導語：如何才能寫好一篇扶貧工作年度考核個人總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了正確評價公務員的德才表現和工作實績,規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公務員考核，是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

第三條公務員考核應堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章考核內容和標準

第四條對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。

第五條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作總結、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。

定期考核采取年度考核的方式，在每年12月至翌年2月進行。

第六條年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條確定為優秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質高；

（二）精通業務，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質較高；

（二）熟悉業務，工作能力較強；

（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質較差；

（二）業務素質和工作能力不能適應工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）當年曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過五個工作日，或累計超過十個工作日；

（六）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條各考核單位可以將考核內容和等次標準進行細分和量化，結合本單位特點，針對不同類型、不同層次的公務員制定具體的、便于操作的考核辦法。

第十二條公務員年度考核應嚴格堅持標準，實事求是。被確定為優秀等次的人數，應當掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數的百分之十五以內。

機關當年在綜合性評比中被授予榮譽稱號，或中央部委、省委省政府給予“先進集體”等榮譽稱號的，該單位優秀等次的人數可控制在實際參加考核總人數的百分之二十以內。

優秀等次名額應根據實際情況在機關內各職務層次人員中合理分配。

第三章考核程序

第十三條公務員考核按照管理權限和規定程序進行，由本機關公務員管理部門組織實施。

第十四條機關在年度考核時設立考核委員會，由本機關領導成員及從事公務員管理、紀檢監察工作、其他有關部門的人員和公務員代表組成。

考核委員會主要職責是：制定考核工作計劃；擬定考核的具體標準和方法；組織、指導、協調、監督本機關各部門的考核工作；審核主管領導對公務員提出的考核等次意見；受理本機關公務員對考核結果不服的復核申請。

考核委員會的具體事務由本機關公務員管理部門承擔。

第十五條年度考核的基本程序是：

（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行年度總結，填寫《公務員年度考核登記表》，并在一定范圍內述職；

（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和被考核公務員的個人總結，進行綜合分析，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

（三）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內進行不少于5個工作日的公示；

（四）由本機關負責人或者考核委員會對主管領導提出的考核等次建議進行審核，確定考核等次；

（五）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由被考核公務員簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

第十六條公務員對年度考核被確定為不稱職等次不服的，可自接到考核結果通知之日起三十日內，以書面形式向本機關申請復核，復核期間，申請復核的公務員不得提出申訴；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者本機關的上一級主管機關提出申訴；也可以不經復核，自接到考核結果通知之日起三十日內直接提出申訴。對申訴處理決定不服的，可以自接到申訴處理決定之日起三十日內向作出處理決定的上一級機關提出再申訴。

第十七條各機關應當于翌年3月底前將本單位公務員年度考核總結（含基本稱職、不稱職等次人員情況說明）和優秀等次名冊、《公務員年度考核結果備案呈報表》送同級公務員主管部門備案。

經公務員主管部門備案后，各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案,并及時按照考核結果兌現有關待遇。

第四章考核結果的使用

第十八條公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第十九條公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：

（一）符合晉升工資條件的，晉升工資；

（二）確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；

（三）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；

（四）享受年度考核獎金。

第二十條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內不得晉升職務；

（四）不享受年度考核獎金。

第二十一條公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）降低一個職務層次任職，并按規定調整其工資；

（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎金；

（四）連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十二條對年度考核被確定為不稱職等次而又無職可降的公務員，應予降低一個以上級別；無級別可降的，應予降低一個以上級別工資檔次；如果其職務、級別、工資檔次均處于最低狀況，則不再降低，但須給予嚴肅批評教育。

第二十三條經確認屬考核不實的，應重新確定考核等次，并及時更改有關待遇和獎勵。

第二十四條公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。

第五章相關事宜

第二十五條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。

第二十六條調任、轉任的公務員，由其調任、轉任的工作單位進行考核并確定等次。其調任、轉任前的有關情況，由原單位提供。

掛職鍛煉或參加扶貧、農村基層組織建設等專項工作的公務員，時間半年以上的由掛職、扶貧或服務單位進行考核并提出確定等次的建議。考核材料及建議送派出單位，由派出單位研究確定考核等次，可不占派出單位優秀等次名額。不足半年的，由派出單位進行考核。

單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

當年的軍隊轉業干部，由接收安置單位根據工作表現和轉業時的鑒定確定考核等次。

第二十七條當年退休的公務員不參加當年的年度考核，除受記過、記大過、降級、撤職處分期間的情形外，年度獎金按本人當年工資及當年實際工作月數計發。

第二十八條病、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核。

第二十九條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補定等次。

第三十條受處分公務員的年度考核，按下列規定處理：

（一）受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。

第三十一條公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，除新錄用的公務員在試用期內的情形外，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升工資的考核年限，不享受年度考核獎金。

篇2

第一章機構管理

第一條市政府成立現代農業園區建設管理工作領導小組，由分管農業副市長擔任組長，市農業局、市發改委、市財政局、市建規局、市國土局、市交通局、市水利局、市林業局、市扶貧辦、市旅游局、中國人民銀行分行、市國稅局、市地稅局等部門主要領導為成員，負責全市現代農業園區建設組織領導。

領導小組下設辦公室（以下簡稱園區辦），設在市農業局，由市農業局局長擔任辦公室主任，市農業局、市財政局各確定一名副縣級領導任副主任，負責現代農業園區日常管理工作。園區辦工作人員從農業系統抽調。

第二條領導小組主要職責

（一）貫徹落實中、省、市關于園區建設管理的有關政策和意見，統籌領導全市現代農業園區建設管理工作；

（二）研究審定推進園區建設的政策意見；

（三）負責審定園區建設總體規劃；

（四）負責審定園區建設專項資金使用計劃；

（五）負責協調成員單位，落實市級建設資金；

（六）加強園區建設管理和資金管理，協調解決園區建設和管理中的重大問題。

第三條園區辦主要職責

（一）貫徹落實領導小組關于園區建設的意見和決定，提出園區建設的有關意見和建議；

（二）負責組織編制全市園區建設總體規劃和年度實施計劃；

（三）負責組建園區技術專家組；

（四）負責市級園區的認定;

（五）負責組織園區實施方案審定和批復；

（六）負責園區項目檢查、考評、驗收；

（七）負責園區信息宣傳和工作交流；

（八）負責領導小組的日常事務工作。

第四條園區技術專家組主要職責

（一）負責制定園區技術工作方案；

（二）負責推薦園區生產主導產品、主推技術建議計劃；

（三）負責園區規劃、實施方案的審核工作；

（四）負責各級園區技術指導工作；

（五）負責對全市園區生產技術人員的培訓和指導；

（六）參與園區的檢查、驗收和評價工作。

第五條縣區政府是現代農業園區創建的責任主體。縣區政府應成立相應機構，負責本縣區現代農業園區的建設規劃發展和管理工作。

第六條各縣區要積極開展縣級現代農業園區創建工作，今后申報市級現代農業園區，應先取得縣級農業園區資格，申報省級現代農業園區，應具有市級農業園區資格。

第二章申報條件

第七條申報條件

（一）園區要有一定的產業基礎和規模，相對集中連片，平川六縣區園區規劃面積要達到2000畝以上，山區縣要達到1000畝以上；

（二）產業集中度高，重點產業占比達到60%以上；

（三）實現種養結合，生態循環利用，畜禽糞便無害化處理率達到95%以上，農產品生產環境達到無公害農產品產地要求，主導農產品達到無公害要求；

（四）生產組織方式先進，形成“龍頭企業+專業合作社+農戶”等形式的現代農業產業化格局；

（五）支撐服務體系健全，技術服務、金融服務、農資供應、產品銷售網絡配套、功能到位；

（六）產業體系較為完善，具有產供銷、貿工農一體化的產業服務網絡；

（七）園區建設主題明確，必須是以生產、加工、銷售或技術服務為主要功能的農業產業化市級以上重點龍頭企業、農民專業合作組織等具有獨立法人資格的市場經營主體。

第八條評審和認定程序

（一）園區辦負責組織有關專家對各縣區上報的規劃方案進行初審，通過專家評審、質詢論證、量化考核、公示認定，依據結果提出園區認定建設名單，申請領導小組會議審定后下達認定文件，并以市政府名義授予“市現代農業園區”稱號；

（二）已認定的園區按照要求編制實施方案；

（三）園區辦組織相關單位和專家對園區建設實施方案進行評審和批復。

第三章建設標準

第九條總體目標：通過集聚土地、資金、技術、人才要求，促進優勢特色產業發展，推進農業發展方式、經營方式轉變，把現代農業園區率先建設成為推進城鄉統籌、發展現代農業的樣板區，理念超前、裝備完善、科技先進、經營創新的現代農業發展的先行區，為全市現代農業建設探索新思路、新模式和新經驗，輻射建設區域特色鮮明、物質裝備先進、科技支撐有力、經濟效益顯著、園區環境優美的現代農業區域板塊，形成城鄉一體化發展新格局。

第十條建設標準

（一）園區內水、電、路、綠化、通信等基礎設施配套齊全，產業服務體系配套完善，組織生產方式科學先進；

（二）實現種養結合，生態循環利用。畜禽糞便無害化達到一定要求，無污染，環境優美；

（三）加快土地流轉實現園區土地規模經營，農業產業化利益聯結機制比較完善，實現生產與市場對接，農產品生產與精深加工配套；

（四）進入園區的龍頭企業和農民專業合作組織按照現代企業的運營方式、營銷理念來進行運營管理，年銷售額達到2000萬元以上，主導產品符合國家產業政策，科技含量高，市場潛力大，對區域經濟帶動能力強；

（五）園區農民年人均純收入高于當地農民平均水平。

第四章資金監管

第十一條園區建設資金來源

（一）市政府安排的園區建設專項資金；

（二）市級有關部門安排的園區建設資金；

（三）各縣區財政配套和整合用于園區建設的資金；

（四）入園企業及農戶自籌資金；

（五）其他資金。

第十二條市級專項資金重點扶持設施農業建設，新型農業產業培育，農業發展先進典型模式推廣提升，種、養業兩種體系建設，現代農業物質裝備，現代農業支撐產業體系建設等。

第十三條利用中央和省級財政現代農業生產發展資金建設的項目，按照中央和省上有關規定執行。

第十四條園區建設單位要建立健全資金管理制度，嚴格執行國家有關財務管理的規定，專賬管理，專款專用，任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。各級農業、財政部門要加強資金監管，積極推行和完善項目資金報賬制度。

第十五條園區經市級認定后，先撥付80%的專項資金，市級驗收合格后再撥付20%專項資金。項目完成后，要對建設資金使用情況進行審計。

第十六條市級部門整合的園區基礎設施建設資金，按照所屬行業資金管理辦法進行管理。

第五章優惠政策

第十七條現代農業園區內企業建設產業基地，可按照“依法、自愿、有償”原則，采取租賃、轉包、入股、互換等形式流轉土地、林地。各縣區要建立不少于500萬元的土地、林地流轉風險基金，并制定其管理使用辦法。

