導語：如何才能寫好一篇留守兒童教育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村；留守兒童；教育狀況；政策支持

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）29-0238-01

一、留守兒童的界定

所謂“留守兒童”,是指父母雙方或一方流動到其他地區,孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。隨著我國經濟的發展步伐加快,越來越多的青壯年農村人口進入城市,其中一部分人的孩子也隨父母涌入城市。但是,更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市,繼續留在農村,由自己的祖父母或其他親戚照料。這類未成年的特殊群體被稱之為留守兒童。

二、農村留守兒童存在的主要問題及分析

（一）學業方面。留守兒童正處于學習的黃金時期 ,但由于缺乏父母有效的監管,難以形成良好的學習習慣。根據四川省婦聯2005年的調研結果,農村中14周歲的留守兒童在校率僅88%,在初中輟學學生中,留守學生所占比例較高。成績中等偏下和較差的占60.4%、91%,成績優良的只有6%。值得重視的是,一些留守學生產生厭學情緒,成為流失學生中的新群體。

（二）品德方面。留守兒童由于父母長期遠離,在價值觀念、道德規范以及行為示范方面缺乏應有的指導,在道德評價、行為習慣上極易發生消極變化。主要表現在放任自流,不服管教,違反校紀,沉湎于網絡游戲之中,酗酒、賭博、搶劫等，甚至走上罪惡的深淵。左澤華調查發現,13%的留守兒童平時有說謊的習慣;15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。

（三）心理方面。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現:一是孤僻內向。根據常青對江西玉山縣242名留守兒童和非留守兒童采用的問卷測驗、投射測驗、作業測驗三種不同的測驗工具進行的研究,發現留守兒童比較偏激、內向,容易悲傷,自覺性不如別人。

二是冷漠乏信。長期得不到親人關愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據徐群的調查,有18%的孩子認為和父母的感情“淡薄了”,41%的孩子表示只是通過電話與父母聯系,其主要內容是“要錢”,一些留守孩子甚至表示把父母當成了“提款機”。

三、解決農村留守兒童教育問題的思路與對策

（一）構建完整的家庭教育體系

1.提高家長的對家庭教育重要性的認識。家長應樹立正確的教育觀念和責任意識，認識到對子女成功的教育應是家庭教育、學校教育與社會教育相結合的教育。

2.完善家庭教育功能。家庭要努力不讓子女成為“隔代監護型”留守兒童。其次，父母應主動加強與留守子女的溝通與交流。再次，父母親加強與監護人的交流與溝通，讓他們進行有效的監督和管理。

（二）構建良好的學校教育體系

1.學校提高對留守兒童教育問題重要性的認識。把留守兒童的教育作為學校的重要工作來抓，教師應承擔起家長或監護人的部分責任，建立健全農村留守兒童檔案，及時向監護人和外出打工的家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同關注、共同教育的局面。

2.為農村留守兒童成長搭建關懷平臺。一是學校為留守兒童開通親情電話，二是建立班主任與留守兒童家長定期聯系機制，三是設立心理健康咨詢室。

（三）構建以政府為主導的社會教育體系

1.建立城鄉一元化義務教育體制。進一步健全義務教育新型管理體制。一是建立進城務工人員子女就近入學的綠色通道，解決進城務工人員入學難的問題。二是按照統籌城鄉的總體要求加大對農村教育的投入。

2.實行留守兒童“寄宿制”。學校實行寄宿制度能夠克服監護人管理不到位的情況，對孩子們實施有效管理。用寄宿制的辦法把留守兒童集中到學校統一管理，從宏觀上講，節省了分散管理的社會成本，提高了效率。

3.構建留守兒童權利保護體系。加強落實《義務教育法》的力度，確保每名農村兒童都能享受良好的義務教育。

4.推行“家長”制度。“家長制”發源于重慶市南川區鳴玉鎮，政府動員當地社會上有愛心的人組成關愛隊伍“一對一”幫扶孩子，留守兒童的家長行使家長關心孩子的職責。因地制宜，建立定期訪問制度，了解農村留守兒童的狀況，及時發現問題、解決問題。

5.建立社會各界共同幫扶留守兒童的體系。社會各界要關注和關心留守兒童，共同努力為他們的健康成長創造良好的、健康的社會文化環境。

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關鍵詞：農村；留守兒童；教育問題

農村兒童教育問題尤其是農村留守兒童教育問題是我國經濟社會發展轉型期逐步凸顯出來的問題。從表面上看，留守兒童教育問題是一個教育問題，實際上留守兒童的教育問題是一個社會問題。當前農村留守兒童面臨著生活上缺乏照顧、行為上缺乏管教以及學習上缺乏約束的問題。農村留守兒童作為一個特殊的群體，其教育活動的開展和教育質量的提升關系到我國未來經濟社會的全面健康發展。因此，探究農村留守兒童的教育問題具有十分重要的意義。

一、農村留守兒童的教育問題現狀和原因分析

農村留守兒童的教育現狀不容樂觀，當前的農村留守兒童不僅在教育上無法獲得有效的知識和技能，而且由于父母關愛和管教的缺失，很多農村留守兒童出現了心理健康問題，農村留守兒童已經成為農村社會受到侵害最多的群體，很多悲劇性的現實在不斷上演。導致農村留守兒童教育問題出現的原因主要有以下幾個方面。首先，農村留守兒童群體的出現是我國經濟社會發展轉型期出現的必然問題。由于城鎮化進程的不斷加快，農村的剩余勞動力在不斷增加，大量的勞動力開始向城市轉移，但是由于相關保障制度，如戶籍制度、教育改革管理制度等沒有做出及時有效的調整，大量勞動力轉移的同時農村留守兒童的數量在不斷增加。其次，農村留守兒童的監護人的素質和教育水平不高也是導致農村留守兒童教育存在問題的重要原因。大部分的留守兒童都是由爺爺奶奶管教，這些老人的教育水平都不高，無法對留守兒童進行有效的教育和監管。

二、農村留守兒童教育問題改進和優化的對策和措施

1.充分發揮政府的主導作用

政府是解決農村留守兒童教育問題的主導和根本，充分發揮政府在農村留守兒童教育問題工作中的主導作用，主要從以下幾個方面采取措施。首先，政府要將農村兒童教育納入國家、各級政府的整體經濟社會發展規劃當中，要將農村兒童教育作為統籌城鄉發展的重要突破口，以政府為指導，動員各方面的力量。其次，加大農村留守兒童管理教育的相關法律法規政策體系建設，建立以家庭教育為主體，學校教育監管和社會團體幫助為輔，國家政策強制管理為保障的農村留守兒童教育管理體系。另外，還要建立健全相關政策，如戶籍制度、城鄉教育均衡化制度等等。

2.強化各級政府政策協調工作機制

不論是城市還是農村都應當將留守兒童的教育問題放在兒童生存發展的角度來對待。在兒童留守還是隨遷的問題上充分尊重農民工的意愿，不論是哪一種選擇都應該健全相關政策和法規保障，確保城市和農村教育的均衡化，對農村留守兒童進行科學的教育。另外，還要推動相關的公益補償機制，降低農民工回家的成本。在農民工聚集的區域建立城鄉教育交流基地，促使農村兒童能夠更好地適應城市教育，并且促進城市教師與鄉村教師之間的交流，保證教育工作的銜接，提高農村教育的業務水平。

3.強化農村留守兒童監護人的培訓工作

在農村勞動力培訓和農村各級培訓工作中加入農村教育培訓內容，不僅要對家鄉的相關教育意識和教育實踐能力進行培訓，而且更為重要的是要對農村留守兒童的監護人，如爺爺、奶奶、姥姥、姥爺等老一輩的人進行教育培訓，以提高他們對農村留守兒童監護和教養能力。在教育培訓過程中，要采取強制和自愿相結合的方式提高教育培訓的力度和效果。培訓工作的重點不是提高兒童家長和監護人的理論水平和教育知識水平，而是要引導他們正確地對待兒童在學習、心理和生活中的種種表現，學會與兒童進行溝通交流，并且能夠在問題出現的時候尋求正確的渠道，強化他們的監管能力。農村兒童教育問題尤其是留守兒童的教育問題已經成為社會關注的熱點問題。在新的發展形勢下，如何有效解決農村兒童教育問題成為國家、各級政府和社會團體和個人思考的重要內容。強化國家政府的主導作用，動員各級社會力量，強化監護人的素質是解決農村留守兒童教育問題的重要措施和方法。

參考文獻：

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［2］郝志瑞.新時期農村留守兒童教育問題探析［J］.山西農業大學學報：社會科學版，2010（1）:12-15.

［3］李湘祁.關于農村留守兒童教育問題的思考［J］.中國電力教育，2010（18）:194-195.

