馬上就辦”和“最多跑一次”工作機制,行政審批提速率達15%以上。有效解決“臉好看、事難辦”“不貪不占也不干”等“”問題,著力為就業創業降門檻,為市場主體減負擔,為激發投資拓空間,為公平營商創條件,為群眾辦事增便利。

重點抓好以下十個方面的工作:

(一)抓優勢產業,加快形成先進制造業集群。突出“1+4”特色產業,更好發揮智能制造等企業聯盟作用,培育壯大海工裝備等新興優勢產業鏈,推行核心企業擔任“盟長”、市級領導擔任“鏈長”的配套協作機制。嚴格兌現企業引進產業鏈和本地采購系列獎勵措施,推進核心企業訂單融資、應收賬款融資,有效提升本地配套率,推動引鏈補鏈強鏈。鼓勵企業發展直接融資,啟動企業上市“蝶變”計劃,重點支持10家企業加快主板上市步伐,鼓勵中小企業股改,培育上市企業后備梯隊。編制軍工城建設專項規劃,推進軍民深度融合,積極創建國家級軍民融合創新示范區。深入實施質量強市戰略,創成全國質量強市示范城市。

(二)抓創新引領,圍繞產業鏈部署創新鏈。深入推進以科技創新為核心的全面創新,爭創國家創新型城市。深化智造谷建設,加快智能化改造專項行動,積極申報“中國制造2025”國家級示范區。力爭全社會研發經費投入強度達到2.2%,新增高新技術企業60家以上,總數突破180家,科技進步貢獻率達到54%,推進湘潭制造業邁向中高端。加強企業孵化平臺、協同創新平臺、國省雙創示范園區等平臺建設,加快文化創新步伐,落實產業人才系列政策,持續推進校地深度融合和產學研合作。

(三)抓開放崛起,不斷拓寬發展空間。立足長株潭核心增長極,落實“五個對接”行動,加快形成全面開放新格局。大力發展商貿物流業,支持岳塘經開區打造長株潭中央商貿區。依托區位優勢和“互聯網+”,衍生跨界融合、智能營銷等新模式,努力打造智慧物流2.0時代的長株潭物流中心和中南地區物流樞紐。加快湖南健康產業園核心區建設,支持昭山創建國家級文化產業示范園區。深入創建全域旅游示范城市,不斷提升熱度、做旺人氣。

(四)抓縣域經濟,構建競相發展新格局。完善全市縣域發展規劃布局,啟動縣域經濟發展五年行動計劃,研究出臺支持縣域經濟發展的系列政策。加快建設韶烏線、伏林大道、G320繞城線,拉通縣域快速通道。出臺縣域經濟發展考核獎勵辦法,對在全國縣域經濟排名中實現進位趕超的縣市,加大政策支持和資金獎勵力度。繼續實施鄉鎮經濟上臺階獎勵政策,推進經濟較發達鄉鎮擴權強鎮試點,實現“一鎮一業、一鎮一品”特色發展。努力構建園區經濟、縣域經濟、鄉鎮經濟競相發力的新格局。

(五)抓環境治理,全力推進綠色發展。著力打好藍天保衛戰,實施大氣污染防治行動計劃,力爭空氣優良天數穩步增加,空氣質量指數持續好轉。以河長制為抓手,深入推進湘江保護與治理第二個三年行動計劃,確保河流水質穩定達標、縣級以上集中式飲用水100%達標。強化農業面源污染防治,推進農村垃圾處理體系建設,加快禁養區內畜禽規模養殖場關閉退出,完成病死畜禽無害化處理中心建設。加大重金屬污染耕地修復治理力度,打造竹埠港土壤修復樣板工程。嚴守生態保護紅線,推行領導干部自然資源資產離任審計。堅持自然恢復為主,讓兩岸蒼翠守護一江綠水,讓一江清水滋養湘潭大地。

(六)抓城市品質,建設更加精美的宜居家園。始終堅持在長株潭城市群的大格局中謀劃湘潭的城市建設和發展,加快實現城際干道互聯互通。嚴格執行新版城市總規,實施歷史建筑和歷史文化街區保護條例,打造精致精美的城市氣質與特色風貌。加快建設“千里湘江第一灣”、萬樓片區“一館五中心”、寶塔片區、竹埠港片區,全線貫通湘江兩岸防洪景觀帶,集中力量打造城市主軸。啟動新一輪棚戶區改造三年計劃,年內完成1萬戶改造任務。努力打通西南二環與東北二環,完善城市骨架。有序推進城市雙修,繼續推進老舊小區改造和垃圾分類處理設施建設,讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。

(七)抓鄉村振興,推進農業農村優先發展。打好精準脫貧攻堅戰,完成年度減貧任務,實施省定貧困村振興工程,落實穩定脫貧長效機制。加快農業供給側結構性改革,推動一二三產業融合發展。啟動實施“三鄉”工程,大力推進能人回鄉、產業興鄉、市民下鄉,鼓勵企業家、能人到鄉村投資興業,引導市民租用農村空房空地發展鄉村旅游、居家養老等產業,推動資源、資金、人才回流農村,振興鄉村。實施農村雙改,推進農村人居環境綜合整治。打造美麗鄉村升級版,建好、管好、護好、運營好農村公路。完成電網改造三年行動計劃,全面解決農村“低電壓”問題。

(八)抓民生事業,切實增強人民群眾獲得感。推進教育強市三年行動計劃,完成滴水湖小學、湘鄉起鳳學校等4所學校建設,啟動建設湖湘小學、萬樓中學。深化醫藥衛生體制綜合改革,推進醫聯體建設,積極發展中醫藥事業,深入實施文化惠民工程,加強對高等院校畢業生、返鄉農民工等重點人群帶頭創業的政策扶持力度,加強人口計劃生育工作,積極應對老齡化,打造湘潭養老服務品牌。穩步增加企業退休職工養老生活補助和養老金,穩定提升城鄉低保、最低工資、基本醫療保險補助、特困人員供養等社會保障標準,完善醫療救助、急難救助、臨時救助和慈善援助為主體的貧困救助系統。全力辦好“廁所革命”、四好農村公路、老舊小區改造等10件民生實事,把一樁樁好事、一件件實事辦到人民群眾的心坎上。