導語：如何才能寫好一篇電梯安全管理規則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一章 總則

第一條 為了加強我廠特種設備管理，確保生產裝置安全平穩長周期運行，預防事故發生，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、中國石油天然氣集團公司《特種設備安全監督管理規定（試行）》、煉化公司《特種設備管理制度（暫行）》及我廠的實際情況，特制定本規定。

第二條本規定制度的具體依據：

（一）《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第4號）；

（二）《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）；

（三）《固定式壓力容器安全技術監察規程》（TSG R0004-2009）；

（四）《壓力管道安全技術監察規程-工業管道》（TSG D0001-2009） ;

（五）《起重機械安全技術監察規程—橋式起重機》（TSG Q0002-2008） ;

（六）《電梯使用管理與維護保養規則》（TSG T5001-2009） ;

（七）《壓力容器定期檢驗規則》（TSG R7001-2004）；

（八）《鍋爐安裝改造單位監督管理規則》（TSG G3001-2004） ;

（九）《壓力管道元件制造許可規則》 （TSG D2001-2006） ;

（十）《安全閥安全技術監察規程》 （TSG ZF001-2006）；

（十一）《起重機械安裝改造重大維修監督檢驗規則》（TSGQ7016-2008）；

（十二）《起重機械定期檢驗規則》（TSG Q7015-2008） ;

（十三）《壓力容器安裝改造維修許可規則》（TSG R3001-2006）；

（十四）《壓力管道使用登記管理規則》（TSG D5001-2009） ;

（十五）《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-曳引與強制驅動電梯》（TSG T7001-2009） .

第三條 本規定適用于特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理、使用等環節的全過程管理。

第四條 本規定中的特種設備，具體目錄如下：

（一）鍋爐：承壓（蒸汽、熱水）鍋爐。

（二）壓力容器：指固定式壓力容器、空氣壓縮機的儲氣罐等，包括壓力容器本體和安全附件。

（三）起重機械：各類（固定、移動式）起重機械。

（四）電梯：各類客梯、貨梯等。

（五）壓力管道。

第二章 職責

第五條 主管副廠長職責：

（一）按照國家、地方政府和煉化公司有關特種設備安全監督的法律、法規要求，全面負責特種設備的管理工作。

（二）負責審批到期需要延檢的特種設備的手續。

（三）負責組織特種設備各類事故的調查處理。

第六條 機動科職責：

（一）機動科是全廠特種設備綜合管理的歸口管理部門，負責貫徹有關特種設備法律、法規，制定（修訂）全廠特種設備管理規定并檢查落實。

（二）負責全廠特種設備年度檢驗計劃的審核、編制并監督執行。

（三）負責特種設備使用的登記注冊及檢驗的對外協調等工作。

（四）負責審查、上報到期特種設備的延檢工作。

（五）負責全廠鍋爐、Ⅲ類壓力容器、電梯臺帳的建立。

（六）在廠主管領導的組織下，負責特種設備各類事故的調查，并按規定向上級部門報告事故原因及調查處理情況。

第七條 安全環保監察科職責：

（一）負責監督特種設備操作人員的持證上崗情況。

（二）負責特種設備使用的安全監督。

（三）參與特種設備事故的調查處理工作。

第八條 使用單位（生產車間）職責：

（一）負責特種設備安全操作規程的編制、修訂。

（二）負責特種設備的日常管理維護工作，及時發現并消除特種設備隱患，確保特種設備安全運行。

（三）負責建立本單位特種設備臺帳、設備技術檔案及安全附件臺帳。

（四）負責向機動科上報本單位特種設備的檢驗計劃，協助、配合檢驗單位完成檢驗工作。

（五）負責制定特種設備事故應急救援預案和組織應急救援演練。

（六）負責填寫本單位到期需延檢的特種設備、安全附件的審批單，上報特種設備延檢期間的風險評價及風險消減措施。

第三章 特種設備的管理

第九條 采購特種設備時必須選擇具有特種設備制造資質的廠家。招標辦在選定特種設備投標單位時，必須經機動科企管科對投標單位的資質進行審核。對于按照單一來源采購的特種設備，機動科在審批單一來源采購計劃時應對特種設備的生產廠家資質進行審核，在機動科、企管科備案。

第十條 特種設備進廠時，供應科通知機動科、檔案科、使用單位檢查驗收。制造單位（供應商）必須提供符合規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監督檢驗證書等文件。

第十一條 各有關單位在選擇特種設備安裝、維修保養、改造的施工單位時，必須確保該單位具有由省級特種設備安全監察機構認可的資質，并且獲得機動科、企管科等相關業務科室的審查確認。特種設備安裝、維修保養、改造業務不得以任何形式轉包或者分包。

第十二條 在特種設備安裝、大修、改造前，施工單位應將擬進行的安裝、大修、改造情況以書面形式告知延安市質量技術監督局。第十三條 特種設備的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應當在驗收后30天內將有關技術資料移交使用單位。使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。

第十三條 特種設備的安裝、大修、改造過程，必須經延安市質量技術監督局按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；經監督檢驗合格后，方可交付使用。

第十四條 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，機動科應當向延安市質量技術監督局申請辦理使用登記。具體按照《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力管道使用登記管理規則》、《電梯使用管理與維護保養規則》、《起重機械使用管理規則》的相關規定辦理。

第十五條 機動科應當建立全廠特種設備臺帳。

第十六條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：

（一）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；

（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表日常維護保養記錄；

（四）特種設備運行故障和事故記錄；

（五）特種設備的履歷卡（即日常使用狀況記錄）。

（六）特種設備年度檢驗計劃。

第十七條 特種設備使用單位應對在用特種設備及安全附件進行日常維護保養，每月自行檢查一次，并做好運行記錄。

第十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛的作業人員及其相關管理人員（以下統稱特種設備作業人員），應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。

第十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度。

第二十條 特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告。

第二十一條 電梯的管理：

（一）電梯的使用管理與日常維護保養應按照《電梯使用管理與維護保養規則》。電梯的使用單位對電梯的使用安全負責。

（二）使用單位應當委托取得相應電梯維修項目許可的單位（以下簡稱維保單位）進行維保，并且與維保單位簽訂維保合同，約定維保的期限、要求和雙方的權利義務等。

（四）使用單位應當配備至少一名專職電梯安全管理人員，履行相應的管理職責。

（五）使用單位應當建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度，并且嚴格執行。

第四章 特種設備檢驗

第二十二條 特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，提前向機動科提出定期檢驗請求，機動科負責統一申報檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

第二十三條 特種設備使用單位負責編制特種設備檢驗計劃，并上報機動科。

第二十四條 特種設備的檢驗由延安市或省質量技術監督局按相關規定檢驗。特種設備的使用及檢驗嚴格按照《特種設備安全監察條例》及相應的管理規定執行。

第二十五條 特種設備的檢驗周期：

（一）在用鍋爐的定期檢驗一般每年進行一次外部檢驗，每兩年進行一次內部檢驗，每6年進行一次水壓試驗，其安全附件應符合《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》的相關規定。

（二）在用壓力容器的檢驗周期按其等級及《壓力容器定期檢驗規則》的相關規定。

（四）壓力管道的檢驗周期應符合《在用工業管道定期檢驗規程》的相關規定。

（五）起重機械的檢驗周期應符合《起重機械定期檢驗規則》的相關規定。

（六）在用電梯的檢驗周期為一年，應符合《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-曳引與強制驅動電梯》的相關規定。

第二十六條 對于特種設備未檢驗、超過年檢期限、或檢驗不符合相關國家標準、規范的特種設備，任何單位或個人不得投入使用。

第五章 檢查及考核

第二十七條 機動科對特種設備的運行管理、維護保養、檔案管理、特種設備操作證的管理、大修及年檢計劃等內容作為檢查內容，按照《延安煉油廠設備管理月度考核細則》考核。

第六章 附則

第二十八條 本規定由機動科負責解釋與監督執行。

第二十九條 本規定自之日起執行，原《延安煉油廠特種設備管理規定》（延煉發〔2010〕6 號）同時作廢。

附表：1.特種設備臺帳（廠內車輛）

2.特種設備臺帳（吊車）

3.特種設備臺帳（固定式起重設備）

4.特種設備臺帳（電動葫蘆）

5.特種設備臺帳（電梯）

6.壓 力 容 器 使 用 登 記 表

7.壓力容器（普查）注冊登記表

8.壓力管道（普查）注冊登記表

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【關鍵詞】博物館；火災；防火安全工作

1 博物館的火災危險性

1.1 耐火等級低、防火分隔差

博物館有一部分是按現代防火要求建筑的，如西安的秦兵馬俑博物館、北京的科學技術館等，這種新建的現代建筑多為耐火等級較高的一、二級建筑，防火分隔和消防設施比較合理，空間組織也能保證陳列的系統性、順序性、靈活性和參觀的可選擇性，疏散通道暢通。但有些博物館是利用古建筑局部或全部設立的，還有一部分是五、六十年代建造的。這些博物館由于受當時建筑材料和建筑技術以及對火災規律認識不足的局限，耐火等級低，防火分隔差。普遍采用木柱、木梁、木屋架，無處不用木材；而且由于時間長久，木材含水率低，質地疏松，極易失火，再加上古建筑均系大木柱支撐巨大的屋頂，形成“爐膛”這種特別良好的燃燒條件，悶頂內又極易發生轟燃，所以一旦失火，燃燒極為猛烈。古建筑常采用四合院和廊院這兩種庭院布局，缺少防火墻，沒有防火間距。有的古建筑各單體之間雖有一定的間隔，但是幾百年、上千年的高大的蒼松翠柏完全可能成為火勢蔓延的“橋梁”。因此，容易出現“火燒連營”的局面。這類建筑普遍存在這一問題。最典型的是北京故宮博物館，由于建筑本身就是文物，而古建筑又存在火災荷載大、燃燒條件好，失火后消防施救困難重重，因此，此類博物館是消防管理的重點。

還有一類博物館是利用一般民用建筑建立的，一般規模較小，大多是利用著名人物的故居等建立，如梅蘭芳紀念館；也有一部分是民間私立的，其收藏、陳列的防火條件較差，周圍情況也比較復雜，消防管理有一定困難。

1.2 館內藏、展品本身具有火災危險性

博物館的大部分藏品、展品本身也存在火災危險性。如絲、麻、棉、毛纖維織品；古舊圖書、文獻資料、手稿、字畫；以及竹、木、牙雕、漆雕等均為可燃物。金、銀、銅、鐵、玉器等，雖屬不燃物或難燃材料，但珍藏和陳列時使用的箱、框、架、盒等以及作為包裝襯墊材料的木絲、紙條、棉花等都是可燃物。因而這些文物、展品同樣存在火災危險性。除館內藏品外，用于陳列館藏品的陳列架、框、板等往往是木材、纖維等做成，也具有可燃性。

1.3 著火源多

博物館為保證良好的陳列、參觀條件，安裝有大量電氣照明燈具，有的還設有音響設備、閉路電視及電動圖表、模型沙盤；有的技術和設備用房內還采用計算機、復印機、縮微翻拍設備，大量的用電設備在使用和維修中發生故障可能引起火災。

另外，在施工、維修文物的工作中，需要使用電、氣焊作業，使用明火、電熱器和紙張、塑料，以及丙酮、汽油、酒精等易燃易爆化學品，稍有不慎，即會引發火災。

博物館的特點是人員集中，流動性強，吸煙的人多，容易留下火種，若清掃不徹底，也會遺留下火災隱患。

2 博物館的防火措施

2.1 加強消防組織

博物館應按照《博物館安全保衛工作規定》、《古建筑消防管理規定》、構建社會單位消防安全“防火墻”及“四個能力”等規定建立由館領導為主要負責人的防火安全組織，配備專職或兼職消防干部，組織群眾性的義務消防隊，明確消防保衛重點、要害部位，制定防火制度和滅火方案，配備滅火器具和報警設施，進行防火檢查，加強對火源、電源的管理，消除火災隱患。

重點要害部位通常指文物、展品的存放部位(如庫房、展廳、修復室)和易失火部位(如化驗室、配電室)，對這些部位均應落實嚴格的管理制度，要結合滅火方案，每半年組織一次全館人員參加的滅火演練，提高自防、自救能力。

