導(dǎo)語：如何才能寫好一篇耕地保護(hù)情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、糧食供需平衡

（一）調(diào)查測(cè)算糧食供需情況。我縣及時(shí)、準(zhǔn)確完成本縣糧食供需平衡調(diào)查工作，認(rèn)真填報(bào)了《糧食供需平衡情況表》。截止2012年底，全縣常住人口萬人；短期流動(dòng)人口萬人；糧食需求總量萬噸；糧食總產(chǎn)量萬噸；糧食產(chǎn)需缺口萬噸；糧食外銷數(shù)量萬噸；需從外地調(diào)入糧食數(shù)量萬噸。地方儲(chǔ)備糧從安徽省縣、縣調(diào)入，市場供應(yīng)商品糧主要從東北地區(qū)購入。

（二）做好糧食市場監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立糧食市場監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度，組織開展糧食市場監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。糧食部門設(shè)立了8個(gè)糧油批發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)品種有東北晚粳米、江蘇晚粳米、安徽晚粳米、江蘇晚秈米、安徽晚秈米、早秈米、特一面粉、色拉油、四級(jí)菜油、5升裝金龍調(diào)和油，正常情況下每星期測(cè)報(bào)一次，異常情況下隨時(shí)測(cè)報(bào)，每月一次對(duì)市場糧油行情進(jìn)行分析。物價(jià)部門設(shè)立了4個(gè)零售糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)品種為散裝標(biāo)一早秈、標(biāo)一晚秈米、標(biāo)一晚粳米、東北袋裝晚粳米、江蘇產(chǎn)袋裝晚粳米、標(biāo)準(zhǔn)粉、特一粉、精制玉米粉，正常情況下每旬采價(jià)一次，臨時(shí)性應(yīng)急快報(bào)按省、市物價(jià)局要求執(zhí)行，異常情況下按《市市場價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）保障糧食市場和價(jià)格穩(wěn)定。進(jìn)一步細(xì)化《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，編制《縣糧食應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，制定出臺(tái)《XJ縣糧食局糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案處置方案》，并進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，按照《預(yù)案》要求落實(shí)地方儲(chǔ)備糧、最低周轉(zhuǎn)糧和應(yīng)急供應(yīng)成品糧庫存，維護(hù)保養(yǎng)好應(yīng)急糧食加工廠，落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，應(yīng)急運(yùn)輸單位家，確保了全縣糧食市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

二、糧食生產(chǎn)情況

2012年市里下達(dá)給我縣的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)為糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸。通過全縣上下共同努力，共完成糧食播種面積萬畝，總產(chǎn)量萬噸，其中單季晚稻畝、總產(chǎn)量噸；玉米畝，總產(chǎn)量噸；大豆畝，總產(chǎn)量噸；蠶（豌）豆畝，總產(chǎn)量噸；雜豆畝，總產(chǎn)量噸；番薯畝，總產(chǎn)量噸；馬鈴薯畝、總產(chǎn)量噸，圓滿完成了糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

三、糧食生產(chǎn)能力

（一）2012年，我縣實(shí)際耕地保有量為畝，達(dá)到了市政府下達(dá)的耕地保有量面積畝的任務(wù)數(shù)。

（二）基本農(nóng)田面積為畝，達(dá)到了市里下達(dá)的任務(wù)數(shù)。基本農(nóng)田面積全部落實(shí)到村、地塊，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志、界樁，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書層層簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，基本農(nóng)田保護(hù)檔案齊全，并做到及時(shí)更新。

篇2

一、考核內(nèi)容

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行逐項(xiàng)考核，量化計(jì)分，總分為100分。

（一）雙季稻生產(chǎn)（30分）

1.嚴(yán)格耕地保護(hù)，滿分5分。加強(qiáng)耕地保護(hù)，打擊亂占濫用耕地的行為。年度內(nèi)轄區(qū)沒有新增1處違法占地和損毀耕地的，記滿分；每發(fā)現(xiàn)1處扣1.5分，直至扣完為止。

2.整治常年拋荒，滿分7分。實(shí)行綜合治理，堅(jiān)決制止耕地拋荒。轄區(qū)內(nèi)沒有拋荒稻田的，記滿分；每拋荒1畝扣1分；出現(xiàn)5畝以上連片拋荒1處，扣完該項(xiàng)分值。

3.抓好重點(diǎn)地段雙季稻生產(chǎn)示范，滿分10分。重點(diǎn)地段的雙季稻種植比例達(dá)到90%以上的，記滿分；每少1%，扣0.25分，直至扣完為止。

4.大面積雙季稻生產(chǎn)，滿分8分。千方百計(jì)擴(kuò)大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻耕種面積，雙季稻種植比例達(dá)到80%的，記滿分；每少1%，扣0.25分。

（二）據(jù)實(shí)發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金（20分）

1.加大政策宣傳，滿分3分。在3月20日前將促糧政策宣傳單頁張貼到位的，記2分，在主要公路線書寫5條以上標(biāo)語的，記1分；否則酌情記分。

2.如期公示補(bǔ)貼面積，滿分5分。在經(jīng)過農(nóng)戶申報(bào)、村委登記后，100%的村返回到組內(nèi)公示的，記滿分；經(jīng)抽查，未公示村所占比例在20%以上的，該項(xiàng)不記分；其余的按比例記分。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核到位，滿分4分。村級(jí)上報(bào)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織復(fù)核，并糾正虛報(bào)亂報(bào)行為，經(jīng)縣級(jí)復(fù)核后認(rèn)定合格的，記滿分；否則酌情記分。

4.及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，滿分3分。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，且資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的，記滿分；否則酌情記分。

5.按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，滿分2分。發(fā)放及時(shí)、方式規(guī)范，沒有擠占、挪用、克扣、集體代領(lǐng)現(xiàn)象的記滿分；否則酌情記分。

6.規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金，滿分3分。按照祁農(nóng)業(yè)發(fā)〔2010〕4號(hào)文件規(guī)定，規(guī)范使用糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的，記滿分；否則酌情記分。

（三）糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建（15分）

1.落實(shí)創(chuàng)建地點(diǎn)與創(chuàng)建規(guī)模，滿分4分。示范片選擇在主要公路沿線且創(chuàng)建面積在1000畝以上的，記滿分；否則，酌情記分。

2.落實(shí)高產(chǎn)品種與關(guān)鍵技術(shù)，滿分4分。全部落實(shí)到位且符合建設(shè)要求的，記滿分；否則酌情記分。

3.組織開展示范觀摩活動(dòng)，滿分3分。安裝展示標(biāo)牌且在年內(nèi)組織開展2次以上觀摩活動(dòng)的，記滿分；否則酌情記分。

4.創(chuàng)建產(chǎn)量達(dá)標(biāo)，滿分4分。經(jīng)過測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)產(chǎn)量的，記滿分；否則，按實(shí)際產(chǎn)量與目標(biāo)產(chǎn)量的比值記分。

（四）糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營（15分）

1.引導(dǎo)發(fā)展種糧大戶，滿分7分。加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)信息服務(wù)，積極推行土地流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增3名以上種植雙季稻在50畝以上的大戶，記滿分；否則按比例記分。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)，滿分4分。及時(shí)為種糧大戶提[更多精彩文章來自“:/”]前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù)，積極化解各類矛盾糾紛，指導(dǎo)落實(shí)實(shí)用技術(shù)，經(jīng)調(diào)查，種糧大戶滿意的，記滿分；否則酌情記分。

3.組織申報(bào)信息，滿分4分。及時(shí)申報(bào)種糧大戶生產(chǎn)信息并做到準(zhǔn)確無誤的，記滿分；否則酌情記分。

（五）推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)（10分）

1.農(nóng)技推廣工作開展正常，滿分5分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視農(nóng)技推廣工作，安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)占糧食生產(chǎn)發(fā)展資金的比例在10%以上或絕對(duì)數(shù)量在1萬元以上的，記滿分；否則按比例記分。

