導語：如何才能寫好一篇耕地質量評價，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

耕地質量評價工作是國土資源大調查的重要組成部分，是貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》的重要基礎工作。全面掌握和科學量化耕地的質量及分布，不僅有利于政府實現土地資源管理由數量為主向數量、質量、生態相協調管理和科學利用轉變，而且對推動農業、農村發展和農民富裕，建立資源節約型社會具有重要意義[1]。目前，農用地質量研究主要從農用地生產力評價、評價因子及其權重修訂、農用地評價模型與評價因子改進與優化[2～4]以及農用地與其他要素整合等方面展開，大多采用定性與定量相結合的分析方法，并對評價指標和評價方法進行探索與應用[5]。本研究按照《農用地質量分等規程》（GB/T 2847-2012）[6]，以北流市為例，采用因素法，在農用地分等成果為的基礎上，收集最新的資料，對北流市新增耕地及耕地質量發生重大變化的區域進行了全面、客觀的評價，對全面掌握該市的耕地數量和質量以及合理利用耕地資源具有重要意義。

1 研究區概況

北流市位于廣西壯族自治區東南部，其國土范圍位于東經110°07′～110°47′，北緯22°08′～22°55′，全市均在北回歸線以南，屬于國家二級區華南低平原區中的桂南低平原區。土地總面積2452 km2，轄22個鎮，2011年，北流市總人口136萬人。

北流市行政區域形狀呈東西窄，南北長的狹長形，地形地貌北南分布差異很大，北部分布著大容山，中部和南部則以低丘陵和山地為主，而北流盆地則分布在大容山和中部的丘陵之間。一年中日平均氣溫在10 ℃以上天數為218天，年活動積溫7466 ℃，無霜期平均350天，較溫暖的溫度條件對農業生產較為有利。年均降雨量1660～2000 mm，但降雨量地理分布和季節分布不均勻。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

本文研究對象為北流市2011年現狀耕地。相關數據來源于北流市國土資源局及其他相關部門和實際調查數據，主要包括2001年農用地分等成果以及2011年土地利用變更變調查成果、耕地質量等級建設資料、各部門的農作物生產統計數據等其他資料。

2.2 研究方法及因素確定

2.2.1 研究方法

本研究以農用地分等成果為基礎，繼承其工作原理、評價體系等，通過開展補充調查，更新有關數據，對新增耕地或耕地質量已發生變化的區域，采用“因素法”對這部分耕地單元進行質量評價，重新測算耕地質量等別，對北流市耕地質量進行評價與分析。

2.2.2 分等參數的確定

（1）評價單元劃分。

耕地質量評價單元劃分以北流市2011年1∶1萬土地利用現狀耕地圖斑為基礎，按照現狀耕地圖斑劃分評價單元，并對全部耕地質量評價單元進行編號。耕地質量評價單元編號以行政村為單位，按順序逐一對轉繪后的評價單元和重新劃定的評價單元進行編號，根據上述方法，最終形成北流市耕地質量評價單元圖，確定評價單元共計46715個。

（2）生產潛力指數及產量比系數。

依據北流市農用地分等成果確定北流市標準耕作制度為1年2熟制，主要農作物組成有早稻-晚稻或甘蔗，基準作物是水稻（早稻），指定作物是早稻、晚稻和甘蔗。北流市的指定作物生產潛力指數和產量比系數見表1。

（3）分等因素指標及評價指標權重。

北流市農用地（即耕地）按水田和旱地兩大類分別評價其質量水平。水田和旱地的條件、質量和生產力都有很大的不同，因此在同一套評價指標體系里，水田和旱地的分等評價指標的權重不同。根據廣西農用地分等成果，北流市農用地分等評價指標及權重表如表2所示。

3 分等結果與分析

3.1 利用等別總體特征分析

廣西全區耕地共劃分為15個利用等，其中北流市耕地利用等分布在5～11等之間，將耕地利用等別按照4～6等、7～9等、10～12等劃分為高等別、中等別和低等別。其中高等地占北流市總耕地面積的68.63%，中等地占北流市總耕地面積的25.02%，低等地占北流市總耕地面積的6.35%。

根據北流市耕地利用等別面積累積比例曲線（圖1），北流市高等別耕地比例大，并且隨著等別的降低，曲線上升比較快，面積累積達到68.63%。高、中等別累積百分比達到93.65%，隨著等別的降低，曲線緩慢上升，說明北流市中等別耕地面積小于高等地，其所占比例也較小。低等地隨著等別的降低，曲線上升平緩，說明北流市低等地占耕地總面積最小。

3.2 利用等別空間分布特征分析

從圖2可以看出，（1）北流市耕地質量最高為5等地，該等別耕地占北流市耕地總面積的7.76%，主要分布在北流市北部區域的大里鎮、大坡外鎮的北流盆地及周邊低矮丘陵臺地，地形自南向北傾斜，北流河自南向北流貫其中，水資源豐富。此外還分布在北流市中部區域的六麻鎮、隆盛鎮、平政鎮、清水口鎮、沙垌鎮、新豐鎮的山地、丘陵、谷地、臺地等，地形東、南西三面較高，中間稍低，形成圭江谷地。該等地全部為水田，土壤有機質含量為一級和二級，土壤質地較好，土壤層為壤土，地下水埋深全部≥100 cm，灌溉條件充分滿足，種植歷史悠久，土地利用程度較高。（2）北流市各利用等別中6等地面積最大，比例最高，該等別耕地占北流市耕地總面積的60.87%，該等別在北流市各個鄉鎮均有分布，占整個北流市耕地總面積最高，表層質地為壤土、沙壤土和粘壤土，灌溉保證率充分滿足或基本滿足。地勢較為平坦，土壤肥沃，光熱資源較為豐富，土地利用程度高。（3）北流市耕地質量最低為11等，該等別耕地占北流市耕地總面積的1.34%，主要分布在白馬鎮、大倫鎮、六麻鎮、清水口鎮、石窩鎮、新豐鎮和新榮鎮。該等地的自然條件為北流市最差，表層質地多為沙壤土，灌溉條件為一般滿足，有的甚至無灌溉條件，土地利用程度不高。

篇2

【關鍵詞】 耕地地力 評價 成果 發展 優質糧

1 概況

防城區土地總面積2445.5km，其中耕地面積14426.67hm2。防城區境內氣候溫和，雨量充沛，適合發展糧食和亞熱帶優質特色農產品。防城區農業以種植業為主，糧食作物以種植水稻為主，玉米、紅薯、大豆等為輔。2009年根據《農業部測土配方施肥技術規范》和《全國耕地類型區、耕地地力等級劃分》對耕地地力開展了全面系統的評價。

2 評價結果

2.1 耕地地力等級面積及其分布

防城區總耕地面積14426.67hm2，評價結果表明，全區耕地總體質量不高，以中低產耕地占優勢。一、二級的高產耕地面積3762.6hm2，占耕地面積的26.08%，主要分布于灘營、那良、扶隆等鄉鎮；三、四級的中產耕地面積6819.067hm2，占耕地總面積的47.27%，主要分布于扶隆、大錄、華石、那梭、峒中等鄉鎮；五、六級低產耕地面積3846.067hm2，占耕地總面積的26.65%，主要分布于江山、茅嶺等鄉鎮。

2.2 水田、旱地等級面積及其分布

防城區水田面積11254.07hm2，評價結果表明：全區高產水田面積3762.6hm2，占水田面積的33.43%，主要分布于灘營、那良等鄉鎮；中產水田面積5268.467hm2，占水田面積的46.86%，主要分布于灘營、那良等鄉鎮；低產田面積2225.4hm2，占水田面積的19.76%；主要分布于江山、茅嶺、防城等鄉鎮；防城區旱地面積3173.667hm2，評價結果表明：全區三級旱地面積126.2hm2，占旱地面積的3.98%，主要分布于那梭、華石、扶隆、大錄等鄉鎮；四級旱地面積1424.467hm2，占旱地面積的44.88%，主要分布于灘營、那良等鄉鎮；低產的五級旱地面積1598.2hm2，占旱地面積的51.14%；主要分布在灘營、扶隆等鄉鎮。

3 防城區糧食產業發展的現狀和存在問題

3.1 發展現狀

3.1.1 糧食生產穩步發展

防城區是防城港市糧食主產區，在中央一系列強農惠農政策和農業科技推廣的支撐下，加快實施增糧工程，提高復種指數、改革耕作制度、推廣先進實用技術，確保糧食生產面積穩定、單產增加、綜合生產能力提高。連續三年糧食播種面積穩定在25333.33hm2以上，2009年糧食播種面積25668hm2，糧食作物總產101699T。其中：水稻播種面積18411hm2、總產79199T，玉米播種面積2398hm2、總產11395T，大豆播種面積392hm2、總產759T，紅薯播種面積666.7m2，總產10346T。

3.1.2 農業基礎設施得到一定改善

十多年來，在國家、自治區財政的大力支持下，通過農業綜合開發等項目的實施，加快了項目區山、水、田、林、路綜合治理，防城區水庫可蓄水量17084萬m3，大中型灌區農毛渠長362KM，其他水利渠長148KM，有效灌溉面積6200hm2，旱澇保收面積3333.33hm2。

3.2 存在問題

3.2.1 糧食生產投入減少，農田水利基礎設施損毀嚴重

近年來，國家直接用于農田基本建設和糧食生產的投入明顯偏少，農田水利建設資金缺口越來越大。造成田間排灌設施陳舊老化，原來的保水良田變成了望天田，農業抗災能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃飯”。據調查，目前防城區80%以上的坡壩已經年久失修，大中型水庫的灌溉功能由于受到安全生產的影響也難于發揮。