2.2 根據博物館建設布局和不同功能，采取相應的安全措施

博物館一般均由藏品庫區、陳列區、技術及辦公用房和觀眾服務設施等部分組成。不同規模的建筑內部各種用房的比例也不盡相同，以部分博物館為例，藏品庫房和陳列室作為主要空間，其面積之和與總面積的比例一般控制在：大型館為50％～60％，中型館為60％～70％，小型館為70％一80％。

2.2.1 藏品庫房

藏品庫房是文物、展覽品、美術作品集中的場所，為確保安全，必須做到以下幾點：

（1）建筑的耐火等級符合國家規定。建筑的耐火等級不應低于二級，大、中型館耐久年限不應少于100年，小型館不應少于50年。庫房的頂棚、墻面只能采用不燃性材料裝修，地面應采用不低于難燃性的裝修材料。

（2）防火隔離符合要求。藏品庫區的防火分區面積，單層建筑不得大于1500平方米，多層建設不得大于1000平方米，同一防火分區內的隔間面積不得大于500平方米，并采用耐火極限不低于3小時的隔墻和乙級防火門分隔。電梯等封閉式豎井的圍護結構應采用非燃燒體及丙級防火門。

（3）設置現代化的報警系統。大、中型館的庫房必須設置火災自動報警系統。珍品庫房及大、中型館內收藏紙質書畫、紡織品等遇水即損藏品的庫房應設置鹵代烷、二氧化碳等氣體滅火裝置。大型館內的普通藏品庫房宜設置預作用式自動噴水滅火系統。

（4）古建筑內不宜設文物庫，如設置應采取嚴密的防火分隔措施，同其它可燃構件隔斷。

（5）對電氣線路和照明設備的敷設、使用、維修加強管理。庫房內電氣線路和照明應達到以下要求：

①吊頂內或在古建筑內敷設的電氣線路應采用銅芯線，穿金屬管保護。接線盒、過線盒要封閉嚴密，有防火隔熱措施。

②照明燈線路要分段分路控制，每段線路的用電總功率不得超過額定值，以防超負荷過熱引起火災；庫房內嚴禁使用臨時線路。

③不準使用碘鎢燈和60瓦以上的白熾燈等高溫燈具。燈具周圍不得有可燃材料，要有防火隔熱處理。燈尾線要套耐高溫材料的套管進行保護。當使用日光燈等低溫照明燈具和其他防燃型燈具，應當對鎮流器采取隔熱、散熱措施。

④人員離開庫房前必須切斷電源。

（6）文物庫、展覽庫、美術品庫除應執行《倉庫防火管理規則》還應做到：

①庫房門窗應保持嚴密，框架應采用非燃燒材料制作。

②庫房內嚴禁進行文物修補作業和包裝操作。

③安裝有去濕機的庫房應有專人負責，及時檢修，保證安全運轉。

④定期清掃、巡視藏品庫，及時發現著火源，消滅火災隱患。

（7）藏品庫區的電梯和安全疏散樓梯應設在每層藏品庫房的總門之外，疏散樓梯宜采用封閉樓梯間。

2.2.2 陳列、展覽廳

（1）陳列、展覽廳的耐火等級也不應低于二級，陳列區的防火分區面積不得大于2500平方米，同一防火分區內的隔間面積不得大于1000平方米，并采用耐火極限不低于3小時的隔墻和乙級防火門分隔。電梯等封閉豎井的圍護結構應用非燃燒材料及丙級防火門。

（2）供陳列用的臺、柜、箱和墻架等應采用非燃燒體制作。如必須選用夾板等可燃材料時，應進行阻燃處理。忌水的文物和展品應放在既能防火又能防水的箱柜內，防止滅火時造成水漬損失。

（3）陳列、展覽廳內展臺、展柜、展板等以及其他展物的布置，應根據總面積，或采用環形布局，或采用單面布局，總的陳列、展覽面積不宜超過陳列廳室總面積的1／3，需留出寬度不小于3米的通道。每一陳列主題的展線長度不宜大于300米，保證火災時人員和物資的疏散。陳列廳的外門應里外均能開啟，不得設置門檻。

（4）裝修材料盡可能采用不燃性或難燃性的材料

國家級、省級的博物館進行室內裝修時，頂棚應采用不燃性材料，墻面、地面、隔斷、窗簾應采用難燃性材料，固定家具和其他裝飾部位可采用可燃性材料。省級以下的建筑項棚、墻面應采用難燃材料，其他部位可以采用可燃性材料。陳列、展覽廳應設有消防電源供電的火災事故照明和燈光疏散指示標志。

（5）限制參觀人數，便于安全疏散

要限制參觀人數，防止因人員過多阻礙火災時的疏散。

（6）電氣線路及照明設備的消防安全管理參照“藏品庫房”的要求。

（7）完善火災預警系統。大、中型館的陳列、展覽廳必須設置火災自動報警系統，配備滅火器具。大型館內的陳列室宜設置預作用式自動噴水滅火系統。

2.2.3 技術及辦公用房

博物館的技術及辦公用房通常由鑒定編目室、攝影室、熏蒸室、實驗室、修復室、文物復制室、標本制作室、研究閱覽室、行政管理辦公及其庫房等部分組成。這些部位有使用電源、明火的，有使用易燃易爆液體的，因此火災危險性較大，應做為消防管理的重點。

（1）熏蒸室、理化試驗室

由于藏品易被蟲卵霉菌感染，因此必須經常熏蒸殺蟲滅菌，而許多殺蟲藥劑都是易燃易爆的化學危險物品，如敵百蟲、甲基對硫磷等，火災危險性較大，所以這些部位與其他部門應有防火墻防火門進行分隔。作業時應嚴格執行操作規程，并配備相應的移動式滅火器材。

（2）修復、復制、標本制作室

文物修復、復制和標本制作過程中常使用明火、電熱器，而且木材、紙張、漆類、塑料以及有機溶劑等可燃物和易燃物較多。因此，應嚴格控制可燃、易燃、易爆物的量，加強用火、用電管理，單獨設出入口，與藏品庫區和陳列、展覽區有良好的防火分隔。

（3）報告廳

大、中型館宜設置報告廳，作為人員密集場所，報告廳的門應對內對外開放，安全出口不應小于兩個，其廳內疏散走道寬度、疏散門寬度，以及座位的布置均應符合《建筑設計防火規范》的有關規定。

2.3 電源、火源管理

博物館應有禁煙標志，禁止工作及參觀人員吸煙、使用明火取暖，盡量減少火災隱患。

在建筑施工、維修或文物修復或展柜、架維修需使用電、氣焊作業時，應在無外來人員參觀時進行，并辦理動火證，清理現場可燃物，指定專人監護?，F場備好消防器材，以確保安全。

綜上所述，博物館的防火安全工作應慎之又慎，絲毫放松不得，不能掉以輕心、麻痹大意。謹記“防消結合、預防為主”的消防工作方針，更要記住“安全來自于長期警惕、事故來源于瞬間麻痹”，警鐘長鳴，確保博物館的消防安全。

參考文獻

[1]《博物館安全保衛工作規定》

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關鍵詞：校園安全管理 芝加哥大學

芝加哥大學成立于公元1890年，校區位于芝加哥〈Chicago〉鬧區，是全美最有名的10大私立學校之一。在學校草創初期，由于獲得當時美國石油大王約翰？洛克斐勒〈JohnDRockefeller〉的經濟援助，讓校園內部的軟硬件規格在短短10年內便趕上了美國其它老字號大學的規格，再加上校園的地理位置就在美國的金融大鎮―芝加哥，芝加哥大學在一創校后就成為美國人心目中的名校之一。但是位于黑人區，他們收入較低，出于生活的壓力和對社會的不滿，給芝大的安全增加了一些不安定因素。芝大擁有非常發達的生物科學研究和附屬醫院，每天來往醫院的人員達到7000人次，這些都給芝大的校園安全帶來了隱患。但是從近年來的芝大校園數據統計來看，芝大的校園安全事故和犯罪率是非常低的，這都有賴于其校園安全管理的成功。[1]

一、完善的校園安全管理體系

芝加哥大學有一套從上到下的安全管理系統。設置專門管理校園安全的校長職位，對全校安全事宜進行統一指揮與規劃。并根據各種安全事宜針對設置相關管理處，分為五個部門：安全事務行政部門、警察局、環境健康安全部門、交通部、監控部。各個部門既相互獨立，負責各領域的安全事宜，同時又相互協作，共同接受安全校長的領導，為全校的安保工作付出努力。在五個部門之下又分設了各個不同種類的工作，并有相關人員負責。使每個崗位都能確保順利開展工作，不會出現事故后相互推卸責任的弊端。例如：環境健康安全部門分設了防火與安全處、危險物品管理、實驗室安全、放射性安全、緊急事務管理這幾個下屬單位。

警察局美國高校自911事件后用法律條文的形式規定當地警察局要配合高校管理工作。處理校園安全事故，組織學生的校園安全教育和培訓。芝加哥大學警察局（UCPD）已經成立了40多年，一直致力于維護校園安全。有1000多名具有州立資格的警員，對緊急電話做出迅速行動，傾聽居民的擔憂。以最大的專業精神和奉獻精神保護著校區及周圍人員的安全。警務人員有定期的安全知識培訓，`并每周定期與社區合作組織當地居民和學生的安全知識講座，并舉辦一些安全事故的演練。

行政處負責整個安全部門的項目管理、預算和人力資源的工作。

環境健康與安全處 旨在為所有的教職工、學生和來訪者建立一個安全健康和環境優美的大學。負責開發危險物質管理項目，對每項通知和政策進行監督與審查。根據每種不同的危險事件制定了各種緊急反應指南，例如：火災、水災、龍卷風反映措施，殘疾人緊急避險步驟、化學泄露響應、放射性事故反應措施、傳染性劑泄露反應措施、電梯截留反應措施等。這些危險項目會以網上和實地演練的形式結合進行。在每一批新生入學后的一個月，都會以選課的形式對學生進行課程培訓，增強學生的安全意識和自我防范及自救教育。對于危險物品設置了專門的危險物品存放處，進行蜜蜂，嚴格管理登記每種物品的去處和使用量。實驗室的安全管理最初由試驗研究院負責，后來規定每個實驗園都要對實驗室安全負責。對于經常接觸輻射型物質的人員進行常規檢查，并提供治療。

交通部門芝加哥大學交通部既是學校的安全部門，又接受芝加哥交通局（CAT）的領導。遵守州的交通法，其中包括殘疾人法案（ADA），負責管理和協調大學內整個交通系統，管理調配車輛，并對交通運行制定出最有政策和方案，并根據實際情況及時作出調整。例如：在校區劃出停車區，規劃人行道和機動車輛。對殘疾人學生提供免費接送。學校不提倡私人駕車，因為已經為學生和教職工提供了多種交通工具，這樣有利于給學校營造一個良好的環境。自行車在學校不受限制，廢舊自行車也有專門的回收處。

安全系統是芝加哥大學的整個安全監控中樞，相當于美國的911辦公室，可以轉接所有的緊急救助電話。負責全校區的錄像監控系統，加強對重點警戒區的監控，將近有12000個警報器。要憑借學生卡才能進入學校的安全保密大樓。

這些部門的負責人制定學校安全管理以方案，制定校園安全管理的中長期及近期規劃，落實安全管理運行機制，制定事故應急預案，強化事故微機管理和應急演練，提高校園安全意識等。

美國大學校園安全管理一個很顯著的特點是大學的安全辦公室與社區及警察局合作，共同構建強大的安全網絡，積極爭取社區每一個人――學生、家長、教師、支援和管理者的支持。

二、校園安全管理的現代化

芝加哥大學在全校建立了強大的網絡系統。網絡系統的維護和更新由行政部門的調查服務處完成。這個網絡系統不僅覆蓋了整個校園范圍，而且包括校區周圍。

學校注重安全措施及硬件配套設施的現代化。芝大配備金屬探測裝置，可以檢測一些金屬物品，包括槍支和匕首等。也為全校師生和來訪者配備有一定權限的ID卡，每張卡上有一個磁條，使學校方便對每個進入學校的人員進行追蹤。 對院校的火警設施定期檢查，確保火警警報和滅火工具的正常工作。給學生電腦和自行車裝置追蹤軟件。