2.重大技術(shù)推廣到位，滿分5分。對(duì)于重大實(shí)用技術(shù)的推廣，完成指導(dǎo)性任務(wù)的，記滿分，否則按比例記分。

（六）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1.成立專門班子，滿分2分。行文確立領(lǐng)導(dǎo)班子和專抓人員的，記滿分；否則不記分。

2.建立工作制度，滿分3分。工作制度齊全、工作責(zé)任分明的，記滿分，否則酌情記分。

3.安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿分5分。四明山、鳳歧坪、馬杜橋等三個(gè)鄉(xiāng)安排專項(xiàng)資金在0.5萬元以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在1.5萬元以上，記滿分，否則按比例記分。

二、考核辦法

考核分階段性考核和年終考核。階段性考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)平時(shí)督查掌握的情況，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，在年終進(jìn)行匯總。年終考核由糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，從縣委縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局等部門抽調(diào)人員組建專門的考核班子。階段性與年終考核的方法主要有：查閱相關(guān)資料、聽取情況匯報(bào)、實(shí)地察看現(xiàn)場、抽查解剖典型、綜合推理分析等。考核組于2010年11月30日前確定考核初步結(jié)果報(bào)縣委、縣政府審定。

篇3

全國土地日

市國土局：

根據(jù)XX市國土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展第1*個(gè)全國“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個(gè)全國“土地日”宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開會(huì)議,專題研究和部署開展宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開展第十五個(gè)全國“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

二、宣傳活動(dòng)形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會(huì)和村級(jí)土地信息員聯(lián)席會(huì)等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺(tái)，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè)，分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí)，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識(shí)。

篇4

市人常委會(huì)：

受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。版權(quán)所有

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報(bào)的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實(shí)施情況。

一、貫徹實(shí)施《土地管理法》基本情況

新法實(shí)施以來，我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市區(qū)土地實(shí)行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等20多個(gè)規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會(huì)各界的依法用地意識(shí)逐步增強(qiáng)。新法出臺(tái)以后，我市把對(duì)新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識(shí)競賽等形式，對(duì)新法進(jìn)行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬人次，召開座談會(huì)70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對(duì)新法的認(rèn)識(shí)不斷提高，資源憂患意識(shí)、依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了新法的順利實(shí)施。

（二）耕地保護(hù)機(jī)制不斷健全，耕地保護(hù)力度不斷加。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，明確各級(jí)耕地保護(hù)的目標(biāo)和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護(hù)方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂55萬份，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位。二是建立健全了耕地占補(bǔ)平衡制度、繳納耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目26個(gè)，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲(chǔ)備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲(chǔ)備中心，通過收回、收購等方式儲(chǔ)備土地，并制定土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場情況，適時(shí)推向市場，起到宏觀調(diào)控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺(tái)了《××市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》；2001年，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》。兩個(gè)文件都明確規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實(shí)行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會(huì)集體會(huì)審出讓底價(jià)制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價(jià)和競買人報(bào)名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運(yùn)行，國有土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進(jìn)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓試點(diǎn)。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營性土地129宗，實(shí)現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價(jià)管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個(gè)級(jí)別，制定了相應(yīng)級(jí)別不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對(duì)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，使地價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國有土地資產(chǎn)的保值和增值。對(duì)采取協(xié)議方式供地的，供地價(jià)格均以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)依法進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國土資源部門集體會(huì)審確認(rèn)，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對(duì)其他國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行在交易中心掛牌交易，對(duì)申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于實(shí)際評(píng)估價(jià)格20%的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級(jí)市場。土地市場建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強(qiáng)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證或測(cè)算征地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到我市最低標(biāo)準(zhǔn)的，國土資源部門一律不受理征地審批報(bào)件。二是依法適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新法出臺(tái)后，我市對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號(hào)文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)合計(jì)不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價(jià)的問題，使征地工作更加公平合理，并進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價(jià)；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了10個(gè)區(qū)片、5個(gè)級(jí)別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個(gè)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)都是每畝1300元，補(bǔ)償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)。從2004年開始，對(duì)新增建設(shè)用地，供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則國土資源部門不予受理和批準(zhǔn)供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見》，通過“政府出一塊、村集體補(bǔ)一塊、農(nóng)民個(gè)人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化。目前各市區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級(jí)國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和隊(duì)，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來，扎實(shí)開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評(píng)為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評(píng)為土地市場秩序治理整頓先進(jìn)集體。

（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2003年，國務(wù)院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號(hào)和〔2006〕31號(hào)文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對(duì)此，我市態(tài)度鮮明，行動(dòng)積極，措施果斷，一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴(yán)格”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開展2006年新開工項(xiàng)目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組，進(jìn)駐各市區(qū)，對(duì)新開工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔案和實(shí)地現(xiàn)場督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)10個(gè)違法占地項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了查處，其中依法拆除的4個(gè)，沒收的3個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)立案處理的3個(gè)，恢復(fù)土地原狀的1個(gè)；對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項(xiàng)目清理工作順利通過國務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。

（七）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強(qiáng)化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級(jí)國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項(xiàng)納入窗口管理，實(shí)行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時(shí)限由法定的2個(gè)月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機(jī)關(guān)工委分別評(píng)為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號(hào)。二是堅(jiān)持開源節(jié)流，力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號(hào)和38號(hào)文件，對(duì)30個(gè)類別工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)這兩個(gè)文件，國土資源部門在用地審批中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)達(dá)不到我市土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)表彰會(huì)議在我市召開，我市金猴集團(tuán)、萬得集團(tuán)、三角華盛輪胎、華力電機(jī)等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設(shè)用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個(gè)市（除濟(jì)南、青島外）前列。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的供地政策，實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點(diǎn)工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。

2003年，市政府被省政府評(píng)為全省實(shí)施2001-2002年度國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。2002-2005年，市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評(píng)為先進(jìn)單位；2003年，被省國土資源廳評(píng)為全省國土資源管理工作先進(jìn)單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會(huì)各界特別是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號(hào)，認(rèn)為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標(biāo)，也不管是不是基本農(nóng)田，對(duì)國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項(xiàng)目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上進(jìn)行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，社會(huì)各界節(jié)約集約用地的意識(shí)還不強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出，不是有項(xiàng)目沒地，而是有地沒項(xiàng)目，不是土地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機(jī)制有待于進(jìn)一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強(qiáng)度確定用地面積，而是虛報(bào)投資強(qiáng)度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資、建設(shè)。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎鞯貑栴}引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強(qiáng)行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個(gè)方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當(dāng)時(shí)沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財(cái)，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會(huì)審議《土地管理法》貫徹情況為契機(jī)和動(dòng)力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹崔曰臣記、宋遠(yuǎn)方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調(diào)研時(shí)的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面。

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護(hù)耕地，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。定期對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)批的違法行為，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報(bào)部級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，版權(quán)所有并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運(yùn)作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)各界的節(jié)約集約用地意識(shí)。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，由項(xiàng)目所在地的國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報(bào)批次用地和批準(zhǔn)供地。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超過規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到我市集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。三是批后嚴(yán)格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺(tái)帳，建立新批用地項(xiàng)目現(xiàn)場公示制度，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對(duì)土地利用率高的企業(yè)，在新申請(qǐng)用地時(shí)優(yōu)先安排；對(duì)達(dá)不到節(jié)約集約用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達(dá)到節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮新的用地審批，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，通過農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)農(nóng)民利益。一是把提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前，嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號(hào)文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺(tái)后，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問題。二是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不落實(shí)的，一律不予受理上報(bào)省政府批次征地報(bào)件；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的，一律不批準(zhǔn)供地。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機(jī)制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。

篇5

一、基本情況

近年來，市政府及土地管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護(hù)資源、保障發(fā)展的觀念，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，保持了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。