3.2.2 耕地養分不平衡，土壤酸化，耕地質量下降

長期以來農民施肥存在重化肥輕有機肥、重氮肥輕鉀肥、重大量元素肥輕中微量元素肥的“三重三輕”現象，導致耕地土壤耕層淺薄，土壤養分不平衡。防城區水田耕層厚度

3.2.3 重用輕養，資源利用不合理

防城耕作制度水田主要為“稻—稻”、“春玉米—晚稻”或“稻—稻—冬種”或“春玉米—晚稻—冬種”，旱地主要為“春玉米—秋花生”、“春玉米—秋紅薯”等，在生產中管理粗放，廣種薄收，產出率低，重用輕養。防城區耕地73.92%為中低產田，受淺、漬、酸、瘦等障礙因子影響，土地資源利用率低，糧食生產布局還不夠合理，從而影響糧食生產的發展。

4 發展優質糧產業的對策與建議

4.1 發展思路

要按照科學發展觀的要求，根據防城區耕地地力評價成果，合理布局，因地制宜，發揮優勢，在穩定面積的基礎上，主攻單產，節本提質增效。以農田水利基礎設施建設、中低產田改造為著力點，以科技進步為支撐，以社會化服務體系為保障，統籌規劃，建設優質糧食生產基地和加工基地，形成產、加、銷相結合的產業模式，進一步提高防城區優質糧食綜合生產能力和市場競爭能力。

4.2 加強政府調控力度，推動優質糧生產快速發展

政府有關部門應加強銜接和調控，為優質糧生產提供良好的社會環境，落實優質優價政策，對優質糧生產提供必要的信息引導和財力支持。建議政府部門在制定產業規劃布局，穩定農技推廣機構和隊伍，建立市場信息網絡系統，實行保護價收購，完善法規體系和資金投入方面給予扶持，為優質糧產業化提供可靠的服務和保障。

4.3 穩定糧食播種面積，提高糧食單產

認真落實國家和自治區出臺的各項強農惠農政策，抓好種糧直補、綜合直補、良種補貼和農機購置補貼政策的實施，讓廣農民切實享受到政策帶來的實惠，調動農民種糧的積極性，將糧食播種面積每年穩定在39萬畝以上。同時，加快推進農業科技創新能力建設，加強科研攻關，增強糧食生產科技儲備。深入實施科技入戶工程，推廣超級稻等高產、優質新品種和高產栽培技術，做好糧食高產創建工作，示范帶動區域平衡增產，提高糧食單產。

4.4 培肥土壤，改善農田基礎設施

大力推廣秸稈還田，通過留高茬、整草覆蓋、秸稈堆腐漚制等，增加農田有機物質投入；采取種、養、積、造相結合的綜合措施，拓寬有機肥源。發展畜牧業，增加禽畜肥源，對干、瘦的旱地及冬閑田，積極擴種冬季綠肥，雙季稻田冬季可實行三三輪作制，即：三分一犁冬曬田、三分一冬種綠肥，三分一冬種紅薯或蔬菜，分期輪作，使土壤得到休養生息，提高地力。防城區73.92%耕地為中低產田，中低產田存在著淺、漬、酸、瘦等障礙因素，要發展優質糧產業，必須通過加快推進糧食生產基礎產出能力建設，加大高產穩產標準農田建設力度，全面提升抗災減災能力，促進糧食生產能力明顯提高。

4.5 優化區域布局，發展優質高效水稻生產

在防城區灘營鄉一、二級耕地占全區一、二級耕地面積的17.3%，是防城區優質稻主產區，以灘營鄉那屋背村為中心建立綠色精品稻米發展優勢區，區域內重點是大力提高水稻品質，規模發展上檔次的優質精品稻米。同時扶持那屋背村大米加工廠技改，大力提高加工水平，創立防城區優質米名牌；那良、大錄、那梭是防城區糧食基地，在三個鄉鎮一、二、三級耕地面積較大的那務、大村、漢城等村，建立優質稻生產基地，擴大優質稻種植面積，區域內主攻高產與優質兼顧，主推雜交優質高產品種，如“天豐優998”、“博優1025”、“中浙優1號”、“特優258”等，確保水稻高產穩產。

4.6 合理規劃，推廣種植優質玉米

分布在防城區華石、那梭、防城、灘營等鄉鎮的水田五級地，農田基礎設施薄弱，水源缺乏，可實行“春玉米—晚水稻”輪作方式進行水改旱，推廣種植優質玉米。華石、那梭、防城、灘營等鄉鎮，一直以來農民有種植玉米的習慣，在此區域內四級旱地占旱地的19.93%，適宜發展種植玉米。建議分別在防城鎮丹竹江、黃竹塘村，華石鎮沖敏等地創建玉米高產示范片，示范片總面積1萬畝，推廣種植“南梭18”、“迪卡007”等優良玉米品種。

篇3

關鍵詞 耕地安全評價；綜合指數評價法；湖北羅田

中圖分類號 S158 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0226-01

1 研究區概況及數據來源

羅田縣地處東經115°06′～115°46′，北緯30°35′～31°16′，屬中緯度地區。地勢北高南低，形成自北向南的山脈走向，東北部崇山峻嶺，群山環抱，多是海拔1 000 m以上的高山。根據2009年土地利用變更調查數據，2009年末羅田縣耕地占農用地總面積的19.60%。該研究的數據來源于《羅田縣統計年鑒2009》《羅田縣統計年鑒2012》及2009年《羅田縣土地變更調查數據》、2009年《羅田縣第二次土地利用變更調查》、2010年《羅田縣測土配方調查數據》。

2 指標體系建立及權重確定

土地利用系統是一個非常復雜的復合系統，國內外很多學者都開展了關于土地健康評價指標體系的研究[1]。該研究從耕地質量因素、耕地數量因素、耕地生態因素三方面選取了土壤質地、有機質、土壤養分等13個對耕地安全影響較大的因素，并結合羅田縣自身的特點，利用特爾菲法完成指標的篩選，建立羅田縣耕地安全評價指標體系。采用層次分析法（AHP），確定各指標權重，具體結果見表1。

3 評價結果分析

3.1 標準化處理

在耕地安全評價中，各參評指標的量綱各不相同，即使是同一量綱，由于取值范圍相差很大，其實際數量也差異很大，因此不具有直接可比性，在做綜合評價時不可能直接放在一起[1-3]。因此，對數據要進行無量綱化處理，該文采用極值法。公式如下：

正指標：D′ij=（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）

逆指標：D′ij=（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）

羅田縣耕地安全各評價指標的標準化值如表2所示。

3.2 評價結果處理

由于影響耕地質量的因素有很多，鑒于綜合指數法[4]的優點，建立評價模型如下：

Y= [ XK×RK]Wi

式中：Y―綜合評價值；Wi―準則層權重；n―指標層數的指標個數；XK―指標層標準化值；RK―指標層權重。

各鄉鎮的耕地安全綜合指數如表3所示。

可以看出，羅田縣各鄉鎮的耕地質量總體差別不大。這與該地區所處地理位置和其自身的自然條件是密不可分的。鳳山鎮、大河岸鎮、三里畈鎮、白廟河鄉、河鋪鎮、九資河鎮處于安全或者臨界安全狀態。而白蓮河鄉、駱駝坳鎮等地因其山地較多，耕地較少，土壤質量相對較差，生態脆弱，處于不安全狀態。

4 結論

耕地作為土地中最適合作物生長的精華，是人類生產活動重要的物質基礎[5]。不同區域的耕地安全的主要影響因素不同，因此要采取相應對策以確保耕地安全。丘陵山地區保持耕地安全的措施重點是要相對地提高耕地的自然質量，保持生態安全，保證耕地的數量和質量。對于山間盆地區相對平坦區要創造條件，在生態允許的范圍內加以人工干預，興修農業發展基礎設施，合理有效的利用[6]。對羅田土地利用過程中的問題，要盡量避免因人們不合理利用而導致對耕地的損害，加強農田水利設施的建設，保護生態敏感區，節約集約利用土地，防治水土的流失，減少土地利用過程中的不當措施，最大程度地避免和降低耕地的質量惡化風險，從而更加有效地利用耕地，實現羅田縣耕地的可持續利用。

5 參考文獻

[1] 陳美球，黃靚，蔡海生，等.鄱陽湖區土地健康評價[J].自然資源學報，2004（2）：170-175.

[2] 陳朝，呂昌河.基于綜合指數的湖北省耕地質量變化分析[J].自然資源學報，2010（12）：2018-2029.

[3] 趙建軍，張洪巖，王野喬，等.基于AHP和GIS的省級耕地質量評價研究――以吉林省為例[J].土壤通報，2012，01：70-75.

[4] 王玉芳.長株潭地區土地利用系統健康評價研究[D].長沙：湖南師范大學，2006.

