導語：如何才能寫好一篇產業化發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加快農業產業化發展步伐，切實增加農民收入，培植地方財源，發展農村經濟，推進農業工業化進程，加快建立工業主導型經濟格局，現結合我鄉實際，特制定2006-2010年農業產業化發展規劃。

1、指導思想、規劃原則

1.1指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以市場為導向，以科技為動力，以增加農民收入為目標，培育特色產業，建設產業基地，興辦龍頭企業，完善服務體系，大力發展生豬、水果二大主導產業，積極培育薯類、蠶桑、家禽三個特色產業，努力抓好勞務輸出增收項目，在做大、做強、做活、做優上做文章，形成產加銷一條龍，貿工農一體化的產業化經營格局。

1.2規劃原則

一是堅持面向市場，按照經濟規律辦事的原則；二是堅持從實際出發，因地制宜，分類指導的原則；三是堅持依靠科技進步，提高效益的原則；四是堅持標準化生產的原則；五是堅持以增加農民收入和增加財政收入為根本目的的原則。

2、鄉情概況、現狀潛力

2.1鄉情概況

**鄉位于**縣東南部，幅員面積32平方公里，屬淺丘山區，四季氣候明顯，年平均氣溫22度，年降雨量1350毫米。全鄉轄14個村，45個村民小組，3635戶，總耕地面積11944畝（其中水田6461畝、旱地5483畝），總人口12262人，農業人口12224人，農村勞動力6044人，其中常年外出務工2564人。2004年全鄉工農業總產值4356萬元，農業產值3429萬元（其中農業收入2044萬元；畜禽業收入1200萬元），占全鄉工農業總產值78.7%；外出勞務收入927萬元，占全鄉工農業總產值的21.3%，人均年純收入2370元。

2.2現狀潛力

2000年以來，我鄉本著因地制宜、分村指導的原則，以生豬、水果兩大支柱產業和蔬菜、家禽、蠶桑等開發為重點，通過培育基地、建立專業協會、完善服務體系，使農業產業化得到了較快的發展。全鄉種植日本優質豐水梨1500畝、錦橙100號1500畝、蔬菜達3000畝；年出欄肥豬1.8萬頭、小家禽50萬只、山羊1500余頭；建立果業、豬業專業合作協會4個，初步形成了“服務中心+專業協會+農戶”的服務體系。利用我鄉地理位置優越、交通便捷，退耕還林、生態工程建設的有利條件，在產業化實踐中積累了成功經驗，探索出了適合鄉情發展的路子，為全鄉農業產業化向深層次發展奠定了基礎。

3、規劃目標、規劃任務

3.1規劃目標

總目標：全面建設社會主義和諧社會、小康社會；

5年目標：農民從產業中人均增收2000元。

3.2規劃任務

生豬產業：抓住我縣優質生豬基地建設的機遇，以LY母豬、DLY肉豬為主，全面推行生豬改良，推進生豬結構向優質化、規模化方向發展。以碧海路、儀北路沿線村為重點，確定基地村專重戶，重點抓好4、5、6、7、9、13、14村專重大戶的發展。2006年發展飼養LY母豬50頭以上專重戶10戶、100頭以上專重戶3戶，DLY肉豬500頭以上專重戶10戶、1000頭以上專重戶5戶，全鄉存欄LY母豬800頭、出欄DLY肉豬1.6萬頭以上；到2010年全鄉存欄LY母豬2500頭、出來DLY肉豬2.2萬頭以上。

水果產業：繼續抓好以錦橙100號為主的水果基地建設，在現有的栽植面積上，再新栽1000畝15萬株，至2010年全鄉錦橙100號、日本豐水梨等優質水果面積達6000畝。同時加強對現有果樹的高接優換和果園管理。

4、主要措施

4.1抓主抓重，培育產業開發典型。圍繞生豬、水果產業開發，每年選擇1-2個村，按照一村一品、戶均70%以上的純收入來源于一業的經營格局，發展專業村，培養產業開發的典型村。建立1-2處產業開發示范區，帶著群眾干，干給群眾看，帶動群眾富。

4.2轉變政府職能，強化市場服務。一是建立營銷隊伍，常年為農民提供種植信息和銷售服務，解決“種什么能夠多賺錢”和“往哪里賣能夠多賺錢”兩大難題。二是大力發展“訂單農業”，積極在外爭取簽訂一批訂單和銷售合同，讓農民放心種植。三是結合小城鎮建設，有步驟地建設生豬、水果、畜禽專業市場。四是引導有專長、懂技術的種植大戶、販運大戶組建生豬、水果、畜禽養殖、蔬菜等專業協會，幫助和引導農民建基地、搞開發、創市場。

篇2

關鍵詞:林業產業;現狀;存在問題;發展重點;對策;四川達縣

加快林業產業發展,為人們提供豐富多樣的林產品和生態服務,是促進農村經濟結構戰略性調整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動社會主義新農村建設、實現富民強縣賦予林業的歷史使命[1-2]。當前林業正處在一個重要的變革和轉折時期,正經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變,林業產業也經歷著由傳統的以木材生產為主、粗放型經營向培育資源、多元化集約化經營的根本性轉變。傳統的以消耗資源為主的林業產業已成為制約林業發展的瓶頸,不能適應當前林業的發展趨勢。因此,需要通過大力發展木竹加工業、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產品、營養保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達縣林業產業現狀

近年來,達縣林業在縣委、政府的領導下,按照生態與產業“雙輪”驅動、推進林業資源大縣向林業經濟強縣跨越的思路,切實推動林業產業發展,初步建成了涵蓋一、二、三產業且產品種類較為齊全的林業產業體系。一是工業原料林建設穩步推進。1998年以來,達縣發展了以工業原料為主的速生工業原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達縣工農業建設需要;二是經果林及林木種苗建設發展勢頭良好,生產規模不斷擴大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫藥類;茶、桑等經濟作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計建設各類經果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經濟林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業加工產業有較大發展。目前,全縣已有木材加工企業(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農民工就業150余人,另四川升達、瑞豐木業等企業正在投資建設中,建成投產耗材22萬m3,預計產值可達近6億元,將拉動建設工業原料林逾3333.33hm2,解決農民工就業1000余人。四是森林旅游和鄉村農家樂有較大發展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風景名勝區為主的森林旅游業,趙家桂花村、火峰山等鄉村農家樂年接待能力達10萬人次,旅游綜合產值達5000余萬元,成為了人們走進森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

一是林產加工企業數量多、規模小、科技含量低、實力弱,規模以上企業,98%以上的產品為原料型初級加工產品,附加值低、經營層次低,僅限于粗放的經營加工、利用,深加工產業薄弱;二是發展思路不明,一些項目過多,造成無序競爭、管理混亂,還有一些項目基礎薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經濟效益不明顯,項目科技含量不高,產品質量低,缺乏市場競爭力;四是發展基礎薄弱。達縣森林資源主要分布在山區,自然條件差、經濟欠發達,交通、通訊、水利等基礎設施薄弱。多數林區道路、排灌設施等建設滯后,嚴重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發利用。林木良種化程度低,產業建設和管理的專業人員缺乏,發展機制和政策不完善,嚴重影響了林業產業的發展。

3發展重點

應加快達縣林業產業化發展步伐,實現生態、經濟和社會效益的有機結合與最大化,構建和諧達縣、綠色達縣、生態達縣,加快達縣傳統林業向現代林業、林業資源達縣向林業經濟強縣轉變,促進農民增收和林區經濟發展,奮力推進縣委“135”發展戰略,按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的產業化發展要求,以發展生態產業為前提,以產業基地建設為基礎,以培育龍頭企業為關鍵,以產品市場拓展為保障,全力推進達縣林業產業的健康發展。

3.1大力發展工業原料林

按照適地適樹、集約經營、定向培育的原則,圍繞林產加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產、優質、高效、珍貴的工業原料林基地,結合低效林改造,重點發展以楊樹、榿木、松樹等鄉土樹種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉鎮。

3.2因地制宜發展特色林果業

根據各地自然條件和群眾種植習慣,突出區域特色和市場優勢,發展特色經果林,重在梨、桃、柿、柑等優質水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質木本油料林,加快現有低質、低效經濟林改造步伐,發展特色經濟。同時合理開發林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經營之路,挖掘林地資源潛力,注意長、中、短效益相結合,大力培育林菌經濟、林藥經濟、林禽經濟、林蟲經濟、林蔬經濟、林果經濟、林卉經濟、林草經濟等,使林下資源的開發盡快形成規模,提高效益。主要布局百節、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉鎮和國有林場。

3.3適度發展種苗花卉業

為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設固定的育苗基地。鼓勵發展園林花卉業,為城市綠化、通道綠化和鄉村綠化提供優質大苗和多色花卉,引導業主建設園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉鎮。

3.4重點發展精深加工業

林產加工業的精深程度是林業產業發達的標志。要大力培植3~5個原料有保障、規模適度、輻射面廣、競爭力強的林產加工龍頭企業,從而充分發揮林業第二產業的牽引作用。積極整合縣內小型粗放木竹加工企業,全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業生產能力和市場競爭能力。同時,還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長產業鏈,實現多次增值,提高產業化程度。要以科技為依托,優化生產工藝,提高技術含量,提高資源綜合利用率。

3.5優先發展森林旅游業

積極培育森林旅游資源,打造以自然生態景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態旅游品牌,充分發揮生態旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風景區開發建設,加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎設施和相關配套設施建設,提高接待能力。積極打造三里坪人文生態區、火峰山、翠屏山城市生態公園和林莊經濟、林家樂等特色鄉村旅游,不斷滿足人們的生態需求,促進森林旅游業的發展及林農增收致富。

4發展對策

4.1加強組織領導

林業產業建設事關經濟社會發展,各級黨委、政府要從統籌城鄉經濟發展,統籌經濟和社會發展,統籌人與自然和諧發展,推動農村經濟結構戰略性調整,穩定增加林農收入的戰略高度,廣泛動員和組織群眾積極投身林業產業建設。要把林業產業建設納入各級黨委、政府的任期目標和年度工作責任制,制定相應的監督和考核獎懲辦法,加強督查、嚴格考核,把產業發展實績作為干部任用考核的重要內容,對在林業產業建設中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。

4.2科學規劃

縣林業局要在實施森林分類經營的基礎上,結合達縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達縣林產業發展的政策和科學的發展規劃。對生態公益林應重點發展森林旅游業,要搞好鐵山國家級森林公園及雷音鋪省級森林公園的規劃與開發。對商品林則大力發展工業原料林、特色林果業,以林木市場成熟理論,指導天然商品林、人工商品林經營管理和更新改造。

4.3強化政策扶持,營造發展環境

一是落實林業產業政策。認真落實國家《林業產業政策要點》和《達縣人民政府關于加快林業產業發展的意見》,對影響林業產業發展全局的財政、稅收、金融和市場準入等政策,要逐一明確并落到實處。完善林業貼息貸款管理辦法,解決林業融資難問題。二是加強服務能力建設。加強林業產業行政管理體系建設,支持專業協會等社會中介組織發展。推進林業產業信息管理系統建設,完善林業產業預測預警機制。加快森林及林產品認證步伐,扶持一批林業龍頭企業、名牌產品,強化林產品標準化建設和市場監管。加強林業會員經濟管理指導,要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業產業管理和服務。加強林業產業協調管理機構建設,使產業管理落實到人,為產業發展爭取政策,為企業和林農提業信息、技術服務。

4.4創新機制,提高林產品科技含量

加強林權制度改革,促進森林、林地、林木權屬合理流轉,鼓勵業主承包、租賃、轉讓、拍賣及合作入股經營,吸引社會各屆力量投身林業建設。堅持先發展后消耗的原則,認真實施“造一用一”工程。充分應用現代林業科技最新技術,加強森林資源培育,積極選育和引進優良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優良樹種及栽培技術,積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復合經營技術,提高林地生產力。充分應用林產品精深加工技術,提高林產品科技含量,增加林產品附加值,增強林業產業綜合實力。

5參考文獻

[1]蔣海,蘇志堯.林業產業化理論分析[J].世界林業研究,1998,11(6):64-69.

[2]蹇兆忠,賈武錫,房用,等.關于加快山東省林業產業化發展途徑的探討[J].山東林業科技,2002(S1):95-97.