按時公布學校不安全因素和情況。芝大充分利用網絡資源，每天公布校園及校園周圍的犯罪信息和安全隱患，每周、每月都有各種犯罪種類的數據統計，并用不同顏色在區域地圖上做出各種標識，使師生能清楚自己處于什么境況。

重視校園安全管理人員素質的提高。從最新一屆校園管理人員來看，校園安全五個部門的管理人員都是具有碩士及以上學歷的專業人員，并且具備豐富的工作經驗。安全部門的從職人員定期接受專業知識培訓和實地演練，并要接受考核。

社區、大學和警察局共同協作。美國十分重視構建強大的安全網絡系統。芝大積極倡導組織社區工作人員和安全部門合作，共同開展安全知識講座和競賽。普遍提高師生和社區居民的安全素質和自我防范及自救水平。

三、校園安全法制化

美國非常重視校園安全，把學校的安全上升到國家教育目標的高度。美國在1990年就頒布了專門針對大學的《校園安全法》，要求美國所有大學的警察機構要公布校園內和校園周邊的有關犯罪信息：必須出版年度報告，公布校園安全政策及近3年的犯罪統計；必須及時對師生可能或正在構成威脅的犯罪警報；每個擁有警察和安全部門的機構必須有公開的犯罪日志。1994年國會通過了《美國2000年教育目標》，將國家教育目標增加了一條，為“安全的學校”。該目標的主要內容是：美國的每一所學校都將沒有和暴力，不能出現未經授權的槍支和酒精；為學生提供一種秩序井然有益的學習環境。芝加哥大學也不例外，他必須和美國其他大學一樣遵守《校園安全法》。校內的安全部門也根據不同的主體――學生、教職工、來訪人員和管理人員制定了管理條例，每個入校人員都要遵守校內法規和規章制度。 [2]

四、芝加哥大學校園安全按管理的借鑒意義

我國今年來校園事故頻頻發生，他殺、自殺、搶劫、偷盜、火災、食堂食物中毒、校園暴力等事件，充分表明我國高校校園的安全系統的脆弱。校園是一個集人才和未來人才的搖籃，聚集著國家未來發展的源泉和動力。學生的健康安全牽動著每一個家庭的幸福和希望。因此，建設一個安全和諧的校園勢在必行。通過對芝加哥大學校園安全管理的理解，芝大的安全管理經驗大致如下：

1.建立統一、和調有序的管理體系

芝大實行的自上而下的校園安全管理體系，使得整個校園的安全管理工作協調一致，指揮高效及時，每個部門工作分工明確，又相互合作。保證了整個院校安全工作的順利有效地開展。不僅降低了行政成本，而且提高了工作效率

2.利用現代化的管理措施和手段

從進入芝大校園開始，便處于一個高科技、信息化管理的范圍。安全隱患知識的網絡共享，犯罪信息的及時更新、各種應急系統的及時反應、 犯罪人員的識別等等。這些現代化的管理手段使得整個校園的安全系數大大提升，為每個在校人員營造健康安全和諧的話經。

3.校園安全法制化

建立健全各項規章制度，實行規范管理。嚴密管理是搞好高校治安管理的重要保證。在當前我國有關法律法規尚不夠完善的情況下，規章制度的重要性更加明顯。再嚴密、健全的法紀和規章制度也要通過管理工作去落實。為保障學校的安全穩定，首先建立一系列完整的校園安全管理規章制度，使學校的安全管理工作做到有據可依、有章可循。

參考文獻：

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關 鍵 詞：安全保障義務，主要內容，法律性質，責任類型，免責事由

一、安全保障義務的概念及法理依據

安全保障義務是一種法律在綜合考慮了在調整商業活動的秩序中設立這種義務的社會經濟價值及道德需要后依據誠信及公平原則確立的法定義務。具體是指經營者在經營場所對消費者、潛在的消費者或者其他進入服務場所的人之人身、財產安全依法承擔的安全保障義務。其義務主體為服務場所的經營者，包括服務場所的所有者、管理者、承包經營者等對該場所負有法定安全保障義務或者具有事實上控制力的公民、法人或其他社會組織。與此相對應的權利主體是：（1）消費者；（2）潛在的消費者；（3）實際進入該服務場所的任何人。該權利義務的主要內容是：在特定的服務場所，權利人的人身和財產安全應當得到保障，義務人應當對這種人身和財產安全履行相應的積極作為或者消極不作為義務。

經營者的安全保障義務的法理基礎是社會活動安全注意義務。社會活動安全注意義務由誠實信用原則派生而來的，它來源于德國法院法官從判例中發展起來的社會活動安全注意義務或者一般安全注意義務的理論。社會活動安全注意義務原先指維持交通安全而言。其后擴張于其他社會交往活動，以強調在社會生活上應負防范危害的義務，具體指“在自己與有責任的領域內，從事或持續特定危險的，負有義務情況采取必要的、具期待可能性的防范措施，保護第三人免于危險”的義務。其主要有三種情形：一是經營者純粹的不作為，沒有營造好一個很安全的消費環境，導致消費者受到損害。如挖掘水溝，應加蓋或采取必要措施。二是經營者提供的服務本身或硬件設備不安全導致客戶受害，負有防范危險發生的義務。如在家舉辦酒會，應防止老樹砸傷賓客；餐館樓梯未全部修好，應設告示牌或者切斷通往樓梯的通道。三是因從事一定營業或職業的經營者消極不作為，未勤勉地盡到對不法侵害的防范和制止義務。如經營旅館飯店，應注意清除樓道油漬，維護電梯安全，保證安全門暢通無阻的義務。上述第三種類型即為經營者的安全保障義務。

二、安全保障義務的內容探討

經營者安全保障義務內容的確定，是判斷經營者是否需要承擔賠償責任的標尺，即經營者需要履行哪些義務，才能視為其已經盡到了注意義務而不需要承擔賠償責任。民法理論認為，需要盡適當注意義務卻沒有盡這種義務，就具有民法上的過錯，就應當承擔過錯的民事賠償責任。經營者安全保障義務具體來說包括硬件和軟件兩個方面：

（一）硬件方面的安全保障義務

1、物的方面之安全保障

服務場所使用的建筑物、配套服務設施、設備應當安全可靠，有國家強制標準的應當符合強制標準的要求，沒有國家強制標準的，應當符合行業標準或者達到進行此等經營所需要達到的安全標準。

首先是在建筑物的主體結構方面的安全要求。經營者所使用的建筑應當符合《建筑法》法、《建設工程質量管理條例》的規定，在投入經營使用前必須經過建筑行政主管部門驗收合格等等。

其次是符合消防方面的法律法規。這方面的法規一般要求經營者在服務場所內配備必要的消防設備并保證他們一直處于良好的狀態。《中華人民共和國消防法》第 12條規定“歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所，在使用或者開業前，應當向當地公安消防機構申報，經消防檢查合格后，方可使用或開業?！钡?2條規定經營者（企業）應當“……（五）按照國家有關規定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防疏散標志；……”公安部《高層建筑消防管理規則》第4條、第26條、第31規定，“‘本規則適用于建筑高度超過24米的賓館、飯店……”’“建筑物內的走道、樓梯、出口等部位，要經常保持暢通，嚴禁堆放物品。疏散標志和指示燈要完整好用” ，“ ……客房內必須有安全疏散指導圖?！钡?7條規定，“建筑物內的報警電話以及其他報警設備必須保證靈敏好用。高級賓館要設有與附近公安消防隊直通的火警電話?！钡?3條規定：“建筑物內的自動報警和滅火系統，防、排煙設備，防火門、防火卷簾和消防栓等，要定期測試，凡是失靈損破的，要及時維修或更換，確保完整好用?！眹鴦赵?997年8月的《營業性演出管理條例》第11條規定：“設立營業性演出場所，應當具備以下條件：……（三）安全設施、衛生條件符合國家規定標準?！?/p>

再次，符合經營場所的電梯安全的特別要求。1992年，勞動部針對發生在全國包括經營場所在內的公共場所的電梯事故 1000余起，造成人員傷亡數百人，《關于加強電梯安全管理的通知》，規定電梯實行安全使用制度：新電梯安裝必須取得勞動部門頒發的安全使用證后方可運行；對在用電梯實行安全年檢制度，在電梯使用單位日常維修保養的基礎上，每年應進行一次安全檢驗。檢驗不合格的，不允許運行，經使用單位整改合格后，方可運行，對存在問題較多，一時難以修復的電梯，應吊銷其安全使用證。

上述“物”的方面之安全保障要求，可以由有關行政主管部門在經營者開業前進行審查，看是否達到有關安全標準，作為其能否開業的一個重要條件。除了上述要求硬件設備符合安全要求的靜態的義務外，建筑物、相關配套設施還必須由經營者經常的、勤勉的維護，使它們一直處于良好的運行狀態。這是對經營者的動態的要求。它要求在整個運營的過程中，服務場所的建筑物、相關配套設施在經營過程中一直符合安全標準。比如電梯要經常性的維護才能運轉正常；滅火器材要及時換藥粉；安全出口不能上鎖；安全出口不能被占用、堆放物品，影響疏散通道的暢通；消防栓、滅火器材不能被遮擋、壓埋。只有這樣才能在硬件方面給消費者一個安全的消費環境。

2、人的方面之安全保障

經營者對于可能出現的危險應當采取必要的安全防范措施，配備數量足夠的、合格的安全保障人員。國務院1999年3月17日的《娛樂場所管理條例》第23條規定，娛樂場所應當根據其規模配備相應數量的保安人員，而且保安工作人員必須是經過培訓合格，實行持證上崗。同樣，銀行、證券公司也應當在其交易場所設置保安人員；游泳場館應當在池邊設置救生人員，且配備的救生員經過培訓合格，持證上崗；根據勞動部的規定，對電梯操作人員要進行培訓、考核，實行持證上崗制度；經營者必須安排消防值班人員、防火巡查員，而且消防值班人員、防火巡查員不得脫崗等等。

（二）軟件方面的安全保障義務

1、消除內部的不安全因素，為消費者創造一個安全的消費環境

經營者向消費者提供的服務內容和服務過程應當是安全的，如果服務內容存在對消費者人身或財產造成損害的危險或者服務的過程存在對消費者人身或財產造成損害的危險，就屬于內部不安全因素。比如公共交通工具和浴池等沒有定期的消毒，引起傳染病的傳播；不合理的驚險而不事先告知等等 .以下就是因為經營場所內部隱存不安全因素，違反安全保障義務而構成侵權的一個案例。[25] 某消費者到某池游泳購票游泳，因冠心病發作溺死。經查明該游泳池只配備一名救生人員，該救生員未經有關部門考核，且在出事當時，救生員因為下雨到雨棚躲雨而脫崗；憑健康證入池的制度形同虛設，將體質有病的人放進泳池。法院認為雖然尸檢結果表明死者系病理性死亡，但是游泳池經營者方面未按照游泳池（館）的有關規定，沒有嚴格要求泳者持健康證入池，且死者發病時，由于救生員的脫崗、疏于對消費者保護，導致未能及時發現劉某的冠心病發作并及時采取搶救措施，因而游泳池的經營者對該消費者的死亡有過錯，沒有給消費者提供一個安全的消費環境。

2、外部不安全因素的防范，制止來自第三方對消費者的侵害

主要是指通過經營者工作人員的服務工作，照顧、保護消費者的人身、財產安全不至遭受來自外界、第三人的侵害。要求配備保安人員是一個硬件要素，而在這里要求保安人員在日常工作中認真執行任務，認真積極的履行保護義務，防御來自第三方的侵害，不懈怠、脫崗，不在執行保安工作時醉酒、睡覺等，則是一個軟件方面的要求。

3、不安全因素的提示、說明、勸告、協助義務

經營者應當對各種可能出現的傷害和意外情況等做出明顯的警示，比如剛剛做過清潔的地板較滑，應當明確警示“地板未干，小心滑倒”字樣的警示；桑那浴、浴室應當做出“醉酒者和精神病人、皮膚病人、傳染病患者禁止入內”字樣的警示。這樣的警示或者是為了保護消費者安全所必要，或者是為了公共利益之要求。經營者對于可能出現的危險應當對消費者進行合理的說明，對于有違安全的消費者應當進行勸告，必要時通知公安部門采取必要的強制措施。對于已經或者正在發生的危險，經營者應當進行積極的救助，以避免損害的發生或減少損失。當消費者在經營者的服務場所受到外來侵襲發生危險時，經營者的保安及其他工作人員，應當采取適當的措施避免或減少損失的發生（比如幫助消費者共同對付發生的危險或正在侵襲的歹徒；撥打急救電話120或匪警電話110等）。

