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船舶工業是發展航運產業的重大裝備制造業，是資金、技術、信息、勞動密集型現代工業，產業鏈長，關聯度大，外向度高，發展船舶制造業有利于拉動其它行業的發展，增加就業，擴大出口；推動資源型城市轉型，帶動相關產業和技術研發的擴展，特別是船舶市場和航運市場的發展。

一、銅陵現有船舶生產企業情況

據統計，銅陵現有小型造船企業有十多家，生產時間三年以上的有四家，分別是銅北造船有限責任公司、市大通造船廠、金洋造船廠、盛華造船廠，僅能制造維修5000噸級左右的船舶；占地約200畝，使用岸線約1000米，部分船廠在《銅陵港口總體規劃》中屬搬遷對象，銅北造船公司位于江北，土地屬于樅陽縣；由此可見，作為濱江城市，銅陵船舶工業不但落后于全國，即使與周邊縣、市相比，也存在較大的差距。雖然銅陵區位優勢明顯、條件優越、配套產業發達，但畢竟船舶行業基礎薄弱，企業規模小、分布散、技術低；再加上目前周邊城市，如安慶、蕪湖、池州等地大力新建大型修造船設施和基地，對我市的船舶工業形成了一定的擠壓，加快銅陵船舶工業的發展更是顯得極為緊迫；從行業管理來看，由于船舶工業屬省國防科學技術工業辦公室許可管理，在銅陵沒有專門的行業協會或管理部門，也沒有發展規劃，對市場動態性、復雜性沒有部門來謀劃，對船舶工業的戰略發展沒有思考，特別是銅陵船舶工業在市場經濟中競爭優勢沒有挖掘，風險規避沒有對策，主要表現在；一是船舶工業對長江岸線利用不高，各部門、各單位各自為政，致使岸線亂用，船廠布局不合理；二是國內缺乏從可行性研究和不可行性研究兩方面對長江岸線船廠進行選址分析的理論，學科發展不充分，尚未形成完整的理論體系，沒有科學技術的支撐則難以取得好的效果；三是船廠規劃中涉及的相關問題，包括船廠生產模式、布置選型、綠色造船理念應用等，在建設之初沒有提出具體方案，沒有進行總體設計；四是船廠生產模式，呈現“大而全”、“小而全”的模式，在產品開發、加工、市場營銷三個基本環節上出現加工體系大，研發和市場營銷體系小的現象。這種模式往往造成企業投資負擔重、建設周期長、管理效率低，最終使企業喪失競爭力。銅陵有著豐富的長江岸線，但造船業相對薄弱，若完全以市場經濟模式來發展、規劃布局銅陵的長江岸線，發展船舶工業，對銅陵的經濟轉型發展有一定的推動作用。

二、銅陵岸線資源基本概況

銅陵位于長江下游右岸，為安徽省五大港口之一，長江岸線從青通河口至復興圩段，總長59公里，另有洲區70多平方公里，岸線105公里，建港條件優越，具備建設包括萬噸級深水泊位的岸線，是長江流域最后一個可建萬噸級泊位的港口。根據《銅陵港口總體規劃》，可規劃建港岸線長52公里，其中大型碼頭（5000～10000噸）岸線長11.2公里，中型碼頭（3000～5000噸）岸線長4.5公里（大江2.5公里，右汊2.0公里），中小型碼頭（1000～3000噸）岸線長8.3公里，汀家洲小江內可規劃建設小型碼頭岸線長19.7公里，復興圩段可規劃建設大型碼頭岸線長8.4公里。左岸灰河口～土橋段，可規劃建港岸線長2.6公里。目前長江干線銅陵～南京航道（皖河口——燕子磯）維護標準尺度（長寬深）306.0公里100米5米，其中，現在的維護水深為洪水期(6～9月)7.5米，中水期(4、5、10、11月)6 米，枯水期(12、1、2、3月)5米，規劃航道按6m維護。遠期規劃結合長江口航道治理工程，逐步使1萬噸級海輪通至銅陵。

三、銅陵發展船舶工業的優勢

銅陵發展船舶工業具有四大優勢：一是岸線資源。銅陵長江岸線從郊區青通河口至銅陵縣西聯鄉復興圩，總長59公里，岸坡穩定，沿江開發空間大，水陸建港條件優越，具備建設包括萬噸級深水泊位的岸線，是長江流域最后一個可建萬噸級泊位的港口。二是體制機制。我市將設立保稅區，可依托保稅區功能和政策優勢，在修造船設備展示、展銷和國際采購方面加快發展；三是區位優勢。銅陵毗鄰“長三角”，承東啟西，通江達海，是安徽沿江產業帶的重要組成部分，也是承接資本和產業轉移的前沿，適合沿海及長三角地區船舶工業的梯度轉移。四是配套能力。長江沿岸鋼鐵工業十分發達，分布著寶鋼、武鋼、馬鋼等特大型鋼鐵企業，同時，零部件生產企業眾多，如船用柴油機、儀器、儀表等。五是成本優勢。銅陵工業基礎實力雄厚，其主導產業除有大型企業銅陵有色外，還有化工、電子、電線電纜、電工器材和機械行業，還有工業設計研究院二所，水陸域交通便捷，電力供應充足，勞動力資源豐富。

四、銅陵擬建船舶工業園區的選址方案比較

1、郊區和悅洲選址方案

該選址位于南部城區大通鎮和悅洲，四面緊鄰長江，有岸線14.5公里，土地面積為9平方公里。目前大通鎮已建有大通造船廠，按港口規劃遠期需要搬遷，可搬遷到和悅洲。該選址地勢平坦，岸灘穩定，主航道深泓一側岸線前水深20米以上，水域開闊，航道順直，船舶進出便捷，可以造5萬噸左右的船舶，宜建設大型船舶工業園區，實行圈區管理。缺點是該地有國家級淡水豚保護區，陸域道路不通。

2、銅陵縣老洲選址方案

該選址位于主城區西側老洲鄉，緊鄰主城區，四面緊鄰長江，有岸線37.3公里，土地面積為31平方公里。該選址地勢平坦，岸灘穩定，深泓一側岸線前水深-10米以上，宜建設大型船舶工業園區。缺點是航道水域狹小，陸域道路不通，離主城區近，噪音干擾大。

3、銅陵縣西聯鄉選址方案

該選址位于主城區的北側西聯鄉，一面長江，有岸線19公里，土地面積為90平方公里。可規劃建設船舶工業園區。陸域條件好，道路暢通，基礎設施條件好。該選址地勢平坦，岸灘穩定，缺點是處在汊道內，枯水期航道十分狹窄，可作為小型修造船項目發展預留岸線。

