導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工商管理和法學(xué)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，是黨在新的歷史條件下執(zhí)政理念的創(chuàng)新，而創(chuàng)新，正是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂，其基本內(nèi)涵和要求貫穿于工商行政管理實(shí)際工作的方方面面。作為基層工商部門，如何把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到我們工商行政管理工作中去呢？我認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是抓好以下三點(diǎn)：

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持“三種意識”

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極宣傳和倡導(dǎo)“三種意識”，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。一是要有創(chuàng)新意識。今年，市局按照求真務(wù)實(shí)、量化管理、便于操作的原則制訂且實(shí)施七大考核評價(jià)體系，達(dá)到了科學(xué)評價(jià)、符合實(shí)際、群眾服氣、促進(jìn)工作和人的轉(zhuǎn)變的要求和目的。作為基層工商局，我們一定要在克服困難中捕捉機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)新方法，在破解難題中加快發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工商管理職能，提高服務(wù)效能，制定出切實(shí)可行的措施來，構(gòu)筑發(fā)展平臺。二是要有責(zé)任意識。省局××局長來我局視察工作時(shí)指出：要有守土有責(zé)的憂患意識，國家和人民賦予我們市場監(jiān)管的職責(zé)，我們應(yīng)該勇敢的擔(dān)負(fù)起這一重任，監(jiān)管和維護(hù)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。再是，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把獎(jiǎng)懲和干部進(jìn)步聯(lián)系起來，讓埋頭苦干、敢于承擔(dān)責(zé)任和績效突出的同志得好處，得重用，只有這樣，我們的隊(duì)伍才能夠穩(wěn)定、才能夠健康發(fā)展，才能夠形成肯干事、會干事、干好事的導(dǎo)向。三是要有服務(wù)意識。隨著市場化程度的提高，維護(hù)公平競爭的市場秩序，把管理職能轉(zhuǎn)到服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境成為工商管理的重要內(nèi)容。為此，我們就必須圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，樹立以服務(wù)為價(jià)值取向的行政執(zhí)法觀念，營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的投資者到本地投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要主動(dòng)聽取意見、改進(jìn)工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助投資者解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，為他們排憂解難，大力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。要干好工商行政管理工作，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。因此，我們要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本，尊重人，關(guān)心人，理解人。首先，在執(zhí)法中要充分體現(xiàn)“以人為本”觀念，如對經(jīng)營場所、住所檢查，對涉及個(gè)人物品扣押等強(qiáng)制措施實(shí)施，必須有明確的法律依據(jù)。此外，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)要熱情服務(wù)，實(shí)行“首次違規(guī)警示教育”等制度，堅(jiān)持重教育、輕處罰，先教育、后處罰，變事后監(jiān)管執(zhí)法為事前引導(dǎo)服務(wù),避免“一查、二罰、三吊照”生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，有效地推動(dòng)行政執(zhí)法工作的深入開展。其次，在內(nèi)部管理中堅(jiān)持用制度管人管事。推行中層干部輪崗交流與競聘上崗，從用人制度上消除“動(dòng)力缺乏癥”和“中梗阻”現(xiàn)象，增強(qiáng)基層干部圍繞中心、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展的事業(yè)心和責(zé)任感。建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確部門工作規(guī)范，明確機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)要求，明確賞罰標(biāo)準(zhǔn)；對于已經(jīng)建立的規(guī)章制度狠抓落實(shí)執(zhí)行，不掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上。第三，堅(jiān)持正確的考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善現(xiàn)有目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合單位實(shí)際情況，建立更加科學(xué)、合理、公平競爭的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，使全系統(tǒng)各個(gè)部門、每個(gè)工作人員既有壓力，又有動(dòng)力，努力在全系統(tǒng)形成上下同心、上下同欲，同奏一支曲、同唱一首歌的和諧局面。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須提高綜合執(zhí)法水平

我們認(rèn)為，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要有效地提高我們的綜合執(zhí)法水平，工商部門不應(yīng)該唱“獨(dú)角戲”，自導(dǎo)自演，應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，注重內(nèi)外結(jié)合，有的放矢地開展工作。

首先，改善外部環(huán)境。

（一）是主動(dòng)參與各類市場主體的培育，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是工商執(zhí)法的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商行政執(zhí)法間有著“魚”和“水”的關(guān)系。只有轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的類型和數(shù)量增加，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)才能活躍，經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展，社會以及經(jīng)營者接受管理的意識才能隨之增強(qiáng)，工商部門在實(shí)施管理時(shí)才能樹立權(quán)威，執(zhí)法案件的種類和數(shù)量才能增加，執(zhí)法效能才能不斷提高。

（二）是主動(dòng)與有關(guān)政府部門溝通和協(xié)調(diào)，不斷完善市場監(jiān)管協(xié)查機(jī)制。工商執(zhí)法工作涉及面廣，尤其是我們基層工商局處理突發(fā)事件的個(gè)案時(shí)有發(fā)生。目前，由于受到立法滯后等因素的影響，工商部門的強(qiáng)制措施的力度還不夠。因此，我們在行政執(zhí)法和規(guī)范管理的過程中必須取得地方黨委、政府以及公安、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門的大力支持，使之形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。只有這樣才能減少執(zhí)法阻力，才能更好地為提高綜合執(zhí)法水平創(chuàng)造條件。例如，去年，我們在爭取到地方黨委的支持下，并借助城建和房產(chǎn)部門的力量，對全區(qū)建筑房地產(chǎn)市場進(jìn)行了整頓；再是借助公安、交通等部門的力量整頓了車輛運(yùn)輸行業(yè)市場。都取得了良好效果。

（三）是主動(dòng)宣傳工商法律法規(guī)，爭取社會對工商執(zhí)法工作的支持。我區(qū)經(jīng)營者絕大部分是本地人員和農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民，受其宗族意識、傳統(tǒng)觀念和自身素質(zhì)的影響，存在對工商法律法規(guī)認(rèn)識不足的現(xiàn)象。因此，我們在日常監(jiān)管中，不能一味的追求處罰，而是在引導(dǎo)教育其守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，做到耐心細(xì)致的解釋有關(guān)政策和法律法規(guī)，使之認(rèn)識、理解和支持工商工作。對于屢教不改、暴力抗法等頑固者，我們一定要采取有力措施強(qiáng)化執(zhí)法，并通過新聞媒體曝光等方式，擴(kuò)大執(zhí)法工作的影響，引起社會的關(guān)注和重視，在社會輿論監(jiān)督中構(gòu)建具有權(quán)威的工商執(zhí)法平臺。

其次，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（一）抓教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識。一是要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，使管理人員深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，清醒認(rèn)識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會主義市場秩序的責(zé)任感，自覺摒棄“重收費(fèi)輕管理”的不良做法。二是要端正執(zhí)法思想。通過以案說法等方式，讓執(zhí)法人員在個(gè)案中受到教育和啟示，進(jìn)而增加法律意識和法制觀念。

（二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。我們應(yīng)當(dāng)立足自身潛力，以知識更新為重點(diǎn)，組織好內(nèi)部人員的培訓(xùn)，每逢新法規(guī)出臺，都要及時(shí)組織學(xué)習(xí)，使新的法律武器盡快應(yīng)用于實(shí)踐。

（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯(cuò)案的發(fā)生。二是要完善辦案獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員辦案的積極性。三是健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。

篇2

中山大學(xué)設(shè)有新華學(xué)院，是廣東地區(qū)的一流院校。它主要專業(yè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、國際金融與貿(mào)易、保險(xiǎn)學(xué)等專業(yè)，以宏觀理念經(jīng)濟(jì)為主。

2、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)。

是一所以法律和商科為教學(xué)特色的高等學(xué)府，廣東省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)之一。學(xué)校的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理和法學(xué)3個(gè)一級學(xué)科是省級優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和特色重點(diǎn)學(xué)科。

3、暨南大學(xué)。

篇3

關(guān)鍵詞   高職院校 系部設(shè)置 

         當(dāng)前我國高等職業(yè)院校大部分實(shí)行的是院、系二級管理模式，系部是人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案的制定者、組織者和實(shí)施者，在教育、教學(xué)和管理工作中，特別是在教學(xué)質(zhì)量上負(fù)有主要責(zé)任，具有人才培養(yǎng)平臺、教育責(zé)任主體、質(zhì)量保證中心的地位。系部的設(shè)置，雖然只是一個(gè)組織形式問題，卻關(guān)系到高職院校調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)質(zhì)量，如何使系部設(shè)置更具科學(xué)性、規(guī)范性是當(dāng)前擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

         筆者通過考察、深度訪問、問卷調(diào)查的形式，對高職院校的系部設(shè)置與調(diào)整進(jìn)行了專題調(diào)研。通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查了數(shù)十所高職院校的院系設(shè)置情況，通過深度訪問的形式走訪了番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中華女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院山東分院和山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院長、教務(wù)處長、以及部分院系主任，主要就專業(yè)歸屬與系部劃分（設(shè)置或調(diào)整）需把握的基本原則、專業(yè)整合、專業(yè)設(shè)置、人員配備、教學(xué)資源配備以及可能遇到的一些困難等問題進(jìn)行了廣泛的交流和訪問，事先聯(lián)系時(shí)給對方傳真了我們的調(diào)研訪談提綱，被訪對象做了充分準(zhǔn)備，我們獲取了豐富的信息，考察調(diào)研非常成功。通過整理分析，有以下六個(gè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒與思考。

         一、高職院校的發(fā)展過程，一直伴隨著專業(yè)與系部的調(diào)整。

         大部分高職院校每隔3~5年就要進(jìn)行一次局部或全面的專業(yè)整合與系部調(diào)整，調(diào)整的目的一是盡量達(dá)到資源的共享，爭取最大的辦學(xué)效益；二是使各專業(yè)能夠盡量按照職業(yè)崗位群合理地歸屬在一起。由于每個(gè)專業(yè)當(dāng)時(shí)的開辦時(shí)間、背景、條件的不一致，偶爾出現(xiàn)的決策失誤，還有科學(xué)先進(jìn)的教育觀念和理念的不斷更新，造就了專業(yè)整合與系部調(diào)整的必然。當(dāng)前從國外到國內(nèi)，從普通高校到高職院校，院系調(diào)整改革風(fēng)生水起，本科院校院系以合為主、學(xué)科交叉融合是主要趨勢，高職院校的院系有分有合、調(diào)整為主。

         番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在其發(fā)展過程中沒有經(jīng)歷大規(guī)模的專業(yè)歸屬和系部調(diào)整，每次都是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢與學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)別系部的增舍和更名，院系設(shè)置與專業(yè)劃分在2002年后基本趨于穩(wěn)定，將招生就業(yè)情況好、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的教學(xué)系改為二級學(xué)院，將社會需求增加、招生就業(yè)情況好、發(fā)展勢頭足但規(guī)模暫時(shí)不大的專業(yè)從系部分離出來單獨(dú)成立教學(xué)系。

         中華女子學(xué)院山東分院在2006和2008年進(jìn)行過兩次大的系部調(diào)整，特別是08年大調(diào)整，增加了旅游學(xué)院、社會與法學(xué)院，通過合并成立了文化藝術(shù)學(xué)院，學(xué)校由原來的5院3系1部調(diào)整為8院（僅學(xué)歷教育）1部。 08年的調(diào)整之后，除社會與法學(xué)院、文化藝術(shù)學(xué)院歸屬不太清晰以外，其他學(xué)院的歸屬非常清楚，專業(yè)調(diào)整時(shí)，教師跟著專業(yè)走，教師思想波動(dòng)比較少，調(diào)整很順暢。