篇4

關鍵詞： 基本農田； 劃定方法； 和林格爾縣

國內外學者關于基本農田劃定方法研究已有一定成果，多運用土地適宜性，農用地分等定級，農用地產能核算等土地調查成果，綜合考慮耕地的自然地理、社會經濟要素構建基本農田劃定指標體系[1]-[8]。新一輪土地利用總體規劃修編（2009年～2020年）明確要求科學劃定基本農田，全面提升基本農田保護水平，努力實現基本農田保護與建設并重、數量與質量并重、生產功能與生態功能并重。文中選定內蒙古和林格爾縣為研究區，通過建立綜合評價指標體系的方法劃定基本農田，將劃定結果與土地利用總體規劃中的基本農田相對比，提出研究區科學合理劃定基本農田的方法建議，為當前正在進行的永久基本農田劃定和各地區基本農田數量的確定提供一定的理論依據。

1. 研究區概況

和林格爾縣位于中部呼和浩特市東南，地理坐標為E：111°26′52″～112°18′11″；N：39°58′11″～40°41′31″，東連烏蘭察布市涼城縣和山西省右玉縣，南接清水河縣，北靠土默特左旗和賽罕區，西鄰托克托縣。地勢自東南向西北傾斜，具有“五丘三山二分川”的地貌特點，山地分布于東南部，平原分布于西北部，丘陵分布于中部和南部。

根據2015年呼和浩特市統計年鑒顯示，2014年末，和林格爾縣國內生產總值1409811萬元，地方政收入98425萬元，農業總產值221052萬元，比上年增長0.7%，工業總產值674401萬元，比上年增長-1.0%，服務業產值514357萬元，比上年增長7.9%，農民人均純收入9522元。

2. 建立質量評價指標體系

2.1 指標選取

本文主要基于耕地質量與土壤質量劃定基本農田。從土壤條件、基礎設施和生態環境等三個方面選取了9項指標。

2.2 評價指標權重的確定

本文采用層次分析法確定評價指標的權重。經過計算和一致性檢驗，得出判斷矩陣的一致性比率CR=0.0532

2.3 各評價指標分值的計算

評價指標的等級劃分與賦值主要依據各指標對基本農田質量的影響程度。評價等級從低到高賦予0～100之間的分值。

（1）地形坡度

和林格爾縣部分地區是山地地區，海拔較高，地形起伏幅度大；因地形坡度造成的水土流失對耕地和基本農田的質量具有重要影響。根據《內蒙古農用地分等規程》將坡度分為5個級別，文中將不考慮15°以上的耕地劃為基本農田。

（2）自然質量等別

自然質量等別數據來源于和林格爾縣耕地質量等別數據庫，和林格爾縣耕地自然質量等別普遍較低，分別是12等、13等和14等。考慮耕地質量，文中只選取12、13等地作為劃定基本農田的備選耕地。

（3）土壤有機質含量

土壤有機質含量影響著土壤質量及農作物的生長，有機質含量較高的土地有利于農作物的生長。文中耕地的土壤有機質含量數據來源于和林縣分等單元結果，分為五個級別。

（4）有效土層厚度

有效土層厚度是指土壤層和松散的母質層之和。有效土層厚度直接影響著耕地的質量和農作物的產量。文中將有效土層厚度分為兩個級別，本研究區內多數耕地的土層厚度均處于高級別。

（5）水利基礎設施

對于農作物的耕種，水利基礎設施起著至關重要的作用。文中水利基礎設施判斷因素選取了2014年土地利用現狀圖中的河流水面、水庫水面和溝渠，并對其做了0～100m、100m～250m、250m～500m、500m～750m的緩沖區分析。

（6）交通通達度

交通通達度是指為達到某特定土地區位的交通運輸條件。文中，選取了2014年土地利用現狀圖中的道路圖層做了半徑為500m、1500m、3000m的緩沖區，研究對其耕地的交通便利度。

（7）耕地到農村居民點的距離

距離中心城鎮越近的耕地其區位條件越優、級差地租越多、經濟價值越大。文中選取2014年土地利用現狀圖中的農村居民點圖層，并對其做了500m、1000m、1500m的緩沖區，計算耕地到農村居民點的距離。

（8）土壤侵蝕強度

土壤侵蝕的程度對土壤質量有嚴重的影響。文中土壤侵蝕強度數據取自于和林縣分等單元結果，將土壤侵蝕程度分為4個級別。文中將選取前三個級別的耕地作為劃入基本農田的備選耕地。

（9）土壤酸堿度

土壤酸堿度對土壤肥力及植物生長影響很大。本文將和林縣分等單元中的土壤酸堿度值分為6個級別，全縣的土壤酸堿程度都處于高級別狀態。

2.4 綜合評價分值的計算

通過ArcGIS的空間分析功能，確定每塊耕地的評價因子得分。再根據文中確定的指標權重值，運用加權平均法計算每塊耕地的綜合評價分值。計算公式如下公式2-1：

（i=1、2…9；m=1、2…9） （公式2-1）

其中，Fi表示綜合評價分值、ai表示指標分值、f表示指標權重值。

2.5 劃分評價等級

本文根據評價單元的綜合得分，劃分為5個適宜性等級。其中>80分為最適宜本研究區劃入基本農田的區域，面積為10744.44hm2；70～80分為較適宜區域，面積為29491.79hm2；60～70分為適宜區，面積為35163.08hm2；50～60分為較不適宜，面積為18888.08hm2；

3. 基本農田劃定結果與分析

3.1 確定基本農田的規模

根據文中劃分的適宜性等級可以看出，非常適宜劃入基本農田的耕地面積為10744.44hm2，占9%，主要分布在和林格爾縣北部的盛樂鎮和巧什營鄉；較適宜劃入基本農田的耕地面積為29491.79hm2，占25%，主要分布在全縣北部的盛樂鎮、巧什營鄉和全縣西部的舍必崖鄉部分耕地；適宜劃入基本農田的耕地面積為35163.08hm2占30%，全縣除去羊群溝鄉外，其他鄉鎮多數耕地均屬于適宜劃定的區域。

以上三個等級均適宜劃入基本農田，總面積為75399.31hm2，占全縣耕地的65%，主要位于全縣北部的盛樂鎮、巧什營鄉、大紅城鄉和新店子鎮沿路的區域以及G209國道周邊的區域。不適合劃入基本農田的耕地面積為40427.81hm2，占35%，主要分布在全縣南部地形較差、基礎設施較不完善的羊群溝鄉、大紅城鄉及城關鎮的西部地區的耕地。具體分布如圖1所示：

3.2 基本農田劃定結果分析

如圖2劃定的基本農田結果圖，可以得出：

（1）與現行規劃基本農田規模與空間分布比較

運用耕地質量評價體系劃定的基本農田面積為75399.31hm2，占全縣耕地的65%，沒有達到和林格爾縣規劃預期的基本農田指標。其中盛樂鎮的劃定的基本農田比例高達80%；城關鎮、舍必崖鄉和黑老夭鄉劃定的基本農田相對較多；新店子鎮和大紅城鄉劃定的基本農田僅占50%左右，大多優質的耕地分布在沿路地帶；羊群溝鄉處于山區，坡度較高，全部耕地幾乎都不能劃入基本農田。

土地利用總體規劃（2009年～2020年）中的基本農田劃定面積較多，89397.95hm2占全縣耕地的77.18%。然而盛樂鎮劃定的基本農田卻低于80%，將盛樂鎮沿路的耕地和中心城區周邊的耕地均沒有劃入基本農田。大紅城鄉和新店子鎮劃定的基本農田均在90%左右，顯然與文中劃定的結果相差很大。在土地利用總體規劃中，將大紅城鄉和新店子鎮這兩個離中心城區偏遠、沒有強烈的建設用地需求的區域中的耕地劃入了基本農田。羊群溝鄉幾乎沒有任何的大型企業、工業用地等需求，所以劃定的基本農田高達90%，這與文中的劃定結果恰恰相反。與建立耕地質量指標體系的劃定方法相比，土地利用總體規劃中更多考慮了社會因素和上級下達的基本農田指標的制約，忽略了耕地的質量和適宜性。

（2）合理確定基本農田規模與空間布局的建議

和林格爾縣北部鄉鎮以及中部地區和其他沿路地帶耕地質量較高，更加m合劃定基本農田。即盛樂鎮、城關鎮、黑老夭鄉和舍必崖鄉可劃定基本農田的比例較高；新店子鎮和大紅城鄉可劃入基本農田的比例較少；羊群溝鄉耕地基本不適合劃入基本農田。

4. 結論

基本農田空間布局的適宜與否關系到其耕作效益的高低，因此要以 “優質集中，方便耕作”為劃定基本農田的基本要求。耕地的基本考慮因素是土壤質量，而耕地周圍的基礎設施條件和生態環境指標很好地反映了耕地入選基本農田的條件。因此，本研究圍繞以上三個因素選取9個指標，建立了質量評價指標體系。基于層次分析法和多因素綜合評價法得出每塊耕地的綜合得分。在綜合得分的基礎上提出適宜劃入基本農田的耕地，得出擬劃定基本農田圖。文中擬劃定的基本農田結果可為和林格爾縣基本農田的劃定提供一定的參考。

參考文獻：

[1] 鄭新奇， 楊樹佳， 王愛萍. 基于農用地分等的基本農田保護空間規劃方法研究[C] 中國地理學會2006年學術年會論文摘要集. 2007：66-71.

[2] 石英， 舉， 程鋒，等. 屬性層次模型在鄉級基本農田保護區布局優化中的應用[J]. 農業工程學報， 2006， 22（3）：27-31.

[3] 任艷敏， 唐秀美， 劉玉，等. 考慮耕地生態質量的基本農田劃定方法[J]. 農業工程學報， 2014， 30（24）：298-307.

[4] 潘洪義， 蔣貴國， 何偉. 基于農用地產能核算成果基本農田劃定研究――以安縣為例[J]. 中國農學通報， 2012， 28（8）：160-165.

[5] 錢鳳魁， 王秋兵. 基于農用地分等和LESA方法的基本農田劃定[J]. 水土保持研究， 2011， 18（2）：251-255.

[6] 陳百明. 耕地與基本農田保護態勢與對策[J]. 中國農業資源與區劃， 2004， 25（5）：1-4.

[7] 李賡， 吳次芳， 曹順愛. 劃定基本農田指標體系的研究[J]. 農機化研究， 2006（8）：46-48.

[8] 袁楓朝， 嚴金明. 基于GIS技術的新一輪基本農田規劃研究――以北京市房山區為例[C]. 中國土地學會學術年會. 2007.