（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和國策意識(shí)，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過以會(huì)代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村支部書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時(shí)，充分利用廣播、電視、組織講法團(tuán)巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和國策意識(shí)，為深入貫徹實(shí)施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于國土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)暗訪、專項(xiàng)治理整頓、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等措施，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴(yán)格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時(shí)，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結(jié)率100，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實(shí)現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護(hù)、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問題,為全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進(jìn)一步簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報(bào)國家級(jí)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目一個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)土地整理項(xiàng)目5個(gè)，市、縣級(jí)以上項(xiàng)目近30個(gè)，新增耕地面積44萬畝，實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。再是，積極做好補(bǔ)償安置工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實(shí)土地補(bǔ)償和人口安置補(bǔ)助費(fèi)，保護(hù)了農(nóng)民利益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）深化改革，土地市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運(yùn)行機(jī)制，積極進(jìn)行土地儲(chǔ)備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備1827畝，對(duì)44979畝土地進(jìn)行公開拍賣和掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費(fèi)用2652萬元。

二、存在問題

土地管理法頒布實(shí)施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項(xiàng)工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護(hù)耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識(shí)和法制觀念還不強(qiáng)，對(duì)保護(hù)耕地、依法用地的重要性認(rèn)識(shí)不足，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視耕地保護(hù)的問題較為突出。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20__的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，但招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項(xiàng)目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項(xiàng)，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級(jí)政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)等問題時(shí)有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、密度、容積率達(dá)不到要求，土地資源浪費(fèi)問題還沒從根本上解決。

三、幾點(diǎn)建議

土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，加強(qiáng)土地管理工作，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實(shí)施《土地管理法》，依法保護(hù)和合理利用國土資源，提出以下建議：

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴(yán)重不足，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾日益突出，土地管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾合理利用土地和依法保護(hù)耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強(qiáng)其法制觀念、耕地保護(hù)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護(hù)耕地、合理利用土地的基本國策落到實(shí)處，為土地管理法深入實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

（二）多措并舉，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把嚴(yán)格保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)擺上重要位置，采取有效措施，千方百計(jì)確保耕 地總量動(dòng)態(tài)平衡。首先，堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于基本農(nóng)田實(shí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，把基本農(nóng)田保護(hù)作為重中之重，提到重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，確保基本農(nóng)田面積的相對(duì)穩(wěn)定，維護(hù)好人民群眾的根本利益。其次，切實(shí)搞好以土地整理和復(fù)墾為重點(diǎn)的占用耕地補(bǔ)償工作。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善和落實(shí)土地復(fù)墾方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極進(jìn)行土地復(fù)墾，力求達(dá)到“占多少、墾多少”。三是，加快舊城改造步伐。舊城改造是挖潛盤活存量土地，合理利用現(xiàn)有土地資源的重要措施，抓好舊城改造，既能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供寶貴的土地資源，也能極大地提升城市水平。建議把舊城改造工作提到議事日程，積極探索舊城改造的新路子，進(jìn)一步加快舊城改造步伐。四是，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、管理集約的格局進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)。建議對(duì)我市投資過3000萬元項(xiàng)目的用地情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)個(gè)別低效益、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目以及征而未建的項(xiàng)目，采取果斷措施，促其盡快退出或依法收回占用土地，以整合土地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。

篇6

根據(jù)鎮(zhèn)人大關(guān)于對(duì)*國土所工作進(jìn)行評(píng)議的要求和部署，我所積極、認(rèn)真地做了各項(xiàng)評(píng)議準(zhǔn)備工作，今天鎮(zhèn)人大對(duì)我所工作進(jìn)行評(píng)議，這是鎮(zhèn)人大對(duì)我所工作的關(guān)心和支持，也是對(duì)我所工作的進(jìn)一步促進(jìn)。借此機(jī)會(huì)、向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示衷心的感謝。下面，按照評(píng)議要求，將我所20*年以來國土資源管理工作匯報(bào)如下，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表予以評(píng)議。

20*年以來，我所各項(xiàng)工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策及法律法規(guī)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)國土資源管理各項(xiàng)工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。20*年*國土所被評(píng)為全縣國土系統(tǒng)先進(jìn)單位，一名同志被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅(jiān)持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和國土資源業(yè)務(wù)知識(shí)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強(qiáng)化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動(dòng)性、積極性，不斷增強(qiáng)了分析問題、解決問題的工作能力。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競爭意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動(dòng)性、積極性。二是認(rèn)真扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性。認(rèn)真落實(shí)各階段的學(xué)教任務(wù)，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強(qiáng)化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。端正工作態(tài)度，樹立高度責(zé)任感，切實(shí)履行工作職責(zé)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好每項(xiàng)工作。三查執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期任務(wù)不斷深化，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對(duì)來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動(dòng)提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時(shí)告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項(xiàng)工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項(xiàng)工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項(xiàng)規(guī)章制度。并將國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。同時(shí)，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實(shí)情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機(jī)制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。重點(diǎn)從三個(gè)方面規(guī)范國土所各項(xiàng)管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項(xiàng)設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時(shí)整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國土部門“五條禁令”，嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報(bào)批程序。對(duì)各類用地，堅(jiān)持做到一到現(xiàn)場，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認(rèn)真做好各項(xiàng)建設(shè)用地的報(bào)批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對(duì)符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報(bào)縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報(bào)事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認(rèn)真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對(duì)依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進(jìn)行了丈量核實(shí)，完成了土地登記的表、卡、冊(cè)、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從20*年11月開始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從20*年12月17日開始利用42天時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個(gè)村、八個(gè)個(gè)體小農(nóng)場村與村、村與個(gè)體小農(nóng)場之間的土地權(quán)屬界線實(shí)地逐村逐組進(jìn)行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對(duì)全鎮(zhèn)八個(gè)村、八個(gè)小農(nóng)場、六十二個(gè)村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過調(diào)研實(shí)地查看測(cè)算，為今后各項(xiàng)建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機(jī)制，完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，一是全面實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動(dòng)態(tài)巡查力度，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對(duì)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)每年新建、擴(kuò)建、改建的集體、個(gè)人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了巡查，查處個(gè)人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進(jìn)行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對(duì)全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴(kuò)地、亂開荒地違法行為11起，全部及時(shí)制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，按照縣局要求，每年對(duì)基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊(cè)及臺(tái)帳重新進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)責(zé)任制，按照保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個(gè)不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時(shí)制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護(hù)率保持在92%以上。

五、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，增強(qiáng)國土資源法制意識(shí)。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個(gè)活動(dòng)日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測(cè)繪日期間組織開展宣傳教育活動(dòng)，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，按照貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，現(xiàn)場答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識(shí)，國土資源管理的提問121個(gè)，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標(biāo)語刷新永久性宣傳標(biāo)語，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動(dòng)，在近兩年的宣傳活動(dòng)期間、共掛橫幅5條，張貼標(biāo)語137條，板報(bào)7塊，舉辦咨詢活動(dòng)11次，散發(fā)宣傳手冊(cè)和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強(qiáng)了守法觀念，“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識(shí)也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個(gè)良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實(shí)際、充分利用村組會(huì)議見縫插針的對(duì)干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護(hù)禁止無序開荒和無序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)7場次，受教育干部群眾達(dá)到2300多人次、進(jìn)一步推動(dòng)了全社會(huì)遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化土地執(zhí)法巡查、對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)進(jìn)行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個(gè)別村組農(nóng)戶臨時(shí)亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對(duì)我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會(huì)議上進(jìn)行宣講，達(dá)到查處一人教育一片的目地。及時(shí)制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會(huì)宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識(shí)牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實(shí)責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地糾紛的安排，認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、完善了接待制度、限時(shí)辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來、針對(duì)群眾反映的有關(guān)土地問題，國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對(duì)土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定秩序。