4、銅陵縣胥壩鄉選址方案

該選址位于我市主城區北側17公里的江心洲上，土地總面積為111.57平方公里，其中江域面積25.07平方公里，陸地面積86.50平方公里。該選址地勢平坦，岸灘穩定，深泓一側岸線前水深-10米以上，宜建設大型船舶工業園區；選址用地位置相對獨立，且距離城市中心區較遠，對城市環境影響較小。產業用地較為充足，發展空間較大，但是，工業基礎較為薄弱，基礎設施條件一般，現狀道路、水、電、氣等各類基礎設施條件較差。

綜上所述，筆者推薦在銅陵縣胥壩鄉選址建設銅陵船舶工業園區。

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[關鍵詞]沈陽；先進；裝備制造業；產業集聚

[中圖分類號]F427　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2426(2008)02－0036－02

作為我國重要的制造業基地，沈陽裝備制造業為我國形成獨立、完整的工業體系和國民經濟體系，為改革開放和現代化建設作出了歷史性貢獻。在歷經發展滯緩階段后，國家關于振興東北老工業基地的戰略部署和政策支持，以及沈陽市微觀、宏觀環境的改善，使得沈陽裝備制造業發展與振興面臨著難得的時機。沈陽裝備制造業要抓住機遇，通過建設先進裝備制造業聚集區，推動沈陽產業結構的優化升級和經濟的跨越式發展。

一、以制定《沈陽先進裝備制造業聚集區發展規劃》為基礎

在《遼寧省“十一五”裝備制造業發展規劃》的基礎上，制定《沈陽先進裝備制造業聚集區發展規劃》，規劃的內容應當將重點集中于工業布局、技術創新、基礎設施配套以及區域協調上面。

(一)工業布局

在規劃中，鐵西的裝備制造業是沈陽裝備制造業中的重點，關系到沈陽市裝備制造業能否實現全國甚至是全世界領先的關鍵區域所在，而沈西工業走廊戰略的提出，為沈陽市裝備制造業工業布局提供了發展方向和發展框架，因此應進一步完善和細化沈西工業走廊戰略規劃。

在沈陽機床、沈鼓、沈重和北方重工等大型裝備制造業企業搬遷到沈陽經濟技術開發區以后，應繼續鼓勵與引導其他各類配套企業人駐沈陽經濟技術開發區，減少企業間配套的交易成本，如運輸成本、通訊成本、開發成本等。在沈陽新的裝備制造業的工業布局中，一定要注重核心企業“以點帶面”的“擴散效應”，重點扶持核心企業，鼓勵引導配套企業，使得沈西工業走廊成為新的、配套齊全的產業聚集區。

作為“走廊”的核心地帶，細河經濟區形成了裝備制造產業園區等一批產業集群，產業鏈和產品鏈完全可以在區內實現上中下游的延伸和一體化，因此它一誕生便具有了先發優勢。完善細河經濟區的空間紐帶和橋梁作用，使沈陽與鞍山、遼陽、營口等城市在裝備制造業產業協調和區域協調方面發揮緊密相連的作用。

(二)創新體系的設計與優化

制定科學、可行的先進裝備制造業基地規劃，其中一個重要的方面就是如何鼓勵、引導裝備制造企業進行技術創新，提升裝備制造業整體的技術水平。規劃要體現出這樣的政策含義：依托骨干企業，開展聯合設計、聯合制造，形成開放式的技術創新體系；積極爭取符合條件的企業和項目列入國家重大創新專項和國債項目，省技術創新專項資金要對裝備制造業的集成創新和消化吸收再創新項目優先給予支持；鼓勵企業與高等院校、科研院所開展產學研合作，支持科研機構利用技術優勢創辦產業實體，推動大型裝備制造企業和研究院所整合，組建具有自主創新能力的大型企業集團；以沈陽市的裝備制造業為核心，建立公共技術研發平臺。

在創新主體上，建立以裝備企業為主體、市場為導向、產學研官相結合的產業自主創新體系。確立裝備企業在技術創新和研發投入中的主體地位，是提高裝備制造業自主創新能力的關鍵。要集成各方面力量和分散的科技資源，構建以政府為主導，以企業為主體，以市場為導向，以高校和科研機構為兩翼，產、學、研、官緊密結合的裝備制造業自主創新體系。要促進裝備企業從競爭走向合作，以大型裝備企業(集團)為龍頭，以整機為牽引，結成動態聯盟和戰略技術聯盟，集成各方優勢和資源，共同解決企業和行業發展中的重大技術問題，形成一批具有自主知識產權的核心專利技術，實現合作創新和共贏。

在創新途徑上，要切實加強對引進技術的消化吸收和再創新能力。技術上的依賴性會帶來產業“空心化”的嚴重后果，因此要汲取經驗教訓，正確處理好技術引進與自主創新的關系，通過建立有效的消化吸收和再創新機制，使技術引進成為提升自主創新能力的有效途徑，以逐步縮小沈陽裝備技術水平與國內外的差距，實現后來居上和跨越式發展。

在創新方式上，要高度重視共性技術、關鍵技術的創新以及集成創新。產業共性技術、基礎技術特別是原創性技術是提高產業整體創新能力和競爭力的基礎。制造業的共性技術、基礎技術涉及產品設計數據、設計方法、技術標準、材料應用、制造工藝、自動化技術、測試技術、制造模式和管理技術等方面，它具有公共產品的屬性，應屬于進入世界先進行列，并形成一批國際競爭力強的優勢產業和品牌產品。裝備研制大都是集成創新的產物，如大型成套設備就是將眾多的單機、配套產品和零部件，通過系統設計，集成為實現某一整體功能的大系統。因此，必須將面向市場的系統集成創新作為裝備制造業實現技術跨越的突破口，以重大裝備研制和行業共性、關鍵技術研發為核心，組織研發機構、設計部門、裝備制造部門、核心零部件配套部門以及裝備應用單位等各方面的力量，實現單元技術、關鍵技術的集成和整機生產制造的突破。

(三)重點發展與支持的產業

沈陽的發展規劃要以遼寧“十一五”發展規劃為基礎，對裝備制造業的發展既要全面推進，又要重點突破。要突出抓好體現我省優勢的三大重點領域，即在成套設備、以機床為代表的基礎設備、以汽車為重點的交通運輸設備3個領域實現重點突破。對規劃確定的重點領域、重點企業和重點產品，政府將在企業改革、產業布局、產業升級、結構調整、自主研發、產業集群、工業園區、信息化建設、人才支撐、名牌戰略等方面重點傾斜。特別是要用好用足省技改財政資金，發揮對裝備制造業投資的拉動作用。