篇5

關鍵詞：耕地后備資源；不穩定耕地；調查評價；合理利用

1 概述

在第二次全國土地調查中，有些省份按照以土地利用現狀認定地類的原則，將林區、草原、河流湖泊最高洪水位控制范圍內和沙化荒漠化的“不穩定耕地”納入了耕地范圍調查統計，這就形成了耕地后備資源中不穩定耕地[1]的概念。

“不穩定耕地”參考面積的確定及資料收集整理、調查核實及耕地質量評價和上圖標記三個步驟[2]。首先，根據國家二次調查中確定的不穩定耕地的面積作為參考面積，收集有關法律法規、基本農田保護相關資料、土地開發整理項目資料、全國農用地質量等級更新調查評價與監測成果資料、2009年以來變更調查資料、土地整治規劃、生態保護區規劃成果和資料等，為“不穩定耕地”調查做好資料準備[3]。然后，在二次調查數據庫中提取耕地圖斑，扣除基本農田、土地開發整理項目區內的圖斑，確定“不穩定耕地”圖斑范圍[4]。結合遙感影像、土地整治規劃、生態保護區規劃成果和資料、2009年以來變更調查資料[5]等，調查“不穩定耕地”數量、類型和利用狀況，區分二次調查上報的“不穩定耕地”和新增加的“不穩定耕地”。

2 不穩定耕地調查評價的要求

根據《國土資源部辦公廳關于開展全國耕地后備資源調查評價工作的通知》、《全國耕地后備資源調查評價技術方案》和《全國耕地后備資源調查評價技術規定》，武漢市經濟技術開發區耕地后備資源中不穩定耕地的調查評價工作包括“不穩定耕地”參考面積的確定及資料收集整理、調查核實及耕地質量評價和上圖標記三個步驟[6]。首先，根據國家二次調查中確定的不穩定耕地的面積作為參考面積，收集有關法律法規、基本農田保護相關資料、土地開發整理項目資料、全國農用地質量等級更新調查評價與監測成果資料、2009年以來變更調查資料、土地整治規劃、生態保護區規劃成果和資料等，為“不穩定耕地”調查做好資料準備[7，8]。然后，在二次調查數據庫中提取耕地圖斑，扣除基本農田、土地開發整理項目區內的圖斑，確定“不穩定耕地”圖斑范圍。結合遙感影像、土地整治規劃、生態保護區規劃成果和資料、2009年以來變更調查資料等，調查“不穩定耕地”數量、類型和利用狀況，區分二次調查上報的“不穩定耕地”和新增加的“不穩定耕地”。再根據“全國耕地質量等級更新調查評價”成果資料，確定“不穩定耕地”的質量等級。最后，根據“不穩定耕地”調查核實結果，建立“不穩定耕地”圖層“BWTC”；再按照不穩定耕地類型、質量等級、利用狀況等，對“不穩定耕地”調查結果進行標注。不穩定耕地調查評價成果的上圖標注要求如表1所示。

在不穩定耕地調查評價結束后，要對調查評價成果進行質量檢查，包括內業核查、外業核查和數據庫質量檢查三部分。不穩定耕地調查成果質量檢查通過并經部確認后，再以2013年度土地調查數據庫為基礎，對二次調查“不穩定耕地”數據庫進行更新。最后，再對不穩定耕地調查評價進行成果匯總、分析和歸檔。

3 不穩定耕地調查評價的實施

文章以武漢經濟技術開發區為例，根據《湖北省耕地后備資源調查評價技術方案及規定》，以二次調查標準時點數據庫為基礎，以二次調查中各地報送的“不穩定耕地”面積作為控制，經實地核定位置、范圍、質量等級、利用狀況等，形成“不穩定耕地”調查結果，實現“不穩定耕地”的上圖入庫[9]。對與二次調查上報“不穩定耕地”面積不一致的，必須單標注，并征求湖北省二次調查辦公室意見后，由省廳以專報報國家審核。國家對各縣市成果進行核實確認后，形成國家、省、市、縣各級的“不穩定耕地”調查成果。其具體技術路線如圖1所示。

3.1 不穩定耕地的調查

根據上文中提到的相關文件對不穩定耕地調查評價的要求，結合武漢市經濟技術開發區的實際情況，制定不穩定耕地分類統計表如表2所示。

3.2 不穩定耕地的評價

根據《全國耕地后備資源調查評價技術規定》的通知，耕地后備資源中不穩定耕地的評價指標包括生態環境、立地條件、氣候條件、區位指標等4個方面[10]。具體包含：生態條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤污染狀況、排水條件、土層厚度和母質條件、地形坡度、鹽漬化程度、土壤質地、土壤pH值、耕作便利度等共11項評價指標。生態條件通過收集自然保護區規劃、土地利用規劃和環保規劃等資料來獲取；年積溫資料從氣象站獲取；年降水量和灌溉條件利用氣象資料、水文資料、水利和土壤資料圖件信息與實地調查相結合的方法，分析有無水源保障；土壤污染情況通過查詢全國土壤污染狀況調查、多目標區域地球化學調查成果和其他土壤調查成果得到；排水條件根據當地有關排水體系資料、地形坡度和調查訪問確定；土層厚度從全國第二次土壤調查的鄉級或縣級成果的土種類型圖中獲得，母質條件從地質圖上獲取；地形坡度利用地形圖坡度尺方法劃定；鹽漬化程度利用全國第二次土壤普查的鄉級或縣級土壤圖獲得；土壤質地從地質圖上獲取；土壤pH值利用土壤普查成果可得；耕作便利度則根據當地的地形、道路狀況等綜合考慮。

4 結束語

耕地后備資源的開發利用是補充耕地，確保耕地總量動態平衡和國家糧食安全的重要措施。而隨著近年來國民經濟發展速度的放緩，合理利用后備耕地中的不穩定耕地，促進國土資源的合理優化配置，具有緊迫的現實意義。文章通對武漢經濟技術開發區耕地后備資源中不穩定耕地調查評價的步驟和方法介紹，具體詳細地說明了城區耕地后備資源中不穩定耕地調查評價的標準和流程，對以后類似的不穩定耕地調查評價項目有一定的借鑒意義。最后，為合理利用地后備資源中不穩定耕地的潛力，文章在實踐總結和思考的基礎上給出以下兩點建議：

（1）慎重開發，合理利用。從生態文明建設和可持續發展的角度，慎重開發耕地后備資源中的不穩定耕地。對未利用土地的利用，應該因地制宜，結合所處的自然地理環境條件、大氣候小氣候背景等進行適用性評價；宜農地進行耕地開墾，因側重耕地生產力的提高，并且在開發為耕地時要特別注重其生態功能的保護。

（2）加強監督，動態管理。加強頂層設計，設定耕地后備資源開發與保護差別化目標，不斷強化耕地后備資源管理監督約束機制。加大科技資本投入，采用GIS建立耕地后備資源中不穩定耕地的動態管理系統。

參考文獻

[1]殷松杉.如何進行新增耕地和“不穩定耕地”調查[J].吉林農業，2015，3：122.

[2]趙勇.二次土地調查成果中的新增耕地和“不穩定耕地”調查[J].吉林農業，2014，24：82.

[3]林和明，張頌念，等.珠江三角洲耕地后備資源開發潛力評價[J].廣東農業科學，2013，11：232-236.

[4]王亞坤，周生路，張紅富，等.江蘇省域耕地后備資源潛力空間分布與開發組合研究[J].土壤，2010，3：492-496.

[5]關小克，張鳳榮，李樂，等.北京市耕地后備資源開發適宜性評價[J].農業工程學報，2010，12：304-310+431.

[6]張鳳榮，郭力娜，關小克，等.生態安全觀下耕地后備資源評價指標體系探討[J].中國土地科學，2009，9：4-8+14.

[7]唐祥云，陳可蘊，陸敏宏，等.基于物元模型的耕地后備資源適宜性評價研究―以武漢市江夏區為例[J].國土資源科技管理，2008，5：79-83.

[8]余海.湖北省耕地后備資源潛力分析[J].中國土地，2003，5：34-35.

篇6

土地整體工程質量控制就是避免對生態系統原有生產能力、動植物生存家園造成損害，避免土壤退化、沙化情況出現，對生態環境發展進行有力保護。耕地就是進行農業生產的土地資源。耕地質量控制包含內容眾多，其中包括了自然環境、經濟因素等眾多方面。土地整理工作開展就是在一定區域范圍內，結合我國現行的土地資源規劃應用法律法規，明確土地資源的應用目標和實際用途，應用多種先進技術手段，對土地資源應用有效性與科學性進行評判，從而對土地資源應用結構進行優化和改良，更深層次挖掘土地資源的利用價值，強化農業生產效率，避免土地資源不合理應用對生態環境發展造成嚴重損害。

2土地整理工程中存在的質量問題分析

2.1重視數量，輕視質量。現階段，我國很多區域進行土地整理工作開展的側重點在于增加區域的耕地面積，對耕地生產效率以及生態環境保護采取了忽略態度。土地整理工程建設中耕地質量控制問題越來越為突出。在土地整體工程建設中需要明確，一些列入到國家保護區域的土地資源是不可以在進行開發利用的，將這些土地資源排除后很多區域適合農業耕地開發的土地資源數量較少。為了保證區域耕地資源的平衡性，只能在國家法律法規允許開發范圍內進行耕地開發，這一情況也加強了土地整理工程建設的難度性。在土地整理工程建設中不能只是注重增加農業耕地的面積，同時還需要注重提升農業耕地開發質量，保證農業耕地具有較強的農業生產能力。2.2忽略了生態效益和景觀效益。土地整理工程建設中最為突出的問題就是忽略了生態效益和景觀效益，沒有注重生態環境和景觀環境的保護。我國在新農村建設腳步正在逐漸加快，很多農村區域都進行混凝土排水溝渠和路面的建設，雖然硬質鋪裝使得人們生活條件得到了改善，為人們生活提供了很多便利，同時也降低了原有道路維修等工作開展的成本投入。但是要認識到硬質鋪裝是不能涵養水源的，自然降水不能良好的滲透到土壤環境中，土地生態系統結構發生了較大程度變化，生物群落也會從以往的多樣性轉變為單一性，農業生產活動開展承擔的風險也有所提升。雖然通過規劃建設使得農村形象和農村環境得到了較大程度改善，但是卻是滅殺了農村原有的韻味和特點，很多農村建設都大同小異，這對于農村實現可持續發展，保護農村特有風貌是非常不利的。

