導語：如何才能寫好一篇經濟合作社財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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開展農村財務管理規范化建設活動，是加強和規范村級財務管理，發展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經常化、規范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。

（二）目標任務：到20*年，我區20個鎮鄉（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的農村財務規范化建設任務。

具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區選建下應街道為鎮鄉（街道）農村財務管理規范化示范點，各鎮鄉（街道）選建一個村為農村財務管理規范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮鄉（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮鄉（街道）2個，示范村40個；20*年積極發揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規范化建設任務。

三、總體要求

（一）示范點選建條件

鎮鄉（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。

（二）規范化建設主要內容

1.規范提高會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。

2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。

3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。

4.建立健全農村財務監督體系。健全完善縣級審計監督、鄉鎮會計監督、村社群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。

（三）建設規范及考核標準

要求示范單位做到會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。

1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。

2.示范鎮鄉（街道）建設標準。鎮鄉（街道）組織領導有力，鎮鄉（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規，中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。

農村財務規范化管理示范鎮鄉（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。

四、主要工作措施

1.切實加強領導。各鎮鄉（街道）堅持把加強規范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規范化建設。區里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規范化建設先進的鎮鄉（街道）。同時把農村財務規范化建設列入鎮鄉（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規范化建設情況進行督查和考核驗收。

2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規范化建設的緊迫感和責任感。

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一、配合中心工作，不折不扣完成任務

1、積極參與疫情防控工作，圓滿完成區域任務，杜絕了疫情傳播；

2、扶貧幫扶工作按步驟完成；

3、配合完成桃源河水庫移民拆遷工作。

二、本職工作出色寫成

1、村級村務受理工作能嚴格按村級財務管理制度執行，穩推進村級財務管理制度化、規范化；

2、農村集體產權制度改革掃尾，完成集體產權制度改革的村級檔案整理、歸檔和村級股份經濟合作社制度建設；

3、2018-2019年度村級集體資產清查登記工作全面開展，完成了13個村的清查系統登記錄入工作；

4、現場堪查農村宅基地43戶計43宗地，其中通過初審39宗，未通過4戶4宗；

5、積極開展茶葉初加工的清潔化、產品質量安全巡查督察管理，參與銷售市場規范化管理，共巡察加工戶70家、經營戶24家，發放專項治理通知、規范化生產技術明白紙1300余份，開出整改通知書18份。茶產品的安全性、茶葉市場的規范性顯著提高。

5、開展農產品質量安全建設，上半年實施農產品基地巡查36日次，對象為茶園、菜園、重點養殖戶，重點關注種植業投入品使用安全性和包裝物安全處理、養殖業添加物及糞污處理。協助6家養殖戶爭取縣級專項資金支持，正在開展養殖糞污綜合改造項目，預計8月底完工。

6、認真開展農產品快檢工作，共實施160個農殘樣本、99個獸殘樣本快速檢測，合格率達100%，完成上半年縣級下達的任務。

7、開展特色農業產業跟蹤服務，去冬我鎮新栽艾草285畝，為保證廣大農戶掌握科學栽培技術，我們在重點村開展專項技術培訓4場次、發放技術資料60份、并對所有種植戶開展了現場田間指導。

8、協助、指導貧困戶開展良種無性系茶園建設，共申請扶持茶苗81萬株。

9、引導農戶積極參加政策性農業保險，半年來已完成茶葉、水稻、玉米等9000余畝種植業保險；完成245頭能繁母豬保險，目前正在對育肥豬開展保險。今年3月底發生的茶葉霜凍災害正在實施理賠。

