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這次全市*旅游規劃工作會議的主要任務是：傳達貫徹全省旅游工作會議精神，分析我市旅游業發展形勢，認真研究全市旅游業發展*規劃，動員全市上下進一步統一思想，明確目標，強化措施，奮力開創我市旅游業發展的新局面。省旅游局對*旅游業的發展十分重視和關心，今天，省旅游局副局長*同志專程蒞臨會議，并作了重要講話，對我們啟發很大，要認真領會，做好工作。下面，我講三點意見。

一、正確估價旅游業發展形勢，充分認識加快旅游業發展的重要意義

“十五”以來，全市上下按照省委、省政府的總體部署和統一要求，堅持把旅游業作為新的經濟增長點、新的支柱產業來培育，充分發揮資源優勢，加大資金投入，完善基礎設施建設，推動了旅游產業的較快發展。

（一）發展旅游業的氛圍日益濃厚。近年來，市委、市政府堅持把旅游業放到經濟社會發展的突出位置來抓，出臺了加快旅游業和相關服務業發展、推進全市經濟結構調整的“決定”，實施了市領導和部門掛點項目責任制；市委、市政府多次召開旅游專題會議，解決旅游發展中的實際問題。條件成熟的縣市先后成立了旅游局，積極實施旅游帶動戰略。旅游管理部門搶抓發展機遇，加大宣傳促銷力度，舉辦各種旅游專題活動，激發市民的旅游熱情。在全社會的共同努力下，全市已初步形成了政府主導、部門配合、社會支持、上下聯動共同發展旅游事業的良好氛圍。

（二）旅游經濟發展邁上了新臺階。20*年我市旅游業各項主要經濟指標均創歷史最好水平，其中旅游總收入4.01億元，比上年增長17.6%；占全市第三產業增加值的3.4%，占全市GDP的1.27%，比上年分別提高0.2和0.03個百分點。從“十五”前四年的情況來看，我市旅游經濟的各項主要指標均保持了兩位數的平均增長速度，其中接待入境旅游人數和接待國內旅游人數等重要指標都超過了15%，旅游業已逐步成為我市新的經濟增長點。

（三）景點景區和基礎設施建設力度加大。“十五”期間，我市編制完成了《2002?D2020年*市旅游發展規劃》和一批主要景區、景點的分區規劃。全市用于改善景區交通條件和景區開發建設資金達到2億元，招商引資項目18個，投資總額3.68億元，逐步形成了國家和地方政府加大投入、外資和民資積極投入、金融機構支持投入的多元化投資格局。通過建設和開發，目前全市已建成了銅錄山古銅礦遺址等一批特色旅游景區，初步形成了礦冶文化旅游、都市觀光旅游和生態休閑度假旅游等三大旅游板塊。

（四）旅游服務體系初步形成。“十五“期間，我們圍繞提高旅游市場開發能力和游客接待水平，積極構建吃、住、行、游、購、娛等配套的旅游服務體系。目前全市共有旅行社20家，其中國際旅行社1家；星級飯店20家，其中四星級1家；已開通一日游旅游線路6條，二日游線路2條；旅游專業人才隊伍發展迅速，導游人員發展到252人；與旅游相配套的娛樂購物設施有較大改善，旅游商品開發呈現出特色化、多樣化、規模化的特點。

（五）旅游促銷活動得到進一步加強。近年來，我市每年以三大黃金周為契機，以省內國內各種博覽會、交易會、旅游節為平臺，積極開展多層次、寬領域、全方位的旅游促銷工作，加強了同武漢城市圈（1＋8）、中部5省27個城市等旅游區域的協作，實現了互為目的地的無障礙旅游，提升了我市旅游產品的知名度和影響力。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，盡管我市旅游業發展較快，但因起步較晚，與全國全省和發達地區旅游業的發展形勢相比，我們還存在著明顯的差距。一是旅游產業規模不大，旅游總收入占全市GDP的比重不到2%，對相關產業的帶動作用不強，安排就業和轉移勞動力的能力十分有限。二是旅游產業的開發程度與旅游資源狀況不相稱。*擁有獨特的礦冶文化旅游資源、豐富的都市旅游資源、良好的自然生態旅游資源、寶貴的紅色旅游資源，但開發建設相對滯后，真正叫得響的旅游產品不是很多，一些得天獨厚的旅游資源因為沒有轉化成旅游產品，無法發揮出應有的效益。三是旅游接待配套服務能力較弱。特別是水、電、路、餐飲、購物、住宿等基礎設施和配套服務設施建設滯后，景區（點）基礎設施不健全，可進入性差，以游客為中心的配套設施和配套服務跟不上，導游人員素質偏低。同時，旅游中介機構少，并且主要是把*的游客往外組織，引進游客的功能較弱，遠遠不能適應全市旅游業大發展、快發展的需要，客觀上制約了旅游產業的發展。

當前乃至今后一個時期，我市旅游業正面臨著加快發展的重要機遇。從全國來看，旅游業作為國家重點扶持的新興產業和新的經濟增長點，在國民經濟中的地位正不斷提升。從全省來看，省委、省政府制定了一系列促進旅游業加快發展的政策措施，也為我市旅游業發展帶來了新的機遇。全市上下要牢牢把握這些難得的發展機遇，從全局和戰略的高度，充分認識加快旅游業發展的重要意義，切實增強工作的責任感和緊迫性。

第一，發展旅游業是推動*產業結構調整的重要途徑。*是一個老工業城市，應該說，這些年來經濟發展不算慢。特別是近幾年來，在省委省政府的正確領導下，我們始終堅持以經濟建設為中心，著重抓好“三件大事”，突出工業的主導地位，促進了經濟的較快發展。但在旅游業的發展中，我們明顯滯后了。在三產業當中，旅游是龍頭產業，旅游業的發展，可以帶動很多相關產業的發展，直接給人民群眾增加收入，直接給地方經濟增加活力，直接影響一個城市的形象、知名度和競爭力。為什么*的知名度不如宜昌、襄樊、荊州這些地方？很重要的一條是因為我們的旅游業、三產業差距太大。就人民群眾的收入來講，我市農民、居民的收入不高，這也與我們三產業和旅游業發展不夠有關系。今后，我們產業結構的調整靠什么呢？我看旅游業就是一個突破口。要通過旅游業的發展，進一步增強我們的人氣，促進經濟結構的調整、質量的提高，不斷加快經濟社會的發展。

第二，發展旅游業是滿足人民群眾日益增長的文化需求的必然選擇。今年我市的人均GDP超過一萬元，城鎮居民收入在8*0元左右，農民人均收入在2800-2900元左右。“飽暖思旅游”。就大多數居民來講，有吃有住以后，就要想辦法去旅游了。隨著收入水平的提高，在消費支出中就有一部分是旅游支出了，越往后旅游消費的支出就越大。作為*來講，我們自己的市場不能滿足現在居民的旅游消費需求。*目前主要是一個客源地而不是一個目的地。從“五一”、“十一”我市周圍幾個景區的情況來看，我們的小雷山、仙島湖跟往年相比，旅游的人數在成倍地增長，但是我們的基數不大，是在很低的基數上增長，而在周邊其他的地方，大多數游客都是*人。我們現在旅游業的發展不能適應全市人民生活發展的需求。要滿足人民對旅游消費的需求，就要發展旅游業。

第三，發展旅游業是全面建設小康社會，構建和諧社會的現實需要。我們要把人民群眾熱愛祖國、熱愛*、熱愛家鄉的積極性調動起來，那就是要建設好我們的家鄉。*有很多亮點，有的地方很美，但由于我們重視不夠，開發不夠，投入不夠，無論是自然資源、風景名勝還是歷史人文和紅色旅游，都有很多可圈可點的地方。但現在我們和其他的地方相比，相對滯后。就工業經濟來講，*是現代工業的搖籃，但開發不夠，如果能把工業旅游開發好，至少可以激發*人民的自豪感。要激發人們熱愛*、熱愛家鄉、建設*，就要把城市的基礎設施建設好。我們是濱江地區、濱湖地區，山水風貌非常好，風景名勝也不少。大冶、陽新和*市區的湖泊很多，湖邊山上的植被森林都很好。因此，我們要激發*人民熱愛家鄉，在這方面要多做工作，全市上下要按照科學發展觀的要求，積極搶抓機遇，開拓創新，努力把旅游資源優勢轉化成現實的經濟優勢，推進我市旅游業更快更好地發展。

二、科學規劃，重點突破，扎實推進我市旅游業快速發展

*時期，是我市旅游產業結構調整、體制創新的關鍵時期，也是我市旅游業加快發展的重要戰略機遇期。全市*旅游業發展的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧*、建設小康社會的要求，貫徹落實科學發展觀，以市場需求為導向，以產品開發為中心，以建設旅游目的地為重點，以創建中國優秀旅游城市為目標，著力打造具有*特色的“一湖兩園”旅游品牌（磁湖風景名勝區、*國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址公園）和“青銅故里?山水*”的城市旅游形象，提升我市旅游產業的核心競爭力，加快我市旅游業全面、協調和可持續發展。

*旅游業發展戰略目標是：通過五年努力，到2010年，全市接待入境旅游人數達到1萬人次以上，年均增長28%，創匯300萬美元，年均增長30%；接待國內游客5*萬人次，年均增長30%以上，實現國內旅游收入24億元，年均增31%；旅游總收入26億元，占全市GDP的4.38%，旅游業逐步成為全市新興的支柱產業。

按照上述目標和戰略步驟，當前和今后一個時期要切實抓好五個方面的重點工作。

（一）圍繞特色和優勢，科學編制規劃。要想吸引海外游客，就要有國際級的旅游產品。*有沒有國家級、世界級的旅游產品呢？世界級的有銅綠山古礦遺址。西塞山也能夠稱得上是國家級的。從工業旅游來講，華新、冶鋼也算得上是國家級的。要開發利用好這些有特色的旅游資源，首先要編制好規劃。一是規劃的起點要高。我們在全省占位較后，起點如果低，將來永遠只能跟著人家后面跑。二是目標要結合實際。起點不能低，目標要實際，規劃要科學合理，要一步一個腳印。當然，目標也要稍微高一點，要跳起來摘桃子，能夠摘得到。三是規劃要與省、周圍地區的規劃銜接。旅游市場是相互聯系的，要和鄂東南地區包括武漢城市圈聯系起來，不要孤立靜止地編制規劃。四是要發揮特色。*的特色，我看第一個是工業旅游。第二點就是做礦冶的文章。大冶鐵礦把國家礦山公園的牌子拿回來了，將來這個牌子能否起到作用，還靠我們努力。第三個方面就是我們的風景名勝資源比較豐富。大多數游客對山水風景名勝感興趣，山水風景游是吸引游客的最好市場。我們現在的濱江地區、濱湖地區，山林植被很好，這些地方只要把旅游休閑設施跟上去，就可以吸引游客來玩。第四個方面是紅色旅游，像南山頭、陽新這些老區，我們要把它建設好，起碼市內的群眾可以去游一游。

（二）加快旅游項目建設，積極打造精品景點（景區）和線路。目前，以磁湖風景名勝區、*國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址為重點的區域旅游發展條件逐步形成。*時期，要繼續加大開發和建設力度，力爭創建國家4A級旅游景區2個，3A級旅游景區4個，2A級旅游景區10個。一是要抓好環磁湖都市旅游區域建設，大力開發環磁湖都市旅游觀光線路，形成獨特的城市休閑觀光度假旅游區。二是要抓好*國家礦山公園旅游區域建設，大力開發*國家礦山公園旅游線路，打造礦冶文化旅游品牌，提升國家礦山公園旅游區的整體形象。三是要抓好青銅文化旅游區域建設，大力開發青銅文化旅游線路，打造“青銅故里”旅游品牌，提升青銅文化旅游區的整體形象。四是要抓好陽新生態休閑度假旅游區域建設，大力開發生態度假旅游線路和紅色旅游線路，形成千島生態度假、古民居尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥、紅色之旅等旅游產品為特色的綜合旅游區。這些景點和線路基本上囊括了我市轄區內有旅游價值的主要資源，各地要把開發建設好這些景點和線路作為促進旅游業發展的生命線來抓，要切實打破地域界限，加強區域旅游合作，走聯合開發的道路，共同打造旅游品牌。