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[關鍵詞]科學發展觀；農村；留守兒童教育

隨著農業產業結構調整和城市化進程的不斷加快，農村人多地少的矛盾越來越突出，農村富余勞動力越來越多，大批農村人口紛紛離開土地涌向城市，選擇進城務工的生存發展道路。這種農村人口的大規模流動打破了長期穩定不變的家庭結構，導致父母與子女長期分離，農村出現了大批留守兒童。對這些孩子如何施以恰當的教育，讓他們健康成長，成為教育研究領域中一個必須面對的問題。研究農村留守兒童教育問題，必須堅持科學發展觀。堅持科學發展觀，核心是以人為本。要統籌兼顧各方面因素思考和解決農村留守兒童教育問題。關愛留守少年兒童，最根本的就是要保障留守少年兒童充分享有基本的生存權、受教育權和發展權，促進他們的健康成長和全面發展。農村留守兒童群體，是最需要關注的特殊兒童群體之一，他們的教育問題，關系著兒童整體素質的提高，關系著廣大家庭和農民群眾的切身利益，關系著新農村建設和社會的和諧穩定。因此，我們必須在科學發展觀視野下對農村留守兒童教育問題進行研究。

一、農村留守兒童的教育現狀及存在的問題

農村留守兒童是指由于父母一方或雙方外出打工而被留在農村，不能和父母生活在一起，需要其他親人或委托人照顧的17周歲及以下的未成年人。全國婦聯日前的《全國農村留守兒童狀況研究報告》顯示，目前全國農村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農村留守兒童約4000多萬人，在全部農村兒童中，留守兒童所占的比例達28.29%。這是一個龐大的社會群體，也是一個需要給予更多關心和幫助的群體。留守兒童的父母外出務工，在一定程度上改善了家庭經濟條件，為子女接受教育提供了較大的空間和可能性，但是從總體上看，家庭成員尤其是父母角色的長時間缺位，導致大量農村留守兒童缺乏父母的親情呵護、完整的家庭教育和監管，致使他們在學習、生活、情感、教育等方面產生諸多問題。

（一）親情關懷缺失

家庭成員經常性缺位導致的親情關懷缺失，是留守兒童面臨的最大無奈，也是留守兒童各種問題產生的直接原因。多數的農村留守兒童不能和父母中的任何一方一起生活，他們長期生活在不完整的家庭結構中，不能像其他兒童那樣擁有父母的呵護，得到應有的親情關懷。這種長久的親情隔離導致很多留守兒童與父母之間的關系疏遠，有些子女不愿張口叫其父母，有些甚至還對父母充滿了怨恨。

（二）心理問題驟增

由于缺少情感和心理關懷，缺少和父母相處、交流的機會，很多留守兒童沒有傾訴和尋求幫助的對象，與外界接觸較少或不愿意接觸。他們常常表現出情感冷漠、行為孤僻、悲觀消極、不善于表達等自閉傾向，存在不同程度的性格缺陷和心理問題，有的自卑懦弱、多疑敏感，有的性格怪異、暴躁叛逆，有的憂郁焦慮、自暴自棄，嚴重的甚至有輕生傾向。長此以往，這些兒童將很難樹立正常的自我價值觀。

（三）學習興趣減低

由于家庭監管的缺失和學校教育的疏忽，多數留守兒童學習較為困難。在平時的學習生活中，他們有的經常課堂違紀，有的撒謊逃學，有的很少參加集體活動，對于學校和學習的興趣大大減低，個別留守兒童甚至對學校和學習產生抵觸情緒，學習成績下滑較為明顯，輟學現象比較嚴重。

（四）道德意識淡漠

由于家庭教育的缺失，留守兒童在情感上得不到足夠的關心，在行為習慣和價值觀念上也難以得到父母的引導和幫助，缺乏道德養成教育和紀律約束，容易偏離主流的道德價值觀。一些留守兒童出現了道德意識、道德情感、道德行為的偏差，養成了自私自利、好逸惡勞、亂花錢、擺闊氣等陋習，有的還染上吸煙、酗酒、打架斗毆等不良嗜好，甚至走上了犯罪道路。

（五）安全問題頻出

部分留守兒童因年齡太小，父母又不在身邊，缺乏約束和監管，人身安全得不到有效保障，容易出現安全問題。在生活中，有的留守兒童患病得不到及時醫治，由溺水、觸電、斗毆等引起的意外傷亡事件也屢屢出現。同時，留守兒童還是不法分子侵害的主要目標，特別是留守女童受到侵害的風險更大，近年來留守兒童被拐賣、拐騙、猥褻的現象時有發生。

二、農村留守兒童教育問題的原因分析

農村留守兒童教育問題是社會轉型的產物和結果，是農村勞動力轉移過程帶來的問題，與我國經濟社會發展的宏觀背景和農村基礎教育的現存問題交織在一起。這些問題的形成，既有制度性因素，也有政策性因素；既有學校教育的因素，也有家庭教育、社會教育的因素；既有共性問題，也有個性問題，需要我們在科學發展觀的視野下認真分析研究。

（一）社會因素

政策性壁壘是導致農村留守兒童教育問題的主要因素。農村剩余勞動力向城市轉移是工業化、城市化和現代化發展的必然結果，但是長期以來我國存在的城鄉二元制結構是影響農村剩余勞動力大規模流動的最大障礙，也是影響農村留守兒童教育問題的政策性壁壘。由城鄉二元制結構衍生的城鄉隔離的戶籍制度，不僅人為形成了城市人與農村人的界限，也加劇了城鄉二元經濟結構的分化。這種現階段難以跨越的城鄉鴻溝和羈絆，在很大程度上限制了人員的自由流動和發展，也對城鄉教育產生著重大影響，由此產生的中考、高考戶籍地考試制度等一系列限制性政策，使得農村進城務工人員無法長期將子女帶在身邊，子女不得不在戶籍地學習生活。

在加快轉移農村剩余勞動力、促進地方經濟發展的思想影響下，一些地方政府更多的是關注農村勞動力向城市轉移的規模、產生的經濟效益和對財政收入的貢獻，而對進城務工人員的子女教育缺乏足夠的認識和相應的政策保障措施。有些地方政府部門沒有建立外出務工家庭的專門檔案，也沒有對農村留守兒童做過任何詳細統計，更沒有明確提出解決問題的相關政策。這些因素導致了目前個別地方政府的教育責任缺位。

（二）家庭因素

健全而有效的家庭教育對一個人的健康成長起著至關重要的作用。由于農村留守兒童的父母長期在外，家庭教育的主體由父母變成了其他撫養者，其中絕大多數是年邁的祖父母、外祖父母，還有一部分是其他的親戚。這些老人一般年齡偏大，身體健康狀況較差，文化程度偏低，加上老年人大多對孫輩較為溺愛，對孩子基本上是有求必應，對其頑劣行徑舍不得嚴加管教。其他親戚因為留守兒童不是自己的孩子，可能會出于各種原因放任自流，對留守兒童監管不力甚至根本不管。另一方面，留守兒童寄宿在親戚家中，很難產生歸屬感，總有寄人籬下的感覺，也容易和親戚家年紀相近的孩子產生矛盾。這種溺愛或放縱性的家庭環境，使得留守兒童幾乎生活在無限制、無約束的狀態下，無形中助長了他們自私任性、霸道蠻橫等極端性格。

家長觀念的偏差也是影響留守兒童教育問題的重要因素。一些家長認為讓孩子讀書，還不如早打工、早賺錢，不上學可以省很多錢、不上學還可以掙很多錢，這種觀念無形中降低了對孩子學習上的要求，嚴重影響了孩子的學習進步。部分外出父母因無法長期照顧、陪伴孩子，于是更多地采用物質的方式進行補償，用金錢彌補愧疚，使得留守孩子手中零花錢過多。處在這個年齡的兒童，生理和心理都還很不成熟，容易受到外界不良現象的影響，手里過多的零花錢往往進一步助長了他們的不良習氣，極易使孩子形成功利主義價值觀和享樂主義人生觀。這種監管不力和畸形補償，對孩子的人格發展、道德發展和個體社會化都會帶來負面影響。（三）學校因素

目前，在很多農村地區，中小學的辦學條件較差、教學設施較為簡陋、師資力量薄弱、合格師資緊缺的現象依然存在。一些農村中小學除了講授文化課的智育教師之外，思想品德教育、美術、音樂、英語、體育等方面的教師比較缺乏，基本沒有專門的心理健康教育教師和生活指導教師，不能為學生尤其是留守學生提供更悉心的關懷和照顧。同時，由于農村教師教學負擔過重，一些教師幾乎沒有與學生的課外交流和談心活動。這種缺少特殊性、針對性的管理和教育，在很大程度上嚴重影響了留守兒童的健康成長。

三、解決農村留守兒童教育問題的基本對策

解決農村留守兒童教育問題，必須堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，促進公平。農村留守兒童教育問題是由我國特定歷史時期的多種原因造成的，是社會轉型中的成本和代價，這個成本和代價需要家庭、學校、政府和社會共同承擔，同時提供政策、法律和法規的支持和保障。

（一）完善相關法律政策，加大農村留守兒童保護力度

各級政府要認真貫徹落實《憲法》《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，加強對兒童權益的保護，使留守兒童享有和其他兒童一樣的受教育權、健康發展權、受保護權和參與權等。社會協調機構、法制服務機構應發揮自身作用，加強對未成年人的法制教育和自我保護教育，依法維護留守兒童的合法權益，為留守兒童創造健康成長的良好法律環境。

（二）強化政府職能，發揮政府主導作用

各級政府要牢固樹立科學發展觀，統籌城鄉發展，采取有效措施著力推進農村經濟社會發展，逐步縮小城鄉貧富差距。加快農村基礎設施建設，改善農村投資環境，增加農村剩余勞動力就業機會，縮小地區間經濟發展水平和義務教育質量的差距。加快戶籍制度改革，打破長期以來形成的二元分割體制，逐步弱化或取消與戶籍相聯系的城鄉隔離體制，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，促進城鄉居民之間的合理均衡流動。凸顯政府的教育責任是促進社會和諧發展、建設法治政府的重要內容。要把農村留守兒童工作納入國家和地區經濟社會發展規劃，作為促進城鄉發展、實現社會和諧的重要內容，充分發揮政府主導作用，確保農村留守兒童學業有教、親情有護、安全有保。各級政府應進一步加大農村教育投入力度，改善農村辦學條件，改變不合理的教育資源配置狀況，積極推進城鄉義務教育均衡發展，切實保障農村留守兒童能夠與城市兒童平等享受優質教育資源和服務。