七、存在的問題及改進(jìn)措施。兩年來，我所盡管在做好本職工作中，做了大量艱辛的努力，但與鎮(zhèn)黨委、政府和縣局的工作要求及群眾的期盼還有一定的差距和不足。一是對(duì)自身業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平的學(xué)習(xí)抓的不緊還不夠深，對(duì)農(nóng)村村民的土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是行政執(zhí)法措施手段不夠強(qiáng)硬，對(duì)各類違法用地的查處力度還不夠。三是在解決處理一些群眾案件上不能夠及時(shí)到位。四是國土所管轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有2名工作人員，由于管理區(qū)域大、人員少、交通工具落后，按照縣局要求、每周一、二、三日在*鎮(zhèn)上班，周四、周五在瓜州鄉(xiāng)上班，致使管理和服務(wù)工作不能及時(shí)到位。今后，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、切實(shí)提高思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以業(yè)務(wù)精湛、工作勤奮、廉潔自律為目標(biāo)，做好管理和服務(wù)工作。努力提高依法行政與執(zhí)法水平，進(jìn)一步完善本所的各項(xiàng)管理機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我所轄區(qū)內(nèi)國土資源工作做好。

篇7

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；“三江并流”；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置。“三江并流”地區(qū)是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省境內(nèi)由北向南并行激流了170多公里，穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽(yù)為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱其為“天然高山花園”。大約四千萬年前，印度與歐亞板塊發(fā)生碰撞，從而引起山脈的強(qiáng)烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨(dú)僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區(qū)成為全球生態(tài)景觀類型和生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一，也是中國三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區(qū)域是中國和北半球中重要的地區(qū)。被提名區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物群 落區(qū)系中的2/3屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動(dòng)物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國珍稀瀕危動(dòng)植物的避難所。這一區(qū)域被認(rèn)為擁有中國25%以上的動(dòng)物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國的稀有瀕危動(dòng)物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中，有80種動(dòng)物列在中國動(dòng)物紅皮書之上，這80種動(dòng)物中有20種被認(rèn)為是瀕危動(dòng)物；有79種動(dòng)物被列在1997年的瀕臨絕種野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動(dòng)物被列在國際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）的世界瀕危動(dòng)物紅皮書之上。近年來，由于西部大開發(fā)及天然林禁伐國家策略以及退耕還林、還草生態(tài)工程的施行，為這一區(qū)域的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“三江并流”被定為第二批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2003年7月根據(jù)自然遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

二、“三江并流”存在的生態(tài)問題

雖然近幾年來完成了該地區(qū)的一些生態(tài)保護(hù)，但仍舊有很多問題待以解決。當(dāng)然，威脅三江并流區(qū)的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應(yīng)、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開山建路、建筑施工破壞、水電開發(fā)、采取礦產(chǎn)、旅游區(qū)開發(fā)等。

1.地質(zhì)災(zāi)害。三江并流區(qū)位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區(qū)巖質(zhì)松軟，巖層節(jié)理發(fā)育，巖石破碎也是引起該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的自然原因之一。主要的地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態(tài)問題。全球氣候變暖使得環(huán)境變化加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場退化現(xiàn)象普遍，由于珍稀野生動(dòng)植物棲息環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化和人類活動(dòng)的影響，許多野生動(dòng)物適宜的生存環(huán)境范圍越來越小。另一特點(diǎn)是降雪時(shí)間長，凍結(jié)和解凍時(shí)溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風(fēng)化，融雪時(shí)，一是產(chǎn)生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發(fā)生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災(zāi)。三江并流區(qū)由于過成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，而且受火災(zāi)影響的面積也很大，燒毀的林木更是數(shù)不勝數(shù)。森林火災(zāi)不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動(dòng)物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.森林采伐。三江并流區(qū)內(nèi)的麗江地區(qū)、迪慶州和怒江州是中國重要的林業(yè)采伐基地，分布著多個(gè)國有林場。自1958年以來，一直從事大批量的原木生產(chǎn)（見下表）。

總之，林業(yè)采伐是三江并流區(qū)森林減少的重要原因，也是使該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的根本原因。

5.毀林毀草開荒。三江并流區(qū)隨著人口的增長，使得人口的生活需求增加，而這里生產(chǎn)技術(shù)落后，居民開始大量開墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產(chǎn)生水土流失，進(jìn)一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計(jì)25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、城市建設(shè)、旅游設(shè)施、采礦）。三江并流區(qū)20世紀(jì)70年代后，為把該區(qū)的資源對(duì)外輸出，國家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而出現(xiàn)了集鎮(zhèn)。因此會(huì)使人們開始著城市建設(shè)，從而改變了三江并流地區(qū)的覆被狀況。另外，由于開始對(duì)外界產(chǎn)生交流，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度增強(qiáng)。如中甸縣城附近飛機(jī)場占用了數(shù)百畝的草場。目前，由于旅游業(yè)的發(fā)展，該區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因?yàn)槭┕さ挠绊懀瑢?duì)該區(qū)的地表覆被產(chǎn)生了很大的影響。如虎跳峽附近地區(qū)為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺(tái)等設(shè)施已替代了原來的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護(hù)措施

1.健全管理機(jī)構(gòu)體系以及管理制度。完善云南省該區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，由上而下，實(shí)行分級(jí)管理，層層落實(shí)，形成操作性強(qiáng)并且效果性強(qiáng)的保護(hù)隊(duì)伍。通過建立崗位責(zé)任制、制定詳細(xì)的工作規(guī)章和嚴(yán)格的辦公紀(jì)律、實(shí)行激勵(lì)和獎(jiǎng)罰制度、制定合理的工作考核目標(biāo)，提高世界遺產(chǎn)地各級(jí)保護(hù)管理人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，切實(shí)保證實(shí)施有效的管理。

2.加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的保護(hù)法律和法規(guī)。現(xiàn)代旅游資源具有綜合性的特點(diǎn)，而大多旅游資源出于部門利益，沒有協(xié)調(diào)性和整體性，導(dǎo)致了一些沖突，從而得不到統(tǒng)一的管理和保護(hù)，因此需要統(tǒng)一制定專門的資源保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)制性地保護(hù)遺產(chǎn)地的生態(tài)文明，緩解生態(tài)問題。

3.適當(dāng)控制人口以及加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。三江并流區(qū)域由于發(fā)展較為緩慢，相對(duì)于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的過去式，因此人口增長較快，從而會(huì)引起居民需求增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境不可避免地造成破壞。所以要在這個(gè)人口快速增長時(shí)期，適當(dāng)控制人口增長，實(shí)行計(jì)劃生育。并且，通過宣傳教育、展覽燈形式，加大該區(qū)的教育覆蓋，使人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，不要為了眼前利益而放棄長遠(yuǎn)利益，遵循可持續(xù)發(fā)展。

4.加大資金投入。若要進(jìn)行有效的保護(hù)，除了提高該區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，必須加大政府給予資金，才能建立保護(hù)設(shè)施、環(huán)境治理、科學(xué)研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區(qū)的保護(hù)管理力度以及保護(hù)工作。

5.建立自然災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。由于該區(qū)覆蓋面積廣，可在重點(diǎn)地區(qū)建立監(jiān)測(cè)中心，對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行預(yù)防保護(hù)，對(duì)地震、洪災(zāi)、泥石流、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和處理預(yù)防；建立對(duì)林業(yè)生物治理對(duì)策以及加強(qiáng)蟲害防治，完善森林防災(zāi)、減災(zāi)和控災(zāi)機(jī)制。

6.開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。制定生物多樣性保護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地保護(hù)，對(duì)于特別物種進(jìn)行遷地保護(hù)，轉(zhuǎn)移到動(dòng)植物園。開展生物多樣性保護(hù)的監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量保護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，以及防止外來物種入侵。

四、總結(jié)

云南三江并流地區(qū)集生態(tài)、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究價(jià)值和發(fā)展價(jià)值。三江并流地區(qū)是集合了自然、文化和社會(huì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從而能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益，實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于三江并流區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