（三）積極培育市場主體，不斷提高旅游業的市場競爭力。一是要加大扶持力度，支持重點企業做大做強。要積極實施旅游企業促進戰略，支持有實力的旅游企業、旅行社依托優勢資源走集團化、網絡化的發展道路，不斷提高企業的市場競爭力。要學習和借鑒外地經驗，鼓勵和支持中小企業特別是民營企業立足特定旅游消費群體，面向專門市場，走特色化、專業化發展道路。二是要進一步深化改革，增強旅游企業的發展活力。要按照在“保護中開發、在開發中保護”的思路，結合事業單位改革，實行景區所有權和經營權相對分離，剝離景區事業單位的經營管理職能，逐步實行以市場經營的思路規劃景區，以經營的手段建設景區，以經營的理念管理景區，不斷創新景區的管理體制和經營機制。要積極支持旅行社、飯店、旅游運輸公司等企業加快改革步伐，完善公司法人治理結構，轉變經營機制，增強企業發展活力。要積極支持旅游企業運用市場和資本手段進行資源整合，組建大型旅游集團，發展同業聯盟，推進旅游飯店連鎖經營、景區集團化、旅游運輸聯合化以及導游服務公司化。三是要大力招商引資，不斷壯大旅游產業規模。要積極研究制訂旅游業招商引資的政策，打破地區和行業封鎖，以優質項目，吸引有實力、有經驗、有影響的大型旅游企業進入本地市場，引導和鼓勵外資和民資開發適應市場需求的旅游產品，加快開發高品位的景點線路，及時將資源優勢轉化為產業優勢。

（四）加大旅游促銷力度，努力開拓國際國內旅游市場。一是要進一步加強旅游產業整體形象的宣傳。要圍繞打造“青銅故里?山水*”的整體形象，積極開展“*旅游形象宣傳年”活動，展開強大的宣傳營銷攻勢，做到主題明確、主次分明、層次清晰。整體形象塑造單靠一個部門或單個企業、單個景區無法完成，必須實施政府主導、各方聯動、企業主體、市場化運作的宣傳營銷模式。旅游部門要承擔起建立旅游宣傳營銷體系、制定宣傳營銷規劃、統籌協調宣傳方案等職責，發揮出政府主導優勢，為旅游企業提品營銷平臺，創造商機。特別是要以集中力量辦大事的理念，積極探索建立聯合促銷機制。二是要積極推行整體聯動營銷。旅游宣傳促銷不單是旅游部門的事，宣傳、經貿、交通、文化、廣電、新聞、外事等相關部門要充分運用各自的力量和渠道加大旅游宣傳。特別要加強與國內外有影響的知名媒體的合作，搞好我市旅游產品、重點景區的策劃、包裝和宣傳。旅游企業也要增強自主營銷能力，特別是各個旅行社，作為旅游產品的采購者、組合者、銷售者，要充分發揮龍頭作用，聯合各旅游企業做好旅游線路的設計和產品包裝，把形象和產品結合起來，以產品帶動形象，以形象促銷產品。三是要積極以會展促旅游。要積極參加國際性、全國性、區域性旅游博覽會、洽談會、交易會等各類會展活動。同時，要精心策劃具有*自身特點的節慶會展活動，進一步聚集人氣，形成聲勢，擴大影響。

（五）加快發展旅游配套產業，切實增強旅游業對經濟發展的帶動能力。要注重加強“食、住、行、游、購、娛”六要素，在這六個字上做文章。每個部門圍繞這六個字都要有自己的規劃。各個縣（市）、區圍繞這六個字，拿出自己的措施和辦法。一是要抓好旅游商品的開發。要把旅游商品開發作為促進我市經濟結構調整的重要舉措來抓，充分發揮我市加工制造業發達和農林土特產品豐富的優勢，堅持以旅游者需求為導向，重點開發充分反映*風情、風格獨特、款式多樣的青銅文物復制品、黃金制品、孔雀石工藝品、陽新布貼畫等旅游紀念品，不斷壯大美爾雅、美島等服裝產品和勁酒、珍珠果米酒、*港餅等地產品生產規模，大力開發生產帶有旅游景區名稱的旅游文化產品。要積極創新旅游商品營銷方式，發展旅游商業區，設立旅游定點商店，建設旅游、購物一條街，整體促銷地方旅游產品，帶動旅游產業的發展。二是要加快發展賓館、餐館業和現代商業。以改造提高賓館檔次為重點，*期間要建成四星級賓館5家，力爭2家達到五星級標準。今明兩年要建成1-2家規模較大的中檔商場，提升接待和服務水平。要進一步提高涉外旅游酒店、賓館的星級檔次，引進先進的管理技術，提高服務質量。要在堅持統一規劃的前提下，在重點景區周邊建設一批園林別墅，發展旅游餐館，滿足不同游客的食宿需要。三是要抓好文化、體育、娛樂等產業的發展。要配套完善影劇院、歌舞廳、夜總會、體育館等休閑娛樂活動場所，整理地方曲藝，發掘民俗風情，精心策劃編排具有*特色的系列文化節目，鼓勵創辦旅游文化演藝公司，大力推廣參與性強的特色項目，發展具有*旅游特色的文化娛樂活動。四是要抓好城市建設和小城鎮建設。要把旅游規劃與城鎮建設規劃有機結合起來，把旅游設施建設納入城市整體建設之中。市區要重點完善都市旅游功能，進一步抓好城市的美化、亮化、綠化、凈化，積極為旅游業發展營造良好的環境。五是要加強旅游隊伍建設。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，切實抓好旅游業各類人才的培養和引進，為旅游業的發展提供強有力的人才支撐。要采取請進來、送出去、崗前培訓、技能競賽等多種方式，建立健全旅游教育培訓體系。要加強導游隊伍建設，建立游客監督反饋機制和優勝劣汰的競爭機制，加大監管力度，提高導游隊伍的整體素質。

三、加強領導，創新機制，形成促進旅游產業發展的整體合力

第一，要切實加強對旅游工作的組織領導。旅游產業的開發，關鍵是領導要高度重視。領導層思想不解放、不重視，旅游產業不可能做大做強。在我市旅游產業地位尚不突出的情況下，能否以超前的觀念正確認識旅游產業的優勢和潛能，對旅游產業發展至關重要。因此，全市各級領導，尤其是黨政部門的主要領導，要牢固樹立抓旅游就是抓經濟、抓發展的理念，切實把旅游業納入經濟和社會發展的全局中來謀劃，像抓項目建設和招商引資工作那樣抓旅游業的發展。當前重點是要完善好全市*旅游發展規劃，各縣（市、區）要根據全市總體發展規劃，結合各自旅游資源優勢，認真編制好本地區的發展規劃，促進旅游產業穩步協調發展。要抓緊建立全市旅游業發展工作責任制和績效考核機制，進一步明確和落實我市各階段旅游業發展的目標任務，嚴格考核獎懲，充分發揮各級各部門的積極性和創造性，確保把旅游業發展的各項措施落到實處。

第二，要加強部門配合，增強部門協調聯動能力。各級政府、各有關部門要樹立大旅游、大產業思想，打好旅游業發展的總體戰。各級旅游部門要認真搞好綜合協調，改善服務方式，充分發揮職能作用。市發改委、財政等部門要對旅游產業采取傾斜政策，把旅游業納入全市國民經濟和社會發展規劃，統籌安排資金并制訂相應的配套政策；宣傳部門要充分發揮新聞輿論作用，加大宣傳力度，營造良好聲勢，擴大城市影響，推介旅游品牌；交通部門要重視通往景區景點的道路建設；城建、文化、金融、郵電電信等部門和行業要根據旅游產業發展的需要，加快硬件和軟件建設；民政部門要抓緊做好城市和景區中英文雙語路名、指示牌設置工作。其他各有關部門都要積極行動起來，從旅游產業發展的大局出發，共同重視、關心、支持我市旅游產業加快發展。

第三，要進一步加大對旅游業發展的投入力度。當前，制約我市旅游產業發展的一個重要原因，就是投入不足、旅游資源開發不夠。要堅持政府主導、市場運作的原則，把完善市場體制與政府職能轉變結合起來，拓寬旅游產業發展的資本投入渠道，引進先進的旅游開發方式，努力實現由單一的政府投資向多元化市場融資的體制轉變，逐步形成市場化的投融資機制。在這個過程中，政府要給予必要的前期扶持。市委、市政府決定從明年起逐年加大對旅游業發展的投入，明年要將旅游宣傳促銷資金列入財政預算并力爭逐年有所增加，積極探索政府投入、社會支持的投入保障機制。各縣（市、區）也要相應安排財政專項用于扶持旅游業的發展。

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【關鍵詞】生態旅游規劃；景觀生態學;生態原則

中圖分類號： TU986文獻標識碼： A

1、生態旅游的含義

目前對于生態旅游的含義, 世界上至今還沒有完全統一的說法。但是有一個核心思想, 即生態旅游是維護人與自然和諧統一的一種旅游形式。根據專家的論述及中國生態旅游發展的現狀, 生態旅游可以廣義的定義為:是一種在享受自然和文化資源的同時, 對其保護負有一定責任的旅游方式。其突出點是把生態保護作為既定的前提, 把環境保護觀念放在首位, 通過減輕環境壓力來平衡經濟利益,保護旅游區景觀和文化資源的完整性, 從而實現旅游資源的可持續利用。對于旅游需求方, 生態旅游是旅游者到自然生態旅游目的地體驗異質生態的一種旅游活動形式;對于旅游供給方, 它是以自然風光為主要吸引物, 滿足人們回歸、享受和保護大自然的生態旅游產品;從二者的綜合角度來看, 生態旅游是一種觀念或思想, 強調規劃管理者和旅游者在合理利用生態旅游資源的同時, 積極保護生態環境。這一概念一方面強調生態旅游的空間范圍, 另一方面強調生態旅游的生態內涵。生態旅游開展的空間地域范圍即生態旅游的目的地是天然自然環境或相對不受干擾的自然區域, 主要包括自然保護區、森林公園、國家公園等。

生態旅游規劃是指應用生態學原理, 以可持續發展為指導, 將旅游者的旅游活動與環境特征有機地結合起來,進行旅游活動在空間上地合理布局。與傳統的旅游規劃相比, 生態旅游規劃的主要特點是:強調適宜的利潤和回報,但更強調維護環境資源的價值;它不是滿足旅游者的所有要求, 而是有選擇的滿足;它不僅考慮當前旅游活動的規模、效益, 而且還為未來的旅游發展指明方向, 留出空間;它是涉及旅游者的旅游活動與環境間相互關系的規劃, 能將旅游活動、當地居民的生產活動與旅游環境融為一體。

2、景觀生態學———生態旅游規劃的基礎理論之一

景觀生態學主要來源是地理學的景觀理論和生物學的生態理論。這把地理學家研究自然現象的空間相互作用的橫向研究和生態學家研究一個生態區的機能相互作用的縱向研究結合為一體, 通過物質流、能量流、信息流及價值流在地球表層的傳輸與交換, 通過生物與非生物以及人類之間的相互作用與轉化, 運用生態系統原理和系統方法研究景觀結構和功能、景觀動態變化以及相互作用的機理,研究景觀的美化格局, 優化結構、合理利用和保護。

由此可知, 首先, 從生態旅游定義的空間范圍來看,生態旅游的目的地包括自然保護區、風景名勝區、森林公園等, 主要表現為山地、森林、草地、各種水域等景觀生態類型。具體的生態旅游目的地就構成景觀生態學意義上的“ 景觀” , 從而成為景觀生態學的研究對象;其次, 從生態旅游定義的生態內涵來看, 生態旅游強調目的地的生態保護, 即在生態學思想和原則的指導下進行科學合理的旅游開發。因而, 在現代地理學與生態學結合下產生的, 既強調空間研究又考慮生態學思想的景觀生態學與生態旅游的空間范圍和生態內涵不謀而合, 是生態旅游規劃的理論基礎之一。