第十八條對企業在園區的農產品加工用地、批發和專業市場用地等，在審批上優先安排，對不搞永久性建筑，不改變土地權屬的，均視為農業用地，免辦農用地轉用手續，免交新增建設用地有價使用費、耕地開墾費和耕地占用稅。

第十九條進入園區的企業享受“三優先”政策，即優先享受國家強農惠農政策，優先享受市級農業產業化扶持資金，優先申報中省農業項目。

第二十條市級財政每年預算安排2000萬元專項資金，對認定的市級現代農業園區給予支持。

第二十一條在縣級平面上，要統籌捆綁農業綜合開發、交通、水利、林業、扶貧開發、財政支農、農業產業化等項目資金，集中安排用于現代農業園區基礎設施建設和產業發展。

第二十二條積極幫助農業園區企業申報中、省、市級龍頭企業，爭取專項資金扶持。

第二十三條金融部門重點支持農業園區企業發展，放寬擔保、抵押條件，降低門檻，貸款利率按基準利率執行，符合扶貧貸款條件的企業積極發放扶貧貸款。

第二十四條對在農業園區新建產業基地或一次性固定資產投資在1000萬元以上的生產性項目，享受信貸資金貼息政策，貼息資金從市級現代農業園區建設專項資金和縣級配套資金中安排。

第二十五條凡進入園區企業獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的，每個分別一次性獎勵5萬元。獎勵資金從市、縣現代農業園區專項資金中安排。

第六章考核驗收

第二十六條經市級認定的現代農業園區，必須進行定期考核與驗收，市園區辦依據實施方案對全市園區的建設實行年度考核，園區建設任務全面完成后，園區辦組織專家組進行驗收，考核驗收采取書面考核與現場考評相結合的方式。具體程序為：

（一）各園區每半年向縣級農業、財政部門提交園區建設情況報告，年終上報年度工作總結；

（二）縣級農業、財政部門對各園區上報的年度總結材料進行考評。每年末將本縣區園區建設情況及考評結果上報市園區辦；

（三）市園區辦在縣區考核的基礎上，組織專家對園區進行重點抽查和綜合考評，確定各園區年度考評結果，并定期全市園區建設情況通報。

第二十七條考核驗收的主要內容為園區建設任務完成情況，資金使用情況、檔案管理情況、運行管理情況和效益情況。

第二十八條園區建設驗收工作按照自下而上的原則進行。先由園區建設單位自驗，合格后報縣級管理部門初驗，初驗合格后報市級驗收。省上認定和命名的省級現代農業園區檢查、考核、驗收按照省現代農業園區建設有關規定執行。

篇3

一、培訓目標

通過培訓，使學校骨干教師和學科教師進一步了解農村中小學現代遠程教育工程的目的和意義；認識教育信息化對提高教育教學水平的重要作用；了解接收資源的內容及資源的分類和特點；使學校技術骨干教師掌握軟硬件系統的操作使用和維護管理；使學校骨干教師和學科教師具有使用系統和應用資源上課的能力，掌握獲取、傳輸、處理和應用信息基本能力；通過培訓，使學校的骨干教師和學科骨干教師能夠承擔起完成校本培訓、教學示范、為教學和當地經濟建設服務的重任。

二、培訓的組織管理

培訓工作在學校實施農村中小學現代遠程教育工程領導小組的領導下進行，分層次有序開展培訓。

三、培訓對象及培訓內容

1、全體教師：農村中小學現代遠程教育工程的目的和意義；遠教設備使用與維護；ip資源下載與調用；各類配套軟件的操作使用；資源應用（新課標、教學設計和教學應用）。農村中小學現代遠程教育工程的目的和意義；模式的組成及特點；計算機基礎知識；windows的基本操作；常用辦公軟件的使用方法；簡單課件制作（遠教資源二次開發）；internet網絡基本知識，電子郵件的收發；ip資源下載與調用；遠教ip資源應用（新課標、教學設計和教學應用）；電視機和dvd機的使用方法等；電視教學的特點和配套教學光盤的使用方法。

2、學科骨干教師和學科教師：農村中小學現代遠程教育工程的目的和意義；電視機和dvd機的使用方法；機房的使用；電視教學的特點和配套教學光盤的使用方法。

四、培訓安排

培訓時間：每月至少2次，安排在周二或周四進行。

培訓方式：培訓將采取集中培訓的方式進行：

培訓地點：學校計算機教室

五、有關要求

1、要充分認識到教師接受遠程教育應用培訓的緊迫性和重要性，積極鼓勵教師參加培訓，為教師培訓提供必要的時間和物質保證。

2、要加強培訓學習工作的管理，要定計劃、定時間、定任務、定考核。要充分利用好遠程教育項目配備的教學設備，嚴格按照培訓學習要求和培訓內容組織好校本培訓學習工作。

3、各類受訓教師一定要端正學習態度，通過培訓學習，要切實提高自已應用現代教育技術的能力。要高度重視此項工作，要將培訓學習考核成績作為教師年度考核與職稱評定的重要依據。

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一、強化學習打基礎，以學促提高，建設高素質的老干部工作隊伍

干部自身的素質，決定工作的質量和部門的形象，建設一支高素質的老干部工作隊伍，主要靠的是學習。為此，我們始終把強化學習意識，提高老干部工作人員綜合素質作為加強自身建設的基礎工程，緊緊抓在手上，落實在行動中，大力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣。

1、營造氛圍，突出學習的全員性。我們主要采取“三學”措施，努力在機關干部中營造全員學習、全過程學習的良好氛圍。一是領學。通過領導帶頭學、示范學，帶動全體干部共同學。對規定的學習內容局領導班子成員先學一步，然后給大家輔導，人人當先生，個個做學生，每人都有任務，每人都有壓力，把學習提高作為一項重要工作任務落到實處。二是督學。我們制定了局機關三年學習規劃和年度計劃，對政治理論、業務政策和其他知識分別進行安排，分月下達學習篇目，落實到每一個學習日，保證每名機關干部每年學習時間不少于200個學時，記學習筆記不少于2萬字，撰寫調研報告或心得體會不少于10篇。三是考學。建立檢測考評辦法，完善個人學習檔案制度，把學習理論與指導開展實際工作結合起來，詳細記錄每名機關干部學習筆記和各類報刊發表的文章，以此作為年終評先表模的重要依據。

2、豐富載體，突出學習的靈活性。在學習的方式方法上，我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學習測驗等靈活多樣的方式，創設出活潑有味的學習情趣，養成機關干部樂學善學的良好習慣。近幾年，我們先后舉辦了“怎樣做一個優秀的老干部工作人員”的專題討論，開展“為老干部服務，為基層服務，為大局服務”演講等一系列活動，鼓勵機關干部人人參與，個個發言，使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時，我們還在機關辦公經費非常緊缺的情況下，添置更新電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置郵件加密系統，購買、編印學習書籍和資料，使機關干部學習更加方便快捷、獲取信息更加全面，消除“知識透支”、“本領恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志，合并到局機關工作后，經過一段時間的努力，都熟練地掌握了電腦操作技能，人人動手寫材料，每年都有數十篇調研報告和工作信息在各級報刊發表。

3、注重質量，突出學習的實效性。為保證學習效果，我們在強化理論學習的同時，注重引導全體機關干部牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的全新理念，把學習與工作緊密結合起來，用理論學習的收獲推動實際工作發展。近兩年我們每季度都組織機關全體干部開展一次調研活動，分組分片下基層調查研究，重點對老干部關注的一些熱點、難點問題進行研討，探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來，就撰寫調研報告9篇，工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發表推廣。

二、健全機制抓規范，嚴管正作風，促進機關高效快捷運轉

老干部局機關作為抓好全縣老干部工作的中樞機構，能否高效快捷地運轉，是檢驗我們自身建設成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手，堅持用制度管人，按規章辦事，做到單項業務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。

1、抓制度完善，工作規范到位。我們重新修定和完善了《學習和例會制度》、《接待制度》、《機關財務管理制度》、《調查研究制度》、《黨風廉政建設制度》、《機關衛生管理辦法》、《老干部監督評議辦法》、《責任追究辦法》、《崗位責任制度》、《黨員領導干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關學習、工作、考核的規章制度，并認真實施，做到有章可循，有規可依，把老干部工作納入規范化、制度化的運行軌道，保證機關高效快捷。

2、按制度辦事，職責履行到位。一是實行首問負責制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策，不準說“不知道”，實行首問負責制度，不推諉、不上交，直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結制。對老干部上訪事件，要求在規定的時限內辦結，做到件件有著落，事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規定的時限內得到解決，劃分責任界限，追究相應責任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中，遇到解決不了的問題，要及時向局領導報告，及時與有關單位協調，想方設法予以解決。幾年來，我縣老干部上訪辦結率達100%，縣局和服務對象都給了我們很高的評價。

3、靠制度嚴管，措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現象，我們嚴格考核，從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初，我們都制發《年度工作目標管理責任制》和《機關工作人員年度考核細則》，設崗定責，量化考核，作為年終公務員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。同時，建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，促使干部自我加壓，增強進取意識，在局機關形成了自覺主動干事業、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。

三、圍繞中心細謀劃，實干創佳績，不斷提高老干部工作水平

圍繞中心細謀劃，服務中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導思想，也是檢驗我們自身建設成效的重要尺度。我們在服務中心工作時，有意識地讓機關干部獨擋一面，在歷練中增長才干，在服務中提高本領，收到了事半功倍的好效果。

1、著力提高政策運用能力，切實解決老干部關心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題，我們要求機關干部直面現實，深入開展調查研究，掌握下情；同時認真學習中央、省市文件精神，領會上情，在上情與下情之間尋找結合點，創新思路，創造特色，探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業產權制度改革的過程中，為使離休干部的管理服務適應當前企業改革的新情況，確保離休干部政治生活待遇不受影響，我們組織機關干部深入企業，在一線傾聽老干部的心聲，掌握第一手材料，探求解決問題的新途徑和新辦法。經過大量的調查研究，我們撰寫的《關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的報告》、《關于全縣改制破產企業離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視，并轉發貫徹落實。特別是在加強改制破產企業老干部黨員的教育管理中，我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區管理“四級聯動”的新做法，全面加強了我縣離退休干部黨支部建設，取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月，襄樊市離退休干部黨支部現場經驗交流會在我縣召開，充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設工作方面的經驗。

2、著力提高組織協調能力，不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活，我縣成立有老年體協、老年釣協、老年門協、藝術團、太極拳（劍）等10多協會組織，年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展，從計劃籌備到活動運作各個環節，老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務。去年，由局機關三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品，分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個，三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節目展演榮獲最高獎——優勝獎，并在中央電視臺第二套節目中播出，受到社會各界的好評。為了讓機關干部在實際工作中經受磨礪，我們讓大家去動員社會各方面的力量，爭取聯辦、協辦、承辦，在與有關單位、有關企業面對面的談判中，增強組織協調能力。近年來，通過爭取和協調，我們先后與石花酒業、三九集團、三環鍛造等15個單位，聯合舉辦了“演義杯”門球賽，“經貿杯”書畫展，“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉鎮老年門球賽，縣老干部藝術團舉辦專場文藝演出，贏得市委老干部局、市老年門協和全體參賽隊員的廣泛好評。