         山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前設(shè)立的各個(gè)學(xué)院近幾年沒有進(jìn)行大的院系調(diào)整，多年來根據(jù)發(fā)展情況是一步步進(jìn)行局部調(diào)整的，某專業(yè)發(fā)展大了就分離出去。由于學(xué)校是以商科為特色，因此商科類專業(yè)分得比較細(xì)，原工程技術(shù)學(xué)院分出去一個(gè)明顯歸屬不妥的國際貿(mào)易專業(yè)后，將旗下的電子技術(shù)類專業(yè)分出來與汽車部分專業(yè)整合成電子技術(shù)與汽車學(xué)院，剩下的組建成現(xiàn)有的機(jī)電工程學(xué)院（仍然有3000人左右）；原外語與餐飲學(xué)院分離出餐飲類和旅游管理專業(yè)組建新的旅游管理學(xué)院，旅游管理學(xué)院后來又發(fā)展了會展策劃與管理和空乘服務(wù)專業(yè)。

         二、高職院校在設(shè)置教學(xué)系部時(shí)，主要是以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門的職業(yè)門類來分類設(shè)置，兼顧學(xué)科門類的分類，個(gè)別特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)可以突破職業(yè)門類和學(xué)科的限制。

         番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院在系部設(shè)置的問題上，主要依據(jù)學(xué)科門類和專業(yè)類別來劃分，以職業(yè)崗位群來組系，基本上不考慮系部規(guī)模大小，考慮專業(yè)建設(shè)較多，關(guān)注辦學(xué)效益不多。目前有1600多學(xué)生的財(cái)經(jīng)系，也有500多人的旅游系和建工系，但組建教學(xué)系時(shí)至少也要有三個(gè)或三個(gè)以上的專業(yè)，學(xué)生規(guī)模倒不是最重要的。按專業(yè)崗位群來劃分系部，師資、實(shí)訓(xùn)、課程等資源共享。同類專業(yè)的教師最好在同一個(gè)系里，便于專業(yè)發(fā)展，便于教師教研。

         中華女子學(xué)院山東分院在院系大調(diào)整時(shí)主要遵循的原則是按照現(xiàn)有各專業(yè)的專業(yè)大類和學(xué)科門類來劃分和歸屬，這樣有利于融合和共享資源（如教科研成果），有利于培植新專業(yè)，有利于師資的共享，還要考慮教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等，以利于專業(yè)整合，利于師資成長，利于培植新的專業(yè)，形成新的專業(yè)增長點(diǎn)，形成學(xué)科突破點(diǎn)。基本不考慮各院系學(xué)生人數(shù)的規(guī)模來歸屬劃分院系。至于各院系規(guī)模不等造成的管理人員工作量的差異，可以通過給規(guī)模較大的系部多配備一名副主任（一個(gè)管常規(guī)教學(xué)一個(gè)管實(shí)踐教學(xué)）或再增配一名副書記來解決。按學(xué)生人數(shù)規(guī)模來平分各系部的做法是絕對不可取的。通過院系調(diào)整，某些招生就業(yè)情況不好的專業(yè)，經(jīng)過歸屬在不同的院系和管理觀念上的變化，通過各種改革可能又會盤活一個(gè)專業(yè)，恢復(fù)招生。

         山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)歸屬和院系劃分的基本原則總結(jié)有三點(diǎn)，就是專業(yè)相近原則、辦學(xué)歷史背景原則和專業(yè)帶頭人的力量原則。專業(yè)相近原則是指專業(yè)歸屬基本上以高職高專專業(yè)目錄的專業(yè)分類為準(zhǔn)，有的是按大類成系，有的是按二級分類組系，以專業(yè)相近為原則，兼顧學(xué)科門類，有個(gè)別專業(yè)按照本科學(xué)科分類來劃分其系部歸屬，例如環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，在高職高專目錄中是劃分在土建大類下的建筑類，而根據(jù)此專業(yè)的教師自身的學(xué)科背景來看，將其劃分到本科目錄中文學(xué)門類下藝術(shù)類（一級學(xué)科）中的藝術(shù)設(shè)計(jì)（二級學(xué)科）更加合理，因此將環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與裝潢藝術(shù)設(shè)計(jì)等一起歸屬到藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院。（還有諸如物業(yè)管理在高職高專目錄中是歸屬在土建大類下的房地產(chǎn)類里）。在考慮專業(yè)相近原則的前提下，還要考慮該專業(yè)的辦學(xué)歷史背景和該專業(yè)有沒有專業(yè)帶頭人，帶頭人的實(shí)力如何等等具體情況。例如，商職院的建筑工程技術(shù)專業(yè)，招生和就業(yè)情況都良好，但專業(yè)帶頭人引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展的方向不準(zhǔn)，再加上各方面協(xié)調(diào)能力不夠，學(xué)校強(qiáng)行將建筑工程技術(shù)歸屬到工商管理學(xué)院。

        三、系部調(diào)整時(shí)要注意由此帶來的負(fù)面影響。

         例如有專業(yè)從某系分離出來，應(yīng)盡量與其他系分離出的幾個(gè)專業(yè)組建新系，避免從某系調(diào)整一個(gè)專業(yè)到另一個(gè)系，否則極容易形成對這個(gè)專業(yè)當(dāng)前辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、發(fā)展方向和管理模式上的全盤否定，造成教師的不滿情緒，不利于調(diào)動(dòng)教師和中層管理人員的積極性，另外學(xué)生也不認(rèn)可從一個(gè)系調(diào)整到另一個(gè)系，會造成學(xué)生思想上的動(dòng)蕩，專業(yè)思想的牢固程度大打折扣，產(chǎn)生是不是這個(gè)專業(yè)不好、發(fā)展緩慢、準(zhǔn)備停辦等猜想。

         四、在系部設(shè)置和調(diào)整的訪談中，很多學(xué)校不約而同地表達(dá)了完全相同而且堅(jiān)定的意見，主要考慮職業(yè)分類也好，兼顧本科學(xué)科分類也好，還是專業(yè)相近原則也好，均不將系部學(xué)生規(guī)模作為系部設(shè)置與專業(yè)歸屬的依據(jù)。

         事實(shí)上他們的院校也確實(shí)是這樣，番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前有1600多學(xué)生的財(cái)經(jīng)系，也有500多人的旅游系和建工系。中華女子學(xué)院山東分院的社會與法學(xué)院目前只有社會工作和法律事務(wù)兩個(gè)專業(yè)，在校學(xué)生300多人，是最小的學(xué)院；而會計(jì)學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生2600多人，是全校最大的學(xué)院，它的專業(yè)歸屬較為單純，全是財(cái)務(wù)會計(jì)類專業(yè)。山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會計(jì)學(xué)院和工商管理學(xué)院均有3000多人，而旅游管理學(xué)院和藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院均只有900人左右。

         五、關(guān)于跨專業(yè)交叉課程師資的建設(shè)問題。

         院系兩級領(lǐng)導(dǎo)的看法稍有差別。院領(lǐng)導(dǎo)與教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)均表示，不同系之間的交叉課程的師資只在一個(gè)主要系部建設(shè)，絕不重復(fù)建設(shè)，做到師資共享提高辦學(xué)效益，而部分系領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持各系需培養(yǎng)自己較為獨(dú)立的師資，否則，系與系之間的課程任務(wù)安排、調(diào)停課申請、教學(xué)檢查、工作量核算均會發(fā)生要不沖突要不都不管的管理真空地帶。我們認(rèn)為，在這個(gè)問題上可能要適當(dāng)兼顧。

         六、屬于交叉學(xué)科的專業(yè)，一般按其培養(yǎng)目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)劃分其歸屬。

         我們所考察的三所院校都有屬于交叉學(xué)科的專業(yè)，在劃分其歸屬時(shí)，一般都根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行劃分，比如同樣是電子商務(wù)專業(yè)，番禺職院的更側(cè)重于商務(wù)、經(jīng)濟(jì)類的課程，故劃分在工商管理系，山東分院更側(cè)重于計(jì)算機(jī)類的課程，故劃分在信息技術(shù)學(xué)院。山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的旅游英語專業(yè)突出的是英語類課程，所以把這個(gè)專業(yè)劃分到外語學(xué)院。而山東分院的旅游英語專業(yè)（09年新批準(zhǔn)）又準(zhǔn)備將此專業(yè)歸屬到旅游學(xué)院。

 

參考文獻(xiàn) 

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篇4

Abstract： For we pay less emphasis on the case teaching， at present the financial teaching in China still adopted the classroom teaching method. In order to improve the teaching quality of financial law， we must vigorously promote the case teaching in the teaching of financial law.

關(guān)鍵詞： 金融法；教學(xué)質(zhì)量；案例教學(xué)

Key words： financial law；teaching quality；case teaching

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0217-02

0 引言

金融法是一門金融學(xué)和法學(xué)相交叉的應(yīng)用性學(xué)科，不僅要求學(xué)生掌握較扎實(shí)的金融學(xué)知識，而且要求學(xué)生掌握一定的法學(xué)基礎(chǔ)理論和會計(jì)基礎(chǔ)知識，還要求學(xué)生能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的金融法知識來解決實(shí)際問題。對于金融專業(yè)的學(xué)生來說，金融法是必須學(xué)習(xí)的主干課程，只是一門專業(yè)基礎(chǔ)課程；但對于其他專業(yè)的學(xué)生如會計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，金融法則是不一定非常重要，并非是必須掌握的重點(diǎn)課程，所以金融專業(yè)必須比經(jīng)濟(jì)類或者管理類專業(yè)更重視金融法的教學(xué)工作。

1 金融法教學(xué)現(xiàn)狀

案例教學(xué)是指在教師的精心策劃和指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，運(yùn)用典型案例，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場，深入角色，分析案例，以提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)最早在哈佛大學(xué)法學(xué)院取得了巨大的成功，并很快為其他法學(xué)院所效仿，時(shí)至今日，使用案例對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)訓(xùn)練，已成為學(xué)校最主要的教學(xué)方法。我國高校由于對案例教學(xué)的重視程度不夠，目前我國金融法教學(xué)采取的主要還是以課堂講授為主的教學(xué)方式，即使在一定程度上采取了案例教學(xué)，但由于經(jīng)驗(yàn)欠缺也存在諸多不足之處，其結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生的金融知識和法律知識脫節(jié)，理論知識與會計(jì)實(shí)踐脫節(jié)，不能達(dá)到金融法的教學(xué)目的。