3、景觀生態學在生態旅游規劃中的應用

3.1生態旅游規劃的景觀生態原則

旅游是由主體、客體和媒介三大方面組成的一個系統。旅游主體是人, 客體是旅游活動進行的載體, 媒介則更多的體現在交通網絡的形成和信息的交流上, 是旅游結構的網絡和信息流。旅游規劃是對旅游系統的全面診斷和協調,但主要集中在對客體的操作上。對旅游客體的規劃目的是保護景觀的特色和質量, 適度調整景觀的格局和功能, 保證旅游網絡的暢通, 使之更適合于旅游活動, 盡可能減少對環境的破壞。在景觀生態學原理的指導下, 生態旅游規劃的規劃原則可概括為:(1) 整體優化原則。即把景觀作為系統來思考和管理, 實現整體最優化利用;(2) 多樣性原則。規劃的重點是景觀的多樣性維持、旅游空間的多樣化創造;(3) 綜合效益原則。規劃中了解景觀組成要素之間的能量和物質流的聯系, 注重生態平衡, 結合自然, 協調人地關系, 體現自然的生趣美、生態和諧美及藝術與環境融合美;(4) 個性與特殊保護原則。景觀具有區別于其他景觀不同的個體特征, 規劃設計不能簡單套用。同時旅游地有特殊意義的景觀資源, 在規劃時也應當保持旅游地的吸引力。

3.2 景觀生態學對生態旅游規劃的宏觀操作

景觀生態規劃是后續的總體規劃、詳細規劃等落實的基礎和指導性綱領。進行規劃時應根據景觀生態學分類形成的不同區域的結構和功能的互動關系, 進行合理的可持續開發。在景觀生態學的景觀結構理論中, 景觀的結構通常用斑塊(patch)、廊道(corridor)、基質(matrix) 和緣(edge) 來描述。在生態旅游規劃中同樣可以以這四類元素建立一個網絡結構。旅游的一切生產和消費都發生在這個網絡中, 從而構建旅游規劃的操作過程: (1) 調查階段。這是生態旅游規劃的基礎階段, 包括工作區范圍、目標的確定和旅游地內自然社會要素等基礎資料的調查收集。(2)分析階段。主要包括旅游地景觀形成因素分析、景觀分類和對景觀結構功能及動態診斷, 為規劃提供科學的依據。(3) 分析管理階段。指通過對景觀的診斷, 從整體協調和優化利用出發, 確定景觀單元及其組合方式, 選擇合理的利用方式, 是旅游地景觀規劃的主體。(4) 景觀生態學思想的引入。通過規劃來實現“結合自然” 的夢想。

3.3 景觀生態學的微觀設計

規劃結合自然除了應用景觀生態學進行宏觀整體規劃之外, 還可以進一步與具體的生態因素結合來實現微觀設計。旅游地的主要功能是為人們提供旅游活動的載體, 同時作為生態系統給生物提供棲息地和基因庫。規劃結合生態因素的考慮, 可以使這兩方的主要功能均得以實現。根據景觀生態學的結構與功能理論, 即景觀分為斑、廊、基、緣以及景觀元素間能量、物種及營養成分的流, 可以把旅游活動解釋為通過特定地點和特定路徑的生態流。這種流集中于通過游客所帶來的客流、物流、貨幣流、信息流和價值流。景觀生態學中的生態整體性與空間異質性在外部形態結構上塑造和控制著生態旅游景觀的美學特征, 也在內部功能意義上對生態旅游目的地的持續發展起著決定性作用。景觀生態學的景觀多樣性理論與穩定理論, 使得在生態旅游規劃中為保證多種生態系統共同構成的異質性景觀格局形成不同功能的旅游景觀提供了可能。景觀變化理論應用于生態旅游規劃中, 主要是如何處理人為干擾的影響。

3.4具體應用的幾個方面

(1) 在綜合層次和旅游者方面。生態旅游要求, 實旅游的持續發展和自然環境保護的雙重任務, 這與景觀生態學屬于宏觀尺度生態空間研究范疇及目標相一致。生態旅游的開發和管理者希望獲得最大的經濟利益, 旅游者希望在旅游中獲得心理上的最大愉悅和滿足, 當地居民也希望從中受益。生態旅游目的地不僅為三方面意愿的滿足提供了現實可能和保障, 而且也限制了三方面愿意的無限膨脹。同時景觀生態學還著重研究人們的活動對景觀的生態影響, 因此可用景觀生態學的有關理論對旅游者進行環境教育, 提高其保護環境自覺性。

(2)在生態旅游開發規劃方面。由上述可知從宏觀和微觀兩個方面給實踐者提供理論框架,為規劃者提供一系列方法、技術、數據及經驗。

(3) 在生態旅游管理方面。景觀管理是規劃實現的過程, 在此過程中應用生態學原理及方法, 追求結構和功能的協調, 促進系統內的互利共生與良性循環。例如把景觀生態學引入旅游設施規劃, 根據目的地區域景觀生態系統的層次, 制定不同的標準, 對各區的設施做出規定, 嚴格規定其規模、數量、色彩、用料、造型和風格等。真正做到人工建筑的“ 斑塊” 、“ 廊道” 和天然景觀的斑塊、廊道、基質相互協調。

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《*縣旅游發展總體規劃（*-2020年）》（以下簡稱《規劃》）業經縣長辦公會議研究討論通過，為更好地貫徹落實《規劃》，特提出如下實施意見：

一、統一思想，提高對實施《規劃》認識。《規劃》是縣委縣政府聘請廣東省旅游研究發展中心、華南師范大學旅游研究所負責組織，經專家組多次實地考察、廣泛征集縣四套班子及紀委班子主要領導成員、各鎮、相關縣直機關及各界人士的意見、建議，通過多次易稿編撰而成。它提出了我縣發展旅游經濟的總思路和總目標是：依托全縣旅游資源和縣城，以生態環境保護為前提，以旅游基礎設施和旅游服務設施的建設為基礎，以“綠林飛流、生態家園、客俗桃源”為旅游形象，以綠色生態走廊旅游區開發為重點，以白水瀑布公園、紅椎林生態公園、黃金坑溫泉度假村、瑞龍莊園、廣東生寶農業科技示范園等景區（點）建設為龍頭，以各級旅游區建設為主體，以客家文化和美食為主線，逐步把*建設成為粵港澳旅游區上的一個集生態觀光、休閑度假、客家文化于一體的旅游目的地；實施《規劃》的基本原則是：堅持統一規劃，整體設計，區域發展，突出特色，重點優先，堅持保護第一，合理開發，實現社會效益、經濟效益和生態效益的良性循環，走可持續發展的路子。《規劃》具有重要的科學性、指導性和實用性，是我縣實施“旅游旺縣”、“抓旅游促商貿”戰略指南。因此，各地各部門要提高對《規劃》的認識，采取措施，加大力度，確保《規劃》實施到位，加快我縣旅游資源開發和景區（點）建設步伐。

二、依法行政，齊抓共管，形成發展旅游業的良好運行機制。各地各部門在實施《規劃》中，必須堅持政府主導、部門協作、社會各界力量共同參與的運行機制，才能保證我縣旅游業發展總體目標的實現和確保旅游業的持續、快速、協調、健康發展。

（一）加強組織領導。縣政府專門成立旅游發展工作領導機構，由分管旅游工作的領導負責，旅游、計劃與發展、財政、建設、規劃、宗教、環保、林業、國土、農業、交通、衛生、工商、公安、廣電、文化等部門為成員單位，領導機構要掛牌辦公。負責指導、協調、審議旅游業發展中的相關業務工作。各重點景區所在鎮（場），有旅游開發項目的鎮（場）要相應成立機構，在縣旅游發展工作領導機構的指導和協調下開展工作。

（二）堅持政府主導戰略。各級政府要把旅游業作為當地國民經濟的支柱產業來發展，列入國民經濟發展規劃和年度工作計劃。在財政計劃內，對重點旅游資源開發，配套的交通設施、環保、生態設施，供水、供電設施和安全、衛生保障設施，以及自然環境和文化遺產保護設施等公益性的項目啟動資金要給予保障。同時，每年要安排一定的旅游宣傳促銷經費，把本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，從而提高地區和景區（點）的知名度。

（三）堅持科學規劃原則。各鎮開發旅游項目要嚴格遵循《規劃》的指導思想、規劃原則和發展目標，在《規劃》的基礎上，因地制宜，認真做好本地的旅游發展編制工作。

（四）堅持合理開發原則。旅游景區開發建設要發揚中華民族傳統文化的精華，具有科學技術、歷史文化知識與趣味性、參與性相結合的新風貌。旅游項目建設要上檔次，防止低水平重復建設。景區（點）按規劃設計方案要求，公開招商，投資者按方案投資建設，不得改變規劃設計方案。

（五）加強對《規劃》的實施監督。縣旅游行政管理部門代表縣人民政府對《規劃》實行指導，協調和監督。一般新建、擴建、改建旅游景區（點）和旅游娛樂等投資項目，先由縣旅游行政管理部門組織評價，加具意見后再報縣級有關部門，并報市旅游管理部門備案。列入*市規劃的重點旅游區和投資3000萬元以上旅游項目、按三星級以上標準設計的賓館飯店應提供可行性報告，報*市旅游管理部門審核，經審核后再向有關部門申報立項和報建。

（六）加強對控制區和景區用地管理。對按《規劃》確定的旅游資源和景區（點）建設范圍用地要予以保護。國土部門要抓緊落實景區旅游資源控制區和景區項目建設用地征用工作，處理好土地權屬與土地資源保護的關系，處理好農用土地與景區用地的關系。不得把控制范圍地域改作對環境有破壞和污染的其他項目用地。

（七）加大對旅游交通支持力度。交通部門要千方百計爭取上級扶持資金，籌集通往景區的道路建設資金，加快通往各景區（點）道路建設。在主要道路口為重點旅游景區（點）設置交通指示牌。

（八）加強對景區（點）、旅游賓館的治安管理。公安、交警部門要采取強有力措施預防景區（點）、旅游賓館違法犯罪行為的發生，維護好景區（點）沿途及區內的交通秩序和旅游賓館安全，消除治安隱患，切實保障游客的人身和財產安全，創造良好的旅游治安環境。

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隨著旅游熱的持續升溫，城市旅游在我國也逐漸興盛起來，各地方政府在發展和規劃城市建設時，也更多地開始考慮城市旅游因素。城市旅游規劃面對的是外來旅游者群體，他們的感受和想法直接影響著城市的形象。如何體現不同城市的千差萬別，將城市建設和旅游巧妙結合，打造出該城市獨特的規劃方法就成了我們當下最重要的問題。旅游規劃理論屬應用叉學科理論，是對旅游系統在規劃范疇系統化的理性認識。本文主要應用城市意象的理論，將城市意象要素與大同城市規劃戰略結合起來，力求探索出一種適用性強的規劃方法。

一、城市意象對城市旅游意象的借鑒

（一）城市意象

意象是由抽象到具體的表述，“意”是心生的一種抽象思想，“象”是外在凝聚出的一種具體形象。意象往往達不到統一的標準，會因人和物的不同而不同。整體上說，意象的獲得都是把聽覺、視覺、嗅覺、味覺、觸覺幾種意象溝通起來，互為轉化。城市意象是觀察者對城市的各種外形特征或特點所產生的心理圖象和印象，它是一種“公眾印象”，是城市居民中多數人擁有的對某個城市的共同心理圖象。美國城市規劃大師凱文?林奇（K.Linch）運用心理學方法和研究成果，從環境感知和人類行為角度對波士頓、澤西城、洛杉磯三個城市進行描述，最終指出，人對城市意象的認知是通過道路、邊沿、結點、區域和標志物五種要素來實現的。