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篇8

一、林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及落實(shí)情況

20*年，全區(qū)造林綠化工作總的要求是：緊緊圍繞建設(shè)園林生態(tài)城市的目標(biāo)，按照數(shù)量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質(zhì)量要高、管理要細(xì)的要求，深挖綠化用地潛力，突出“四荒、五邊”綠化、社區(qū)綠化和見縫插綠綠化，進(jìn)一步加快“綠色*”建設(shè)步伐，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)綠化體系，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代城市林業(yè)的新跨越。主要目標(biāo)任務(wù)是：新增造林綠化面積5600畝，其中重點(diǎn)工程建設(shè)面積1770畝，森林覆蓋率達(dá)到33.8%。目前，已把造林綠化任務(wù)全部落實(shí)到具體工程、地點(diǎn)、面積、樹種及規(guī)格。其中，四荒造林2600畝，沿海防護(hù)林513畝，沿河造林735畝，通道綠化500畝，見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點(diǎn)實(shí)施“三大”景觀工程。

一是宏觀上的森林生態(tài)景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化，營造高密度的城市森林公園和生態(tài)圈層。加快建設(shè)東部生態(tài)自然景觀帶，搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點(diǎn)為*道路兩側(cè)的可視山頭、丘嶺和已經(jīng)停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補(bǔ)植綠化1400畝，*等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚G化增色添景工程，栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺(tái)樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續(xù)搞好沿海防護(hù)林建設(shè)，加快建設(shè)*濱海自然景觀帶，在沿海一線構(gòu)筑一道綠色生態(tài)防護(hù)景觀林帶。按照見縫插綠的要求，對(duì)荒地、荒溝等進(jìn)行全面綠化，不留空白，使非耕地資源利用率最大化。規(guī)劃造林面積2600畝。

二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化，重點(diǎn)完善*等道路綠化，提高檔次，建成生態(tài)景觀大道。其中，*高速公路兩側(cè)重點(diǎn)完成大樹栽植工程補(bǔ)植和*段楊樹補(bǔ)植任務(wù)，綠化面積30畝；*高速公路綠化面積92畝，以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主，提高綠化檔次；高標(biāo)準(zhǔn)完成*綠化建設(shè)面積415畝，主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種；*，結(jié)合道路現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)，適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設(shè)西部生態(tài)濕地自然景觀帶，按照“適度開發(fā)、田園生態(tài)、回歸自然”的要求，以栽植速生喬木樹種為主，在桃源河、大沽河沿線規(guī)劃綠化面積400畝，建設(shè)綠色走廊，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)膠州灣濕地保護(hù)功能。

三是微觀上的特色園林景觀工程。重點(diǎn)抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè)，強(qiáng)化精品意識(shí)，豐富園林綠化的文化內(nèi)涵，推出一批富有*風(fēng)格的特色現(xiàn)代園林景點(diǎn)。其中，城市中心區(qū)，主要實(shí)施文陽路組團(tuán)、北曲組團(tuán)配套綠化工程和城區(qū)行道樹栽植工程，建綠化帶78畝，更換行道樹945株，種植行道樹1863株。年內(nèi)努力創(chuàng)建15個(gè)高檔次的“花園式社區(qū)”，建成一批見縫插綠型、生態(tài)園林型、美化景觀型社區(qū)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。計(jì)劃3月上旬召開全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)春季造林綠化工作進(jìn)行部署和安排。并與各街道簽定綠化責(zé)任狀，明確綠化面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等。成立以區(qū)長為組長的全面實(shí)施“綠色*”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)全區(qū)造林綠化工作協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研，樹立典型，帶動(dòng)面上工作開展。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳植樹造林、依法護(hù)林的重要性和意義，宣傳方方面面的典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)、綠化意識(shí)和參與造林綠化的積極性。

(二)實(shí)施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴(kuò)大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化，積極保護(hù)和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，引進(jìn)、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進(jìn)社區(qū)和科技培訓(xùn)工作，積極推廣實(shí)用先進(jìn)的管護(hù)、栽培技術(shù)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)。

(三)創(chuàng)新綠化機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會(huì)辦綠化，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)檢查考核，規(guī)范管理，提高盡責(zé)率和實(shí)際成效。倡導(dǎo)單位和個(gè)人植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進(jìn)樓院社區(qū)、捐資助綠等活動(dòng)，營造全社會(huì)愛綠植綠的良好氛圍。進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與造林綠化。

（四）推進(jìn)依法治林(綠)，嚴(yán)格資源管護(hù)。堅(jiān)持建管并舉，科學(xué)管理，對(duì)重點(diǎn)山頭、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸ㄈ恕⒍c(diǎn)、定職、定責(zé)的“四定”辦法，嚴(yán)格落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備專車，安排專人，不間斷的對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡邏，加大巡查、打擊力度，從嚴(yán)從快及時(shí)查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為，并要通過新聞媒體給予曝光。大力實(shí)施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火，要堅(jiān)持以防為主，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)防范措施和必要的人力、物力，提高警惕，加強(qiáng)督促檢查，做到防患于未然，確保不發(fā)生火災(zāi)，鞏固好造林綠化成果。

(五)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和政策扶持力度。繼續(xù)把林業(yè)工作納入對(duì)各街道、各部門、單位的年度目標(biāo)考核之中。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度，兌現(xiàn)核實(shí)規(guī)定措施，實(shí)行嚴(yán)格督查考核，以制度約束推動(dòng)造林綠化順利發(fā)展。研究出臺(tái)“綠色*”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核意見，繼續(xù)實(shí)施退耕還林補(bǔ)償和造林綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，并提高標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，不斷加大造林綠化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將補(bǔ)償資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加資金規(guī)模。

(六)加強(qiáng)督查工作。成立由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)林業(yè)局等部門組成的全區(qū)造林綠化重點(diǎn)工程督查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織三次專項(xiàng)督查，4月上旬查栽植率，6月上旬查成活率，11月上旬查保存率，最后查看綠化效果。督查結(jié)束后，評(píng)選出“綠色*建設(shè)工作先進(jìn)街道”和“綠色*”精品工程，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。另外，從3月份開始，以區(qū)綠化委員會(huì)辦公室名義每周下發(fā)一期《全區(qū)春季造林綠化進(jìn)展情況通報(bào)》，并定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，督促各街道加快造林綠化進(jìn)度。

三、下步工作打算

一是認(rèn)真做好全區(qū)加快建設(shè)“綠色*”工作動(dòng)員會(huì)議組織籌備工作。

二是全面開展義務(wù)植樹登記統(tǒng)計(jì)工作，向全體市民發(fā)出義務(wù)植樹倡議，并下達(dá)年度義務(wù)植樹任務(wù)通知書。重點(diǎn)做好植樹節(jié)區(qū)直機(jī)關(guān)和駐區(qū)單位義務(wù)植樹基地規(guī)劃及活動(dòng)籌備工作。

三是做好土地調(diào)整、整地挖穴、水源踏測(cè)和苗木調(diào)劑等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為春季大規(guī)模造林綠化打好基礎(chǔ)。

四是認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。進(jìn)一步完善管護(hù)人員包山責(zé)任制，組成專門防火檢查組對(duì)兩山區(qū)街道的防火責(zé)任制及管護(hù)隊(duì)員履行職責(zé)情況進(jìn)行不定期督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有計(jì)劃地組織森林資源管護(hù)隊(duì)員進(jìn)行撲火演練，不斷提高護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)隊(duì)員防撲火能力。

篇9

*工業(yè)園區(qū)是省級(jí)工業(yè)園區(qū)，20*年，分別被省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委授予“全省第一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”，同時(shí)，被省人民政府授予“全省資源節(jié)約工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。園區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)84家，20*年，新增入園項(xiàng)目23個(gè)，其中投資1億元以上的3個(gè)，投資5000萬元—1億元的8個(gè)，投資500萬

元—5000萬元的12個(gè)。已初步形成塑料制品、醫(yī)藥化工、綠色建材、環(huán)保造紙、汽摩配件加工和有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)雛形。

今年以來，園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼搏，迎難而進(jìn)，著重抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，完善園區(qū)管理制度和非公企業(yè)黨建工作，6月底，市政協(xié)召開二屆三次常務(wù)會(huì)，專題協(xié)商工業(yè)園區(qū)如何在趕超發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任，我園被推薦在會(huì)上作典型發(fā)言。通過近幾年的建設(shè)、發(fā)展，園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