（三）加強學校教育，充分發揮學校在留守兒童教育中的主體作用

學校要從培養社會主義建設者和接班人的高度，全面貫徹落實黨的教育方針，牢固樹立學校教育育人為本的教育理念，充分發揮學校在教書育人過程中的主導作用，做到“為了一切學生、為了學生一切”。要切實加強和改進未成年人思想道德建設，注重培養孩子良好的思想品德、健康的心理素質和正確的法制觀念，促進留守兒童德智體美全面、和諧發展。學校應著眼于學生的健康成長，著眼于學生的長遠進步，適應社會發展規律，遵循留守兒童學生學習成長規律，深入了解掌握留守兒童的思想、心理、生理、學習和生活狀況，關心留守兒童的健康成長。學校要定期與留守兒童的父母或監護人進行溝通，有針對性地開展教育和管理工作。通過開辦家長學校、舉辦留守兒童監護人學習培訓班或其他形式的專題講座，加強對教育者或監護人的培訓，努力提高教育者或監護人的水平。要建立齊抓共管、師生參與的留守兒童工作機制，探索實行班主任責任制，對留守兒童學習、生活、心理上進行有效的指導。學校要建立留守兒童檔案，對留守兒童基本情況、留守兒童監護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯系方式等要登記造冊，全面掌握留守兒童的情況，有針對性地實施教育。

（四）強化家庭教育功能，營造溫馨生活環境

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關鍵詞　留守兒童；教育；對策

隨著經濟社會的發展和生產力水平的提高，為了適應改革和發展的要求，必須提高全民族知識文化水平。因此，國務院頒布了在全國普及九年制義務教育的有關法規，促進了我國教育事業的發展，廣大學齡兒童得到接受良好的教育機會，這是提高國民素質的重大舉措。誠然，在全國普及九年制義務教育的同時，出現了一個農村留守兒童的教育問題。本文就農村留守兒童教育問題的成因及其解決措施作粗略的探討。

一、留守兒童的凸現及其基本現狀

目前，據有關資料統計，我國有近1.5億的農民在外務工，打工者數量還在以每年超過500萬的速度增長，他們的子女處在義務教育年齡段的約為2000萬，其中超過1000多萬留在家鄉，成為“留守兒童”。

留守兒童是指由于父母一方或雙方外出務工而被留在農村老家，并且需要其他親人或委托他人照顧的處于義務教育階段的學齡(一般指6-16歲)兒童。

(一)留守兒童凸現的原因

留守兒童是伴隨當今中國勞動力市場形成和發展而派生出來的一個帶有普遍性的社會問題。究其原因，就是留守兒童的父母及親人為了改善了家庭經濟條件外出務工，把自己的小孩留在農村，隨家人或親友一起生活，從而使他們得不到父母的關愛和應有的家庭教育，在廣大農村形成一個“特殊未成年人群體”，這個群體就是人們常說的“留守兒童兵團”。

(二)留守兒童的基本現狀

留守兒童父母外出務工雖然改善了家庭經濟條件，也為他們接受教育提供了更大的可能性。但是，由于父母長時間在外務工，不與兒女一起生活，家長的“啟蒙老師”角色沒有發揮作用，因而，無疑對兒女的教育和成長帶來一定的影響。然而，有的聰明兒童因為父母不在身邊也變的更加堅強、懂事，自理能力強。父母的外地工作和生活或多或少開闊了他們的眼界，并在一定程度上激勵著他們努力學習，爭取考上大學繼續學習深造。誠然，除了經濟上的有所改善，而留守生活帶給他們更多的恐怕就是教育上的缺陷。以湖北省棗陽市的三鎮十四村為例，抽樣調查了17所中小學，根據班主任所提供資料以及最近幾次大型考試成績表，“留守兒童”輟學率約為5％，在學“留守兒童”40％成績較差，30％成績中等偏下，僅有10％成績比較優秀(班級前20％)。據老師反映，留守和非留守兒童在完成家庭作業方面有明顯差別。父母在家的孩子，作業完成得比較及時、認真；父母不在家的，作業經常拖欠，甚至還會出現抄襲、不寫的情況。

與此同時，由于他們短期或長期失去直接監護人的監護，在缺乏父愛母愛的環境中成長，留守兒童生活在事實上的“單親家庭”或“隔代家庭”之中。也由于長期情感缺失和心理失衡，導致許多留守兒童心理不能健康發展，存在著厭世自閉、逆反心理、空虛、自卑、膽怯和沒有精神寄托等等。家庭生活感情和教育的缺陷，使他們當中有的經常逃學、打架；有的行竊偷盜，甚至違紀犯法，給和諧社會造成不良影響。

二、留守兒童教育問題分析

留守兒童教育問題是因其家長外出務工而把孩子留在老家與家人生活，導致父母關愛缺位、家庭教育歉缺、學校教育與管理困難，使留守兒童得不到家庭和學校應有的教育程度以致影響其正常成長的過程。留守兒童教育問題的出現和存在，既有客觀上的原因，又有主觀上的原因。筆者就此問題作以下分析。

(一)家庭教育的缺欠

留守兒童的家庭教育，就是就是家長和家人對其小孩的教育過程。是與其家庭的人員變動有直接關聯。留守兒童的家庭通常是父母一方或雙方都外出務工，將孩子交由單方照管或由爺爺奶奶、外公外婆或嫡系親屬代為照管，這樣勢必會造成家庭教育的嚴重缺失，具體表現在以下兩個方面：一方面是家庭教育環境的缺失。農村貧困家庭不能為兒童提供良好的學習環境，而且，大部分留守兒童在家里還要承擔大量的家務和農活；代管人要么年事已高，除照顧孩子的基本生活外，無力教育孩子；要么是文化素質低下，無力輔導孩子的學習，其家庭也缺少文化氛圍，從而造成留守兒童家庭教育環境的進一步惡化。另一方面是家庭結構的不完整導致留守兒童家庭教育功能的失調和弱化。完整的家庭教育功能的發揮應該是包括父母雙方對孩子的言傳身教的啟發、教育和影響，父母雙方的教育“合力”是保障孩子身心健康成長的關鍵，而留守兒童家庭結構的變化必然會部分地消解這種教育“合力”，從而削弱家庭教育的整體功能。

(二)學校教育和管理不到位

學校是教育人和培養人的特殊場所。學校理應承擔起孩子的教育和管理的責任，充分發揮學校教育在個體發展中所起的主導作用。但從現實的情況來看，學校在留守兒童的教育問題上顯然沒有到位，具體表現為：一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發展，“以人為本”的教育理念僅成為一種口號或“擺設”。二是對留守兒童的教育針對性不強。學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于特殊的家庭環境的影響，常常在學習、生活、心理發展及道德行為等諸多方面出現問題，而在整個受教育者中留守兒童畢竟還是少數，有留守兒童就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對留守兒童的學習狀況、生活狀況和心理健康狀況缺乏有針對性的關注和關愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節。表現在留守兒童的家長與學校之間，家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成“家校教育”的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種“家校教育”脫節所帶來的“消耗”，學校教育的功能在這種“消耗”中大打折扣，致使留守兒童得不到應有的教育。

(三)社會教育的缺乏

目前，廣大農村留守兒童在社會教育方面突出問題，是社會為少年兒童的成長提供有效幫助的組織機構太少，社區教育服務體系幾乎空白。社會組織是世界發達國家普遍具有的幫助機構，其中幫助兒童是重要的內容。我國目前這樣的機構系統尚待建立和完善，類似非政府組織的作用還不十分明顯，專門扶持農村留守兒童教育問題的社會組織更是空白。另外，受農村社會的經濟、文化整體發展水平的限制，農村地區的社區教育服務體系尚未建立。留守兒童社會教育的嚴重缺乏削弱了社會在留守兒童教育中應該發揮的作用，也使家庭教育、學校教育和社會教育的“三位一體”的理想 教育功能化為烏有。

此外，政府部門對留守兒童關注度不夠也不利于留守兒童的教育。筆者調查的三個鎮政府的社會教育情況，竟然沒有一個有外出務工家庭的任何專門資料，也沒有一個對有多少農民工離家有多少留守兒童做過詳細統計，更沒有明確提出和解決問題的相關政策措施。關注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分留守兒童家庭送一些禮物，根本解決不了任何實際問題。

三、解決留守兒童教育問題的對策與措施

面對留守兒童教育問題的嚴重性，一些學者警示：他們可能會成為被“毀掉的一代”，成為國家和社會生活新的不穩定因素。因而，留守兒童教育問題已成為我國當前一個嚴重的社會問題。要解決這個問題，需要家庭、學校、政府和社會等多方面協調合作，共同構筑起面向留守兒童教育的一整套完備的社會化服務體系。

(一)改善戶籍制度環境，解決留守兒童進城讀書

加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距。這樣可以讓留守兒童不再留守，可以隨父母進城讀書，無疑是急需解決的問題之一。取消不合理的戶籍制度，取消對進城農民工子女的人學限制，加快我國現行義務教育體制改革，建立城鄉公平、地區平等的國民義務教育制度。

在現階段，可以借鑒上海的改革方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。實施流動兒童的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”的政策。只要是已經在同一個城市居住達到一定年限就給予農民工子女和城市子女同樣的入學受教育機會。

(二)強化政府及教育部門管理職能。支持學校做好流動兒童教育

各地政府特別是教育部門應該進一步加大對接收流動兒童學校的督導，對他們的工作進行定期和不定期的檢查。對一些有條件接受流動兒童入學的學校加以指導，營造城鄉兒童共同學習的良好氛圍和環境。但是，如有對流動兒童的入學通過多收費和亂收費的方式設置障礙的學校進行嚴厲的查處和處罰，從根本上杜絕城市學校對流動兒童歧視性待遇和不合理收費，確保流動兒童教育政策實施。

政府還應加大對民工子弟學校的扶持力度，應當根據《中華人民共和國教育法》的規定和要求，按照第五次人口普查的標準來確定中央對各級地方政府義務教育經費的支出，各地政府應將農民工子女教育經費納入地方財政預算，對在城市內設立的農民工子女學校的辦學條件予以補貼，提供基本的教學場地，適當撥款擴建校舍，派送高素質的教師，以解決城市學校目前還存在不能容納流動兒童入學的實際問題。