（二）城市旅游意象

城市意象理論的核心是研究人對物質環境的知覺（即對城市形式的知覺），以及形成心理意象（外部世界的主觀反映）。城市旅游意象在主體和客體方面與城市意象部分重疊，主體都是城市的規劃者和設計者，客體都可以針對游客提高城市形象。其中，城市旅游意象將游客和旅游城市作為一個雙向互動系統進行理解，要求重視游客對城市整體形象的認知規律和游客行為心理規律的研究，在分析城市旅游意象要素的基礎上，結合城市旅游發展規劃和空間景觀的設計，使游客對旅游城市形成鮮明的旅游意象，塑造城市旅游整體形象。

（三）城市意象對城市旅游意象的借鑒

凱文?林奇（Kevin Lynch）將城市景觀歸納為道路（path）、邊沿（edge）、區域（district）、節點（node）和標志（landmark）5大組成因素，即“城市意象”；并引入空間（space）、結構（structure）、連續性（continuity）、可見性（visibility）、滲透性（penetration）、主導性（dominance）等規劃設計的理論和方法。在對城市旅游意象的調查和分析基礎上，發現城市旅游意象與城市意象大致相同，城市意象要素可以應用到城市旅游意象中。因此，本文認為城市旅游意象的基本要素為：道路、結點、邊沿、標志和區域。

道路（path），是一個城市輸入輸出的主要載體，是游客深入了解城市的必經之路。觀察者們習慣或順著它移動來了解城市。它可以是公路、大街，也可以是步行道或小徑。不管是什么形式的道路，都是聯系其他環境構成要素的主線，這些要素都要沿著它布置和設計，它在整個城市印象中起決定性作用。

邊沿（edge），是一種線性要素，不同于道路，體現在兩個面的邊界線上，尤其是自然地貌形成的線性地貌邊界，如河岸、圍墻、溝壑等，可作為橫向參照。

區域（district），在城市中占有中等或較大的部分，是城市印象的基本單元。它通常是具有共同特征的某些地段，使旅游者擁有進入“內部”的感受。可對應為城市旅游中的老城區、傳統寨子、重要景區等。

節點（node），可以概括說是集中點。它通常都是某一區域的人流中心，如十字路口、道路交叉口。它往往是這個區域的象征，同時又具有鏈接和集散的雙重作用。

標識（landmark），通常是具體而獨立的點狀要素。在遠距離上可以形成視覺和感知的沖擊，如標牌、建筑物、店鋪等。在某種程度上，標識具有一定的代表性和象征性，可以在短時間給觀察者留下印象。

二、大同市城市旅游發展戰略

（一）發展現狀

大同位于山西省北部“大同盆地”的中心，地處黃土高原東北邊緣，與和河北省接壤。它是京包鐵路、北同蒲鐵路、大秦鐵路的交點，同時也是北京、呼和浩特、太原構成的三角形結構的交通樞紐。大同市是國家重化工能源和電力生產基地。在國際上享有“中國雕塑之都”，“鳳凰城”和“中國煤都”之稱。

大同有著豐富的旅游資源，是國家首批歷史文化名城，中國九大古都之一。境內古建筑、古遺址3000余處，現有各級文物保護單位346處，其中國家級文物保護單位27處。豐富的旅游資源和悠久的文化歷史，使大同在山西旅游中占有重要的地位。由于大同之前的規劃并沒有從游客的認知和行為規律考慮城市旅游意象因素，只是按照城市本身結構進行規劃建設，另外這座城市特有的煤炭資源，使人們對這座城市不是擁有美好的城市旅游形象，而是因煤炭造成的臟、黑等不實印象。我們要緩解和改變這種印象，就要針對現有的具體情況，對城市旅游發展空間、潛力和機遇進行分析，結合城市規劃戰略提出旅游意象意義上的發展戰略和措施。

（二）發展戰略

2006年11月，國務院批準了《大同市城市總體規劃（2005-2020年）》，為大同市確定了今后15年城市建設與發展的定位。繞大同市“一軸雙城”建設規劃。就是以御河為中心軸線，在西岸保護舊的大同城，在御河東岸建設新城。大同在資源轉型發展時期，歷史文化和綠色應該放在同樣重要的位置。如果缺乏綠色，那么大同的歷史文化就缺少映襯，如果缺少了歷史文化，那么綠色就缺少了內涵。因此，將大同確立建成“歷史文化濃郁的綠色旅游城市”，根據設定的城市旅游形象，調整整個市區旅游產品的結構，塑造新的城市旅游形象。使大同切實成為經濟、文化、旅游于一體的特色旅游城市。這樣的發展戰略需要三方面的措施來支撐：一是旅游城市功能的提升；二是城市旅游意象的塑造；三是城市旅游系統的優化。這三個戰略措施分別體現在城市建設的軟、硬件上，其中城市旅游意象的塑造是其他戰略措施的物質載體和具體體現，主要體現在城市的硬件建設上。它是這三個戰略措施中最為關鍵的部分，因為旅游城市功能提升中的交通網絡建設、游客服務體系建設都會體現在城市旅游意象的道路、結點、標識方面，旅游系統優化的吃、住、行、游、購、娛也會體現在城市旅游意象中的道路、結點、標識等方面。因此，下文重點討論城市旅游意象的塑造。

三、大同市城市旅游意象塑造

（一）城市旅游意象載體的確定

塑造城市旅游意象，就要選擇具有代表性的載體。根據游客的行為規律來看，他們不可能在有限的時間里到達城市的所有地段，通常走的都是相近或相同的城市旅游路線，我們可以在這一活動線路上選擇載體。其余地段的旅游意象載體的選擇就可以考慮選擇在一些比較重要的地段營造特色環境、呈現特色建筑，通過他們來塑造城市旅游意象。結合城市意象五要素，以及城市旅游載體的選擇標準和大同市自身的情況，要使具有城市特色的各要素系統的分布在城市之中，全面、突出的展現城市意象，就要像表1一樣，使大同市城市旅游意象塑造的對應載體具體落實在這幾個方面。

（二）代表性的道路塑造

魏都大道和御河西路均是大同市區具有代表性的道路。魏都大道南北走向，向南是通往懷仁的主要通道，北邊則一直通往市區。這條路整體建筑風格體現的都是北魏時期的皇家風格，但是一路向北進入市區沒有延續這一風格，相對城中雜亂的風格也未有一個過渡，這一段道路并未進行有序規劃，從而顯得魏都大道沒有整體性，道路風格變化突然。御河西路在御河的陪襯下，整個風景秀麗，道路寬廣，顯得優美如畫，給人留下舒心的印象。

（三）代表性的邊沿塑造

新舊城的邊界是用城市圍墻和護城河來區分的。大同市最新的城市規劃結合了城市旅游的發展，要修建并恢復大同明代城墻，現如今的舊城正被城墻逐漸圍合。它把舊城和新城在一個橫斷面上明顯的顯現出來。這樣的一個限定和界限，可以使游客詳細的描述出這個區域。古代的護城河除了作為安全屏障，還有一個重要的作用就是為當地人們的生活用水提供資源。而我們現在的護城河僅僅是作為和城墻匹配的景觀存在，可以在部分河段提供垂釣活動。

（四）代表性的區域塑造

區域是城市印象的主要構成因素。在大同這個煤儲量豐富的城市，許多較小單元的區域因其擁有的煤礦被命名為一礦、二礦、三礦等等，這里是一個以煤礦為主要工種的城市劃分區，這些獨具特色的區域無論怎樣進行建筑翻新和設計，都與縷縷碳塵密不可分。每一個這樣的區域在路面、建筑物上都沾有碳沫，空氣里都含有碳元素。這里是產煤大都市的標志，也是空氣污染的標志。資源轉型是我們今后發展的必經之路，同時大同市應加大綠化面積，致力改善大同現階段城市環境。

（五）代表性的結點塑造

如廣場類的紅旗廣場，地理位置優越，承接了東、西兩條繁華商業街。這里商販集中，管理混亂，沒有從游客角度出發，體現廣場的人性化服務。應該首先滿足當地居民的游憩需要，開辟林蔭小道，增加綠化帶，增設環衛、休息等基本設施，其次，可為游客開辟部分區域，用于舉辦城市文化展覽或是開展其他活動項目。使之成為游客和居民觀景和休閑健身的綠色活動場所。

（六）代表性的標志塑造

標志是一個城市的名片，能夠很快被人記住，并區別于其他城市，是這個城市所獨有的特征和標記。如標志性景區的云岡石窟，由于佛教文化的博大精深和枯燥的感知印象，大部分游客不能領悟其中佛像塑造的典故和意義，因此對該景區的印象一般。我們首先要完善標志解說系統，使每個游客在景區的每一處都能聽到繪聲繪色的解說。這些標識和解說要符合云岡石窟形象，采用不同的形式和樣貌，這樣可以引發游客興趣，加深印象。其次，景區可以開設體驗區，游客可以參與僧人的日常修行，感受他們的文化和信仰。再者，也可由專業人員親自教予游客泥塑和雕刻佛像，讓他們參與到這個制作過程中。

四、結語

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一、統景鎮現狀

重慶市統景鎮地處東經165°50’與北緯29°51’，重慶市渝北區東北部御臨河與溫塘河交匯處，擁有“山、水、林、泉、峽、洞、猴”復合旅游資源。統景鎮區與統景風景名勝區毗鄰，鎮區總面積7.56km2，風景名勝區總面積8.52 km2。統景鎮早在20世紀80年代開始進行溫泉旅游資源開發，已經形成了一定規模的溫泉旅游度假區。近年來旅游業迅猛發展，游客數量逐年上升，給現有風景區的基礎設施、自然環境帶來持續壓力。風景區布局的旅游服務設施規模常常十分有限，無法滿足日益增長的市場需要；而若超負荷布局違反《風景名勝區條例》，人地矛盾已十分突出。

2010年，統景鎮鎮區常住人口為12500人，預測2015年，鎮區常住人口為15300人。根據有關數據估算，到2020年，統景鎮年接待游客將達到76萬人次，旅游收入可達3.2億元。現有用地規模、基礎設施和旅游服務設施將無法滿足未來需要，亟需進行新的規劃建設。

二、鎮區與景區聯動開發

統景鎮屬于旅游依托型小城鎮。鎮區與景區相互割裂，風景區現有旅游項目針對性弱，區域整體旅游形象和效益較差。為了提升區域旅游品質，鎮區要扮演好旅游依托型小城鎮的角色，旅游項目規劃、建設避免與景區重復，做到優勢互補，各有特色。因此本文的研究范圍定為統景風景名勝區和鎮區，共計16.08 km2。筆者將研究區域進行優化，最終形成旅游核心風景區、溫泉旅游接待區、城鎮配套建設區三大區域，如圖1所示。

旅游核心風景區以現有景區為基礎，用地面積向外適度拓展，拆除破壞景區環境的建筑物，升級旅游設施，保護良好的自然山水格局。溫泉旅游接待區以已建成鎮區為主，在改善基礎設施，維持城鎮基本功能的同時，整治沿街建筑立面，控制風貌，增強旅游接待能力，分散景區客流，實現服務功能。城鎮配套建設區作為預留用地，用以滿足城鎮常住人口增長的需要。各個旅游項目根據功能區劃，依托資源分布，形成離散布局。在不同區域開發同類旅游項目時，注意區別開發層次和時序，突出區域特點，完善設施，實現風景區和鎮區有機結合、共軛開發。

三、設計旅游項目規劃布局

（一）旅游項目設計

基于統景溫泉旅游開發，筆者設計七類旅游項目：一是溫泉體驗項目，包括沐浴、醫療保健、養生美容服務等；二是溫泉住宿項目，包括各類酒店、風情民宿、青年旅社、別墅等住宿服務；三是溫泉觀光項目，包括山水、林、峽、洞、涌泉、花卉、蔬果園、特色街區等；四是溫泉餐飲項目，包括飲用泉、酒水吧、中西餐、小吃街等；五是溫泉游樂項目，包括溫泉水樂園、徒步登山、蹦極、攀巖、劃艇活動、高爾夫俱樂部等；六是溫泉文化項目，包括溫泉科普博物館、溫泉民俗節慶活動等；七是溫泉商貿項目，包括旅游購物品零售、特色農產品展銷、商貿會議、高峰論壇等，布局情況如圖2所示。