篇3

寨英鎮20__-20__年農業產業發展規劃綱要

調整農業產業結構是以市場為導向，在家庭承包經營基礎上實現提高農業比較效益，增加農民收入的有效途徑。我鎮的農業產業結構調整既要遵循現代農業發展的規律，體現市場導向、可持續發展、農工貿一體化經營等時代特征，又要結合當地的自然資源及社會經濟條件及技術基礎，從“一鄉一業”、“一村一品”入手，突出主導產業，優化組合生產要素，把產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業鏈，實現種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式，逐步實現從傳統農業向現代農業轉化，走一條具有地方特色的現代農業發展道路，把寨英農業建設成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續發展農業。根據縣委、縣政府有關會議精神，結合我鎮農業產業經營實際，編制本規劃。

一、基本情況

寨英鎮位于松桃縣城西南部，國土面積200.75平方公里，轄24個村，2個居委員會，276個村民組，7887戶，35082人，20__年末國民生產總值11283萬元，人均收入1810元。全鎮有耕地17542畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個壩子，是全縣主要產糧區之一。有林地面積17萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉有林場以及其它村有、個體戶林場，林業資源豐富。全鎮20__年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄32085只，現有養牛10頭以的農民17戶，有養豬場26個，豬存欄50頭以上的有36戶，專業繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產規模，畜牧業產業化發展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經全鎮19個村，在稻田養魚和冷水魚、特種水產品養殖等方面結累了一定的經驗。

全鎮的地形以高山和壩子為主，地區差異明顯，在平壩地區年平均氣溫較高，無霜期長，適合農作物生長。在高山地區晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。

鎮政府所在地距松桃縣城58公里，距銅仁70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境寨英，20__年8月底，全鎮已實現公路、電力、電話“村村通”。

二、農業產業發展的現狀和潛力

（一）、農業產業發展的現狀和存在的問題

我鎮目前農業產業十分薄弱，沒有龍頭企業，專業化經營組織（個體）規模小，實力弱，抵御市場風險的能力差；農民標準化生產意識不強，農產品精深加工程度低，產品質量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業協會、專業市場等中介組織發育不良，農戶與相關企業聯結缺乏有效載體等。

1、與產業化經營相適應的專業生產基地建設現狀。幾年來，鎮黨委、鎮政府按照生產專業化的思路，建立了獎勵扶助機制，培育和發展了一批專業種、養殖大戶，兌現了獎勵扶助政策，使養殖業特別是養豬業得到較快發展，成立了養豬業協會，產生了較強的輻射帶動能力。但從總體上看，與產業化經營相適應的生產基地尚未完善，同時還面臨啟動發展龍頭企業、延伸產業鏈條、建立健全社會服務體系、提高拓展農產品市場能力等一系列工作，發展農業產業任重而道遠。

2、在家庭承包經營基礎上進行農業產業結構調整，具體措施和組織保障系統急需完善和加強。在出臺了以鼓勵發展農業產業化經營的獎勵扶助措施的基礎上，還需從各個方面出臺一些有利于農業產業發展的具體措施，引導農業產業化經營組織不斷發展壯大，加強農業服務機構的綜合服務能力，建立健全各種專業組織，培育龍頭企業，為我鎮發展農業產業化工作的順利開展提供組織保障。

3、資金投入仍是發展農業產業的瓶頸。在我鎮，廣大群眾用于發展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農民）的貸款擔保等不符合銀行貸款條件，農戶利用信貸資金的能力十分有限，嚴重制約了農業產業的發展。

（二）、農業產業發展的潛力和有利條件

自然條件優越，我鎮是全縣重要的糧油生產基地，人口、耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個壩子，非耕地29萬畝，其中荒山13萬畝，林地16萬畝，相對集中在高海拔地區，有利于農業產業形成規模優勢、延伸產業鏈條、增加技術含量、提高產品質量。自然資源豐富，眾多的特色產業等待開發。

地理條件優越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮與江口縣交界，鎮政府所在地距松桃縣城58公里，江口縣城55公里，銅仁市區70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境，距孟溪火車站20公里。有利于與周邊相關企業的聯結和拓展農產品市場。

農村基礎設施較完善，公路、電力、電話實現了“村村通”，各村委會都有綜合服務室，由于加大了對農田基礎建設的投入，在近年內，農業抵御自然災害的能力將得到很大的提高。

三、農業產業發展的指導思想、原則和目標

（一）、指導思想

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，以農民增收、農業增效、產業發展為目標，以市場為導向，以農產品基地為基礎，以農民專業合作經濟組織為紐帶,以項目為載體，圍繞農業和農村經濟結構調整這一主線，因地制宜，發揮優勢，整合力量，突出重點，逐步建立起種養加、產供銷、農工貿一體化的產業體系，增強農產品參與市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益。

（二）、遵循原則

1、市場導向原則。要根據市場的需要，培育發展主導產業、優勢產品和龍頭企業。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，走外延擴展與內涵提高相結合的路子

，通過市場營銷、資產重組和產品研發拓展發展空間和開發領域。

2、重點突破原則。以龍頭企業和農民專業合作經濟組織為核心，重點扶持優勢企業，壯大帶動力強的產業化經營組織。

3、穩定家庭承包經營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合、雙層經營的農村基本經營制度，積極探索組織千家萬戶農民聯結社會化大市場的有效形式，加大土地流轉工作力度，穩妥推進土地適度規模經營和集約經營，提高規模效益。

4、科技創新原則。提高企業和農民的科技素質，用先進實用技術武裝農業產業化經營生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和最終產品檔次。

5、可持續發展原則。要把保護資源和環境作為發展農業產業化經營的一條基本方針，貫穿到產業化的各個方面和各個環節，積極推行標準化生產，使農業產業化經營與農田基本建設、耕地保護、生態環境治理、經濟社會發展有機結合起來，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。

（三）、農業產業重點項目規劃和預期目標

規劃期內著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4大主導產業，突出發展豬肉、土雞、肉牛、優質稻米、標準馬玲薯、名優新特果品、有機綠色蔬菜7個骨干農產品，初步培育出一批與4大主導產業相適應的品牌農產品和龍頭企業，提高市場競爭能力。

1、畜牧產業基地建設、產品開發和預期目標

大力發展豬、雞、牛等大宗畜禽生產，適當發展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點發展以寨轉生態養殖小區和現有養豬大戶為基礎，以寨轉、上寨、水源頭三個村為中心，覆蓋全鎮所有村寨的5萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點的優良仔豬繁育單位或專業戶，完善良種繁育體系，實行標準化生產，逐步達到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊11個村大部分村寨的10萬只土雞養殖基地，并在野溪村發展優質土雞繁育專業戶，打造優質土雞品牌。三是發展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊3個村的1000頭肉用牛養殖基地，首先在茶子灣村發展和培育優質肉牛。適當發展結合種植業結構調整和生態建設，培育壯大飼草產業，探索發展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產業，提高畜禽產品加工能力。到20__年，全鎮肉類總產量力爭達到達5000噸。

2、糧油產業基地建設、產品開發和預期目標

一是發展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、大水溝、寨轉、上寨、吳家寨、羅家寨7個村的20__畝具有出口潛力的高產優質稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個村示范種植，安排得力農技人員負責指導和幫助。到20__年優質稻面積達到20__畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術和大米、油脂精深加工技術。

二是建設以大水溝為中心，以上寨、寨轉、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點、覆蓋全鎮的馬玲薯生產基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優良品種的覆蓋率，依靠科學技術，瞄準國內、國際市場，實行標準化生產，優化品種結構，提高產品質量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲薯加工企業，提高產品的付加值和副產品的利用率。爭取在20__年商品用馬玲薯種植面積達到3000畝，進入市場的馬玲薯產品達到20__噸，產值超過200萬元。

3、果品產業基地建設、產品開發和預期目標

適當發展適合地方氣候、土壤特點的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等類水果，發展以寨英村重點，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4個村的果品產業，大力培育種植大戶，發展名特優新品種，力爭到20__年種植面積達到20__畝，良種覆蓋率達到90以上。利用先進科學技術，提高水果采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產品的市場競爭能力，帶動水果產業化經營。適當發展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發生產，開發有地方特色的果品。

4、蔬菜產業基地建設、產品開發和預期目標

發展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、王家坪3個村面向市場的商品蔬菜產業，大力推進無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，提高單位面積產量，增加名特優新蔬菜品種比重，突出秋冬菜和反季節蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實現產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產加銷一體化。到20__年蔬菜產業化種植面積發展到1000畝。

四、投資概算、資金來源和效益分析

（一）、投資概算

到20__年，總投資4000萬元，其中畜牧產業3000萬元，優質稻米產業100萬元，馬玲薯產業100萬元，果品產業100萬元，蔬菜產業100萬元，拓展市場200萬元，龍頭企業400萬元。

（二）、資金來源

農民自籌3000萬元，（我鎮信用社20__年末存款余額4622萬元，郵政儲蓄存款1100萬元）。

財政投入1000萬元（主要用于兌現獎勵、科技投入、拓展市場、扶持企業、綜合服務等）。

（三）、經濟效益分析

1、到20__年，在規劃范圍內，各產業的年產值可達到5800萬元，其中：畜牧產業5000萬元，優質稻米200萬元，商品薯200萬元，果品200萬元，蔬菜200萬元。

2、農民人均增加收入1900元。其中畜牧業增收入1600元，其它4項共增收300元，分別增收75元。

3、20__年，財政收入增加約300萬元。

五、推進農業產業化的保障措施

（一）、加強對農業產業化工作的領導。鎮黨委、鎮政府要將農業產業化工作提上重要議事日程，成立相應農業產業化工作領導、協調及其辦事機構，使各職能部門同心協力、各盡所能。使各有關部門進一步解放思想，改變作風，圍繞《規劃》，為農業產業化經營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。在充分發揮市場機制作用的同時，適當運用經濟的、政策的手段，推動農業產業化經營健康發展。

（二）、建立激勵機制。每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農業產業化經營組織和龍頭企業。抓好農業產業化建設項目，帶動和集聚生產要素，帶動投資的增長和經營的發展，按照一家企業、一個產品、一個品牌、一個協會和一批基地的要求，突出重點給予扶持。

（三）、完善農業產業化市場體系。市場是推進農業產業化經營的重要依托。為適應農業產業化經營發展的需要，必須完善市場信息體系建設，完善市場流通服務體系，構筑農產品生產經營者與市場的有機聯系平臺，加強對農產品營銷人員培育，爭取在20__年建立一支100人的營銷隊伍，幫助生產經營者成功進入市場。

（四）、培育發展農業產業化中介組織。在堅持家庭承包經營的基礎上改造傳統農戶，鼓勵農民自愿依法成立各類專業合作經濟組織，鼓勵農民和農業生產經營組織以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業 ，幫助農民和農業生產經營組織按照法律、行政法規成立各種行業協會。發揮農民專業合作經濟組織和農產品行業協會為主的中介組織，在農業產業化經營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農民市場化組織程度，發展產業化經營的基礎工作。堅持積極扶持、穩定發展，不斷把農民專業合作經濟組織的發展推向新水平。

（五）、完善農業產業化運行機制。循序漸進的發展信譽聯結，推行合同聯結，引導產權聯結，完善組織機制；從價格、服務、銀行貸款等方面完善利益機制。運用“公司 基地 農戶”的方式，由符合條件的龍頭企業作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業給農戶提供生產資料、技術等有償支持，解決因資金短缺對農產品基地建設的制約。從健全農業社會化服務體系、加強農業保險、建立風險基金保障制度等入手，完善風險保障機制。

（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進產業經營，選擇何種組織形式和利益機制，都要充分尊重農民和企業的意愿和經營決策權。教育企業和農民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規辦事，規范和保障農業產業化經營的健康發展。

（七）、全面實施標準化建設，突出骨干產品。政府有關部門要為產業化經營組織基地農產品標準化認證提供咨詢和申報服務。

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關鍵詞：城市文化；創意產業；規劃；措施

中國開始從“十一五”期間提出建設“創新型國家”，它的目標是把增強自主創新能力建設作為一項重要的戰略經濟發展的基礎，文化的重點和創意產業是其鮮明的產業特色，在全國各地政府的高度重視。

1 中國文化創意產業發展計劃狀態

（1）在中國各大城市，以增加文化創意產業規劃政策的傾斜。文化創意產業的發展，資金和政策支持是分不開的。相對于發達國家，中國目前仍處于起步階段，文化創意企業規模普遍偏小。由于文化創意項目投資回收期長，是難以估量的價值投資風險，融資已經成為制約中國文化創意產業的快速發展，跨越困難。為此，國內各大城市紛紛加大了文化創意產業的政策偏好和財政支持。2012年，國家新聞出版總署下發了“關于支持民間資本參與出版活動的實施細則”，文化部也了“關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見”民營資本進入文化創意產業得到政策支持。除了國家部委的政策出臺，當地也出臺了相應的政策，支持文化創意產業的發展。如北京市工商行政管理局，并介紹了支持文化產業發展的創新工作23意見設立的企業集團的文化條件已經放寬，并擴大文化事業單位轉企改制資金來源。的文化創意產業的政策和法規，政府出臺了多項密集支持文化創意產業的政策，涵蓋多個維度。

（2）文化創意產業在主要城市的國內生產總值的比例，利潤的快速增長的絕對值。國內主要城市，新的文化創意產業企業和員工數量逐年增多，整個創意文化產業呈現出一片欣欣向榮的景象。北京2012年產業規模，去年達到198.99億美元，近兩百億元，占北京整個國內生產總值的已經達到了12.2%，北京的文化創意產業已經成為一個重要的產業。縣規模以上文化創意產業總收入810.8億元，2012年文化創意產業投資前三季度已經完成了197億，同比增長36.1%。 2012年，深圳文化創意產業一直保持著較快的發展，全市每年文化創意產業為115十億億元，同比增長25%，占GDP9%。在深圳，文化創意產業，動漫游戲，文化軟件，新媒體及文化信息服務等為核心的數字內容產業，繼續保持快速增長，平均增長率近30%。文化創意產業的發展，在一定程度上導致了整個國民經濟的發展，創造更多的就業機會。

2 存在問題

在規劃上缺乏一個全面的整體協調和布局。目前，部分城市往往是支離破碎，各縣市區政府單獨對很多事情負責，單位更唱獨角戲。雖然城市的文化創意產業園區建設必須注重文化創意產業突破，重點加強和擴大城市范圍和改變的發展模式，這是一個系統工程，也是一項長期的戰略，實施這一戰略是不是一個縣或區的事情，不是一個行業的事情，但不是唯一政府或私營部門，這需要各方攜手合作，共同規劃和建設。政府推動創意產業的發展，在創意產業的一支重要力量，應成立專門機構，負責跟蹤國際最新潮流的創意產業的發展，創意產業發展規劃，加強發展文化創意產業的研究和規劃工作，促進發展的文化創意產業發展的行動計劃。