二、以重大項目、重大工程為牽引

建設先進的裝備制造業聚集區，沒有大的企業、大的項目、大的工程是不能實現“先進”這一目標的。要想把沈陽建設成先進的裝備制造業聚集區，就要鼓勵企業從事重大項目的研發、重大工程的建設，政府積極協助企業申請國家的扶持資金。重大項目、工程的研發、建設不但能夠提高企業的集成創新能力，還能夠提高聚集區內部從事相同產品的企業間的協作水平、合作層次，發揮產業集群特有的集群優勢。重大項目、工程的研發、建設還能基于價值鏈開發縱向的企業間的合作與創新。重大項目、工程的牽引，無論是在過程方面還是在結果方面，都對聚集區的高效發展、高技術水平產品的出現產生良好的示范和帶動效應。

“十五”期間，沈陽開發了高精尖數

控機床、重型燃氣輪機、磁懸浮軌道梁加工生產線等一批重大裝備產品，工業機器人、數字化醫療設備等技術裝備已經成為沈陽自主創新的代表?！笆晃濉逼陂g，沈陽應力爭在裝備制造業的優勢領域率先取得技術突破，集中力量發展一批具有自主知識產權的裝備制造業重大技術裝備專項。結合2007年8月份國務院批復的《東北地區振興規劃》，力爭實現8家甚至是更多家銷售額超過百億元的大型企業。重點目標企業是：沈陽機床、北方重工、沈鼓集團、特變電工等。

三、以環境建設為保障

在技術環境方面，要不斷完善現有的技術交易市場，確定交易主體之間的技術交易，可以減少交易過程中的交易費用和不確定性，并激勵企業進行技術研發。通過正規的技術轉讓體系來保證技術或專利的持有人獲得收益，有助于沈陽建設先進裝備制造業聚集區，有助于集群內部的創新合作與交流。對交易主體的知識產權法律知識的普及與教育也是技術環境建設中的一個重要方面。

在市場環境方面，重點實現聚集區內部的有序競爭。過度競爭對裝備制造業這一特殊行業來說不是一個好的市場運行模式，因此聚集區內部的核心企業應該得到重點扶持，維持壟斷或者寡頭壟斷的市場結構，而配套企業可以實現競爭。一般來說，配套企業的投資額度較核心企業來說是比較小的，這一行業是可以實現競爭的。在市場環境的建設方面，在國有裝備制造業企業占主導地位的前提下，還應引人其他資本進入裝備制造業的聚集區內，形成裝備制造業聚集區的多元產權結構。大量的非國有資本進入到聚集區內，有利于公司治理結構的完善，有利于市場的有效率的競爭。

四、以區域協調發展為目標

實現先進裝備制造業的集聚，要求必須以產業鏈的延伸、擴展構建出特色明顯的產業集群，形成優勢互補、資源共享、市場統一、協調發展的區域經濟體系。而任何一個這樣的區域經濟增長體系都必須有聚集著主導、支柱產業所形成的“龍頭”城市帶動全局。改革開放以來，生產要素的流動，大大增強了各城市之間的經濟技術合作與聯系。逐步形成了以沈陽為中心的遼寧中部城市群，沈陽作為區域內的核心毋庸置疑。

將沈陽打造成先進的裝備制造業基地。只通過沈陽自身的努力是不夠的，也不可能實現。必須通過與其他地區的協同，才能實現要素的流動，實現合理的分工與協作。遼寧中部城市群經濟區，是以沈陽為中心，包括鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺市，科技發達。裝備制造業優勢明顯，城市間協作配套能力強。產業關聯度較高，是國家的能源、原材料、重大裝備制造業和重要國防戰略產業基地。

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隨著市場競爭加劇和國家政策支持，制造業主輔分離、物流業務外包的壓力和動力進一步增強。制造業與物流業加強合作，結成戰略伙伴關系，聯動發展的趨勢日益顯現。與此同時，2009年4月22日國務院了《物流業調整振興規劃》，明確了國家將加強指導和促進“制造業與物流業聯動發展工程”，“制定鼓勵制造業與物流業聯動發展的相關政策，組織實施一批制造業與物流業聯動發展的示范工程和重點項目，促進現代制造業與物流業有機融合、聯動發展”。

由于我國幅員遼闊，地區間發展不平衡，尤其是涉及兩業聯動發展的關鍵影響因素，如產業結構、企業發展水平、物流基礎設施、人才等，西部地區與東部發達地區相比較仍有不小差距。因而，西部地區在制定兩業聯動發展的政策時，必須正視這些差距，結合自身的實際情況和問題來謀劃兩業聯動發展。

2西部地區兩業聯動發展存在的問題

2.1制造企業物流外包意愿不強，外包比例相對較低

一是對現代物流的內涵和作用認識存在偏差。近年來，雖然我國對物流的研究開始升溫，不少制造企業也紛紛加入物流整合的浪潮，但是從總體來看，對現代物流的內涵和作用認識尚不到位，甚至存在較大的偏差。其主要表現在：一部分制造企業將物流等同于運輸和倉儲等基本環節；大部分制造企業仍然熱衷于自營物流，覺得外包不可靠；大部分中小制造企業沒有設置物流管理部門或專職物流管理人員；大部分企業對物流的投入偏少。

二是制造企業退出自營物流的成本較大。據統計調查資料顯示，2005年制造業重點調查企業平均使用倉儲面積為12萬平方米，其中：平均自有倉儲面積為7.2萬平方米，占平均使用倉儲面積的60.1％，平均租用倉儲面積4.8萬平方米，占39.9％；重點調查企業貨運車輛平均擁有量為58輛，裝卸設備為35臺。部分制造企業已經在自營物流上投入了大量的財力，如果馬上實施物流外包，企業的前期投入將會帶來巨大的浪費，同時還會導致大批員工被解雇。

三是制造企業難以控制物流外包的風險。制造企業在進行物流外包時，企業與第三方物流服務商之間存在著一種委托—關系。在這種關系中，人常常擁有不為委托人所知的私人信息，作為人的物流服務商很可能從自己的利益出發，做出有損制造企業利益的事情。目前，國內制造企業普遍缺乏對物流外包風險進行控制的有效手段，這也是造成物流外包意愿不強的根源之一。

四是物流外包的服務范圍尚需進一步明確和規范。當前，制造企業在和物流供應商簽訂外包合同時，有關物流服務范圍的細節條款還需具體化、明確化。這些具體細節包括基本服務環節、作業方式、作業時間、運作流程、提高附加值的功能、信息支持等，應明確制訂出這些作業的量化參數及獎懲標準。

五是制造企業自身缺乏系統性物流規劃。制造企業物流布局一般沒有經過物流系統規劃設計，導致物流環節除了停滯之外，經常是處于交叉、迂回、倒流、跳躍和擁擠狀態；重復和無效搬運占到70％之多；生產流程不合理，物流路徑過長；時間占用多，空間浪費大。