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［關鍵詞］新型農業經營主體；發展；問題；屏南縣

屏南縣位于福建省東北部，全縣轄5鎮6鄉，159個行政村（社區），耕地面積約1．62萬hm2，農業人口16．55萬人，其中農村勞動力10．46萬人，外出務工人員3．58萬人；農業產業除糧食作物種植外，主要發展反季節蔬菜和茶葉，為典型的山區農業小縣。近年來，當地政府著力抓轉型、優結構，加快農業產業轉型，在此過程中，積極培育和發展新型農業主體并取得一定成效，但仍然存在一些突出問題，制約其進一步發展。為此，對屏南縣當前新型農業經營主體發展存在的主要問題進行分析并提出建議，以期為促進當地新型農業經營主體發展，更好發揮其提升當地農業現代化發展的作用提供參考。

1屏南縣新型農業經營主體發展現狀

截止2019年底，全縣各類種養大戶達162戶，其中，畜禽養殖專業大戶24戶、種植業專業大戶128戶，漁業專業大戶10戶。市級以上農業產業化龍頭企業有24家，其中，省級龍頭企業5家、市級龍頭企業19家。5家省級龍頭企業資產總額達4億元，實現銷售收入7．9億元，從業人數1500余人，帶動農戶1．7萬多戶，戶均增收9000元。工商部門登記注冊農民專業合作社392家，合作社成員6902人，農民專業合作社聯合社2家，國家級示范社1家、省級示范社7家、市級示范社11家、縣級示范社3家；農民專業合作社經營收入14237．32萬元，上繳稅金總額33萬元，盈余2023．4萬元；工商部門登記注冊家庭農場115家，其中省級示范場10家，市級示范家庭農場8家，縣級示范場12家，家庭農場經營土地面積約579．47hm2，其中流轉經營土地面積約143．87hm2，年銷售農產品總值1663．65萬元。

2屏南縣新型農業經營主體發展存在的問題

2．1主體運作不規范，競爭力不足

現有新型農業經營主體大都停留在發展的初期階段，普遍存在組織化程度低，日常運行不規范問題。發展思路不清，對發展什么項目、資金如何籌措、如何開展技術服務、產品怎么銷售等沒有深入調查，缺乏系統規劃，存在“等、靠、要”的滯后思想；大多數仍然實行傳統的家庭式經營，缺乏完善的經營管理和利益分配制度，內部機構設置、職責劃分不清晰，財務管理制度不完善，會計核算不規范，民主管理體系不健全，運作管理隨意性大，沒有真正體現合作經營，缺乏競爭力與吸引力。

2．2土地流轉難，主體開展規模化經營受限

新型農業經營主體的發展實質上是農業規?；洜I，而實現農業規?；洜I需要進一步提高土地流轉的數量和質量，而當前農村不同利益群體對于土地流轉的認知、態度和行為有所不同［1］，已經進城有穩定非農收入的農民愿意流轉土地，而以農業收入為主的農民認為不值得流轉，不愿意流轉與不敢于流轉（三不）。同時，由于農村空巢戶增多，面商流轉難；農戶情況迥異，成片流轉難；法制意識淡薄，規范流轉難（三難）。土地流轉存在的“三不”與“三難”，限制了農業規模化經營，也不利于新型農業經營主體發展。

2．3主體產業化經營水平低，利益聯結機制不完善

目前，全縣新型農業經營主體發展項目主要是傳統的種養殖業和政府主導的長效產業，產業發展同質化現象突出，沒有體現區域特色，品牌意識薄弱，沒有打造自主品牌及地理商標，缺乏叫得響、拿得出、見效長的特色品牌。同時，新型農業經營主體科技創新能力不足，農產品缺乏深加工，產品附加值不高，競爭力不強。另外，大部分新型農業經營主體與農戶之間是松散型的合作關系或口頭合作關系，沒有形成穩固的利益共同體，未能充分抱團發展優勢。有的即使簽訂了協議也只是形式上的約定，在技術、信息和產前、產中、產后服務方面的具體約定并未有效落實。一些農民自律意識、法律意識與風險意識不強，在農產品行情不景氣時，經營主體不愿按訂單收購，采取壓價收購或不愿收購；市場行情轉好時，農戶又不愿將農產品出售給經營主體，甚至單方違約，自行銷售產品。