另外還有較多的法律法規規定了經營者有這類義務。比如公共場所發生火災時，經營者的現場工作人員有組織、引導在場群眾疏散的義務。公共場所發生火災時，該公共場所的現場工作人員不履行組織、引導在場群眾疏散的義務，造成人員傷亡，尚不構成犯罪的，處十五日以下拘留。賓館、飯店各樓層值班人員，在火災經濟情況下，必須負責引導住客迅速安全轉移。另外為了避免由于消費者人數太多在發生危險時能夠及時逃生，還規定餐廳、舞廳、酒吧間以及游樂場、禮堂、影劇院和體育館等公共場所，都必須按額定人數售票，場內不得超員。

三、經營者對服務場所安全保障義務的法律性質分析

（一）我國立法對經營者服務場所安全保障義務的規定

1、具有侵權行為法性質的法律、行政法規對安全保障義務的規定

《中華人民共和國消費者權益保護法》第7條規定：“消費者在購買商品和接受服務時享有人身、財產不受損害的權利。”“消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求?！钡?8條第1款規定：“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身安全、財產安全的要求?！?/p>

《中華人民共和國鐵路法》第10條規定：“鐵路企業應當保證旅客和貨物運輸的安全，……”第43條規定“鐵路公安機關和地方公安機關分工負責，共同維護鐵路治安秩序。車站和列車內的秩序，由鐵路公安機關負責維護；鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機關和鐵路公安機關共同維護，以地方公安機關為主”。

《中華人民共和國航空法》第124條規定：“因發生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應當承擔責任，但是完全是由于旅客本人的健康原因造成的，承運人不承擔責任?！钡?25條規定：“因發生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品毀滅或者損害的，承運人應當承擔責任?！?/p>

《中華人民共和國公路法》第43條第2款規定：“縣級以上地方人民政府交通主管部門應當認真履行職責，依法做好公路保護工作，并努力采用科學的管理方法和先進的技術手段，提高公路的管理水平，逐步完善公路設施，保障公路的完好、安全和暢通?！?/p>

此外，相關法律法規還對住宿和交易場所（賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座），凈身和美容場所（公共浴室、理發店、美容店）、文化娛樂場所（電影院、錄相廳室、游藝廳室、舞廳、音樂廳），體育和游樂場所（體育場館、游泳場館、公園），文化交流場所（展覽館、博物館、美術館、圖書館），商業活動場所（商場、商店、書店），就診和交通場所（候診室，候車、船、機室，公共交通工具內部空間）等場所接待顧客或者向公眾開放的部分之安全保障義務問題做出了直接或者間接的規定。

2、合同法中涉及安全保障義務的規定

《中華人民共和國合同法》第60條規定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。”“當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務?！钡?22條規定：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產權益的，受損害方有權選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權責任?！贝送?，合同法還規定，合同中免除造成對方人身傷害或者因故意或重大過失造成對方財產損失的條款無效（第53條）。

（二）我國經營者對服務場所安全保障義務以法定義務為原則約定義務為例外

安全保障義務的目的在于避免他人的人身、財產遭受損害，所以安全保障義務也可以界定為避免他人遭受損害的義務?！耙话阏f來，避免損害的義務通常以加害人和受害人或危險源之間的近因關系為前提。兩者都會引起責任，責任進而導致介入的義務。父母親必須保護自傷之損害就屬于典型的第一種情況。類似的安全（保障）義務也產生于那些自愿對他人負責的個人或組織，包括無合同基礎而承擔責任的情況?！北M管理論上可以將部分安全保障義務解釋為合同法上的附隨義務，但是從我國立法的實踐來看，法律、行政法規大量地規定了各種具體情況下經營者承擔的安全保障義務，而合同法卻沒有（也不可能）對此做出明確的列舉性規定，因此將我國經營者對服務場所安全保障義務原則上確定為法定義務比較妥當，符合我國現行法律、法規所建立起來的模式。

基于這種認識，法律應當盡快完善對經營者安全保障義務的規定，一方面是在基本法律（如民法）中確認經營者的這一義務，另一方面是在各種特別法律、行政法規和規章中對不同情況下經營者安全保障義務的具體內容和認定標準做出規定。法院在審理有關案件時，應當以法定安全保障義務作為主要依據，在判決加害人承擔損害賠償責任時應當重點考慮侵權行為的構成要件和責任范圍。在法律規定中存在法定安全保障義務的情況下，即使當事人之間的合同沒有規定安全保障義務、安全保障義務規定不明確或者當事人的合同條款排除了法定安全保障義務的適用，均應當按照法律規定處理。

安全保障義務的性質以法定義務為原則，并不排除在特別情況下其具有約定義務的性質。這些特別情況包括：（1）法律沒有規定相應的安全保障義務，而當事人之間的合同對此進行約定；（2）當事人之間約定的安全保障義務高于法律規定的要求；（3）經營者單方承諾的安全保障義務高于法律規定的要求，相對人默示方式接受這種承諾。在上述三種情況下，當事人之間的相關糾紛可以按照其約定或者單方承諾處理，安全保障義務因而具有約定義務的性質。

四、經營者安全保障義務的責任類型

雖然法律從維護社會誠信和公平的角度出發對經營者一方設立了安全保障義務，但這種義務也應有一定的限度。這個限度主要考慮的是經營者的主觀預見能力和客觀行為能力，這是因為這種安全保障義務主要是針對防范第三方的侵害行為和一些意外事故。

1、直接責任。“從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持?！敝链耍度舾山忉尅反_立了經營者的直接責任。其構成要件為：（1）經營者的經營活動引起正當信賴，例如信賴其環境設施的正常利用符合安全性要求。（2）損害發生于經營者的危險控制范圍。（3）對發生損害的潛在危險經營者能夠合理予以控制。（4）損害結果的發生沒有第三者責任的介入。

2、補充責任。“因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充責任。安全保障義務人承擔責任后，可以向第三人追償。賠償權利人起訴安全保障義務人的，應當將第三人作為共同被告，但第三人不能確定的除外?！薄度舾山忉尅访鞔_了經營者未盡安全保障義務的補充賠償責任。其含義是：在能夠確定加害人時，由加害人或其他負有責任的人承擔責任，安全保障義務人不承擔責任；只有在加害人無法確定時，由安全保障義務人承擔全部責任；如果能夠確認加害人，但是加害人或者對損害負有賠償責任的人的資力不足以承擔全部責任時，則先由加害人或者對損害負有賠償責任的人盡力承擔責任，剩余部分由負有安全保障義務的人依據《若干解釋》第六條第2款的規定承擔。由此可見，在我國，安全保障義務人對此承擔的是推定的過錯責任：如果能證明自己沒有過錯則不承擔責任。此外，在承擔了補充責任之后，安全保障義務人獲得對加害人或者其他賠償義務人的追償權。其構成要件：（1）第三人的侵權行為是損害事實發生的直接根本原因，。（2）經營者對侵權的發生未盡合理限度的安全保障義務，是侵權成立的條件，但非原因……（3）第三人侵權與經營者的不作為行為發生競合。符合上述條件，經營者應承擔補充賠償責任。筆者認為，這一責任設計既考慮了侵權的原因理論分析，又兼顧了經營者經濟賠償的承受限度和受害人的必要保護，突出體現了現代司法以人為本的價值理念，也體現了司法為民的要求。

經營者承擔補充賠償責任的法理依據，在于經營者違反應當積極作為的安全保障義務，使本來可以避免或者減少的損害得以發生或者擴大，增加了損害發生的幾率；經營者應當為受害人向直接侵權人求償不能承擔風險責任。讓無辜的受害人得到救濟，而讓那些侵害他人或者無視他人安全的人承擔責任和風險，符合司法正義的理念。

五、安全保障義務人的免責事由

1、受害人過錯

受害人過錯作為一種免責事由在我國的民事立法有明確規定，但其適用需要一個前提：經營者在合理限度內盡到了安全保障義務或相對于受害人的過錯，經營者的過錯對損害結果的發生十分輕微。民法通則第131條規定：“受害人對于損害的發生也有過錯的，可以減輕侵害人的民事責任”。在此類案件中，受害人的過錯行為往往是造成損害結果發生的原因或者部分原因。受害人不聽勸阻或者無視警示，或者故意、重大過失違反安全要求，往往是造成損害的直接原因。如醉酒者不聽勸阻強行進入桑拿房，屬于嚴重過錯行為，對造成的損害應當承擔主要部分。因自己的過錯使自己暫時喪失辨別能力的人（典型的是醉酒者、吸毒者）對自己行為造成的損害要承擔完全的侵權責任，因此而使自己造成損害的，也應當對后果自己負責。即使是經營者沒有能夠有效勸阻醉酒者進入桑拿房，經營者的過錯也是十分輕微的，因為他不可能象警察或者司法人員那樣具有強制的權力。這被各國的民事立法所公認。心臟病患者、高血壓患者隱瞞疾病情況而參與劇烈運動（如蹦極跳），造成損害的，也應當由受害人自己承擔全部或者主要損害后果，因為每個人都應當對自己安全、生命、健康等盡到最高的注意。

2、受害人同意

受害人同意作為一種免責事由，是指由于受害人事先明確表示自己愿意承擔某種損害后果，侵權人在其所表示的自愿承擔的損害后果的范圍內對其實施侵害，安全保障義務人不承擔民事責任。與正當防衛的抗辯不同，受害人同意并未被各國民法或侵權行為法確認為一種具有普遍效力的抗辯。在法國法系國家，受害人同意不構成一種抗辯；在英美侵權行為法中，不存在統一的“受害人同意”的抗辯，于過失侵權情形，適用“風險自負”的規則，原告事先同意解除被告針對原告的行為所生的義務，承擔因原告的作為或者不作為的行為而導致的對原告的已知的風險。原告的同意包括：（1）明示的協議；（2）對風險的默示承擔；（3）對風險的知曉；（4）自愿承擔。但是如果被告的行為違反法律，即使原告事先已經同意，也不適用風險自負理論。我國目前立法并沒有對受害人同意作為一種正當理由的抗辯作出作出明確規定。但是為了解決實際生活中涉及受害人同意的損害賠償案件，謹慎地承認這種正當理由的抗辯是必要的。消費者進入某些服務場所，比如到娛樂場所參加拳擊比賽，或者冰上運動，就應當預料到可能發生一定程度的碰撞和摔打，可以認為消費者進入這些服務場所就應當了解其危險性。在這種情況下，如果消費者受到合理范圍內的傷害，而經營者又沒有故意或者重大過失，就應當解釋為“受害人同意”，經營者不需承擔民事賠償責任。

此外，其他法定的免責事由，如合法行為、正當防衛、緊急避險也同樣適用于與安全保障義務有關的侵權案件。

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火災風險指南和火災風險檢查指引的通知

 

各省、自治區、直轄市消防救援總隊

為全面加強大型商業綜合體火災防范工作，消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊依據有關消防法律法規、消防技術標準和《大型商業綜合體消防安全管理規則（試行）》，結合歷次大型商業綜合體火災教訓以及一線消防監督檢查實際，堅持問題導向，重點突出可能引發火災風險、火災亡人風險以及火災蔓延擴大風險，研究制定了《大型商業綜合體火災風險指南（試行）》（以下簡稱《風險指南》）和《大型商業綜合體火災風險檢查指引（試行）》（以下簡稱《檢查指引》）。現就貫徹落實工作提出如下要求：

一、全面鋪開宣傳貫徹工作。《風險指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機構檢查指導時均可使用。各地要結合大型商業綜合體消防安全管理試點示范創建工作，迅速組織召開動員部署會議，做好宣傳培訓，明確工作要求，抓好貫徹執行。要組織大型商業綜合體消防安全責任人、管理人以及相關運營管理團隊開展集中培訓，督促綜合體開展內部員工培訓，專題授課講解《風險指南》《檢查指引》內容要求。各地可以結合本地實際對《風險指南》《檢查指引》進行調整完善，印發相應的工作手冊、宣傳掛圖。綜合體管理團隊要清楚綜合體整體火災風險和檢查方法，各類商鋪、業態場所店長和員工要清楚本場所火災風險和檢查方法?！讹L險指南》中的起火風險、安全疏散風險、蔓延擴大風險三部分可以在綜合體公共區域公示張貼，主要場所和設備用房火災風險可以分場所類型公示張貼。