2.2物流企業服務能力有待提升，競爭力不強

一是提供的物流服務層次較低，創新能力不強。以公路貨運為例，我國西部地區的公路運輸服務與國外，甚至是我國東部地區仍然有不小的差距，差距不在設備功能和運輸成本方面，而是在服務的層次上。如果物流公司能夠為客戶量身訂制運輸計劃，由物流公司進行車輛選擇、路徑優化等延伸業務，這就使物流資源得以優化整合。

二是能夠提供全方位物流服務的供應商較少。西部地區的第三方物流企業多由傳統運輸、倉儲企業的轉型而來，因而他們所能提供的服務也往往局限于過去的業務領域，盡管冠以“物流企業”的名稱，但能夠提供全方位物流服務的不多。

三是物流管理水平及信息化程度較低。據統計，歐美主流物流企業近3年中，以運輸為主的物流企業年平均資產回報率達8.3％；以倉儲為主的達7.1％；以綜合服務為主的高達14.8％，而我國大部分物流企業資產回報率還不到1％。其部分原因在于EDI（電子數據交換）、GIS（地理信息系統）和GPS（全球定位系統）集成信息平臺在國外已使用較為成熟，但是由于我國西部地區物流企業普遍缺乏相關技術支撐和足夠的資金力量，使得物流產業信息化程度不高，導致物流行業的管理水平較低。

2.3兩業聯動發展的環境尚需完善

首先，物流市場競爭秩序有待規范。近年來，由于“物流是第三利潤源”的宣傳，各種大大小小的物流企業數量迅猛增長，這些物流企業的設施條件、管理方式、經營規模參差不齊，“小、散、差、弱”現象普遍存在，導致物流市場競爭手段較為單一，競爭的規范性較差。其次，物流行業信用機制尚待健全。與生產銷售不同，物流外包基于委托—關系，以健全的信用體系為基礎。

3西部地區兩業聯動發展的建議

3.1從政府層面

（1）科學規劃，合理組織

盡快明確“制造業與物流業聯動”在國民經濟中的重大影響作用，在地方遠景規劃中體現這一政策導向，研究制訂制造業與物流業聯動發展規劃和相應的專項規劃，并與各地方經濟發展規劃和現代服務業發展規劃等規劃的制定和修編相銜接。加大組織和協調力度，建立跨行業、跨部門的綜合協調機制，突出制造業在聯動中的主導性地位，由綜合經濟管理部門牽頭負責區域性“制造業與物流業聯動發展”產業規劃及產業政策的統一制定，推動綜合性、跨行業、跨部門的法規的制定。

（2）營造良好政策環境

一是優化生產與服務剝離后的稅賦政策，鼓勵有條件的國有制造企業將企業的物流資產從主業中分離出來，鼓勵企業外包服務，增加地方稅收。二是營造公平有序的競爭環境，逐步建立起與國際接軌的物流服務及管理體系，打破地區封鎖和行業壟斷，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的寬松的市場環境。三是開拓融資渠道保障聯動發展的資金需求，對于效益好、影響力大的骨干聯動示范企業應支持其拓寬融資渠道，通過增資擴股、股票上市、發行債券或到境外資本市場直接融資等途徑募集社會資金；物流企業承接或租賃制造企業剝離的物流設施，在土地等方面要給予必 要的支持。四是創造條件，通過多種形式積極為制造企業和物流企業搭建溝通對接平臺，有計劃地組織中高級物流管理人員，采取走出去、請進來的方式進行制造業物流交流和人才培訓，促進人才成長。

（3）組織示范和試點工作

選擇部分已成功聯動并具有一定規模和影響力的企業作為示范企業，總結經驗，通過多種形式進行廣泛宣傳，在全省進行推廣。選擇一批不同行業、不同生產方式、不同區域的重點制造企業和物流企業作為聯動發展試點企業，組織有關專家進行必要的指導，整合物流業務，組織實施企業流程再造。引導試點制造企業與有較強服務能力的物流企業結成供應鏈合作伙伴，形成聯動發展試點組合。示范和試點企業優先享受促進物流發展的有關扶持政策和激勵措施。

3.2從行業協會層面

一方面，物流協會應積極吸納供應鏈管理人才的加入，為“制造業與物流業聯動”提供工作支持，加大宣傳力度，通過新聞媒體、研討會、培訓班等形式，提高人們對聯動的認識，接受聯動的理念，尤其是優化供應鏈，降低成本，提高產品附加值，增強企業競爭力的切實有效的措施，從而不斷擴大廠家、商家對物流聯動的需求。

另一方面，物流協會應積極協助政府有關部門做好聯動發展政策的制定和發展規劃工作，推進物流行業統計制度，為政府決策和企業經營提供參考。

3.3企業層面

一是轉變思想觀念。“制造業與物流業聯動”是基于橫向一體化思想經營方式，使企業充分利用其他企業的資源，在低成本、高質量等方面突出整合優勢。解決企業傳統的縱向思維方式與橫向開放的聯動思維方式的沖突，是企業實施“聯動”發展首要解決的觀念問題。

二是制訂發展規劃。對企業來說，“制造業與物流業聯動”將是貫穿整個企業及上下游供應商之間關系的經營理念和模式的系統工程。是企業未來發展增長的不斷完善的過程。因此企業“聯動”發展前期，必須要進行科學化、專業化和系統化的整體規劃設計。

三是提高管理水平和服務能力。管理能力提高方面，鼓勵企業實現扁平化管理，為供應鏈的建立打下基礎；提升管理信息系統，實現貫穿供應鏈的分布數據信息集成；構建適合聯動運行的供應鏈組織管理結構；加強供應鏈成本核算體系，通過供應鏈過程成本控制實現效率的提升。服務能力提升方面，鼓勵供應鏈企業間的硬件配合服務，保證企業之間通暢有效的信息交流系統；強化供應鏈企業間人員配合，實現業務的無縫化連接。

4結論

制造業與物流業聯動發展是一個涉及面廣、參與主體眾多、行業領域千差萬別的龐大復雜工程，其發展沒有一個統一的標準與模式，各地區應該結合自身的經濟發展水平、產業結構、物流基礎設施和人才狀況作出合理規劃，促進兩業聯動和協調發展。

參考文獻：

［1］林國龍.長三角物流產業聯動發展現狀、問題與對策［J］.中國遠洋航務，2006（3）.