（二）旅游項目布局

旅游核心風景區依托密集的旅游資源，打造規模小而精美、特色鮮明的中高端系列旅游服務。區內布局體驗項目（Ⅰ）如溫泉醫療保健、溫泉養生美容體驗；住宿項目（Ⅱ）如溫泉別墅、高端產權式酒店住宿；觀光項目（Ⅲ）如山水、林、峽、洞、涌泉、花卉觀光；餐飲項目（Ⅳ）如溫泉飲用泉、高檔中西餐；游樂項目（Ⅴ）如徒步登山、蹦極、攀巖、游艇、高爾夫；商貿項目（Ⅶ）如商貿會議、高峰論壇。溫泉旅游接待區接納大眾客流，滿足食、住、行、游、購、娛全面需求，營造濃郁的溫泉旅游氛圍。區內有序開發，規范管理，側重大眾化服務。區內布局體驗項目（Ⅰ）如溫泉沐浴、溫泉足浴；住宿項目（Ⅱ）如經濟型酒店、風情民宿、青年旅社住宿；觀光項目（Ⅲ）如特色街區、花卉、蔬果園觀光；餐飲項目（Ⅳ）如酒水吧、小吃街；游樂項目（Ⅴ）如溫泉水樂園；文化項目（Ⅵ）如溫泉科普博物館、溫泉民俗節慶活動；商貿項目（Ⅶ）如購物品零售、特色農產品展銷。

城鎮配套建設區主要用于滿足未來增長的常住人口日常生活、居住需求，重點放在基礎設施建設，近期不作為旅游服務區規劃，可布局餐飲項目（Ⅳ）大眾化中西餐、商貿項目（Ⅶ）如旅游購物品零售、特色農產品展銷，補充游客需要。

四、小結

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一是注重衛生整治。積極開展景區規劃整治月活動；嚴厲查處違章建筑，全面整治景區戶外廣告、燈箱，使景區環境進一步優化。

二是注重風格保護。積極采取措施，保持景區風格的統一性，凸顯景區個性化風格；制定景區綠化美化規劃，對景區內影響市容景貌的商品廣告、商業服務店招進行進一步的規范和統一。

三是注重生態環保。在重視加強對風景資源定期保護的基礎上，積極加強對環境的整治。

二、完善功能，打造品質型旅游線路。堅持把“完善旅游功能、滿足游客需求、豐富景區內涵”作為景區精神文明建設重中之重的內容來抓，主要突出打造三種旅游環境。

一是打造“易游”環境。進一步美化景區內部道路環境，努力提升入口環境品位；加大對景區停車場的管理力度，提高景區接待游客能力。

二是打造“宜游”環境。針對景區內的線路特點，積極完善景區設施，特別是在景區內設置數量充足、造型與景觀環境相協調的石凳、石桌、觀景臺等各種游客公共休息設施和觀景設施，努力為游客提供舒適方便的游覽環境。

三是打造“樂游”環境。著力豐富景區內涵，進一步完善景區功能，使景區文化底蘊得到充分挖掘和展示。

三、規范管理，打造人文型管理機制。

一是環境衛生注重長效保潔。配備專門的衛生保潔隊伍，設置足夠的衛生設施，制定實施《風景區衛生公約》、《衛生保潔制度》、《衛生檢查評比制度》、《服務行業衛生及評分標準》等規范性文件，推進景區衛生長效化管理。

二是安全管理注重預防監管。建立景區安全應急預案和應急相應程序。進一步健全安全生產管理機構與網絡，落實安全生產綜合管理制度，定期與不定期的組織人員對景區危巖險石、洞穴、道路等進行地毯式檢查，經常組織召開安全生產教育活動，確保消除景區內各類安全隱患。

三是文明服務注重人性親和。景區內推行承諾制度，大力普及普通話和文明用語，在景區設置便民服務點，提供雨傘、常用急救藥等，滿足游客應急需要。

四、固本強基，打造高效型創建格局。

一是理順機制，強化管理。強化景區旅游的管理職能，增強旅游景區的統一管理力度，為景區文明創建提供強有力的組織保障。

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一、堅持規劃先行，加強指導，以項目作支撐，促進全縣旅游業科學發展

根據*市旅游發展總體規劃，加緊對全縣旅游資源調查研究，結合打造塞上回族文化旅游名城，啟動制定*縣旅游發展規劃。配合區、市旅游部門編制完成沿黃城市帶旅游總體規劃，圍繞黃河標準化堤防建設籌劃旅游區域的開發。協助完成納家戶總體規劃設計和中華回鄉文化園二期詳細規劃，審定納家戶清真寺的規劃設計方案。圍繞設施農業和葡萄兩大特色產業，進一步完善鄉村旅游發展規劃。

二、突出重點，抓好重點項目建設。

按照縣委、政府的安排部署，深入挖掘旅游資源，拉長旅游產業鏈條，提升旅游產業化水平，把旅游業作為促進*經濟社會發展的新經濟增長點，圍繞“一個中心”挖掘回族文化，連接五個景點（即：納家戶清真寺、中華回族第一街、鶴泉湖、國際*文化村、納家戶回族風情街）打造一條靚麗的旅游風景線，把*縣建成為宣傳中國回族文化的重要窗口。進一步完善中華回鄉文化園一期基礎設施建設，加快推進中華回鄉文化園二期工程和納家大院的開工建設；積極推動中華回族第一街的建設步伐，力爭今年5月份開街；積極協助做好納家戶回族風情街的開工建設，力爭2009年完成主體工程；協調配合**福利協會，做好*回族*國際文化村一期工程奠基儀式活動，確保3月底開工建設。指導協助楊和鎮加強納家戶生態園和珍珠湖的管理工作。

三、強化指導，大力發展鄉村旅游

充分利用*城郊的區位優勢，統籌城鄉旅游資源，加大政策和資金支持力度，積極培育鄉村旅游示范點。逐步規范和提升鄉村旅游服務質量和水平，尤其對新建的農家樂項目加強管理指導，進一步規范旅游服務標準，促進我縣鄉村旅游成為全市休閑度假旅游的重要目的地。立足葡萄產業和設施農業發展形式多樣的農業樂，豐富農家樂的游娛內容，增加旅游服務項目，提升文化內涵，改變原來的坐農家炕、吃頓農家飯的簡單服務方式。一是積極推進農家樂項目建設，加強對大觀橋桃園農莊、湖畔人家、觀橋漁莊、納家戶新村等農家樂項目建設規劃的指導服務工作，確保規劃建設富有特色。二是進一步提升海瀾葡萄莊園、玉泉營葡萄莊園、董洋休閑農莊的服務水平。三是依托打造城鄉一體化示范工程，進一步規劃指導好以設施農業為特色的勝利村、納家戶村發展鄉村旅游。四是充分利用賀蘭山東麓葡萄產業特色優勢，積極推動新慧彬公司等企業發展觀光生態旅游。五是通過各種形式加強對鄉村旅游的宣傳，提高我縣鄉村旅游產業的知名度。六是加強鄉村農家旅游的評星定級工作，力爭申報評定三星級農家樂1家、二星級農家樂2家。

四、加強行業管理，建立完善的旅游服務監管體系。

一是建立完善行業自律機制，促進依法經營、公平競爭、有序發展。切實加大貫徹落實國家有關旅游業法規條例的力度，加快旅游誠信建設步伐，努力提高旅游從業人員的法制意識。二是堅持培訓，提高素質，不斷加大培訓力度，積極組織各景區參加區、市旅游部門組織的各類培訓活動，主動開展農家樂的培訓活動，提高從業人員的素質，使其開拓眼界、放開思路，推進各旅游景區的發展。三是堅持安全第一的思想，確保無安全事故的發生。加強對旅游從業人員安全意識、安全救助、安全措施、安全防范的教育。加強對各旅游景區的安全監督檢查，在“五一、十一、元旦、春節”期間進行專項檢查，不定期的對旅游景區的安全措施、安全制度等工作進行抽查，進一步提升旅游行業管理質量和水平。

五、加大宣傳促銷工作。

今年按照縣委、政府的三個定位（即新型工業化先行縣，現代農業的示范縣，塞上回族文化旅游名城）的要求，加大宣傳力度，利用*回族文化藝術節、*回族*國際文化村奠基儀式、第二屆設施園藝節等節慶活動，廣泛運用電視、廣播、網絡等多種形式，開展“立體式”、“開放式”的宣傳，利用*回族*國際文化村項目加強對伊斯蘭國家聯系和宣傳。重點突出回族文化的宣傳，努力提升全縣和重點旅游景區的知名度，促成“南有沙坡頭，北有沙湖，中間有*”的旅游良好發展格局。積極組織各旅游景區參加區、市旅游局組織的各種宣傳促銷活動。充分利用*政府公眾網，開辟旅游專欄，及時反映全縣旅游業發展狀況，為各景區和農家樂進行宣傳。

六、加強黨建、精神文明和行風政風建設，促進旅游市場規范健康發展。

一是扎實搞好深入學習實踐科學發展觀活動。認真組織好學習實踐活動，以此推進我縣旅游業科學發展步伐，繼續深入開展機關行政效能建設，努力提高辦事效率，樹立勤政、務實、高效的良好形象。

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一、創意產業的含義及特點

1．創意產業的一般性含義。創意產業最早產生于英國，其含義有二層意思，一層是以思想、文化、知識等智力密集型元素組成的觀念價值為主要生產要素，來創作具有純知識產權的、高附加值的設計、專利及知識化的無形產品等;另一層意思是，將上述無形生產要素(觀念價值)以注入的方式將其與傳統產業相融合來實現原有產業、產品在生產和消費環節的增值。

2．創意產業的特點。有兩個特點:①高增值與廣輻射［1］。創意產業的觀念價值(思想、文化、知識等)將賦予商品一種激蕩人心的、展示人們個性的理念和品味，以致人們愿意用比通常商品更高的價格來購買創意產品。同時凝結在創意產品上的觀念價值如果得到良好的市場運作，創意產品的觀念價值就會向文化及潮流轉變，當這種文化及潮流被消費者接受后，文化及潮流就演變為時尚，從而使創意產品的價值被無限放大和提高。②高融合［2］。創意產業觀念價值產品(如設計、專利、商標、美術、科研等)的易注入性，使得創意產業可以和已實現合理分工(形成合理分工，就意味著產業已經細化為眾多的市場認可的價值點。這些價值點可以更好地為創意產業提供創作的土壤，從而避免了創意產業去主動尋找、創造土壤所產生的巨大前期投入費用)的傳統產業、地產業、旅游業等)的任何部分相結合，這樣，一方面就使得傳統產業提升了自身的內在價值，另一方面又拓寬了創意產業的發展空間。

二、創意產業要理解八個內容

第一，創意產業就是要強調人的主觀創造性，包括文化、思想、生活閱歷等觀念價值在產品塑造方面的積極作用和價值作用以及觀念價值對經濟發展的巨大推動作用。

第二，發展創意產業原因，就是要打破傳統經濟以“自然資源、土地等生產要素”為驅動力的經濟增長方式導致的經濟越發展，對自然資源、土地等生產要素越依賴，資源越稀缺，資源及其產業鏈上的產品價格越高、生態環境越糟糕的發展瓶頸，來構建以“觀念價值”為驅動力的創意產業和實現以創意產業為推動力的經濟新引擎。

第三，發展創意產業，就是走以“觀念價值”為加工原料的實體產業的高端(設計、咨詢、演藝、廣告、教育、軟件、動畫等高智力、高附加值產業)路徑和以“觀念價值”(如文化、知識等)注入到傳統產業、產品，使其價值倍增的低端路徑。

第四，要深刻認識到創意產業大部分構成要素為腦力活力產品，而腦力活動產品的好壞又受到如知識產權的保護是否完善、有無對腦力活動靈感有所幫助的互動交流的場所與多種文化元素融合的引入渠道是否順暢、文化的獨特性是否持久及有無信息技術對腦力活動信息的支撐、傳播等外在因素的制約。