二、做實單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災風險自知自查自改和公示承諾制度，以《風險指南》《檢查指引》為主要內容，指導綜合體建立完善火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。綜合體消防安全責任人、管理人要定期帶隊開展消防安全檢查，商管、物業、工程等部門參加檢查，按照《風險指南》《檢查指引》及相關要求辨識風險、查找隱患，及時督辦整改，嚴格獎懲管理。綜合體內各類商鋪、業態場所也要對照《風險指南》《檢查指引》，開展本場所的火災風險自知自查自改工作。對于連鎖經營管理的綜合體，總隊、支隊要主動溝通協調，加強技術指導服務，盯住片區或區域商業管理團隊落實招商招租時的消防安全準入要求。

三、加強消防監督檢查工作。各地要根據“雙隨機”監管和重點監管工作部署，加強綜合體消防監督檢查，優化檢查方法和抽查測試內容。對綜合體開展監督檢查，要提前告知管理單位，通知消防安全責任人、管理人和商管、物業、工程等部門相關人員參加檢查。對于超大規模、結構復雜的綜合體，可邀請設計施工、建筑結構、給水排水、電氣工程、設施維保等相關領域專家共同組成團隊檢查，根據需要通知當地消防救援站共同參加檢查測試。檢查人員要攜帶所需消防監督檢查器材裝備和執法記錄儀，按照執法流程開展檢查時，參照《風險指南》《檢查指引》抽查驗證單位火災風險自知自查自改工作落實情況，對發現的消防安全違法行為和火災隱患依法嚴肅處理。

 

 

 

                          消防救援局

                          2021年3月11日

（信息公開形式：主動公開）

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

大型商業綜合體火災風險指南（試行）

 

大型商業綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業建筑組合體。大型商業綜合體主要火災風險如下：

一、起火風險

（一）明火源風險

1、顧客及員工違規吸煙，隨意丟棄未熄滅的煙頭；小孩使用打火機、火柴等玩火。

2、違規使用明火、點蠟、焚香；違規燃放煙花等。

3、餐飲場所廚房使用明火不慎、油鍋過熱起火；臨時增設灶臺使用明火；違規使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料。

4、用餐區域、開放式食品加工區違規使用明火加工食品。

5、違規進行電焊、氣焊、切割等明火作業。

（二）電氣火災風險

1、綜合體內電氣線路敷設不符合要求，電氣線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸；電氣線路存在過熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡，造成漏電、短路、超負荷等問題。

2、電氣線路選型不當、連接不可靠；電氣線路、電源插座、開關安裝敷設在可燃材料上；線路與插座、開關連接處松動，插頭與插套接觸處松動。 

3、綜合體內游戲機、游藝設備、冷柜等大功率用電設備及其電氣線路安裝敷設不符合要求，外部電源線采用移動式插座連接；用電設備停、送電不規范，線路實際荷載超過額定荷載；應急電源運行異?；驘o法實現切換，蓄電池超期使用、容量不足。

4、選用或購買不符合國家標準的插座、充電器、用電設備等電器產品；違規使用掛燙機、電熨斗、除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機、電飯煲、電暖器等大功率電器。

5、除冰箱、冷柜等必須持續通電的設備，其他用電設備未在營業結束閉店時采取斷電措施。

6、倉庫內電氣線路敷設不規范，違規使用鹵鎢燈等高溫燈具，電氣線路未穿管保護，照明燈具未按要求安裝防護罩。

7、節日期間臨時加裝的亮化燈具、LED顯示屏、燈箱、用電設備超出線路荷載；大型用電設備及其電纜線路未定期檢測維護；防雷、防靜電設施未定期檢測維護，確保完好有效。

8、綜合體弱電井、強電井內強電與弱電線路交織；店鋪配電箱未按要求安裝漏電保護裝置，強弱電線路共用一個配電箱，配電箱線路出現溫度過高現象，配電箱周圍堆放易燃可燃物品。

9、電動自行車違規在綜合體內停放、充電，員工將電動自行車蓄電池帶至營業區、辦公區、休息區充電。

10、綜合體內、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴，電氣線路敷設不規范，因漏風滲水問題引發電氣故障。外墻、室內場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設安裝在易燃可燃材料上，未采取隔熱防火措施。

（三）可燃物風險

1、各類場所違規采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。

2、節日及大型活動期間為營造氣氛大量采用易燃可燃材料裝飾，如易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、玻璃鋼模型道具、海洋球、氫氣球等各類裝飾造型等。

3、臨時演出、展覽等場所違規采用易燃可燃材料搭建；綜合體建筑內外及屋面違規搭建易燃可燃夾芯材料彩鋼板房。

4、超市、商鋪臨時倉庫大量易燃可燃貨物隨意堆放，違規存放酒精等易燃易爆物品。

5、綜合體建筑外墻外保溫材料的燃燒性能不符合要求，外保溫材料防護層脫落、破損、開裂，外保溫系統防火分隔、防火封堵措施失效。

6、建筑垃圾、可燃雜物未及時清理，隨意堆放在屋頂、樓梯間、疏散走道、地下室、設備用房、電纜井、管道井等區域。

二、火災狀態下人員安全疏散風險

1、冰雪場、宴會廳、電影院、KTV、兒童游樂等場所經常停留人數超過疏散人數，展銷、演出等活動參加人數超過疏散人數。違規設置員工宿舍，違規增設夾層、隔間作為人員休息區域。

2、與住宅違規合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、安全出口違規堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災聯動應急疏散機制，影響人員疏散。

3、應急廣播系統不能正常使用，疏散提示內容不清晰、不準確，不能向全區域播送；室內應急照明數量不足、亮度不夠；疏散指示標識設置不符合要求或被遮擋。

4、違規在用于安全疏散的亞安全區內增設商業攤位、游樂設施、展覽展示場所；違規將用于安全疏散的下沉式廣場改變為商業用途；違規將下沉式廣場的防風雨篷完全封閉；違規將步行街的端部封閉，或確需封閉時外墻上設置的可開啟門窗被破壞，不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設置明顯的指示標識。

5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏散通道處設置的門禁系統在火災時無法正常開啟，未在顯著位置設置安全出口標識和使用提示，發生火災時顧客及員工難以及時選擇安全的疏散路線逃生。

6、綜合體內各經營主體營業時間不一致時，未采取確保各場所人員安全疏散的措施；綜合體內電影院、兒童活動場所未落實確保場所獨立疏散的措施，KTV、酒吧等夜間營業的公共娛樂場所未落實保證夜間安全疏散的措施。

7、前室及防煙樓梯間常閉式防火門處于常開狀態，防煙阻火及正壓送風功能受到影響，人員無法利用防煙樓梯間安全逃生。

8、綜合體未制定滅火和應急疏散總預案、分預案和專項預案，未明確各防火分區或樓層區域的志愿消防員、疏散引導員，未定期組織開展應急疏散演練，發生火災時組織安全疏散混亂無序。

9、發生火災后，防排煙設施不能及時有效啟動，室內步行街、中庭、天井設置的排煙窗無法正常開啟，防煙分區功能設施被破壞，導致起火區域有毒高溫煙氣快速蔓延。

10、環形消防車道、消防車登高操作場地被占用；消防救援窗口無明顯標識或外側被廣告牌和鐵柵欄遮擋，內側被貨架貨物等堵塞，影響滅火救援。

三、火災蔓延擴大風險

1、違規搭建庫房、變電站、鍋爐房、調壓站等設備用房，或臨時搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距。

2、違規改變綜合體內的防火防煙分區，防火防煙分區處的防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷簾不能正常聯動，發生火災后極易造成蔓延擴大。

3、綜合體下沉式廣場、商業步行街、中庭的防火分隔設施未保持完好有效；店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保護防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞。

4、與綜合體相連的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等其他功能建筑相互間的防火分隔措施失效。

5、綜合體內管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風、空調管道未做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮縫防火封堵不到位。

6、中庭內設置海洋球等游樂設施或店鋪，發生火災導致立體燃燒蔓延；室內步行街中間走道區域設置店鋪；步行街兩側建筑商鋪之間防火分隔不符合要求，非主力店面積超過300平方米。

7、綜合體內火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統等消防設施運行不正常，發生火災后不能早期預警、快速處置；擅自改變聯動控制程序，導致部分設施無法聯動啟動。

8、未落實特殊消防設計專家評審意見或擅自改變設計要求。

四、主要場所火災風險

（一）電影院

1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機、制奶茶機等設備電氣線路敷設不規范。

2、放映機房未定期對放映設備、電氣線路進行安全檢測；影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設不規范，照明燈具與幕布安裝距離過近，且長時間保持高溫；影廳內墻面固定插座松動。

3、營業結束時未安排專人進行防火巡查，切斷非必要電源，清除火種。

4、窗簾、座椅、地毯、軟包裝、疏散門、吸聲材料等違規采用易燃可燃材料裝修裝飾；影廳內吸聲結構使用可燃材料搭建框架基礎。

5、電影院未保持2個以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應按要求設置1個獨立的安全出口和疏散樓梯）；夜間錯時營業時，與其他場所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；擅自增設影廳和座位，影響疏散逃生。

6、售票廳醒目位置未設置樓層平面疏散示意圖，每個影廳門口未設置平面疏散示意圖；電影院未按要求設置視覺連續的燈光疏散指示標志；疏散走道采用鏡面反光材料。

7、放映機房與影廳防火分隔不到位；影院不能緊急播放火災逃生提示畫面或聲音廣播；影廳應急照明照度不足。 

8、電影院員工組織疏散能力不足；放映機房無人值班巡查，值班巡查人員不掌握應急處置程序措施。

（二）KTV等歌舞娛樂游藝場所

1、包間內違規燃放冷煙花、使用蠟燭照明。

2、節日期間臨時加裝的串串燈、輪廓燈等電氣線路直接敷設在可燃物上。

3、營業結束時未安排專人進行防火巡查，切斷非必要電源，清除火種。

4、空氣清新劑、殺蟲劑、含酒精的消毒用品以及高度酒類等儲存不當，與用電設備、加熱器具等未保持安全距離。

5、休息廳、包廂內的沙發、軟包等違規采用易燃可燃材料裝修裝飾。

6、夜間錯時營業時，與其他功能區域共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；與其他功能區域防火分隔不符合要求。

7、位于袋形走道兩端的房間疏散距離不符合要求。

8、門廳醒目位置未設置樓層平面疏散示意圖，每個包廂門口未設置平面疏散示意圖；疏散走道采用鏡面反光材料；應急照明燈具數量和照度不足。

9、包房內未設置開機消防提示畫面，不能緊急切換播放火災逃生提示畫面、廣播。

10、員工組織疏散能力不足，不掌握應急處置程序措施。 

（三）兒童活動場所

1、兒童活動場所的游戲游藝設備、電氣線路未定期進行檢修維護、安全檢測；違規采用延長線插座串接游戲游藝設備；照明線路敷設在兒童游樂設施軟包防撞材料及其他易燃可燃材料上。