與此同時，各地方政府和教育管理部門應該積極扶持和督導有辦學條件的私立學校參與留守兒童教育活動，擴大教育面，以方便留守兒童就地入學讀書，促進各地教育事業的平衡發展。

(三)改善農村教育環境，提高農村教學質量

為了讓留守兒童在接受良好的教育中成長，國家和地方政府應更多關注農村教育，落實支農政策，加大對農村中小學的投入和建設力度，改善農村辦學條件和教育環境。各農村學校也要密切配合，積極做好教育教學工作。同時要制定教育教學管理制度，加強教育教學管理，增強辦學和教學的針對性，對留守兒童的學習、生活、思想以及心理健康方面給與更多的關注，用強化的學校教育彌補他們弱化的家庭教育。一方面，要建立健全農村學生檔案和留守兒童檔案。把學生父母是否在外打工，在什么地方打工以及與其父母的聯系方式等作為一項重要的內容增加到學生的檔案里。學校還要加強對留守孩子的特殊關心和監護，盡量完善寄宿制，把留守兒童中志愿留宿的都集中在學校住宿，配備專門的生活教師，這么做既避免家中老人的溺愛又可進行更科學的思想和生活上的引導。配備專門的類似心理輔導的老師，解決他們平時生理心理上的一些問題，讓他們也能跟其它兒童一樣感受到關愛和重視，引導他們走過人生發展的關鍵時期。另一方面，定期與留守兒童的父母聯系和溝通。通過這一渠道匯報留守學生的學習生活情況，督促家長更多關注孩子成長。同時，學校還可以教育和發動全校學生，積極團結和幫助留守同學，為他們的健康成長營造一個良好的學習氛圍和成長環境，以促進學校教育教學質量的提高。

(四)選擇家庭教育方式，維系親情交流互動

在市場經濟條件下，最直接也最容易出效果的教育方式仍然是家庭教育。這是因為有家人的激勵，親情的維系，情感的互動。因此，外出打工的父母要選擇好監護人，在思想上和行動上重視對子女的教育問題，要盡可能經常回家看望子女，關注子女的學習、生活、思想和生理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話，寫信等方式經常與子女進行情感交流和親子互動，使他們能夠充分感受到父母的關愛，以形成一個最為良好的家庭教育和學習環境，激發孩子的學習熱情，這就為孩子好好學習，天天向上打下良好的基礎。另外還要與孩子的班主任、監護人保持經常性的聯系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子能在良好的心理環境和社會環境中健康成長。

然而，值得一提的就是要轉變父母用金錢彌補愧疚的心態，注重與子女的情感交流和心理溝通。除了提供必要的學習條件之外，切忌過度的物質滿足。以免不僅沒能彌補孩子缺失的親情，反而為子女的越軌行為制造了溫床，提供了條件，使他們無法抵制外界的誘惑而走上歧途。

(五)建立和完善對留守兒童教育成長的監護體系

加快建立和完善農村社區對留守兒童教育成長的監護體系，是加強對留守兒童教育的重要環節之一。具體做法可由村委會牽頭，聯合婦聯、青年團、學校和派出所，充分利用黨政機關富余人員、中小學退休教師以及青年志愿者，共同構建農村中小學生健康成長的教育監護體系。觀察留守兒童生活、學習、成長情況，發現問題及早處理并告知他們的法定監護人，督促監護人對孩子進行教育和指導，定期督促外出務工家長經常了解自己孩子的學習、生活、思想情況。定期免費舉辦各種形式的老年培訓班，把老人集中起來學習一些簡單的知識，幫助他們樹立科學的教育理念，掌握科學的教育方法，從而使他們更好地承擔和履行教育孫輩們的職責與義務，從而形成一個齊抓共管的教育監護體系，并使之成為人性化、制度化和科學化管理。

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摘 要：隨著農村剩余勞動力向城市的大量流動，河南省農村留守兒童的數量急劇增加。在學校教育、家庭教育以及留守兒童自身等方面還存在問題，要解決河南農村留守兒童教育問題，就必須完善社會政策，動員多方力量；提高辦學水平，為留守兒童構建良好的氛圍；強化家庭教育，為留守兒童營造溫馨的環境；加強自身教育，增強留守兒童的自我認同感。

關鍵詞：留守兒童；教育；河南省

中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0070-01

1 河南省農村留守兒童教育中存在的問題

1.1 學校教育水平低下，監督管理不到位

在河南省農村，很多地方中小學的辦學條件較差，無論是教學設施還是師資力量都是很薄弱的。一些農村的中小學里甚至只有最基本的語文、數學、英語等文化課，音樂、美術、計算機、體育等方面的授課老師十分缺乏。有的學校只有幾個老師，一個老師要教授多門功課，老師的教學負擔十分沉重，根本沒有多余的精力再去多加關注留守兒童，學校也很少對留守兒童進行個別關懷，對留守兒童出現的問題不能及時解決。

1.2 缺少必要的家庭教育，教育內容單一

家庭教育是一個孩子一生中最基本的教育，對孩子的一生都有著重要的影響。由于農村留守兒童的父母大多外出打工或至少有一方長期外出，減少了對孩子教育的關注，對孩子的成長不利。而且河南省農村留守兒童的家庭教育內容過于單一，基本沒有美術、音樂等有助于其全面發展方面的教育內容。只有少數老人教孫輩一些簡單的手工、兒歌或是講一些民間故事，很多故事還帶有封建迷信色彩，很難起到教育作用。

1.3 留守兒童普遍學習成績差，自律性差

由于家庭教育的缺失和學校管理的疏忽，留守兒童覺得自己得不到重視，因而容易產生叛逆心理，以河南省為例，調查顯示，留守兒童中成績優秀的不足3%，80%以上成績中等或偏下。留守兒童大多年齡較小，缺乏自律意識，對于社會上的不良誘惑缺乏抵抗能力，成績越來越差，又會受到老師的訓斥，同學的孤立，使他們感到自卑，導致學習興趣下降。

2 河南農村留守兒童教育中存在問題的原因分析

2.1 學校方面

首先，學校師資力量薄弱。外出務工人員多的地區多為貧窮地區，這些地方師資力量缺乏，學校除了常規管理之外，很難對數量眾多的留守兒童進行特別監管。其次，教師育人缺少關愛。教育部對那些偏遠貧窮的農村學校的投資少之又少，學校的發展缺少資金上的支持，甚至拖欠教師工資，這就直接導致老師的教學熱情減退，很難全心全意地去教學，教育質量也會隨之下降。

2.2 家庭方面

由于各種因素的制約，留守兒童缺少了父母的關愛和教育，影響了留守兒童對父母的信任，甚至對父母產生誤解和怨恨。河南省農村留守兒童的新的家庭環境基本分為隔代監護、上代監護、無人監護三類。大多數留守兒童的父母在選擇監護人時沒有考慮自己孩子的自身情況以及監護人的教育能力、經濟能力等因素，造成農村留守兒童的家庭教育頻出問題的現象屢見不鮮。

2.3 自身方面

首先，自信心不足。由于留守兒童的父母長期不在身邊，缺少傾訴和尋求幫助的對象，長期下去，問題壓在心中得不到解決，因而較非留守兒童相比，容易產生自卑心理。其次，由于家庭教育的缺失，留守兒童在行為習慣上難以得到正確的教育與引導。再加上他們年齡小，容易受外界不良因素的影響，自我約束能力差，明辨是非能力不強，留守兒童容易產生道德行為偏差。

3 解決河南省農村留守兒童教育問題的措施

3.1 完善社會政策，動員多方力量

要強化政府職能，將各項任務落實到人，認真貫徹落實《憲法》、《教育法》等相關法律文件，使農村留守兒童享有平等的受教育權，多出臺一些關愛留守兒童的政策，如加快戶籍制改革，逐步縮小城鄉差距，減免學雜費、書本費等。要充分發揮婦聯等組織的作用。婦聯、共青團等組織，可以利用自身的優勢，開展各種宣傳教育活動，給予留守兒童更多的親情與關愛，借助新聞媒體的作用，大力宣傳，使社會各界都更加了解留守兒童，更加關注留守兒童的教育。

3.2 提高辦學水平，為留守兒童構建良好的氛圍

學校應該多吸納高學歷、高素質的教師，創造積極的條件，為老師提供各種培訓的機會，鼓勵老師在提高文化水平的同時，通過各種途徑提高自己的綜合素質。此外，還要加強老師和留守兒童之間的溝通，老師不僅要在學習上給留守兒童多作指導，在生活上也應多加關心，在情感上多加激勵。老師要善于發現留守兒童身上的優點，及時給予肯定，以增加留守兒童的自信心。

3.3 強化家庭教育，為留守兒童營造溫馨的環境

首先，要轉變家長的教育觀念。一些農村留守兒童的父母認為教育就是學校的事，對子女的教育質量不重視，還有一些家長認為讀書沒有用，覺得還不如讓子女早點打工賺錢。針對這些家長的教育觀念的偏差，應加強對家長的教育與培訓，讓他們樹立正確的教育觀。其次，選擇合適的監護人。家長在選擇監護人時應考慮多方面的因素。如果自己子女自律性較好則可以交由祖輩監管，如果自律性差的，應安排在孩子心中有影響力、有威信的其他親屬作監護人。選擇其他親朋好友作監護人的，應選擇那些有一定教育能力，同時家庭負擔相對較小的。

3.4 加強自身教育，增強留守兒童的自我認同感

首先要提高留守兒童的學習興趣。學校可以讓一些成績優秀的留守兒童作演講，分享自己的成功經歷，喚起他們學習的主動性、自覺性。學校應該開展各種有意義的文體活動，讓留守兒童學會合理安排自己的閑暇時間，充分發揮留守兒童的主觀能動性；其次，培養留守兒童的自我管理能力。