1.1 以課堂講授的灌輸式教學(xué)方式為主 我國傳統(tǒng)高校教育歷來采取的都是以課堂講授為主的灌輸式教育方式，不獨(dú)金融法教學(xué)。在這種教學(xué)方式下，教師按照教材編排的金融法知識的先后順序，首先講授金融概論，如金融概念、金融市場、工具、原則、國際貨幣法律制度、金融組織等，然后逐條講授《貨幣管理法》、《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《信托法》、《保險(xiǎn)法》等有關(guān)金融法律規(guī)范。在這種教學(xué)方式下，教師完全處于主導(dǎo)地位，是教學(xué)活動(dòng)的中心，是教學(xué)活動(dòng)的組織者和掌控者，學(xué)生則完全處于被動(dòng)接受知識的地位，很難參與到教學(xué)活動(dòng)中去，這是一種典型的聽、講、記的單向模式。這種教學(xué)方式往往是教師大搞一言堂，在課堂上講得津津有味，自我感覺良好，但學(xué)生卻是昏昏欲睡，消極應(yīng)付，教與學(xué)兩張皮。過于強(qiáng)調(diào)知識灌輸和理論學(xué)習(xí)，忽視了金融法的應(yīng)用性和實(shí)踐性，忽視了培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的實(shí)際能力。這種滿堂灌方式培養(yǎng)出來的學(xué)生，由于在學(xué)習(xí)的過程中只接觸書本和法律條文，腦海里只有僵硬的法律條文和書本知識，沒有養(yǎng)成具體問題具體分析的能力，不知如何把所學(xué)金融法知識運(yùn)用在金融實(shí)踐中，無法適應(yīng)金融實(shí)踐中的千變?nèi)f化，成了灌輸式教學(xué)方式和應(yīng)試教育的犧牲品。因此在金融法教學(xué)工作中引入案例教學(xué)法，進(jìn)行必要的教學(xué)方式改革勢在必行，從培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)教育，從注重對學(xué)生金融法知識的傳授轉(zhuǎn)到注重知識傳授和培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力并重。

1.2 案例教學(xué)在金融法教學(xué)上的不足 部分金融法講授教師已經(jīng)注意到單純采用課堂講授方式的弊端，在采用案例教學(xué)方式上也進(jìn)行了一定程度的探索，但由于經(jīng)驗(yàn)欠缺和實(shí)踐不足，目前在金融法教學(xué)工作中已存在的案例教學(xué)仍存在諸多不足之處。選取好的案例是實(shí)施案例教學(xué)法的前提，由于重視程度不足，兼獲取手段有限，一些教師選取的金融法案例陳舊混亂、缺乏代表性，難以從專業(yè)角度作出分析和判斷。以這樣的案例作為載體用于教學(xué)，除了滿足學(xué)生的好奇心外，難以引導(dǎo)學(xué)生深入思考問題，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生誤入歧途。更有一些教師在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)，由于灌輸式課堂講授慣性思維的作用，仍習(xí)慣于將自己作為主導(dǎo)地位。案例由自己事先選擇，分析內(nèi)容由自己事先設(shè)計(jì)，要么不容學(xué)生討論，要么討論走過場，學(xué)生學(xué)到的僅是這個(gè)案例的個(gè)案解決辦法，而沒有學(xué)會教師分析案例的思路和方法。這是因?yàn)榻處煂⒆约悍治霭咐乃悸匪哌^的彎路忽略了，僅僅保留了正確的思路過程，學(xué)生只知道了結(jié)果，并不知道過程，就難以在遇到類似問題時(shí)形成解決問題的思路。

2 案例教學(xué)在教學(xué)中的必要性

2.1 案例教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力及分析、解決問題能力的需要 《金融法學(xué)》課程是普通高等院校文科類金融類專業(yè)的必修課，也是工商管理、財(cái)務(wù)管理和國際貿(mào)易專業(yè)等其它專業(yè)的選修課程。在金融法教學(xué)工作中引入案例教學(xué)，學(xué)生從案例中學(xué)習(xí)法律原則和實(shí)踐技巧是學(xué)生必須掌握的技能之一，大學(xué)生素質(zhì)較高，案例教學(xué)法也容易取得效果，對學(xué)生為今后從事銀行、證劵、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和對外貿(mào)易等工作崗位提供必要的法律知識和專業(yè)知識，提高分析問題，解決問題的實(shí)際能力，使其能知法、守法、依法辦事，依法保護(hù)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和自身的權(quán)利。

2.2 案例教學(xué)是提高課堂教學(xué)質(zhì)量的需要 在金融法教學(xué)中應(yīng)大力推廣案例教學(xué)法。眾所周知，教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校的生命線，如何提高教學(xué)質(zhì)量是我們每一位教師時(shí)刻都在研究，都想努力做好的一件事。學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性是在所有提高教學(xué)質(zhì)量的因素中占據(jù)最重要位置的一個(gè)因素，如果離開了這一點(diǎn)，其他的一切努力都是徒勞的。教學(xué)中讓每一位學(xué)生都能積極參與，一個(gè)好的案例會形象生動(dòng)地使學(xué)生理解所學(xué)的基礎(chǔ)知識，達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果，故選擇典型的案例非常重要。案例教學(xué)法有利于提高教學(xué)質(zhì)量。金融法不僅內(nèi)容包羅萬象，除了《銀行法》、《貨幣管理法》外，還包括《票據(jù)法》、《證券法》、《信托法》、《保險(xiǎn)法》等其他相關(guān)法律中的會計(jì)法規(guī)范，而且具有豐富的理論性和實(shí)踐性。如果僅采取通常的課堂講授方式，難以收到良好的教學(xué)效果。引入案例教學(xué)法，通過典型生動(dòng)的案例來闡述抽象的法律條文和晦澀的法律知識，啟發(fā)學(xué)生思考，激發(fā)學(xué)生興趣，將有利于最大限度提高教學(xué)質(zhì)量。

2.3 案例教學(xué)是提高教師教學(xué)水平的重要途徑 教學(xué)工作中引入案例教學(xué)法是大勢所趨。案例教學(xué)要求教師既要懂理論，又要懂實(shí)務(wù)。要會講課，而且要關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)，善于從社會現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題，并能夠?qū)@些問題進(jìn)行研究分析和解決。教師除具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和會計(jì)學(xué)知識外，還需具有一定的心理學(xué)、社會學(xué)等知識，并要查找大量的資料，關(guān)注新聞媒體報(bào)道，使自己具有廣博的知識，與時(shí)俱進(jìn)。案例教學(xué)為教學(xué)內(nèi)容提供了活生生的素材。通過金融案例分析，使課堂氣氛變得活躍起來，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)不重視是否得出正確答案，重視的是得出結(jié)論的思辯和推理過程。在金融案例教學(xué)中學(xué)生必須思考和分析，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生，對案例涉及的“命題”進(jìn)行思考、辯論和推理的過程。

目前我國案例教學(xué)在金融法中的應(yīng)用還處于起步階段，還存在諸多不足之處，且有關(guān)金融法的案例較為少見，所以需要教授的金融法的教師不斷探索和努力，才能逐步提高金融法的教學(xué)質(zhì)量，才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的金融人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

    論文摘要:企業(yè)登記法律制度更多地表現(xiàn)為國家對于社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和協(xié)調(diào),應(yīng)從民商法中剝離而劃歸為經(jīng)濟(jì)法范疇?交易安全和經(jīng)濟(jì)效率是企業(yè)登記制度的兩個(gè)基本價(jià)值取向?鑒于我國企業(yè)登記制度的現(xiàn)狀和存在的問題,應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)化的立法;價(jià)值取向上應(yīng)重安全,更應(yīng)突出效率;改革登記審查制度,變實(shí)質(zhì)審查為形式審查,縮減核準(zhǔn)制的適用范圍,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要?

    作為現(xiàn)代企業(yè)制度形態(tài)下的公司?合伙企業(yè)?個(gè)人獨(dú)資企業(yè),以及其他形式的企業(yè),其主體地位通過依法登記而得以確立,而當(dāng)法定事項(xiàng)發(fā)生變更或主體資格終止時(shí),也應(yīng)進(jìn)行登記?企業(yè)登記對于企業(yè)來說,是其進(jìn)入市場,獲得實(shí)體權(quán)利的必經(jīng)之路:而對國家而言,是政府對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的有效手段;再之,社會公眾(尤其是企業(yè)的交易相對人)通過企業(yè)在登記主管機(jī)關(guān)予以公示的登記事項(xiàng)來了解企業(yè)情況,從而維護(hù)了交易安全,促進(jìn)社會誠信?由此,企業(yè)登記制度的健全和完善,對于促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立均有重要意義?

    一、企業(yè)登記制度的概念及性質(zhì)

    企業(yè)登記是指企業(yè)依照法定程序,將法定事項(xiàng)申報(bào)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)注冊登記并予以公示的一種法律制度,包括設(shè)立登記?變更登記和注銷登記?根據(jù)傳統(tǒng)的分類,企業(yè)登記制度作為商事登記制度的組成部分,應(yīng)屬于私法范疇?然而隨著社會和法律制度的發(fā)展,尤其在當(dāng)代,企業(yè)登記制度的性質(zhì)已發(fā)生了變化?筆者認(rèn)為,現(xiàn)在企業(yè)登記法律制度更多表現(xiàn)出國家對于社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和協(xié)調(diào),從而可以劃歸為經(jīng)濟(jì)法的范疇,從民商法中剝離?理由在于現(xiàn)代企業(yè)登記制度其規(guī)則和制度在整體上所表現(xiàn)出的特點(diǎn):

    (一)企業(yè)登記制度具有很強(qiáng)的公法性

    私法(民商法)是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律,而現(xiàn)代企業(yè)登記制度中的多數(shù)規(guī)范并不以平等主體間的權(quán)利義務(wù)為調(diào)整對象?我國《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第3條第2款規(guī)定:“依法需要辦理企業(yè)法人登記的,未經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的,不得從事經(jīng)營活動(dòng)?”該條例的其他條款規(guī)定了申請登記的條件?登記注冊的事項(xiàng)?登記主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)的行使?企業(yè)登記的種類?進(jìn)行登記所應(yīng)提交的文件及登記機(jī)關(guān)的管理職權(quán)和責(zé)任等等,這些規(guī)定明確表現(xiàn)出在企業(yè)登記制度中,作為申請人的企業(yè)其權(quán)利義務(wù)不是以平等的當(dāng)事人作為相對人,而是以登記機(jī)關(guān)(國家機(jī)關(guān))作為相對人?國家機(jī)關(guān)在此的身份也不是一般的民事主體,而是在行使國家的權(quán)力?《公司登記管理?xiàng)l例》中也做出了相似的規(guī)定?由此可見,企業(yè)登記制度所調(diào)整的是作為申請人的企業(yè)和國家登記機(jī)關(guān)間的法律關(guān)系,這也正暗合了當(dāng)今“私法公法化”的趨勢,所以企業(yè)登記制度“是整體性地表現(xiàn)為公法規(guī)范?”[1]

    (二)企業(yè)登記制度具有強(qiáng)制性

    企業(yè)登記制度的規(guī)范多數(shù)屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范,如企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,登記的事項(xiàng),申請登記必須履行法定程序和應(yīng)準(zhǔn)備的法定文件,企業(yè)違反規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以及登記機(jī)關(guān)所應(yīng)履行的職責(zé)等等,這些規(guī)定不得由當(dāng)事人自由選擇或排除適用?企業(yè)登記制度的強(qiáng)制性反映了國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)?雖然企業(yè)登記并非企業(yè)的直接交易行為,但國家對于企業(yè)設(shè)立?變更?終止登記的管理和干預(yù)卻可以保證企業(yè)重要信息的公開,防止由于信息不對稱所造成的市場失靈,以維護(hù)市場交易秩序?

    (三)企業(yè)登記制度主要表現(xiàn)為程序法?