2．4融資難，主體發展缺乏金融支持

因農業生產經營的投資大、周期長、比較效益低，新型農業經營主體的資金周轉慢，資金鏈緊張，自身發展需要有力的資金支持，卻面臨融資渠道少、貸款難的現實問題。由于金融擔保政策落實不到位，新型農業經營主體融資擔保形式較為單一，土地承包經營權流轉后難以作為擔保，農業設施用地和農業附屬設施又不可進行抵押，進一步限制了其能夠抵押擔保的資產類型和數量。因此，現有新型農業經營主體融資主要通過個人信用貸款，但額度小、成本高。

3屏南縣新型農業經營主體發展建議

3．1加大新型農業經營主體培訓力度，提高經營

主體整體素質積極搜索建立一套以政府為主導、綜合服務、整體推進為特色的新型經營主體培訓管理模式。一是依托每年度農業系統舉辦的新型職業農民培訓班，加強對農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場與專業大戶的培訓，培養一批懂經營、善管理的農村現代經營管理技術人才，提升新型農業經營主體的經營管理水平。二是進一步加強發展經驗的總結和示范，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和互聯網新媒體，對各地成功經驗和先進典型加大宣傳力度，營造有利于新型農業經營主體培育的良好氛圍。

3．2規范土地流轉，夯實農業規?；洜I基礎

應搭建縣、鄉、村三級土地流轉平臺，為土地流轉雙方提供相關的供需信息、政策咨詢、合同簽訂指導、矛盾糾紛調解等一系列服務。同時，完善土地流轉相關法規，規范土地流轉程序，依法指導土地流轉行為，為新型農業經營主體發展適度規模經營奠定基礎［2］。

3．3加強品牌培育，完善利益聯結機制

通過創建優質農產品標準化示范基地，加強農產品質量安全監管，推行“一品一碼”合格證制度，通過“三品一標”農產品認證，評選區域農產品公用品牌和名牌農產品。實施農民合作社規范提升行動、家庭農場培育計劃，大力培育省、市、縣農民合作社示范社和家庭農場示范場。通過技術指導、服務帶動、代購代銷、品牌共享等方式，支持農業新型經營主體與小農戶建立緊密型利益聯結機制。鼓勵支持新型農業經營主體采取“保底收益＋按股分紅”和“保護價收購＋利潤返還或二次結算”等收益分配方式，與農戶建立穩定的合作發展關系［3］。積極引導合作社成員和周邊農戶利用實物、承包地經營權、林權、水域養殖權等作價出資，讓農戶分享更多產業增值收益。

3．4推進農村產權抵押融資體制改革，解決融資難題

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【關鍵詞】農村；財務管理；財務公開

當前，我國大部分農村經濟合作社在財務管理中基本能搞好基礎的財務預決算，合理使用資金，較好地執行各項財務管理制度，發揮了農村集體經濟在農村經濟和社會發展中的一定作用。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農村財務管理不規范、前清后亂的局面沒有得到根本改觀，農村集體經濟各地發展不平衡，差距比較大，反映農村干部財務問題的舉報和上訪比較多，因此，當前農村財務管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務。

一、我國農村財務管理中普遍存在的問題

1.會計基礎工作薄弱

農村財務工作既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。由于財會人員業務素質較低，所以農村財務管理中普遍存在會計資料不完整、不規范現象。絕大多數村的收支單據中憑證要素不齊全，無事由、事項和審批簽章，尤其是支出單據無領款單位和領款人，更談不上經辦人和證實人。有的不僅用白紙、作業紙入賬，還有用煙盒紙作為入賬憑證，這給農村財務管理帶來了很大的困難。

2.賬目管理混亂

一是財務科目設置不規范，基本是流水帳，不能正確反映財務收支的情況。

二是有的村幾本賬，甚至有的一個村就有三個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本。部分樹級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如農村會計作支出憑證后只將現金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