2、采用蓄電池驅動的游戲機、騎行（乘坐）玩具等娛樂設施，未定期對蓄電池進行安全檢查或違規充電。

3、房間、走道、墻壁、座椅違規采用泡沫、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾。

4、海洋球游樂園、兒童攀爬游樂設施電氣線路敷設在塑料、樹脂等軟包可燃材料上；燈具與游樂設施安全距離不符合要求。

5、違規設置在綜合體地下空間、四層及四層以上樓層，以及中庭、步行街等亞安全區域；設有兒童休息區的兒童活動場所，未安排人員看守。

6、設置在高層建筑內時，未按要求設置獨立的安全出口和疏散樓梯。

7、高空多層結構兒童游樂設施遮擋火災報警探測器、灑水噴頭、排煙口、室內消火栓等消防設施。

（四）培訓機構

1、投影儀、多媒體等教學設備的電氣線路敷設不符合要求。

2、裝修裝飾材料燃燒性能等級達不到要求。

3、安全出口和疏散走道數量、寬度不足，教學培訓隔間占用疏散走道、安全出口。

4、教室隔間、隔斷等裝飾物遮擋、圈占消防設施。

5、教室隔間的防火分隔不符合要求。

6、未按照標準配備消防設施設備。

（五）餐飲場所

1、廚房排油煙罩、油煙道未定期清洗；廚房內未按要求設置可燃氣體探測報警裝置、廚房自動滅火系統、燃氣緊急切斷裝置。

2、違規使用瓶裝液化石油氣以及甲、乙類液體燃料；超過一定面積的地下餐飲場所違規使用燃氣；餐飲區違規使用木炭、卡式爐、酒精爐等明火加熱食物。

3、廚房燃氣用具的安裝使用及其管路敷設、維護保養和檢測不符合要求；燃氣軟管與灶具及供氣管連接處未使用卡箍固定，非金屬軟管靠近明火或高溫區域。

4、使用電加熱設施設備烹飪食品的，電氣線路未安裝漏電保護裝置；電加熱的大功率烹飪器具線路敷設不規范。

5、包廂大面積采用軟包裝修，裝修材料的燃燒性能不符合要求；廚房裝修材料的燃燒性能不符合要求。

6、餐廳桌椅擺放占用疏散通道、安全出口；擅自增改包廂占用疏散通道；餐飲場所后場區域被占用影響疏散。

7、廚房與其他區域的防火分隔不到位；爐灶、煙道等設施與可燃物之間未采取隔熱或散熱等防火措施。

8、營業結束后廚房未落實關火、關電、關氣等措施；廚房員工不會操作使用滅火器、滅火毯、廚房自動滅火系統等消防設施器材，不會緊急切斷電源、氣源。

（六）超市

1、熟食加工區違規使用明火；熟食加工區使用的電加熱大功率烹飪器具線路敷設不規范，超過線路負荷。

2、倉庫內電氣線路敷設不規范，電氣線路未穿管保護，違規使用鹵鎢燈等高溫照明燈具，照明燈具未按要求安裝防護罩且未與可燃物保持安全距離；冷庫、冷藏柜未定期進行檢測維護。

3、倉庫可燃貨物大量堆放，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求；冷庫、倉庫與其他功能區防火分隔不符合要求；擅自將其他區域改為倉庫、冷庫。

4、電瓶叉車未定期檢測維護，在倉庫內違規設置充電部位。

5、商品、貨柜、攤位設置影響消防設施正常使用；攤位、商品的擺放占用疏散通道，堵塞安全出口；營業期間安全出口上鎖。

6、在樓板、防火墻開設孔洞、門窗，破壞原有防火分區；防煙分區未劃分或被貨架、裝修隔斷破壞。

（七）商鋪

1、商管部與物業部、工程部未共同審核把關，造成商鋪裝修時防火分區、消防設施被破壞，違規采用易燃可燃材料裝修裝飾；商鋪施工裝修時，未履行動火審批手續，未采取現場監護措施。

2、電氣線路敷設不規范，直接敷設在可燃物上；臨時周轉倉庫違規采用鹵鎢燈等高溫燈具照明，未按要求安裝防護罩。

3、臨時加裝的亮化燈具、LED屏幕、燈箱以及舞臺配套的用電設備超出線路荷載。

4、臨時周轉倉庫可燃貨物大量堆放，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。

5、攤位、商品擺放占用、堵塞疏散通道、安全出口。

6、在樓板、防火墻開設孔洞、門窗，破壞原有防火分區。

7、商品、貨柜、攤位的設置影響消防設施正常使用。

（八）游戲游藝場所

1、違規設置密室逃生類游戲游藝場所。

2、電氣線路敷設不規范，直接敷設在可燃物上。

3、大量使用塑料、泡沫類制作的游戲道具，違規采用泡沫、海綿、塑料、木板等易燃可燃材料裝修裝飾。

4、擅自改變安全出口數量、疏散走道寬度及疏散距離；與其他功能區域防火分隔不符合要求。

5、內部設置的道具、裝修裝飾、隔斷等物品遮擋排煙口、火災報警探測器、灑水噴頭等消防設施。

6、場所員工不了解本場所火災危險性，不掌握應急處置程序措施，組織疏散能力不足。

（九）冰雪活動場所

1、制冷機房電氣線路敷設不規范，超負荷使用用電設備。

2、電氣線路、制冷設備未定期檢測。

3、電氣線路直接敷設或穿越保溫材料，未穿阻燃管。

4、違規采用易燃可燃保溫材料，違規采用液氨作制冷劑。

5、活動場所經常停留人數超過疏散人數要求。

6、與其他功能區域防火分隔不符合要求。

（十）倉儲場所

1、違規使用明火照明、采暖或帶入火種。

2、電氣線路敷設不規范，使用鹵鎢燈等高溫照明燈具且未與儲存貨物保持安全距離，提升、碼垛等機械設備產生火花等部位未安裝防護罩；違規使用電暖器、電加熱設備。

3、擅自改變倉儲場所的使用性質或提高儲存物品的火災危險性類別，違規存放易燃易爆物品。

4、物品未分類、分垛、分間、分庫儲存，不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。

5、違規采用易燃可燃材料彩鋼板搭建倉儲場所和臨時用房；違規在倉儲場所內設置員工宿舍；違規搭建閣樓、分隔小間等。

6、與其他場所之間的防火分隔不符合要求。

7、貨柜、儲存的物品遮擋消防設施。

8、隨意將其他場所分隔用做臨時倉儲使用，未按要求設置必要的消防設施。

（十一）展覽廳

1、用電超過設計負荷，電氣設備與周圍可燃物距離過近，臨時敷設在通道上的電氣線路未采取防護措施。

2、汽車展廳內設置充電樁。

3、違規銷售、展覽甲、乙類火災危險性物品。

4、布展時采用易燃可燃材料用于搭建和裝修展臺，確需使用可燃材料的，未進行阻燃處理。

5、展位、展臺等堵塞、占用疏散通道和安全出口。

6、展位、展臺等遮擋、影響消防設施、滅火器材和消防安全指示標識。

7、違規在中庭、步行街等亞安全區域布展。

8、展覽區域與其他功能區域防火分隔不符合要求。

（十二）汽車庫

1、電動汽車充電樁的設置不符合有關標準規定。

2、汽車庫內電動自行車違規停放、充電。

3、擅自改變汽車庫使用性質和增加停車位。

4、汽車出入口設置的電動卷簾，斷電后不具備手動開啟功能。

5、減少、鎖閉和封堵汽車庫防火分區內人員疏散出口。

6、消防設施設置位置和高度不合理，被拆除或撞損未修復。

（十三）施工現場

1、施工現場消防安全管理制度不落實，未按要求設置滅火器等消防器材；施工部位與其他部位之間未采取防火分隔措施。

2、動火作業未辦理動火證，作業人員不具有相應資格。

3、焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業前，未對周邊可燃物進行清理，未封堵作業周邊孔洞、縫隙，未落實現場監護措施。

4、施工時破壞防火分隔、堵塞疏散通道，關停或遮擋消防設施；作業場所臨時用電線路敷設不符合要求。

5、施工區域未設置視頻監控系統。

五、設備用房火災風險

（一）冷庫

1、電氣線路敷設不規范，超負荷使用大功率用電設備。

2、制冷設備24小時通電，未定期檢測電氣線路、制冷設備。

3、電氣線路直接敷設或穿越保溫材料，未穿阻燃管。

4、冷庫、冷藏室內采用泡沫等易燃可燃材料保溫隔熱。

5、與其他功能區域防火分隔不符合要求。

（二）配電室

1、直流屏蓄電池電壓、浮充電流不正常；配電柜開關觸頭存在變形、變色、熱蝕等不正?，F象；配電柜內溫度過高，高溫排熱扇不能正常啟動運行。

2、變壓器存在異響，溫控器指示不正常，超溫時風機不能正常啟動，電流、電壓超出正常額定范圍。

3、配電室內建筑消防設施設備的配電柜、配電箱無明顯標識；消防聯動模塊放置在強電控制柜內。

4、配電室開向建筑內的門未采用甲級防火門；配電室內堆放可燃雜物；配電室內的應急照明照度不足。

5、配電室值班人員不掌握火災狀況下切斷非消防設備供電、確保消防設備正常供電的操作方法。

6、配電室內的氣體滅火系統驅動裝置電磁閥保險銷處于止動狀態，配電室未按要求配置滅火器。

（三）柴油發電機房

1、柴油發電機油位、過濾器、燃油量、蓄電池電位、控制箱不正常。

2、機房內儲油間總儲存量大于1立方米，防火隔墻上開設的門未采用甲級防火門。

3、儲油間通氣管未通向室外，未設置帶阻火器的呼吸閥，油箱下部未設置防止油品流散的措施。

4、發電機未定期維護保養，未落實每月至少啟動一次要求。

5、未采用防爆型燈具；事故排風裝置未保持完好。

6、柴油發電機房堆放可燃雜物。

（四）鍋爐房

1、燃氣鍋爐房內未設置可燃氣體探測報警裝置，不能聯動控制鍋爐房燃燒器上的燃氣速斷閥、供氣管道的緊急切斷閥和通風換氣裝置，未設置泄壓設施。

2、燃油鍋爐房儲油間輕柴油總儲存量大于1立方米，防火隔墻上開設的門未采用甲級防火門。

3、未采用防爆型燈具；事故排風裝置未保持完好。

4、鍋爐房設置在綜合體內人員密集場所的上、下層或貼鄰位置，以及主要通道、疏散出口的兩側。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大型商業綜合體火災風險檢查指引（試行）

 

大型商業綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業建筑組合體。大型商業綜合體火災風險檢查指引如下：

一、檢查消防安全管理

資料檔案抽點：

1、消防安全責任人、管理人及其消防安全職責是否明確，綜合體多產權、多使用單位或者承包、租賃、委托經營單位消防安全責任是否明確。

2、消防安全管理制度是否健全，消防工作檔案是否齊全，火災風險隱患自知自查自改以及承諾公示制度是否建立。

3、特殊消防設計管理制度是否建立，是否按照專家意見落實針對性技術防范和加強性消防管理措施。

4、員工上崗前消防安全培訓制度是否建立，員工在職期間是否至少每半年接受一次培訓。

5、消防安全管理體系是否建立，是否明確各店鋪、各業態場所消防安全管理要求以及獎懲管理辦法。

6、綜合體商管部、物業部、工程部是否建立消防安全聯動管理機制；綜合體商管部招商招租是否充分考慮綜合體消防安全特殊要求，是否建立相應的消防安全準入機制。

7、與綜合體連通的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等場所，相互之間是否建立消防安全聯合管理、火災聯動應急疏散等工作機制。

8、綜合體消防行政審批文書以及消防救援機構下達的消防監督執法文書是否齊全，整改落實記錄是否齊全；綜合體自身消防管理的各類檢查、整改、獎懲記錄是否齊全。

9、消防安全管理人是否取得注冊消防工程師執業資格或者工程類中級以上專業技術職稱；消防控制室值班人員是否取得中級及以上職業資格證書；電工是否持有特種作業操作證、電工進網作業許可證、職業資格證書或建筑施工特種操作資格證等證件；電焊、氣焊等操作人員是否持有相應的操作資格證。核對資格證明文件及有效期限。

10、電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測是否由具備資質的機構實施；防雷防靜電設施是否由具備資質的檢測機構進行檢測；消防設施的維護保養、檢測是否由具備從業條件的機構和執業人員實施。核對資格證明文件，查看相關維保記錄和檢測報告。

現場實體抽點：

1、詢問消防安全責任人、管理人是否知曉自身消防安全職責，是否掌握綜合體主要火災風險?，F場抽查場所部位時核查其承諾履職情況。

2、詢問商管部、物業部、工程部負責人消防安全聯動管理工作開展情況，詢問商管部負責人消防安全準入機制落實情況。現場抽查場所部位時核查其承諾管理情況。

3、詢問相關店鋪、場所負責人是否掌握綜合體商管部、物業部、工程部對其消防安全管理的要求，是否受到過獎懲。

4、詢問員工是否掌握本場所火災風險、是否掌握“四個能力”等消防安全知識。

5、抽查綜合體建筑總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統圖以及店鋪場所布置平面圖，核對是否落實特殊消防設計要求，后續運營管理時是否擅自改變設計要求，存在違規在下沉式廣場、中庭、避難走道、汽車庫、步行街等區域增設商業攤位、游樂設施、展覽場所、主力店等問題。

