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關(guān)鍵詞 食品安全；檢測水平；質(zhì)量安全懲罰；決策分析

中圖分類號 F224 文獻標(biāo)識碼 A

1 引 言

2014年7月上海福喜食品有限公司大量采用過期變質(zhì)肉類原料加工食品被曝光.例如將過期的雞肉原料重新加工制成麥樂雞，將過期7個多月的霉變牛肉再切片制成小牛排等.而該公司是麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等多家國際知名快餐連鎖店的上游供應(yīng)商[1].盡管對于此次事件，肯德基和麥當(dāng)勞等都表示他們一直對上游供應(yīng)商生產(chǎn)情況進行不定期的嚴(yán)格檢查，但上海福喜公司卻在這些下游零售商所謂嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)的條件下長期進行嚴(yán)重的違規(guī)違法行為.此外，早在2005年肯德基銷售的產(chǎn)品中曾被檢出“蘇丹紅”，2012年麥當(dāng)勞銷售過期食品.這些食品安全問題不得不讓我們質(zhì)疑這些具有絕對主導(dǎo)優(yōu)勢的零售商對于上游供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測及其自身質(zhì)量安全檢測控制的可靠性.對此，劉鵬等研究認(rèn)為上海福喜事件不是個體事件，我國食品生產(chǎn)加工過程中的檢驗檢測落實不到位，相關(guān)處理制度不完善，需要進一步加強制度化、程序化的監(jiān)管[2].

已有相關(guān)研究分析了企業(yè)采取檢測、追溯等質(zhì)量安全管控行為[3-5]，以及第三方檢測以加強食品供應(yīng)鏈透明度，提高食品安全水平的對策[6-8]，基于質(zhì)量管理的食品生產(chǎn)商和零售商的努力水平?jīng)Q定[9]、供應(yīng)商選擇與評價以及供應(yīng)鏈主體相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為[10-14].這些研究認(rèn)為政府財政補貼、獎懲措施以及供應(yīng)鏈整合程度是企業(yè)質(zhì)量安全行為的重要影響因素，表明了食品質(zhì)量安全檢測的重要性以及監(jiān)管環(huán)境、企業(yè)利益等諸多因素對它的影響.供應(yīng)鏈上下游的供應(yīng)商與零售商都對食品質(zhì)量安全具有檢測責(zé)任，而他們之間的檢測水平具有直接的相互影響.并且具有各方主導(dǎo)優(yōu)勢的零售商更應(yīng)擔(dān)負(fù)起供應(yīng)鏈內(nèi)部質(zhì)量安全懲罰主體的責(zé)任.例如，麥當(dāng)勞從上海福喜公司采購麥樂雞等.由于零售商的加工工序非常簡單，所以不會對食品安全產(chǎn)生重要影響.麥當(dāng)勞具有顯著的品牌優(yōu)勢，采購主導(dǎo)權(quán).為保障食品質(zhì)量安全，他應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全懲罰職責(zé)，促進供應(yīng)鏈上下游主體提高自身食品質(zhì)量安全檢測水平，以及約束激勵相關(guān)主體的質(zhì)量安全行為.對此，本文針對一個具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán)的零售商與一個供應(yīng)商，建立了他們關(guān)于各自質(zhì)量安全檢測水平的優(yōu)化模型，分析了他們各自獨立與合作一體化模式下的質(zhì)量安全檢測水平?jīng)Q策，重點探討了零售商對供應(yīng)商實施質(zhì)量安全懲罰時檢測水平受到的影響.據(jù)此，為加強我國食品質(zhì)量安全控制提供了更契合實際的參考依據(jù).