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1常州物流園區建設的必要性

1.1促進產業升級，建設現代制造業基地的需要

常州正致力于加快新型工業化和現代制造業基地建設，由傳統制造業走向現代制造業，迫切需要提升產品的科技含量，形成具有常州特色的產業優勢，提高企業的核心競爭力。常州依托蘇南板塊的良好區位優勢，以對外開放帶動產業升級，抓住全球產業升級的有利時機，使常州日益成為世界跨國公司的加工廠和上海工業后方基地，成為全球制造業的重要一環。常州現代制造業基地的建設，對現代物流系統提出了更高的要求，原材料、零部件與產品的分撥路線拉長，運輸成本與庫存成本增加，如何降低物流成本，保證運輸的時效性對常州的物流支持系統提出了很高的要求。良好的物流支持系統正成為吸引眾多的國內外企業投資的首要考慮因素之一，而物流園區是物流支持系統的重中之重。據有關部門對常州的100家生產制造類企業的問卷調查[2]，生產企業外包物流服務不超過26%。物流總等高增值、綜合所占比重很小，而企業對自理物流中運作成本高的不滿意率達30%。生產制造企業中有76%的企業想將企業的物流服務功能從企業的生產經營活動中剝離出去，交給物流企業去經營管理，因此物流園區的建設成為現代制造業產業發展的迫切需要。

1.2構建特色產業集散地，增強區域經濟帶動能力的需要

常州有幾家規模較大的特色產業基地，如橫林國際地板城、湖塘棉紗市場、江蘇湖塘紡織產業交易中心、常州鋼材現貨交易市場、凌家塘農副產品批發市場、中國江蘇國際塑化城等。這些特色產業基地年交易額均超過100億元。大規模、高頻率的生產商貿活動對物流系統有很高的需求和要求，物流園區建設也水到渠成，良好的園區物流系統確保了區域內資源的高度整合和高效利用，還能通過對生產和流通領域的“提速”，加快其他領域的“運轉”，對提升城市經濟發展和輻射帶動整個區域經濟發展具有“一箭雙雕”的作用。

1.3優化常州物流空間布局、整合提升物流資源的需要

常州五大物流市場的發展現狀，說明了常州物流空間布局的不合理性，沒有適應市場發展的需求，常州物流企業小、散、弱的狀況也影響了現代物流體系的建設進度，滿足不了幾個重要產業的發展需求，必須盡快整合物流資源，優化物流空間布局結構，科學合理建設與產業發展配套的物流園區。

2常州物流園區建設的可行性

2.1推進生產服務業發展政策為物流園區建設帶來機遇

近年來，常州市委、市政府在加快推進現代制造業基地建設的過程中，充分認識到了生產業對建設現代制造業的強有力支撐作用，因此，常州市委、市政府高度重視和積極推進生產業的發展，一是加強了規劃和引導。在國民經濟發展規劃特別是服務業發展規劃中，特別強調了生產業的發展，完成了《常州現代物流發展規劃》、《常州港口發展規劃》和常州綜合交通體系研究。二是加快了基礎設施建設。“十二五”前四年，市交通設施和城市基礎設施建設共投入近400億元。三是大力發展生產資料市場。充分利用產業發展的優勢，建設3~5個交易額超百億元大型生產資料市場。四是加強了科技合作與人才培養。常州加強了與清華、北大等知名院校的合作，成立了清華大學科學技術開發部常州產學研合作辦公室[2]。

2.2區域交通網絡不斷優化為物流園區建設創造了有利條件

常州有著十分優越的區位交通，城市與上海、南京兩大都市等距相望，與蘇州、無錫聯袂成片，構成了蘇錫常都市圈。市區北臨長江，南瀕太湖，滬寧城鐵、京滬高鐵、滬蓉高速公路、312國道、新京杭大運河常州段完成南移，寧常、揚溧高速公路常州段主線實現貫通。城市路網功能完善，市區南北大通道無縫對接。全市水網縱橫交織，連江通海。長江常州港是國家一類開放口岸，年貨物吞吐量2029萬噸。民航常州站有通達北京、廣州、大連、廈門、深圳、海口、西安等國內20多個大中城市的航線。完善的區域交通網絡為物流園區建設創造了有利條件。

2.3良好的物流業發展態勢為物流園區建設打下了堅實基礎

常州市已完成了《常州現代物流發展規劃》、《常州港口發展規劃》和常州綜合交通體系研究，目前正加快推進物流園區、物流中心、配送中心網絡構架的形成。并力爭成為與上海國際航運中心相呼應的長江三角洲區域物流中心之一，成為全國現代物流業發展供應鏈中的重要樞紐與節點。積極引導物流企業進行信息化改造，中國物流公司常州分公司建成了GPS系統、物流信息化管理系統，常州通行科技有限公司建成了中國貨運信息網。目前，凌家塘物流中心一期已建成運行，奔牛港物流中心新一輪規劃建設方案已通過論證，長江常州港錄安洲碼頭群開發建設已初具規模，民航機場也已經完成了升級改造，正向國際物流方面發展，成為蘇南地區的貨運中心[3]。

2.4較快的物流業發展需求為物流園區建設提供了根本保障

常州有1個國家級經濟技術開發區、9個省級經濟技術開發區，有新型紡織服裝業、農業機械制造業、輸變電設備制造業、汽車摩托車配件制造業、電子信息及現代視聽設備制造業、工程機械制造業等六大支柱產業，全市制造業對全市GDP的貢獻份額達34.35%，制造業增加值占全市工業增加值的95.16%。因此，常州現代制造業基地的建設發展，對現代物流業產生了巨大需求。同時，特色專業市場的發展壯大，也需要便捷快速的物流配套服務支持。所以科學合理的物流園區的建設已勢在必行[3]。

3常州物流園區的現狀分析

常州地處長江三角洲經濟發達地區，具有鐵、公、水、空交通綜合優勢。物流交易市場起步也較早，市區目前有5個占地面積不小的物流市場。據行業主管部門調查，5家物流市場中有3家不僅沒能跟上現代物流業的發展步伐，就連原來“辦公、停車、住宿”的運轉方式也無法維持，“物流市場”基本“名存實亡”；另外2家雖然能正常運作，但也存在缺乏系統管理、科技含量低、配套服務薄弱等不足。

3.15家物流市場的經營現狀

位于新北區的城北物流市場，是常州市區于1996年建成的第一個貨運交易市場，占地面積10000平方米，配套招待所、加油站、修理廠等設施，當時進場經營業戶近50戶，目前只剩下5家；8000平米的停車場，現在5000平米變成了倉儲，1000平米左右的招待所也已歇業。位于五角場東路的五角場物流市場建于1997年，占地22000平方米，停車面積10000平方米，配套交易大廳、大型顯示屏、商住辦公用房等。原來有近40戶經營業戶，目前已減至6戶。三分之二的停車場地堆存生鐵。交易大廳則始終未曾啟用。2001年組建的飛龍物流市場，占地64000平方米，停車40000平方米。設有交易廳、洽談室，當時60余戶進場，時至今日，交易廳改建成轎車專營店，洽談室改成網吧，營業大廳租給保險公司，貨運經營業戶已不足30戶。位于常錫路菱江橋堍的城東物流市場也在2001年建成，占地面積22300平方米，停車面積3000平方米。雖然沒有配套設施，但由于較好的地理位置，目前市場仍保持40戶左右經營戶。2003年建成的城西綜合運輸市場，位于凌家塘立交橋北，占地99000平方米，配套商住房22000平方米，倉儲30000平方米，停車40000平方米，另有交易大廳、電子信息平臺等。因為交通便利，目前經營業戶超過300戶。5個市場累計占地20萬平方米，現在駐場經營業戶近381戶，其中從事專線運輸的占20%，非專線貨物運輸的占50%，從事配載、信息服務的占30%。