3 加強文化創意產業發展規劃的措施和建議

（1）大力發展文化經紀和管理人才，促進創意成果轉化為經營資源。在文化創意產業，文化產業的形成，不僅需要設計師，工藝美術師，創意策劃人，你還需要創造性的工作要善于“產業化”和“市場化”文化產業經營管理人才和文化市場營銷人才，所謂的“新媒體人”類（如藝術經紀人，傳媒中介人，制作，出版，文化公司經理等），他們是熟悉的藝術，但也是一個強大的商業運作能力，而不是只有直接的藝術市場，還能促進創意滲透到傳統產業等方面，因而藝術家的創作成就，為創業企業資源，提升產業附加值和競爭力。像美國的米老鼠，有日用品，服裝，玩具，文具及其他行業滲透，形成超過一億美元的產業。同樣，英國辣妹，流氓兔韓國，日本的凱蒂貓，也正在開發一個龐大的產業。我們的創意成就的大多數未能形成規模化產業。原因是：一個失敗的聚集創意力量不斷發展的“故事”，這種特定的“文化資本的積累。”二是缺乏經營管理人才，創造性的成就和接觸文化和行業文化經紀人。因此，加快培養和引進各類文化創意產業的專門人才，特別是高級人才是必不可少的。

（2）加大集群規模。有些城市的創意產業剛剛起步，它的穿透力和輻射是不是很大。大多數從業者是藝術家，知識分子，設計師，工藝師，并有多種才華的自由職業者。他們有創意的獨立，自由活動，工作的靈活性和廣度領域。但也因為文化藝術創作和商業活動的一般都是獨立的個體活動，有時不得不滿足之前和之后的過程或一組協作，不像一般的生產和科學技術工作的規范有序，具有休閑和松散的特點。許多文化創意產業的初創企業，他們往往與探索，實驗，目標是不明確的情況，很多從業者沒有雄厚的資本。因此，需要加強園區建設，將吸引有創意的人去公園在過去，這樣的生活和工作相結合，促進文化產品的生產和消費結合起來，創造一個寬松的環境，多樣化的，不僅具有獨特的地方特色，但具有國際化的特點。

（3）建立各自品牌，重點發展創意產業本地化。現有產業的創意產業基地格式分析可以發現，來自國外的資本，特別是跨國公司投資中占有重要地位。開發一個歷史悠久的文化產業，完善機制，從創意策劃，可行性研究到生產成品，生產，然后廣告，市場營銷等，已形成一個完整的系統的市場運作程序，因此，比較好地把握市場動態，制作精良的文化產品，以滿足市場的需求。另外，來自發達國家和發展中國家的文化合作，在生產經營的過程中，由于發達國家依靠資金，技術和市場經驗的優勢，往往能夠控制方向和合作的過程中，這樣的合作，實際上仍然是增加或擴大其市場份額，消費文化產品的全球行動。相反，發展中國家由于經濟條件下，文化產品的相對缺乏，加上缺乏文化經驗在工業生產和其他客觀和主觀因素，其產品的市場競爭力普遍不高，這是很難有效地吸引生產商。在文化及創意產業的發展，在這個過程中，注重打造自己的品牌，注重文化創意產業的本地化保護，以避免從國外的大公司，領導和控制的情況。

（4）促進主流文化，亞洲文化的發展。為了促進文化創意產業朝著健康有序的方向發展，政府部門應加強宏觀調控和政策導向倡導主流文化，促進兩個文明建設。在亞洲文化精神的文化創意產業基地，有寬容的態度，并促進其發展。所謂的亞洲文化是在尊重文化的主導，是發展和變化的過程中，文化現象。文化創意產業園區藝術家往往追求藝術的前衛風格，而文化創意產業通常與亞洲的文化，這是LOFT生活方式密切相關的城市的最有靈性的地方。在這方面，我們應該允許它的存在，引導其發展，以創造一個多元文化的氣氛，激發創造力。

（5）一些工業遺產保護和發展創意產業基地，特別是那些與舊廠房和倉庫的基礎上的老地方。大多數城市的改造舊的國家，幾乎無一例外的，新的渠道，非選擇性的目標塊實施的業務性質，在市場的整體發展，經濟和數字，以顯著提升缺乏的表現文化追求。商業，市場開發容易實現，與人文，傳統仍然很難找到，但它被收購。此外，人們普遍認為，只有那些大的歷史建筑或房屋應該去保護，建筑等行業，是不值得保留。因此，建立在創意產業的老工業基地，是有可能成為市區重建和商業剝削的受害者。

雖然文化創意產業領域的外商投資產業結構優化升級，提高企業管理水平和先進制造技術的擴散具有積極的意義，但居民身份的文化創意產業價值鏈提升和帶動作用產業結構，一旦跨國公司形成的文化創意產業占主導地位的情況下，中國勞動力的國際分工地位，將形成一個非常不利的局面。因此，保護文化和創意產業的本地化是必不可少的。

參考文獻：

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[2] 王偉年，張平宇.創意產業與城市再生 城市規劃學刊，2006（2）.

[3] 金元浦.當代世界創意產業的概念及其特征[J].電影藝術，2006.

篇5

（一）發展概況

茶葉是我國重要的經濟作物，具有獨特的營養與保健功能。山東省自20世紀50年代開始從南方引進茶樹進行試驗種植，60年代末70年代初獲得引種試種成功，并進入推廣階段。90年代后尤其2000年以來，茶葉生產基本形成了魯東南沿海、魯中南山區和膠東半島3大茶葉產區，全省10個市的40個茶葉生產縣（市、區）基本分布在3大區域，呈現出較明顯的區域優勢，山東已成為全國緯度最高、面積最大的北方優質茶產區。在茶葉主產區，茶葉產業已成為當地政府促進農業產業結構調整、推動農村經濟發展和增加農民收入的重要途徑。

（二）發展潛力

1.消費潛力。一是國際市場需求量增加。隨著科技的發展和經濟水平的提高，全球對茶葉的認知度不斷提高，茶葉正受到越來越多消費者的青睞，全球茶葉產銷長期保持穩定增長態勢，尤其是綠茶、紅茶銷量不斷增長，正在成為世界茶飲料的主導產品。而目前山東省茶葉年產量僅為1萬多噸，僅占消費需求的16%，遠遠不能滿足省內消費者的需求。隨著經濟發展水平和消費者對茶葉認識的提高，茶葉消費必將呈剛性增長態勢。

2.生產潛力。一是發展空間大。山東茶葉產區位于北緯34度53分―37度49分、東經116度42分―122度42分之間，區域內年平均氣溫11―14℃，年平均降水量在550―950毫米，平均光照時數為2300―2890小時，較適宜茶葉生產。根據有關調研資料和適種區茶業發展規劃，目前適宜茶樹種植面積在100萬畝以上，種植發展空間較大。二是增產空間大。目前全省茶園平均畝產量42.7公斤，僅為全國茶園平均畝產量的81%，隨著茶園基礎設施的改善、茶樹優良品種和先進茶園管理技術的推廣，在3―5年內山東省茶園平均畝產可提高到55公斤，增產空間較大。三是綜合效益高。茶樹是多年生常綠植物，具有良好的水土保持、綠化環境、凈化大氣的功能，屬于典型的生態農業。發展茶葉產業符合農業轉方式、調結構、穩增長、保增收的要求。

（三）發展優勢

1.茶葉內在品質佳。經中國農科院茶葉研究所等單位化驗分析，山東省生產的茶葉鮮葉主要化學成分大都高于南方，其中黃酮、兒茶素、氨基酸含量明顯高于同類南方茶葉，硒含量達到了農業部頒布的富硒茶標準中規定的含量，為天然富硒茶。

2.茶葉產業效益較高。茶葉種植效益一直位居全國前列，據調查統計，茶農年鮮葉收入每畝可達5000―10000元，高的達20000元以上。近幾年，山東早春優質綠茶每斤售價2000―3000元，以夏季原料加工的紅茶每斤售價300―1200元。由于茶葉的比較效益較高，日照、青島、泰安等地紛紛出臺支持茶葉產業發展的優惠政策，將其作為一項重要的地方特色產業來發展。

3.科研體系較為健全。山東農業大學和青島農業大學均設有茶學系，年培養茶學專業本科、碩士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶葉科研機構，科研人員達到50多人，其中具有中高級職稱專業人員40多人。各重點產茶市、縣也基本建立了技術推廣機構，初步形成了較為完善的茶葉技術推廣體系。

（四）制約因素

1.對茶葉發展認識不足。2.茶葉生產規模化、標準化水平較低。3.種苗基地建設滯后。4.科研及推廣能力較弱。

指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。以黨的十和十八屆二中、三中全會精神以及視察山東重要講話精神為指導，以市場需求為導向，以科技創新為動力，緊緊圍繞增加茶農收入和提升產業發展水平，強化政策支持，擴大產業規模，加強基礎建設，推廣關鍵技術，優化產業結構，推進精深加工，努力實現茶葉產業跨越式發展。

（二）基本原則。1.因地制宜、集聚發展。2.市場驅動、統籌發展。3.科技支撐、持續發展。

（三）發展目標。到2020年，全省茶園面積發展到50萬畝，采摘面積40萬畝;無性系良種覆蓋率達到30%以上，“三品”認證茶園面積達到60%以上;茶葉產量3萬噸，干毛茶總產值60億元;主產區茶農畝均增收1000元以上。

發展重點

（一）建立完善茶樹良種繁育體系。一是建設茶樹種質資源保存圃。在青島、日照、泰安建設3處茶樹種質資源保存圃，加強當地茶樹抗寒良種的篩選、收集和保存，適當引進外地優良茶樹品種，為茶樹良種繁育奠定基礎。二是建設茶樹良種苗木繁育基地。在日照市建設1處省級茶樹良種苗木繁育基地，在青島、臨沂、泰安各建1處市級茶樹良種苗木繁育基地。力爭2020年形成年產3000―4000萬株優質苗木的生產規模，較好滿足茶園發展的需求。

（二）創建優質高效示范園區。在日照、臨沂、青島、泰安等主產區創建8個成方連片面積1000畝以上國家級茶葉標準示范區;在日照市嵐山區、日照市東港區、五蓮、莒縣、莒南、沂水、臨沭、青島市黃島區、青島市嶗山區、即墨、乳山、榮成、海陽、諸城、泰安市泰山區、泰安市岱岳區、肥城、新泰、濟南市長清區、淄博市博山區等茶葉生產基地縣（市、區），每縣（市、區）建設3個左右面積200畝以上的省級優質高效生態示范園。力爭示范園區的茶園全部達到無公害農產品的生產要求，其中50%以上的茶園達到綠色食品的質量安全標準。

（三）加快低產低效茶園改造。在日照、青島、臨沂等主產區，重點推行老茶園更新改建和低產低效茶園改造升級示范園建設。

（四）打造加工龍頭企業和知名品牌。加大對茶葉加工龍頭企業、農民專業合作社、行業協會和家庭農場的扶持力度，加強設備改造和優化升級，不斷改進加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產示范項目，重點打造20家市級以上的茶葉加工龍頭示范企業、示范合作社，帶動全省90%以上的加工企業實現清潔化生產。重點打造5個在國內外有影響力的知名企業品牌、10個省內知名企業品牌，放大品牌效應，帶動全省茶葉生產和銷售。

（五）完善茶葉質量標準體系。一是完善茶葉標準化體系建設。二是加強第三方認證工作。三是加強茶葉質量檢驗檢測機構建設。依托現有機構和條件，在日照市、青島市、臨沂市、泰安市、威海市、濟南市等全省茶葉主產市建設6―8處縣級茶葉質量檢驗檢測機構，配備專業技術人員及茶葉農殘速測儀、產品質量追溯系統等檢測設施設備，加強茶葉質量安全監管，為消費者提供安全優質的茶葉產品。

（六）挖掘茶葉文化內涵。發揮豐富的茶文化歷史資源和人文資源優勢，組織開展茶文化研討會，不斷提升齊魯茶文化的影響力。打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游線路，增強旅游業對茶葉產業的帶動作用。

政策措施

（一）加強組織領導。山東省將把茶葉發展納入全省特色農業發展總體規劃，進行統籌安排。建立茶葉產業發展協調推進機制，農業、發展改革、財政、水利、科技、商務、供銷、質檢、人力資源社會保障、林業、旅游等部門參加，研究制定具體的政策措施，統籌協調茶葉發展規劃的組織實施。農業部門要充分發揮主管部門職能，負責牽頭協調，切實抓好產業發展的宏觀指導和總體管理工作。省政府有關部門要制定全省茶葉產業發展績效考評辦法，績效考評結果作為省級選擇扶持項目的重要依據。

（二）完善扶持政策。一是強化資金扶持。采取增加和整合資金相結合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設、生態示范園區建設、培育龍頭企業、知名品牌推介等扶持力度。二是明確扶持重點。加大茶園水電路渠、生態林網、越冬防護、生產加工裝備等配套設施建設的資金投入力度，提升茶園建設水平。鼓勵建設無性系良種茶園，對形成一定規模的進行資金補貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補貼范圍，支持龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場進行設備改造升級，對購買先進生產、加工機械給予一定補貼。三是加大信貸扶持。利用好農業產業化龍頭企業信貸支持政策，協調支持金融機構加大對茶葉加工企業的信貸支持力度，鼓勵企業進行技術改造、產業升級和生產基地建設，大力開展茶葉清潔化生產。