參考文獻

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【關鍵詞】留守兒童；問題；原因；對策

近年來，隨著我國社會轉型和城鎮化建設的快速發展，大批農民涌入城市充當新型勞動大軍，農民工在進城落腳的同時，卻沒有能力及條件將自己的子女帶到務工所在城市上學，只能留在家中由父母及親朋好友照顧，使這些農村孩子和父母長期分隔兩地。農村留守兒童數量逐年增加，伴隨而來的是農村留守兒童的教育問題，根據多年對留守兒童的關注、教育和思考，深感農村留守兒童教育存在的問題十分突出。

1 農村留守兒童存在的主要問題

1.1 缺乏關愛，容易產生心理障礙

長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為等。

1.2 學習成績相對較差

我們班只有40個學生，就有30個留守兒童，且每個留守兒童的成績都偏差。在父母有一方外出務工，尤其是父母雙方都外出務工的情況下，除了給留守兒童帶來心理上的影響外，最直接的就是缺少了對留守兒童的監督和家庭輔導，這樣就直接影響到了留守兒童的學習成績。另外，有些父母對留守兒童的總體期待不高，他們將孩子的學習定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出務工上。由于孩子的思想極容易受父母等外界影響，久而久之也不免會被同化。

1.3 容易產生行為偏差

義務教育階段的留守兒童正處在身心發展時期，他們的自律能力不強，容易受到外界和其他人的負面影響。再加上親情缺失、撫養人對留守兒童管理不到位，對孩子的行為一般采取遷就、認可的態度，造成行為偏差。表現最突出的主要有以下幾個方面：（1）紀律觀念差，違紀現象嚴重；（2）沉迷于網吧和游戲廳等場所；（3）在與他人的交往中，缺乏正確的人際交往觀； （4）有些留守兒童的撫養人，采取“物質+放任”的管理方式，以為這樣就對得起孩子的父母，結果孩子養成了亂花錢、擺闊氣、奢侈浪費等不良行為習慣。

2 農村留守兒童教育問題產生的原因

2.1 從社會角度看，大量農民工進城以及城鄉壁壘的存在是農村留守兒童形成的根本原因

在農村剩余勞動力進城務工的同時，政策法規滯后于社會變遷或存在許多壁壘，還有些地區和學校不能很好地執行國家的政策法規，如有的以需要辦理各種手續為借口將流動人員子女拒之校外；一些城市學校要求流動人員的子女必須交納一定的借讀費才能入學；流動人員的子女不能在當地參加中考和高考，必須回戶籍所在地參加考試等等。進城務工人員一般承擔不起高昂的城市消費和孩子的上學費用。而城市里的農民工子弟學校要么是學費太高，農民工無法承擔，要么是條件有限，不能滿足所有孩子進城讀書。這樣，多數進城務工人員只能將孩子留在老家接受教育，從而產生了大量的農村留守兒童以及隨之而來的一系列問題。

2.2 從家庭角度看，親情和教育的缺失影響了留守兒童的身心健康發展

家庭教育的實施者主要是父母，影響教育效果的關鍵因素是親子關系狀況。由于留守兒童不能跟在父母身邊學習，一般由祖輩或者親戚撫養，生活中就缺少了父愛或母愛，長期在這種缺少親情的環境中成長，勢必會對孩子的心理發展帶來不利影響。父母不在孩子身邊，除了給留守兒童的心理發展造成不利影響之外，也造成了留守兒童家庭教育的缺失，從而影響到孩子的學習成績。

3 農村留守兒童教育問題對策與建議

3.1 政府方面

一要加快戶籍制度改革，消除城鄉差距給留守兒童教育帶來的障礙。二要強化政府職能作用，政府職能部門要重視和加強留守兒童關愛工作，同時加強對進城務工的農村家長進行引導和教育，普及、強化農民工家長的家庭教育觀念，讓農民工家長掌握與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發揮家庭對少年兒童獨特的教育功能，引導孩子健康成長。三是綜合整治校園周邊環境，政府相關部門要依法加強對網吧和電子游戲經營場所的管理，創造一個良好的學習環境。

3.2 家庭方面

家庭教育是伴隨人一生的終身教育，其與生俱來的天然性、親子溝通的情感性、潛移默化的滲透性的特點，決定了其在人的成長過程中具有不可替代的作用。良好的家庭教育是兒童健康成長的重要基礎。因此家長要樹立孩子的教育和全面健康發展需要家長的精心呵護和全面關懷的理念。有條件的父母，應該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務教育，為孩子的健康成長提供條件。一時無法把孩子接到城市的，要認真從孩子成長需求的角度出發，尋找和確立孩子的監護人，細致地落實孩子的被監護權。同時要加強與孩子聯系，創造更多的時間和機會與孩子溝通，對孩子的道德發展和精神需求給予更多關注。

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【關鍵詞】留守兒童 教育 對策

引言

現階段，隨著我國現代化發展速度的加快，市場經濟進一步擴大，大量農村剩余的勞動力向城市轉移。河南省作為一個農業大省，隨著這種大規模的人口流動，也引發了一系列的社會問題：比如說，留守兒童。“農村留守兒童，是指父母雙方或一方外出務工而被留在農村老家隨父母其他親友生活的兒童。”

當前，我國城鄉經濟發展水平很不平衡，社會福利政策方面也存在很大的差異。為了提高經濟生活水平，改善生存狀況，農村大量的剩余勞動力選擇外出打工，在這其中絕大多數為夫婦二人一同出去務工。但是由于城鄉消費水平的差別及城市教育資源有限等諸多因素的影響，這些務工人員無法支付子女入學的高昂費用。同時不同地方入學政策及學生選拔機制的不同使得許多想讓孩子跟在身邊的務工者望而卻步。這一系列問題加速了留守兒童這一群體的產生。

一、河南省農村留守兒童問題的調查研究

我們圍繞留守兒童的學習、安全、心理、和道德問題設計切實可行的問卷。通過統計河南省南陽市新區新店鄉羅堂村的留守兒童及對其直屬小學的教師、河南省洛陽市的部分進城務工人員和照顧留守兒童的監護人發放問卷，進行調查。對河南省農村留守兒童教育問題進行研究。

河南省南陽市新區新店鄉羅堂村中心小學各級留守兒童百分比如下表所示：

幼兒班 學前班 一年級 二年級 三年級 四年級 五年級 六年級

8.2% 15.0% 23.2% 27.9% 31.5% 46.7% 65.5% 84.3%

通過實地的采訪交談，并將問卷詳細匯總 我們得到以下留守兒童教育的現狀及存在的問題。

二、河南省農村留守兒童教育現狀及存在的問題

（一）學習問題。

據我們的調查統計，79.6%的留守兒童是由祖父母來照顧和臨時監護，但是他們由于受自身知識文化水平的限制以及忙于田地勞作和各種家務瑣事，一般沒有時間也無法和孩子進行很好地溝通和交流，更不用說對孩子進行學習輔導了。這些臨時監護人通常只能照顧孩子的日常生活起居，學習上的事情雖然很想幫助，但大多是心有余而力不足，只能依賴于學校和老師的教育，而農村學校大部分由于經費不足辦學條件差、師資力量弱、教學理念的局限性與制約，不能針對留守兒童的特殊需要提供特殊有效的教育和關愛。這些留守兒童由于不能受到很好的家庭教育，缺少父母的關心和愛護、缺乏良好的溝通以及有效地監護，使得他們通常沒有很好的學習習慣、學習成績普遍落后于其他的同學。他們還不能自覺主動地完成他們的學習任務。有的留守兒童甚至輟學在家玩耍。在調查中我們還發現有將近15%留守兒童要幫助年邁的祖父母承擔比較繁重的家務勞動，因此造成上課時無精打采，學習成績也很不理想。而且在外出打工的父母中，還存在9.2%的父母向孩子灌輸上不上學都一樣的觀念，這種做法同樣也會導致留守兒童出現輟學在家玩耍情況。

（二）安全問題。

大多數留守兒童缺乏父母正常的教育理念的灌輸，同時兒童的防范能力比較弱，導致了某些犯罪分子把作案動機轉向了這些沒人照顧的留守兒童身上，一些偏遠地區甚至還發生了留守女童的犯罪案件，而留守兒童被拐賣、、出現意外事故的事件也時有發生。此外，學校與家庭間的安全教育不能進行很好的銜接，學校由于管理力度的有限，不可能面面俱到，這就使得留守兒童極其容易出現安全問題，甚至成為各種違法犯罪行為的對象。在我們的調查資料統計中，每年的暑假留守兒童私自外出洗澡溺水，缺乏安全用電意識造成觸電事故等傷亡事件幾乎每年都有。此外，由于留守兒童自身缺少正確有效的安全教育，往往使他們某些錯誤的行為得不到及時的糾正，也使得近年來留守兒童犯罪的現象越來越多。

在調查中我們還了解到，隨著網絡的普及，許多留守兒童的家庭里都配有現代化的電腦，有的迷戀于網絡游戲，有的沉浸于。這些都會對留守兒童的心理造成極壞的影響，從而不利于他們身心健康的良好發展，不利于農村義務教育的良性發展。長此以往，還可能會引導他們走上犯罪的道路。

（二）心理問題。

“良好的家庭教育氛圍有利于培養出身心健康的下一代。家庭的教育直接影響孩子的成長，思想教育不好，對家庭和社會的危害極大。”而留守兒童家庭是事實上的“單親家庭”或“無親家庭”。調查得知大約47%的外出打工者常年在外，平均三年及以上才可以回家一次。80%以上的父母只是詢問孩子在家的基本生活狀況，盡最大可能滿足他們的物質生活，對他們的學習從不過問。這也是導致許多留守兒童拿著父母的錢進出網吧，進而迷戀網絡游戲的根本原因之一。

另一方面，長期缺乏親情的關心和愛護，部分留守兒童有時還會遭到同學的欺負和嘲笑。心理出現問題時，缺少解決的途徑，久而久之，容易產生負面的情緒，不愿與他人進行很好地溝通交流。長期發展下去，不利于他們身心健康的共同發展。