6、抽查防火巡查檢查記錄是否如實登記隱患問題，消防救援機構監督抽查以及綜合體自查發現火災隱患的整改記錄是否“閉環”，有關責任人是否簽字確認。

7、抽查綜合體與賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通連通區域的防火分隔、安全疏散等是否符合要求，是否存在火災相互蔓延、影響人員安全疏散的風險。

8、實地檢查時核對相關維保記錄、檢測報告。

二、檢查火災危險源

（一）用火用油用氣

資料檔案抽點：

1、用火用油用氣安全管理制度是否制定并組織宣貫。

2、用火用油用氣消防安全操作規程是否制定并組織宣貫。

3、檢查維保記錄、檢測報告是否上墻公示；查看燃氣用具及其管路維保記錄、檢測報告是否合格。

4、查看燃氣用具的安裝、使用及其管路的設計、敷設是否符合消防技術標準和管理規定。 

現場實體抽點：

1、用餐區、開放式加工區是否違規使用明火加工食品。

2、是否存在違規使用明火、吸煙、燒香、燃放冷煙花等行為。

3、停止營業后廚房是否落實關火、關電、關氣等措施。

4、是否存在違規使用瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐及其他甲、乙類液體燃料等問題。

5、燃料油儲罐是否獨立設置并采取防火分隔、防止油品流散等措施。

（二）用電情況

資料檔案抽點：

1、用電安全管理制度以及電氣施工管理制度是否制定并組織宣貫。

2、檢查維保記錄、檢測報告是否上墻公示。查看電器產品及其線路、防雷防靜電設施維保記錄、檢測報告是否符合現場實際，是否存在違規出具失實、虛假記錄檢測報告的問題。

3、查看電器產品的安裝、使用及其線路的設計、敷設是否符合消防技術標準和管理規定。

現場實體抽點：

1、詢問電工是否會根據相關儀器儀表顯示情況分析判斷電氣故障；核對電氣產品證書與產品是否一致，是否帶病運行、超期使用。

2、使用漏電流模擬設備測試剩余電流探測器、漏電保護裝置功能是否完好。

3、使用紅外測溫儀抽測變壓器、配電柜、配電箱、電氣線路、插座插排等是否存在溫度異常現象。

4、弱電井、強電井內是否存在強電與弱電線路交織問題，是否存在強弱電線路共用一個配電箱問題。

5、配電箱接地措施是否完好，箱內線路敷設是否正確，線路孔洞是否進行防火封堵，周圍是否堆放可燃物。

6、穿管保護的電氣線路其線路總截面積（包括外護層）是否超過管內截面積的40%，電線接頭是否采用接線端子等可靠連接，電氣線路、插座是否直接敷設安裝在可燃材料上。

7、明敷電氣線路是否存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問題，是否存在過熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡。

8、電氣線路選型、斷路器等保護裝置是否與所帶用電負荷相匹配；應急電源是否運行異?；驘o法實現切換，蓄電池是否超期使用、容量不足等。

9、是否違規使用電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機、電飯煲等大功率電器。

10、電動自行車是否違規在綜合體內停放、充電，辦公區、休息區、營業區是否存在電動自行車等蓄電池充電問題。

11、綜合體外墻廣告牌、商鋪門頭使用燈箱安裝是否正確，是否存在老化開裂、漏雨滲水問題，電氣線路敷設是否符合消防技術標準；外墻、室內場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器是否直接敷設安裝在可燃材料上。

（三）裝修裝飾材料

資料檔案抽點：

1、查看相關證明文件、出廠合格證，核查有關裝飾裝修材料燃燒性能是否符合消防技術標準。

2、查看相關證明文件、出廠合格證，核查外墻外保溫材料燃燒性能是否符合消防技術標準。

現場實體抽點：

1、頂棚、墻面、地面等是否違規采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝修裝飾。

2、是否違規設置易燃可燃的仿真植物、氫氣球、造型掛件，可燃材料制作的模型上是否直接懸掛、布置電氣線路、高溫電器設備等。

3、分隔材料的燃燒性能是否達標，是否違規搭建易燃可燃彩鋼板建筑。

4、外墻外保溫材料防護層是否脫落、破損、開裂，外保溫系統防火分隔、防火封堵措施是否失效。

（四）施工裝修作業

資料檔案抽點：

1、施工現場消防安全管理制度是否制定并組織宣貫。

2、施工裝修、動火審批管理制度是否制定并組織宣貫。

3、施工裝修、動火審批記錄是否如實填報審批。

現場實體抽點：

1、施工現場是否按要求設置滅火器等消防器材；施工部位是否采取可靠的防火分隔措施。

2、施工裝修是否破壞防火分隔、堵塞疏散通道，是否關?；蛘趽跸涝O施；作業場所臨時用電線路敷設是否符合要求。

3、現場動火作業是否辦理動火審批手續，作業人員是否具有相應資格。

4、抽查施工現場焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業前，是否對周邊可燃物進行清理，是否封堵作業周邊孔洞、縫隙，是否明確現場監護人員、落實現場監護措施。

三、檢點場所及部位

資料檔案抽點可以對照消防安全管理和火災危險源抽查內容進行現場抽查核對?，F場實體抽點共同部分包括詢問店長、員工是否清楚本場所火災風險、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四個能力”，分場所實體抽點分別如下：

（一）超市、商鋪

1、抽查是否存在通過室內樓梯連通上下相鄰樓層，造成設置樓層位置不符合要求、防火分區超標等問題。

2、抽查柜臺、貨架等部位的照明燈具是否與可燃物保持安全距離，電氣線路是否違規敷設。

3、查看是否違規經營、儲存易燃易爆物品。

4、核查主要疏散走道是否直通安全出口，必須通過倉庫等其他場所疏散時，是否設置專用疏散走道并進行防火分隔。

5、查看商品、貨架的擺放是否占用疏散通道，堵塞安全出口，影響消防設施的正常使用。

6、抽查是否違規將商業百貨區改為其他使用功能，造成原有消防設施不能滿足改變后場所的消防安全要求。

7、抽查臨時周轉倉庫是否采用鹵鎢燈等高溫燈具照明，照明燈具是否按要求安裝防護罩，發熱部件是否采取隔熱防火措施，是否違規使用除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電暖器、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機、電飯煲、電熨斗等電器。

（二）餐飲場所

1、查看爐具是否定期檢查、檢測和保養，燃氣燃油管道、法蘭接頭、儀表、閥門是否存在破損、泄漏和老化現象。

2、核查排油煙罩、油煙道是否定期清洗，核實清洗記錄，查看油污是否嚴重。

3、核實廚房是否按要求設置可燃氣體探測報警裝置、廚房自動滅火系統、燃氣緊急切斷裝置。

4、核查是否違規使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料，超過一定面積的地下餐飲場所是否違規使用燃氣。

5、抽查使用電加熱設施設備烹飪食品的，電氣線路是否安裝漏電保護裝置。

6、查看廚房等明火部位與其他區域防火分隔是否到位。

7、查看餐廳桌椅擺放是否占用、堵塞疏散通道、安全出口。

（三）電影院

1、檢查電影院保安巡查人員是否與綜合體消防控制室、保安隊伍建立通訊聯絡以及應急響應處置機制。

2、核實電氣線路、放映設備是否定期進行安全檢測，重點查看電影幕布周圍電氣線路敷設是否符合規范要求。

3、查看吸聲材料、電影幕布是否為易燃可燃材料。

4、核對電影院是否保持2個以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應按要求設置1個獨立的安全出口和疏散樓梯），與其他場所共用的疏散樓梯在夜間營業時是否滿足安全疏散要求。

5、查看售票廳和影廳是否在醒目位置設置疏散示意圖。

6、查看放映機房與影廳是否進行防火分隔，放映機房是否有人值守巡邏。

7、測試是否能緊急播放火災逃生提示畫面或聲音廣播。

（四）兒童活動場所

1、查看兒童活動場所是否違規設置在地下空間或者建筑的四層及四層以上樓層。

2、核對場所安全出口、疏散走道是否規范要求，設在高層建筑時是否按要求設置獨立的安全出口和疏散樓梯。

3、查看場所內的房間、走道、墻壁、座椅是否違規采用泡沫、海綿、毛毯等易燃可燃材料裝修裝飾，是否遮擋消防設施，電氣線路是否直接敷設在易燃可燃裝修裝飾材料上。

4、核對相關圖紙，核實教學培訓隔間、兒童游樂設施是否占用疏散走道、安全出口或其他公共區域。

5、抽查兒童游戲機、騎行（乘坐）玩具等娛樂設施以及電氣線路是否定期進行安全檢測，蓄電池是否違規充電。

（五）KTV等歌舞娛樂場所

1、核對包房面積和疏散出口數量是否符合要求，位于袋形走道兩端的房間疏散距離是否符合要求。

2、查看疏散門、疏散通道及其盡端墻面是否設置鏡面反光材料，疏散通道側墻和頂部是否設置影響疏散的凸出裝飾物。

3、核查是否在場所內違規燃放冷煙花、使用蠟燭照明；是否違規儲存空氣清新劑、殺蟲劑、消毒酒精等易燃易爆物品，與用電設備、電熱器具等是否保持安全距離。

4、查看場所與其他區域是否設置防火分隔，核實共用疏散樓梯在營業時是否保證安全疏散。

5、查看廳、室疏散門是否為乙級防火門，是否在醒目位置設置自發光等疏散示意圖。

6、現場測試放映場所、卡拉OK廳及其包房內是否設置開機消防提示畫面，是否能緊急切換播放火災逃生提示畫面、廣播。

（六）游戲游藝場所

1、核查是否違規設置密室逃生類游戲游藝場所。

2、核實電氣線路敷設是否規范，是否直接敷設在可燃物上；核實游戲設備、電氣線路是否定期進行安全檢測，是否違規使用多個延長線插座串接游戲設備。

3、查看是否大量使用塑料、泡沫類制作的游戲道具，是否違規采用泡沫、海綿、塑料、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。

4、抽查是否擅自改變安全出口數量、疏散走道寬度及疏散距離；與其他功能區域防火分隔是否符合要求。

5、抽查內部設置的道具、裝飾裝修、隔斷等物品是否遮擋排煙口、火災報警探測器、灑水噴頭等消防設施，影響使用功能。

（七）冰雪娛樂場所

1、核查場所是否經過特殊消防設計，核對冰雪娛樂場所經常停留人數是否超過疏散人數。

2、查看保溫材料是否采用易燃可燃材料，是否采用易燃可燃彩鋼板搭建用房，電氣線路是否直接敷設在保溫材料上。

3、核查是否與其他場所設置防火分隔，安全出口數量和疏散距離是否滿足規范要求，冰雪景觀、冰雪娛樂設施是否遮擋出口，影響疏散。

4、核查保溫材料是否遮擋原有排煙設施，場所的排煙設計是否符合規范要求。

5、核查制冷設備是否定期進行安全檢測，是否違規采用液氨作為制冷劑，制冷管道外包橡塑保溫材料是否為難燃材料，電氣線路、管道、制冷設備穿越防火分隔是否進行封堵。

（八）展覽廳

1、核實場所用電是否超負荷，電氣設備與周圍可燃物距離是否過近，臨時鋪設在通道上的電氣線路是否采取防護措施。

2、檢查是否違規展示銷售甲、乙類火災危險性物品。

3、核查布展、搭建的材料是否為易燃可燃材料。

4、查看展位、展品是否堵塞、占用疏散通道和安全出口，展品、商品、貨柜、廣告箱牌是否遮擋、影響消防設施正常使用。

5、觀察展廳疏散指示標志設置是否清晰可見并指向最近的安全出口，核實是否采取防止超員的措施。

（九）倉庫、冷庫

1、查看冷庫、冷藏室保溫材料是否為易燃可燃材料，電氣線路是否穿越或直接敷設在保溫材料上，穿越冷間保溫層的電氣線路是否相對集中敷設并采取可靠的保溫密閉處理措施。

2、檢查倉庫是否違規使用電爐、電烙鐵、電熨斗、電加熱器等電熱器具；查看燈具是否為高溫照明燈具，是否安裝防護罩。

3、核對倉庫是否超過規定儲量，是否違規存放易燃易爆物品，是否符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求。