篇6

為進一步提升茶葉在國內外的市場競爭力，引導促進茶葉產業科學健康發展，特制定本規劃。

一、發展現狀

茶葉是農業居首位的主導產業，在我縣農業中的地位舉足輕重，已成為占全縣42%涉茶農民增加收入、建設社會主義新農村的支柱產業，擴大就業機會、提高生活質量的民生產業，建設生態文明、促進人與自然和諧發展的綠色產業，弘揚中國傳統文化、構建和諧社會的民族產業。全縣茶葉面積11.65萬畝，總產量5700噸、產值4.916億元。為省十大茶葉產業強縣之一。

“十一五”以來，在縣委縣政府高度重視下，我縣茶葉產業取得了長足發展。

名優茶規模優勢進一步凸現。到茶產量4350噸，產值4.83億元，分別占全縣茶葉產量、產值的76.1%和98.3%，占全省茶產量產值的20%和21%。茶葉機械、茶葉包裝、保鮮劑等相關產業迅速發展，產業鏈總產值已超10億元。規模效應日益顯著。

影響力進一步擴大。蟬聯了第二屆省十大名茶，獲得了中國著名品牌、全國十佳區域公用品牌、省著名商標等榮譽。今年“”又以20.38億元的身價，擠身中國茶葉區域公用品牌十強，并成為全國第一個價格指數的綠茶品種，有效地擴大了茶業影響力。

茶葉四化（良種化、標準化、機械化、綠色化）水平進一步提高。全縣擁有無性系良種茶園70900畝，無性系良種率達61%。標準化技術全面推廣，新建標準化名茶加工廠84家（其中省示范茶廠3家），1家企業獲iso9000和haccp質量體系認證，23家企業獲qs認證。茶樹修剪、大宗茶采摘基本實現機械化，80%以上名優茶實現機械加工。29家企業獲得省級以上無公害、綠色、有機農產品和基地認證，面積達8萬多畝。

茶葉市場進一步開拓。成為全國最大的龍井茶集散市場。交易量和交易額達到9066噸和12.69億元。在全國20多個省市開設直銷窗口450多家，建設了200多家專賣店（柜）。近年來，我縣連續多年在北京、上海、廣州等地舉辦大佛龍井專場推介活動，有效地拓展了市場。

科技支撐能力進一步增強。縣先后與全球最大茶葉零售商天福集團、全國供銷合作總社茶葉研究院等實現強強聯合，在銷售網絡、質量提升、人才培訓等方面加強合作，為茶業的持續發展打下了堅實基礎；“十一五”期間，我縣共實施茶葉科研與推廣項目6項，制訂技術規程2個，舉辦各類培訓班200多期，推廣先進適用技術5項，被全國供銷總社授予“全國茶葉科技創新示范縣”。

當然茶業發展還存在許多問題，進一步發展的難度越來越大，特別是一些瓶頸問題急需解決和突破。

茶園防災能力弱。由于缺少先進的防災設施與有效的技術措施，春季的雪災凍害已成為影響名優茶生產的最大因素，特別是1月嚴重雪災凍害和3月大范圍降雪和冰凍的天氣，損失嚴重,教訓深刻。

采茶勞力短缺。近年來我縣茶葉“采工荒”愈演愈烈，用工高峰時采摘勞力缺口已達5萬，名優綠茶采摘成本已連續多年以每年20％的速度遞增，茶葉失采比重逐年上升，部分茶區春季茶葉失采比重已達15%以上。

茶葉質量控制難。茶葉以農戶分散經營為主體，戶均茶園面積以1～3畝不等，種茶大戶、茶場數量較少，規模相對較小，帶來農殘控制難度大，茶葉質量標準很難統一，質量安全很難得到充分保證。

品牌效益不高。我縣雖然開展了一系列名牌創建工作，大佛龍井也獲得了眾多榮譽，但區域性公用品牌維護和提升難度大，我縣茶葉價格遠低于西湖龍井、大紅袍等名茶的狀況還沒有根本改變，在銷售中大多數茶葉仍以散茶批發為主，價格、市場仍受制于人。品牌效應有待進一步提升。

二、發展前景分析

1、茶葉消費量逐年增加。據fao（聯合國糧食及農業組織）分析，近內世界茶葉消費年增長率將在2.9%左右，由于綠茶飲用價植高于其它茶類，綠茶消費量也將得到更大增長。從國內市場看，綠茶消費增長率將達到5%以上，北方新興綠茶市場將進一步擴大，隨著茶葉有效成分的開發與應用，用于食品、醫藥、化工、養殖等行業的綠茶需求也將進一步增長。而我縣的大佛龍井作為有市場影響力的名優綠茶品牌，深受消費者的歡迎，年消費增長率在6.4%以上。

2、市場競爭將日趨激烈。從到，全國茶園面積增加了63%，達到了2799萬畝，每年以10個縣的面積增加；茶葉產量增加了93%，達到135萬噸，每年以13個新昌縣的產量增加。其中名優茶產量增加了242%，達到了53萬噸，每年以7.3個縣的產量增加。產能過剩問題將逐漸顯現，不同茶區、不同茶類、同茶類不同品牌間的競爭將日趨激烈，對我縣茶葉銷售帶來巨大壓力。

3、產業潛力可進一步挖掘。一是可適度擴大茶園面積，并老茶園進行改種換植。我縣山地資源豐富，荒山荒坡待開發面積大，結合當前的土地整理項目和土地流轉機制，可新發展2萬多畝標準化良種茶園。同時對3萬多畝中低產老茶園改種換植來提高無性系良種茶園 的比例。二是可進一步挖掘加工的潛力。一方面通過進一步提升加工質量來實現茶葉增值。目前，我縣名優茶的平均價格水平還較低，僅為每公斤110元，如果全面推行規范化、規模化加工，茶葉單價水平可提高20%以上。另一方面可進行茶葉深度開發來提高附加值。如達利發的茶葉香枕、佛緣工藝品廠的茶葉工藝品已成功開發。而茶食品、茶化工等深加工開發潛力更大。三是可進一步挖掘品牌的潛力。雖有一定的品牌基礎，但距一線品牌還有較大的差距。當前銷售正處在由產品經營向品牌營銷轉變的新時期，品牌營銷可進一步提升茶產業的利潤，進一步拓展市場，擴大和提升消費群體。

三、指導思想和總體目標

指導思想：

以打造“”品牌為主線，以市場建設、現代茶葉園區建設為重點，優化龍井茶、高山云霧茶、名優白茶優勢區域布局，實施“六個一”提升工程，打造成為全國龍井茶生產、加工、貿易、文化中心和茶產品集散中心。

總體目標：

到2015年，全縣茶園總面積達到14萬畝，其中無性系良種茶園9.8萬畝，無性系良種比率達70%以上；茶葉產量達到7000噸，茶葉產值達到8億元，其中名優茶6000噸；名優茶產值7.9億元；茶機、保鮮、包裝、精深加工等茶葉相關產業進一步發展，茶葉產業鏈進一步延伸，產業鏈總產值達20億元。

四、優勢區域布局

根據我縣茶葉生產現狀與發展潛力，重點建設一條示范帶和三大優勢產區。茶樹優勢品種為龍井43、安吉白茶、鳩坑種、浙農113和迎霜等。茶葉優勢產品為大佛龍井、云霧茶等名優茶。

1、城西北茶葉銷、加、旅示范觀光帶。區域包括、、個鎮（鄉）街道。主要內容包含五星級市場創建和4a級景區建設，加工展示中心建設，示范茶廠建設，出口茶廠、出口茶葉加工項目建設，觀光茶園建設。

2、中部名優早茶產區

本區位于縣境中部，包括4個鎮（鄉）、街道。本區地勢低平，光熱條件為全縣最優，可利用產茶季節早的優勢，重點發展龍井43等早生優質良種，開發早茶生產。本區鄰近城關，交通便利，可利用全縣最具特色的三大茶場：，發展現代示范茶業。

3、西南部精品茶產區

本區位于縣境西南部，包括4個鄉鎮。本區土地類型多樣，以高丘臺地為主，晝夜溫差大，勞動力資源豐富，茶農加工技術水平高，可重點發展安吉白茶、鳩坑種等中遲生良種，發展白茶龍井、精品龍井茶生產。

4、東部山區多茶類名茶產區

本區地處我縣東部，包括5個鄉鎮。本區地勢高，降水豐沛，熱量不足，生產季節相對偏遲，茶葉生產多以大戶承包為主，可重點種植產量高、抗凍性強的優質茶樹良種，以中生種為主。重點發展龍井茶、云霧茶等多茶類名茶生產。

五、主要建設任務

“十二五”期間，茶葉以“低碳茶業”為理念，從基地、加工、產品、市場、品牌及主體提升入手，引導產業轉型，切實推進茶葉產業持續健康發展。

1、建設現代茶葉示范基地。建設10個現代茶葉示范園區，其中三個省級茶葉主導產業示范園區，三個省級茶葉精品示范園區。園區內茶園噴滴灌、防霜凍設施以及殺蟲燈等病蟲害物理防治設施的安裝配套。引導茶園向路溝渠、防護林、機械化等基礎設施與生態保護技術措施等標準化配套發展。切實提高茶產業防災減災、優質高效的保障能力。

新擴建無性系良種茶園2萬畝，逐步改造3萬畝低產低效茶園，引導茶樹品種選擇從“早生”向優質轉變，重點發展優質、高抗的無性系良種，逐步實現茶樹早、中、晚生品種的合理搭配。

2、打造品牌。爭創中國馳名商標，加快商標的國際注冊。在全縣形成以“大佛”商標為龍頭，企業商標為基礎的“大佛龍井”品牌體系，培育若干個有一定影響力的企業品牌，摸索“母子品牌”雙商標運作的成功經驗，全面推廣“大佛”、“龍井茶”證明商標使用管理。堅持辦好一年一度的大佛龍井品牌文化節和重點城市的品牌推介活動。

加大國內外市場推廣力度，充分利用豐富的茶文化資源，制作一張的光盤，編印一本推廣手冊，擴大影響力。加強行業自律，有序推進在國內外的推廣，逐步提高禮盒銷售的比例，充分發揮品牌的增值效應，促進從原料輸出向品牌銷售轉變。

3、創建示范茶廠。開展示范性茶廠創建活動，新建10家示范茶廠；要求廠房面積500平方米以上，具備1萬公斤以上的名茶加工能力，生產設施先進，設備配置合理，管理規范科學，帶動能力強。斷續抓好100家標準化名茶加工廠建設，進一步完善區域布局。全面改善茶葉加工環境，實現茶廠標準化、加工清潔化、產品無公害化。力爭“十二五”期末，60%以上分散農戶向名茶廠集中加工。優化培育名茶廠加基地加農戶生產加工模式，強化加工企業與農戶的利益連接機制，通過集中加工、收青加工，讓分散的農戶集合成聯合的生產主體。

規范提升加工技術，在做好精品傳統手工制作工藝保護傳承的基礎上，大力推廣名優茶的機械化加工。堅持辦好一年一屆的茶王賽，著力營造重質量、學技術的良好氛圍。

4、加快茶葉新產品開發生產。加快名茶多茶類生產，引導名優茶產品從注重外形向注重內質轉變，著重擴大望海云霧等優質茶的生產，推進名優茶的大眾化生產與消費。鼓勵企業進行茶食品、茶保健品、茶工藝品等茶葉精深加工產品的研發生產，重視夏秋茶資源的開發利用，提高綜合經濟效益。

5、構建國際化市場營銷網絡。建設提升，建成設施完善、功能齊全的現代區域中心市場，創建五星級市場和4a級旅游景區。配套完善的展覽展示功能，茶葉檢測功能，電子商務功能，文化休閑功能。堅持完善價格指數信息制度。努力打造成中國最大的綠茶交易市場和中國首家中國茶葉拍賣交易中心。推進以專賣店（柜）為重點的專賣、連銷、網絡服務、電子商務等經營模式，積極構筑現代營銷網絡。在全國地市級以上城市建設1000家專賣店（柜）。啟動品牌形象店和品牌茶樓建設，啟動境外專賣店建設。

6、培育311新型茶業生產主體。

規范茶葉合作組織建設。培育30家茶葉規范化合作組織，茶葉示范園區覆蓋面達100%，重點鄉鎮達到50%以上。通過體制機制創新，推動茶葉產業組織形式轉型升級。

大力扶持龍頭企業發展。通過引導、扶持和政府搭建平臺等舉措，培育年銷售額5000萬元以上的市級龍頭企業10家，爭取1家茶葉企業上市。

加強素質培訓。加強茶農的創業培訓，經營戶的職業資格培訓，茶工人的崗位技術培訓，培育1000名現代化家庭茶場主，1000名現代職業茶商，1000名職業加工技師，構建產銷緊密結合的茶葉產業新主體。

六、保障措施

1、加強領導，統籌謀劃。茶葉是一個產業鏈長、涉及行業多、帶動力強、各界普遍關注的民生產業。必須加強領導，統籌謀劃，有效促進一、二、三產的同步發展，推進茶產業、茶經濟、茶文化的協調聯動。進一步統一思想認識，進一步凝聚發展合力，引導全社會來共同參與茶產業的建設。要充分發揮茶業強縣領導小組的組織、協調和保障作用，進一步發揮優勢，全力打造茶業強縣。

2、加大政策扶持力度。政策是政府推進茶產業轉型升級的主要手段，新一輪茶葉產業政策今年已經出臺并建立了每年600萬元的專項資金。要充分發揮財政資金“四量拔千斤”的作用，用足用好茶業政策，同時積極爭取中央、省、市各級財政資金及社會資金為茶業發展服務，引導現代茶業發展方向。