3加強土地整理工程質量管理的有效策略分析

3.1協調土地利用總體規劃，做好土地整理專項規劃的統一工作。想要做好土地整理工程的質量控制工作，相關人員一定要對土地利用總體規劃進行協調，并且做好土地整理專項規劃的統一工作，明確整體整理區域內適合開發的土地資源以及需要重點開發的土地資源。如果土地整理工程建設的主要目的是保證區域耕地資源的平衡性，那么一定要科學、合理的進行農業耕地資源開發計劃制定，并且做好土地資源保護工作，避免農業耕地開發對生態環境造成較大程度破壞。農業耕地資源開發過程中一定要綜合性的考慮，不僅需要考慮到區域氣候條件，同時還需要分析區域經濟發展現狀以及地形特點。在明確適合、重點開發區域后，要找尋比較容易開墾的區域，避免土地開墾導致土壤退化情況出現，盡可能的提升土地資源的應用價值和應用效率。3.2做好土地整體工作開展的管理。在上文中也提到土地整理工作開展的主要目的就是增強區域內有效農業耕地的面積，對各項基礎設施進行健全和完善，保證土地資源應用的科學性與合理性。想要使得這一目標可以順利實現，那么在土地整理工作開展以及眾多基礎設施建設過程中，相關部門都需要積極承擔起相應的責任和義務，進行資源投入，其中包括我國的林業、水利以及農業管理部門等等。因為土地整理工作開展需求的資金量較大，以往土地整理工作開展中并沒有對建設資金進行有效整合，從而導致土地整理工程建設資金應用效率較低，甚至還出現了重復性投資情況，資金應用價值沒有得到有效發揮。隨著土地整治項目的實施范圍不斷擴大，公眾對土地整治項目與其生產生活有密切的關聯已有普遍的認同，全體民眾對土地整治熱情越來越高漲，對土地整治的效益充分肯定。因此，在農民群眾參與土地整治的強烈愿望下，政府及相關部門應創新理念，順勢而為，多方面引導民眾參與土地整治，為土地整治工作奠定堅實的群眾基礎。3.3做好土地耕地生態環境及其污染的管理評價機制工作。現在，我國的耕地受到了非常嚴重的污染，主要的污染源便是廢氣、廢水、廢渣和農藥，并且污染嚴重的耕地已經占了我國耕地總面積的16％。耕地若是受到的污染比較嚴重，其生產出來的農產品也會受到嚴重的污染，人、畜食用了污染嚴重的農產品便會給健康帶來嚴重的危害，所以必須做好耕地污染管理，建立一套符合實際需要的機制。若是通過了土地整理增加了耕地的數量，并且農業設施也有所提高，但是這些耕地在將來或現在已經受到了比較嚴重的污染，那么進行土地整理的作用便很難真正的體現出來，所以在進行土地整理開發耕地的時候，必須注意其中的工程技術，對土地周圍的垃圾、河泥以及塘泥進行一定的評價和檢測，若是不能達到國家的要求，則不能夠進行開發，水源達不到需求的也不能進行開發。在驗收整理項目的時候，必須做好整理前后的土地情況的評價，只有土地整理項目改善了環境，才能驗收合格。3.4土地整理景觀規劃內容。在土地整理的時候，有必要合理地利用發達國家在土地整理過程中的一些有益經驗，吸取他們土地整理教訓，將景觀規劃和生態規劃添加到工作去。進行規劃整理的時候，把鄉村自身的生態價值和國家地區的文化背景結合在一起，多考慮自然因素，更好的將生態環境的優美體現出來。

4結論

通過對土地整理中耕地質量管理的研究可以發現，加強耕地質量管理對于土地整理工作至關重要，實現土地資源的可持續發展將是土地整理未來的主要任務。今后的土地整理工作應圍繞加強耕地質量管理，并以土地資源可持續利用為目標，朝著規范化、產業化、一體化、生態化和景觀化的方向發展。

作者:張克剛 單位:拜泉縣不動產登記中心

參考文獻

[1]劉兆勝，田峰.土地開發整理項目實施管理和工程監理的現狀及對策建議[J].國土資源，2012（3）：32.

篇7

關鍵詞：城鄉建設用地；增減掛鉤；政策；問題

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著經濟不斷的發展和城市化進程不斷的加快，城市建設用地越來越緊張， 如何在保證耕地的條件下，解決城市建設用地緊張的問題，已經成為城市建設過程中亟待解決的問題。城鄉建設用地增減掛鉤政策是為了優化土地結構，緩解城鄉建設用地矛盾，推動城鎮化發展而出臺的政策，符合可持續發展原則，一定程度上也能解決城市建設用地緊張問題。但是城市建設用地增減掛鉤政策在實際實施過程中，易受一些限制性因素的影響，而使其無法發揮其應用的作用。為此，本文對城鄉建設用地增減掛鉤相關的內容進行了分析。

一、增減掛鉤概況

1.概念

土地增減掛鉤就是城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策，這種政策是以國家總規劃為依據的，其目的是將復墾農村建設用地地塊和擬用城鎮建設地塊歸在一起組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地復墾來增減項目區建設用地，并確保在不減少土地面積和質量的前提下，合理的整理土地。

優勢

（1）對城鎮化中的問題進行控制

從我國目前城鎮化建設現狀來看，城鎮化建設處于高峰時期，城鎮化亂象現象較為嚴重，城鎮中的土地城鎮化，人留在農村，或人來到城市打工，鄉鎮還留有住房。這種城鎮化現象與城鎮化整體目標相悖，甚至會造成嚴重的土地資源浪費。城鄉建設用地增減掛鉤政策是將復墾用地和擬建城市用地組合成一個項目區，采取先建后拆的方法，對土地和人口進行同步城鎮化，即有多少土地就城鎮化多少人口。這樣不僅能為農村城鎮化提供明確方向，一定程度上也能對城鎮化中出現的問題進行控制。

促進社會主義新農村建設

我國農村聚居地的特點是多、散、亂且結構不合理，城鄉建設土地掛鉤政策實施后，能引導村莊和人們向一處聚集，使農村聚居地向規劃形態轉變。政策落實后農村基礎設施建設和城市基礎設施建設也能逐漸融為一體，這樣便于農村基礎設施和醫療衛生的改進，以及居民生活條件的改善。同時也能減少工作中一些障礙，便于城鄉統籌發展，促進社會主義新農村建設。

優化土地結構，集約土地利用率

我國以往對居民點整理時，以滿足項目用地需求為主，增加多少項目就聚并多少村莊。這種對區域結構和土地資源進行優化的方式，給城鎮化建設工作留下許多問題。基于增減掛鉤政策對居民進行整理，是以土地利用總體規劃為依據而對各項工作進行協調處理的，計劃拆建的農村居民點向集約化方向發展，耕地和基本農田中的居民點會逐漸被拆除，使居民點連成一片。這樣不僅能減少居民點多、亂、散和農田不成片問題，也能增加耕地和為城市建設提供更多指標用地，最終實現優化土地結構和集約土地利用率的目的。

二、城鄉建設用地增減掛鉤政策實施過程中的問題

城鄉土地增減掛鉤政策實施過程中取得了一些成就，如山東省增減掛鉤政策執行過程中，通過對農村建設用地的整理，農村基礎建設設施得以改進，農民生活條件得以提高，并建設了一批村容整潔的社會主義新農村。同時通過項目拆舊建新，鼓勵和引導農民向中心村、中心鎮集聚，節省了1667hm2用地面積，農村建設用地節約利用程度也得到了顯著提高。然而，我們在看到城市建設增減掛鉤政策實施過程中取得的成就同時，也應該看到其在實施過程中遇到的問題。

政策的異化

從目前各省增減掛鉤政策實施情況來看，一些地區的增減掛鉤政策偏離了原來優化土地結構，減少城鎮化建設矛盾的初衷。主要表現在：一是一些地區地方為了突出地方業績，在未征得農民意愿的前提下擅自擴大增減掛鉤試點范圍，強拆或圈占超出增減掛鉤計劃范圍內的農村集體土地，使大量農民被迫離開宅基地，搬進社區化小區；二是一些地區為獲得最大化土地級差收益，違背增減掛鉤規定跨縣使用征地指標，以此減少農村建設用地，獲得掛鉤城市中心指標；三是一些地區為了使地理位置優越且增值潛力較大的村莊城市化和實現最大化利益，將試點范圍迅速地擴大，從而擴大圈地范圍；四是一些地區為招商引資，將更多的心思放在免費劃撥土地和工廠上，而不將過多的心思放在土地整治、提高耕地質量和優化土地結構上。這些以犧牲農民利益而進行的城鎮化建設，長期下去易給城鎮化發展埋下隱患。

2.掛鉤資金緊缺

增減掛鉤政策實施過程中，掛鉤的前期資金籌措困難較大，主要表現在：一是置換過的建設用地轉換為工業項目后，政府需要承擔大部分資金，而這種項目收益較低，資金平衡度較差，易造成政府財政負擔；二是農村居民點拆遷后需要大量的土地補償款和土地整理資金，這些資金投入后回籠期較長，如果資金短時間不到位，又可能出現建新不拆舊或項目停頓問題。因此，如何平衡政府預期收益、合理籌措、運用和利用掛鉤資金，已經成為政府財政風險的關鍵性因素。

整理出來的耕地質量較差

宅基地復墾過程中，要求耕地占用和補充之間必須達成數量和質量的平衡。而增減掛鉤政策實施過程中，很多地方較為注重耕地數量的平衡，這在一定程度上實現了占一補一，但補充的耕地質量卻無法達到被占用的耕地質量，甚至使高質量的耕地面積逐漸減少。

增減掛鉤政策和法律制度不完善

目前來看，我國在宅基地在國家層面上，還未形成單一且完善的法律法規，特別是宅基地產權和流轉制度等方面涉及的內容較少，致使宅基地在管理等不到政策上的支持。即便在舊城改造方面，國家出臺了一些城鎮建設方面的文件，但因改造過程中涉及到的內容較多，現有的政策不能更好的滿足實際需求。