3.財會人員素質較低

由于經費緊張，大多數村的財會人員由村干部兼任，財務會計專業出身的人數不多，而且高學歷的人員所占比例更低。這與財務管理所要求的形成了鮮明地對比。再者就是這部分平時不注意理論學習，放松個人修養，對黨的政策不了解，又不善于向別人請教，全憑經驗去做。無證上崗和沒有經過專業培訓的現象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，有些農村會計甚至連“流水賬”都不會記，在月末、季末、年末編制會計報表時，往往不是根據賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，農村會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里于，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一農村在挑選財會人員時，不是從工作出發進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上求。

二、農村財務管理存在問題的原因

1.理財意識滯后，為民意識不強

很多村干部特別是農村財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財理念。有的財會人員認為只要自己不貪不拿就沒事，至于別人怎么違法違紀，則事不關己；財務狀況較好的村財會人員認為“有權不用，過期作廢”，大肆撈取錢財。少數村干部為民意識淡薄，將民主決策、民主理財、財務公開都拋之于腦后，而不是從人民的利益出發，其結果只能是與人民的意志和利益背道而馳。

2.監督不力

一方面，農村民主制度不健全而導致村民監督顯得疲軟無力；另一方面，鄉(鎮)農經站沒有充分發揮其管理和監督作用。近年來，由于鄉(鎮)財政狀況的惡化，部分鄉(鎮)農經站存在著經費短缺、人力不足的現象，有些鄉(鎮)則把農經站人員抽調出來搞工作，根本沒有時間和精力對農村財務進行監管。盡管廣大農村管理人員在財務管理上做了大量工作，如清產核資、財務整頓、專項審計、財務公開等，而且針對存在的問題也制訂了一些制度，但是，由于缺少一套有效的監督制約機制，這些措施也是治標不治本。

3.管理水平滯后、懲處不力

隨著農村現代化進程的加快，農村經濟的快速發展及會計制度的革新，對農村干部及財會人員提出了更高的要求和任務。目前，在我國農村，具有高水平、高素質的管理人才不是很多，村支兩委的管理能力不是很強，管理制度不是很健全，管理方法不是很有效。

由于過去對一些違反財務制度及財經紀律的村干部處罰不到位，從而使“后繼者們"膽大妄為。如某村一位村支部書記將所收取的2萬余元農業稅款用于開金礦，虧本后外逃至今未歸，但也只是鄉黨委撤消了其職務，有關部門并沒有采取任何措施對其加以處罰并追回農業銳款。農村建設進行了這么多年，由于懲處不力，使這些制度失之于軟，失之于寬，從而出現了財務管理混亂的局面。

三、加強農村財務管理的對策

農村財務管理是一項系統工程，要改變農村財務管理混亂的狀況，就必須標本兼治，進行綜合治理。

1.建立健全財務制度，促進農村財務規范化管理

財務管理工作是農村經濟發展的基礎，沒有財務的穩定，經濟的發展就沒有保證，要加強農村財務管理工作，就要建立一系列配套的各項管理制度。除要完善過去行之有效的制度外，還要根據新形勢的要求，建立新的財務管理制度，改革和完善新的內容。目前迫切需要健全的制度是：現金管理制度、民主理財制度、財務收支審批制度和財會人員崗位責任制度等。

2.加強農村財會隊伍建設、提高農村對會人員的素質

財務人員是財會工作的具體操作者，其素質的高低直接關系著農村財務工作的質量，提高農村財會人員的素質。

一是要提高財會人員的業務素質。針對當前農村財會人員素質低，不能勝任業務工作的現狀，要采取上崗培訓、在崗培訓、以保證財會隊伍的穩定。

二是要提高財會人員的思想素質。在農村財務管理混亂的村，有些財會人員不履行會計職責，有章不循，放松財務監督，個別地方農村財務人員，利用經手集體錢財的機會，貪污、挪用集體資財。因此要在提高財會人員業務素質的同時，廣泛開展農村財會人員的思想品德、職業道德、職業紀律和法律法規等教育，使農村財會人員樹立高度的責任感和愛崗敬業精神。