3、增強茶產業的科技支撐力。是全國茶葉科技人才最密集的地區，我們要充分利用國家級專業研究院（所、校、館、會）集聚浙江之優勢，加強與在浙國字號茶機構以及國內外其它茶機構的聯合與合作，鞏固科技創新示范縣協作機制，全面推進科技創新，加快科技成果轉化與應用，以創新贏得新的發展空間。

二要加強茶葉科技投入。科技資金要重點保障茶產業的科技創新，加大新品種、新產品、新機具、新技術的研發力度和推廣進程，鼓勵茶葉企業與茶葉科研院所在茶產品研發、精深加工領域方面共同研發，共同拓展。通過多種途徑，積極創造條件吸引各方面茶葉專家為茶業服務。三要建立健全責任農技推廣隊伍，進一步做好責任農技人員的充實與調整，加強責任農技人員的知識更新，進一步明確崗位責職，完善責任、績效考核制度，充分發揮專家團隊的作用，把脈產業問題，研判發展趨勢，指導產業發展。

篇7

關鍵詞 蠶桑產業；規劃；措施；浙江海鹽

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0364-02

海鹽縣是傳統的蠶繭產區，蠶繭產量居浙江省第5位。長期以來蠶桑產業對農民增收起了極其重要的作用，前幾年由于蠶繭價格大幅波動，蠶業經濟效益嚴重下滑，蠶種飼養銳減。但從2009年中秋蠶開始，由于蠶繭供需關系發生了變化，繭絲綢行情明顯好轉，蠶農生產積極性也得到顯著提高。面對這一新情況，海鹽縣及時抓住機遇，迅速制定了全縣蠶業現代化發展規劃，以轉型升級蠶桑產業、打造優質繭生產基地為抓手，強化蠶桑區域布局，推進蠶桑生產規模建設，積極創新蠶繭生產機制，組建蠶業合作社進行產業化生產，引進優良桑蠶品種，建設設施生產基礎，確保蠶繭產業轉型升級和新形勢下的持續發展。

1 指導思想

圍繞建立浙江省優質繭生產基地目標，以區域化、規模化、優質化、省力化建設為中心，把通元、百步、于城、沈蕩四鎮作為產繭核心區，大力發展蠶桑規模園區；改造傳統生產方式，推廣優質、省力、高效飼養技術；創新經營機制，培育蠶業生產經營合作組織，提高蠶農組織化程度；發揮區域優勢，增強蠶桑產業競爭力。

2 基本原則

一是堅持轉型升級，立足海鹽縣蠶桑現狀，充分考慮國際、國內的形勢，從調整結構推進轉型升級入手，穩定桑園面積和蠶種飼養量。二是堅持統籌兼顧，合理布局，淘汰落后桑園和產能，扶持發展重點區域。三是堅持優質高產，不以面積和產量的擴張為主要任務，而是以實現桑園高產、蠶繭優質為主要內容。

3 發展目標

規劃到2015年，全縣蠶桑面積穩定在2 000 hm2，規模園區面積達到60%，年蠶種飼養量9萬張，年產繭4 050 t，優質蠶繭率達80%以上，蠶繭產值1.0億元；培育5家蠶業生產經營合作組織，蠶農組織化達到30%；實現蠶桑資源綜合開發利用5 000萬元。

4 主要建設任務

4.1 加強蠶種基礎設施建設，提高蠶種安全供應保障水平

扶持標準化蠶種生產基地建設，建成品種優良、能排能灌、穩產高產的種繭育桑園。改善養蠶制種的設施和條件，強化疫病防控。改善橫涇、呂冢2個原蠶區生產條件，重點扶持30戶原蠶戶。建立原蠶區標準化生產規程，確保9萬張優質蠶種的生產。根據《浙江省蠶種儲備管理辦法》，探索建立蠶桑良種補貼制度，完善蠶種儲備制度，確保用種安全。建立縣級蠶種儲備制度，確保優質蠶種的供應。加強蠶種質量和蠶種市場監管，嚴厲打擊蠶種非法經營，保護蠶農利益。

4.2 加快桑園優化改造，提高蠶桑規模園區比例

進一步優化區域布局，結合規模園區建設，相對集中布局桑園，加強現代蠶業生產基地建設。鞏固長山河桑帶。優化沈蕩、于城、百步等產區。建立以通元長山河村、新拱村、聯新村為主要建設區的蠶桑主導產業園，新建3個蠶桑精品園，形成品種優良、能排能灌、旱澇保收的連片桑園園區，提高桑葉產質量。穩定、鞏固年產繭100 t以上的村4個，50 t以上的村30個。

4.3 加快發展蠶桑專業合作組織，提高蠶農組織化程度

通過合作社建設，強化產前、產中、產后服務，做大、做強蠶桑產業，提高了輻射能力。全縣蠶桑專業合作社數量增加到5家，其中通元2家，沈蕩1家，百步、于城1家，社員占總蠶農戶的比重達到30%，帶動農戶數達60%以上。通過組織、合作、服務、管理等推進規范化合作社建設，使之全部實現規范化運作。進一步強化合作社與繭絲企業、蠶繭收購等單位的合作[1]。充分發揮龍頭企業帶動作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+農戶”生產經營模式。通過建立基地，訂單收購，實行“優質優價收購、二次返利”等政策，穩定蠶繭價格，保護農民生產積極性。

4.4 加快推進科技創新，提高產業科技應用水平

圍繞蠶業發展亟需解決的共性技術難題，加大引進和開發力度，突破技術瓶頸。一是推廣優良新品種。繼續加強與浙江大學、浙江省農科院等科研院所的合作，做好新品種的中試、示范與推廣，每期蠶作優良蠶品種覆蓋率均達到100％。進一步優化桑樹品種結構，農桑系列、育711、強桑1號等新品種高產桑園比例上升到60%以上。桑樹品種向早、中生合理搭配轉變，力爭全縣早、中生品種比例達到2∶3。二是省力化、規模化種養技術、機械等設施的引進、開發與應用。繼續擴大推廣小蠶共育、大蠶少回育、方格簇等適用先進技術。小蠶共育、大蠶少回育技術應用達到80%以上，方格蔟等優良簇具使用率達到60%。三是積極推廣桑園機械化。桑園土壤耕作、管理及桑葉、桑枝采收實現機械化，提高蠶桑生產機械化應用水平，解決蠶桑勞動生產率低、難以實現集約化規模化的問題[1]。四是蠶桑重大病蟲防控與安全生產技術的開發與應用。重點解決桑螟、桑尺蠖在秋季的嚴重危害，以及秋期中毒多發等問題。五是蠶繭質量快速檢測技術應用。破解蠶繭質量檢測難、速度慢，不利于快速合理評價繭質的問題[2-3]。

篇8

近日，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，這為我國大數據發展進行了頂層設計和統籌部署，工信部主要負責大數據產業發展以及應用示范相關工作。陳偉說，除制定《大數據產業“十三五”發展規劃》外，工信部還將出臺促進大數據產業發展的推進計劃，促進規劃、標準、技術、產業、安全、應用的協同發展。

據介紹，工信部將組織實施“大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程”，通過相關項目和資金引導和支持關鍵技術產品研發及產業化，同時開發面向工業、電信、金融、交通、醫療等數據密集型行業的大數據應用解決方案。

“要促進大數據與其他產業的融合發展，著力發展工業大數據，加強產業生態體系建設。”陳偉說。

他說，圍繞落實中國制造2025，支持開發工業大數據解決方案，利用大數據培育發展制造業新業態，開展工業大數據創新應用試點。同時，促進大數據、云計算、工業互聯網、3D打印、個性化定制等的融合集成，推動制造模式變革和工業轉型升級。

據介紹，目前，工信部已經指導全國信息技術標準化委員會組建由130余家單位構成的大數據標準工作組，組織起草了《大數據標準化白皮書》，制定大數據標準體系，已經開展數據質量、數據安全、數據開放共享和交易等方面的多項國家標準的立項和研制工作。

篇9

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初具規模富有活力

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上海外高橋保稅區是中國規模最大，實力最強的保稅區，其GDP、工業總產值、運輸量、利稅等經濟指標大于國內其他14個保稅區的總和。上海外高橋保稅區利用其地理區位(港區一體化)，政策環境、產業規模、基礎設施等方面擁有綜合優勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進入上海外高橋保稅區，針對國內市場的分撥和采購活動發展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區的物流分撥額就已經達到601億元。目前，外高橋已形成海運與空運，保稅物流與非保稅物流，區外物流與區內物流、自營物流與外協物流相結合的物流產業。據悉，外高橋物流基地建設采取兩翼展開、全面推進的方略。北區，依托外高橋港區，以發展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現代國際物流園區，為中外物流企業提供一個集裝箱快速集并，中轉，分揀。分送的全方位的高效服務平臺；南區，以園區跨國公司高科技產品出口加工業為支撐，依托浦東國際機場，發展空運物流。現在，外高橋地區已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續進駐港區，而其中保稅區內物流企業已超過600家。

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天津港保稅區是全國唯一的坐落在港區內的保稅區，這與國際上自由港區的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區自1994年起借鑒自由貿易區的發展經驗，確定了“國際物流運作區”的發展定位和目標模式，并提出了“以國際貿易為導向.以物流為基礎。以倉儲加工為依托，以保稅生產資料為連接”的發展方針。近年來，天津港保稅區培育和發展了天津港商業保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業合作從事物流運作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內外知名物流企業為骨干的現代物流企業群落。另外，天津港保稅區先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械，紡織原材料、建材等一批專業化保稅生產資料市場，天津港保稅區已成為汽車。農用膜、油。食用油、羊毛電子產品、現代家居等產品的分撥配送基地。天津港保稅區國際物流業穩步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿易物流區。

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廣州保稅區地處廣東珠江三角洲的中心地區，而廣州作為華南經濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區，是全球外資加工制造業最為密集的地區之一。到目前為止，廣州保稅區已規劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區域：一個區域是電腦工業城，專門為電腦產品進出口提供服務.被省市定為重點建設項目；另一個區是物流貿易區，范圍大約是1平方公里，設有倉儲，運輸，報關，碼頭，服務機構，其設特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現代物流管理與服務能力的中外物流企業。其中包括進口汽車及零配件集散中心，華南進口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿易企業料件及產品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運等項目；努力把保稅區建設成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。

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從以上保稅區的實踐可以看出，統一高效的體制優勢和管理優勢推動了國際物流業快速發展，保稅區物流業發展所需要的外部基礎設施條件也已經基本形成，國際物流服務網絡初步具備了較好的市場基礎。保稅區物流業的發展正在從起步階段向功能提升和加快發展的新階段邁進。

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內外兼修協調發展

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與此同時，我們也應該看到保稅區在物流業發展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區國際物流的進一步發展，影響國際物流功能在中國保稅區的充分發揮。

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從保稅區來看，存在的問題首先是物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求。保稅區物流業的發展前景從根本上說取決于保稅區物流企業的現狀與未來，而保稅區物流企業生存與發展的關鍵在于要形成具有規模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區目前的物流量還未達到規模效益的要求，保稅區內現有的主要物流企業業務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業、跨國公司本身缺乏對保稅區物流的需求，而是由于保稅區物流企業的專業水平，提供能力、運作質量及其競爭力等還不具備明顯的優勢。美國規模最大的物流倉儲企業之一、威特集團董事長李學海曾直言道：“外商之所以沒有大規模進入中國物流市場，主要因為目前中國物流業發展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業也存在著經營項目混亂、專業性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制。”其次，物流服務的水平還需要進一步提高()目前，保稅區管委會及所屬機構雖然在為區內企業提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅區物流服務體系建設滯后，將在很大程度上制約中國保稅區國際物流業的發展。第三，保稅區內外的物流網絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業進入保稅區的過程中，大多數保稅區沒有注意使保稅區內的物流網絡與區外的物流網絡以及腹地的物流網絡很好地相互對接，建立緊密的協作關系。第四，保稅區內設施條件仍不能滿足國際物流發展的需要，比如現代物流業要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統還沒有很好地形成。

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同時，從保稅區外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關部門對保稅區的認識及政策條文的理解不完全一致，保稅區的政策優勢實際上并末得到充分落實，這必然會影響到保稅區物流業的發展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業物資和對外貿易等若干個行業部門，保稅物流的運作還要涉及到海關和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應物流業發展的管理體制尚未建立起來，物流業的發展受到制約。三是海關監管制度建設滯后。首先是海關管理法制建設不健全。一些過時的法規沒有及時廢止；正在執行的一些法規不夠透明。其次是海關通闖效率不高。對一般貿易進口貨物的驗放，海關的現行做法是先稅后放，申報，查驗，征稅等手續都在口岸現場完成，大量貨物進出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關通關手續繁雜，海關職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區與港口沒有進行一體化聯動。中國大多數保稅區的進出口貨物大部分都需要經由港口，保稅區發展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協作。可目前由于保稅區和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協作關系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

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進一步發展的戰略措施

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1.構筑和完善以多式聯運體系為核心的國際物流高速公路。

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國際多式聯運系統是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統，即由一個承運人員責將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務，最快的速度、最具競爭力的價格實現“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進運輸總體經濟效益的提高。發展國際多式聯運，不僅是運輸業本身的發展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區具備了構建國際物流多式聯運體系的條件，這也正是保稅區發展國際物流的重要支撐。因此，要積極構建國際物流經營運作的基礎設施，形成便捷的交通運輸網絡。比如，天津港保稅區要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯運體系的基礎上，積極推進和完善空港物流區的運作，從而實現海陸空多式聯運體系。深圳保稅區可以憑借豐富的海岸港口資源發展以遠洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯運為主要方式的聯運系統，帶動其他運輸方式的發展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運輸能力和廣東地區相對發達的公路網，海陸對接，建設小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內陸經濟的發展。保稅區要與區域的總體發展銜接配套，和大口岸建設銜接配套，要創造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統，為多式聯運企業造區營造良好的國際商務環境。