三、解決城鄉建設用地增減掛鉤政策實施中問題的策略

1.建立健全農民權益保護制度機制

在利用城鄉建設用地增減掛鉤政策對農村用地進行整理時，也要尊重農民，維護農民的利益。

一是政策實施過程中，可以輔以人性化措施，根據當地的自然條件、民俗和居住習慣，設計出符合當地特色且滿足當地人們需求的建筑。同時也要適當的保護當地民族文化遺產和特色建筑，使土地整理和文化達到和諧統一的目的。

二是要將復墾出來的土地優先用于農村基礎設施和服務建設之中，并通過城鄉建設增減掛鉤政策對富余土地進行處理，將土地級差收入用于農村建設之中。

三是要堅持以人為本，深入群眾，將群眾工作做實做細，簽訂好拆遷安置補償協議并收取樓房預付款。在項目實施過程中要充分尊重群眾意愿，自覺接受群眾監督，做到公開、公平、公正。要嚴格依法辦事，堅決杜絕強拆強建、違規操作和損害群眾利益行為的發生。

四是要搞好服務設施配套。要站在群眾的角度“換位思考”，因村制宜，本著同步推進的原則，搞好水、電、暖、氣等基礎設施配套建設，建好養殖小區，解決群眾庭院養殖和農機具存放等生產生活問題。

為了確保這些工作順利進行，相關部門還應該以農民權益和意愿為依據，建立健全的農民權益保護制度機制。

2. 整合資金，確保投入

資金作為城鄉建設土地增減掛鉤重要保障，其落實與否直接影響城鄉建設用地工作的順利進行。以往城鄉建設用地增減掛鉤政策實施過程中，主要政府投資為主，政府財力條件雖然好，可以最大限度的保證農民利益，但是多數縣和鄉鎮政府并沒有大量的流轉資金，這就需要通過多種融資方式整合資金，確保投入。

一是可以依托于地方企業投資，已確定的搬遷集中安置、建配套設施不需重新投資建設、耕地整理工程量較小、投資較少且項目區內搬遷積極性較高對回遷補助金額要求較低的項目，選擇企業投資方式，以減少政府財政風險；

二是多元化投資，即企業、個人、地方政府和項目所在地村、社共同投資。可以將整理出來的耕地實行產業化經營出租，并依據項目實施前的約定以股金的方式進行拍賣取得的資金用于城鄉建設用地增減掛鉤，以分擔政府財政風險；

三，可以由縣級政府部門及相關事業單位以項目區耕地整理指標作為抵押，向金融機構融資，以減輕政府負擔。

以莒南縣為例，土地增減掛鉤專線深入抓好增減掛鉤與危房改造、新農村建設等工作緊密結合，促進縣直有關部門支農資金整合。引導鼓勵村集體組織進行市場化運作，在籌集資金的基礎上，進一步完善配套設施，提升公共服務水平。同時，扎實推進民主決策，提高群眾的參與積極性，提高群眾自籌資金比重。這種做法在當地取得了很大的成功

做好指標雙掛鉤工作

我國現有耕地與人口占有量嚴重不均衡，在城鄉建設用地增減掛鉤政策實施過程中，既要重視耕地數量的平衡，也要重視耕地質量的平衡。為了確保耕地質量的平衡，首先，建立耕地質量評價體系，對耕地質量評價系統進行完善，以便更好的運用和評價耕地質量，實現建設用地指標和復墾耕地數量和質量的雙掛鉤；其次，限期內整理復墾出來的耕地，要按時完成建設用地周轉指標的置換歸還。

4.完善掛鉤法律制度

因現在的掛鉤增減方面的法律法規較少，使得建設用地掛鉤政策實施過程中，出現問題后而找不到有效的依據，進而使相關工作無法順利開展，這就需要對增加掛鉤方面的法律法規進行完善。首先，要求農用地轉為建設用地過程中，必須辦理審批手續和變更登記手續；其次，項目試點區相對集中的農民住宅使用過程中，必須用農用地行為依法辦理；再次，非農民住宅建設用地要依法征收、出讓或劃撥。

總結：

城鄉建設用地增減掛鉤政策的實施，對城鎮建設土地緊張、統籌城鄉發展和促進新農村建設有重要作用。在以后運行過程中，還需要對城鄉建設用地增減掛鉤相關內容作進一步研究以便使其更好的發揮作用。

參考文獻：

[1]李昌平,劉學熙,張慧.土地“增減掛鉤”與農民“集中居住”是大勢所趨[J].商務周刊.2011(01).

篇8

1 庫區地質概況

    在論述庫區地形地貌、地層巖性、地質構造、水文地質條件、巖體風化等基礎上，詳細評價庫區工程地質條件、水庫封閉條件、近壩、庫岸穩定性等內容。

1. 1庫區滲漏

    針對庫區滲漏評價，首先確定庫區所處地貌單元，依據地形地質條件查明兩岸分水嶺寬度，判斷有無低凹t}口;勘察工作側重于調查庫區的水文地質條件，可能的滲漏地段，地下水補給及排泄條件川;查明庫岸地層巖性條件、判別巖石可溶性，分析水庫周邊是否有連續、穩定、可靠的相對隔水層或構造封閉條件，確定相對隔水層分布高程與正常蓄水位的變化關系，同時對庫、壩區進行地質測繪查明是否存在古河床、地下巖溶、塌陷、斷層和破碎帶等通向庫外的滲水通道，最終對庫區滲漏進行評價。

1. 2近壩庫岸穩定性

    根據庫岸調查成果，查明水庫近壩庫岸邊坡結構及特征，查明物理地質現象發育情況，圈定崩塌、滑坡范圍以及局部地形較陡的庫岸地段，分析評價在水庫蓄水期庫水浪蝕作用下，可能會發生的坍塌及其對壩體及蓄水安全的影響。

1. 3庫區淤積

    通過分析水庫區集雨面積，結合庫區周圍地形地貌、殘積層及全風化層厚度，分析固體徑流的物源并估算來源量的大小，綜合考慮庫區淤積問題。

1. 4水質分析

    取庫區地下水和庫水進行水質分析，判定其水化學類型。根據C B50487-2008《水利水電工程地質勘察規范》評價環境水對混凝土腐蝕性。

2 樞紐建筑物工程地質勘探要求及評價

2. 1大壩

2.1.1勘探布置及試驗要求

    壩址處地質勘探線布置包括兩個部分:垂直于大壩壩軸線的勘探線和平行于大壩壩軸線的勘探線。其中垂直于大壩壩軸線的橫剖面勘探線應在大壩左、中、右分別布置，且壩體中間部位勘探線應布置在大壩最大壩高處，左、右兩條勘探線應相應布置在大壩左、右壩段處，特別是要兼顧存在滲漏，出現裂縫以及明顯沉陷的部位;平行于壩軸線的勘探部面一般在大壩防滲軸線上布置，目的主要為查明防滲軸線上壩體與壩基的防滲性能。在對左、右岸坡是否存在繞滲情況進行勘察時，應在左、右壩段岸坡處對鉆孔間距做適當加密布置，以此來確定需要進行防滲的范圍，為加固設計提供依據。同時為查明大壩反濾體的有效性和反濾體下壩基的水文地質及工程地質條件，需要在最大壩高處、背水坡排水反濾體內坡腳處以及外坡腳處布置相應的地質鉆孔。

    土石壩壩基、壩體迎水坡、背水坡應取足夠數量的原狀土樣進行室內土工試驗，使各項物理力學性質指標具有統計意義。為評價大壩的填筑狀況，垂直軸線最大壩高處勘探線的地質鉆孔按每5lOm高差分層取鉆孔巖芯擾動土樣1一3組，進行室內顆分、比重、液塑限和擊實試驗，測得大壩每層填土的最優含水率和最大干密度，按規范(SL274-2001)相應級別大壩的壓實度要求，求得大壩目前填土應達到的干密度，對比原狀土樣實測干密度可知目前大壩填土壓實是否達到要求。

    土石壩地質鉆探鉆進過程應采用沖擊干打全斷面取芯鉆具鉆進或套管護壁雙管雙動清水循環鉆進，嚴禁采用泥墻護壁鉆進以免干擾注水試驗計算數據的準確性。同時在鉆進過程中對不同土層要分別進行注水試驗，巖層要在全、強、中風化段分別進行壓水試驗。漿砌石壩勘探孔鉆進采用雙層單動壓卡式鉆具鉆進，孔深應進人中風化巖層以下5. 0m。防滲墻處鉆孔鉆進時應進行壓水試驗，同時取混凝土試樣、砂漿試樣及少量巖石試樣進行室內抗壓、抗滲、彈模等試驗。

2. 1. 2壩基、壩肩及地基的滲透性和抗滑穩定性

    (1)滲透性

    詳細查明主壩區斷裂帶的性狀及透水性;對巖石壩基的巖、土滲透性進行評價時，主要是依托地質勘探鉆孔現場的水文地質試驗結果，若壩基覆蓋層較深厚，現場水文地質試驗無法進行時應針對性取鉆孔試樣在室內作滲透試驗，進而為壩基巖、土滲透性提供參考建議值。

    (2)抗滑穩定性

    壩基及壩肩地質勘察主要是查明壩址區巖土體工程性狀，重點查明地層巖性及其分布特征、斷層性狀及不利結構面組合、巖土體的物理力學性質，在正確分析的基礎上對壩基、壩肩及地基的抗滑穩定性進行定量評價。其中深厚覆蓋層壩基，應取原狀樣試驗和原位測試，根據試驗成果分別對壩基、壩肩及地基的抗滲透變形、抗滑穩定性進行分析、評價。