2 問題描述及變量設(shè)定

考慮由一個供應(yīng)商和一個具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán)的零售商構(gòu)成的簡單食品供應(yīng)鏈中，零售商從供應(yīng)商處采購食品及食品半成品（以下均簡稱為食品）后，進行簡單加工即可銷售.該零售商是有一定品牌聲譽優(yōu)勢、經(jīng)營規(guī)模較大，且具有絕對談判優(yōu)勢的零售商，因此他對供應(yīng)商具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán).為突出本文的研究對象，零售商加工工序?qū)κ称钒踩挠绊憰呵液雎圆挥?并且本文所分析的問題是當(dāng)零售商一旦檢測出供應(yīng)商供給的食品具有質(zhì)量安全問題時，具有對其實施質(zhì)量安全懲罰的權(quán)力.這種情形在“上海福喜”事件等品牌企業(yè)對其上游供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量安全實施把控的實際問題中是較為普遍的.-

5 結(jié)論與決策

本文利用優(yōu)化模型分析了供應(yīng)商與具有質(zhì)量安全懲罰主導(dǎo)權(quán)的零售商對食品質(zhì)量安全檢測水平的決策，得到結(jié)論與決策：

5.1 主要結(jié)論

首先，在供應(yīng)商與零售商各自獨立決定自身的檢測水平時，一方面零售商加大對供應(yīng)商質(zhì)量安全問題的懲罰力度，能夠發(fā)揮其對供應(yīng)商的監(jiān)督激勵作用，而零售商檢測水平的提高會使供應(yīng)商降低自身的檢測水平；另一方面，供應(yīng)商對食品生產(chǎn)的質(zhì)量安全控制越嚴(yán)格，下游零售商也會相應(yīng)地提高其質(zhì)量安全檢測水平，同時零售商會降低對供應(yīng)商的質(zhì)量安全懲罰額.

其次，對于檢測水平相對薄弱的供應(yīng)商，為減少質(zhì)量安全問題發(fā)生的風(fēng)險，零售商會有動力對其進行質(zhì)量安全懲罰.供應(yīng)商與零售商的質(zhì)量安全檢測水平會隨著該懲罰額的變化而改變.只有較高的懲罰額才會對供應(yīng)商與零售商的檢測水平都具有約束力.因此，通過法律途徑設(shè)立最低懲罰額是提高質(zhì)量安全檢測水平的可行且必要的措施之一.

最后，相比于各自獨立的情況，供應(yīng)商與零售商合作一體化時，供應(yīng)商的檢測水平更高；而只有當(dāng)零售商對供應(yīng)商的懲罰額較高時，零售商的檢測水平才更高.因此，供應(yīng)商與零售商合作一體化時，最終銷售的食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能性不一定比各自獨立時的小，但合作一體化對于生產(chǎn)源頭供應(yīng)商檢測水平的提高有顯著優(yōu)勢.

5.2 決策建議

一方面，加強與完善食品質(zhì)量安全檢測與懲罰.通過立法以及增設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多種途徑，提高零售商對供應(yīng)商懲罰的最低限額；確立零售商對供應(yīng)商的動態(tài)、非規(guī)律性的檢測機制，并由政府部門予以隨機監(jiān)督輔助實施；逐步建立第三方檢測機制，由中央直屬機構(gòu)或者非隸屬于地方政府部門的第三方檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全檢測；鼓勵消費者、新聞媒體等參與監(jiān)督，例如通過設(shè)立消費者可以自助檢測系統(tǒng)，為社會大眾提供參與監(jiān)督的便捷方式；通過建立公開的企業(yè)食品安全信譽檔案，增加企業(yè)違規(guī)違法的機會成本.

另一方面，針對不同模式進行適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量安全監(jiān)控.針對供應(yīng)商與零售商是合作一體化的模式，通過加強對市場終端食品安全監(jiān)督，發(fā)揮對供應(yīng)鏈上游主體的倒逼作用.針對普遍的供應(yīng)商與零售商非一體化的獨立模式，加強零售商對供應(yīng)商的質(zhì)量安全監(jiān)督力度、明確食品安全問題的權(quán)責(zé)，對于零供雙方檢測水平作用的發(fā)揮是至關(guān)重要的.加大對具有規(guī)模、聲譽優(yōu)勢的零售商的監(jiān)管力度，通過法律條款明確零售商與供應(yīng)商的食品安全連帶責(zé)任，以增加零售商與供應(yīng)商相互“勾結(jié)”的各類風(fēng)險，迫使零售商加強對上游供應(yīng)商的質(zhì)量安全檢測.零售商可以采取不定期、輪換派駐不同的質(zhì)量安全監(jiān)督人員，對供應(yīng)商的生產(chǎn)情況予以實時監(jiān)控.