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2.建立國際物流信息交易系統

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隨著國際物流信息化趨勢的推進，保稅區要加快建立國際物流信息交易系統，確保全天候地與國際互聯網溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區國際物流信息交易系統應該包括：(1)保稅區國際物流信息，即進出區商品的種類、價格，數量、性能，預計入區時間；進出區商品的來源或去向。(2)保稅區國際物流商品展示信息，即進出區展示商品的種類、價格、質量，敷量；進出口展示商品的供貨商信息及可供應商品情況；進出區商品展示空間利用信息。(3)保稅區國際物流余缺商品調劑市場信息，即進出口短期余缺商品調劑市場信息；進出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區國際物流加工信息，包括區內加工企業信息，出區加工商品信息等。(5)保稅區國際物流倉儲信息，即進出區商品倉儲條件和設施信息；進出區商品倉儲設施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預期周轉時間)；進出區商品倉儲可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預期周轉時間)。(6)保稅區國際物流金融體系，即國際物流結算體系(網絡銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區國際物流配送信息，包括：公路配送網絡，價格，時間表；鐵路配送網絡，價格，時間表；海運配送網絡，價格、時間表；航空配送網絡，價格。時間表。(8)保稅區國際物流服務反鎮信息。

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3.吸引航運集團共同建設國際物流園區，為推進國際物流網絡的建設提供依據。

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國際航運集團將以其現代化的管理手段、高質量的服務水平、同貨主的良好關系和高科技的網絡技術而成為世界物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統中使集裝箱運輸突破了傳統的“港到港”概念，進入了“門到門”多式聯運網絡。不僅經營傳統的海上運輸業務，而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、，裝拆箱等與運輸相關的產業，掌握著全球物流網絡中的60%貨代業務，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統的運輸業務向國際多式聯運發展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業共同建設保稅區國際現代物流園區是營建國際物流網絡的中心環節。物流園區是近幾年來現代物流發展的產物，它是多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。它按照專業化、規模化的原則組織物流活動，將眾多物流企業集中在一起，共享相關基礎設施和配套服務設施，發揮整體優勢和互補優勢，實現物流的專業化和規模化。國際物流園區的規劃和建立是現代國際物流發展的關鍵之一。國際物流園區的規劃和建立也是一個巨大的系統工程。因此需要保稅區貫徹“不在所有，重在所流”的經濟思想，在“統一規劃、分步實施”的原則指導下，實施定向招商，按照產業布局和產業功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進基礎物流、第三方物流，專業物流和物流技術等多功能行業性的企業落戶物流園區，并與海關共同研究物流園區提速通關的必要條件和監管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區的貨源、箱源，箱流，為優化產業功能體系，推進國際現代物流網絡的建設提供依據，吸引航運集團、建設物流網絡。

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4.鼓勵保稅區內物流企業發展第三方物流。

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第三方物流是物流服務供給方在特定的時間段內，按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務的交易方式。這種物流服務是建立在現代電子信息技術基礎上的。物流活動和配送工作由專業的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術有：實現信息快速交換的EDI技術.實現資金快速支付的EFT技術、實現信息快速輸入的條形碼技術和實現網上交易的電子商務技術等。第三方物流服務實質上是第三方物流服務商通過對供應鏈各個環節的活動的協調實現高效的供應鏈設計，供應鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協調，從而降低庫存水乎，提高運輸一、物流產業的概念和定位

在國際上，物流業已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產與再生產過程中，除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等，是服務業中的一個新興產業。

對這個產業在國民經濟發展中如何定位，我認為：

宏觀定位：是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。

中觀定位：是流通業的基礎。

微觀定位：是企業第三利潤源泉。

二、中國的物流業要不要有一個總體規劃

我認為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位，物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展，但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業，如何成為新的經濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。

3.物流業既是一個知識密集型產業，更是一個資本密集型與勞動密集型產業，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區經濟發展不平衡，各地經濟有其特色，要按物流的需求來發展物流業，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。

4.根據國外的經驗，政府都介入物流業的發展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對物流業的發展要承擔什么責任

我認為，中國物流業的發展，政府、企業、中介組織要發揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認為主要是以下五個方面：

1.制定物流業發展總體規劃，并納入國民經濟總戰略目標之中。

2.制定物流業發展的產業政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。

3.加大對物流基礎設施的投入。

4.強化與協調物流標準化建設。

5.推動物流教育與物流科技發展，用信息化帶動物流現代化。

四、中國物流業發展規劃基本思路

(一)中國物流業發展規劃指導思想

1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。

2.市場化運作，向國內全部開放，向外國按加入WTO的承諾執行。

3.規劃是粗線條的，要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性，不是把大家搞死。

4.中國物流業的發展要以城市為中心。

5.在注重工業品物流的同時，要特別關注農產品物流。

6.中國物流業的發展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續發展。

7.中國物流業的發展要從中國的實際出發，從各個城市，各個企業的實際情況出發，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國物流業發展規劃的框架

中國物流業發展規劃應包括以下內容：

1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定，但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。

2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網絡系統。

3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。

4.物流人才規劃。據預測，未來10年內，國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。

5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業，引進國外物流企業，扶持國內中小物流企業發展，鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。

(三)中國物流業發展規劃如何運作

1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產業發展協調小組”，由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。

吳邦國副總理曾指出：“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區，甚至跨越國界的系統工程，國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業由國家經貿委牽頭，國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺一定的物流發展產業政策，有利于物流業的超越式發展。

3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內資本與國外資本。

篇10

旅游產業集群具有資源型旅游產業集群（以經營特定地域空間的旅游核心吸引物的企業為中心，以地接社、酒店、餐飲、交通運輸公司為主體，以保險、銀行等配套服務企業為輔的面向游客需求價值鏈的產業集群）和專業市場型旅游產業集群（通常以具有銷售中介職能的大型旅行社企業集團為龍頭，以眾多中小旅行社企業或特許經營加盟社為主體，相關旅游要素企業為依托而形成的旅游產業集群）之分。在本規劃中主要指的是資源型旅游產業集群。旅游產業集群的目的是旅游目的地所有單位協同作用以便提高目的地的競爭力，價值鏈是旅游集群的核心。旅游產業集群主要由三個集聚層次的價值鏈構成：第一層次是產出層，由目的地旅游產品及事件組成；第二個層次是供給層，即由目的地旅游設施、旅游基礎設施與服務設施組成；第三個層次是投入層，即由目的地人力資源系統、產品與服務創新系統、財政系統、基礎設施系統、信息基礎系統、商業氛圍、基礎設施的環境質量和營銷系統等組成。按照向旅游者提供旅游產品的程度的差別和旅游企業之間的價值鏈連接關系，旅游產業集群涵蓋四個層面，即：核心產業主要包括：旅行社、酒店、景區、旅游購物商場/點、旅游餐飲、旅游娛樂場所、旅游交通；延伸行業主要包括：旅游策劃、旅游金融、旅游保險；輔助行業主要包括：旅游社會服務業、食品加工業、制造業、旅行設備業等；支持組織主要包括：旅游教育、信息、咨詢等。

二、旅游產業發展現狀分析

(一)國際旅游產業發展動態分析

1.旅游業將成為世界上最大的產業。據世界旅游組織公布的數據顯示，到目前為止，旅游業作為世界上最大的新興產業，國際旅游業年交易額已超過3000億美元，亞太地區已經成為世界上游客量位列第二的地區。

2.國際旅游方式趨向多樣化、個性化。隨著世界各國經濟的發展與生活水平的提高，旅游活動將從以觀光旅游為主，逐步轉向觀光旅游和休閑度假旅游共同發展的多樣化格局。旅游方式朝著個性化、多樣化、文化化的方向發展。

3.中國將成為世界第一大目的地國。據世界旅游組織提供的統計顯示，年我國入境旅游者1．3億人次，旅游外匯收入408.43億美元，國內旅游收入8749.3億人民幣，是世界第四大旅游目的地國。預計到2015年，中國將成為世界第一大目的地國家。

(二)國內旅游產業現狀及發展預測

1.現狀分析。年國內旅游人數達17.12億人次，增長6.3％；國內旅游收入8749.30億元，增長12.6％；入境旅游人數1．30億人次，下降1.4％；旅游外匯收入408.43億美元，下降2.6％；出境旅游人數4584.44萬人次，增長11.9％；旅游總收入1．16萬億元，增長5.8％。

2.旅行社及酒店情況。年度全國有0家旅行社，比上年度增加1167家，其中國際旅行社1970家，比上年度增加173家，國內旅行社18140家，比上年度增加994家；全國旅行社共實現營業收入1665.48億元，比上年度增長1.6%，上繳營業稅11.29億元，比上年度增長2.9%。旅游星級酒店數量14099家，比上年度增加516家，增長3.8％；其中五星級432家，比上年度增加63家；四星級1821家，比上年度增加226家；三星級5712家，比上年度增加405家；二星級5616家，比上年度減少102家。星級酒店客房數達到159.14萬間，比上年度增加1.76萬間，增長1.1%；擁有床位293.48萬張，比上年度減少3.4萬張，下降1.2%。全國星級酒店營業收入總額1762.01億元，比上年度增長7.0%，上繳營業稅118.33億元，與上年度基本持平。

3.發展趨勢。到年，我國旅游業總收入將達12260億元人民幣，年均增長10％左右，相當于GDP的7％。到2015年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，旅游業總收入將達到25000億元人民幣以上，年均增長7％，占GDP的比重提高到8％左右。

(三)區旅游產業發展SWOT分析

1.比較優勢分析（S）

（1）區位優勢比較明顯。區屬都市文化旅游圈的區域范圍，也是市目前主要的旅游觀光休閑中心區域。年區共接待旅客1661.2萬人次，同比增長13.2%,占全市的75%；旅游總收入215.2億元，同比增長14%。市擁有人居城市、綠化城市、文明城市和優秀旅游城市等稱號。區地處繁華鬧市，區內郵電通訊、交通運輸等設施齊備，資金、技術、人才和信息資源相對密集，是市的政治、經濟、文化中心。年區共接待國內外旅游者1904.7萬人次，占全市的80%，比增14.8%；旅游總收入237.1億元，占全市的70%，比增10.3%。特別是區與一衣帶水，隔海相望，對臺灣、優勢十分突出。

（2）旅游資源比較豐富。區現有面積76平方公里，轄區風光旖旎，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，“二十名景”中有15景在轄區。而且擁有廣闊的海岸、碧藍的大海、金色的沙灘、茂密蒼翠的植被、連綿起伏的山巒以及四季如春的亞熱帶海洋性氣候，為旅游業的發展提供了極為珍貴的自然條件。

（3）旅游基礎設施比較完善。區經濟發達、城市化程度高，旅游基礎設施較為齊全，管理服務水平較高。目前，市主要的高星級旅游酒店、旅行社、旅游景區（點）和旅游碼頭等服務設施大多集中在轄區。轄區內共有星級酒店50家，其中五星級3家、四星級17家、三星級19家、二星級11家；全區現有未評定高星級旅游飯店30家，經濟型酒店約60家，旅館、旅社125家。全區共有旅行社97家，其中國際旅行社17家，國內旅行社80家，另外還擁有旅游客運企業18家。

（4）經貿和旅游經濟比較發達。轄區內中山商圈、梧村商圈、會展商圈，遍布沃爾瑪、國美等大型超市、大賣場，磐基、馬哥勃羅名品中心點綴其中，特色商業街縱橫交錯，成為聞名遐邇的購物天堂。光電產業、總部經濟初具規模，以商貿業、旅游業、房地產業、現代服務業為主導的第三產業增長迅速，良好的經濟條件為旅游業發展提供雄厚的經濟支撐。

2.存在的主要問題與劣勢（W）

（1）旅游產品類型單一。區旅游正處在由單一的觀光型產品向多元化的復合產品轉化的過渡期，目前仍舊以觀光旅游為主。區內盡管旅游資源豐富，但著名的景點中贏利的不多，且不少產品老化，更新速度緩慢，新的旅游產品吸引力不夠，缺少充分利用資源的休閑項目，旅游產品體驗性不足。

（2）旅游產業結構亟待調整。從區旅游產業收入構成上看，住宿、餐飲和交通等收入所占比例比較高，而購物、娛樂等收入相對處于較低水平，旅游產業各供給要素的發展不平衡，旅游產業結構有待調整，迫切需要從“吃、住、行、游、購、娛”六大要素進行系統的產業集群規劃。

（3）資源優勢利用不足。與臺灣隔海相望的地理優勢以及相關的政策支持無疑讓成為發展“旅游”最具優勢的旅游地，但是從發展現狀看，“旅游”、“金旅游”發展并不充分。與周邊地市區域旅游合作機制尚未形成，未能充分利用區的區位優勢和良好的海、空、陸交通優勢，實現旅游資源共享，形成互補，區的游客集聚和輻射功能發揮不夠。

（4）旅游基礎設施有待改善。旅游業的相關配套設施，如旅游信息系統（包括語種運用、旅游網站制作、宣傳方式和促銷渠道等）、各景區內的標識系統、景區之間的公共交通系統、針對自駕游等散客的路標及指引系統、導游等旅游專業人才培養和運用、城市的安全管理等明顯存在許多不足之處，旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的產業集群，彼此缺乏協作，難以形成合力。