三是會計主管部門要實行獎懲制度。對于堅持原則，按章辦事的會計人員要維護其合法權益，給于獎勵；對于不堅持財務制度，違背財經紀律，不適合在會計崗位上工作的人員要堅決清除出會計隊伍，純潔會計隊伍，促進會計隊伍整體素質的提高。

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一、主要指標圓滿完成概況 二、農業產業建設1、農業專業化經濟扎實推進。××鎮以示范區為推進，以新技術為引領，以合作社為依托，以土地有效流轉為突破，穩步推進農業支柱產業示范區進程。農業四大產業形成了齊頭并進、共同發展的良好勢頭，先后規劃啟動了曲亭香菇示范園區、××橫塘萬畝花生高產示范區等建設工程。畜牧養殖快速發展；食用菌產業發展前景廣闊；特色經濟作物種植效益顯著；鄉村旅游已呈現雛形。2、農民生產組織化程度日趨提高。五年來全鎮新發展各類農民專業合作經濟組織3個，大大提升了農產品的市場競爭力。截止2011年底農村經濟合作社市場交易額達330萬元，帶動農戶100余戶，戶均增收萬元以上。3、農村經濟聚集效益逐步凸顯。積極開展薪炭林改造，優化品種、品系，延伸產業鏈，初步實現了由傳統粗放型生產經營向集中生產、加工于一身的復合型經濟模式轉變。新技術得到大力推廣應用，產業鏈條進一步延長。三、工業經濟建設1、招商引資成果顯著。我鎮秉承潔凈環保的發展理念，積極服務園區建設，傾力打造南譙區絹云母工業園區和開發旅游市場，在××、曲亭、橫塘等村拆遷征地1000余畝，日前南譙區絹云母工業園區已完成初步規劃建設，現已進入項目填充階段。位于××社區的農貿綜合市場建設已進入最后的沖刺發現矛盾，及時分析研究，及時調處化解，每周三必須上報本村本周矛盾糾紛排查調處情況，由鎮政府匯總后每月進行通報，確保排查調處不走過場，達到破難題、解民憂的效果；三是切實抓好社區矯正、禁毒及來信來訪工作。1至9月共收到件11件，已辦結11件；排查一般民間糾紛91