（一）經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越。1-10月，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入8.12億元，同比增長1*.7%;稅收2527萬元,同比增長117.6%;新增就業(yè)1*8人。同時(shí)，主要支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，塑料制品行業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.23億元，同比增長72.5%；上交稅金332萬元，同比增長79.6%。環(huán)保造紙行業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.88億元，同比增長138.5%；上交稅金218.8萬元，同比增長142.5%。醫(yī)藥化工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.*億元，同比增長124.7%；上交稅金369.5萬元，同比增長121.2%。綠色建材行業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.*億元，同比增長117.5%；上交稅金252.2萬元，同比增長183.1%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。縣委、縣政府對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，年初實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)一”工作責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目分別確定了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和實(shí)施負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤服務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常親自調(diào)度、現(xiàn)場辦公解決問題，強(qiáng)有力的高位推動(dòng)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。富旺金屬、瑞升銅業(yè)、新華彩印、旭陽米業(yè)等一批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；華慶塑業(yè)、億嘉銅業(yè)、華騰工藝、雪狼鞋業(yè)、志達(dá)塑業(yè)、誠華實(shí)業(yè)、萬建建材、金箭電池、三和化工(二期)等一批項(xiàng)目，年前可竣工投產(chǎn)；萬勝塑業(yè)、鑫豐實(shí)業(yè)、志鷹鐵件、非木國際、永鴻建材等一批項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年1月底前竣工投產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。今年以來，一批投資規(guī)模較大、有一定科技含量的企業(yè)相繼落戶園區(qū)。尤其可喜的是，其中半數(shù)以上項(xiàng)目是已有支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或以產(chǎn)業(yè)組團(tuán)形式落戶。一是塑料產(chǎn)業(yè)新添4個(gè)項(xiàng)目并已開工，提升了園區(qū)塑料制品產(chǎn)品檔次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)一步做大了塑料制品產(chǎn)業(yè)。4個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，塑料產(chǎn)業(yè)年銷售收入可新增2億元以上，上交稅金新增700萬元以上。二是6個(gè)金屬加工項(xiàng)目入園開工，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年銷售收入10億元以上,上交稅金2000萬元以上。三是汽摩配件加工成為園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)。立偉輕工、瑞祥機(jī)車、瑞泰機(jī)車等項(xiàng)目組團(tuán)落戶園區(qū)。特別是立偉輕工，投資達(dá)1.5億元，規(guī)模大，潛力大，是汽摩配件加工行業(yè)龍頭企業(yè)。四是投資2億元的雅風(fēng)竹業(yè)開工建設(shè)。項(xiàng)目不僅投資規(guī)模大、科技含量高，建成后預(yù)計(jì)年銷售收入4.2億元，實(shí)現(xiàn)稅金1600萬元，又是一家毛竹精加工資源節(jié)約型環(huán)保企業(yè)，將充分循環(huán)利用毛竹資源，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。

（四）平臺(tái)建設(shè)有了新變化。今年1-10月，園區(qū)新增征地面積550畝，新增開發(fā)面積870畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近2000萬元。加快了豐厚小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高了豐厚小區(qū)項(xiàng)目承接能力。豐厚小區(qū)一期平臺(tái)項(xiàng)目已基本填滿，豐厚小區(qū)二期平成了路網(wǎng)設(shè)計(jì)和土方量平衡設(shè)計(jì)，通過公開招標(biāo)確定了土方工程施工隊(duì)伍，總面積640畝，現(xiàn)已平整320余畝；工業(yè)大道主體工程已完工，正在施工引道、排水溝、路燈等附屬工程，計(jì)劃本月底工程可竣工；豐厚大道已完成260米砼路面澆筑，正在加緊對(duì)東西兩側(cè)已開挖路基的碾壓平整，砼路面澆筑本月底可完成，排水、人行道、路燈等附屬工程預(yù)計(jì)12月底前全面完工；完成了豐厚小區(qū)簡易臨時(shí)排水工程，安排工程技術(shù)人員對(duì)工業(yè)大道東、西二側(cè)排洪溝進(jìn)行設(shè)計(jì)；完成了豐厚小區(qū)供電專線架設(shè)，變電站站址已平整；完成了豐厚小區(qū)水廠工程設(shè)計(jì)和專家技術(shù)論證，約4km供水主管網(wǎng)已開工建設(shè)，計(jì)劃20*年元月底通水。

我們的主要做法是：

（一）產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高企業(yè)競爭力。近幾年，在招商引資過程中，始終把產(chǎn)業(yè)招商作為招商工作的重中之重。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。堅(jiān)持“找準(zhǔn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)，承接梯度轉(zhuǎn)移”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位，科學(xué)、合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，凸現(xiàn)板塊特色經(jīng)濟(jì)，促成抱團(tuán)發(fā)展。形成了以環(huán)保造紙為主的六里鋪工業(yè)小區(qū)；以塑料生產(chǎn)和竹木加工為主的潭坊工業(yè)小區(qū)；以金屬加工和汽摩配件加工為主的豐厚工業(yè)小區(qū)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。大力實(shí)施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資戰(zhàn)略，扶持壯大塑料、環(huán)保造紙、綠色建材、醫(yī)藥化工、金屬加工和汽摩配件加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。今年圍繞著這六大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了志遠(yuǎn)塑業(yè)、永興實(shí)業(yè)、雅風(fēng)竹業(yè)、瑞升金屬和立偉輕工等一

大批投資規(guī)模大、科技含量高的項(xiàng)目。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極引導(dǎo)企業(yè)尋求產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展同時(shí)，我們主動(dòng)外出，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開展招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，加速支柱產(chǎn)業(yè)快速裂變，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，降低企業(yè)成本。如在塑料產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)了金豐創(chuàng)業(yè)園和程亮塑料兩個(gè)生產(chǎn)塑料粒子的項(xiàng)目，這兩個(gè)項(xiàng)目入園落戶，有效的提升了園區(qū)塑料制品產(chǎn)品檔次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步做大做強(qiáng)了塑料產(chǎn)業(yè)；如在發(fā)展汽摩配件加工產(chǎn)業(yè)方面，我們積極向上爭取建設(shè)電鍍基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)；向上申請(qǐng)建立江西省汽摩配件生產(chǎn)基地，既利于企業(yè)開拓市場，又利于吸引、帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；如為使雅風(fēng)竹業(yè)盡快落地生根并能枝繁葉茂，我們出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的意見》，促進(jìn)工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。四是強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)合。對(duì)園區(qū)內(nèi)小型竹木加工企業(yè)，通過引進(jìn)大客商對(duì)其捆綁收購，壯大綠色建材行業(yè)。如誠華實(shí)業(yè)；引進(jìn)電鍍行業(yè)，作為金屬加工與汽摩配件加工行業(yè)的中間樞紐，使兩大產(chǎn)業(yè)達(dá)到聯(lián)合發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目的。五是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。我們鼓勵(lì)、扶持現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)高性能、高技術(shù)含量的設(shè)備，采用新工藝、新材料、新技術(shù)開展富有成效的技術(shù)改革活動(dòng)，使企業(yè)達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的目的。對(duì)“龍頭”企業(yè)，每年由財(cái)政拿出專項(xiàng)資金用于扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。今年三和醫(yī)藥利用新技術(shù)，開發(fā)出一系列如奧美拉唑等市場前景看好的新產(chǎn)品，并獲得“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品獎(jiǎng)”；弘泰紙業(yè)對(duì)廠區(qū)內(nèi)兩個(gè)車間進(jìn)行了技術(shù)改造，企業(yè)產(chǎn)量翻番；華南板材新上兩條高性能生產(chǎn)線，產(chǎn)值倍增；新引進(jìn)的永興實(shí)業(yè)、立偉輕工等一批技術(shù)含量高、效益好的企業(yè)，發(fā)展后勁十分喜人。