3.發展機遇機會（O）

（1）旅游和休閑需求迅速增長。隨著我國社會經濟發展，人們的消費習慣和消費結構將發生變化，休閑和旅游將成為人們物質文化生活的重要內容，這為旅游產業發展提供了廣闊的市場。

（2）各級政府更加重視旅游產業發展。近期從中央、省、市相繼出臺鼓勵旅游產業發展的政策。區也明確提出要構建游客集散中心。

（3）兩岸空、海直航與開放大陸居民赴臺旅游，以及動車組通車等，給區旅游業發展帶來了前所未有的良機。

（4）《國務院關于支持省加快建設西岸經濟區的若干意見》，提出要充分發揮西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強等景區對兩岸游客的吸引力，拓展南文化等兩岸共同文化內涵，突出“旅游”主題，為區旅游產業發展提供了良好機遇。

4.需應對的挑戰（T）

（1）競爭日趨激烈。旅游業對經濟發展的拉動作用越來越大，各旅游城市推介手段不斷推出、營銷絕招精彩紛呈，都在搶奪旅游這塊大蛋糕。

（2）客源地面臨拓展。激烈的市場競爭，使區面臨壓力，同時也面臨著更多的機遇與挑戰，其中，走出已有的客源地，拓展更大的市場空間，是區旅游宣傳推介必須面對的一個新課題。

（3）區位優勢逐步喪失。隨著兩岸實現“大三通”，區作為“小三通”中轉地的區位優勢將逐步喪失，而且隨著大陸居民赴臺游的日益增多，游將受到沖擊。

三、旅游產業發展指導思想、基本原則、目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，根據國務院“關于支持省加快西岸經濟區建設的若干意見”以及省、市、區的貫徹意見精神，按照區委、區政府努力打造“三個中心”的目標要求，正確定位旅游發展戰略，堅持市場導向，樹立創新觀念，始終注重可操作性和前瞻性，充分發揮和利用區的旅游資源優勢，并結合區位優勢、人文優勢和經濟優勢，立足、整合周邊、拓展海西，輻射我國北方地區及港、澳、臺、東南亞以及俄羅斯、北歐等地，在促進自身旅游發展同時帶動周邊城市旅游的發展，為西岸經濟區的建設做出積極貢獻。

(二)基本原則

1.統籌協調科學發展原則。結合地方特色，按照科學規劃、合理布局，土地集約、生態環保的要求，提升旅游產業集群整體競爭優勢。

2.推進產業轉型升級原則。拓展集群在產品研發、項目建設、市場開發等方面的功能。推動旅游產業圍繞高、精、優轉型升級，提升旅游產業集群整體競爭力。

3.專業化分工協作原則。引導集約發展，拉長旅游產業鏈條，以特色產品和龍頭企業為核心，支持產品關聯度高、競爭能力強的核心企業，形成專業化分工明晰、上下游產品配套的生產體系。

4.發揮區域優勢原則。與區域經濟結構調整相結合，突破行政區劃的限制，整合相關產業區域布局，鼓勵地區之間的合作，共同培育規模實力較強的跨地區旅游產業集群。

5.堅持旅游產業集群與發展循環經濟相結合原則。進一步完善各景區(點)，引導和促進旅游產業集群走循環經濟發展的道路，注重環境保護、資源節約和綜合利用，培育一批循環型產業集群。

6.堅持旅游產業集群發展與旅游企業組織結構優化相結合原則。充分發揮市場對旅游產業集群發展的促進作用，加大旅游龍頭企業重組并購和股份制改革力度，促進關聯企業集聚，促進產業集群的形成與優化。

(三)規劃期限

區旅游產業集群發展規劃期限分近、中、遠三期。其中：近期：--年，中期：2012--2013年，遠期：2014--2015年。

(四)發展總體目標

規劃到年、2013年和2015年，區旅游產業產值分別達到300億元、330億元、400億元。成為西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城市，經濟效益、社會效益和環境效益相得益彰，協調發展。力爭實現以下目標：

1.旅游相關產業高度集群。圍繞整個區游客集散中心，形成完善合理的旅游產業鏈，對旅游景區景點、酒店業、旅行社業、餐飲業、旅游購物以及娛樂休閑業進行整合與管理，并以上述的六大要素為核心，形成以旅游產業為核心的產業集群，以形成產業集群效應。

2.來區游客進出更便捷。爭取對臺旅游的政策支持，實現大陸居民赴臺旅游的“異地辦證”的政策目標；同時爭取對海外游客實行落地簽證，簡便手續，并爭取設點于區。實現國內外游客由入臺旅游的便利快捷，將區打造成為對臺旅游中轉站，及東南沿海的旅游中心城區。

3.旅游管理、營銷和服務與國際慣例接軌。旅游管理體制按國際慣例和通行規則運行，旅游市場秩序良好，旅游產品豐富多元，旅游服務體系健全且個性化服務發達，接待設施、服務標準達到國際水平。

四、區旅游產業集群打造重點

(一)旅游景點景區打造重點

1.作為的旅游形象代表，區旅游發展的重點景區，需要充分挖掘其自身所蘊含的溫馨浪漫的氣息，重點打造：一是對十三國領事館進行修復，重現20世紀初島上“萬國公館”的景象；挖掘各色建筑的文化內涵，不斷地摸索與營造藝術之島的文化意境；充分利用上的小巷及特色老別墅，打造“小巷——老別墅游”，對龍頭路商業街進行改造，建設酒吧一條街和特色休閑小店，塑造出屬于的文化夜生活——酒吧+音樂；提升家庭旅館品質，實施統一標準化的管理，即引入“酒店星級”管理模式，為游客提供理想的住宿之地。

2.從食、購、娛入手對進行打造，重點打造南小吃一條街、完善臺特色商品一條街、塑造購物休閑片區，定期舉辦購物節，打造鷺江兩岸夜景游。

3.結合旅游規劃，將亞洲灣大酒店到一國兩制標語處路段建設成西岸著名的度假勝地。這一片區集陽光、沙灘、大海、綠樹等休閑度假元素，是整個島最美的地段，再配以特色休閑度假及會議商務飯店，將成為我國北方市場、臺灣、東南亞、俄羅斯及北歐市場游客休閑度假和會議商務的首選之地。

4.根據區旅游規劃繼續打造游艇俱樂部以及一系列的沙灘活動等，同時應在原有沙雕公園的基礎上，增添一些新的色彩，重點打造可沙灘尋寶、滑沙戲水、沙灘排球、蹦極、高空彈跳等活動的游樂場。

5.旅游

“旅游”將是區旅游業的重頭戲，區要以“金旅游”和“成功之旅”為突破口，要發揮的橋梁作用，努力將——臺灣本島海空航線往返打造成為兩岸行程最短、價格最優、時間最省、服務最好、手續便捷的旅游產品，使區成為旅游的中轉站和集散地。

6.在做好生態保護的基礎山，應著重建設體驗性休憩項目，由單純觀光游覽轉變成休閑度假娛樂型景區。主要定位兩部分：一是周邊居民的周末休閑游，二是中遠程游客的度假旅游產品。重點打造山林休閑地、開發度假勝地、山地運動、森林野戰俱樂部。

7.轄區公園

區的公園大多都蘊含著深厚的文化底蘊。要讓這些公園與旅游結合起來，打造城市公園游，著重以下幾點：一是將資源基礎好的公園通過主題化包裝，加入到特色旅游線路中去，豐富區城市旅游的內容；二是吸引“候鳥一族”在轄區公司休閑放松，形成新的旅游路線。三是推動各公園差異發展。近期重點關注公園的規劃，公園近期興建了延平郡王祠，同時鴻山公園本身也還存留有鄭成功屯兵的嘉興寨、太師太傅墓等鄭氏遺址，因此鴻山公園可打造成“臺鄭成功文化展示中心”，同時其也是臺“成功之旅”的主要景點。

8.周邊旅游資源整合

充分發揮區的區位優勢，對周邊旅游資源進行整合。一是主動與島外各區開展合作，將等人文與自然景觀資源納入旅游線路；二是構建以區為中心，以為延伸的旅游經濟圈，建設省最具吸引力、最具有知名度、最具有發展潛力的旅游經濟強區，聯合精品旅游景區點，共推旅游產品、線路。三是推動西岸旅游合作。拓展旅游市場，對接旅游合作區，構筑――臺――粵港澳西岸黃金海岸旅游帶，發揮區的區位優勢，打造區域性游客集散中心。

（二）餐飲打造重點

著力挖掘餐飲業潛力，完善酒店餐飲、社會餐飲與特色餐飲三個餐飲系列；注重高、中、低檔結合，突出菜、素菜、傳統小吃等地方特色飲食，培育品牌菜，推動餐飲品牌企業的良性發展；同時突出服務個性，挖掘產品特色，提升文化品位，增加餐飲產品的文化附加值。建立融餐飲、娛樂和文化體驗于一體的旅游餐飲服務體系。

1.分片區進行布局策劃。結合已有的發展基礎與條件，根據轄區各個片區所特有的自然、社會和人文特征，突出各個片區主題和特色。重點是：一是進一步繁榮及周邊街市的餐飲業，適當引入一些連鎖餐飲和休閑式餐飲點；在鷺江道至大白城間適當的海岸邊，適當發展“珍珠坊”式的海上游艇的海鮮特色餐館。二是利用特有的氛圍，充分利用各具特色的老房子，經營休閑酒吧、音樂酒吧以及藝術酒吧，同時引入休閑特色小店，以此吸引游客和當地人到島上休閑。三是發展東部海岸景區餐飲業，突出海鮮、休閑、椰風海韻。四是湖濱北路加強商務餐飲的發展，主要突出上檔次的海鮮大餐，以滿足高端客人的需求。

2.餐飲種類多樣化發展。引進一批實力強、知名度高的餐飲企業，集各地餐飲特色風味于一體。在突出各地特色的同時，還應東西文化匯聚，各地美食并茂，地方風味與外鄉美食交流融合。同時繁華商業街上的麥當勞、肯德基和中式快餐等餐館，作為餐飲消費的一種補充。

3.建設若干條酒吧街。酒吧休閑是游客夜生活不可或缺的一部分，為豐富區的餐飲娛樂文化，給游客夜生活提供更多的選擇，提高本地居民的生活品位，可在、、適合的地段結合自身特色培育和建設酒吧街：（1）應充分利用各具特色的老別墅，吸引外國人來經營酒吧，龍頭路也可考慮改造成酒吧街。（2）臨海一帶（如老番街一帶）建一條中高檔次的酒吧街，該臨海酒吧的定位為高檔休閑場所，主要面向白領階層和國內外游客，為他們會友聊天、商務會談、休閑娛樂營造良好氛圍，同時提供咖啡、各國酒類品牌、快捷的中西餐和節目表演等輕松的消費方式。（3）選擇片區內通往輪渡方向的一條街改造為適合大眾消費的中低檔次酒吧街，該酒吧街定位于大眾文化休閑活動場所，提供中等價位的休閑娛樂項目，吸引旅游者參與。

4.建設小吃街+小吃名店。整合南特色小吃和臺灣小吃，打造特色小吃街。可選擇、等片區發展小吃街。組織繪制區美食地圖，將轄區內現有的小吃老店名店逐一標繪，游客可依圖尋找，增加旅游帶來的體驗樂趣。如的林記魚丸、麻糍、粒粒香扁食等。

5.引入特色餐飲店。結合旅游者求新求個性的實際，可引入一些特色餐飲店，如武俠餐廳、黑暗餐廳等等，既豐富餐飲文化內涵，也滿足旅游者的個性化需求。

6.豐富提升旅游餐飲文化內涵。抓好餐飲行業和餐飲企業的文化建設，發掘傳統飲食文化，并將其融入菜品制作、就餐環境、經營理念中。在此過程可注重選擇、建設一批主題餐廳，如在何厝附近可建設以1958年炮戰為主題的戰地餐廳，利用鄭成功的文化影響了，開發“成功宴”或“成功菜”，利用兩岸的議題創設宴席或特色菜肴等，以及以餐飲為主題的旅游路線開發。

（三）酒店與旅行社打造重點

1.酒店打造重點

（1）酒店發展目標與方向。合理控制轄區酒店總量、檔次類型、布局和功能，適當改造、提升和新建高星級旅游飯店，適度建設商務型酒店，為適應會展旅游適當加強酒店會議功能建設，鼓勵轄區內休閑度假飯店、汽車旅館、青年旅館、休閑農莊、家庭旅館等的建設，盡可能實現旅游飯店的星級標準化建設和個性化服務，使區住宿接待設施檔次與類型齊全、布局合理、經濟效益有保障。