3.25家物流市場不景氣的主要原因

3.2.1選址與城市發展不相適應常州市5個貨運（物流）市場的總體布局，在90年代中、后期還是比較合理的，它們促進了常州市貨運行業發展，為規范行業行為發揮了積極作用。但進入21世紀后，市場位置就越來越不適應飛速發展的城市建設。飛龍物流市場有限公司組建時，緊靠312國道常州段南端，大型貨車進出方便，貨物集散便利。去年，312國道常州段南移，老312國道納入城市交通管理，該市場貨車進入、貨源集散同時受到限制，駐場業戶紛紛離開，另找市場。原本具有一定規模的物流市場，不得不重新調整經營思路。較早建成、設施較全的五角場貨運中心，則純屬當時選址不當。該市場雖位于常州市貨源集散較為集中地段，但地處市區東門腹地，貨源又主要是市區發送或到達的鐵路貨物，一般為中短途運輸，對貨運企業吸引力不大。組建初期的進場業戶，主要是通過政策引導甚至行政干預而來，所以也就失去了創業的長期動力。原本“領頭”的城北物流（貨運）市場因其地理位置原因已逐年萎縮，不得不將地塊分割，經營倉儲等項目。選址較好的城東、城西兩個市場，目前運作較好，但同樣面臨是否適應城市發展規劃的問題。兩個市場由當初所在的外環路外面的郊區，變成了工業園區腹地，車輛進出，貨源集散等都受到不同程度的影響。所以，只有了解城市發展總體規劃后，才能正確選址，使市場穩步發展和壯大。

3.2.2經營環境欠佳，政策保障不夠常州市的物流（貨運）市場的配套服務設施，硬件如停車、倉儲、辦公樓等基本到位，但軟件明顯欠缺。主要原因是市場服務意識不強，僅停留在招商上，為了招商，甚至吸納無證無照者進場。目前，入場的經營業戶95%以上仍為傳統貨運，“多小散亂差”現象明顯，對客戶的服務水平也上不了檔次。另一方面，常州市道路貨運站（場）管理辦法遲遲沒有出臺，市場管理還不到位，造成經營環境不佳。物流（貨運）市場要發展，需花大力氣打造本身的品牌。目前物流市場擁有的較為成熟的物流企業為數不多，只有華宇、佳吉、佳佳等幾個，且主要集中在城西市場，因此該市場的知名度較其他市場要高。而品牌打造需要政策保障，經營業戶進場，大多希望有良好的貨運交易氛圍，有暢通的信息渠道，有方便的結算方式，有完善的配送服務等，但市場大多無法滿足這些要求。目前，反映市場服務不盡人意較集中的是，有關部門對經營業戶運費結算時對車輛噸位營收的限制。如華宇物流每月運費結算需近250萬，但開票結算，按其在常注冊登記車輛噸位還不到20萬，差額十分大。城西市場目前進場業戶300戶，營收50個億以上，但可以開票結算的運費還不到10個億，40億運費只能采取各種辦法開票結算，流失的稅費可想而知。5個市場經營業戶共381戶，流失的稅費更是驚人。市場為難，經營業戶也感到十分不便。因此，只有通過政策規范，給物流（貨運）市場創造寬松的經營環境，再加之市場自身不斷完善，樹立品牌意識，才是市場健康發展的關鍵所在。

3.2.3專業人才缺乏，行業管理薄弱常州的物流行業現狀是傳統貨運還處于主導地位，現代物流還處于初步發展階段。目前雖然都冠之“物流”市場，但大多經營業戶的現代物流專業知識相對缺乏，只是從事簡單的運輸配載業務，市場管理人員也普遍缺乏物流管理知識和物流市場管理能力。兩種專業人才的缺乏造成了經營者的低層次經營，管理者的不科學管理，成為常州物流市場發展的致命短處。另外，常州物流市場發展總體規劃至今還在完善，常州市道路貨運站（場）管理辦法遲遲沒有出臺，行業管理部門對市場內的物流企業缺乏監管手段，這些都成為常州物流市場發展緩慢的因素。

4常州科學發展物流園區的對策

隨著常州經濟的快速發展，產業結構的調整，專業市場的日益壯大，大大促進了物流產業的快速發展，催生了對物流園區（中心）的發展需求，如何科學建設適應常州經濟發展的物流園區，避免盲目建設和資源浪費，需要做好以下幾項工作。

4.1加強園區建設的統籌規劃

物流園區的建設是城市功能建設的重要組成部分，因此物流園區在規劃時要與城市總體規劃和當地經濟發展規劃相協調。與城市規劃相協調就是要合理選擇物流園區建設地址，即要有便利的交通條件、發達的工業園區和可持續的發展空間。與經濟發展規劃相協調就是物流園區建設要準確定位：一是要準確定位所服務的產業；二是要準確定位建設的規模。常州的產業帶應該說是布局合理、特色鮮明，比如說城北新區的制造業、城南武進區的紡織業、城東的建材業等，要針對不同的產業帶定位相應的物流園區服務功能，同時又要根據相應產業帶的經濟發展總量和發展前景定位物流園區的建設規模，做到規模適當，不能一味的求全求大，造成資源閑置和浪費。

4.2構建物流交通平臺

物流園區需要暢通便捷的交通網絡作為支撐才能產生高效的物流運作效應。因此要充分發揮常州現有的滬寧、沿江和西繞城高速公路、滬寧鐵路、滬寧城鐵、京滬高鐵，以及長江深水港、京杭運河、常州民航航空港等綜合運輸網優勢，建設連接物流園區、物流中心、配送中心等之間，以及它們和外部交通基礎設施（包括鐵路、公路、水運、航空等貨運場站）之間的貨運道路系統，形成快速暢通的物流通道網絡。