（四）道德問題。

通過對河南省南陽市新區新店鄉羅堂小學老師的問卷進行整理統計，我們了解到學校中的問題學生，90%以上都是留守兒童。這些留守兒童不聽老師的教導，經常和同齡兒童打架，老師對其批評時，有相當一部分還辱罵老師。有的還經常偷盜別的同學的文具，課下還有相當一部分人聚在一起進行賭博游戲。這些留守兒童的父母也總是用金錢來彌補對孩子的愛，于是在缺乏必要的道德約束的情況下，加之對金錢的支配缺乏合理性，留守兒童容易在道德觀念、道德行為方面受到一些負面影響。“許多留守兒童在家不聽祖輩的教導，在學校不遵守規章制度。經常有遲到，說謊等行為，有的迷戀網吧和電子游戲。留守兒童因為缺乏父母的監督，更容易糾集在一起，甚至出現道德集體滑坡的趨勢”。

三、解決留守兒童教育問題的對策與建議

留守兒童教育問題是河南省經濟飛速發展過程中所產生的負面問題，并且這種問題將隨著社會的發展越來越嚴重。解決留守兒童的教育問題，對于提升全民的文化素質水平具有十分重要的意義，對于經濟發展乃至綜合國力的提高都有不可估量的潛在意義。

（一）政府調整政策，提高農村教育水平。

政府應當將財政撥款向教育行業傾斜，加大教育投資力度。相關文件，取消一切影響和限制農民工子女入學的各種條件。對于在城市入學的農民工子女，政府在給予部分費用優惠的同時對于他們的生活給予適當的補貼。針對當前父母外出務工的小學學生雙休日和寒暑假無人監管照顧的情況，改擴建一批農村寄宿制公辦學校，“在學校還可以增加相應的生活老師，并在自愿前提下擔任家長負責孩子們的日常生活和心理輔導，讓學生得到全方位的關愛，讓家長放心。”這樣不僅可以解決“留守兒童”無人照顧、學習和安全得不到保障的問題，解除進城務工農民工的“后顧之憂”，還可以逐漸縮小城鄉教育水平的差異，逐步提升農村的教育水平。

（二）提高農村師資力量，從根本上提升教育水平。

通過招募一批道德良好，成績優秀，具有無私奉獻精神，并且長期從事志愿活動的教師，讓其參與到農村義務教育階段的教學中。同時提高其福利水平，使他們能夠盡自己最大的力量去關心教育留守兒童的生活學習情況。定期對這些老師進行培訓教育，讓他們時刻明白，自己所面臨的特殊群體教育的重要性及自己肩上光榮而沉重的責任，從而在教育工作中更好地解決留守兒童所遇到的學習、生活、心理和道德問題，使其在良好的教育氛圍中身心健康地成長，從根本上解決留守兒童的教育問題。

（三）呼吁社會各界加入關注留守兒童教育這一大的浪潮中。

留守兒童教育問題事關和諧社會的構建，是全社會共同的責任。解決留守兒童的教育問題，刻不容緩。我們應該通過網絡，媒體，電臺來呼吁廣大愛心人士，慈善機構，大學生志愿者來關注留守兒童這一弱勢群體。通過設立留守兒童集中救助中心，招募優秀的教師對留守兒童的課余及假期生活進行合理的安排和照顧，有規律地對他們進行德育，心理教育，他們在快樂學習之中健康成長。此外，通過聯系大學生志愿者協會，并招募一批優秀的有愛心的大學生利用周末時間對留守兒童集中進行學習的輔導，學習之余，做一些有意義的活動，促進孩子身心健康協調發展。與此同時，爭取社會各界愛心人士的幫助，切實幫助家庭困難的留守兒童，使他們感受到社會這個大家庭帶給他們的溫暖，從而有利于他們更好的生活學習。

（四）針對留守兒童，學校創新教育模式。

學校應當充分發揮教學優勢資源，通過開設心理健康相關課程，定期舉辦心理健康專題講座，對問題留守兒童即使地進行溝通和引導，幫助他們解決家庭及學習生活中的各種問題。定期開展一些有益于孩子身心健康發展的活動，豐富孩子們的內心世界，引導孩子們樹立正確的人生觀，價值觀，促使他們養成良好的學習生活習慣。同時，利用雙休日和寒暑假組織班主任老師到留守兒童的家中，對其監護人進行教育知識的普及，引導他們全面關注留守兒童的學習生活。還可以通過建立“學校——監護人”聯系線，隨時可以了解留守兒童的學習生活狀況。

參考文獻：

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關鍵詞：忻城縣；農村留守兒童；農村教育

一、引言

隨著農村青壯年勞動人口的大量流出，廣西大部分農村地區的人口更多的是“386199部隊”，其中表現明顯也最為讓人擔憂的就是大量的留守兒童問題。這些留守兒童正處在身心發展的關鍵時期，心智還不夠健康成熟，其所處的境況和環境卻令人擔憂。筆者在廣西忻城縣長期從事教育工作，比較了解農民工子女教育問題，因此選取忻城縣作為此次農村留守兒童教育問題研究的典型案例。文章以廣西農村留守兒童作為研究對象，通過個案調查、實地調研，梳理分析農村留守兒童的教育現狀，在此基礎上對忻城縣農村留守兒童教育問題的成因進行探究，并提出針對性的對策建議。

二、農村留守兒童教育現狀――以忻城縣為例

為深入了解忻城縣農村留守兒童的教育現狀，筆者與“千千網”關愛農村留守兒童的大學生志愿者們一起合作，展開了忻城縣農村地區的實地調研。本次調研以走訪為主，電話訪談及QQ交流為輔。在調查走訪階段，一共選取了150份問卷作為樣本，其中分為調查問卷一和調查問卷二：問卷一是與兒童的交流，一共調查了90份；問卷二是與兒童監護人的交流，一共調查了60份。實際有效問卷142份，回收率達到94.6%，問卷回收率比較高，質量也比較高。此次的留守兒童調查結果如下：

1.家庭狀況

（1）留守兒童與（外）祖父母生活占35%，與親戚朋友生活占2.5%，與爸爸或媽媽一方居住占55%，與其他人居住占7.5%。

（2）監護人對其留守兒童生活關心多占23.3%，學習關心多占26.7%，生活和學習都關心占43.3%，不關心占6.7%。

（3）監護人與其留守兒童經常交流的，自己主動占32%，孩子主動占8%，互動占22%；一般交流占24%，很少交流占12%，不交流占2%。

（4）留守兒童調皮或犯了錯誤，監護人一般會體罰占17.5%，訓斥占22.55%，置之不理占12.5%，耐心教育占27.5%，其他態度占19.95%。

（5）留守兒童心中理想的家庭：父母都在家占67.5%，單親在家占17.5%，和其他長輩住占15%。

從上述留守兒童家庭情況的不完全調查中發現：忻城縣留守兒童與隔代長輩或父母一方居住占大多數，但是留在農村的監護人往往對這些孩子關心不夠，缺乏與留守兒童的交流，對留守兒童的家庭教育遠遠不夠重視。

2.學習狀況

（1）留守兒童在節假日一般會學習、看書占30%，運動10%，上網、玩游戲占10%，看電視、閑著無聊占27.5%，在村子里跟朋友玩耍22.5%。

（2）學習遇到困難時，他們會求助老師的占25%，求助同學占32.5%，求助監護人占15%，自己解決占27.5%。

（3）如果考試沒考好，大多數情況下，孩子們認為是自己平時不夠努力的占60%，認為是沒有老師或家長指導的占22.5%，認為是由客觀原因造成的占17.5%

（4）留守兒童的老師家訪和私下談心情況：常家訪、常談心占12.5%；不常家訪，偶爾談心占22.5%；常家訪，偶爾談心占12.5%；不常家訪，偶爾談心占10%；不家訪、不談心占42.5%。

（5）認為父母外出會影響學習占37.5%，不會占35%，認為學習無所謂占27.5%。

農村留守兒童的學習自主性較低，課余放在學習上的時間、精力很少，在學習上很少會向老師和留守監護人求助，出現學習問題容易自責，且認為父母外出務工對自身學習影響較大，甚至產生厭學情緒。

三、農村留守兒童教育問題形成原因

1.經濟發展落后

忻城縣所轄農村大多處于偏遠的山區，地形地勢復雜，且農業生產條件惡劣，農民除了耕種幾畝旱地再無其他副業收入，為了生存，剩余的青壯年勞力不得不走出大山，去城市謀求生路，這為留守兒童的教育問題埋下隱患。

2.家庭教育斷層

父母雙方或一方進城務工，致使留守兒童在成長過程中親子之間的溝通中斷，互動缺失。外出務工父母即使想好好教育子女，但終因天各一方，對留守兒童的教育難免陷入“鞭長莫及”的境地。更糟糕的是，許多外出務工父母連與子女的基本交流都沒有，極度缺乏對子女的引導、教育與關心。

3.學校教育無力

農村留守兒童缺乏家庭教育的同時，學校教育狀況也不容樂觀。一是農村留守兒童成績較差，二是老師對農村留守兒童的學習生活關心少。且忻城縣如今留守兒童從小學三年級起就要獨立生活，老師大部分時間和精力都用來照顧學生的生活，對于學生的學習情況實在無力同時兼管。

4.社會教育缺失

在當今互聯網時代，除了電話、微信和QQ等網絡平臺在農村也開始逐漸普及，留守兒童與成人交往的機會大為減少。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監管，他們的自身行為也會對他人造成傷害，甚至釀成多起少年刑事案件，農村犯罪率逐漸低齡化，造成了社會安全的隱患。