（2）酒店布局與規劃。①合理調整飯店檔次與類型結構。適當發展高檔飯店、鼓勵中低檔飯店和汽車旅館、青年旅館。高檔飯店盡量在原有基礎上擴張，從以商務型為主向商務型與休閑度假型并重方向發展，同時適應區旅游業的發展，適當地發展青年旅社、家庭旅館等。有計劃地建設高星級酒店，并注意突出會議功能和商務功能以及適度地輔以康體保健功能，積極引入有國際品牌的飯店集團或管理公司；增加經濟型住宿設施，在公園周圍、、等地適量發展青年旅館、家庭旅館等；結合優勢建設度假村，在沿東段臨海一帶利用現有酒店抓緊建設若干功能綜合的、高級的度假村，尤其是度假村和溫泉度假村；提供一些特色住宿方式，根據旅游季節在主要景區（點）周邊適當興建潔凈舒適的帳篷營地等活動住宿設施。②大力發展酒店會展業務。加強區內酒店開展會展業務的能力。主要從兩方面著手：一是酒店內部會議功能建設。酒店應配備有多功能廳和各類型會議廳、先進的技術配置。專業的會展酒店還可設置展覽會專門顧問服務，為會議組織方提供一站式會議管理。配備一些相應的宴會廳，同時豪華會議廳附設展覽室等。二是政策扶持與引導。協助酒店培養高素質的會展專業人才，組織經常性短期培訓，同時鼓勵酒店招收專業性人才；建立和逐步完善管理制度，促進會展業持續健康發展；有重點地支持一批品牌會展酒店；給予大力發展會展業務的酒店一些政策上的鼓勵性措施。③合理進行酒店布局。根據區酒店分布現狀，應增加東部的黃厝、前埔等地的酒店數量，逐步改變酒店過于集中在火車站和環筼筜湖的現狀。④分區進行酒店功能規劃。針對轄區內各個區域的市場需求，突出專業化特色，重點發展度假型飯店和商務飯店；會展中心附近重點新建或改建一批會展型飯店；重點推廣完善家庭旅館建設等。⑤改變經營方式。酒店經營應走向集約化經營、集團化發展之路。引進著名國內外飯店聯號或飯店管理公司，組建若干大型飯店集團或飯店管理公司。

2.旅行社策劃

（1）旅行社發展現狀。目前轄區內有旅游旅行社87家，國際社、國內社分別為17家和70家。除建發旅游集團、旅游集團等具有一定規模外，總體而言，旅行社仍屬“小、弱、散、差”、旅行社間存在價格惡性競爭等。

（2）旅行社發展目標。現階段區轄內的旅行社應以市場為導向，提高旅行社經營管理質量，重點解決旅行社業存在的“小、弱、散、差”問題，提升旅行社的競爭力，通過旅行社品牌建設、網絡建設，內合與外聯，發揮旅游行業資本、人才、信息、數據等資源的集聚效應，通過整合模式和企業集團化，加強區內整體的產品開發與銷售能力；同時，加強導游員的素質、業務、技能培訓及管理考核，促進導游員的規范服務等。

（3）旅行社打造重點主要有：一是加強旅行社重組改制，提升競爭力。通過政策引導，鼓勵、激勵旅行社實施兼并、合并、聯合，包括與周邊地區、省外有較強實力的大型旅行社以及港、臺、澳及國外旅行社的合作；重點扶持一批有發展潛力、收入上億元、接待人天數十萬人次的大型旅行社；二是鼓勵旅行社品牌建設；三是鼓勵旅行社加快網絡信息系統的建設。鼓勵旅行社早日與國際旅游預定系統和旅游產品分銷系統接軌，在旅行社業銀行金融信譽制度建設的基礎上，早日開通網上預定和網上銷售業務；四是加強旅行社服務質量管理，提倡誠信經營。開設投訴專線、網絡投訴點，并及時受理游客投訴并反饋結果，在全國形成優質服務誠信區的品牌形象。

（四）旅游交通打造重點

1.區旅游交通建設目標。應進一步提升和完善旅游交通基礎設施體系，形成更為完整、便捷、景觀優美的旅游交通運輸網絡，發揮服務旅游的功能，重視旅游交通的游憩休閑功能和景觀欣賞效果，并配合有關部門做好重點旅游區（點）的交通、停車管理。

2.區旅游交通策劃要點。

（1）充分發揮火車站的交通樞紐作用。加強與鐵路部門的密切協作，注重打造城際間的交通網絡，針對主要客源地，策劃組織節假日、市郊、城際等形式的旅游專列，進一步做大國內旅游。（2）發揮濱南旅游集散中心的作用。建立以旅游集散中心為主導的，布局合理、功能完善的旅游散客運輸網絡體系，形成以旅游包車為基礎，以市內、省際旅游班線、城市觀光環線為補充的旅游客運服務格局，增強旅游運輸組織和服務功能，提高服務水平。

（3）注意新建續建道路的景觀建設和旅游道路建設。爭取市政交通部門的配合和支持，繼續注意與旅游線（點）有關道路設計、建設時的景觀視覺效果，特別應適當保留一定的曲折蜿蜒，盡可能擴大游客親水活動范圍；為方便自駕車旅游車的活動，要建設更合理的路標指示系統和引入泊車引導系統；更多使用公共信息圖形符號，主要路標用中英文標示。

（4）開發水上旅游交通線。①打通旅游通道，擴展海上旅游活動范圍。抓緊對臺旅游優勢，做好旅游交通方面的準備。設計、、澎湖與臺灣之間的旅游線，打造行程最短、價位最低、手續最便、服務最好的旅游通道。②開發國內海上觀光旅游線。擴展現有的海上旅游線路，結合轄區內與周邊無名海島的開發和漳州、泉州沿海的景點，規劃增加觀賞游覽內容，形成一條串聯各點、游覽時間更長的旅游線路。③建設海上交通工具。繼續推進香山國際游艇碼頭建設，大力發展郵輪、游艇、游船等“三船”旅游產品；加強與東南亞、歐美等大型郵輪公司聯系；吸引國際大型郵輪公司入駐；配合臺輪渡公司做好“中遠之星”與區內旅行社合作。

（5）協助做好停車場的布局與建設。缺乏停車場是區各個景區，特別是、南普陀、植物園等發展旅游的制約因素。隨著自駕車游的增多，旅游停車問題日趨尖銳。應增加各主要旅游活動區域停車場的車位，在新建的旅游接待景點景區，合理配套停車場。對于建筑密集沒有空地而又急需停車場的區塊，可考慮利用附近空地開辟臨時停車場，并結合城區改造規劃建造一批旅游專用停車場。

（五）旅游購物打造重點

1.旅游購物建設目標。全面提高旅游商品創意、設計、生產、分銷的能力，增強商品的地方特色、文化內涵和宣傳功能，積極組織和引導開發生產豐富多樣、具有臺地方特色的旅游紀念品。加強旅游購物企業建設，形成布局合理的旅游購物網絡，逐漸與國際旅游商品經營體制接軌。

2.旅游購物打造重點（本規劃重點談旅游商品開發）。旅游商品的開發，在功能上，要注重旅游紀念品紀念性、藝術性和實用性的結合；在內容上，要突出臺地方特色，表現旅游景點的風光，尤其是臺文化與歷史名人、海岸風光和海洋生態的特色；在檔次上，應以中低檔為主，適當開發高檔紀念品，以滿足游客不同層次的需求。要注重購品的包裝設計，講究美觀、方便攜帶。要強化旅游購品的技術含量，包括傳統工藝和創新技術，提高旅游紀念品的競爭力。

（1）加強旅游紀念品專利保護。與市旅游局一道制訂鼓勵開發、生產旅游購品的政策和措施，提高旅游商品開發設計、生產、銷售企業的積極性。強化對旅游商品設計的知識產權的保護工作，特別是本土文化特色的旅游紀念品的保護工作，堅決打擊盜版、仿制等不法行為。

（2）舉辦旅游紀念品創意大賽。近期重點做好鄭成功文化節紀念品創意設計征集。

（六）娛樂休閑打造重點

1.娛樂休閑建設目標。區作為城市旅游接待中心應進一步發展旅游娛樂，延長游客在的逗留時間，真正體現城市中心區的功能。區旅游娛樂業應以體現溫馨、活力城市形象和休閑城市特征為原則，增加各類娛樂休閑項目，并進一步提升質量。在旅游娛樂設施的建設中，形成表現傳統文化與現代文化的系列供給，在轄區內形成一個管理規范、雅俗共賞、互動性強、參與性高的旅游文化娛樂接待體系。

2.打造重點

（1）建設完善的旅游娛樂休閑場館。文化娛樂休閑場館包括博物館、藝術館、劇院、音樂廳等，這些場館代表了區乃至的文化，應進—步完善。具體包括：充分利用現有的音樂廳、宏泰音樂廳、建發會議中心音樂廳、大會議中心音樂廳等高檔次音樂廳舉辦各類音樂會；協助做好劇院的建設；借助文化藝術中心的公益性，拓展游客的娛樂休閑選擇。

（2）豐富夜生活。一是完善酒吧娛樂一條街，重點是建設和完善筼筜湖沿岸、—輪渡、環島臨海、等酒吧街；二是適當增加娛樂休閑場所，以市場需求為先導，在整合現有的零散的娛樂設施基礎上，引進一些有品牌的高品位的夜總會，以滿足游客對夜間文娛活動的需求；三是開展露天大眾娛樂活動，在客流聚集較集中的景區和城市文化廣場，定期舉行一些小型的節慶活動、露天晚會等開放式互動項目，并注重游客參與性和大眾娛樂性。

（3）開發以臺民俗風情為代表的旅游娛樂休閑產品。充分發揮區位優勢，在大小一水之隔的東海岸，開發南和臺灣民俗文化展示中心項目，通過熱情奔放的臺山地歌舞、游客參與的游戲，讓游客了解臺的歷史文化、民情風俗、鄉音歌舞、工藝美食，領略臺文化底蘊。旅游部門與文化管理部門協作，積極發揮轄區內專業劇團參與旅游產業的積極性。

五、政策措施

（一）加強組織領導，重視公共服務

1.健全區旅游產業領導機制。區旅游產業發展委員會應強化對旅游產業發展的指導，定期召集相關部門和企業研究旅游產業發展，為區旅游產業發展提供指導和支持。

2.采取“政府主導、部門協調、協會牽頭、行業推動、企業互動”形式，組織六大行業龍頭企業共同發起成立區旅游產業發展協會，定期組織企業研究旅游產業中“吃、住、行、游、購、娛”六大行業間的協調發展，尋找薄弱環節，解決存在問題，推動旅游產業發展。

3.加強對旅游產業集群發展的宣傳，營造全社會關注、支持和培育旅游產業集群發展的良好氛圍；對旅游產業集群進行全面梳理、系統分析，積極研究并制定旅游產業集群發展的扶持政策和配套措施，健全集群機制。

4.加強旅游區(點)道路管網、通信網絡、停車場、旅游景點標識等基礎配套建設。

5.依托旅游集散中心，加強區域旅游資源協調與整合，健全游客服務中心等公共服務體系，進一步完善旅游服務設施，提供旅游便捷服務。

6.大力推進旅游企業的技術創新，建立旅游業自身的創新基礎，推動旅游企業廣泛采用Internet技術、網絡預訂、多媒體、無票旅游、虛擬旅行、電子地圖、衛星導游、旅游信息系統、高科技主題公園等現代科技手段，使旅游業成為高科技武裝的先導產業和優勢產業。

（二）培育龍頭企業，樹立旅游品牌

1.扶植和培育旅游龍頭企業和企業集團，走集團化管理、網絡化經營道路；推動企業建立營銷聯盟，培育集群整體競爭優勢。

2.積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業、大集團，引導社會資源向龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業加快改造和重組步伐，提高龍頭企業核心競爭力。

3.實施品牌戰略，推進旅游產業集群品牌建設。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品；鼓勵旅游企業建立綜合品牌，積極培育知名產品名牌和區域品牌，加大品牌推介力度，提升企業、產品的知名度。

4.支持區旅游企業到、臺灣以及境外投資開設辦事處、分支機構。

（三）推動項目建設，增強發展后勁

1.以旅游重點項目帶動旅游產業集群發展，加快培育旅游產業集群新的增長點。

2.加強重點項目建設協調服務，確保每年都有重點項目竣工投產，使旅游產業集群發展在不同時期、不同領域分別實現突破。

3.加強產業鏈的研究，搞好產業項目的儲備，加大招商引資力度，加強項目策劃、包裝和推介；鼓勵與扶植旅游裝備制造、旅游商品設計與生產、游艇制造、旅游用品設計與制造等新型產業。

4.不斷充實、改造、提高傳統觀光旅游產品的內容和品位，逐步形成觀光游覽旅游產品——度假休閑旅游產品——特種專項旅游產品有機組合的產品結構。對初具規模的旅游產品，如、南普陀以及胡里山炮臺等，努力提高其文化品位，盡快完善配套，形成旅游精品。

5.積極培育新的市場增長點，開拓新的客源市場；為適應不同地區、不同層次游客的需求，應積極開發和推出不同類型、不同檔次的旅游產品。

（四）強化政策支持，推動產業發展

1.進一步制定和落實旅游產業集群發展的優惠政策，改善投資環境。

2.設立區旅游產業集群發展專項資金，用于支持龍頭企業、龍頭產品，配套企業、配套產品，延伸產業鏈的關鍵項目和研發平臺的建設。

3.開辟各種融資渠道，支持優勢企業上市融資；引導金融機構對龍頭企業和重要配套企業予以融資支持；協調爭取金融機構運用政策性貸款支持產業集群建設和進出口收付匯核銷等外匯管理方式；支持保險機構積極開展面向企業集群各類企業的保險服務工作。

4.創新對臺旅游政策，允許即時辦理赴旅游的證件，特別是針對來參與會議、節事旅游團隊的證件辦理。允許大陸居民赴臺旅游循——臺灣本島海空航線往返，努力使金旅游成為兩岸行程最短、價格最優、時間最省、服務最好、手續便捷的旅游產品。

5.增加旅游宣傳的投入，加大城市旅游整體形象的宣傳推廣。

(五)注重人才培養，設立科研基地

1.實施人才興旅工程，擴大旅游教育規模，善育人才，善納人才，善用人才，造就一支高素質旅游職工隊伍。

2.加強旅游人才市場建設，健全人才市場網絡，建立人才信息交流平臺，努力實現旅游人才資源市場化配置。