4、查看是否在庫房外單獨安裝電氣開關箱，工作人員離開庫房是否拉閘斷電。

5、查看是否與其他場所進行防火分隔，是否違規搭建閣樓、分隔小間，是否違規采用易燃彩鋼板搭建倉儲場所和臨時用房。

（十）重要設備用房

1、查看機房內是否存放易燃可燃物品，機房內是否設置嚴禁煙火標志。

2、查看配電柜開關觸頭接觸及電容器、熔斷器是否存在短路、過載、熔斷等故障現象；配電柜內是否存在溫度異常情況；變壓器是否存在異響，溫控器指示是否正常，超溫時風機是否能正常啟動，電流、電壓是否超出正常額定范圍。

3、核對發電機油位、過濾器、燃油量、蓄電池電位、控制箱是否正常；燃油鍋爐房、柴油發電機房內設置的儲油間輕柴油總儲存量是否超出1立方米。

4、核對燃氣鍋爐房內是否設置可燃氣體探測報警裝置，現場測試是否能夠聯動控制鍋爐房燃燒器上的燃氣速斷閥、供氣管道的緊急切斷閥和通風換氣裝置；鍋爐房、柴油發電機房內部是否設置防爆型燈具、事故排風裝置，已安裝的是否存在故障。

5、查看機房內通風、空氣調節系統的風管是否在穿越房間隔墻和樓板處設置防火閥；各類管線、電纜橋架是否在穿越房間隔墻和樓板處進行防火封堵。

6、檢查鍋爐房、柴油發電機房、制冷機房、空調機房、油浸變壓器室的防火分隔是否被破壞，內部設置的防爆型燈具、火災報警裝置、事故排風機、通風系統、自動滅火系統等是否保持完好有效。

（十一）中庭及室內步行街

1、查看有頂棚的步行街、中庭等部位及自動扶梯下方是否違規設置店鋪、攤位、游樂設施，是否堆放可燃物。

2、查看步行街原設計主力店位置，非主力店商鋪面積是否超過300平方米、是否違規改為主力店。

3、現場測試與中庭相連通的防火門、窗是否能在火災時自行關閉；查看步行街兩側建筑的商鋪之間的防火隔墻是否破壞。

4、步行街頂棚及端部自然排煙口有效面積是否符合要求。

5、非隔熱性防火玻璃墻（包括門、窗）是否被破壞；用于保護的閉式自動噴水滅火系統是否保持完好有效。

6、步行街的頂棚材料是否采用不燃或難燃材料，其承重結構的耐火極限是否符合要求。

（十二）屋頂及室外

1、屋頂是否違規搭建影響消防安全的臨時倉庫、人員宿舍、商業場所等臨時建筑，是否堆放大量可燃物。

2、查看建筑外墻外保溫材料燃燒性能是否符合要求；外保溫材料及裝飾層內部敷設或穿越的電氣線路是否穿金屬管，是否在其周邊采用不燃隔熱材料保護。

3、抽查建筑外墻的廣告LED屏、霓虹燈箱，燈具及電氣線路是否出現老化現象，接頭是否松動。

4、核查消防車通道、消防車登高操作場地是否符合要求，是否存在占道經營、違規停車、違規搭建等問題，是否劃線、標識。

5、查看救援窗口是否按要求設置，并設置易于識別的標志；窗口、陽臺等部位是否設置封閉的金屬柵欄。

（十三）汽車庫

1、查看電動汽車充電設施設置是否符合有關標準規定。

2、抽查汽車庫內是否有電動自行車違規停放、充電。

3、檢查是否擅自改變汽車庫使用性質和增加停車位。

4、核查汽車出入口電動卷簾斷電后是否具備手動開啟功能。

5、抽查汽車庫安全出口數量和消防設施是否符合要求。

四、檢查消防設施

資料檔案抽點為現場抽查核對消防設施維保記錄和檢測報告是否真實有效，核對是否存在違規出具失實、虛假檢測報告和維保記錄的問題。現場實體抽點分別如下：

（一）消防控制室

1、消防控制室是否落實兩人值班及持證上崗制度。

2、消防控制設備是否正常運行，消防設施平面布置圖、系統圖、滅火救援等資料是否完整。

3、消防控制室是否與商戶實現雙向互聯互通，建立通訊聯絡；設有多個消防控制室時，各消防控制室是否實現有效聯系。

4、現場模擬火警，測試消防控制室值班人員是否掌握“119”報警要求，是否熟悉消防設施設備操作，是否掌握應急處置程序要求，是否熟練使用應急廣播通知人員疏散。

5、抽查火災報警控制器功能是否正常；核查火災報警控制器主、備用電源是否切換正常。

6、抽查火災報警控制器歷史記錄，根據記錄火警、故障等信息，核實值班記錄填寫的準確性、及時性，核實單位開展消防設施設備維護保養情況。

7、查看是否擅自停用防火門監控裝置、電氣火災監控設備，值班人員是否掌握相關裝置設備的使用操作方法。

（二）安全疏散設施

1、抽查日常檢查巡查記錄，查看是否按照要求對安全疏散設施進行檢查，發現的問題是否落實整改措施。

2、抽查疏散通道、安全出口有無被占用、堵塞、封閉等現象，裝修材料是否符合要求；抽查防火門監控系統、應急照明集中電源等消防設施、器材有無被損壞、屏蔽等現象。

3、抽查應急照明燈具、疏散指示標志時，使用照度計測量照度值是否滿足要求；通過“試驗”按鈕，測試轉換功能以及轉換時間是否滿足要求。

4、測試應急照明集中供電電源應急啟動、持續供電功能是否滿足要求，測試集中控制器自檢、顯示和控制功能是否滿足要求。

（三）防火分隔設施

1、查閱建筑竣工圖紙，比對實際情況，抽查是否存在防火分區、防火隔墻等不一致的情況。

2、詢問綜合體業態變更情況，電影、餐飲、娛樂、兒童游藝等業態布置情況，抽查防火分隔是否滿足要求。

3、抽查測試防火分區的防火門、防火卷簾等防火分隔設施，分隔是否完整，信號反饋是否正常。

4、綜合體內管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風、空調管道是否做好橫向、豎向防火封堵，變形縫、伸縮縫內部封堵是否到位。

（四）消防供水設施

1、核對消防水池和高位消防水箱液位計水位是否符合要求。

2、查看消防水泵電氣控制柜是否通電并處于自動狀態；末端雙電源配電柜是否處于自動狀態；系統供水管路上閥門是否處于正常工作狀態。

3、現場手動、遠程啟動和機械啟動消火栓泵、噴淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反饋信號，主備用泵自動切換功能是否正常；泵房與消防控制室之間消防電話功能是否正常。

4、測試濕式報警閥組，核查壓力開關是否動作，相應噴淋泵組是否啟動，水力警鈴是否動作，管網壓力是否滿足要求。

5、抽查室內消火栓是否醒目無遮擋，器材完好有效；室外消火栓是否存在被埋壓、圈占、銹蝕現象，開啟扳手等配件是否齊全。

6、查看水泵接合器是否有明顯標識，是否標明供水區域，相關組件是否有缺損、銹蝕、堵塞等現象，連接室內水滅火系統的供水管網上所有控制閥是否處于完全開啟狀態。

（五）消防供電設施

1、檢查發電機儀表、指示燈是否完好有效，啟動電瓶及充電裝置是否處于正常工作狀態。

2、查看發電機儲油箱油位計油位高度，儲油量是否滿足要求。

3、核對消防設備應急電源儀表、指示燈是否正常，強制應急啟動裝置、操作開關、按鈕是否靈活，標識是否清晰、完整。

4、核對消防配電柜是否有醒目標識，配電箱上的儀表、指示燈是否正常，開關及控制按鈕是否靈活可靠，雙電源切換裝置是否處于“自動”切換模式。

5、測試消防設備應急電源切換時，聲光提示信號是否正常，是否能在規定的時間內自動切換；詢問相關值班人員是否掌握火災狀態下的消防供電要求。

6、啟動應急發電機組，核查是否在規定時間內啟動并達到額定輸出功率；使用紅外測溫儀測量柜體、線路等，檢測是否存在溫度異?，F象。

（六）消防聯動控制

1、核查火災報警控制器、消防聯動控制器功能是否正常，是否定期進行聯動測試。

2、測試聯動控制系統時，使用消火栓測壓裝置測試栓口的靜壓和出水動壓；使用聲級計測試鈴聲強級；使用感煙、感溫探測器試驗器，測試感煙探測器和感溫探測器的反饋信號；使用風速計測量排煙口進風速度和送風口出風速度；使用微壓計測量防煙樓梯間、前室的余壓值。

3、測試自動噴水滅火系統任一報警閥組的末端試驗裝置，查看報警閥組的聯動啟泵功能是否正常，消防控制室是否收到壓力開關報警信號、噴淋泵組啟動反饋信號等。

4、測試火災自動報警系統的手動以及聯動控制功能，觸發啟動信號后，聯動設備是否正常啟動。

5、測試防火閥、排煙防火閥以及送風機、排煙機是否能手動、聯動啟動，消防控制室反饋信號及聯動信號是否正常。

6、測試排煙設施的手動、自動開啟裝置是否完好有效，開啟面積以及信號反饋是否符合消防安全技術標準。

7、查看自動跟蹤定位射流滅火系統的控制裝置是否處于“自動”狀態，監視系統是否正常，測試回轉機構的啟動以及停止是否靈活，射流裝置電磁閥的聯動啟動、關閉功能是否正常。

8、測試氣體滅火系統的延時功能、聯動控制功能、選擇驅動功能是否正常，相關聯動設備是否正常動作。

五、檢查應急處置能力

（一）微型消防站或專職消防隊

1、查看微型消防站或專職消防隊的設置是否合理，人員、器材裝備配備是否符合要求，是否建立通信聯絡機制，通訊工具配備是否齊全。

2、查看相關管理制度是否完善，是否張貼上墻，是否按要求落實值班值守制度。

3、查看隊員是否熟悉建筑結構、功能布局、場所性質、重點部位、消防設施、疏散通道等情況，是否能熟練操作消防器材裝備，是否開展日常訓練和消防演練。

4、核查微型消防站或專職消防隊是否納入消防救援統一調度指揮體系。

（二）技術處置隊

1、查看組織架構、人員編配、應急處置程序是否明確。

2、查看隊員是否按照技術分工進行分組，掌握技術處置要求。

3、核查能否在火災發生后，迅速出動，在消防、暖通、電氣、電梯、燃氣設施等方面提供技術支撐，協助滅火救援行動。

（三）滅火和應急疏散預案編制演練

1、查看綜合體滅火和應急疏散總預案是否制定，是否明確火災現場通信聯絡、滅火、疏散、救護、保衛等任務的負責人，是否明確火警處置、應急疏散組織、撲救初起火災的程序和措施，是否至少每半年組織開展一次消防演練。

2、查看滅火和應急疏散分預案和專項預案是否制定，是否明確各防火分區或樓層區域的志愿消防員、疏散引導員，是否能夠快速響應撲救初起火災、組織人員疏散。

3、建筑面積大于10萬平方米的大型商業綜合體是否每年與當地消防救援機構聯合開展消防演練。

（四）現場拉動測試

1、利用消防車連接水泵接合器，測試能否向相應的消火栓系統、自動噴水滅火系統管網送水加壓。

2、利用消防救援車輛測試消防車通道、消防車登高操作場地是否暢通、是否滿足要求，消防救援窗口是否符合消防技術標準。

3、現場測試與綜合體連通的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等相互之間通訊聯絡是否暢通，是否能聯動響應，快速撲救初起火災、組織人員疏散。

4、現場模擬火情并拉動演練，測試綜合體微型消防站或專職消防隊、技術處置隊以及各樓層區域義務消防員、疏散引導員是否能快速響應，是否建立高效的通訊聯絡機制，是否滿足“1分鐘響應啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協同作戰”要求，聯勤聯動協助開展滅火救援工作。