四、解決農村留守兒童教育問題的對策

1.政府方面

政府首先要著力加快農村經濟發展，提高農村城鎮化水平，推動鄉鎮企業的設立和發展，試點并推廣農村特色種植養殖模式，促進農村農業現代化和城鎮“小工業”的發展。其次，繼續加大對義務教育階段的投入力度，改善教學、生活環境。最后還要加強農村學校教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質。繼續推動定向免費師范生培養工作，讓更多的優秀大學畢業生服務農村學校。

2.家庭方面

父母是學生最重要的人生導師，要重視家庭教育，為留守兒童創造良好的成長和發展環境。家長首先要樹立起科學的家庭教育理念，盡量為留守兒童們提供良好的教育機會。其次要加強與孩子的溝通聯系，留守兒童的家長們應該經常與孩子保持溝通聯系，不僅是對學習，生活方面也要有詳盡的了解，及時掌握孩子的各方面動態。最后，家長們也要注重提高自身知識水平和文化素養，為子女做好榜樣。

3.學校方面

學校是留守兒童教育問題的最主要承擔者，要解決留守兒童的教育問題要立足于學校。首先學校要貫徹“以人為本”“教育公平”的教學精神，對留守兒童這一特殊學生群體加強教育與培養，發掘他們的智慧和潛能。其次，學校可以根據實際情況配備生活及輔導教師。教師的高度責任心和對兒童的關愛，在一定程度上可以彌補家庭教育方面的不足。最后，學校可以多開展一些有關道德修養和法律素質的公益講座，對留守兒童進行積極引導，提高他們的自我保護意識和自我辨別能力，提升法律觀念與道德修養。

4.社會方面

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一、留守兒童教育服務體系現狀

2014年7月，安徽師范大學歷史與社會學院10余名學生在安徽省安慶市岳西縣方邊希望小學開展了為期10天的大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動。暑期社會實踐期間，我們以該小學學生為對象開展了相關調查，發現當地留守兒童教育服務體系存在著如下問題:

1．家庭教育角色扮演缺失

家庭作為社會的最基本單位，是兒童接受教育的第一場所，家庭環境在孩子的成長中起著至關重要的作用。在調查中發現，留守兒童的父母及監護人大多比較關心孩子們的生活狀況，但由于許多主客觀原因，留守兒童監護人只能對留守兒童進行簡單的諸如好好學習方面的口頭教育，很少能夠真正扮演好應有的教育角色。這主要因為:(1)文化水平有限，學習輔導無能無力。留守兒童父母受地域空間限制，自身文化水平有限，在孩子的學習方面多為電話叮囑好好學習，難以提供實質性的輔導和幫助。留守兒童的實際監護人多為婦女和老人，對孩子的學習沒有能力輔導。而監護人的受教育水平直接決定了他們對留守兒童學習輔導的能力，也影響著他們的教育理念和教育方式，從而影響到留守兒童的學習狀況。訪談中，一位余姓監護人(女，57歲)表示，孩子的父母都在北京打工，孩子的學習主要靠學校老師的幫助，自己只能幫他們洗衣做飯，有時候會強行控制孩子看電視的時間，但不能輔導作業。(2)經濟水平有限，教育保障不盡如人意。留守兒童尚未成年，由于經濟水平限制以及農村各方面服務系統局限，大多留守兒童基本的溫飽需求可以得到滿足，但難以有更多的教育保障。監護人將有限的經濟收入更多地用在留守兒童的日常生活中，對于教育的投入較少。從上述分析可以得出，留守兒童來自家庭的支持是有欠缺的，主要體現在學習輔導以及教育保障方面。家長都期望把自己的孩子培養成具有高素質的優秀人才，能夠立足社會出人頭地。但許多家長花了不少的精力與財力卻收效甚微，有教育不成功的憂慮和失落。要改善留守兒童現狀，在留守兒童監護人方面仍需做出許多努力。

2．學校教育培養能力不足

美國心理學家馬斯洛提出人的需求層次理論，從低級到高級分別是生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實現。［2］學校教育作為農村留守兒童教育的主要形式，在滿足留守兒童的成長方面應當擔負起主要的責任和義務，不僅要向學生傳授科學文化知識，培養其學習能力，更重要的是要幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使他們能夠德智體美勞全面發展。在本次調研中，發現學校教育有以下幾個不足之處:(1)基礎設施不完善。自普及九年義務教育以來，農村的學校建設有了很大的改觀，但相比城市，農村的校舍規模、教學設備以及師資力量等方面仍有欠缺。如方邊希望小學，共有學生人數150人，分布在6個年級5個教學班。學校有9名教師和3間辦公室。總體來看，學校基礎設施不完善，且師資力量較弱。由于客觀環境和教學設備的局限，留守兒童的視野受到影響。訪談中，該校一位老師表示，學校在圖書方面較欠缺，難以滿足孩子們課外讀書的需求，并且他們對手工藝品等新鮮的東西和高新科技非常感興趣，每次有志愿者來講解相關的課程時，孩子們的積極性都會非常高。(2)針對留守兒童的教育力度不夠。調查得出，95%的教師為留守兒童開展課外輔導，81%的教師會不定期召開家長會，有的學校還會組織志愿者開展支教活動，說明留守兒童所在學校比較關心孩子們的學習，會采用多種形式多種途徑幫助留守兒童改善學習狀況。但只有9%的教師表示會開展針對留守兒童的關愛活動。通過訪談也發現，學校并沒有成立專門的工作小組具體負責留守兒童的日常生活和學習。此外，也沒有安排專業的心理咨詢老師為留守兒童解決心理問題，沒有對問題學生進行專門的引導和幫助。(3)教師未能真正發揮教育輔導功能。由于教師特殊的身份，以及其淵博的知識，很容易被留守兒童看得很神圣，教師的言行深刻地影響著他們的行為習慣。所以，調查學校的教師會盡自己最大能力在學習和基本生活方面幫助留守兒童，但由于各方面條件的制約，教師對留守兒童的幫助大多停留在較淺層次、短期的幫助上，對于家訪以及為他們尋求社會幫助有些力不從心。

3．政府教育投入力度不夠

政府能夠通過法律法規與政策的實施、資金和資源的提供，為改善留守兒童教育現狀提供有力的支持。但長期以來，我國政府對于留守兒童的教育支持仍然是有限的。(1)地方政府政策缺乏。雖然中央政府對留守兒童的教育關注度日益提升，但地方政府的相關政策并不完善，執行落實過程中存在偏差或不足。大部分村民感受不到政府對留守兒童的幫助。要改善留守兒童的教育現狀，政府還需要做更多努力。(2)經濟支持力度不夠。通過訪談我們了解到，政府有針對貧困家庭的補助，但沒有專門針對留守兒童的教育補助，無論是對于學校，還是對于各個家庭，政府對教育的經濟支持都是乏力的。本次調研所在的學校只有4間學生宿舍，宿舍內上下床，每個床鋪睡兩個孩子，10平米的空間大概住16個孩子。這樣的學習居住環境是非常不利于孩子的成長的。

4．社會教育關注程度不高

隨著社會對留守兒童的關注度提高，相關社會組織及愛心人士對留守兒童教育方面的幫助也不斷增加，但這一支持系統目前仍存在較多問題。(1)非營利組織扶植的零散性、非針對性。非營利組織作為一種新興的組織形式和社會行為體，為留守兒童提供較為專業的教育幫助和支持，但是目前來看，只有很少的非營利組織參加到幫助留守兒童的教育項目中來，沒有形成針對性較強的服務體系，尤其是在對留守兒童心理教育輔導方面。(2)愛心人士捐助的短期性、盲目性。很多社會愛心人士以及小型的志愿者服務隊對留守兒童的教育專項幫助并沒有形成長期的戰略服務規劃，而多為沒有計劃性的短期服務。在訪談過程中我們發現，一些組織及個人為留守兒童募捐的書籍許多都是不符合留守兒童需求的。

二、建議

針對上述現狀，我們提出以下建議:

1．家長應當轉變教育理念，營造良好家庭氛圍

父母外出務工的根本目的是為了改善家庭的經濟條件，為下一代創造良好的學習和就業機會。但是由于客觀因素的限制，這樣的目的往往并沒有確實有效地實現，而且在長期的親子分離的狀態下，留守兒童很容易在生活和學習上出現嚴重的問題，甚至會出現嚴重的心理障礙，導致其身心不能健康地發展。所以家長和監護人應當重視與子女之間的情感溝通，盡量減少外出務工的時間，重視子女的心理需求。如果長期在外務工的話，也應盡量通過QQ視頻、微信等新型的交互媒體與孩子進行溝通。改變時間上的沖突、空間上的距離以及只聞其聲不見其人的缺憾，使得家長和監護人能夠在消耗較少精力且付出較少費用的前提下長期穩定地和孩子進行交流。

2．學校和教師應增強責任意識，提高教育質量

留守兒童在碰到問題和困惑時更加依賴老師，希望他們能夠給予自己解答和幫助。所以學校和教師應當增強責任意識，給予留守兒童更多的關愛和照顧。針對留守兒童的特殊性，制定特殊的教育培養方案，彌補留守兒童在家庭教育方面的缺失。學校可以通過網絡課程的下載，組織學生觀看，提高教學質量;開設心理咨詢、心理保健等相關課程，讓留守兒童有意識地傾訴自己的問題，并為他們解答心中的困惑，使其不良情緒得到疏導。此外，學校還要幫助留守兒童解決在學習上、生活上遇到的問題，消除他們的心理困擾，培養他們的自我調節能力。

3．政府應加強宏觀管理，完善相關政策

政府應該推進戶籍制度和社會保障制度的改革，加大對于留守兒童的社會保障力度，給予留守兒童及其家庭一定的政策扶持和經濟補助，從而形成一個有利于留守兒童生存和發展的環境。政府還應優化社會風氣，加強對網吧、游戲廳等娛樂場所的管理，制定相關的條例，確保留守兒童有一個良好的生活學習環境，不至于因為缺乏家長和監護人的教育而沉迷網絡、游戲而荒廢學業。最后，政府可以根據實際情況創新留守兒童支持網絡的建設，嘗試通過互聯網來進行信息的采集和處理工作，建立和完善留守兒童信息網絡，形成規范化的管理。