    企業(yè)登記制度主要是規(guī)定企業(yè)如何進(jìn)行登記及登記機(jī)關(guān)如何完成登記行為,而這些法律規(guī)定主要是程序性的法律規(guī)范?我國的《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的條款中有近80%的條文屬于程序性規(guī)定?這是因?yàn)槠髽I(yè)登記制度的設(shè)立并非是為了賦予企業(yè)以實(shí)體權(quán)利,而是企業(yè)通過登記行為獲得從事特定行為的資格?

    二、企業(yè)登記制度的理念——企業(yè)登記制度設(shè)立的價(jià)值取向  

    任何法律的制定都應(yīng)當(dāng)有明確的目的性,有自己的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值取向,這些構(gòu)成了立法的理念?它所表現(xiàn)的是立法者對法律的一種主觀看法,是社會主體所追求的一種法律的應(yīng)然狀態(tài)?研究企業(yè)登記制度的立法理念有利于對于企業(yè)登記法律制度的優(yōu)化,保證立法的科學(xué)性?合理性,以促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展?縱觀目前學(xué)者的觀點(diǎn),企業(yè)登記制度應(yīng)體現(xiàn)以下的價(jià)值取向:

    (一)交易安全:企業(yè)登記制度的基本價(jià)值取向之一

    企業(yè)登記制度的立法目的表現(xiàn)為國家對企業(yè)的開業(yè)和經(jīng)營實(shí)行國家監(jiān)管,以維護(hù)市場交易秩序?由此,企業(yè)登記制度在價(jià)值取向上應(yīng)集中體現(xiàn)為對安全價(jià)值的維護(hù)?安全價(jià)值對于國家秩序的維護(hù)?社會的穩(wěn)定以及對自由的追求都有重要作用,以至于現(xiàn)代政治哲學(xué)奠基人之一英國著名學(xué)者霍布斯在其名著《論公民》中宣稱,“主權(quán)所有的義務(wù)都包含在這樣一種說法中:人民的安全是最高的法律?”[2]

    企業(yè)登記制度所蘊(yùn)涵的安全價(jià)值取向主要表現(xiàn)為交易安全,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

    1.對于必須進(jìn)行登記及企業(yè)應(yīng)申報(bào)的事項(xiàng)作了明確而強(qiáng)制的規(guī)定?我國目前采取的是強(qiáng)制登記主義,企業(yè)要想從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)入市場必須履行登記手續(xù),否則不僅不能受到法律的保護(hù),還要受到法律的制裁?例如,《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定,全民所有制企業(yè)?集體所有制企業(yè)?聯(lián)營企業(yè)?在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的“三資企業(yè)”?私營企業(yè)及依法需要辦理企業(yè)法人的登記的其他企業(yè),應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)法人登記?《公司登記管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定:“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,方取得企業(yè)法人資格?自本條例施行之日起設(shè)立公司,未經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的,不得以公司名義從事經(jīng)營活動(dòng)?”此外,對于登記的事項(xiàng),這兩部條例中有專章對此作出強(qiáng)制而明確的規(guī)定?嚴(yán)格地講,這種強(qiáng)制登記主義與企業(yè)自由原則并不完全契合?但鑒于實(shí)際,這種強(qiáng)制要求有助于企業(yè)的交易相對方對企業(yè)的資信?生產(chǎn)經(jīng)營能力及其他相關(guān)信息進(jìn)行了解,以便減少交易風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)交易安全?此外,從國家管理?干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的角度來看,企業(yè)有關(guān)信息的明確,有利于政府對社會經(jīng)濟(jì)秩序的宏觀控制,從而保障市場的有序發(fā)展,最終滿足個(gè)體和社會整體的安全需要?

    2.企業(yè)登記制度的公示主義有助于維護(hù)交易安全?公示主義,是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定,公開交易中公眾所必須知道的重要事項(xiàng)?即交易當(dāng)事人對涉及利害關(guān)系人利益的營業(yè)事實(shí),負(fù)有公示告知義務(wù)[3]?公示主義對交易安全的作用,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一,企業(yè)登記的公信力,這是由登記機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的?目前,世界各國在進(jìn)行企業(yè)登記時(shí),登記機(jī)關(guān)一般分兩種,一種由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),例如美國的州務(wù)卿辦公室?日本的法務(wù)局?英國的公司登記署;另一種由法院負(fù)責(zé),如法國?德國及韓國?在我國,企業(yè)登記的機(jī)關(guān)是國家工商管理機(jī)關(guān),屬于行政機(jī)關(guān),由此產(chǎn)生企業(yè)登記的公信力?因?yàn)槠髽I(yè)的登記屬于行政機(jī)關(guān)的行政行為,表現(xiàn)為國家對企業(yè)登記事項(xiàng)的確認(rèn),是法律上的一種認(rèn)可?其二,企業(yè)登記的對抗力?各國的商事登記法均要求登記必須公告,否則不得對抗善意第三人?這是因?yàn)槠髽I(yè)登記事項(xiàng)中的許多直接涉及相關(guān)的交易信息,如果不及時(shí)有效地公開,勢必影響交易相對人的判斷,增加交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)?故有學(xué)者稱“公示主義為保護(hù)交易安全的首要原則?”

    3.企業(yè)登記制度對企業(yè)設(shè)立了嚴(yán)格責(zé)任?為了強(qiáng)化企業(yè)組織,保護(hù)交易安全,企業(yè)登記制度對企業(yè)的對外責(zé)任進(jìn)行了加重規(guī)定?嚴(yán)格責(zé)任主義是指在商事交易中,債務(wù)人無論是否有過錯(cuò),均應(yīng)對債權(quán)人負(fù)責(zé)?例如,依據(jù)我國《公司法》的規(guī)定,有限責(zé)任公司成立后,發(fā)現(xiàn)作為出資的實(shí)物?工業(yè)產(chǎn)權(quán)?非專利技術(shù)?土地使用權(quán)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的,應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)交其差額,公司設(shè)立時(shí)的其他股東對其承擔(dān)連帶責(zé)任?

    (二)經(jīng)濟(jì)效率:企業(yè)登記制度的基本價(jià)值取向之二

    以波斯納為代表的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)家們認(rèn)為“效率……用以表示使用價(jià)值最大化的資源配置……”并“將效率作為社會選擇的唯一有價(jià)值的準(zhǔn)則”作為其代表作《法律的經(jīng)濟(jì)分析》的一個(gè)重要準(zhǔn)則[4]?可以說,效率是經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)所推崇的最根本的法律價(jià)值取向?法學(xué)所研究的效率價(jià)值也多是從經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)入手?現(xiàn)代社會的法律,從實(shí)體法到程序法,從根本法到普通法,從成文法到不成文法,“都有或應(yīng)有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯和宗旨:以有利于提高效率的方式分配資源,并以權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定保障資源的優(yōu)化配置和使用?”[5]由此可見,效率已成為法律所不能忽視的一種價(jià)值取向?①

    企業(yè)作為市場主體,其行為完全以營利為目的?追求經(jīng)濟(jì)效率是由企業(yè)的唯利性所決定的?企業(yè)登記制度的效率價(jià)值取向是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)理性的尊重和法的基本價(jià)值取向的融合?企業(yè)登記制度所體現(xiàn)的增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的價(jià)值取向有兩個(gè)層次的含義:

    第一,增進(jìn)個(gè)體效率?在市場交易過程中,往往正是由于信息的公開不夠或是信息的不對稱,造成了交易成本的增加,嚴(yán)重的可能造成“市場失靈”?而通過企業(yè)登記制度,將企業(yè)的設(shè)立?資本狀況?組織結(jié)構(gòu)及變更?合并?解散等方面的信息進(jìn)行登記和公示,有助于相關(guān)交易主體便利地獲取信息,從而大大降低為調(diào)查這些信息而支付的成本,也能為交易主體快速作出交易決策?降低交易風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件?

    第二,增進(jìn)社會整體效率?企業(yè)登記的過程體現(xiàn)了“看得見的手”對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù),這種干預(yù)是克服市場缺陷的重要機(jī)制?在市場的自發(fā)調(diào)節(jié)下,由于企業(yè)“自利”的本質(zhì),它們可能為實(shí)現(xiàn)其利益的最大化而不擇手段,故意隱瞞或欺騙與交易相關(guān)的信息,最終會嚴(yán)重地影響市場秩序?而企業(yè)登記制度要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地公開有關(guān)信息,也就為整個(gè)社會的穩(wěn)定創(chuàng)造了條件?

    三、我國企業(yè)登記制度的構(gòu)建

篇6

物理課程從初中階段就開始設(shè)置了，而大學(xué)物理作為理工科專業(yè)的重要基礎(chǔ)課，關(guān)系到學(xué)生對專業(yè)知識的掌握程度，因此在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置上更應(yīng)該注重其理論與實(shí)踐相結(jié)合，增設(shè)更多的實(shí)驗(yàn)和操作環(huán)節(jié)更有利于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，幫助學(xué)生去實(shí)現(xiàn)知識、能力及素質(zhì)的共同發(fā)展。由此可知，大學(xué)物理這門課在為我國培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才方面發(fā)揮著極大的作用，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國很多高校的大學(xué)物理教學(xué)方面顯現(xiàn)出一些急需解決的問題：一方面是大學(xué)物理課程的課時(shí)被大大壓縮，這就使教師為了完成其教學(xué)任務(wù)在課上分給學(xué)開展獨(dú)立思考問題的時(shí)間大為減少，阻礙了學(xué)生培養(yǎng)自學(xué)能力；另一方面大學(xué)物理這門課的課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容應(yīng)用等方面改革不足，難以滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；第三是考核評價(jià)的形式、方法比較單一，難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要。教師們對學(xué)生的要求僅停留在對書本內(nèi)容的掌握上，并沒有進(jìn)一步地對知識進(jìn)行拓展，對學(xué)生創(chuàng)新力的開發(fā)和創(chuàng)新力的培養(yǎng)不利。綜合以上問題我們可以發(fā)現(xiàn)，本著提高大學(xué)物理教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出符合社會發(fā)展要求的技術(shù)人才，將案例教學(xué)引入大學(xué)物理教學(xué)是非常有必要的，案例教學(xué)在醫(yī)學(xué)、工商管理學(xué)和法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域都有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，其運(yùn)用也較為普遍，但在大學(xué)物理教學(xué)領(lǐng)域還運(yùn)用的比較少，需要更深入地進(jìn)行探索和嘗試。

2對案例教學(xué)定義的理解及案例教學(xué)的意義分析

案例教學(xué)在不同的人群和研究領(lǐng)域有著不同的定義，筆者根據(jù)大學(xué)物理的特點(diǎn)，基于翻閱其他文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對大學(xué)物理案例教學(xué)的理解為：將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)作為中心點(diǎn)，以案例為切入點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已經(jīng)掌握熟練的物理學(xué)知識或?qū)I(yè)技能對案例中存在的問題進(jìn)行分析、討論和理解等，并對學(xué)生的自主探索和學(xué)習(xí)加以引導(dǎo)，進(jìn)而逐漸培養(yǎng)學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力和意識的現(xiàn)代化教學(xué)方法。