參考文獻

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篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；安全管理；安全控制

中圖分類號：TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言

建筑施工事故造的發(fā)生會產(chǎn)生不可估量的負(fù)面作用，也會對企業(yè)造成不可避免的經(jīng)濟損失，從而增加成本。因此，保證施工的安全或控制事故的發(fā)生對提高工程項目的經(jīng)濟效益和保障從業(yè)人員的人身安全具有重要意義。

二．我國建筑施工安全管理存在的問題

1.安全管理體系不健全

建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。

2.安全責(zé)任不落實

安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，管理責(zé)任脫節(jié)，是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業(yè)建立了安全生產(chǎn)的責(zé)任制，但主要領(lǐng)導(dǎo)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，“開會時說起來重要，工作時做起來次要”的現(xiàn)象較普遍，安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發(fā)生事故后，雖然對責(zé)任單位的處罰力度不斷加大，但是對相關(guān)責(zé)任人、與事故密切相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、器材、經(jīng)營等相關(guān)責(zé)任部門的處罰力度不夠，也直接導(dǎo)致責(zé)任制落實不下去。安全管理手段單一，多數(shù)企業(yè)未建立職業(yè)安全健康管理體系，管理還是停留在過去的經(jīng)驗做法上。

3.安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足

現(xiàn)場從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，是安全隱患產(chǎn)生的最大根源。現(xiàn)場作業(yè)人員90%以上是農(nóng)民工，他們安全意識淡薄，缺乏應(yīng)有的安全知識，自我保護能力低下，僥幸心理嚴(yán)重，易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是安全生產(chǎn)中最大隱患。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓(xùn)時間一般不會超過兩小時，一般是邊干邊學(xué)，而且一般是以老師傅帶的形式來進行，不組織專門的安全培訓(xùn)；另一方面，現(xiàn)場工人來源于勞務(wù)分包企業(yè)，總包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)直接簽訂分包合同，總包只進行入場安全教育，不直接負(fù)責(zé)工人的安全培訓(xùn)。直接用工單位勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對工人進行系統(tǒng)安全培訓(xùn)，但大多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)對工人根本不進行培訓(xùn)，從農(nóng)村招工過來直接到工地，“昨天拿起鋤頭干農(nóng)活，今天扛起鋼管建高樓”，導(dǎo)致作業(yè)人員對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，缺乏應(yīng)有的安全技能，盲目操作，違章作業(yè)，冒險作業(yè)，自我防護意識較差，事故頻頻發(fā)生。

三．建筑施工安全管理的創(chuàng)新

1 建筑施工安全管理體制創(chuàng)新

建筑施工安全生產(chǎn)僅靠施工單位一家之力是不可能做好的，必須通過多方協(xié)作、全員參與、立體管理。結(jié)合我國國情和先進國家和地區(qū)的體制，可以進行行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、業(yè)主預(yù)控、社會監(jiān)理、保險公司檢查的建筑施工安全管理體制創(chuàng)新。

（1）行業(yè)監(jiān)管。應(yīng)進一步完善行業(yè)協(xié)會組織，完善注冊安全工程師管理制度，以充分發(fā)揮行業(yè)部門或組織的咨詢、服務(wù)、管理等中介職能。

（2）企業(yè)主導(dǎo)。建筑安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于施工企業(yè)，企業(yè)的責(zé)任就是自覺、嚴(yán)格地執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)要求。管生產(chǎn)必須管安全，施工單位負(fù)責(zé)落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理機構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備、安全防護及措施、現(xiàn)場安全檢查等。

（3）業(yè)主預(yù)控。業(yè)主應(yīng)對工程的安全生產(chǎn)負(fù)一定的監(jiān)督責(zé)任，業(yè)主有責(zé)任和義務(wù)選擇有能力做好安全生產(chǎn)的施工單位進行施工，若發(fā)生了事故，業(yè)主的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

（4）社會監(jiān)理。監(jiān)理公司應(yīng)對安全生產(chǎn)進行有效的監(jiān)管，以做到防患于未然。當(dāng)前，監(jiān)理公司的主要職責(zé)是進行質(zhì)量、成本、工期三大控制，對安全問題重視不夠。