3、著力提高開拓創新能力，積極搭建平臺發揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務、新要求，我們始終在精神狀態上保持創新的銳氣，在思想觀念上保持創新的活力，在工作方法上保持創新的能力。近年來，我們在拓寬老干部發揮作用渠道上，善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，創造性地開展工作。一是堅持以支部為依據，分類指導，激活潛能。我們根據各休干支部的實際，分類指導，最大限度地發揮老干部作用。比如我縣人大機關離退休干部黨支部20名黨員中，有11名曾擔任過縣“四大家”領導實職，2名享受副縣級待遇，7名曾擔任過鄉鎮和縣直部門主要負責人。他們威望高、影響大的，根據這一實際情況，我們以休干支部為依托，引導他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來，通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動，累計為老區建設和發展共籌措項目資金196.2萬元，舉辦科技培訓班25期，發放各類農業實用技術手冊3.5萬冊，興建人畜飲水項目15個，架設橋梁4座，維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陳出新。農村無職黨員設崗定責制度是我縣“基層組織建設重點創新項目”，制度的建立為農村黨員教育管理工作創設了一個有效的載體。我們把這一創新項目引向深入，嫁接到離退休干部黨員中，引導他們在自覺自愿的前提下，為發展經濟出力獻策。如廟灘鎮機關離退休干部黨支部結合無職黨員設崗定責活動，設立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位，使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持，幫助他們辦起養雞廠，年收入30余萬元。三是注重總結典型經驗，及時跟進，推而廣之。例如我們在石花鎮調研時，發現石花鎮關工委充分發揮鎮直教育單位離退休老教師優勢創辦家長學校，形成了家校聯手互動、共育三好學生的良好工作格局。我們意識到，創建家長學校是推動全縣關心下一代工作的有效載體，及時跟進，全面進行總結和規范，迅速向縣關工委老領導進行匯報，在全縣推廣其辦家長學校經驗，促進家長學校全面開花，蓬勃發展。目前，全縣創建了86所縣級先進家長學校，20所市級示范家長學校，3所省級示范家長學校，成為全省家庭教育的亮點。今年，我縣被國家教育部和國家婦聯聯合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號，襄樊市僅*縣一家。

四、勤政務實聚合力，團結樹形象，創建老干部滿意之家

我們按照“一切為了老干部”的工作理念，以“老干部滿意”為標準，發揚“團結、服務、求實、創新”精神，形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發展良好局面，確保團隊有活力，工作有實力，整體有戰斗力。

1、以身作則，在打造團結務實的領導班子上做文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”。我局領導班子1正5副，領導干部多，工作人員少，發揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設上，班長嚴格要求自己，率先作出表率，大事集體決策，小事多講風格，要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結和領導集體的威信,不利于團結的話不說,不利于團結的事不做，心往一處想，勁往一處使，用人格魅力影響和帶領全局人員，形成了一個堅強的戰斗堡壘。在工作安排上，堅持周例會、月安排、季檢查，每周一次例會上，總結上周工作，安排部署本周任務，聽取大家意見和建議，各項工作目標明確，思路清晰，任務到人。比如在規劃縣老干部活動發展目標時，局領導班子先后三次召開辦公會進行認真研究，廣泛聽取每一個人的意見，充分發揚民主，不搞一言堂，群策群力，繪制縣老干部活動發展藍圖，為縣老干部活動中心今后的發展理清了思路，明確了措施，打下了堅定的基礎。

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__鎮地處__市中部，總面積125平方公里，人口65000人，全鎮23個村委會和1個居委會。現有中小學校26所，學生總數為14275人，教職工531人。其中小學23所，學生9972人；初中3所，學生4303人。

1995年初，我鎮“普九”經省、市人民政府驗收后，“兩基”工作繼續鞏固和發展，200*年小學入學率為100，初中入學率為98.8，學年內輟學率：小學為零，初中輟學率為1.2；畢業率：小學100，初中100；15周歲人口初等教育完成率為100，17周歲人口初中教育完成率為98，15周歲人口文盲率為零。

我鎮師資水平不斷提高，每年增加的教師達到國家規定的學歷。目前，我鎮小學教師學歷達標率為100，初中教師學歷達率為98.3。

200*年，我鎮“普九”進一步鞏固，中小學更加均衡發展，老區小學改革卓有成效，優質學校比例有較大提高。去年以來我鎮完成8所學校（其中老區學校3所）的“改薄”任務，投入資金583萬元，

新建教學樓7幢，建筑面積14700m2，裝修爛尾樓1幢3500m2，鎮政府投入108萬元，爭取上級撥款120萬元，發動個人捐資420萬元，。同時全鎮中、小學的圖書和設備得到進一步完善，大大地增強了我鎮辦學綜合實力，教育教學質量穩步提高。

二、我鎮基礎教育工作的主要做法及措施

（一）落實政府行為，鞏固“普九”成果

我鎮鞏固“普九”成果的主要困難和問題有兩個方面：一是初中學位不足；二是學校建設資金缺口大。為了解決初中學位不足的問題，200*年初，我鎮按市政府精神，采取了“學校還本，政府付息”的辦法，貸款200多萬元支持中學校舍建設。這項工程，在市政府及鎮政府的統籌下，由各中學具體組織實施。到200*底止，全鎮3所中學都實施了校舍擴建工程，總建筑面積達到9500m2。這項工程的實施初步緩解了我鎮初中學位不足的問題。

為了切實抓好初中在校生的流失，我們采取教育、行政、經濟、法律等措施，依靠政府、學校家長和社會齊抓共管，形成“防流、控流”合力。第一：市政府通過建立“普九”年審制度，每年檢查評估一次，政府要求教育主管部門，把中小學的入學率、輟學率、完成率作為制訂崗位責任制和年度考核的主要內容。第二，通過政府有關職能部門嚴格把關，禁止未接受完九年義務教育的學生外出打工經商。

發動流失生回校，以政府名義通知家長，限期送子女回校就讀，收到了顯著的效果。學校方面：教育局制定了一套初中畢業生綜合評價方案，各校的平均分、及格率、進步率均按初中一年級入學人數計算，促使學校主動做好防止學生流失工作。我鎮各中學也制定了一套行之有效的方法。將防止學生流失的工作與班主任、科任教師的考核、評獎掛鉤，分片包干、責任到人，促使班主任、科任教師主動做好防止學生流失工作。家長方面：通過大力宣傳《義務教育法》，使家長明確其法律和義務，確保其子女接受完九年義務教育。社會方面：通過政府有關職能部門的社會力量加強檢查，嚴禁工廠、企業招收童工，有效地堵塞了義務教育階段的學生因到社會打工而輟學的違法行為。此外，我鎮還多方采取措施，確保困難家庭子女的流失。除了省的扶貧學生外，還建立了鎮、校二級扶貧助學制度，通過社會人士捐資、學校減免書雜費等措施扶貧助學。據統計，200*年有2216名特困生享受了扶貧助學金，共186200元。

（二）繼續實施“改危”工程，促進學校向等級學校發展

近年來，我鎮中小學發展較快，不少學校已創建為市一級學校。但也存在辦學條件較差的學校，特別是老區小學。比如，古柳坡小學、先覺小學、里村小學、培坑小學。從1997年開始我市啟動了“改薄”工程，到200*年，我鎮古柳坡、先覺兩所老區薄弱學校得到改造，

200*年，里村小學得到改造，還有林村、培坑正在改造建設。由于我鎮這項工作抓得實、抓得好，成效顯著，老區的危房得到較全面徹底的改造，學生及其家長感到在沒有危房的學校讀書更安全了，更放心了。到目前止，我鎮中學有一所已創建為茂名市一級學校，有2所已創建為__市一級學校。小學有2所茂名市一級學校，8所__市一級學校。

（三）貫徹執行“以縣為主”的管理體制，切實加強教師隊伍建設，全面推進素質教育

教師是基礎教育的關鍵，市委市政府歷來重視教師隊伍建

設工作。每年教師節，市委市政府發出關于做好尊師重教工作的通知，要求各級黨政部門和社會各界大力開展尊師重教活動，響應上級號召，我鎮每年召開全鎮教師節慶祝大會，表彰一批尊師重教先進單位和個人，表彰一批先進學校和優秀教師。每年春節期間，鎮委鎮政府的領導組織開展慰問教師活動，熱情關心教師的工作和生活。師德是教師隊伍建設的核心，200*年，我鎮切實加強了師德建設，根據市教局《關于進一步加強我市中小學教師職業道德建設的決定》、《__市教師職業道德考核實施辦法（試行）》和《關于在全市教育系統開展師德考核的通知》等一系列文件，開始實施師德量化考核管理制度。這個制度的制定和實施，強化了我鎮師德建設工作，大力褒揚了師德師風建設先進單位和個人，也有力地鞭策了師德師風的不良行為。業務水平是教師隊伍建設的基礎。按市教局精神，200*年，我鎮繼續實施崗位培訓、職務培訓、學歷進修、基本功大賽、名師工程、學科帶頭人等一系列管理辦法，有效地提高了我鎮教師的業務水平。目前，我鎮具備了一支數量和質量都基本達標的教師隊伍，教育教學質量名列全市前列。

200*年，我鎮堅決執行中央關于農村基礎教育“以縣為主”體制改革的決定，撤消了鎮教辦和一批教學點，進一步完善了中小學校長和教師的聘任制度。

（四）規范教育經費管理，確保教育投入

教育投入，是農村基礎教育“保吃飯、保運作、保發展”的經濟基礎。依法征收和用好教育費附加。200*年上半年，我鎮繼續執行征收教育費附加的政策，做到依法征收管理和使用，不截留不挪用。200*年下半年，實行稅費改革后，在安排上級財政轉移支付的使用上，給了我鎮46萬，基本達到了稅費改革前的水平。為了更好地解決我鎮教育發展經費不足的問題，我鎮積極廣泛爭取社會各界捐資辦學，做了大量工作，成績突出。據不完全統計，200*年全鎮捐助學校建設的資金共420萬元，其商劉劍明先生熱心家鄉教育事業，為家鄉溪朗小學的建設捐資了80多萬元；港商許智明先生為家鄉小學捐資20多萬元；港商劉恒智先生捐資60多萬元；熱心人士黃鵬先生為帥堂

小學捐資100多萬元。此外，我鎮中小學的師生能夠發揚艱苦奮斗，勤儉辦學的精神，為學校建設義務勞動，做了大量力所能及的工作，利用節假日和空余時間，為學校值樹種花種草、粉刷墻壁、維修門窗等。大多數的學校還利用勤工儉學的效益，為學校建設增加投入，200*年全鎮共計達30多萬元。