3案例教學(xué)的操作過程探析

科學(xué)合理地展開案例教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，完整的案例教學(xué)在教學(xué)環(huán)節(jié)上可以分為下面四個(gè)階段：案例庫的建設(shè)和選擇階段、案例的布置和準(zhǔn)備階段、案例的研究和討論階段、總結(jié)和評估階段。

3.1案例庫建設(shè)選擇階段

在案例庫建設(shè)選擇階段，教師是主體。案例是對某些現(xiàn)實(shí)情景的描述，有著啟發(fā)性、真實(shí)性、知識性和代表性等方面的特點(diǎn)，它的解答方式也不進(jìn)行統(tǒng)一要求，答案相對較為開放。教師在選擇案例時(shí)須通過對教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行深入研究后，圍繞教學(xué)內(nèi)容的重難點(diǎn)及熱點(diǎn)知識，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)來尋找和挑選出適合的案例。案例是案例教學(xué)的載體和核心，案例的合理選擇直接決定了案例教學(xué)的效果，因此在進(jìn)行案例選擇時(shí)應(yīng)該注意以下三點(diǎn)：一是所選的案例要與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)相吻合；二是要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和能力層次來選擇適合學(xué)生學(xué)習(xí)、交流的案例；三是選擇的案例應(yīng)該符合生活實(shí)際情況，不能脫離于現(xiàn)實(shí)情況。綜上可知，適合的教學(xué)案例是確保案例教學(xué)科學(xué)有效開展的重要前提。

3.2案例的布置和準(zhǔn)備階段

有效進(jìn)行案例教學(xué)，需要教師和學(xué)生兩方面都做好充分準(zhǔn)備。對教師而言，需提前做好本學(xué)期的案例教學(xué)總體計(jì)劃，依據(jù)教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、課時(shí)等來確定案例的個(gè)數(shù)，并確定好每個(gè)案例具體的實(shí)施日期。在準(zhǔn)備實(shí)施案例教學(xué)時(shí)，教師需提前一至兩周布置給學(xué)生，以便學(xué)生能有充分的時(shí)間去準(zhǔn)備。對學(xué)生來說，拿到老師布置的案例后，需要做好預(yù)習(xí)和其他相關(guān)準(zhǔn)備工作，充分熟悉案例內(nèi)容，并且自覺去查閱相關(guān)文獻(xiàn)和資料，對案例的大綱和重難點(diǎn)進(jìn)行獨(dú)立思考和交流，從而獲取新的知識，為接下來的案例教學(xué)做好準(zhǔn)備。

3.3案例的研究和討論階段

案例教學(xué)是一個(gè)教師對學(xué)生在案例中的提問進(jìn)行引導(dǎo)、推理和解析的過程，一般分為兩種模式進(jìn)行：一是圍繞課堂的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容來展開的課內(nèi)案例教學(xué)；第二種是針對某部分知識點(diǎn)而開展的課外案例教學(xué)，該模式主要是將學(xué)生分組來進(jìn)行課外研究討論案例，自主學(xué)習(xí)所需要用到的知識，并結(jié)合已掌握的知識來分析、解決實(shí)際問題。

3.4總結(jié)評估階段

這一階段主要是根據(jù)案例教學(xué)實(shí)施過程中學(xué)生的表現(xiàn)、小組討論結(jié)果來進(jìn)行總結(jié)和評估，并且為以后的案例教學(xué)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的階段，會根據(jù)采取的模式不同而評估方法也有所不同，課內(nèi)案例教學(xué)則將學(xué)生的參與度、活躍程度以及創(chuàng)新性等作為依據(jù)給予評價(jià)；課外案例教學(xué)則是根據(jù)每個(gè)小組所提交上來的成員自評、互評表以及小組過程記錄表等作為依據(jù)來給予評定，并且將此作為期末學(xué)生學(xué)習(xí)成績的依據(jù)。

4結(jié)語

篇7

我國已經(jīng)構(gòu)建涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則體系,從而基本實(shí)現(xiàn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。首先,去年末中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會已經(jīng)簽署了聯(lián)合聲明,雙方圍繞會計(jì)國際趨同的基本原則、雙方的差異、今后進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作等問題進(jìn)行了廣泛而深入的討論,并達(dá)成共識。這證明我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同取得了重大的進(jìn)展,為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和融入世界經(jīng)濟(jì)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的會計(jì)基礎(chǔ)。據(jù)悉,目前世界上只有美國等極少數(shù)國家與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會就會計(jì)準(zhǔn)則趨同問題正式簽署過協(xié)議。其次,今年初,財(cái)政部已經(jīng)完成會計(jì)準(zhǔn)則的制定或修訂工作,這些準(zhǔn)則只在關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、公允價(jià)值的可靠計(jì)量、部分政府補(bǔ)助的會計(jì)處理等很少幾項(xiàng)問題上存在差異。2007年這套會計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施后,企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量和透明度可望得到進(jìn)一步提高,企業(yè)會計(jì)信息在國際范圍內(nèi)交流、使用、判斷和評價(jià)的基礎(chǔ)和平臺將得以建立并不斷完善,從而可更好地滿足投資者、債權(quán)人和其他利益關(guān)系人等有關(guān)方面對會計(jì)信息的需求,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為和會計(jì)秩序,有力地維護(hù)公眾利益。

會計(jì)國際趨同是為尋求更恰當(dāng)?shù)臅?jì)處理方法而進(jìn)行的雙邊甚至多邊互動(dòng)過程。既要靠攏國際會計(jì)通行規(guī)則,又要承認(rèn)各國國情的特殊情況。高素質(zhì)會計(jì)人員及所掌握的會計(jì)技術(shù)是全面推行會計(jì)國際趨同的保證。近年來我國會計(jì)準(zhǔn)則在落實(shí)和執(zhí)行過程中碰到一定的障礙,使會計(jì)實(shí)務(wù)難以達(dá)到較高的國際化水平,會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊是其中一個(gè)重要的原因。由于不能理解會計(jì)新準(zhǔn)則、新制度,所以無法將其正確貫徹到位,無法正確指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作。特別是當(dāng)會計(jì)準(zhǔn)則制定模式轉(zhuǎn)向“原則導(dǎo)向法”后,對會計(jì)人員職業(yè)判斷要求更高。

一、會計(jì)教育目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)及對策

教育是一種把學(xué)生的發(fā)展作為宗旨,有目的的培養(yǎng)人才的活動(dòng),其中確定適應(yīng)需要的教育目標(biāo)是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)全球化使得會計(jì)事務(wù)的國際合作日益頻繁,跨國公司的大量進(jìn)入并呈現(xiàn)出本土化經(jīng)營趨勢,因此,會計(jì)國際趨同不僅體現(xiàn)在國家統(tǒng)一制定的會計(jì)準(zhǔn)則方面,更體現(xiàn)社會對會計(jì)人才實(shí)際需要方面,體現(xiàn)大量需要熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的金融、貿(mào)易、管理、法律等方面的國際化高級會計(jì)人才,會計(jì)教育目標(biāo)必須符合這一需要。

會計(jì)教育目標(biāo)受社會環(huán)境等諸多因素制約。目前各高校提出的會計(jì)教育目標(biāo),基本定位是培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)和會計(jì)學(xué)等方面的知識,熟練掌握企業(yè)會計(jì)的決策、管理技能,使之成為能擔(dān)負(fù)重任的管理人才。該類人才除應(yīng)具備會計(jì)基礎(chǔ)知識和基本實(shí)務(wù)操作能力外,還應(yīng)在廣度和深度上有所拓展,掌握高難度的財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)知識和技能,具備一定的組織管理、專業(yè)研究的能力。與前一階段的會計(jì)教育目標(biāo)“專才教育”相比,目標(biāo)定位更加明確,在能力和知識范圍的廣度上擴(kuò)大,在深度上有所提高。但是與熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的金融、貿(mào)易、管理、法律等方面的國際化會計(jì)人才的要求還有一定的差距。

同時(shí)還應(yīng)該注意到,大學(xué)本科是介于專科生與研究生層次之間的一種學(xué)歷教育,是奠定理論基礎(chǔ)、培養(yǎng)能力、提高綜合素質(zhì)的階段,定位不能過高。隨著近些年我國高校的擴(kuò)招,2005年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%,跨入國際公認(rèn)的大眾化階段。不可避免地出現(xiàn)了學(xué)生入學(xué)前的整體水平相對下降,但是社會在發(fā)展特別是與國際會計(jì)趨同的新會計(jì)準(zhǔn)則體系建立,畢業(yè)生就業(yè)后必備的通用和專業(yè)知識必須不斷擴(kuò)充,這一“下降”與“擴(kuò)充”的趨勢使得教育目標(biāo)定位困難。大學(xué)本科生源一般來自于從未接觸社會實(shí)際的高中畢業(yè)生,在短暫的四年教育過程中,只能是在具備一定專業(yè)理論基礎(chǔ)前提上,加強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng),以適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為此,可以將培養(yǎng)目標(biāo)確定為:培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)全球化要求,符合會計(jì)國際趨同需要的復(fù)合型會計(jì)人才。這意味著本科教育的重心應(yīng)該轉(zhuǎn)向能力和素質(zhì)的培養(yǎng)而不單純是知識的傳授。在這一目標(biāo)導(dǎo)向下,應(yīng)該重在培養(yǎng)學(xué)生基本能力,包括專業(yè)學(xué)習(xí)與研究能力、組織管理能力、社會活動(dòng)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,使其就業(yè)后能夠不斷地通過自主學(xué)習(xí)更新知識,滿足未來日益復(fù)雜的會計(jì)工作要求,成為可持續(xù)性發(fā)展的會計(jì)人才。這一培養(yǎng)模式可以改變目前教師疲于應(yīng)付增補(bǔ)修訂教材內(nèi)容、向?qū)W生不斷地“填灌”,使學(xué)生難以消化處于“知其然而不知其所以然”的現(xiàn)狀。

二、會計(jì)教學(xué)模式面臨的挑戰(zhàn)及對策

培養(yǎng)目標(biāo)直接涉及到課程的設(shè)置,直接決定著教學(xué)內(nèi)容的深度和廣度,決定著人才培養(yǎng)的層次。為了應(yīng)對環(huán)境變化對新型會計(jì)人才的需要,達(dá)到培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的目標(biāo),教學(xué)模式必須有較大的改革、完善。目前,大學(xué)本科按會計(jì)職能設(shè)置課程體系,基本符合會計(jì)學(xué)知識體系結(jié)構(gòu)。但是這種課程設(shè)置體系經(jīng)過近10年的運(yùn)行后,暴露出以核算為主、理論分析為輔的不足,已經(jīng)不能很好地滿足會計(jì)教學(xué)目標(biāo)的需要。具體存在以下問題:一是過分強(qiáng)調(diào)會計(jì)實(shí)務(wù)操作。教材內(nèi)容的編寫特別是財(cái)務(wù)會計(jì)和審計(jì)教材主要以準(zhǔn)則或制度為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)的是如何依據(jù)各準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)務(wù)操作,關(guān)注的是按照準(zhǔn)則怎樣處理,至于為什么應(yīng)該這樣,即準(zhǔn)則背后隱含的基本原理并未加以重視。在我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同過程中,新準(zhǔn)則不斷頒布,并針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題不斷加以修訂,這種現(xiàn)狀造成教師疲于應(yīng)付增補(bǔ)教材,學(xué)生疲于應(yīng)付更新會計(jì)知識,四年的本科學(xué)習(xí)并未真正掌握會計(jì)理論的基本原理和精髓。二是孤立地傳授會計(jì)專業(yè)知識。由于沒有重視與相關(guān)學(xué)科的交融,學(xué)生不能站在整個(gè)管理學(xué)科、經(jīng)濟(jì)學(xué)科的高度理解、掌握會計(jì)準(zhǔn)則,影響了職業(yè)判斷力的提高。會計(jì)教育過程中應(yīng)該堅(jiān)持以會計(jì)理論為教學(xué)的導(dǎo)向,培養(yǎng)學(xué)生寬厚扎實(shí)的理論基礎(chǔ),以利于正確理解、掌握、實(shí)施會計(jì)準(zhǔn)則。為此,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改革:

(一)實(shí)施以理論為導(dǎo)向的會計(jì)教學(xué),注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)

隨著會計(jì)準(zhǔn)則制定由“規(guī)則導(dǎo)向法”向“原則導(dǎo)向法”轉(zhuǎn)變,會計(jì)教學(xué)也應(yīng)該由實(shí)務(wù)為導(dǎo)向的教學(xué)轉(zhuǎn)為以理論為導(dǎo)向的教學(xué)模式。在會計(jì)準(zhǔn)則制定方面,原則導(dǎo)向法制定準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)在于簡明扼要,應(yīng)用完善的概念框架反映準(zhǔn)則的基本確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告要求等,解釋性指南和實(shí)施性指南將減少,要求會計(jì)人員有較高的職業(yè)判斷力。國際會計(jì)準(zhǔn)則就是這種制定模式,美國會計(jì)準(zhǔn)則制定模式已經(jīng)向原則導(dǎo)向法轉(zhuǎn)變,我國的會計(jì)準(zhǔn)則也按此模式制定。在這種形勢下,對會計(jì)人員職業(yè)判斷力、應(yīng)變能力有更高的要求,會計(jì)教學(xué)不能再以單獨(dú)傳授知識為導(dǎo)向,應(yīng)以原理為導(dǎo)向,注重會計(jì)理論教學(xué),只有這樣才能培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí),有較高職業(yè)判斷力的會計(jì)人才。

會計(jì)理論是人們從會計(jì)實(shí)踐中概括總結(jié)出來的關(guān)于會計(jì)知識的科學(xué)總結(jié),產(chǎn)生于會計(jì)實(shí)踐,并用于指導(dǎo)會計(jì)實(shí)踐,包括基本會計(jì)理論和應(yīng)用會計(jì)理論。會計(jì)理論的目標(biāo)是解釋和預(yù)測會計(jì)實(shí)務(wù)。解釋是指為觀察到的會計(jì)實(shí)務(wù)提供理由,以加深對會計(jì)實(shí)務(wù)的理解;預(yù)測是指會計(jì)理論應(yīng)能夠預(yù)計(jì)未觀察到的會計(jì)現(xiàn)象。會計(jì)教師傳授給學(xué)生的應(yīng)該是會計(jì)理論的精髓,使其具有較高的職業(yè)判斷能力,而不是具體的會計(jì)規(guī)章。

以理論為導(dǎo)向的會計(jì)教學(xué),可以在課程設(shè)置不變的前提下,在中、高級財(cái)務(wù)會計(jì)課程中加大理論教學(xué)比重,做到既注重能力的培養(yǎng)又傳授知識。一方面,將初級會計(jì)課程已經(jīng)介紹的基本理論等部分,結(jié)合會計(jì)實(shí)務(wù)再次介紹,使學(xué)生能夠理論與實(shí)踐相結(jié)合,扎實(shí)地掌握會計(jì)理論;另一方面,將原來在研究生層次專門作為會計(jì)理論課的部分內(nèi)容分解下放到本科層次,結(jié)合會計(jì)要素進(jìn)行介紹,使學(xué)生不僅理解了各項(xiàng)具體準(zhǔn)則,而且掌握了準(zhǔn)則背后隱含的基本理念。與實(shí)務(wù)導(dǎo)向法教學(xué)相比,充分借鑒西方會計(jì)教材內(nèi)容,注重闡釋會計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)在聯(lián)系、概念、定義,側(cè)重于研究指導(dǎo)會計(jì)實(shí)務(wù)操作的理論思想,而不是會計(jì)業(yè)務(wù)處理本身。例如,對于固定資產(chǎn)折舊,首先應(yīng)結(jié)合資本保全理論、會計(jì)配比原則,使學(xué)生掌握折舊的原因、目的,再學(xué)習(xí)具體折舊方法和賬務(wù)處理。知其然,更要知其所以然。我們對本科生的教學(xué)應(yīng)該在教學(xué)內(nèi)容體系不變的基礎(chǔ)上,將會計(jì)理論由淺入深地結(jié)合會計(jì)實(shí)務(wù)介紹,而對原來過分注重的會計(jì)處理簡要介紹即可。會計(jì)實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng),可以通過案例教學(xué)、在校的手工和計(jì)算機(jī)的雙重模擬實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)行,并引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會使用會計(jì)人員實(shí)務(wù)操作的具體指導(dǎo)書——統(tǒng)一的會計(jì)制度。只有會計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí),才能領(lǐng)會和掌握會計(jì)準(zhǔn)則的目的和精神,才能提高自主學(xué)習(xí)能力,才能對紛繁復(fù)雜的會計(jì)現(xiàn)象具備較高的職業(yè)判斷力。

(二)教學(xué)內(nèi)容注重學(xué)科間滲透、協(xié)作,培養(yǎng)復(fù)合型會計(jì)人才

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的會計(jì)人才,不僅要精通會計(jì)理論和信息技術(shù),還要熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、財(cái)稅學(xué)及國際貿(mào)易等方面的理論和實(shí)務(wù)。傳統(tǒng)的會計(jì)教育只是要求學(xué)生掌握會計(jì)基礎(chǔ)知識和基本技能,忽視相關(guān)知識的滲透和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著會計(jì)環(huán)境的變化,單一型人才應(yīng)變能力差、職業(yè)判斷能力弱的缺陷已經(jīng)顯露出來。會計(jì)學(xué)科雖然是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科,但受其客觀環(huán)境影響會涉及其他學(xué)科許多理論,如:經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本理論、多元化環(huán)境中管理理論、金融學(xué)的資本市場運(yùn)行理論、法學(xué)理論等。

篇8

關(guān)鍵詞：暴力執(zhí)法；失效；人性化執(zhí)法

城管執(zhí)法是城市管理的一種具體手段，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城管執(zhí)法是一個(gè)極其復(fù)雜的領(lǐng)域，涉及社會生活和生產(chǎn)的各個(gè)層面，與每一公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接且緊密的聯(lián)系。作為直接面向老百姓的基層政府管理人員，其行為方式將直接影響民眾對政府管理體制的信任和評價(jià)，而現(xiàn)階段我國城市管理中愈演愈烈的暴力執(zhí)法行為，不僅損害政府形象，而且嚴(yán)重威脅了社會穩(wěn)定，為群體性突發(fā)事件的發(fā)生埋下了隱患，同時(shí)也與以人為本，構(gòu)建和諧社會的施政理念背道而馳，使城管執(zhí)法面臨著失效的困境。

1城管執(zhí)法中存在的主要問題及其原因分析

在城市管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門確有權(quán)力和責(zé)任對城市管理中的違章行為進(jìn)行管理和處罰，而執(zhí)法相對人確實(shí)有許多是迫于生計(jì)而不得不從事違法行為，所以，兩者之間的矛盾是難以調(diào)和的，執(zhí)法問題的現(xiàn)狀主要是執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法行為，其原因主要表現(xiàn)在下面四方面：

1.1落后的城管執(zhí)法觀念

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實(shí)質(zhì)上反映了社會處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，我國實(shí)行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

1.2執(zhí)法人員的素質(zhì)低下

新形勢下對執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)，并且有些執(zhí)法人員公仆心不強(qiáng)，作風(fēng)不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān)，為少數(shù)利用公共權(quán)力謀取私利的行為提供了條件。在執(zhí)法過程中，以言代法、以權(quán)代法，既不出示證件也不說明理由便直接進(jìn)行處罰，執(zhí)法無程序或程序被簡化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等，這也嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

1.3城管執(zhí)法程序不規(guī)范

城管執(zhí)法人員是代表政府的，一定要嚴(yán)格按照法律程序辦事，然而在城管執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時(shí)，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動(dòng)用暴力將執(zhí)法對象的商品、搗亂等，都嚴(yán)重?fù)p害了城管隊(duì)伍的社會形象。根據(jù)有關(guān)部門在一個(gè)城市通過問卷調(diào)查的顯示，該市市民對城管卷查工作的滿意率只有29.20％；32.43%的人認(rèn)為某些監(jiān)察人員，不依法辦事；22.78%的人認(rèn)為某些監(jiān)察人員有貪贓枉法行為；40.15%的人對城管監(jiān)察部門的總體評價(jià)為“一般”；究其原因主要是城管執(zhí)法中存在、執(zhí)法違法、隨意收費(fèi)、任意罰款、等現(xiàn)象。

1.4相關(guān)法律保障機(jī)制不健全

到目前為止全國還沒有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定。城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執(zhí)法相對人的質(zhì)疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。同時(shí)，也沒有法律對城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定，城管執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制，使得行政處罰自由裁量權(quán)被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡單化、粗暴化，增大了發(fā)生的幾率。

2化解的相關(guān)對策

2.1轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念

城市管理人員應(yīng)該明白他們的職責(zé)就是為社會弱勢團(tuán)體提供完善的公共服務(wù)，而現(xiàn)行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產(chǎn)物，傳統(tǒng)的觀念驅(qū)使，使得城管執(zhí)法者一開始就將被執(zhí)法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，用管制犯罪的觀念和手段來管理普通民眾，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種暴力執(zhí)法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權(quán)力部門執(zhí)法之難的困境，長久下去恐怕還會引發(fā)更多更大的對抗和沖突。所以，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。

人性化的執(zhí)法理念主要表現(xiàn)在“以人為本”構(gòu)建和諧社會的發(fā)展觀念上，但因?yàn)閳?zhí)法對象大都是由農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民和城市里的下崗職工所組成的弱勢群體，他們的活動(dòng)大都是為了維持生計(jì)，因此，政府的管理人員更應(yīng)該做的是優(yōu)先考慮窮人和弱勢群體的利益，適度降低行業(yè)管理的門檻，建立一批攤位費(fèi)便宜或不收攤位費(fèi)的公益性市場，實(shí)行分梯級管理，將為弱勢群體提供公共服務(wù)作為政績的重要標(biāo)準(zhǔn)來對待。

2.2完善法律保障機(jī)制

由于相關(guān)法律規(guī)范不明確，存在法律空白地帶，處罰設(shè)定寬泛，法律規(guī)范實(shí)效性不強(qiáng)等諸多原因，急需國家有關(guān)部門盡快制定出一部專門的有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的法律，使城管執(zhí)法部門能夠得到執(zhí)法相對人的更大認(rèn)同。同時(shí)加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權(quán)，壓縮自由裁量權(quán)彈性，避免出現(xiàn)隨意收費(fèi)、任意罰款、的城管現(xiàn)象，不斷提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

2.3規(guī)范城管執(zhí)法程序

城管執(zhí)法，不僅要嚴(yán)格遵循實(shí)體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，才能維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯(cuò)案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。

2.4提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)

城市管理行政執(zhí)法部門，要適應(yīng)新形勢對城管執(zhí)法工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化用人管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格參照工作人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會公開招考執(zhí)法人員，特別是應(yīng)具備法律專業(yè)知識，以逐步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍整體的法律素質(zhì)；其次，要嚴(yán)格評議考核制度，不僅在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，讓公民參與對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，從而提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；第三，加強(qiáng)思想教育，通過對城管執(zhí)法人員進(jìn)行崇法尚禮的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明禮貌的執(zhí)法隊(duì)伍，從而提供真正高質(zhì)量的文明的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］趙榮福.試論城管執(zhí)法工作的基本原理［J］.城市管理，2005，（4）.