起，成功調處87起，調處率97%。2、安全工作。高度重視生產安全、食品安全、防火安全、交通安全工作。抓好責任制落實，強化日常監督，健全監管網絡，開展安全培訓，在做群眾思想工作上下功夫，在防范于未然上求實效，確保了一方平安。梅雨汛期，組織干部深入到山塘水庫、地質災害點，加強巡查檢查，強化值班 民政、衛生、文體、保險、電信、廣播電視、宣傳等社會事業也得到長足發展。2012年工作目標和任務2012年是我鎮深入開展新農村建設，是現代農業大發展，是人文旅游與綠色經濟協調邁進的重要年。做好明年的各項工作，對于我鎮統籌城鄉發展，建設富裕、文明的小康鎮，提高全鎮人民的幸福指數，實現社會經濟又好又快發展具有十分重要的意義。（一）以“四大產業區”為統領，繼續推進現代農業發展立足于促進農民增收，繼續實施以發展“特色經濟作物種植”為重點的農業“四大產業區”工程，加快推進農業現代化、生態化進程。1、建設“四區一線”產業帶。以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動農業“四大產業區”工程進程。以曲亭香菇基地示范區為中心，以華嚴庵、××社區為輻射面建設千畝食用菌生產區；以××社區為中心、以橫塘、部隊靶場為輻射面，建設萬畝花生高產示范區；以曲亭、華嚴庵、橫塘為輻射面建設畜禽規模養殖示范片；以香菇示范基地為中心，以曲亭、華嚴庵為輻射面建設千畝食用菌生產園區。2、夯實品牌戰略基礎。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規模以上的示范區式經營方式，倡導農戶以專業合作社、股份制經營等形式來組建產業發展實體，實行統一管理、統一收購、統一銷售的“三統一”的經營管理模式，來發展農村經濟并適度經營采摘休閑旅游項目；品牌建設上，鼓勵專業合作社與本地知名企業合作，建立自己的商業品牌，使專業合作社向企業發展，做大做強企業規模，建 2、優化招商引資投資環境。按照××集鎮建設的總體規劃和區委區政府的要求，繼續做好征地拆遷安置工作，完成××綜合農貿市場、新街小商品市場的改擴建工程，做好1600畝南譙區絹云母工業園區土地平整和園區道路建設，同時抓好城鎮治安環境和衛生環境的綜合整治，營造宜居宜商人文環境，不斷提升城鎮品位，增強城鎮競爭力。（四）抓好示范點建設，推進新農村提檔升級。社會主義新農村建設是解決“三農”問題的根本途徑，要大力推進新農村建設，促進農業增效，加快農民致富，加速農村發展。加強規劃引導和政策扶持，加快推進農民集中居住，努力讓新建、翻建、拆遷住房建到32個集中區規劃點。2012年我鎮將居住區與新農村建設緊密結合，重點再打造1個點作為小康示范建設試點村。大力實施農村環境綜合整治，改善農村人居生態環境。加強農村水、電、路和通信等基礎設施建設，改善農民生產生活條件，切實改變農村面貌。

（五）全力發展鄉鎮生態旅游。以“小城鎮、大旅游”為發展戰略，依托皇甫山旅游景點，堅持科學合理開發，優化資源配置，促進旅游產業協調發展。投資6.5億元的皇甫山旅游開發項目正進入逐步實施階段，以此為機遇，加大宣傳促銷力度，積極做好旅游宣傳促銷工作，并形成對外旅游形象宣傳的合力。萬畝草原旅游項目正扎實推進落實，并做好規劃和景點布局，逐步帶動周邊餐飲、住宿、購物等相關產業的發展。（六）加強村級民主政治建設。大力推行“四議三公開”工作法，繼續完善和落實“村兩委干部述職述廉和年度考核民主測評”、“新農村建設百分考核制”、“農村村務財務管理制度”、“村務黨務公開制度”、“陽光村務工程建設”“四議三公開”等制度；嚴格執行村民代表和村民會議議事規則，所有村務工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農村財務管理全部實現電算化、規范化、公開化；注重村干部素質工程教育，加強科學發展觀教育，充分利用農村網絡文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進鄉鎮學習致富管理經驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。（七）辦好民生工程，促進社會事業健康發展

1、辦好民生工程。認真貫徹落實中央和省市區各項支農惠農政策，通過深入基層調查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農村合作醫療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉、助殘撫恤、農機補貼、計生獎扶等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫合參保率五年內要達到并穩定在百分之九十七以上，農村社會養老保險達到百分之九十以上，農村沼氣池建設新增200戶以上。2、促進社會事業協調發展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內；二是抓好國防教育，為國防事業提供合格的兵源，同時繼續做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫療條件，杜絕疫情傳染病的發生；四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權益；五是加大普法力度，提高群眾遵法、守法意識。（八）提升行政效能，建設服務型政府。1、提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質、定時，以目標引領，效率優先，以責問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。2、創新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規范服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發事件應急管理預案，對重大自然災害和社會事件要做好預防和應急工作，在突發事件發生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產安全。

篇6

今天區委、區政府召開一季度經濟形勢分析會，主要目的是正確分析我區的經濟形勢，動員全區上下進一步團結一致，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，努力實現今年全區經濟發展的各項目標。