200*年，我鎮教育經費嚴格執行“收支兩條線”的管理制度。市財政局、教育局下發了《關于進一步規范教育收費收支兩條線管理的通知》（高財綜[200*]11號），對教育收費支出的管理作了進一步的明確規定。市教育局建立了鎮小學財務結算中心，委派了中心會計，對中心會計人員進行了崗位業務培訓。

鎮委鎮政府高度重視治理教育亂收費工作，采取了強有力的措施，堅決制止有關部門向學校亂收費、亂攤派，堅決制止截留、挪用學校教育經費，堅決制止學校向學生擅自增加收費項目、提高收費標準，教師工資依時足額發放，在銀行開設個人帳戶，落實醫療制度，特困教師補助制度和安居工程制度。200*年，我鎮教育收費支出管理總的來說是規范的。

三、我鎮基礎教育存在的主要問題

目前我鎮基礎教育存在的突出問題是教育經費嚴重不足。全鎮“普九”、“改薄”欠債900多萬元，其中中學欠債600多萬元，小

學欠債300萬元。教育信息化工程進展緩慢；開設小學英語教育專職師

資缺口大；目前僅中心小學三年級以上開設英語課。實施新課程標準后，教學實驗儀器設備欠缺較多；優質學位的比例與省市的要求還有較大差距；今后幾年初中新生比例繼續增大，校舍不足，學位不夠。

四、我鎮今后工作設想

（一）重新修訂我鎮教育發展藍圖，保證教育持續發展。為了貫徹《決定》精神，落實創“教育強鎮”的目標，發展我鎮教育優勢，我們重新修訂教育改革和發展規劃，有計劃、有步驟地推進素質教育和普及高中教育，爭取在20__年實現普及高中教育。

（二）加大力度抓好校園規劃和校園建設。為了創造良好的育人環境，做到學校布局合理，環境優雅，做到凈化、綠化、美化，達到一校一特色，一處一景點，我們爭取把外地經驗和當地學校實際結合起來，做好整體規劃，長期堅持開展創等級學校和美麗校園工作。

（三）抓好素質教育，使我鎮教育教學質量再上新臺階。1、進一步發揮__中學和中心小學教研基地的作用，努力提高全鎮教師隊伍的業務水平；2、不斷總結教改經驗，全鎮推廣先進教育教學方法，使我鎮教育教學不斷創佳績；3、努力培養學生的創新精神、創新能力，全面提高學生的整體素質；4、嚴格執行“一費制”和收支兩條

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全年工作回顧版權所有

一、嚴格國家公務員制度，全面加強公務員隊伍建設

一是著力強化考核，促進作風轉變。全面完成了2006年度1569名國家機關工作人員、7685名事業單位工作人員的年度考核評獎工作，共評出優秀1266人、稱職7973人、基本稱職3人、不稱職10人、不定等次2人，報市政府審批記二等功20人，縣政府審批記三等功164人，受嘉獎獎勵1074人。二是圍繞重點工作，實行獎優罰劣。組織完成了經濟工作會議大會表彰工作，對評選出的全縣60個計育、綜治、重點項目建設、農業產業化建設、工業建設等方面的先進單位，評選出的21名招商引資、種養大戶等方面的先進個人，進行了表彰并頒發榮譽證書和獎金。通過表彰對發揮考核獎懲機制，促進作風轉變，推進全縣重點工作起到了積極作用。三是強化公務員綜合管理。完成了2006年度選撥的5名高校畢業生到農村基層煅煉的工作安排，44名依（參）照公務員管理事業單位中工人考試錄用公務員的轉正定級工作，1名干部家屬安置任務，24名公安“兩校”生的錄用審批、轉正報批、檔案整理移交等工作。四是認真按照桑發（2006）10號文件規定，嚴把人員調配關。配合縣財政、計生部門完成了鄉鎮站所人員的調整工作，共辦理106人次的人員調配，5批次縣人民政府任免干部和縣人民政府提交縣人大任免議案的行文工作，完成了35名退伍軍人和1名干部安置工作。五是認真梳理情況，積極推進改革。我們把處理好上輪機構改革人員定崗分流工作遺留問題作為推進機構改革工作的重點，通過對全縣學歷教育對象進行全面的清理，積極處理好上輪機構改革遺留問題。同時還積極圍繞新一輪政府機構改革做好人員定崗工作，既保持了新機構運行的穩定，又進一步理順了工作關系。六是大張旗鼓營造氛圍，開展《公務員法》學習宣傳。《公務員法》已頒布并將于明年1月1日起實施，對此我們圍繞貫徹落實該法狠抓學習宣傳。通過采取自學與集中培訓相結合、專題講座、交流會等形式，認真組織全縣2132名國家公務員開展了《公務員法》培訓考試工作；通過網站、媒體等渠道對《公務員法》的核心條款進行了解疑釋惑，為明年1月1日實施《公務員法》打好了基礎。

二、強化綜合管理，全面加強專業技術人員隊伍建設

一是狠抓考試培訓工作，加大人才培養力度。積極推行專業技術職務任職資格考試制度，組織開展了各類專業技術職務任職資格考試報名工作，共完成17人的經濟系列任職資格考試報名工作。加強能力建設，認真組織開展專業技術人員計算機應用能力考試，共完成了120名專業技術人員的計算機培訓考試工作。根據湘人發（2006）40號文件精神，組織全縣4862名專業技術人員開展了“權益保護”和“職業道德”兩門公共知識的培訓考試工作。二是強化崗位設置，推行合同管理。積極推行評聘分開，認真開展了中小學專業技術職務崗位職數清理工作，完成了121人次的聘任合同鑒證工作。三是積極推進職稱改革。行文轉發了省職稱改革領導小組、省人事廳《關于進一步完善我省職稱工作有關政策的通知》的文件，組織召開了戰線政工人事干部會議，傳達貫徹了省、市有關職稱改革工作的精神。四是堅持證書制度，強化資格管理。我們堅持專業技術人員資格證書管理制度，完成了2006年度、2006年度評審通過的496人的資格證書發證工作。五是認真實施“科技平臺規劃”項目。積極開展實用人才工程培訓工作，緊緊圍繞加快我縣農業產業化建設的需要共推薦我縣4名人員參加了2期省人事廳、省扶貧辦組織的農業產業化龍頭企業高層管理人員、農業新技術培訓班。六是認真做好2006年度職稱評審工作。通過審核，共推薦上報參評高級職稱51人，參評中級職稱150人，評審通過初級職稱73人，初定任職78人。

三、嚴格執行政策，確保各項待遇落實

一是認真落實退休干部職工生活補和誤餐費待遇。完成了全縣機關事業單位2310名退休干部職工生活補和誤餐費納入財政統發的審批工作，全縣財政月增資525502元，其中全額撥款單位2076人，月增資428012元，差額撥款單位234人，月增資48745元。二是繼續做好企業干部維穩工作。完成了全縣72名企業干部的信息采集工作，同時積極配合相關部門落實各項待遇，先后通過縣財政解決349062元用于解困工作，其中用于解決醫療保險116880元；用于解決各項補助160600元，其中生活困難補助65人、達不到本市退休人員最低養老金標準的6人，53年12月以前入伍養老金不足700元的16人；用于支付企業干部醫藥費7人18885元；用于補繳養老保險費6人8969元；用于補發工資7人43728元。在工作中，我們熱情接待來訪的企業干部，認真做好政策解答和待遇落實，突出集體問題和個案問題的解決，先后5次參加答復企業干部問題的專題會議，我縣企業干部工作比較穩定。三是認真組織開展工人技術等級考核工作。完成了47名工人報考技師的報名和理論考試工作，143名機關事業單位新聘用的工人技術等級定級考試工作。四是做好工資日常管理。共完成了332人的級別工資調整，162人的工資轉移審核，113人的工資定級審批，8020人的職務工資晉檔審批，2314名離退休人員增加離退休費，134人的浮動工資審批工作。五是認真開展津補貼的清理工作。按照上級的有關要求，會同縣財政局對全縣機關事業單位的津補貼進行了認真的清理，并完成了匯總上報工作。六是認真做好其他工資福利工作。共辦理了正常退休手續167人次，死亡撫恤補助手續65人次，2100戶行政機關家財保險手續。

四、完善爭議仲裁工作，完善人才市場建設

一是認真圍繞人事人才工作的難點、熱點問題，加強仲裁員政策法規學習。同時做好來訪人員的政策解釋工作，力爭把矛盾化解在萌芽狀態，一年來共接待、回復來信來訪20余人次。二是完成了2006年度全縣人事統計的各項工作任務。三是積極配合推進事業單位人事制度改革，積極開展和推行人事工作，為新聘用的29人實行了人事。四是認真做好高校畢業生就業服務工作，接管學生檔案400余份，累計共接管檔案1100余份。版權所有

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一、目標任務

通過開展律師行業“三信三名”創建活動，教育引導全縣律師進一步端正執業理念，強化擔當精神，創新服務方式，改進服務作風，提高服務能力，提升服務層次，廉潔誠信履職，優質高效服務；指導監督各律師事務所進一步加強規范化管理，深化完善科學化運行體制、機制，開展規范化、專業化、品牌化建設，實現業務轉型升級，提升核心競爭力。通過活動的深入開展，力爭培育1-2家省內有名、市內領先、專業特色明顯的縣域律師事務所和一批廉潔從業、誠信執業的知名律師。

二、活動內容

（一）開展“三信”教育實踐活動，進一步提升律師政治素質。

1、開展“三信”教育

（1）開展黨的路線、方針、政策教育。組織律師深入學習黨的十精神、中國特色社會主義基本理論和中國特色社會主義核心價值觀，用中國特色社會主義理論體系和社會主義法治理念武裝律師隊伍，教育引導廣大律師堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，牢固樹立社會主義法治理念，確立中國特色社會主義法律工作者核心價值觀念，增強政治自覺、執業自信和行業自律，自覺擔當中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

（2）開展誠信教育。深入開展廉潔執業，職業道德、執業紀律、誠實守信等教育，加強以“嚴格依法、恪守誠信、勤勉盡責、維護正義”為核心內容的律師職業道德建設，教育引導廣大律師自覺成為社會誠信建設的倡導者、推動者和示范者。

（3）開展群眾路線教育。組織黨員律師及黨建積極分子認真開展群眾路線教育，進一步堅定全心全意為人民服務宗旨意識，增強群眾觀念，改進工作作風，更好地服務群眾、服務民生，爭創人民群眾滿意的律師事務所和律師。

2、開展主題實踐活動

通過組織開展三大主題實踐活動，檢驗并深化學習教育效果，在實踐中鞏固和增強“三信”觀念，彰顯“三信”成效。

（1）深入開展“兩情”法律服務專項活動，豐富活動內容，完善服務措施，深化服務成果。在“兩情”法律服務活動中，進一步堅定自信，樹立公信。

（2）深入開展“創先爭優”活動，進一步增強律師事務所黨支部的戰斗力、凝聚力，培育“黨員律師先鋒崗”、“廉潔從業律師”和“公信律師”，增強黨員律師的責任感、歸屬感、認同感。