第五，要對創意產業價值形成的四大步驟(內容創造－生產制作－媒體推動－傳播)要有一個清晰的認識。特別要認識這四大步驟的關系，即首先要認識到內容創造是創意產業的核心，只有好的，能夠激發人們內心世界的內容創意產品才有市場，其高附加值才能體現;其次是要認識生產制作是創意內容生成市場可接受產品的關鍵階段，沒有生產制作，創意內容永遠停留在空想階段;再次是要認識媒體推動是創意產品價值被市場發現的重要環節;最后是要認識到傳播是構建創意產品穩定銷售渠道的重要過程，好的銷售渠道能夠擴大創意產品的市場認可度。

第六，要理解創意產業選址的路徑。創意產業的主要特征，就是要追逐能夠承接歷史記憶的、燦爛的多元文化與展示人們個性魅力的潮流文化，以從中吸引養分，來創作激勵人心的創意產品，因此能夠反映歷史氣息的舊廠房、舊倉庫、民族村寨與能夠匯集多元文化和潮流文化的休閑聚集區、老街都成為創意產業所追逐的場所。

第七，要對建立創意產業的選址成本有一個全盤的了解。從創意產業追逐的兩大場所來看，反映歷史氣息的舊廠房、舊倉庫、民族村寨地價較低，對于創意產業而言具有巨大的成本優勢，而與此相反的集中多元文化和潮流文化的休閑聚集區、老街卻因處于城區核心部分，在地價難以下降的情況下，創意產業要在這些地段形成規模，代價將是很大的。

第八，要吃透創意產業的發展模式是觀念價值創新模式，而不是技術創新模式。兩種創新有聯系，但更有區別。聯系是指，觀念價值創新或技術創新的目的都是為了推進經濟的可持續發展，兩者是實現經濟可持續發展的車之雙輪;區別是指，技術創新主要是指工業技術創新，其創新的過程是以機器設備、配件、電子元件等物質為基礎來實現物質產品的功能價值［3］;而對于創意產業的觀念價值創新而言，其價值創新主要是指人的腦力活動在思想、文化、知識等智力密集型元素的激發下所創造的無形服務功能，如品味的提高、美感的上升、設計方案的形成等。

三、民族地區發展創意產業的必要性

發展“低碳經濟、循環經濟”是現今和未來經濟發展的主要方向，從民族地區經濟發展的情況來看，民族地區大都處于工業化初期，工業體系尚未形成規模，整個地區資源仍處于未開發或較少開發階段，這就使得民族地區良好的生態環境、濃郁的民族文化得到了高效保存，并為民族地區構建以生態資源為主的“低碳經濟、循環經濟”創造了條件。當然，民族地區在構建“低碳經濟、循環經濟”過程中，必然也會受到發展產業生態化下的加工制造業、重化工產業的誘惑，因為這些產業見效快，且能夠在較快的時間內為地方經濟GDP帶來較大貢獻，但就構建和推進加工制造業、重化工產業“低碳經濟、循環經濟”的技術創新體系、產業升級體系的難度而言，在民族地區工業化初期，尚未形成完整工業系統的現實情況下，要做到上述體系，不僅資金、設施、技術的投入大，而且環境污染監管難度也非常大，同時從價值鏈來說，加工制造、重化工均處于價值鏈(設計－加工－銷售)的中端，產業的附加值較低，因此從這兩方面來說對于經濟比較落后的民族地區而言，發展“低碳經濟、循環經濟”需要另找捷徑。這個捷徑就是以優勢比較理論，突出民族地區良好的生態環境、濃郁的民族文化，來發展生態型的“低碳經濟、循環經濟”的旅游業。然而，在旅游消費結構發生改變，旅游消費更加偏重于個性化、自主化、休驗化、休閑化旅游的現實情況下，旅游產業怎樣找到與旅游消費個性轉變相對接，且又能給旅游業帶動巨大發展動力和利潤，又不會與構建“低碳經濟、循環經濟”的經濟目標背道而馳的路徑呢?這就得靠與旅游業消費結構變化特點相一致的高增值、廣輻射、高融合，且能夠充分展示人們個性魅力、激蕩人心的創意產業。

創意產業是21世紀最具發展潛力的新興產業之一，是衡量一個國家或地區產業結構、經濟活力、城市功能和消費水平的重要標志。據統計，目前全世界創意產業每天創造的價值高達230億美元，并以6%左右的速度遞增，在一些國家，增長的速度更快，如美國達14%、英國達12%。英國的創意產業產值已經超過制造業，成為僅次于金融服務業的第二大產業。美國的創意產業已成為其最大的出口產業。在亞洲，日本、韓國等國家的創意產業也已成為其新的經濟增長點［4］。同樣在國內，北京、上海、重慶、南京、無錫等［5］大城市創意產業已成為支撐經濟發展的重要力量，其重要性最明顯的體現就是這些城市均以創意產業單獨為題進行十一五規劃。此外，廣州、深圳、長沙、太原、西安、昆明、拉薩等城市也將創意產業列入本地區國民經濟與十一五規劃的重要部分，這些事實說明，創意產業是有實用價值的，是能夠引領經濟發展方向的，且能夠為今后及未來的經濟增長提供最亮麗的驅動力的，因此民族地區要省時度勢，及早布局，以期在未來的創意產業發展中立足，取得自己的一席之地。

四、民族地區發展創意產業存在的問題

1．民族地區加工制造業、信息技術產業發展的不足，限制了創意產業對這兩大產業高端和低端路徑的選擇。民族地區既是經濟欠發達地區、也是經濟欠開發地區，就支撐民族地區經濟發展的經濟板塊而言，民族地區經濟的支撐板塊為旅游業、街區商業、初加工礦產資源、農業等，而以工業化為標志的加工制造業和后工業時代的信息技術產業的發展較為不足，這既是好事也是壞事。好處在于，加工制造業的不足就意味著以自然資源和土地為驅動力的經濟動力不成氣候，這為民族地區創意產業留下了“青山綠水、民族文化濃郁”的巨大創意空間。同時，在好處的背后，也應該看到信息化技術產業與加工制造業所帶來的不足:第一，工業化規模不足，必然導致缺乏地區產業分工理念與服務外包操作經驗的民族地區創意產業工業化高端工業設計的市場狹小，同時，對于創意產業的工業化低端，民族地區創意產業也失去了創意理念與加工制造業產品的結合所帶來的可觀的收益;第二，民族地區信息化技術產業的落后現實，也將對民族地區發展創意產業的信息技術高端產品(動漫產業、數字化產業、軟件產業、影視產業等)形成極大的障礙。

2．民族地區創意產業人才嚴重不足，嚴重影響了創意產業的構建。創意產業重點是要突出創新，且能夠從平淡的事物中看到事物的未來發展方向和事物與眾不同的視覺美感、品味與文化，因此創意產業對人才的要求比較高，要求是要有多年實際操作經驗和有獨到見解的高端人才。同時，由于創意產業涉及面比較廣，包括設計、咨詢、軟件、動漫、影視、商標、美術、專利、演藝、教育、科研等“觀念價值”為邊界的領域，其對人才的多樣化需求也是十分迫切的，但從民族地區經濟落后，城市對經濟與人才的吸引力魅力不足的情況來看，民族地區發展創意產業只能有選擇地進行，這樣才能產生事半功倍的效果。

3．民族地區創意產業聚集區形成的基礎不同，導致民族地區發展創意產業暫時只能有選擇的進行其中幾項。創意產業聚集區的形成與否，是關系到創意產業構建能否成功的關鍵因素，因為創意產業聚集區，是創意產業得以生存的土壤，更是創意產業創意、觀念、思想、理念等得以激發，知識得以互補，文化得以碰撞的源泉。但從民族地區經濟的支撐板塊(旅游業、街區商業及初加工礦產資源、農業等)，并結合創意產業的特點來看，在信息技術產業、加工制造業發展較為不足，農業、初加工礦產資源等尚未形成有效產業分工(產業分工不足，創意產業難以向其滲透。如農業的合理產業分工應該是生產－包裝－儲運－銷售，但民族地區遠沒有實現這些產業的合理分工)的前提下，民族地區只有商業街區及旅游業的民族村寨與景區和教育產業類基本具備形成了創意產業聚集區的基礎條件(商業街區匯集了各種金融、地產、休閑、娛樂等多種創意產業所依賴的傳統產業;民族村寨與景區則是集中反映了本地文化在建筑、勞作、生活、景區等方面的獨特形式，這些形式為創意產業提供了靈感;教育產業則伴隨著人的一生，其長期性為創意產業拓展了發展的空間)，因此民族地區將優先發展這三大塊創意產業。

4．創意產業人才對創意環境(創意產業聚集區)的要求較高，這將對民族地區創意產業聚集區提出了新的要求。創意產業人才一般學識層次較高，對生活品味及所處環境的文化內容、交通系統、信息網絡的要求是否能基本達到，此外對創意產業聚集區是否具有休閑、放松、交流、購物的場所，完備的金融、郵政系統都十分敏感，綜合而言，創意產業人才對創意產業聚集區是否有承接歷史文化足跡的環境、是否形成了創意產業人才文化交流的場所比較關心(因為這直接關系到他們創意靈感的激發)，而對創意產業聚集區是否一定要處于商業中心區的關注度并不是很高。

5．民族地區缺乏創意產業產品專利、版權的保護經驗，將對創意產業的發展產生不小的沖擊。創意產業是腦力勞動創作的智力成果，也是創意人才辛勤勞作的結晶，這種結晶在當今高度發達的網絡技術、媒體宣傳、市場運作的推動之下，其生產、消費的價值得到了無限的放大，并為創意產業帶來了豐厚的收益，但同時，創意結晶的網絡化、媒體化、市場化也極易產生創意結晶被復制所導致的創意產業利益損失的情況發生。為此，加強創意產業產品專利、版權的保護，是創意產業不得不注意的問題。然而，這些急需解決的問題，對于缺乏發展創意產業經驗的民族地區而言，難度不小。

6．民族地區城區、景區及村寨民族文化氛圍、地價的兩重性，為營造民族地區以民族文化為特點的創意產業帶來了挑戰。民族地區景區及村寨擁有燦爛的、獨特的和能夠為創意產業提供強大驅動力的民族文化資源，但這些資源的載體(景區及村寨)卻存在離城較遠、交通通達性較差、且對創意產業的商業環境及生活環境的營造仍然不夠的問題;而與此對應的城區，城市商業街區雖然匯集了各種金融、地產、休閑、娛樂等多種創意產業所依賴的傳統產業，但與景區及村寨相比卻又存在著與創意產業密切聯系的獨特民族文化與多元文化不足，地價過高，現有老廠房、舊倉庫相對大城市非常少等一系列問題。

這些問題都對民族地區景區及村寨與城區構建有效的創意產業區聚集區帶來了不小的困難。因此，如何在村寨與城區之間選擇較為合理的位置構建創意產業聚集區，將是關系到創意產業在民族地區能否成功構建的重要大事。

7．創意產業強調文化元素的多樣性與獨特性，而民族地區在面臨多樣化文化的同時，其獨特的民族文化有同質化的風險，這為創意產業的構建帶來了難度。民族地區獨特的民族文化為吸引具有不同文化背景的訪客產生了巨大的力量，并為創意產業多樣化文化的引入打下了良好的基礎，但現在這種條件的基礎正緩慢地隨著“簡潔明快、方便、實用”的現代物質文化與精神文化走進村寨、侵入民族地區的各個角落而削弱。五、創意產業對民族地區旅游規劃的要求

原因有二:1．在“民族地區發展創意產業存在的問題”中，已經對民族地區發展創意產業的不足與創意產業的選擇方向作出了深入分析，即，民族地區雖然經濟落后，也沒得走完工業化進程，更沒有達到后工業時代的信息化技術產業過程階段，但民族地區良好的生態環境資源與濃郁的民族文化和較為完善的集金融、地產、休閑、娛樂等傳統產業為一體的商業街區及教育產業的長期性都為民族地區發展擁有自己特色的創意產業提供了道路，這個道路就是，民族地區創意產業要走三種模式———旅游業中的民族村寨與景區創意模式、商業街區創意模式與教育產業創意模式。