4.3構建物流信息平臺

物流公共信息平臺建設是物流業發展的核心，物流園區之間、物流園區和企業之間、客戶和政府之間的物流信息交流非常復雜，因而各個單位物流信息子系統需要有一個共用物流信息平臺提供服務。常州要充分利用現有信息基礎設施和“數字常州”的綜合優勢，加快建設一個以互聯網為載體，包括電子數據交換中心、電子商務認證中心和金融結算中心，可協調全市各個企業、各類市場、物流園區、物流中心和相關行業管理部門的信息，可與其他地區的物流平臺進行物流信息交流的區域性物流信息平臺，實現物流信息的全面共享，物流環節的有效控制和全程管理。

4.4構建物流網絡平臺

常州正在打造現代制造業基地，城北新區作為常州最早的國家經濟開發區，其現代制造業已具備相當的規模，在國家制造產業政策的大力支持下，常州現代制造業會迎來更大的發展機遇和空間，所以面對大規模的制造產業需求，城北新區物流園區建設迫在眉睫；而城南以湖塘為中心的武進區，原有經濟實力雄厚，紡織業蓬勃發展，而武進高新區、經發區、西太湖開發區等開發區建設又方興未艾，對物流產業的需求十分強勁，所以湖塘物流園區的建設也十分必要。再加上常州已有的橫山橋建材業，凌家塘農副產品批發業以及金壇、溧陽等縣級城市的超速發展都需要有相應的物流中心來支撐。所以必須加快建設“兩大物流園區－七大物流中心－若干配送中心”的三級物流網絡。兩大物流園區即新區物流園區和湖塘物流園區；七大物流中心即橫山橋、凌家塘、常州港、奔牛、新閘、金壇和溧陽物流中心。

4.5完善物流產業發展政策

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關鍵詞：江門 先進制造業 發展

1 江門市先進制造業的發展現狀

先進制造業是以高新技術為先導，高附加值產品為主體，傳統優勢產業為基礎的產業形態。先進制造業主要包含三個類別，分別是裝備制造業、鋼鐵冶煉及加工、石油及化工行業。眾所周知，江門市是廣東傳統的工業大市，2009年1月，廣東省《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》頒布實施，賦予了江門先進制造業重點發展區的定位。先進制造業在江門市工業中占有較大比重，在未來我市經濟發展中具有較高的戰略地位。

1.1 江門市先進制造業的整體實力

有相關統計數據顯示，截至2010年末，江門市有先進制造業企業共1109家，占全市規模以上工業企業3274家的33.87%。其中，裝備制造業795家，占72%；石油及化工行業有230家，占21%；鋼鐵冶煉加工業84家，占7%。近一半企業集中分布在蓬江區和新會區，分別為274家和252家。開平市、江海區、臺山市、鶴山市分別有152家、134家、130家、122家，恩平市45家。[1]2010年末先進制造業擁有資產697.24億元，占規模以上總額的31.08%，比上年增長21.63%，增幅高出規模以上企業2.4個百分點，資產規模擴張較快。先進制造業戶均資產為0.63億元，略低于規模以上戶均資產0.06億元，表明我市先進制造業尚處成長階段。

1.2 江門市先進制造業的優勢行業

有數據顯示，江門市有7種工業產品劃歸先進制造業品種。建筑涂料、民用鋼質船舶和金屬集裝箱等工業產品在全省占有一定地位，其中建筑涂料占全省近三分之一，民用鋼質船舶占五分之一強，金屬集裝箱占六分之一。從占全國的比重來看，集成電路的比重最大，為0.7%。從出口情況來看，我市先進制造業企業中有出口業務的有231家，占其總數的20.83%。2010年出貨值224.74億元，比上年增長34.6%，占先進制造業產值的比重為17.48%。

江門市擁有中國摩托車產業示范基地、國家電子信息產業基地、中國汽車零部件產業基地（江門）、中國五金不銹鋼制品產業基地、中國五金衛浴生產基地、中國水龍頭生產基地、中國麥克風行業產業基地等16個國家級產業基地和5個國家級產業園區。在《綱要》的推動下，我市戰略性新興產業蓬勃發展，新能源、新光源、新材料和裝備制造業迅速興起。

1.3 江門市先進制造業的短板

近年來，我市先進制造業發展迅猛，但從2010年及過去幾年的發展情況看，我市先進制造業仍存在著以下幾個發展短板。一是雖然這幾年我市投資增長迅猛，但制造業投資總規模仍不夠大，先進制造業的投資比重偏低（占全市工業投資三成左右），影響到產業規模的擴張。二是科研投入不足，創新能力不強。先進制造業的研究與試驗發展經費投入只占主營業務收入的0.79%，低于全省研究與試驗發展經費投入占主營業務收入0.84%的平均水平。三是高技術總量不高，產業優勢不強。2010年，我市有高技術企業256家，僅占全省總數的5.57%。

2010年末我市先進制造業擁有資產697.24億元，占規模以上總額的31.08%，比上年增長21.63%，增幅高出規模以上企業2.4個百分點，資產規模擴張較快。先進制造業戶均資產為0.63億元，略低于規模以上戶均資產0.06億元，表明我市先進制造業尚處成長階段。[2]

2 江門市先進制造業發展存在的問題

2.1 江門市先進制造業遭遇人才瓶頸

先進制造業是長期以來支撐江門市經濟增長的主要動力。當前，在后金融危機的宏觀經濟大環境中，江門市的傳統制造業正面臨升級與發展困境，這也迫使企業要加快產業轉型升級步伐，尋找發展機遇。但產業結構的調整必然涉及到人力資源結構的調整，而江門市的技能人才、特別是高技能人才數量，難以滿足企業的升級轉型、發展先進制造業和打造先進制造業重點發展區的需要。

據江門市人才市場相關負責人在一次江門民營企業人才招聘活動介紹，參加此次民營企業招聘活動的企業一共有147家，提供就業崗位3590個，其中產品設計師、電氣工程師、設備工程師、電子工程師等高技術崗位需求旺盛，雖然數量之多是前所未有的，但企業與求職者能達成錄用意向的卻并不多。江門發展先進制造業需要大量的技術工人，特別是高技能人才，但這些人才在江門卻很難招聘到。

2.2 經濟增長模式仍屬粗放式，真正的產業集群尚未形成

目前，江門市經濟增長尚未擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的模式，經濟增長依然在很大程度上靠粗放式擴大再生產來實現。隨著高成本時代的到來，傳統的依靠外資和外力以及低素質的人力資源發展低加工度、低附加值的低成本擴張模式已經遭遇了產出效益日益下降的問題，各種要素投入的獲利空間將受到進一步擠壓，發展空間越來越小，粗放式的發展模式已經走到了盡頭。謀求新的發展模式成為江門市經濟能否持續發展的關鍵。