2. 1. 3壩體質量評價

    (1)通過地質測繪與勘探，查明庫壩區相應工程地質問題，通過工程地質條件分析作出相應評價。

    (2)在壩體質量評價中，通過壓實度P值的大小來評價壩土填筑質量。壓實度評價根據《碾壓式土石壩設計規范》(SL274-2001), 1級、2級壩和高壩的壓實度應為98%一100 % ,  3級中、低壩級及3級以下的中壩壓實度應為96%一98%。壩體填筑質量評價主要依據壩體取土樣進行擊實試驗，根據其壓實度值大小來評價壩體是否達到壓實要求。

    (3)通過壩體土的原位測試和原狀樣試驗結果，評價壩體土的抗滑抗滲性能。通過土樣顆分資料判別土的滲透變形形式和液化趨勢并對其做出評價。在進行填料滲透性判別時，是否需要做注水試驗應具體分析:浸潤線以下土料不宜作注水試驗，因受鉆進影響，鉆孔類似于泥漿護壁，注水試驗結果比實際低，不可靠，建議取原狀樣作室內滲透試驗;浸潤線以上可作現場注水試驗，其成果與實際情況較一致。

    (4)上游護坡(塊石、預制混凝土或其他形式)、下游面護坡和壩面排水系統，宜采用現場排查的方法進行評價。上游面若是塊石護坡應對其強度、耐水性和抗風化力等做出評價。

    (5)反濾排水體應作注水試驗，借助巖芯和探坑來檢驗其級配、強度、風化和耐水性等指標。通過其中觀測管水位與壩下游量水堰水位的相互關系，來評價反濾排水體的排、導水性能。

2. 1. 4浸潤線的確定和觀測

    為復核壩體的抗滑穩定性，除對壩體土分層取樣外，浸潤曲線位置的確定也非常重要。若勘測中所下觀測管的位置不當，將會導致浸潤線位置與實際不符，因此，必須嚴格、合理地埋設觀測管，觀測壩體浸潤線位置。通過分析研究，一般情況觀測管底部距壩體與壩基接觸帶2一3 m處觀測成果可以達到較高的可靠性。

2. 1. 5水位觀測

    樞紐區所有的勘探孔均宜下觀測管，對地下水位、壩體水位和庫水位應進行不少于一個水文年的觀測，通過對水位資料的分析，可掌握庫水、壩體水和地下水三者之間的動態變化關系，判定壩體和壩基是否存在質量缺陷和隱患。特別是兩壩肩(岸坡)勘探孔的地下水位觀測，可了解壩肩繞壩滲漏情況，對繞壩滲漏帷幕端點的確定相當重要。

    同時對庫水位及下游水位進行觀測，因為庫水水位會一定程度上改變庫區周圍水動力場平衡:一是使區域地下水位奎高，對周邊耕地會產生浸沒影響;二是庫水可能通過分水嶺向庫外滲漏，引起下游耕地浸沒、沼澤化等不良工程地質現象發生。

2. 2溢洪道

    應對溢洪道基底及邊坡穩定性和抗沖刷能力做出評價。為充分了解底板、閘墩、側墻的地質情況，應在控制段沿水流方向布置縱向和垂直水流方向布置橫向勘探線。

2. 3輸水涵管

    輸水涵管在結合水庫運行以來的監測資料基礎上對其現狀條件進行核定，同時對涵管周圍巖、土體水文地質條件及工程地質特征做出地質評價。壩下輸水涵管應沿涵管縱向安全距離外布置勘探。由于堆石體在自然密實過程中會產生較大的壓縮變形，可能導致涵管開裂，加之輸水管經常承受較大的動水壓力，從而在輸水過程易產生漏水。所以輸水涵管以物探工作為主，查明涵管周圍是否存在滲漏情況;進水口處需要進行地質測繪查明巖土體的工程地質特征，當涵管周圍有不穩定斜坡以及斷裂發育等情況時要有針對性地布置勘探鉆孔，對潛在不良地質體對涵管的危害性作出評價。

2. 4土壩滲透系數的取值問題

土壩滲透系數的取值能否客觀、合理對壩體滲透性評價至關重要。現場地質鉆孔取原狀土樣在室內進行滲透試驗測得的滲透系數與鉆孔現場水文地質試驗測得的滲透系數兩者一般差異比較大。主要原因如下:外業地質鉆孔中現場注水試驗測定的滲透系數是綜合反映填土的顆粒組成、填筑狀況、大壩運行后土體綜合變化情況的滲透特性，該試驗在一定條件下能較真實地反映當前大壩壩體作為一個完整地質體的滲透特性;而原狀土樣室內滲透試驗測的滲透系數值僅能反映取土試樣所在單元土體的滲透性。因此，綜合大壩壩體物質結構組成情況可知現場注水試驗測定的結果較為準確、合理，建議滲透系數的選取應以外業現場水文地質試驗取值為主，室內試驗結果僅供參考。

3 主要險情及問題分析

    由于壩體變形、壩體及壩基滲漏，給水庫的結構安全帶來極大的隱患，迫使水庫長期在低水位運行，影響到水庫正常的工程效益，同時還會觸發水庫險情的發生，因此查明大壩主要險情及問題是工作的重中之重。大壩險情主要檢查下游反濾棱體后及放空管內是否出現冒砂點、壩頂及面板是否出現裂縫。主要問題包括:主壩變形問題、壩體壩基滲漏問題、壩體內涵管漏水問題、溢洪道安全運行問題。

3. 1主壩變形問題

    主壩變形問題主要出在堆石壩體密實度總體達不到要求，監測過程中尚未完成自密實過程，變形的強度雖然呈減弱趨勢，但仍需要相當長的過程才能趨于穩定。這種情況在水庫加固處理時要對主壩堆石體及時進行了灌漿處理。

3. 2壩基滲漏問題

    壩基滲漏主要是由于清基不徹底造成的，在對壩基進行勘探時建議進行連續標貫，以此精確判別壩基滲漏帶的分布位置及厚度。

3. 3壩體內涵管漏水問題

    針對大壩和溢洪道存在問題進行勘探容易做到，因為其工程質量以及運行過程中的安全隱患很容易被發現，而輸水涵洞漏水對大壩造成的不利影響較隱蔽，其安全隱患不易被發現。建議對涵管附近結合物探、勘探進行查驗，正確判別涵管漏水的位置。

3. 4溢洪道安全運行問題

    溢洪道主要險情包括:邊墻及基礎是否位于穩定基巖上、溢洪道內是否發現滲漏情況、地基基礎是否存在變形等影響溢洪道安全運行的問題。另外溢洪道挑流鼻坎基礎下面是否存在沖刷問題，在泄洪產生的巨大水流沖擊力下避免因水力沖刷造成對基礎的破壞。

4結語

篇9

[關鍵詞] 煙臺市 測土配方施肥技術 信息系統 建設應用

[中圖分類號] S126 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0078-01

測土配方施肥技術是根據科學的手段（主要運用化學分析手段）對某一地區地塊的肥力、酸堿性、微生物等情況進行分析，最終總結出這一地區地塊適宜種植的農作物品種或者對所種植的農作物各肥料需要用量的科學定論，是提高土地利用效率，提高肥料利用效率，減少化肥使用量的有效手段。近年來，煙臺市按照“重點工作創特色、薄弱環節求突破、基礎工作抓規范、整體工作上水平”的總體思路，突出機制創新，強化措施落實，全市土壤肥料節水工作取得新成效。地區結合測土配方施肥技術推廣工作，積極建設測土配方施肥信息系統，為更好服務農民群眾，開展推廣工作奠定堅實基礎。

1 測土配方施肥和信息化技術分析

信息技術是應用信息科學的原理和方法，處理好信息生產、采集、儲存、變化、傳遞和整理利用的新型科學技術，其涵蓋了多方面的信息內容。最近幾年，地理信息系統、全球定位信息系統和遙感技術以及專家信息系統不斷應用到農業生產中。進入新世紀以來，隨著計算機技術和自動化控制技術不斷提高，信息系統逐漸成為全球農業的一項技術革命。測土配方施肥技術是協調好農作物產量和品質、土壤肥力和農業環境關系的一項十分重要的科學施肥技術，其以土壤采樣測試和田間科學實驗為基礎，結合不同作物生長周期的需肥規律，土壤供肥性能，在確保科學使用有機肥料的基礎上，確定出田間氮磷鉀和各種微量施入比例。我國測土配方施肥技術應用是從2005年開展，隨著技術不斷發展，測土配方施肥技術得到了空前的發展和重視，逐漸在全國范圍內推廣實施。煙臺市緊密結合山東省測土配方施肥技術推廣要求，做好土壤采樣和監測實驗工作，并做好肥料購置補貼，促進地區測土配方施肥工作開展。信息技術在測土配方施肥工作的運用主要指應用計算機技術和信息科學技術，收集、整理、分析、儲存和利用與測土配方施肥工作相關的信息，建立完善土壤數據庫系統，全面合理的利用和分析測土配方施肥所獲得的各種作物肥料和數據信息，為農民群眾科學施肥提供相應決策，真正發揮信息技術的相關職能作用。

2 測土配方施肥信息系統的建設

2.1 建立完善的數據和管理系統

這方面信息系統建設需要應用數據庫技術和地理信息系統，按照相應的標準處理和整理相關施肥數據集信息，建立完善的數據庫，通過數據庫管理系統，實現對數據庫高效操作、科學查詢分析和更新維護功能，這是測土配方施肥信息系統信息處理的基本功能之一。首先，屬性數據庫。這種數據庫主要收集地區田間施肥試驗數據，土壤結構和作物生長情況測試數據，田間基本情況和種植戶調查數據等，將上述數據進行整理、分類、加工、編碼等規范化處理之后。建立和本地區農業生產相適應的測土配方施肥數據庫信息系統。同時對地區過去農業信息系統進行收集、分類、整理和編碼處理，建立適合縣域農業土地資源數據庫信息系統，并在此基礎上和省級、國家級耕地資源數據庫進行聯系；其次，空間數據庫。利用地理信息技術將各種耕地土壤圖表、土地利用情況、行政區域圖和采樣點等圖表進行數字化處理，建設適合不同類型的空間數據庫信息系統。