［2］封揮.粗暴執(zhí)法行為的誘因和對策［J］.城市管理，2006，（2）.

［3］黃祝山.城管執(zhí)法的嚴(yán)格公正與文明［J］.城市管理，2006，（4）.

［4］王雁紅.服務(wù)型政府與城管行政執(zhí)法改革［J］.科學(xué)決策，2006，（4）.

篇9

在城市管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門確有權(quán)力和責(zé)任對城市管理中的違章行為進(jìn)行管理和處罰，而執(zhí)法相對人確實(shí)有許多是迫于生計(jì)而不得不從事違法行為，所以，兩者之間的矛盾是難以調(diào)和的，執(zhí)法問題的現(xiàn)狀主要是執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法行為，其原因主要表現(xiàn)在下面四方面：

1.1落后的城管執(zhí)法觀念

當(dāng)前行政處罰是城市管理部門實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。在“官本位”執(zhí)法觀念的指引下，執(zhí)法方式簡單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實(shí)質(zhì)上反映了社會處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，我國實(shí)行政府社會高度合一的管理模式，政府把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。

1.2執(zhí)法人員的素質(zhì)低下

新形勢下對執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)要求在提高，而我們的執(zhí)法隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)，并且有些執(zhí)法人員公仆心不強(qiáng)，作風(fēng)不正派，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān)，為少數(shù)利用公共權(quán)力謀取私利的行為提供了條件。在執(zhí)法過程中，以言代法、以權(quán)代法，既不出示證件也不說明理由便直接進(jìn)行處罰，執(zhí)法無程序或程序被簡化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等，這也嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

1.3城管執(zhí)法程序不規(guī)范

城管執(zhí)法人員是代表政府的，一定要嚴(yán)格按照法律程序辦事，然而在城管執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時(shí)，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動(dòng)用暴力將執(zhí)法對象的商品、搗亂等，都嚴(yán)重?fù)p害了城管隊(duì)伍的社會形象。根據(jù)有關(guān)部門在一個(gè)城市通過問卷調(diào)查的顯示，該市市民對城管卷查工作的滿意率只有29.20％；32.43%的人認(rèn)為某些監(jiān)察人員，不依法辦事；22.78%的人認(rèn)為某些監(jiān)察人員有貪贓枉法行為；40.15%的人對城管監(jiān)察部門的總體評價(jià)為“一般”；究其原因主要是城管執(zhí)法中存在、執(zhí)法違法、隨意收費(fèi)、任意罰款、等現(xiàn)象。

1.4相關(guān)法律保障機(jī)制不健全

到目前為止全國還沒有一部關(guān)于城管執(zhí)法的專門法規(guī)，現(xiàn)在城管執(zhí)法的依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定。城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足，城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地：它不僅面臨著執(zhí)法相對人的質(zhì)疑，而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。同時(shí)，也沒有法律對城管執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)、法定職責(zé)以及履職范圍等問題做出明確的規(guī)定，城管執(zhí)法的范圍不斷擴(kuò)大，從市容環(huán)境到工商管理，從城市節(jié)水到公安交通，幾乎無所不包。此外，缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制，使得行政處罰自由裁量權(quán)被城管執(zhí)法者任意使用，這就使城管執(zhí)法方式簡單化、粗暴化，增大了發(fā)生的幾率。

2化解的相關(guān)對策

2.1轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念

城市管理人員應(yīng)該明白他們的職責(zé)就是為社會弱勢團(tuán)體提供完善的公共服務(wù)，而現(xiàn)行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產(chǎn)物，傳統(tǒng)的觀念驅(qū)使，使得城管執(zhí)法者一開始就將被執(zhí)法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，用管制犯罪的觀念和手段來管理普通民眾，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種暴力執(zhí)法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權(quán)力部門執(zhí)法之難的困境，長久下去恐怕還會引發(fā)更多更大的對抗和沖突。所以，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。

人性化的執(zhí)法理念主要表現(xiàn)在“以人為本”構(gòu)建和諧社會的發(fā)展觀念上，但因?yàn)閳?zhí)法對象大都是由農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民和城市里的下崗職工所組成的弱勢群體，他們的活動(dòng)大都是為了維持生計(jì)，因此，政府的管理人員更應(yīng)該做的是優(yōu)先考慮窮人和弱勢群體的利益，適度降低行業(yè)管理的門檻，建立一批攤位費(fèi)便宜或不收攤位費(fèi)的公益性市場，實(shí)行分梯級管理，將為弱勢群體提供公共服務(wù)作為政績的重要標(biāo)準(zhǔn)來對待。

2.2完善法律保障機(jī)制

由于相關(guān)法律規(guī)范不明確，存在法律空白地帶，處罰設(shè)定寬泛，法律規(guī)范實(shí)效性不強(qiáng)等諸多原因，急需國家有關(guān)部門盡快制定出一部專門的有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的法律，使城管執(zhí)法部門能夠得到執(zhí)法相對人的更大認(rèn)同。同時(shí)加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政處罰自由裁量權(quán)，壓縮自由裁量權(quán)彈性，避免出現(xiàn)隨意收費(fèi)、任意罰款、的城管現(xiàn)象，不斷提高依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

2.3規(guī)范城管執(zhí)法程序

城管執(zhí)法，不僅要嚴(yán)格遵循實(shí)體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理，才能維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級管理和備案制度，行政處罰錯(cuò)案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。

2.4提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)

城市管理行政執(zhí)法部門，要適應(yīng)新形勢對城管執(zhí)法工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化用人管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格參照工作人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會公開招考執(zhí)法人員，特別是應(yīng)具備法律專業(yè)知識，以逐步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍整體的法律素質(zhì)；其次，要嚴(yán)格評議考核制度，不僅在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會考核制度，讓公民參與對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，從而提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；第三，加強(qiáng)思想教育，通過對城管執(zhí)法人員進(jìn)行崇法尚禮的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明禮貌的執(zhí)法隊(duì)伍，從而提供真正高質(zhì)量的文明的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：海南 法務(wù)會計(jì) 問題 對策

中圖分類號：f235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

文章編號：1004-4914（2013）05-101-02

法務(wù)會計(jì)在國外是防范和打擊財(cái)務(wù)欺詐、建立良好經(jīng)濟(jì)秩序的有效工具，在海南也有一定的應(yīng)用。研究法務(wù)會計(jì)在海南應(yīng)用中存在的問題和對策，對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際旅游島的建設(shè)具有重要意義。

一、法務(wù)會計(jì)在海南應(yīng)用中存在的問題及原因

法務(wù)會計(jì)在海南的應(yīng)用是客觀存在的，不論是政府監(jiān)督管理部門，還是公檢法等司法部門，甚至是企業(yè)管理方面都已運(yùn)用了法務(wù)會計(jì)。然而，法務(wù)會計(jì)在海南的應(yīng)用過程中存在不少問題。

1.理論研究和應(yīng)用研究滯后。堅(jiān)實(shí)的理論體系是法務(wù)會計(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。由于法務(wù)會計(jì)引進(jìn)我國的時(shí)間較短，在海南甚至全國，對法務(wù)會計(jì)的理論研究還比較滯后。首先，法務(wù)會計(jì)的很多基本理論問題，如關(guān)于法務(wù)會計(jì)的定義、目標(biāo)、職能等的研究還不夠深入、廣泛，尚未達(dá)成共識。對這些基本問題的認(rèn)識不統(tǒng)一導(dǎo)致了法務(wù)會計(jì)在實(shí)際應(yīng)用過程中間以不同的名義、不同的形式出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致社會對法務(wù)會計(jì)缺乏認(rèn)識和了解。例如，海南法務(wù)會計(jì)的功能分別由不同的部門行使，部門間缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識。其次，法務(wù)會計(jì)的理論研究涉及范圍狹小，目前很多學(xué)者的研究僅停留在經(jīng)濟(jì)訴訟案件的查處方面，而對法務(wù)會計(jì)在政府監(jiān)督、企業(yè)管理的應(yīng)用研究甚少。再次，研究人員少，研究的問題分散，取得的成果也較少。我們從中國知網(wǎng)上搜索“法務(wù)會計(jì)”相關(guān)的文獻(xiàn)資料，到目前為止，只有914條的查詢結(jié)果，沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)于海南法務(wù)會計(jì)的理論研究成果。

海南對法務(wù)會計(jì)的應(yīng)用研究同樣缺乏。首先，對法務(wù)會計(jì)的應(yīng)用領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識。目前，法務(wù)會計(jì)專家對法務(wù)會計(jì)在案件訴訟、財(cái)務(wù)舞弊案件中的應(yīng)用已經(jīng)形成共識，而對政府應(yīng)用法務(wù)會計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和企業(yè)應(yīng)用法務(wù)會計(jì)提升經(jīng)營管理水平等方面的研究甚少。其次，對如何發(fā)揮法務(wù)會計(jì)作用等問題缺乏深入研究。目前，對于法務(wù)會計(jì)的準(zhǔn)則、機(jī)制、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)規(guī)范等的研究成果不多，更沒有達(dá)成一致認(rèn)識。

2.法務(wù)會計(jì)的認(rèn)知度低。筆者主持的課題組對海南省關(guān)于法務(wù)會計(jì)的相關(guān)事項(xiàng)做了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查對象分別為高校會計(jì)及相關(guān)專業(yè)教師、會計(jì)師事務(wù)所的從業(yè)人員、律師事務(wù)所的從業(yè)律師及企業(yè)單位會計(jì)人員。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷150份，收回有效調(diào)查問卷150份，其中高校48份、會計(jì)師事務(wù)所28份、律師事務(wù)所24份、企業(yè)50份。調(diào)查結(jié)果見表1。

表1顯示，法務(wù)會計(jì)在海南的認(rèn)知度很低。

3.制度不完善。海南缺乏法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不同機(jī)構(gòu)在行使法務(wù)會計(jì)的功能時(shí)，依據(jù)的法律法規(guī)基本各不相同。如法院依據(jù)的是《民法》、《民事訴訟法》等，審計(jì)部門依據(jù)的是《審計(jì)法》等，企業(yè)在管理過程中應(yīng)用法務(wù)會計(jì)時(shí)，一般依據(jù)的是《公司法》等。由于缺乏統(tǒng)一的法務(wù)會計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，導(dǎo)致從事法務(wù)會計(jì)相關(guān)職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員各自為政。法務(wù)會計(jì)無法在海南發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，也不易被社會廣泛認(rèn)可。