剛才區發展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發言，大家談的都非常好。下面，我就全區一季度的經濟情況和下一步經濟工作安排講幾點意見。

一、關于一季度經濟運行情況

綜合幾個部門的分析，對一季度全區經濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。

開局良好，可以從以下幾個方面看出。全區一季度完成地區生產總值（初步核算數）億元，同比增長。地方財政一般預算收入完成萬元，同比增長。生產經營項目固定資產投資完成萬元，同比增長。全口徑工業總產值完成億元，同比增長。其中規模以上工業總產值完成萬元，同比增長。全口徑工業增加值完成萬元，同比增長。其中比較突出的有四個方面。

（一）工業經濟穩步提高。工業園區發展建設得到了市委、市政府高度重視，市有關部門也全力支持園區建設工作。前不久，新入園企業已經正式開工建設。慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備、輸變電鐵塔等項目已經完成場地平整，各項建設手續基本完成，預計近期可以開工建設。陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等一批項目的相關手續也在辦理之中。一季度全區工業經濟呈現快速增長態勢。

（二）三產業穩步健康發展。房地產開發業繼續發揮龍頭作用。一季度落實開發項目項，開發面積萬平方米。特色街和名店群體建設進一步推進。三道街特色餐飲規模逐漸壯大，西大街輕工產品一條街初具規模。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設為我區第三產業規模的進一步擴充奠定了基礎，全區第三產業穩步健康發展。

（三）項目建設勢頭良好。全區重點建設項目較往年大幅提高，區級個重點項目中投資超過萬的有項，達到了近幾年的新高。同時在項目開工率、投資到位率等方面也呈現出了較快提高的趨勢。在新開工項目中，首次出現工業項目數量多于三產項目數的情況，形成了二、三產業項目協調發展的良好局面。

（四）財稅工作扎實推進。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現了增值稅、營業稅等主體稅種收入的穩定增長，增幅保持在以上，地方財政一般預算收入同比增長，高于去年同期個百分點，創造了近幾年的最高值。在開展“增收節支年”活動中，針對我區財力缺口大，財政面臨諸多困難的現狀，一方面加強對資金數額較大部門的管理，原創：努力壓縮公用經費，健全財務管理制度，堅持依法理財，在支出上堅持有保有壓，保重點，保穩定。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區各項工作的正常運轉。

一季度全區經濟總體看開局良好，為下一步發展奠定了較好基礎。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎不扎實、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達到預期效果。三是社會固定資產投資總量偏小，結構不合理。四是財政收入雖然增長較快，但收入進度僅為預算的，支出壓力較大，財政資金調度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區經濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。但我們有不少新的經濟增長點，一批重大項目將陸續建成投產，發展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區委、區政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，努力保持全區經濟健康發展的良好態勢，確保全年各項經濟發展目標圓滿實現。

二、關于二季度及全年重點工作

關于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。其中有兩個方面要進一步強調并在工作中貫徹落實好。一是樹立和落實科學發展觀?？茖W發展觀，概括起來，就是兩句話七個方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協調、可持續發展。主要內涵有七個方面，即以經濟建設為中心，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人和自然協調發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本。我們要把這七個方面的內容落實到全年的各項工作中去。二是要針對國家宏觀調控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長達到，是近年來的最高增速。但局部地區、部分行業存在經濟過熱的現象。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調整，如上浮流動性再貸款利率、調高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業調控等等。我們要針對國家的宏觀調控政策，認真研究我們的工作措施，確保我們的經濟工作與全國協調一致，以保持經濟的正常發展。目前，全區經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認真研究工作措施，確保實現全區經濟的持續、健康、協調發展。

根據一季度經濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區生產總值確保增長，達到億元；地方財政一般預算收入確保增長，達到萬元，力爭增長；出口創匯萬美元，同比增長；實際利用外資萬美元，同比增長；招商引資億元，同比增長。全面完成“十五”計劃目標。為此要重點抓好八個方面的工作。