（5）保險公司檢查。施工企業(yè)根據(jù)建筑法的要求為施工現(xiàn)場的所有人員向保險公司投人身意外傷害保險來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，保險公司根據(jù)保險合同對企業(yè)施工現(xiàn)場的安全管理狀況進行檢查，查看企業(yè)是否依照有關(guān)規(guī)定盡到了安全管理的責(zé)任。同時通過對企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的評價，實行浮動的投保費率，激勵施工企業(yè)努力做好安全生產(chǎn)工作。

2 建筑施工企業(yè)的安全管理制度創(chuàng)新

安全生產(chǎn)工作的落腳點是企業(yè)。當(dāng)前，要逐步實現(xiàn)企業(yè)管理者和員工從要我安全向我要安全和我會安全轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。

（1）建立企業(yè)職業(yè)安全管理體系。在建筑活動中對環(huán)境與健康的重視已經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題，工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的成本- 質(zhì)量- 工期體系，轉(zhuǎn)向成本- 質(zhì)量- 工期- 環(huán)境與健康體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了ISO14000 環(huán)境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了ISO14000，并頒布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。因此，建筑施工企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求，按照國際規(guī)范迅速建立企業(yè)職業(yè)安全管理體系。

（2）勞動安全預(yù)評價。開展建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價是建設(shè)項目前期工作的必經(jīng)程序，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)項目做到本質(zhì)安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。建筑施工企業(yè)在項目建設(shè)前期必須進行勞動安全預(yù)評價工作。

3 建筑施工安全組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)的項目安全管理仍是通過配備專職安全管理人員來實施的。安全管理人員與施工管理人員由于工作性質(zhì)不同，相互之間的本質(zhì)聯(lián)系被人為地隔離開來。而對施工管理人員的考核與安全指標(biāo)、安全職責(zé)掛鉤較少，甚至不掛鉤。安全管理人員由于管理職位與其他人員的等同或較低，造成了安全管理指令不暢通，安全管理措施落實不及時，有的項目負(fù)責(zé)人為趕工程進度而不支持安全員的工作。因此，需要對目前的建筑施工安全組織結(jié)構(gòu)進行創(chuàng)新。

4建筑施工企業(yè)安全管理手段的創(chuàng)新

目前，不少企業(yè)尚未將建立安全施工的信息保證體系視為一個重要的建筑施工安全管理手段。因而造成了信息閉塞，安全管理水平低下和重復(fù)發(fā)生別人已經(jīng)出現(xiàn)的事故。

安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前安全管理科學(xué)中最顯著的特點，安全生產(chǎn)信息采集、傳遞、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中重要的基礎(chǔ)建設(shè)。

信息系統(tǒng)是以加工處理信息為主的系統(tǒng)，它對信息進行采集、處理、存貯、管理、檢索和傳輸，需要時能向有關(guān)人員提供有用的信息，它是硬件和軟件、方法、過程以及人員等組成的聯(lián)合體。將這種系統(tǒng)應(yīng)用于建筑施工中的安全管理上，就構(gòu)成了安全管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)是構(gòu)成較復(fù)雜的系統(tǒng)，它具有以下功能: 能及時提供反映企業(yè)實際情況的各種形式的信息，支持決策；能用數(shù)學(xué)模型和過去的信息預(yù)測未來；能針對不同的管理層給出不同要求的報告，達到控制企業(yè)行為活動的目的；能輔助管理者進行監(jiān)督和控制，以便有效地利用企業(yè)的資源。

通過加強對建筑安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)建筑施工安全管理的創(chuàng)新，能夠高效率地收集、存儲和處理大量信息資料，大大提高管理信息的質(zhì)量和效能；能夠及時準(zhǔn)確地掌握和迅速地傳遞信息，實現(xiàn)對管理系統(tǒng)的有效溝通和適時管理；能夠提高現(xiàn)代管理技術(shù)水平，提高預(yù)測、決策和計劃的質(zhì)量與效率。

四．結(jié)束語

建筑施工的安全關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)的安全，也關(guān)系到國家的健康發(fā)展，所以加強建筑施工的安全管理是建筑業(yè)健康發(fā)展的必然要求，也是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻：

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