（二）環(huán)境招商，營造親商好環(huán)境，留住客商。環(huán)境是招商的根本。一直以來，始終把整治環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境作為招商引資的突破口來抓。一是給予優(yōu)厚的政策環(huán)境。我們著眼于長遠(yuǎn)利益和整體利益，做到能放寬的政策堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的政策堅(jiān)決優(yōu)惠，能辦到的事情堅(jiān)決辦好。圍繞客商關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，在企業(yè)稅賦、融資、用工等方面做足文章。如稅賦方面，我們對(duì)塑料、造紙、毛竹加工等行業(yè)，與投資者面對(duì)面交流、座談，確定合理稅賦，只要企業(yè)稅率在控制線以上，稅務(wù)部門將“零打擾”。如融資方面，20*年，我們展開了一系列動(dòng)作，成立了宜黃縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會(huì)制度，并將金融工作支持工業(yè)發(fā)展作為核心課題研討；建立了政銀企業(yè)洽談制度，上半年召開的首屆銀企洽談會(huì)，就有13家企業(yè)與各商業(yè)銀行簽訂1.22億元貸款和5000萬元票據(jù)貼現(xiàn)意向合同，并推薦7家企業(yè)參加市銀企洽談會(huì)，簽訂4400萬元貸款合同；啟動(dòng)了中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為企業(yè)貸款打造信用名片，讓中小企業(yè)更多、更快、更好地從銀行獲得貸款與融資機(jī)會(huì)。如用工方面，我們建立了企業(yè)用工臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。二是整治投資環(huán)境。召開“優(yōu)化投資環(huán)境征求意見會(huì)”，與客商溝通，傾聽客商心聲。每半年開展一次優(yōu)化投資環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)破壞投資環(huán)境的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。三是做好跟蹤服務(wù)工作。對(duì)現(xiàn)有的客商企業(yè)加大幫扶力度，積極為客商排憂解難，做到每個(gè)客商企業(yè)有具體服務(wù)單位，每個(gè)客商企業(yè)都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。縣主要領(lǐng)導(dǎo)還多次到客商企業(yè)現(xiàn)場辦公，親自出面為客商企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

篇10

近年來，光澤縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“中國生態(tài)食品城”要求，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)乎未來發(fā)展、造福子孫后代的希望工程，一項(xiàng)百姓擁護(hù)、全民積極參與的民生工程來抓，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，成為全省首批列入“國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”的5個(gè)縣市之一，并入選國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，2016年10月獲得國家級(jí)生態(tài)縣命名。在此基礎(chǔ)上，光澤縣積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，經(jīng)過3年的鞏固提升，目前我縣各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)要求。現(xiàn)將光澤縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持保障先行，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記和縣政府分管副縣長任副組長，縣環(huán)保、財(cái)政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將生態(tài)文明示范縣建設(shè)的重點(diǎn)工程、任務(wù)和建設(shè)指標(biāo)逐一分解落實(shí)到各成員單位，為生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）健全規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。本著科學(xué)性、前瞻性和可操作性的原則，通過深入調(diào)查研究、反復(fù)論證，我縣編制印發(fā)了《福建省光澤縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2016-2020年）》，對(duì)生態(tài)文明示范縣建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)密細(xì)致的定位和劃分，明確了創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣的總體目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)重點(diǎn)。

（三）健全全民參與機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)全縣上下圍繞創(chuàng)建、投身創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性，我縣采取層層動(dòng)員、層層造勢(shì)的方式，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體和平臺(tái)，以“世界環(huán)境日”、法制宣傳月和創(chuàng)建“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色基地”為契機(jī)，廣泛宣傳生態(tài)文明創(chuàng)建的重要意義、主要內(nèi)容、基本條件、方法步驟，做到家喻戶曉、人人皆知。以上舉措有效增強(qiáng)了廣大群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，提高了干部群眾對(duì)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的知曉率和參與率，在全縣上下形成了“生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)，生態(tài)文明創(chuàng)建人人參與”的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持全面推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)建舉措

（一）突出綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

1.生態(tài)食品業(yè)加速擴(kuò)張。2018年成功舉辦第二屆中國（武夷）生態(tài)食品博覽會(huì)暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會(huì)，在同行業(yè)率先制定生態(tài)食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，生態(tài)食品公共品牌效應(yīng)加快顯現(xiàn)。圣農(nóng)集團(tuán)邁向更高質(zhì)量發(fā)展，肉雞飼養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑亞洲，圣農(nóng)第二祖代種雞場、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，圣農(nóng)首次上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新突破。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，承天金嶺藥業(yè)成為全省首家中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，與世界500強(qiáng)企業(yè)中國醫(yī)藥集團(tuán)合作共建福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園，中藥炮制生產(chǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。其他特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“武夷山”礦泉水連續(xù)三年入選廈門“9·8”投洽會(huì)唯一指定用水，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，武夷瑞泉山泉水加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，酒、茶、油、糧等精深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94.2億元，增長18.8%。

2.產(chǎn)業(yè)支撐逐步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要和“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，生物產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，先進(jìn)制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，2018年綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103.89億元，增長18.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資124.83億元；推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)，4家省級(jí)工業(yè)新增長點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值15.85億元。推進(jìn)園區(qū)開放開發(fā)，金嶺污水處理廠建成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新入駐企業(yè)9家，綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)在省級(jí)開發(fā)區(qū)中居全省第9位、全市第1位。

（二）開展綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是全面落實(shí)“河湖長制”工作。實(shí)行“雙河長”制，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，抽調(diào)相關(guān)部門19位業(yè)務(wù)骨干作為專職人員，全縣共有縣、鄉(xiāng)河長、副河長40名。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法電魚、毒魚和采砂等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是推行“綠水維護(hù)補(bǔ)償”機(jī)制。16座流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)已投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)傳輸和預(yù)警，2018年底根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水護(hù)水履職情況進(jìn)行考核。這項(xiàng)新機(jī)制推行以來，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下管水護(hù)水積極性，有效促進(jìn)了流域水質(zhì)的改善，也多次得到上級(jí)的充分肯定，并被央視一套、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體多次報(bào)道。三是強(qiáng)化城市生活污水治理。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠二期改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建成投運(yùn)后污水日處理能力提高至3萬噸，將極大提高我縣生活污水處理能力。加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)和日常管護(hù)，全縣生活污水處理率達(dá)95.5%。四是強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。深入開展飲用水水源地專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)上級(jí)通報(bào)的飲用水源地環(huán)境問題，分解下達(dá)至有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，逐一落實(shí)、整改到位。完成西溪飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)網(wǎng)修復(fù)、警示牌設(shè)立和監(jiān)控安裝，完成全年飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。開展飲用水源及備用水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃定，肖家坑水庫飲用水源及供水管網(wǎng)已全面完成，并實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水。五是加強(qiáng)企業(yè)廢水污染治理。督促中聯(lián)紙業(yè)投入近300萬元完成造紙廢水深度治理，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理，目前和順工業(yè)園、金嶺工業(yè)園工業(yè)廢水均實(shí)現(xiàn)污水集中處理。