（3）深入開展行風評議活動。采取自查自評、互查互評、社會評議等方式，廣泛聽取意見和建議，認真整改糾正問題，嚴格遵守職業道德、執業紀律，廉潔規范執業，進一步提高行業誠信建設水平，提高社會公信力。

3、加強“三信”制度建設

進一步加強律師服務承諾公開制度、服務監督卡制度、誠信檔案及執業信息公開披露制度、亮牌服務制度、行風監督及案件質量評查制度、投訴查處制度等制度建設，強化對律師服務規范化管理和監督，不斷提高社會公信度和群眾滿意度。

（二）開展“三名”創建活動，加大“名所、名師、名牌”培育力度

引導律師事務所向規范化、專業化、品牌化方向發展，力爭年內建設2家特色業務律師，培育10名業內具有一定影響力的專業化律師。組織開展特色律師黨建所創建活動，以黨建促所建、以黨建促業務，爭創市級黨建示范點。

1、加強業務學習培訓，促進律師業務轉型升級

采取請進來、走出去，集中組織與個人學習相結合方式，大力開展法律知識、律師實務培訓，不斷提高律師辦理新型法律事務能力水平，創新服務方式，培育新型業務增長點，力爭律師辦理非訴訟法律事務占比大幅提升。初步實現律師業務由傳統訴訟向辦理知識產權、項目投資、調查論證、企業法律風險事前防控等新型非訴訟法律事務轉變，更好地服務創新驅動型經濟發展。

2、組織開展“名所”創建，提升律師事務所核心競爭力

“名所”評比條件：

（1）定期組織開展政治業務學習教育。全所人員政治立場堅定，大局意識強，職業道德、執業水平高，廉潔守信、勤勉從業風氣好。律所黨建科學化水平高，支部戰斗力、凝聚力強，黨員先鋒模范作用好，群眾基礎牢。全所風清、氣正、人和、事順，無失信失德案例、無違法違紀事件。

（2）健全自律管理制度，并全部落實到位，內部管理規范有序，年度考核達到優秀等次。

（3）業務開拓能力強，新型非訴訟業務拓展快。業務收費年增長30%以上，企業法律顧問增長達30%或人均10家以上，新型非訴訟業務收費占比30%以上，律師業務轉型升級步伐較快。

（4）注重事務所的發展和建設，事業發展基金提取比例和事業發展投入高于全縣平均水平10個百分點以上，辦公場所向自有資產方向發展，辦公條件優良，內部整潔、衛生。

（5）注重行風建設，社會形象好，群眾滿意度、公信度高，在行風評議中，社會綜合滿意率達到95%以上，且無有效投訴。

（6）積極參加上級組織開展的專項法律服務活動，經常組織開展社會公益服務，成績顯著，在省市內具有一定影響力、知名度。律所建設、公益服務、律師辦案經驗、做法被省廳、市局或縣委、縣政府表彰獎勵或被市級以上媒體表揚推廣。

3、指導開展“名師”創建，提升律師隊伍整體素質

“名師”評比條件：

（1）積極參加政治理論學習，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者核心價值觀，政治立場堅定、大局觀念強。

（2）模范遵守道德、紀律，廉潔誠信，尊重同行，作風正派，社會評價好，公信力高。

（3）有較高的法學理論水平和較強的律師實務能力，或在傳統律師業務領域形成專業特色且得到同行和社會公認；或開拓創新能力強，辦理新型律師業務份額超過傳統訴訟業務量，實現業務轉型成績突出。

（4）有強烈的責任感、使命感，熱心公益事業，積極參加法制宣傳、矛盾糾紛調解、法律援助、接待和助學、助殘、扶貧、救災等公益活動，注重收集分析社會法律需求，社會熱點矛盾等信息并及時上報，為法治如東、長安如東建設作出重大貢獻。

（5）在司法行政機關和律師協會開展的“雙評、雙考”活動中，取得優秀成績。

4、積極開展“名牌”創建，提升律師行業知名度

“名牌”及其認定標準

（1）名牌即律師事務所及律師在從事法律服務或自身建設過程中，創立的具有較強社會影響力和較高社會認同度的品牌工作或長期開展的卓有成效的特色活動載體。

（2）認定標準：上級推廣，媒體關注，同行認可，社會認同。

三、活動步驟

（一）動員部署（4月25日至5月31日）

1、制定活動方案（4月底前）

律師協會根據局重點工作部署要求，在認真調研分析的基礎上，制定《如東縣律師行業“三信三名”活動方案》，并形成書面文件。

2、動員部署（5月2日至5月31日）

協會組織召開全縣律師會議，學習“三信三名”活動文件精神，動員部署“三信三名”活動。各所召開全體人員會議，進行再動員、再發動，統一思想，提高認識，教育引導全體律師積極投身“三信三名”創建活動，指導每名律師根據縣活動方案，結合自身實際，認真制定創建目標和創建措施，在此基礎上，認真制定本所“三信三名”活動方案，并于5月20日前將方案報縣局公律科。

（二）全面實施階段（6月1日至11月30日）

縣律協及各所按照方案組織實施，按計劃推進本年度創建工作，力爭取得階段性成效，為來年的深入開展創建活動打好基礎。

（三）總結評定階段（12月1日至12月31日）

12月10日前，各所總結本年度“三信三名”創建活動情況，上報工作成果，推薦名律師候選人和名牌參評項目，提交“名所”參評申請。

12月11日至31日，縣律協組織進行創建活動檢查、驗收，名所、名師、名牌評選、公示、通報及總結宣傳等工作。

四、保障措施

（一）建立組織，加強領導。“三信三名”活動是提高全縣律師政治業務素質，提升律師服務層次水平，加快律師事務所規范化、專業化、品牌化建設步伐，

篇8

一、重點工作完成情況

1、人才工程建設

調整充實人才工作領導機構，制定并下達人才工作目標任務，落實責任單位。做好國外智力引進申報工作，上報市人事局國外智力引進項目3項。外出招聘人才10次，為企事業單位引進了一大批急需人才和緊缺人才。完成從工人、農民中選拔初中級職稱人才1100多名，組織三支隊伍（黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才）教育培訓3806人次。組織開展“重才單位”及第二屆享受政府特殊津貼人才評選工作。認真做好人才數據庫的更新維護工作，全縣人才數據庫入庫人員累計有19500名，全年新增人才2104名。

2、市政府下達我縣各項目標任務完成情況

⑴就業與培訓

全縣凈增就業崗位2213個，失業人員實現就業1198人，其中就業困難人員實現再就業392人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。農村勞動力轉移7138人，失業人員再就業培訓723人，農村勞動力轉移就業技能培訓5380人，務工農民崗位技能培訓4310人。

⑵社保擴面與基金征繳

出臺《*縣社會保險費征繳管理實施辦法》，全面推進“五費合征”工作。養老保險凈增擴面人數5990人，累計參加養老保險人數為44543人，基金征繳12104萬元，征繳率達98.8%。醫療保險參保人數凈增3368人，超額完成市下達的擴面考核任務，征繳醫保基金4267.33萬元（應征基金4311萬元），基金征繳率為99%。失業保險新增參保人數2067人，失業保險基金征繳281.95萬元。工傷保險新增參保人數17759人，累計參保39862人。生育保險新增參保人數5431人，累計參保10224人，年內有61人享受生育保險待遇，累計結余基金428萬元。

進一步推進企業退休人員社會化管理，完善社會化管理方法。組織企業退休人員資格認證6862人次；為5653名改制企業退休人員及時送上春節、老人節慰問金。企業退休人員移交社區管理工作進展順利，年內企業退休人員社會化管理服務率100%，社區管理服務率達90%以上。

⑶城鎮居民醫療保險試點工作。

出臺實施《*縣城鎮居民醫療保險辦法（試行）》，年內共有3426人參加城鎮居民醫療保險。

⑷被征地農民基本生活保障

調整被征地農民基本生活保障享受待遇標準，今年新增參保人數為820人，累計有3000名被征地農民參加了被征失地農民基本生活保險。

⑸職工維權與欠薪治理

完成勞動保障書面審查1602家，向省總隊上報我縣勞動保障誠信A級單位85家。受理勞動行政執法案件202件，已辦結199件，結案率98.5%，涉及職工1150人，為職工追回工資、押金等294.52萬元。參與處理突發事件21起，涉及民工785人；實施行政處罰9起，清退童工6人。勞動合同簽訂率91.8%。

⑹鄉鎮（街道）勞動保障工作按照“六到位”要求，完善了鄉鎮（街道）勞動保障和社會救助機構建設，并根據人員調動情況及時補充調整。

二、各項主要工作完成情況

1、優化人力資源市場服務功能，不斷拓展人才引進渠道。完成人力資源市場和辦公場所遷移工作，基本解決了困擾多年的招聘場地小、安全隱患多、現場人員擁擠的問題。全年舉辦人力資源交流大會11次，其中大中專畢業生公益性招聘會兩次，有6*家用人單位進場登記招聘，累計提供就業崗位10445個，網上免費信息736條，求職者應聘報名5095人次。

2、做好鄉鎮機構改革工作，重新核定行政、事業編制。全面完成鄉鎮（街道）機構改革工作，完成了全縣鄉鎮（街道）機關“三定”方案的批復。對全縣事業單位分類上報情況進行了匯總，對243家事業單位的職能和依據進行了復核。加強編制人員臺賬管理，建立事業單位人員變動登記表。認真進行事業單位年檢工作，應年檢單位155家，完成年檢154家，年檢率99.35%。

3、穩定推進事業單位改制，不斷強化機關事業單位工作人員管理。縣良種場改制方案獲得大多數職工的支持，改制工作平穩推進。加強公務員的能力培訓，完成公務員普通話水平培訓考核98名。組織2256名專業技術人員參加繼續教育公共必修課程的培訓考核，其中有從農民選拔培養的鄉土人才1004名。完成教育局等九個部門所屬事業單位專業技術職務結構比例具體方案審批。加大從實用型人才中選評專業技術人才的力度，有1569名實用型人才取得初級專業技術職務。完成培養高層次人才80名。評審通過專業技術職務任職資格515名，其中高級職務78名，中級職務162名。

完成機關事業單位2006年度考核審核工作，全縣參加考核單位234家，工作人員7358人，其中實考人員7044人，確定優秀等次944名，稱職合格59*人，不稱職不合格3人，未定等次190人（其中試用期人員184人）。辦理新錄用公務員47名，其中公開招考錄用公務員18名。接收軍隊轉業干部4人。

切實做好企業干部穩定工作，建立了企業干部例會制度。對全縣95名企業干部進行了走訪慰問，發放春節慰問金每人1200元，為其中10名相對困難的人員安排了困難補助每人600元。