4．加大宣傳力度，建立完善成熟的社會幫扶模式

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關鍵詞：城市留守兒童；教育問題；親子關系；學校

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0005-02

城市留守兒童是指城市中父母雙方由于工作或其他原因長期（一般半年以上）不能與其生活在一起的未成年人。近日，我院“城市留守兒童”課題組通過問卷調查、訪談等方式，以吉林市區的6所初中、6所小學為樣本對城市留守兒童的生存狀態開展專題調研。研究發現，由于城市生活的復雜性，加之長期缺少父母的關愛及有效的教育、心理疏導和管理，城市留守兒童往往在心理上產生應激性的不適，嚴重的會導致心理畸形發展和行為失范。調查人員呼吁，城市留守兒童教育問題應引起足夠的重視。

一、城市留守兒童的教育問題

城市留守兒童教育問題主要包括學業、心理、價值觀和和行為習慣等方面的問題。

1.學業問題。城市留守兒童存在學業焦慮、學習習慣不良、學習方法不當以及學業成績較差等問題。本次調查顯示：對自己的學習狀況滿意的兒童僅占13%（正常兒童為27%），不太滿意的占60%，不滿意的占22.1%，無所謂的占4.9%。超過半數以上的城市留守兒童最大的愿望是：“考出好成績，讓父母少擔心”，“考上理想的初中（高中或大學）”，“取得好成績，擁有更多人的愛”。有35%的留守兒童表示他們會邊看電視邊寫作業，有48%的留守兒童從不預習和復習。留守兒童中學業成績較差和差的占39%，遠高于非留守兒童24%的比例。

2.心理偏差。父母長期不在身邊，給留守兒童帶來的心理傷害最為嚴重，很多留守兒童出現了較大的心理偏差，主要存在焦慮、自卑、社交恐怖、過敏傾向和沖動傾向等心理問題。這種心理偏差突出表現為兩種類型，一種是內向、自卑型，表現為沉默寡言，不善與人溝通和交流，這類兒童占調研留守兒童總數的34.4%；另一種是暴躁、逆反型，表現為沖動、易激惹、任性、狂躁等，這類兒童占調研留守兒童總數的31.3%。另據調查，44%的留守兒童不愿參加集體活動，46%的留守兒童很少參加集體活動，他們的人際關系、社交能力和自信心顯著低于非留守兒童。

3.價值觀扭曲。父母的“缺位”使留守兒童極易產生認識、價值取向的扭曲和偏離。調查顯示，留守兒童中，缺乏理想和追求、學習目標不夠明確、對集體和公益活動積極性不高、缺乏愛心、講究吃喝、穿戴名牌、隨心所欲花錢等現象的比例高于一般兒童。部分父母對子女的倫理道德教育、法紀法規教育關注較少，出于愧疚心理，他們采用“物質+放任”的方式，使得留守兒童擁有的零花錢數量增加，使用自由，這樣易形成享樂主義人生觀和功利主義價值觀，養成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢，擺闊氣的惡習，并直接導致“讀書無用論”和“拜金主義”等錯誤思想。

4.行為習慣不良。由于得不到父母的正確指導和有效監管，缺乏判斷能力的留守兒童容易受到城市不良娛樂文化和越軌行為的影響，養成不良的行為習慣，有的甚至走上犯罪的道路。本次調查發現，57%的留守兒童行為習慣不良，主要表現在放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷網絡、結交不良朋友等。另外，17%的留守兒童平時有說謊的習慣，19%的兒童有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。據統計，我市近三年來未成年人犯罪案件中，24%為留守兒童，集中在故意傷害、搶劫、、殺人等幾類案件。

二、城市留守兒童教育問題的成因

從根本上說，城市留守兒童教育問題是我國經濟轉型期經濟社會問題的產物。

1.制度與體制共同作用的結果。在社會經濟轉型時期，以市場為主、國家宏觀調控為輔的市場經濟模式逐漸取代了傳統的計劃經濟模式，很多國有企業由于不適應市場的競爭機制紛紛破產或改制，國企職工大規模下崗，自謀生路。在這樣的大環境之下，不少下崗職工迫于生計，夫妻雙雙赴異地打工，這是城市留守兒童群體存在的主要原因。據調查，75%的城市留守兒童父母是下崗職工，其中父母雙方均無固定職業的占37%，父母一方無固定職業的占17%。值得注意的是，還有11%的城市兒童是由于父母離異而“留守”，一般由祖輩看護。父母離異再加上“留守”對兒童的打擊幾乎是毀滅性的，在心理、學習、個性、人際和行為等各個方面，離異留守兒童都要比正常家庭同齡兒童差。

2.家庭教育缺失。城市留守兒童的家庭教育主要來自父母的教育和臨時監護人的教育。父母異地工作，對兒童的管理時間明顯不足，缺乏親子溝通。調查中，我們發現，三分之一的父母能與孩子一周聯系一次，半數以上的外出父母一個月、幾個月才與孩子聯系一次，有的甚至不聯系。在留守兒童與外出父母日常的聯系方式上，打電話最為常見，親子交流中，69%的父母會特別留意子女的學業成績。臨時監護人主要包括祖輩、親友和保姆等。由于溺愛和驕縱，祖輩監護的留守兒童很多都不能得到良好的家庭教育；親友多數有自己的家庭，對其監護的留守兒童多數也不能給予全面、細致的教育。保姆等其他臨時監護人僅能保證留守兒童衣食和安全的基本需求，心靈的溝通和家庭教育無從談起。

3.學校教育與社會努力的缺位。當前，我國社會各界對農村留守兒童的教育問題給予了高度的重視，但城市留守兒童的問題尚未引起足夠的重視。作為教育主陣地的學校沒有注意到“城市留守兒童”這一特殊群體的存在，他們的需求、困惑與問題需要學校給予更多的幫助與疏導。但學校很少開設相應的心理課程，也很少有組織、有計劃地對他們進行相應的心理疏導、生存教育、安全教育和法制教育，故留守兒童的違紀事件和安全事故時有發生，他們也常常被當作“問題兒童”和“雙差生”來對待。社會各界對于城市留守兒童群體也鮮有關注，相關的政策、法規落實情況不理想而且缺乏操作性。

三、解決城市留守兒童教育問題的思路與對策

城市留守兒童的教育問題需要政府、家庭、學校和社會各界合力解決。

1.政府重視并加大城市留守兒童教育工作的力度。政府要建立一種長效保障機制，具體需要做好幾項工作：第一，要加強調查研究。定期深入了解留守兒童的各種情況，分析留守兒童存在的原因，探索解決問題的辦法；第二，要動員全社會的支持，充分發揮媒體、志愿者、退休教師等的作用，動員全社會的力量都來關愛城市留守兒童；第三，依法維護兒童權益，進一步提高執法力度，對于侵害留守兒童的行為予以堅決打擊；第四，建立和發展寄宿制學校，為留守兒童創造一個溫馨的教育環境；第五，設立專門的國家監護組織，強化政府的監護責任；第六，建立社區托管中心，填補情感教育的空白；第七，籌建社會資助基金，為留守兒童提供社會幫助保障。

2.提高父母認知水平，強化監護人責任意識。國內外的研究表明，親子關系直接影響著兒童的人格發展、心理健康和學業成績，因此處于義務教育階段的孩子至少應有一位家長留守，這對于孩子的健康成長是大有裨益的。如果父母別無選擇，一定要去外地工作，應盡量把孩子帶到工作所在地就讀，做到處理事業和關心教育子女兩不誤。如果條件不允許，外出的父母也要盡量與孩子加強親子互動，做到缺位不缺職；還要與監護人、班主任保持經常性的聯系；也要盡量多地與孩子團聚，增進相互感情。此外，對委托照管孩子的監護人來說，要努力樹立角色意識，真正擔負起教養孩子的責任和義務，努力為其營造近似完整結構家庭的家庭氛圍。

3.充分發揮學校教育的主陣地作用。學校應擔負起解決城市留守兒童教育問題的重責。具體做法有：第一，建立、健全留守兒童的專門檔案和突發事件的應急機制。第二，設立專門的留守兒童管理部門，可在校內實施“一對多”的師生監護制度，即一名教師負責幾名留守學生的監護制度。第三，學校積極開展留守兒童心理輔導活動，及時發現和診治他們的心理問題，強化其自我教育、自我調控的能力。第四，加強與家長的聯系。通過家長會和家訪等形式，與臨時監護人進行及時交流，并對臨時監護人進行教育和培訓。最后，教師尤其是班主任要開通博客及QQ群等網絡通訊手段，保持與留守兒童父母的聯系，建立教師監管制度，監督親子間定期保持通話聯系。

4.建立、完善社區對留守兒童的教育和監護體系。社區是個小社會，擁有豐富的教育資源。區政府應該發揮主導作用，由區委會負責，聯合中小學校、當地高校、有關工委、婦聯、政法等部門，充分利用老教師、老干部和青年志愿者，構建立體的城市留守兒童的教育與監護體系。這個體系將有助于全面、動態、細致地了解留守兒童的生活、學習和交往情況，及時掌握留守兒童的思想和行為傾向。并且在發現問題之后可以采取聯動措施，妥善處理。在這方面，很多地方已經有了很好的實踐。如宜昌市西陵區開展“微愛傳遞”和“愛心媽媽”牽手行動，攀枝花市社區開展的“留守兒童之家”援助計劃，在實踐中均取得了良好的效果。

參考文獻：

[1]王璐，李先鋒.社會轉型背景下城市留守兒童與監護人代際沖突分析[J].中國農村教育，2008，（1）：2.

[2]張永學.留守兒童教育對策——以延邊州為例[J].人民論壇，2010，（36）：10.