2．在道路明確之后，就需要考慮三種模式是走單個個體單獨發展的模式，還是走和其他產業相融合的模式。對這個問題的回答，答案肯定是后者，因為，產業的發展是一種共生模式，產業只有在共生中，才能以最小的成本獲得最大的利益，因此，這里主要考慮的共生模式是，三個創意產業模式是與什么產業共生、怎樣共生的問題。從民族地區的特點來看，加工制造業等工業或信息技術產業發展不足的情況下，首先應排出與這兩種產業共生的模式;其次是農業、初加工礦產資源等。民族地區農業及初加工礦產資源等大多處于傳統的生產模式，尚未形成合理的產業分工體系，因此與農業及初加工礦產資源等產業結合的共生模式難度也不小;最后只剩下服務業和三種模式自己，從服務業來看，只有包含三種模式之一(旅游業中民族村寨與景區創意模式)的旅游業產生了巨大的規模效應，并占據了民族地區國民經濟的較大比重，且形成了自己較為完善的“吃、住、行、游、購、娛”體系，而其他商業街區、教育產業的經濟規模仍比較弱小，暫時還不能以其為中心來構建相應的共生創意產業模式，所以三種模式的創意產業融合模式必然是以旅游業(民族村寨與景區創意模式)為主，商業街區、教育產業為輔的融合模式，也就是說，商業街區、教育產業模式在構建自己特色的創意產業模式的同時，更要從旅游業民族村寨與景區的創意模式中吸引營養來推進自身創意產業發展。為此，合理設計旅游規劃，認真思考創意產業對旅游業的影響，找到創意產業與旅游規劃銜接點，將是直接關系到民族地區創意產業發展能否成功的關鍵。

六、創意產業對民族地區旅游規劃的要求

1．旅游規劃的定義。這里采用國家旅游局對旅游規劃的兩層含義。一是，旅游發展規劃(根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所作的安排);二是，旅游區規劃(指為了保護、開發、利用和經營管理旅游區，使其發揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統籌部署和具體安排)［6］。

2．創意產業對旅游規劃的要求。透過旅游規劃定義，結合民族地區發展創意產業存在的問題，可得到創意產業對旅游規劃的影響:

①考慮到民族地區的創意產業是以旅游業中的民族村寨與景區創意模式為主，商業街區創意模式與教育產業創意模式為輔的創意產業模式，因此在民族地區旅游規劃中，要明確制定旅游業中的民族村寨與景區創意模式與商業街區創意模式和教育產業創意模式對接的路徑措施是什么，并且要陳述說明一主(民族村寨與景區創意模式為主)二輔(商業街區創意模式和教育產業創意模式為輔)如何融合。

②民族地區創意產業人才，尤其是符合一主二輔的創意產業人才稀少，這種稀少的狀況需要民族地區旅游規劃在建立民族村寨與景區創意模式與商業街區創意模式和教育產業創意模式的過程中要給予說明如何做到創意產業人才的合理安排。同時，也要針對創意人才對創意聚集區的特殊要求，增加對旅游規劃的設計。

③民族地區“一主兩輔”創意產業聚集區怎樣建立和營造，創意產業產品專利、版權的保護如何進行應在民族地區旅游規劃中有所體現。

④文化決定消費，引領創意，因此民族地區旅游規劃中也應就“一主兩輔”創意產業聚集區獨特的民族文化的維護、延伸及與其他文化交流方式的構建進行說明。

七、民族地區創意產業主導下的旅游規劃構建

1．民族村寨與景區創意產業聚集區及其匹配要素的建立。以交通通達性良好，基本作為旅游景區的一部分或靠近旅游景區，初步或完全具備“吃、住、行、游、購、娛”為一體的，能夠較易構建完善金融體系及信息網絡體系的民族村寨片區(盡量避開民族村寨的核心區，以保持當地民族特色的純凈)或景區游憩商務區(RBD)為基礎構建適合創意產業人才創作、生活、交流、休閑、購物、娛樂的場所。這些場所的構建關鍵要做到以下幾點:一是，要以不破壞或少破壞當地原有環境、不影響當地景觀、充分利用原有建筑、保持當地建筑原有風貌為原則，以還原民族地區特色文化、探尋當地歷史文化足跡為目的，全面完善創意產業聚集區工作區、休閑區、娛樂區、交流區、購物區的合理布局，盡量做到布局、建筑、景觀的視覺美感和民族特色，以保證創意產業聚集區與旅游景區、民族村寨融為一體;二是，要推進創意產業聚集區金融體系、網絡體系、郵政系統、交通體系的完整化建設，以為創意產業聚集區提供完整的金融、網絡、交通、郵政服務(金融、交通、郵政等相關建筑、設施也應與當地景區、村寨融為一體);三是，要以創意產業價值形成的四大步驟為指導，重點打造以內容創造－生產制作－媒體推動－傳播為分工的，以本地民族文化、獨特山水為創作靈感的，具有高度旅游價值的創意產業創作中心，來擴大創意產業與旅游業的互動和實現創意產業與旅游業對超額利潤的追求;四是，要在創意產業創作中心中，構建民族特色勞作與生活體驗系統、民族文化演藝系統、民族體育體驗系統、民族文化教育體驗系統、民族風光自助體驗系統、民族學術研發中心、民族建筑研究中心等，以擴大民族地區民族文化、獨特山水對創意產業人才、旅游消費者、創意產業投資者、購買者的感召力，來達到增強旅游產業實力，提高創意產業價值的目的;五是，要合理規劃創意產業聚集區與旅游景區或民族村寨的互動通道，以使旅游景區、民族村寨、創意產業聚集區形成一個自然的整體，從而使創意產業聚集區無論從什么角度看都是旅游景區不可缺少的一個部分。

2．商業街區創意產業聚集區及其匹配要素的建立。考慮到民族地區城市較小、工業化不足等歷史原因所造成的商業街區老廠房或舊倉庫較少、較小不能成片、難以利用的現實情況及商業街區地價居高不下的事實，民族地區要想從商業街區上單獨營造出一片創意產業聚集區來說，成本的代價是相當高昂的，因此，完全在商業街區構建完整的創意產業聚集區基本上是不可能的，然而商業街區零售、百貨、地產、餐飲、婚紗等服務性或實體性產業又確確實實對民族地區經濟的發展又是那么的重要，且隨著城市的發展，這些產業的發展空間對創意產業的促進及其對旅游業的互補是不可限量的，為此，為了解決這個矛盾，這里對商業街區創意產業聚集區的考慮是，將其納入到民族地區旅游規劃之中，使其靠近地價較為低廉的民族村寨與景區創意產業聚集區單獨規劃出商業街區創意產業聚集區作為商業街區創意產業的大本營(其建筑風格、布局采用民族村寨與景區創意產業聚集區建立的保護性原則)。同時，為了增加商業街區創意產業大本營對商業街區零售、百貨、地產、餐飲、婚紗等服務性或實體性產業文化潮流、消費文化元素的把握，民族地區在商業街區創意產業大本營建立之后，應嘗試以“飛地”模式增加在商業街區建立商業街區創意產業大本營的飛地，以提升商業街區創意聚集區大本營高端或低端創意產品開發的可行性。對商業街區創意產業大本營飛地模式的思考是:借鑒互利共贏戰略與商業街區房開商達成戰略合作協議，由房開商為商業街區創意產業免費提供創意工作場所，而創意產業為房產開發商提供智力支持作為回報進行交換在商業街區建立商業街區創意產業聚集飛地。

最后需要說明的一點是，飛地模式的建立，相當于為旅游景區在城市商業區延伸了宣傳的觸角，從而間接地為旅游業帶來大量的高質量商務游客，促進了旅游業的發展。

3．教育產業創意產業聚集區及其匹配要素的建立。當今社會“失業”、“升學”、“幼兒教育”是網絡最熱的教育產業三大詞匯，因此民族地區教育創意產業可以從這三塊入手。一是做大以“失業”為主題的教育創意產業(創意職業孵化教育)。大學生失業是一個經常性的話題，對于沒有大型工廠、沒有大型企業和企業數量相對少的民族地區來說這個話題備受關注，而與此同時，對于要發展創意產業的民族地區來說，創意人才大量的空缺職位又是非常急需的，這種急需性是與民族地區投資環境、生活環境較差的情況下難于引進外部創意人才是分不開的，為此，民族地區利用自己的“失業”人才來培養自己的創意產業人才是其不可缺少的重要途徑，也是其做大以“失業”為主題的教育創意產業的良好機遇，但從現有教育體系中尚無對創意產業人才的培養機構，而正在規劃中的民族村寨與景區創意產業聚集區與商業街區創意聚集區先期又集聚了大量的創意人才資源，且營造了良好的創意產業環境氛圍來看，發展以“失業”為主題的教育創意產業的重任與機遇必然落到民族村寨與景區創意產業聚集區與商業街區創意產業大本營身上，這就使以“失業”為主題的教育創意產業進入旅游區民族村寨與景區創意產業聚集區和商業街區創意產業大本營附近或其布局的情況必將成為現實，從而客觀上要求民族地區旅游規劃應加入以“失業”為主題的教育創意產業在兩個創意產業聚集區的布局規劃。二是發展“升學”與“幼兒”教育創意產業。“升學”、“幼兒”教育是最牽動父母、也是老百姓最愿意花錢投資的地方，故而創意產業投資于“升學”、“幼兒”教育兩大主題是有利可圖的。但考慮到“升學”、“幼兒”教育資源主要集中在城市中心區部分，因此“升學”、“幼兒”創意產業聚集區應選在城區，操作方法上可選擇與教育資源比較空閑的職業院校聯辦的模式進行。此外鑒于民族地區三大創意產業聚集區的二大部分均處于民族村寨與景區創意產業聚集區及其附近，和考慮到這兩大創意產業聚集區的聚集效應，民族地區也可以借鑒商業街區創意產業的飛地模式，通過旅游規劃在上述兩大創意產業聚集區建立“升學”、“幼兒”教育創意產業夏令營或冬令營，以使“升學”、“幼兒”教育創意產業能分段地在創意聚集區獲得創意靈感，促進“升學”、“幼兒”教育創意產業與旅游業的融合，提高“升學”、“幼兒”教育創意產業父母流等高質量旅游客源向旅游區集中創造機遇。

4．三大創意產業聚集區的融合。可考慮采用三大創意產業主導企業入股的形式或以政府投資的模式，成立股份制公司來整合三大創意產業和實現三大創意產業聚集區的優勢互補，以形成三大創意產業聚集區的客源的互動，從而全方位地促進民族地區旅游業的發展。

5．創意產業產權保護。要深刻認識創意產業的核心是智力成果，而智力成果最容易被別人復制、仿制、模仿，因此創意產業要制定一套創意產品在創造過程中的保密制度以及在生產、推廣過程中的專利、著作權、商標、設計權等知識產權的保護申請制度，以從產權上完成對自身的保護。同時，要加強與新聞版權局、商標管理局的溝通與協作，以加強對創意產業產品非法復制、仿制、模仿品的打擊。

篇9

【關鍵詞】文化產業；旅游業；聯合互動

文化產業是21世紀最具前途的朝陽產業，目前很多省（區、市）都提出要建設文化大省。貴州省依托豐富的民族民間文化資源，通過旅游、演藝、會展，形成“多彩貴州”品牌效應，帶動周邊產業發展，正在走一條符合當地實際發展要求的獨特模式。貴州文化產業雖然有了較快發展，但仍有許多問題亟待解決。文化產業具有容納性廣、關聯性強和易于打通各產業之間關聯產業鏈的特點；同時，文化服務的無形性特點決定了文化產業建設必須以其他產業為載體，實現廣為傳播和文化價值。根據貴州的特殊省情，將旅游業作為文化產業發展的引擎，實現產業間的聯動發展，是貴州省文化產業實現跨越式發展的必然選擇。