完成全縣機關事業單位工資制度改革套改工作，其中參加機關工資套改1854人，參加事業單位工資套改5742人。調整我縣企業職工最低月工資標準為700元。組織了57名優秀公務員的健康休養和7600名機關事業單位在職人員健康檢查。

4、圍繞目標，突出重點，扎實推進再就業工作。調整政策，創新機制，加強農村勞動力培訓工作，放寬享受培訓補助農民的年齡，改進培訓補助辦法，明確培訓重點，提高重點專業培訓補助標準，加大特殊人員、特殊群體的幫扶力度，從多方面促進我縣農村勞動力培訓工作順利開展，全年完成農民轉移就業技能培訓5380人。走出本地，開展異地培訓，根據我縣居民到外地開辦超市較多的情況，在常州、昆山兩地同時舉辦了超市經營管理培訓班，共有434名在蘇州、昆山、常州和無錫等地的“*超市”的業主和管理人員參加了創業培訓。

認真落實新一輪就業再就業優惠政策，出臺就業再就業資金管理辦法、再就業優惠證管理辦法、小額擔保貸款辦法及操作實施細則和靈活就業人員享受社保補貼確定辦法等一系列就業再就業配套政策。全年共辦理再就業優惠證2836人。通過開展再就業援助和鼓勵扶持靈活就業、舉辦再就業專場招聘會等活動，幫助392名就業困難人員實現了再就業。辦理小額擔保貸款審核44人，審核發放從事靈活就業的“4050”人員社會保險補貼856人128.73萬元，審核企業社保補貼96家81.21萬元。開展創建充分就業社區試點，出臺了充分就業社區試點工作實施方案，召開了創建工作動員會，確定白洋街道下王宅社區、壺山街道塔山社區、熟溪街道溪南社區為試點社區。切實幫扶城鄉困難人員特別是城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力實現就業再就業，制定“零就業家庭”申報認定辦法，全面開展“零就業家庭申報”和申領社保補貼的“4050”人員就業狀態確認工作，積極消除城鎮“零就業家庭”。

5、出臺實施“五費合征”，進一步做好社會保障工作。社會養老保險參保人數44052人，其中繳費人數35878人，中斷1458人，離退休6716人，養老保險基金收入9720萬元，支付7341萬元，基金累計結余12415萬元。醫療保險參保單位409家，參保職工29833人，比去年凈增3192人，超額完成市下達的擴面考核任務。征繳醫保基金4267.33萬元，基金征繳率達99%，其中：統籌基金2123.25萬元，個人帳戶基金1785.69萬元；支出醫療費用3048.02萬元。工傷保險參保人數39501人，比去年凈增17028人，基金收入664萬元，支出523萬元，基金累計結余477萬元。生育保險參保人數4825人，基金收入88萬元，支出60萬元，基金累計結余428萬元。農村養老保險參保人數73800人。

6、宣傳實施《勞動合同法》，促進構建和諧勞動關系。精心部署，制定宣傳實施方案，通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體宣傳《勞動合同法》。聘請法律專家開設《勞動合同法》專題講座，組織全縣機關事業單位、鄉鎮（街道）、企業主參加《勞動合同法》培訓。全面開展了勞動保障書面審查（年檢）工作，審查用人單位1602家。開展了上年度勞動保障誠信示范企業評選工作，評出勞動保障誠信A級單位85家。積極開展日常巡視監察，專職勞動監察員共檢查用人單位496家；開展了工資支付、清理非法職介、小企業、小作坊勞動用工情況、非法使用童工、建筑行業勞動用工5次專項監察；實施行政處罰9起；查處清退童工6名。受理辦結勞動爭議案件134件，已結案133件，結案率99.3%，涉及勞動者240人，申訴標的452.35萬元。審批企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制12家。辦理工傷認定2780件，其中發放工傷認定書778件，組織傷病殘鑒定210人。

7、狠抓“兩項待遇”落實，退休干部管理工作平穩有序。全縣現有行政事業單位退休干部職工2850人，73個機關部門和縣屬事業單位都建立了退休人員管理服務小組和退休干部學習小組，有27個單位建立了離退休干部黨支部（黨小組）。隨著社會經濟的持續快速發展，退休干部的政治待遇和生活待遇也相應得到提高，從“兩項待遇”檢查抽查情況看，滿意度有較大幅度的提高。

三、扎實開展作風建設年活動，促進各項工作的全面完成

按照縣委統一部署，我局認真組織開展作風建設年活動。通過學習動員、分析評議、整改提高、建章立制，從進一步梳理服務辦理事項，公開簡化辦事程序，完善政務公開制度，規范提升服務入手，狠抓工作人員作風、學風建設，在全面提高全體干部作風建設的同時，認真完成“走進矛盾、破解難題”專項行動的難題破解工作。

積極開展爭創群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動和“創業富民、創新強縣”雙創大討論活動。以創建為契機，通過召開動員會、座談會、深入服務對象中聽取意見等多種形式，認真深入查找問題，剖析原因，有針對性的提出整改措施和解決方法，以此來提高服務質量、優化窗口服務。認真開展“三幫扶”結對扶貧活動，為聯系的困難農戶送上慰問金，幫助他們解決生產生活中的實際困難。在重陽節前夕，還為結對村*鎮*村70歲以上的老人送去了慰問品。

貫徹落實構建懲治和預防腐敗體系工作，對本局牽頭和配合的全縣懲防目標任務進行分解，制訂工作計劃。進一步深化和完善政務公開制度，認真清理落實政務公開事項，對各項辦事程序、承辦科室進行了公開，開通了陽光熱線（*）以及群眾舉報投訴電話（12333）。

承辦人大代表建議20件，政協委員提案12件，協辦政協委員提案3件，做到辦結率100%，與代表面商率100%。受理辦結群眾來信187件，辦結率達100%，其中要信30件。開展了“慈善一日捐”和獻愛心、送溫暖捐款。黨風廉政建設、黨建工作、社會治安綜合治理、平安*、安全生產、工會、計劃生育、政務信息、檔案管理、保密工作等，進一步得到了加強。

四、存在的問題

在肯定成績的同時，也應看到我們工作中存在的困難、問題與不足，如我們的工作作風、服務態度與黨和群眾要求相比，還存在較大的差距；干部結構不盡合理，干部隊伍建設有待加強；部分服務窗口因人員變動較大，業務知識掌握不夠全面服務水平有所下降；整個人事勞動社會保障系統的基礎設施建設十分薄弱，各下屬單位辦公服務場所分散；改制企業的托管費還沒有全部到位等問題，需要我們在新的一年和今后的工作中，不斷加以改善和解決。

五、20*年工作思路

明年工作要以黨的十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設為指針，以深入貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》為契機，堅持以人為本，務實創新、奮發向上，抓穩定、促發展，積極擴大就業、引導技能就業、推動創業富民，規范勞動關系，完善社會保障體系，加強干部隊伍建設，全面落實科學發展觀，推進人事勞動社會保障工作再上新臺階。

1.加強干部隊伍建設和人才工作，樹立以人為本的思想，切實改進工作作風。強化人才意識，做好人才的引進、培養和服務工作，加大引才力度，加強人才培養，拓展人才合作。穩步推進事業單位改制工作。

2.貫徹落實《就業促進法》，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。認真開展就業再就業政策貫徹實施績效評估工作，做好再就業政策與《就業促進法》的銜接，推進充分就業社區創建；做好就業困難人員和零就業家庭的幫扶工作，制訂完善支持自主創業、自謀職業的相關政策，使更多勞動者成為創業者，以創業帶動就業。

3.加強人力資源服務體系建設。加快人力資源市場硬件建設，動工興建人力資源市場大樓。辦好每月10日的交流會，優化“一站式”就業服務，幫助企業緩解招工難。

4、完善培訓政策和培訓管理指導制度，健全面向全體勞動者的職業培訓制度。積極開展外來務工人員崗位技能培訓和技工培訓；繼續加強農村富余勞動力轉移就業技能培訓，加強再就業和低收入農戶勞動力培訓，促進農村勞動力轉移就業。

篇9

關鍵詞：技術技能、現狀、問題、原因、建議

2013年8月10日調研組在旗黨委、政府、人勞局和相關部門的支持配合下，基本摸清了農村勞動力技術技能培訓的現狀。針對存在的困難和問題，提出了幾點意見和建議。現匯報，主要表現在三個方面：

一、農村勞動力技術技能培訓的現狀

近年來，全市上下把提高農民素質、優化勞動力結構作為實施科技興農戰略的重點和從根本上解決三農問題的突破口，勞動力技術技能培訓工作收到了明顯成效。

(一)、各級黨政組織高度重視勞務工作。旗政府高度重視勞務工作，建立了勞務管理機構，市、縣(區)、鄉(鎮)三級勞務組織體系基本建立。把勞務輸出建成我市的一大產業，使之成為農民增收的主要途徑的共識正在形成。

(二)、農村勞動力整體素質明顯增強，農村勞動力轉移就業的培訓工作取得實效。近年來，隨著我區經濟社會的不斷發展，特別是農業結構調整的不斷深入，農業和農村經濟獲得了較快發展，農民收入穩步增長，農村勞動力對農業技術、就業技能和知識更新的需求在不斷增加，農村勞動力通過正規培訓、普及培訓和其它培訓的數量在逐年增加，但是與農村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。以上情況說明，我區農民技術技能培訓和就業培訓工作嚴重滯后，如不加大農村勞動力的培訓工作，將極大地制約農村全面小康建設的進程。

(三)、農村勞動力生產生活情況，勞動力由體力和智力構成。體力有先天的體力(優生的結果)和后天的體力(優育和鍛煉的結果);智力有傳統的經驗和現代科技知識(包括文化和專業知識)兩個方面。從我區農業生產發展和農民群眾的生產實踐看，在加快農村現代化建設進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現代科技知識的作用越來越明顯，傳統經驗成規的作用不斷下降。通過調查分析，在我區專業戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶(困難戶)中文化程度低、生產技能弱的占絕大多數，說明，農民文化素質高同農民收入程度顯著正相關，也同農業生產水平顯著正相關。

1、從每畝耕地提供的產品產量看，經濟作物的收益大于糧食生產收益。文化程度高、生產技能強的農戶生產收益比文化程度低、生產技能弱的農戶生產收益強。這是由于各種經濟作物的栽培管理技術要求比較高，文化程度高的農戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術，實行科學管理，因而經營效果好。

2、在發展多種經營方面，文化程度高、生產技術能強的農戶致富門路廣，這是因為他們有經濟頭腦，會經營，敢于擴大生產規模。文化程度低、生產技能弱的農戶經營項目少，經營規模也較小，因此，收入很低或較低。

通過對這兩種農戶的比較，可以看出：前者靠科學種田，后者憑經驗辦事;前者勇于探索，后者墨守成規;前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的主要問題