2.打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是開展燃煤鍋爐提升改造。2018年完成圣農(nóng)飼料五廠25噸燃煤鍋爐集中連片供熱項(xiàng)目，配套脫硫、脫硝和在線監(jiān)控設(shè)施，取締原有4臺(tái)燃煤小鍋爐，實(shí)現(xiàn)圣農(nóng)飼料四、五廠連片供熱。中聯(lián)紙業(yè)、佳和紙業(yè)完成鍋爐技改，新上布袋除塵及脫硫設(shè)施，澤農(nóng)生物完成生物質(zhì)小鍋爐改造，確保鍋爐廢氣達(dá)標(biāo)排放。二是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。全面排查全縣范圍內(nèi)油氣污染排放情況，督促加油站配套油氣污染治理設(shè)施。目前，全縣17家加油站已全面完成油氣回收裝置安裝使用工作，13家加油站完成地下油罐防滲改造工程。三是實(shí)施工業(yè)廢氣污染整治。整治“散亂污”企業(yè),2018年共查處萬桂榮塑料加工廠、一枝花有機(jī)肥廠、上官石材店、萬順石材店和春成雞毛加工廠等5家涉及“散亂污”廢氣排放企業(yè)，并全部關(guān)閉取締。督促圣農(nóng)及下游產(chǎn)業(yè)鏈10余家重點(diǎn)企業(yè)投入5000多萬元，對(duì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、生產(chǎn)、治污等環(huán)節(jié)異味開展全過程治理，有效減輕我縣城區(qū)及周邊空氣中異味。同時(shí)，圣農(nóng)小鎮(zhèn)和城區(qū)兩座惡臭氣體自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成投用。四是整治城市面源大氣污染。開展餐飲油煙污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促武林路和火車站重點(diǎn)區(qū)域23家餐飲店配套油煙治理設(shè)施，推行聯(lián)審會(huì)商機(jī)制，督促新開辦的120余家餐飲店按要求完善油煙治理設(shè)施。加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管，全面排查在建工程項(xiàng)目，督促落實(shí)洗車臺(tái)、噴淋和霧炮機(jī)等抑塵設(shè)施，規(guī)范渣土清運(yùn)。同時(shí)，加大城市道路保潔力度，嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。五是強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)燃油公交車更新，2018年更新22輛新能源公交車，全縣88輛出租車輛已全部更換為油氣雙燃料動(dòng)力車型，進(jìn)一步減少尾氣排放。建成機(jī)動(dòng)車尾氣自動(dòng)檢測(cè)站，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)工作，貨運(yùn)車輛的年檢、年審和環(huán)檢實(shí)施“三檢合一”， 嚴(yán)厲查處柴油貨車等機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。

3.打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是推進(jìn)土壤污染狀況詳查。積極配合市環(huán)保部門完成3家重點(diǎn)企業(yè)用地調(diào)查和信息采集。根據(jù)省廳要求，協(xié)助閩北地質(zhì)大隊(duì)完成全縣29個(gè)農(nóng)用地土壤采樣點(diǎn)位核查和25個(gè)點(diǎn)位水稻采樣送檢，完成率達(dá)100%。二是嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用。制定了《光澤縣化肥使用量零增長減量化行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2022年)》和《光澤縣農(nóng)藥使用零增長2018年工作方案》，大力推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合等技術(shù)，有效減少化肥和農(nóng)藥使用量。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。工業(yè)危險(xiǎn)廢物方面，縣污水處理廠、圣農(nóng)公司、美迪化工及凱圣生物質(zhì)發(fā)電等4家公司和縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站及疾控中心實(shí)驗(yàn)室都已按要求做好危廢暫存與委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療廢物監(jiān)管方面，轄區(qū)內(nèi)159個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及保留的16家養(yǎng)豬場醫(yī)療廢物均按要求做好暫存與委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)處置，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%。

（三）注重建管并舉，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)

1.城市品質(zhì)更優(yōu)越。“水美城市”建設(shè)點(diǎn)線鋪開，新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區(qū)濱水景觀帶5公里，水城交融的生態(tài)線加快形成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前頭，實(shí)驗(yàn)小學(xué)圣農(nóng)分校投入使用，衛(wèi)生院、派出所、游客服務(wù)中心完成建設(shè)，停車場、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，上榜“中國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”。市政便民體系更加完善，2018年北溪水廠投入使用，改擴(kuò)建老舊供水管網(wǎng)8公里，新增公共停車位207個(gè)、公廁6座；新改建城市道路10公里，砂坪溪南路實(shí)現(xiàn)通車，中山南路、坪山路“白改黑”有序?qū)嵤缕嚳瓦\(yùn)站完成主體工程建設(shè)。城市面貌明顯改善，中山臺(tái)公園加快建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)進(jìn)一步提升；城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔擴(kuò)面提質(zhì)，“隨手拍”廣泛使用，群眾參與城市建設(shè)管理的積極性不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林縣城。

2.鄉(xiāng)村治理深入推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，“生日宴”問題專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，深化“萬人保潔”機(jī)制，試點(diǎn)推行生活垃圾常態(tài)化治理，2018年新改建三格化糞池2100戶、農(nóng)村公廁14座，10個(gè)村通過省級(jí)“千村整治、百村示范”驗(yàn)收，農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全縣7個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。全縣有省級(jí)以上生態(tài)村45個(gè)、市級(jí)生態(tài)村39個(gè)，市級(jí)以上生態(tài)村占全縣行政村的98.8%。

    （四）積極改革創(chuàng)新，生態(tài)建設(shè)成效顯著

改革實(shí)踐富有成果。貫徹國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)福建實(shí)施方案，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，在全省率先建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，改革經(jīng)驗(yàn)成效受到中央深改辦、國家審計(jì)署、央視等國家機(jī)構(gòu)和新聞媒體的高度關(guān)注。率先建立“綠水維護(hù)補(bǔ)償”機(jī)制，推行全流域水質(zhì)考核管理，從源頭保護(hù)水資源成為全縣共識(shí)。完成全國首個(gè)縣域生態(tài)文明建設(shè)水利總體方案編制，特色水文化品牌加快樹立。“河長制”組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣大小河流，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系。入選全國唯一“無廢城市”試點(diǎn)縣。

三、堅(jiān)持鞏固深化，拓展創(chuàng)建深度

一是壯大規(guī)模促集聚。突出做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)與“七大產(chǎn)業(yè)”互促共融，著力構(gòu)建富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢(shì)資源，探索推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，加快打造集生態(tài)食品展示、交易、科研、檢測(cè)、物流等功能于一體的區(qū)域性綜合交易平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的理念，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持圣農(nóng)繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，提升肉雞深加工比率和熟食品產(chǎn)能，加快圣農(nóng)第二祖代種雞場、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項(xiàng)目建設(shè)，為更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持武夷山水新上二期項(xiàng)目并擴(kuò)大市場覆蓋面，推動(dòng)武夷瑞泉山泉水加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平，延伸食品倉儲(chǔ)、包裝、配送等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。按照品牌化、規(guī)模化的理念，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福建（光澤）中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施承天中藥提取車間項(xiàng)目，加快建設(shè)中藥配方顆粒制劑項(xiàng)目；建成圣維獸藥疫苗廠，推進(jìn)實(shí)施恒杰生物科技項(xiàng)目，擴(kuò)大蛇類養(yǎng)殖加工規(guī)模，加強(qiáng)生物質(zhì)提取研發(fā)，著力培育新增長點(diǎn)。按照構(gòu)建全域健康網(wǎng)絡(luò)的理念，加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑旅游養(yǎng)身、中醫(yī)藥養(yǎng)身、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，積極開發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥，樹立區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)品牌。按照資源共建共享的理念，加快發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)食品”模式，推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。

二是提升城市功能。堅(jiān)持“修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)”的原則，加快實(shí)施“四大工程”，完善公共設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板，提升城市綜合承載力。實(shí)施“水美城市”攻堅(jiān)工程，推動(dòng)“水美城市”建設(shè)與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)施坪山片區(qū)、十里鋪濱水景觀帶，新增濱水景觀帶6公里以上，推進(jìn)濱水景觀互聯(lián)互通，著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，帶動(dòng)“水美經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。實(shí)施城市生態(tài)修補(bǔ)工程，加強(qiáng)城市片林建設(shè)，開工建設(shè)九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期，提升圣農(nóng)大道沿線綠化景觀，推進(jìn)城市綠化向園藝轉(zhuǎn)變；實(shí)施城區(qū)“三溪六岸”河道綜合治理，完善雨污分流管網(wǎng)，提升餐飲、生活污水處理能力，強(qiáng)化背街小巷衛(wèi)生治理，進(jìn)一步美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施便民設(shè)施提升工程，開工建設(shè)城南社會(huì)停車場及城北、城西貨車停車場，新增停車位150個(gè)，新改建城區(qū)公廁6座；啟動(dòng)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)8公里、排水管網(wǎng)8公里，著力增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。