一、貴州旅游業與文化產業的發展狀況

近年來，貴州省文化產業好戲不斷。貴州電視臺組建的家有購物集團公司在北京、上海、吉林等13個省市落地，3年總經營收入達12億元；2010年11月“多彩貴州”商標注冊成功，開啟省級文化品牌產業化運作先河，帶動了會展、演藝、民族工藝品、飲料、酒、茶等多個類型的特色旅游產品發展；2010年6月，貴州日報報業集團傳媒有限責任公司、貴州廣電傳媒集團有限責任公司、當代貴州期刊傳媒集團有限責任公司、貴州文化演藝集團有限責任公司等省直四大文化企業集團同日掛牌成立，文化產業散、小、弱的狀況逐步得到改善。

《貴州省文化產業發展戰略規劃綱要》指出我省處在我國文化產業發展較為緩慢的第三階梯。現階段，文化旅游業是我省文化產業發展的先導，是整合貴州多種資源的平臺，是貴州文化產業全面啟動和提升的市場基礎，也是帶動貴州文化產業各行業各部類發展的龍頭。對全省有國家級及以上稱號的非物質文化遺產、民間藝術之鄉、風景名勝區等入列文化產業的資源統計表明，我省文化資源豐富，在全國位居前列。同時，《綱要》對省內外文化產業文化旅游文化消費市場和民意進行了專題和綜合調查，發現我省文化產業出現了兩種迅速增長的需求：本地市場快速成長，城鎮居民對文化需求不斷擴大，成為我省發展文化產業的主力市場；同時，外地市場對貴州的文化消費需求迅猛增長。因此，貴州省發展旅游文化產業具有較好的資源優勢和日益擴大的市場需求。

貴州省具有豐富的旅游資源，但旅游業的發展相對滯緩，整體旅游形象不明顯，旅游資源缺乏深度開發和整合，離旅游大省和旅游強省的目標還有很大差距。旅游的發展缺少品牌、市場、資金等要素的支持。要實現旅游的可持續發展，必須開發出有文化內涵的旅游產品，由觀光旅游向休閑度假旅游轉變，發掘潛在的文化旅游資源，大力發展文化體驗旅游。

二、旅游業與文化產業的聯動發展

（1）文化旅游業是貴州具有競爭力的優勢產業。貴州是旅游資源大省，具有悠久的歷史文化、多元的民族文化、獨特的文化、神奇的自然景觀，發展文化旅游業具有獨特的文化資源優勢。“多彩貴州”歌唱大賽、中國貴州黃果樹瀑布節的成功運作，以及針對旅游市場成功推出的《多彩貴州風》大型民族歌舞演出，是貴州在旅游與文化結合上進行的有益嘗試。將文化旅游業最為貴州文化產業的主導產業，符合貴州的比較資源優勢，具有較強的區域競爭力。同時，借助不斷發展的文娛演出業、會展業、廣播電視業等，帶動文化產業的快速發展。（2）文化產業促進了旅游業的優化和升級，保障了旅游業的可持續發展。隨著體驗經濟時代的到來，人們對旅游的需求也發生了很大變化，對旅游質量的要求越來越高。單純的自然觀光已經難以滿足游客的旅游需求，游客在對文化、休閑、益智健身等方面的需求越來越大。旅游業的收益不再單純依靠旅游人數的增加，而是更多地取決于多元文化含量的旅游產品和富有特色的旅游服務。旅游與文化交流結合程度越高，旅游文化因素越多，旅游經濟就越發達。把旅游與文化結合的文化旅游業，讓文化有市場，讓旅游有靈魂，具有廣闊的市場發展前景，已經成為旅游業發展的亮點和投資商關注的焦點，適應未來旅游業的產業升級需求。（3）文化旅游業將有力帶動貴州文化產業的發展。在當今市場經濟社會中，文化產業的開發應注意尋找載體，否則將成為空中樓閣。作為一個產業來說，文化不是孤立的，其效益的體現往往與旅游業緊密相連。單純的文化產業發展不僅缺乏有力的經濟支撐，而且也不容易讓群眾接受；另外，文化產業的發展還面臨著前期投入較大、投資回收周期長的問題，給政府和企業帶來很大的財務負擔。而通過文化產業與旅游業有機結合，通過旅游功能的導入，可以為文化產業的發展提供更為廣闊的價值空間和市場空間，能夠有效彌補文化產業短期盈利不足的缺陷，為文化產業發展創造了新的增長點，有利于迅速將文化張力轉化為現實生產力。文化旅游業把文化與旅游緊密結合，從文化產業的角度對旅游業進行重新審視，提升旅游產品的文化內涵，延長旅游產業鏈，不僅對旅游業的發展產生了加速作用，而且對文娛演出業、廣播影視業的發展產生了推動作用，作為主導產業其帶動性和關聯性將更加突出，也會成為貴州文化產業跨越式發展的一個重要突破口。同時，對于文化產業發展而言，難點在于如何引入消費市場，實現文化產品的外銷，擴大市場規模和占有率。而旅游業的發展，為貴州省帶來了大量的國內外游客，形成了較大的外來消費市場，為文化產業發展搭建了一個良好的市場平臺，有利于貴州省經濟內需型向外需型的轉變。將文化產業“走出去”戰略與旅游業發展“請進來”戰略結合起來，充分利用旅游業“請進來”已經積累起來的市場和經驗，實現文化與經濟的良性互動，并逐漸樹立國際文化貿易觀念，逐步構建貴州文化產業發展的大格局。

篇10

關鍵詞：旅游景區 標識語翻譯 規范化研究

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（a）-0082-01

1 調查方法與結果

為了進一步了解黑龍江省景區標識語英文翻譯的規范化狀況，為黑龍江省旅游景區英文標識規范研究提供科學依據，提高旅游服務質量及國際化水平，為海內外游客提供便利的旅游環境，提升黑龍江省旅游整體形象，促進黑龍江省經濟社會發展，自2011年8月起，本課題組歷時三個多月的時間，以實地調查的形式，深入哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等重點旅游景區，調查中英標識語使用情況。實地調查前，調查組教師仔細研究各省市旅游標識翻譯規范；調查中，用手機和數碼相機對近千條的中英文標識語進行拍攝和存檔，共收集不規范標識語數十條。

調查發現，黑龍江省重點旅游景區標識語的英譯狀況整體是好的，多數譯文對海外游客起到了很好的引導作用。但由于缺乏統一的參照標準以及翻譯水平的參差不齊，各旅游景區均存在標識語翻譯不規范、以漢語拼音代替英語、標識語無英文翻譯、景區英語宣傳資料少、翻譯質量差等問題。

2 問題分析

標識語英文翻譯不規范。常見的問題主要可以歸納為以下幾點：語言失誤，具體是指拼寫錯誤、大小寫錯誤、語法錯誤、用詞不當、譯名不統一等；語用失誤，是指中式英語、死譯硬譯、譯文累贅、文化不對等、語言禮貌蛻變等；政府部門、管理部門和市民對標識語翻譯不規范不夠重視所導致的錯誤。例如：

（1）拼寫錯誤。齊齊哈爾明月島景區一處宣傳牌子上“Vace coures（跑馬）”把Race Course錯拼為Vace coures。

（2）大小寫錯誤。齊齊哈爾龍沙公園景區一處宣傳牌子上“Welcome To Longsha Park（龍沙公園歡迎你）”，把to錯寫為To。

（3）用詞錯誤。鏡泊湖景區的一處 “Shopping area（商亭）”，把Shop Kiosk錯用為Shopping area。

（4）譯名不統一。在森林植物園、東北虎林園和龍沙公園不同的景區中，相同的“廁所”分別使用了“W.C”和“Lavatory”，“廁所”的常用英文單詞有“toilet，water closet（WC）”，WC詞義本身與toilet區別不大，但是從修辭上說，前者給人的印象是簡陋、不太衛生，而后者不但有潔凈、舒適的感覺，而且還可以在里面梳妝打扮。toilet這個詞來源于法語，就連法語“香水”一詞（eau de toilette）也和toilet有關，可見還是很有高雅的感覺。因此應統一為“Toilets”。涉及性別時，男洗手間和女洗手間統一為Men’s Toilet和Women’s Toilet。

（5）單復數錯誤。哈爾濱游樂園景區 “TICKETS OFFICE（售票亭）”，把Ticket Office/Tickets錯譯為TICKETS OFFICE。

（6）表達方式不統一。在鏡泊湖國家地質公園同一景區中，相同的“吊水樓瀑布”用了不同的表達方式，一處英文用了“Diaoshuilou Waterfall”，另一處用了“The Howering Mansion Falls”；“瀑布”的英文單詞waterfall，falls，cataract和cascade。waterfall是瀑布的通稱，常常簡化為falls。cataract大瀑布，通常指大的垂直的waterfall。Cascade小瀑布，多用于大瀑布的一個分支，有的是天然的，有的是人造的。因此，根據上述單詞的用法，應將“吊水樓瀑布”統一為“Diaoshuilou Waterfall”。北方森林動物園景區內的標識語中，相同的“大象館”用了不同的表達方式，一處英文用了Asian Elephant Building：另一處用了Elephant Building，還有一處用了Building of Elephant，根據英語表達習慣，一般用Elephant House比較合適，因此，應將表達方式統一為Elephant House。

（7）詞語搭配錯誤。齊齊哈爾和平廣場的宣傳牌子上“Brief Introduction of Peace Square（和平廣場簡介）”，把Brief Introduction to Peace Square錯誤搭配為Introduction of。

（8）死譯硬譯。東北虎林園的一個“Public Lavatory（公廁）”，把Toilet 硬譯為Public Lavatory。

（9）譯文累贅。龍沙公園的一處標識牌，將簡單化的Please Keep off the Flowers（愛護綠化 請勿踐踏），累贅復雜地翻譯為CHERISH FLOWER AND GRASS TO CARE ABOUT FUTURE。

造成以上翻譯失誤的原因主要有四點：譯者缺乏基本語言素質而導致錯譯；缺乏對目的語文化背景及中西方兩種文化差異的理解而引起的語用失誤和社交用語失誤；制作者的態度和責任心不強，如：校對不仔細、印制粗心或者沒有作統一要求而導致拼寫錯誤；政府職能部門缺少必要的監督管理從而導致不規范的標識牌堂而皇之的豎立在景區內。

3 建議

經過以上的實例分析與翻譯錯誤歸類后發現，任何錯誤的或不規范的（不地道、有歧義的）翻譯不僅不能為外國游客提供正確有效的信息，反而會給國外游客帶來誤解和不便，甚至可能影響他們對于黑龍江省旅游景區的印象。因此，課題組提出以下建議：

（1）加強對標識語專題調研。建議有關部門組織水平較高的翻譯者根據黑龍江省各景區的功能要求，參照國外旅游景區標識語和國內此方面研究的相應成果，編制《黑龍江省旅游景區標識語英文譯法規范》統一規范標準，為黑龍江省旅游業的標識系統提供較為權威的英譯標識語的范本，使標識語統一化、規范化和信息化，從而更好的實現其服務功能、教育功能和信息傳播功能。

（2）加強對規范標識語的管理。建議由相關部門專門負責景點中英文標識語規范問題，按照《黑龍江省旅游景區標識語英文譯法規范》標準，負責中英文標識語的監督、審查，分批、分期對現有的不規范的景區標識語進行清理和更換，對沒有英文翻譯的標識語進行補充，以其使用統一規范的中英文雙語或中外文多語形式的標識語。

參考文獻

[1] 張仰奮.梅州旅游景區標識語英文翻譯存在問題及對策[J].嘉應學院學報，2011（7）：96-98.

[2] 吳玨.常熟旅游景區標識語英譯存在問題及對策研究[J].學理論，2011（9）：226-227.

[3] 高睿，鮑月玲，陳梅.河南省旅游景區標識語英譯現狀調查分析[J].成功（教育），2011（7）：230-231.