（一）繼續加快園區建設步伐。二季度，園區建設將進入實質性階段。要繼續搞好園區土地平整、管網改造等基礎設施建設，為園區發展創造良好的硬件環境。對于已進駐園區的企業，要全程介入、做好協調服務。力爭使慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備等項目在最短的時間內建成投產。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設工作。同時，加快重點項目的規劃論證和推進工作。積極參與配合市政府推進以國際級賽道為核心的國際汽車產業園建設，探索電鍍工業園建設，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產業為主的重點項目建設。

（二）推動第三產業加速發展。要繼續鞏固房地產開發業的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規模上實現新突破，確保全年房地產開發開工面積達到萬平方米。積極引導推進兩個“市場群”建設。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設。推動萬隆無公害蔬菜批發市場和花鳥魚奇石市場改擴建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺續建工程，努力提高萬隆大市場的輻射作用，壯大兩個“市場群”的規模。引導、扶持、協調好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產項目建設工作，相關部門要切實做好各項基礎工作。積極爭取市有關部門支持，盡快完成四道街古玩市場整體規劃建設。

以“”呼叫系統為中心，引導社區服務業走向市場化、社會化和產業化，逐步形成服務門類齊全、服務特色鮮明、服務質量和管理水平較高的新型社區服務網絡。堅持“政府搭臺、企業投資、市場化運作”的發展模式，整合社區物流資源，實現區域性物流配送的快速發展。積極開發以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務功能的連鎖超市、便利店等新型業態。

（三）推進農村城市化進程。農經局及相關部門要積極探索農村發展的新思路，千方百計促進農民增收。要充分發揮以萬隆市場為中心的北部“市場群”的龍頭牽動作用，帶動種植、養殖業發展。要合理開發利用好農村土地資源，妥善解決村民關心的熱點問題。要重點幫助興隆股份經濟合作社進一步完善試點工作，逐步完善農民社會保障機制，徹底解除農民的后顧之憂，保持穩定、和諧的社會環境。

（四）進一步強化重點項目建設。二季度，各有關部門要進一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實把項目建設工作抓出成效。要抓住當前項目開工建設的黃金季節，努力提高開工率。對于上年結轉的項目，要加快建設步伐，搶工期，搶進度，確保在月末竣工達效。年初規劃的項目，到月末開工率要達到，力爭達到。特別要加大對重點項目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續建的重點項目，保證當年開工建設，當年投產達效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設資金瓶頸問題，還是完成半年經濟指標，擴大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經濟工作中的關鍵環節，全區上下必須把主要精力集中到招商引資、擴大對外開放上來。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感。要落實招商引資責任制，會后，外經局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。堅持以項目招商為重點，以企業招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區、重點領域的招商引資工作。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。四是要提高服務質量和服務水平，營造一流的投資環境。

（六）切實提高財政運行質量。圍繞開展“增收節支年”活動，切實做到以培植財源促增收為核心，抓好財稅工作，努力實現財政收入“時間過半，任務完成過半”。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規模。二是要繼續挖掘稅源潛力，強化對重點稅種、重點地區、重點行業、重點企業的征管。加強對重點稅源企業的動態監控。加大對偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項應納稅收穩步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經費支出，努力做到增收節支。

（七）努力提高就業和再就業水平。全區一季度實現就業人，比上年同期增加人。組織下崗失業人員再就業培訓人，完成年計劃的。從目前的情況看，就業和再就業工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，認真開展好就業援助活動。繼續開展以“訂單”式為主的職業技能培訓活動，確保全年培訓失業人員不低于人。認真組織春季大型就業洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業機會。鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業，最大限度地實現充分就業。原創：同時，要認真落實再就業各項優惠政策，完善對弱勢群體的就業扶持政策，建立健全跟蹤監督機制，協調好小額貸款發放工作。