1、對農民技術技能培訓重要性的認識不夠。農民技術技能培訓不僅僅是農村教育問題，而且是個社會問題，農民技術技能事關農村人才建設，當前，我區農村勞動力仍占全區勞動力的大多數。這說明，在加快我區全面小康建設的過程中，最繁重的任務仍然在農村。沒有農村的全面小康，就沒有我區的現代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質問題，因為農村勞動力的素質對整個農業生產和農村經濟的發展起決定性作用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全區沒有一個統一的并具有一定規模的農民技術技能培訓基地。現有的培訓是通過社會辦學機構，如農校、農廣校等，而這兩校目前規模小，師資、設備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現有的專業學校在培訓經費價格上農民自己難以自行解決。

3、師資隊伍和經費投入嚴重不足。根據我區現代都市農業發展規劃，需要大量的經費，如兩校從建校至今，資金不足，無法滿足基本的教學設備的正常運轉，因而，嚴重制約了兩校作為農民技術技能培訓主陣地的作用。

4、鎮、村兩級在農民技術技能的組織引導作用沒有得到充分發揮。鎮、村兩級是農民技能培訓的主要組織者和引導者，農民整體素質的提高與否，事關鎮、村兩級經濟的發展和社會的進步。

三、原因分析

農民技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。

2、信息服務渠道不暢。農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而直接影響農村勞動力的轉移和現代都市農業的發展，影響了我區城鄉一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓激勵機制不健全。據統計，培訓一項實用技術需25學時，培訓一項就業技能需50學時，分別需要500元和800元。由于多數農民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數減少，就業面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農民技術技能的培訓。

4、目標責任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務教育那樣的教育培訓體系和目標考核體系，有關部門、領導的目標責任還不夠健全。

四、對十一五期間加強農村勞動力技術技能培訓的建議

農民技術技能和文化素質的提高是解決農民增收的根本性問題，是促進農村剩余勞動力向二、三產業轉移的先決條件，也是推動農業產業化的基礎性工程。按照國務院和國家有關部門的要求，結合**南的實際和農村勞動力培訓工作現狀，吸收業務管部門的意見，現就十一五期間加強農村勞動力技術技能培訓提出如下建議：

(一)、高度重視，加大宣傳力度，努力營造全社會關心支持農民教育的良好環境。

科技興農，核心是全面提高農村勞動者的素質，既要提高農村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發智力，提高他們的文化科學技術水平。隨著我區農村經濟和農業現代化建設的不斷發展愈來愈需要更多的農業科學人才、管理人才和農業實用技術人才，其中包括農藝師、園藝師、工程師、會計師、農經師，具有現代管理經驗的企業家以及掌握一定先進科學技術和經濟知識的勞動者。因此，加強農村勞動力技術技能培訓，努力開發農村勞動者的智力，全面提高農村勞動力的素質越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農民教育工作，全面提高農村勞動力的素質。加大宣傳力度，營造良好氛圍。開展多渠道、多形式的宣傳教育工作。一是利用鄉鎮逢集日、節日集會進行集中宣傳，結合實施2131電影下鄉工程，現場開展專題宣傳和勞務信息。二是圍繞三下鄉活動進行重點輻射宣傳，有針對性地組織開展科技下鄉進村入戶活動，發放《外出務工人員手冊》、《農民科普知識讀本》、《農村十項實用技術》等資料。三是利用廣播電視、報刊、板報等宣傳媒體，通過多種農民喜聞樂見的形式，吸引眾多勞動力參與培訓，擴大培訓的深度和廣度。

(二)、完善工作思路，把握基本原則。

建議培訓工作應搶抓國家對農民技術技能培訓的扶持機遇，堅持內抓培訓，提高素質;外抓輸轉，提高收入;以服務為宗旨，以需求為導向的工作思路。在農村勞動力轉移培訓上注意把握以下幾條原則：

1、堅持以市場為導向、擇業為目標，突出實用、實際、短、平、快技能培訓，形成培訓、擇業的良性互動局面。

2、堅持科學規劃，抓點帶面，分層推進，分步實施。注意避免培訓基地建設和工作上的盲目性和平均使用力量，選擇基礎好、群眾積極性高、農民接受能力強的縣鄉重點進行技能性和創業性培訓，對勞務處于萌芽狀態的縣鄉實施引導性培訓。

3、堅持因縣制宜，合理布局，穩步推進基地建設。根據各縣(區)培訓工作的發育程度、財政狀況、人力資源，安排職業技術學校的建設，對開設的學科門類要綜合考慮，做到各縣之間的優勢互補，避免重復建設。

4、堅持虛實結合，規范運作，著眼于理論傳授和具體操作相結合，創造條件，加大實訓力度。農民技術技能培訓的方法和措施

(三)、加強領導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質量

1、加強領導，明確職責

農民培訓教育工程涉及面廣、人員多、任務重，不僅直接關系到農村勞動力整體素質的提高，同時也直接關系到我區推進工業化、城市化和現代都市農業進程。為此，建議區上成立農民培訓教育工作領導小組，對全區農民培訓教育工作統一領導。根據培訓內容和培訓方向，設立若干個培訓辦公室，由各職能部門負責實施。切實制定好總體規劃和工作計劃，做到六個統一即統一確定培訓機構(網點)，統一編制培訓大綱，統一制定教學計劃，統一目標考核。

2、落實責任，實行目標管理

將農民技術技能培訓工作列入年度工作目標考核內容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鉤，責任到人。

3、加強宣傳，轉變觀念

組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農民技術技能培訓的重要意義，提高認識，轉變人們的觀念，為我區農民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農民技術技能培訓的資金投入

農民技術技能培訓經費應實行政府、用人單位和農民個人共同分擔的投入機制。目前我區農廣校、農校每年區財政撥款僅3.5萬元，對于培訓工作顯得杯水車薪，建議區委、區政府每年在財政預算中增加投入，主要用于村、社干部學歷培訓補貼，農民職業技能鑒定補貼，各類培訓的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓的農民補貼或獎勵等工作經費。

5、整合教育資源，提高培訓效益

在充分發揮我區農廣校、農校、黨校、職業中學作用的基礎上，充實和完善一批教育培訓機構，加強實習基地建設，完善教學培訓條件，擴大培訓規模，提高培訓的質量和效益。

加強組織領導，提供組織保證。應把勞動力技術技能培訓工作納入各級黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領導牽頭的農村勞動力培訓協調領導小組，統籌協調全市勞動、扶貧、教育、農牧、團委、婦聯等部門、團體以及職業教育的人力資源、場地資源、信息資源。把農村勞動力培訓工作納入各級政府的年度考核內容，層層簽定責任書，實行目標管理。特別是鄉鎮一級隨著國家農業稅費政策的落實和計劃生育工作逐走上法制化軌道，應逐步把工作重心轉移到抓勞務輸轉和勞動力技術技能培訓工作上來，實實在在為農民辦實事、辦好事。

(四)、多渠道籌集培訓經費，為培訓工作提供資金保障。

在培訓工作的起步階段，應加大政府投入。建議建立全市農村職業教育和科教興農專項基金;農村勞動力培訓經費按全市GDP增長速度同比例增加;在安排使用農村科技開發、技術推廣、扶貧資金時，應安排農村勞動力培訓經費，安排農業基礎設施建設投資時，應考慮安排農業職業學校、農廣校、成人學校和農業職業培訓機構的建設經費。積極探索多元化培訓經費投入體制，按照國務院為農民提供的勞動技能性培訓服務，應堅持自愿原則，由農民工自行選擇并承擔費用，政府給予適當補貼的要求，農村富裕勞動力轉移培訓經費，由政府、學校、用人單位、個人共同承擔，政府應安排一定資金用于面上的引導性培訓;鼓勵集體、企業投資開展勞動力技術技能培訓工作;支持民間資本按照個人申請，相關部門考實，政府貼息的辦法投資開展勞動力技術技能培訓活動。

(五)、加強農村基礎教育，提高農村勞動力的文化素質和接受技術的能力。

一是繼續鞏固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高適齡兒童入學率，從源頭上堵住新文盲的產生;二是加大掃盲力度，50歲以下的勞動力應全部接受掃盲教育，降低返盲率;三是要促進普通教育和職業技術教育相互銜接、滲透，對完成普通教育學業有困難初高中生可以及時轉型開展技術技能培訓，畢業時發給職業技術培訓證和普通中學畢業證書。四是加強師資隊伍建設，保證培訓力量。制定和實施職業學校和成人學校教職工編制標準，落實現有執教人員待遇，穩定隊伍。同時，每年從未就業的大中專院校畢業生中，選派一批專業對口的人員充實到職業學校任教。采取固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的設崗和用人辦法，面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的專業技術人員和高校教師擔任專業教師和實習指導教師，保證培訓力量。

(六)、加強培訓基地建設，構建市、縣、鄉、村四級培訓網

積極探索以骨干職業院校為龍頭，帶動其他職業學校的培訓機制，走集團化、連鎖式發展的模式。十一五期間，以地區農校為依托，外聯部分高等院校，內聯各培訓機構，以市場化需求為導向，利用現有設備、人員、一校兩牌、一師兩任，建成一所門類學科突出、特色鮮明、適應市場需求的職業技術學院。縣一級采取先易后難、分步實施的辦法，每年兩個縣、每縣建一所職業技術學校，到十一五末，達到縣縣有職業技校的目標。對鄉村兩級的化技術學校、農業廣播電視學校和農業推廣培訓機構進行一次清理整改，充實人員，添置設備，增加經費，使其能承擔初級的培訓需要。對教育、農業、科技、扶貧、勞務移民等部門的業務培訓機構進行統籌安排，劃分培訓任務，確定培訓人員，避免重復培訓或培訓資源的閑置浪費。

篇10

1、加強領導體系建設。各級黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強領導，健全機構，加大力度，傾注精力。市成立農村科學發展工作領導小組，由市委書記、市長擔任組長，負責對全市農村改革發展和現代化新農村建設工作的統一指揮部署。領導小組下設一室七組，分別為綜合協調辦公室和現代農業、規劃建設、教育衛生、社會保障、精神文明、農村改革、固本強基七個工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關領導擔任，綜合協調辦公室負責日常的組織、協調、指導、檢查和督促工作，各工作組負責相關工作的組織領導和實施推進。各農村市(縣)區黨委、政府要分別明確分管農村工作的領導同志，并建立健全相應的組織領導體制，確保各項工作上下聯動、同步開展。

2、加強綜合部門建設。根據中央和省委要求，大力加強黨委農村工作綜合部門建設，切實增強其在組織協調、指導服務、政策研究、督查考核等方面的職責。市編辦根據**市農村工作實際和城鄉統籌發展要求，結合地方機構改革工作，研究提出市、市(縣)區黨委農村工作綜合部門機構強化意見，將其作為黨委工作部門，單獨列入機構序列，進一步擴充增強職能，調整增加編制。在鄉鎮機構改革中，全市各鎮(包括涉農街道)成立農村工作辦公室，負責區域內農村政策貫徹、經營管理、制度創新等具體工作，切實構建起全市農村工作綜合協調和統籌推進的完善網絡體系。