由于沒有一套完整、規(guī)范的法務(wù)會計(jì)人員資格認(rèn)證制度，對法務(wù)會計(jì)人員的從業(yè)資質(zhì)沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致法務(wù)會計(jì)人員水平的參差不齊，難以保證法務(wù)會計(jì)工作的質(zhì)量，甚至?xí)a(chǎn)生更多的法律糾紛。法務(wù)會計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中，由于過失或故意可能會提供錯(cuò)誤或虛假的專家意見，給委托人或者第三人造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。法務(wù)會計(jì)人員因此承擔(dān)的法律責(zé)任沒有作出明確規(guī)定，給法務(wù)會計(jì)訴訟支持帶來了不利影響，在一定程度上阻礙了法務(wù)會計(jì)的發(fā)展。

4.沒有法務(wù)會計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員。目前海南沒有專門的法務(wù)會計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，法務(wù)會計(jì)的基本職責(zé)由非法務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員履行。例如，法院等司法機(jī)關(guān)在涉及到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)鑒定的時(shí)候一般是由其司法鑒定中心或者是委托獨(dú)立的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行；審計(jì)部門在進(jìn)行離任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)一般是其獨(dú)立進(jìn)行或委托會計(jì)師事

務(wù)所參與進(jìn)行；企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)管理的時(shí)候一般是由監(jiān)事會或其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

海南法務(wù)會計(jì)從業(yè)人員主要由兩部分組成，一是公檢法機(jī)關(guān)內(nèi)部的司法會計(jì)鑒定部門、政府管理部門等單位的內(nèi)部專業(yè)人員；二是會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊會計(jì)師、注冊資產(chǎn)評估師等專業(yè)人員。

司法機(jī)關(guān)的鑒定人員與法官存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，不可避免地會影響其獨(dú)立性，違背客觀公正原則，容易滋生腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)的鑒定人員長期在政府部門工作，受行政部門官僚之風(fēng)的影響，通常工作效率較低，可能會影響法庭審理的進(jìn)度。

海南會計(jì)師事務(wù)所從事法務(wù)會計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)的人員大多是注冊會計(jì)師，并未取得法務(wù)會計(jì)專業(yè)資格認(rèn)證，對法務(wù)會計(jì)理論知識缺乏深入了解，處理問題時(shí)往往感到力不從心，在一定程度上影響了工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，會計(jì)師事務(wù)所從事法務(wù)會計(jì)工作會影響到注冊會計(jì)師的獨(dú)立性，不符合咨詢業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)分離的發(fā)展趨勢，會計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)、稅務(wù)和咨詢等業(yè)務(wù)，其與公司、銀行、政府、監(jiān)管部門有著密切的關(guān)系，在執(zhí)行法務(wù)會計(jì)工作時(shí)難以保證其客觀性和獨(dú)立性。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，由會計(jì)師事務(wù)所提供法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)會造成會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)和法務(wù)會計(jì)咨詢服務(wù)兩者之間的沖突。其他機(jī)構(gòu)從事法務(wù)會計(jì)的職責(zé)時(shí)也會面臨類似問題。

二、法務(wù)會計(jì)在海南應(yīng)用的對策建議

1.加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)理論研究和應(yīng)用研究。首先，在全國率先成立法務(wù)會計(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。可由海南省社科聯(lián)牽頭，組織海南法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、管理學(xué)界的科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者成立海南法務(wù)會計(jì)專業(yè)研究中心，同時(shí)吸納全國專家學(xué)者參加，專門從事法務(wù)會計(jì)的理論研究和應(yīng)用研究。省社科聯(lián)、省教育廳、省財(cái)政廳等部門對法務(wù)會計(jì)課題申報(bào)和立項(xiàng)給予一定的傾斜，在經(jīng)費(fèi)上給予一定的資助，爭取每年有10個(gè)省級課題立項(xiàng)，1～2個(gè)國家級課題立項(xiàng)，用五年左右的時(shí)間解決海南法務(wù)會計(jì)的基本理論問題，初步奠定法務(wù)會計(jì)的理論體系，使海南法務(wù)會計(jì)理論研究水平居于全國前列。其次，加強(qiáng)應(yīng)用研究力度。用2～3年時(shí)間對海南法務(wù)會計(jì)的應(yīng)用領(lǐng)域、依據(jù)、執(zhí)業(yè)狀況、存在的問題等進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研，提出在海南發(fā)揮法務(wù)會計(jì)作用的詳細(xì)建議。再次，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。任何學(xué)科的發(fā)展都離不開學(xué)習(xí)和交流，法務(wù)會計(jì)在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的已經(jīng)較為成熟，應(yīng)該經(jīng)常舉辦交流會，加強(qiáng)國內(nèi)外法務(wù)會計(jì)專家學(xué)者在學(xué)術(shù)上的溝通與交流。第四，創(chuàng)辦專業(yè)期刊。創(chuàng)辦法務(wù)會計(jì)專業(yè)期刊，為法務(wù)會計(jì)理論研究者和實(shí)務(wù)工作者提供成果展示和交流的平臺，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。2.加大宣傳力度，提高法務(wù)會計(jì)的認(rèn)知度。應(yīng)加大宣傳力度，使法務(wù)會計(jì)深入人心。當(dāng)前，可通過電視、雜志等媒介大力宣傳法務(wù)會計(jì)，使更多的人了解法務(wù)會計(jì)的基本理論和法務(wù)會計(jì)在國際旅游島建設(shè)中的重要作用。鼓勵(lì)更多的專家學(xué)者在開展法務(wù)會計(jì)研究的同時(shí)撰寫普及性和推廣性文章，政府有關(guān)職能部門組織各種形式的法務(wù)會計(jì)知識普及活動(dòng)。此外，海南社科聯(lián)或擬成立的注冊法務(wù)會計(jì)師協(xié)會等聯(lián)合北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校及其他機(jī)構(gòu)，共同舉辦有關(guān)法務(wù)會計(jì)的研討會，使法務(wù)會計(jì)在海南的認(rèn)知度得到極大的提升，讓更多的專業(yè)人士了解法務(wù)會計(jì)。

3.建立健全法務(wù)會計(jì)制度。從法務(wù)會計(jì)在西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史來看，法務(wù)會計(jì)是在健全的法律監(jiān)管下發(fā)展起來的。目前在美國、加拿大等國家己形成了一套全面系統(tǒng)的法務(wù)會計(jì)體系。在我國法務(wù)會計(jì)制度尚未建立之前，海南可充分利用國家賦予大特區(qū)和國際旅游島等政策優(yōu)勢，進(jìn)行法務(wù)會計(jì)立法的試點(diǎn)工作，通過地方立法等形式建立法務(wù)會計(jì)制度體系。首先，海南省人大制定《海南省法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則》。《準(zhǔn)則》由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南三部分構(gòu)成。基本準(zhǔn)則是制定具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的基礎(chǔ)，包括法務(wù)會計(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、原則和一般工作準(zhǔn)則等。具體準(zhǔn)則是基本準(zhǔn)則的細(xì)化，對法務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行具體規(guī)定，包括法務(wù)會計(jì)主體、方法、程序等具體問題。應(yīng)用指南是對具體準(zhǔn)則的補(bǔ)充說明，可以增強(qiáng)具體準(zhǔn)則在實(shí)踐中的可操作性，包括法務(wù)會計(jì)人員獲取證據(jù)的類型、法務(wù)會計(jì)的法律責(zé)任和損失計(jì)算的方法等方面的內(nèi)容。其次，海南可以結(jié)合《海南省法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則》這一基本制度的確立，同時(shí)配套建立法務(wù)會計(jì)的相關(guān)的制度體系。一是要有統(tǒng)一的職業(yè)道德準(zhǔn)則和技術(shù)測評體系

；二是建立統(tǒng)一的鑒定監(jiān)管制度，主要包括法務(wù)會計(jì)師責(zé)任制度、法務(wù)會計(jì)專家出庭作證和質(zhì)證制度、法務(wù)會計(jì)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；三是法務(wù)會計(jì)的準(zhǔn)入管理體系，即對法務(wù)會計(jì)師和法務(wù)會計(jì)師事務(wù)所實(shí)行統(tǒng)一的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入程序，包括確立法務(wù)會計(jì)師考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施后續(xù)教育；四是建立統(tǒng)一的法務(wù)會計(jì)人員違法處罰管理辦法。

4.進(jìn)行法務(wù)會計(jì)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，建立法務(wù)會計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。海南可以在全國率先成立注冊法務(wù)會計(jì)師協(xié)會，開展注冊法務(wù)會計(jì)師的資格認(rèn)證，并且對其進(jìn)行日常的監(jiān)督管理。注冊法務(wù)會計(jì)師協(xié)會以促進(jìn)法務(wù)會計(jì)師之間的相互聯(lián)系，提高法務(wù)會計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平為基本理念。注冊法務(wù)會計(jì)師協(xié)會除了負(fù)責(zé)法務(wù)會計(jì)師資格的認(rèn)證和后續(xù)教育之外，還需要對已取得法務(wù)會計(jì)師資格的人員定期進(jìn)行年度審查。注冊法務(wù)會計(jì)協(xié)會還可以定期組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化他們的行業(yè)自律意識與規(guī)范，確保法務(wù)會計(jì)人員的責(zé)任意識和自律能力。

海南可借鑒我國注冊會計(jì)師資格考試制度，建立法務(wù)會計(jì)考試以及資格認(rèn)證制度，以保證從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，考試科目可以包括會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、民法、經(jīng)濟(jì)法和訴訟法等綜合學(xué)科。法務(wù)會計(jì)考試要獨(dú)立于任何行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，以保證法務(wù)會計(jì)的客觀性和公正性。可以要求法務(wù)會計(jì)從業(yè)人員具備注冊會計(jì)師資格及法律法規(guī)知識，同時(shí)具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，三年以上的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和敏銳的專業(yè)判斷能力。

海南應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)成立專業(yè)法務(wù)會計(jì)師事務(wù)所，或者在會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部設(shè)置法務(wù)會計(jì)部門，擴(kuò)大會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。

5.加快法務(wù)會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)。面對法務(wù)會計(jì)人才短缺的現(xiàn)實(shí)，海南除大力引進(jìn)國內(nèi)外人才外，還應(yīng)加強(qiáng)自身的人才培養(yǎng)。海南省教育部門要提高認(rèn)識，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行教學(xué)試驗(yàn)改革，采取多種有效措施積極推進(jìn)法務(wù)會計(jì)教育，盡快培養(yǎng)出既掌握會計(jì)知識又精通法律知識，既有良好職業(yè)道德又有敬業(yè)精神的法務(wù)會計(jì)人員。現(xiàn)階段可以在海南大學(xué)、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院開設(shè)法務(wù)會計(jì)本科本科專業(yè)；同時(shí)，也可以在海南大學(xué)會計(jì)學(xué)碩士方向中設(shè)立法務(wù)會計(jì)研究方向。此外，還可以通過進(jìn)修、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)法務(wù)人才。

[本文是2012年立項(xiàng)的海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《國際旅游島視野下的法務(wù)會計(jì)應(yīng)用研究》（項(xiàng)目編號：hnsk（gj）12-4）和2012年立項(xiàng)的海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院重點(diǎn)校級科研項(xiàng)目《法務(wù)會計(jì)在經(jīng)濟(jì)案件訴訟中的運(yùn)用》（項(xiàng)目編號：hjkz12-02）的階段性成果。]

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