2.2 建立測土配方施肥應用系統

首先，建立耕地質量信息評價系統。通過對所在耕地質量的自然屬性進行層次分析和專家直接分析得到耕地質量的貢獻率，監理相應的評價指標。利用地理信息技術和數據庫資源，建立耕地質量指數模型，為農業結構調整，耕地資源管、測土配方提供專業服務；其次，建立完善的施肥決策系統。結合實驗得到基本參數，構建科學的施肥模型，為科學配方施肥奠定堅實基礎；最后，將評價和決策系統有機結合。將評價和決策系統有機結合，形成網上耕地質量評價和施肥決策系統，實現信息數據的共享，確保用戶能夠不受時間和空間限制，方便快捷的制定合理的施肥方案。

3 測土配方施肥信息系統的應用

測土配方施肥專家信息系統涉及到測土配方施肥技術的方方面面，為推廣測土配方施肥技術奠定了堅實的基礎。而利用地理信息系統能夠更好高效的完成室外調查、農戶施肥調查、田間試驗分析等多項工作，利用各種圖示監理了測土配方施肥數據管理系統和耕地資源信息管理系統，為煙臺市測土配方施肥宏觀層面的科學決策中奠定了堅實基礎。利用測土配方施肥信息系統能夠更好對耕地生產潛力、適宜農作物種植、土壤養分稀缺情況進行全面的分析，能夠為基層每一個地區、每一塊耕地、每一種作物提供最佳的施肥方案和施肥量，完全可以滿足煙臺市測土配方施肥項目實施的各項要求，能夠地區測土配方施肥宏觀層面提供動態化管理。

參考文獻

[1] 王貴政，王素華. 基于組件式GIS――ArcGIS Engine的縣域測土配方施肥專家決策支持系統開發和應用[J]. 農業網絡信息. 2010（03）

篇10

關鍵詞：高標準基本農田；農用地；土地利用；潛力分析

中圖分類號： S969 文獻標識碼： A

引言

高標準基本農田是指通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。新一輪土地整治規劃是開展土地整治和建設高標準基本農田工作的基本依據，是保障土地整治活動科學、有序開展的重要前提。

1、高標準基本農田建設的內涵

國土資源部印發的《高標準基本農田建設規范（試行）》指出，高標準基本農田建設是以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，在農村土地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動。

建設內容包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持以及其他等五項工程。主要是通過提升耕地質量和提高農田基本設施建設水平，達到以下五個目標：一是優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農田比重；三是提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩步提高糧食綜合生產能力；四是加強生態環境建設，發揮生產、生態、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續利用。

2、研究區概況及數據來源

2.1、研究區概況

此次我們研究的對象是某省的省會城市中部，其由于特殊的地域特征也就形成了典型的“三山兩壩”的隔檔式地貌特征，“三山”從東向西依次為黃草山、西山、銅鑼山三山，三背斜之間的長墊、湖洪兩向斜形成兩壩。2010年全區戶籍總人口90.21萬人，常住人口77.00萬人，根據2010年長壽區土地利用現狀變更調查成果數據，全區土地總面積14.21萬hm2。

2.2、數據來源與說明

該區域土地利用空間數據的獲取主要通過長壽區2009年第二次土地調查數據及長壽區街鎮土地利用總體規劃（2006－2020年）和長壽區高標準基本農田建設規劃（2011－2015年）等規劃資料，部分數據的獲取通過實地調研獲取。以長壽區2010年土地利用現狀變更調查數據為基礎，對照長壽區第二次土地調查成果，將非高標準基本農田建設區域坡度分級歸并為3類，其中，將長壽區第二次土地調查中0~2°、＞2°~6°2個坡度級別合并成I坡度級。

3、農用地整治潛力測算

3.1、高標準基本農田建設區域劃定總體思路

首先，根據高標準基本農田的概念和內涵的要求，構建高標準基本農田建設區劃定評價模型，采用多因素綜合評價法對基本農田自然質量進行評價，逐級修正后得到基本農田的綜合質量。質量較高者即為現狀可認定高標準基本農田建設區。進而分析剩余基本農田質量限制性，篩選規劃期內土地整治可改造主要指標，分析其可改造程度，確定整治后可建成的高標準基本農田建設區。

3.2、農用地整治潛力調查分區

長壽區高標準基本農田適宜田塊主要集中在長壽湖、大洪湖西部地帶。基于高標準基本農田建設模式的農用地整治潛力調查采取以行政村為調查單元、鄉鎮為匯總單元的分區域差異化調查評價分區方法，將高標準基本農田建設區域定義為A類型調查評價區（簡稱A類型區）；非高標準基本農田建設區域定義為B類型調查評價區（簡稱B類型區）。

B類型區采取按坡度級抽樣調查法，根據坡度級定義3個樣本分區類型，即依據第二次土地調查中對耕地的坡度分級0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°定義為I坡度級、II坡度級和III坡度級，分別對應BI類型調查區、BII類型調查區、BIII類型調查區，每種類型選取4個共12個B型樣本調查區，樣區的選擇需考慮空間分布的均勻性，A類型區質量潛力采取全面調查法，數量潛力以B類型區潛力調查結果的低水平值作為參考。

3.3、農用地整治潛力調查方法

3.3.1、數量潛力調查評價方法

影響一般農用地整治潛力因素主要包括坡度、溝路渠分布格局紊亂程度、零星地類、耕作田塊規模等，坡度是影響一般農田整治的主導因素，大于25°的區域不納入潛力測算范圍，并扣除新一輪土地利用總體規劃確定的新增建設用地和有條件建設區。

3.3.2、質量潛力調查評價方法

現在我們就針對A類型區質量潛力來進行調查評價方法，高標準基本農田區農用地整治潛力調查評價以質量潛力為主，結合農用地分等定級成果，以行政村為統計單元，以農用地等別、坡度級別和行政區為控制單元，根據不同單元的耕地質量等級、梯地狀況、田面坡度等13種質量潛力影響因素的現狀情況和理想值情況綜合確定，并計算質量潛力提升度。見表1。

耕地質量潛力綜合指數計算過程如下：

①數據標準化

為消除量綱影響，需對統計各項質量評價指標現實數值和標準化數值分別進行標準化處理，本研究采用歸一化方法進行數據標準化處理；

②確定評價指標權重

對同層的指標進行兩兩比較，構造判斷矩陣并計算指標權重值。相對重要性指數一般采用薩迪教授提出的1～9標度法，數值越大越重要，1表示同等重要；5表示比較重要；9表示極端重要。需對判斷矩陣進行一致性檢驗，并采用方根法進行各評價因子權重的計算（見表2）。

③計算第i項指數現狀值和潛力值。

(1)

(2)

式中，Pi為第i項的只是指數值；f和g分別代表的是所涉及指標的起止序號；Wi代表的是第i項指標所對應的權重；Xi代表的是i項評價指標的數值。

④計算A類型區現狀質量綜合指數和質量潛力綜合指數。

(3)

(4)

式中，Hj表示第j個評價單元的質量綜合指數；Wj代表該指標對應權重。質量潛力綜合指數越大，說明該區域耕地質量潛力越大、耕地的質量現狀越差。質量潛力評價指標的理想值。

4、結果與分析

4.1、數量潛力結果

4.1.1、B類型區數量潛力調查結果

根據長壽區已實施農用地整治項目情況，確定長壽區農用地整治耕地標準系數。耕地標準系數是反映在當前社會經濟、生產條件情況下，可實現的整個耕地類型區的耕地面積占耕地、農村道路、溝渠和田坎等面積的比例。

I坡度級95%置信度下的抽樣平均誤差是0.0167，置信區間為（87.33%，97.96%）；II坡度級95%置信度下的誤差是0.0049，置信區間為（80.56%，83.71%）；III坡度級95%置信度下的誤差是0.0032，置信區間為（75.53%，80.53%）。

4.1.2、A類型區數量潛力調查結果

調查顯示，A類型區各評價單元不同坡度新增耕地潛力有限，主要原因是高標準基本農田建設區域需新增大量農田水利工程，且田塊集中連片程度相對較高，田坎比重較小，標準凈耕地系數相對較大，因此A類型區12個調查單元中各坡度級采用B類型區凈耕地系數統計結果的置信區間最高值，即I、II、III坡度級理想凈耕地系數分別為97.96%、83.71%和80.53%。

4.1.3、研究區數量潛力匯總結果

根據研究區土地利用現狀變更數據，扣除新一輪鄉鎮土地利用總體規劃中涉及的新增建設用地、有條件建設區、禁止建設區內耕地后，按鄉鎮匯總3種坡度級下A類型區和B類型區可整治耕地面積，根據樣區測算出同一坡度級下的高、中、低3種整治潛力（即分別按B類型區調查統計結果置信區間的最低值、平均值和最高值匯總高、中、低3種整治潛力），計算出各鄉鎮3種整治水平下的新增耕地值。匯總結果顯示，A類型區數量潛力551.78hm2，占數量潛力總量的26.49%；B類型區數量潛力1531.32hm2，占數量潛力總量的73.51%(見表2)。

結束語

高標準基本農田建設是一件“功在當代利在千秋”的事業，對于我國這樣一個人多地少的國家，在確保國家糧食安全、實現人類經濟社會可持續發展方面，具有非常重要的戰略意義。我們根據對基于高標準基本農田建設的農村土地整治模式主客觀依據分析，設計了基于高標準基本農田建設模式的農用地整治潛力評價模式，其特點是：根據行政區范圍劃定高標準基本農田建設區域（A類型區）與非高標準基本農田建設區域（B類型區），對于劃定區域采取不同方法進行農用地整治潛力調查、評價和結果選擇。

參考文獻

[1]王新盼,姜廣輝,張瑞娟,趙婷婷,曲衍波.高標準基本農田建設區域劃定方法[J].農業工程學報,2013,10:241-250.