3、加強相關部門建設。農口部門要主動適應新形勢、新要求，轉換職能，增強素質，加強自身建設，加快形成職能明確、職責一致、運轉協調的農業行政管理體制。市發改委、經貿委、教育局、科技局、民政局、財政局、勞動和社會保障局、建設局、交通局、文廣新局、衛生局、體育局、環保局、規劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農”發展、更好地服務“三農”工作出發，明確一名負責同志分管農村工作，成立或明確一個以上專門處室負責農村工作，并配齊配強熟悉農村工作業務的人員，進一步建立健全責任體系，確保工作有人做、見實效。

二、完善研究決策機制，確保部署科學嚴謹

4、進一步健全調研制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門，要經常深入農村，深入基層，了解真實情況，傾聽農民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區實際、符合農民愿望、符合發展要求。要圍繞事關全市統籌城鄉發展全局的戰略性、前瞻性問題和事關群眾切身利益的熱點、難點問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯合研究、項目招標等多種方式，通過走訪調查、典型調查、實地考察等多種方法，積極開展調查研究，不斷提升農村改革發展和現代化新農村建設的科學決策部署水平。

5、進一步健全會商制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的問題，要切實想方設法及時研究解決。對不能獨自承擔、需要其他工作組或部門協助或聯合研究解決的，要及時通知其他工作組或部門，進行集體會商，共同分析原因，研究對策思路，推動問題解決。對不屬于自己職責范圍內的要及時告之相關負責的工作組和部門，推動問題獲得有效解決。

6、進一步健全決策制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門對在調查研究中發現的自身無權決策的重大問題，要及時上報市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議和市農村科學發展工作領導小組根據實際，及時召開會議，進行研究決策，作出部署安排。領導小組同時建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會議，研究決策工作推進中的重大事項，協調解決工作開展中的重大問題。

三、完善規劃調控機制，加大引領導向力度

7、高度重視農村規劃。堅持把科學規劃作為實現農村科學發展、城鄉一體發展的龍頭工程，充分發揮規劃的引導控制作用，推動鎮村行政區劃調整，加快“三個集中”步伐，加大新市鎮、新型社區和新農村聯動建設力度，進一步優化城鄉經濟、社會、空間、生態布局，進一步提升產業集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進產業結構調整優化、資源要素合理配置、農民生活質量提升和農村生態環境改善。

8、科學完善農村規劃。研究制定《**市農村規劃編制管理辦法》，切實明確各類標準和技術規范要求。著眼長遠，立足現實，堅持現實性、前瞻性、合理性有機統一，不斷深化完善農村產業發展、新市鎮和農村新型社區建設規劃及相關專項規劃，切實做好各項規劃之間的科學有效銜接。規劃編制過程中，要積極強化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規劃的科學論證水平和公眾參與程度，確保規劃編制的科學合理。

9、精心實施農村規劃。按照區域城市化、城鄉一體化要求，以大建制鎮推動新市鎮整合，以大行政村推動新型農村社區建設，加快形成以“新城、新市鎮、新型社區”為主的現代化城鎮體系，提升農村經濟社會發展整體水平。加強規劃與區劃的對接工作，加大建制鎮、行政村撤并和撤鎮建街、撤村建居工作力度，促進鎮村布局體系規模調大、結構調優。按規劃有序推進所有保留村莊的整治改造，積極開展規劃政策創新試點，允許按規劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴格管理農村規劃。嚴格按照《城鄉規劃法》中確定的基本程序審批各類規劃。各級政府不得隨意變更規劃，任何單位、個人不得隨意干預規劃的制定和實施，必須按照規劃進行開發建設，并作為公共決策、調控手段和實施項目的重要依據。切實強化規劃執行監管，加大執法檢查力度，及時糾正、嚴肅查處各類違法違紀行為，推動農村規劃全面落實。全面推行“陽光規劃”，全過程實行公示制度，廣泛接受各方面監督，以強有力的監督推動規劃的實施到位。

四、完善投入保障機制，強化發展資金支撐

11、完善財政投入制度。市財政部門加緊研究制定“財政投農資金投入使用評價辦法”，科學界定財政投入范圍內容，建立健全相應指標體系，切實明確財政投入具體要求，為監督檢查各級政府投入政策貫徹落實情況提供參考依據。市農村科學發展工作領導小組定期對各地區和各相關部門、各級人大和政協定期對同級政府開展財政投農情況的督查和檢查活動，促進財政投入科學化、規范化、制度化，確保財政投入全面及時足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發起創辦村鎮銀行，加大對已設立村鎮銀行的政策支持，推動村鎮銀行強化為農服務、實現持續發展。加快農村小額貸款公司試點步伐，努力實現農村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運作的多層次農村信貸擔保機制，各(市)區均要建立和完善農業再擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍和覆蓋面，大力發展農村意外保險、財產保險、農機具保險、農民房屋保險等涉農險種。制定完善對合作組織、村級扶貧、農民創業等特定主體的信貸投放考核激勵辦法，對符合條件的金融機構給予資金獎勵。

13、完善社會投入制度。全面落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等各項國家強農惠農補貼政策，千方百計減輕農民負擔，切實調動廣大農民投資投勞新農村建設的積極性和主動性。繼續本著“政府引導、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進“一企一村、多企一村、一企多村”結對機制建設，鼓勵和引導工商資本投資“三農”、支持農村發展。充分發揮財政支農資金的引導功能，靈活運用貼息、擔保、優惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會資本投資現代農業和農村基礎設施建設。

五、完善科技創新機制，大力增強智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區兩級與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯手共建的有效機制。認真學習外地成功經驗，圍繞技術推廣、培訓教育、機制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領域開展各類合作活動。堅持將政研合作融入新農村建設整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識、人力、科技優勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設機制不活等方面的瓶頸制約，加快推動傳統農業發展成高效農業、傳統村落改造成新型社區、傳統農民培育成現代農民。

15、加大成果轉化力度。結合實際積極創辦“產學研創新中心”、“高科技園區孵化器”、“技術合作推廣中心”等科技創新、科技創業、科技服務載體，打造科技成果轉化公共服務平臺。積極以項目建設為主要抓手，在產業發展、規劃建設、生態改善、公共服務、素質提升、綜合改革等方面，每年組織實施一批示范性強、帶動力大的科技成果轉化項目，推進科技成果和新農村發展建設緊密結合。積極按照服務綜合化、功能多樣化、推廣社會化的定位，加快探索建立農科教、產學研緊密結合的新型農業技術推廣機制，加大科技興農力度，提升農業科技含量，促進現代高效農業發展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業、分層次、分結構，分期分批抓好人才的培養，建立人才培養與人才需求相適應的動態管理機制。加大農村黨員干部的培訓力度，突出政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等培訓內容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統的培訓，打造一支學習型、創新型、實干型的黨政人才隊伍。大力實施新農村人才保障工程，推動市(縣)區、鎮、村實用人才和農民教育培訓工作，培養一大批適應農村發展需要的農村基層組織管理人才、農村實用技能人才、農村專業技術人才，切實滿足農村發展對人才的需求。

六、完善實施推進機制，推動工作深入開展

17、完善工作例會制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組每季度召開一次工作例會，并圍繞農村改革發展十大強農惠農工程和現代化新農村建設各項重點工作，每年選定一個以上主題召開專題推進會，交流各地區、各相關部門的工作推進情況，學習借鑒先進經驗，集體研究推進工作，共同解決工作推進中存在的問題，大力推動農村改革發展和現代化新農村建設各項工作的落實。

18、完善統籌協調制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組、市農村改革發展十大強農惠農工程牽頭部門、市現代化新農村建設各項重點工作牽頭部門，及時通過召開聯席會議、聯合組織推進、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統籌協調推進機制，強化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機銜接，充分發揮互促互補效應，提高推進效率，擴大綜合效果。

19、完善促進創新制度。市農村科學發展工作領導小組各工作組和市各涉農部門立足城鄉統籌、科學發展，圍繞規劃建設、就業保障、公共服務、兩個置換、組織合作、金融扶持等領域的重點難點問題，切實加強研究，加強創新，及時制定出臺有助于破解難題的鼓勵性、優惠性、配套性政策措施，切實為工作開展創造有利條件。注重尊重基層首創精神和探索實踐，深入總結、積極推廣基層的成功做法、有益經驗，鼓勵和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進農村改革發展和現代化新農村建設。

20、完善結對共建制度。在強化政府自身作為的同時，積極堅持多方合力推進的原則，充分發揮社會力量共同推進農村改革發展和現代化新農村建設工作。大力強化部門結對、村企結對、村村結對工作，推進市各相關部門、工商企業、經濟強村繼續發揚結對幫扶薄弱村的優良傳統，對經濟發展薄弱村加強結對幫扶，切實通過扶助困難戶、幫助建設基礎設施、幫助農民轉移就業等多種方式，幫助薄弱村解決發展中的實際困難，推進農村改革發展和現代化新農村建設。

七、完善督查考核機制，促進工作全面落實

21、突出督查考核重點。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作建立嚴格的督查考核制度，市農村科學發展工作領導小組負責對全市的督查考核工作實行統一領導，各部門、各地區的工作任務和目標要求根據市委、市政府年初全市農村工作會議下達的目標任務書和制定的相關工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區、各部門落實和執行各級強農惠農政策、完成農民增收等重要綜合指標、完成農村改革發展和新農村建設各項目標任務、落實支農項目及資金、推進“三農”工作體系建立等有關情況。

22、完善督查考核辦法。市農村科學發展工作領導小組、領導小組各工作組、市級有關職能部門的督查考核活動要圍繞提升推進成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實行綜合和專項、定期和不定期相結合。農村科學發展工作領導小組及其各工作組的專項督查活動每半年分別至少進行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動。工作考核要堅持平時跟蹤問效、季度進度檢查、年末綜合評定相結合。切實通過有力的督查考核活動，促進農村改革發展和現代化新農村建設工作組織到位、責任到位、措施到位，推進目標全面完成。

23、公開督查考核結果。全市農村改革發展和現代化新農村建設工作督查情況將定期通過全市現代化新農村建設工作簡報公布。全市農村改革發展和現代化新農村建設年度考核結果通過地區(部門)自評、地區(部門)互評、群眾測評等方式綜合確定后，由領導小組排定名次，按時向社會進行公布，接受廣大群眾監督評議。考核結果同時上報市委、市政府和市人大，作為部門評優獎勵的重要標準和領導考核任用的重要依據。

八、完善獎勵問責機制，充分激發工作動力

24、健全相關制度。進一步建立完善農村工作干部選配制度，切實抓好各級黨委、政府和相關部門領導班子中熟悉農村工作干部的選拔配備，十分注重從農村基層選拔優秀干部充實各級黨政機關，建立熟悉農村工作的干部人才資源庫，為推動農村科學發展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優秀村干部中考錄公務員和選任鎮級領導干部的激勵制度，鼓勵黨政機關和企事業單位年輕同志到村幫助工作，引導高校畢業生到村任職。