江門產業集群內的企業存在“聚”而不“群”現象。企業僅僅是空間的集聚，而缺乏關聯、配套與協同效應。雖然江門市形成了具有地區特色、有一定競爭力的產業集群，但是這些集群產業的規模都還不夠大，輻射能力不強，金屬制品、化纖紡織服裝制造業總產值僅在300億元左右。如果從專業鎮的角度來看，江門的大部分企業集群年產值都在10-30億元左右，規模都很有限。在產業集群內部的產業鏈前后聯系不明顯，縱向分工程度不高，尚未形成較為完整的產業鏈，主導產品集中于產業鏈某個階段，上下游企業和配套企業銜接不緊密，產業配套不完善，如紡織、水暖衛浴、機電、電子等產業集群內企業之間業務關聯性和技術關聯不大，缺乏明確的產業分工和產業特色，產業結構趨同嚴重。

2.3 自主創新能力不強，品牌意識有待進一步提高

當前，江門市先進制造業企業自主創新能力不強，擁有自主知識產權的產品比例低，核心技術太少，缺乏自主知識產權，沒有核心技術，江門市就難以完成從價值鏈低端向高端的跨越，也難以完成“江門市制造”向“江門市創造”的蛻變。從營銷的角度看，名牌就是市場，名牌就是企業的生命力。現階段，我市優勢企業雖擁有自主知識產權和知名品牌，但與同類城市相比數量偏少。目前，我市已擁有14個中國名牌產品，有11個屬于優勢傳統產業，占79%；有3個中國馳名商標，都屬于優勢傳統產業；有 61個省名牌產品，屬于優勢傳統產業有44個，占72%；有50個省著名商標，屬于優勢傳統產業有38個，占76%。在這些品牌中，如造紙產業中的“維達”紙巾，機電產業的“豪爵”摩托車、“金羚”洗衣機，食品產業的“李錦記”、“味事達”醬油、“嘉士利”餅干，成為家喻戶曉的優質產品。但是，江門市目前擁有的名牌產品比起珠三角其他兄弟城市來說還有較大差距。

3 江門市先進制造業促進對策

3.1 強化人才引進，推動校企聯動，培養先進制造業急需人才

二十一世紀的競爭是人才的競爭，江門先進制造業發展的關鍵是人才。江門市政府相關部門制訂人才發展戰略，特別是圍繞先進制造業發展的人才戰略。

第一，要借鑒國外以及沿海其他省市人才環境建設的一般做法和有益經驗，結合我市的實際，樹立“人才是第一資源”的觀念，加強人力資源開發工作，重視人才的培養、引進和使用，努力構筑各類人才脫穎而出的激勵機制，營造有利于人才創新創業、施展才華的工作環境。

第二，制定鼓勵企業參與人才培養的政策。江門市有五邑大學、職業技術學院、技工學校等高、中、低相配合的人才培養學校。廣大先進制造企業也在部分領域內缺乏高科技人才。政府相關部門要促進企校建立聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。

3.2 加強規劃指導，建立現代產業體系

首先，產業規劃要先行。要把江門建設珠三角一體化先進制造業重點發展區，應該制定一個總體的戰略發展規劃，要涵蓋戰略發展的思路、目標、重點以及主要戰略發展措施等。一是要清楚分析制造業發展的現狀，比如它的規模、結構布局等；二是結合實際，分析發展制造業的有利條件和制約因素；三是制定具體的發展目標，既要有總體的目標，也要有各個產業的目標；四是整個產業布局的優化。其次，要抓重點產業。要重點做大做強石化、船舶、裝備制造、電子信息、造紙和現代物流業等產業，如銀洲湖紙業基地到2012年，年產能將達到578萬噸，實現工業總產值465億元。2020年建成后可實現工業總產值2206億元，利稅502億元。最后，培育優勢產業集群，提升產業集群競爭力，是打造先進制造業基地的重要前提。一般可以從產業集群的廣度、強度與外向度三個方面來衡量產業集群的競爭優勢。在廣度上，要協助大型企業就近延長產業鏈，集聚產業群，壯大先進制造業基地；從強度上看，要積極搭建企業之間的知識交流、互動學習的平臺，在產業集群內共享創新平臺、研發機構以及職業技術培訓，提升產業集群競爭力和可持續發展能力；從外向度上看，本地集群要積極融入全球商品鏈，沿鏈條擴展移動。[3]

3.3 加大政策扶持力度，促進先進制造業發展

在先進制造業發展中，政府應積極發揮自身的主導作用。江門市政府應形成明確的政策導向和給予強有力的政策支持，應重點從財政、投融資、稅收三個方面制訂政策。

第一，在財政政策方面，要在整合原有工業發展等專項資金的基礎上，通過增加預算安排或其他渠道籌集，設立先進制造業發展專項資金，主要用于引導社會投資流向先進制造業發展的關鍵領域和領頭項目等；積極幫助支持重點企業向省申請每年安排10億元的引導產業高端化的專項資金資助。

第二，在投融資方面，對國家指定的鼓勵類項目以及我市先進制造業發展規劃所規定的優先發展類項目，要優先立項，積極支持；要積極完善企業投資項目核準制，協調金融機構，在同等資信條件下，優先考慮對先進制造業項目的貸款；要運用專項資金貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持先進制造業項目。

第三，在稅收方面，凡是符合環保節能項目的經營收入應當給予一定的稅收優惠。在政府服務上，必須進一步改進和完善，規范行政審批程序，加強一站式、一條龍服務方式，提高行政效能。同時，還應該建立積極的激勵政策，健全并切實兌現招商引資獎勵政策，并制定出發展先進制造業的評價、考核和獎勵制度。落實技術改造項目進口設備免稅、高新技術企業稅前扣除等國家和省的稅收優惠政策，企業開發新技術、新產品、新工藝產生的研究費用，按照有關規定進行稅前扣除。[4]

參考文獻：

[1]江門市統計局.江門市先進制造業2010年發展報告[R].

[2]蔡明奕.江門將全力打造三大先進制造業基地[N].江門日報，2011，7（27）.

[3]伍安平.加快推進新型工業化進程、發展江門先進制造業[N/

OL].（200811-19）..

篇6

一、更加強調同步發展

對照《中國制造2025》要求，《指南》分析了當前制造業人才培養存在的突出問題：制造業人才結構性過剩與短缺并存，基礎制造、先進制造技術領域人才不足，支撐制造業轉型升級能力不強；制造業人才培養與企業實際需求脫節，產教融合不夠深入、實踐環節薄弱，學校和培訓機構基礎能力建設滯后。《指南》有針對性提出要促進學科專業設置與產業發展同步。一是建立學科專業動態調整機制，增強專業設置的科學性、靈活性和特色化。二是圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，到2020年基本形成與制造業產業布局相適應的學科專業布局。三是注重專業設置前瞻性，主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發展需求，增設前沿和緊缺學科專業，強化行業特色學科專業建設。四是根據制造流程變革改造升級傳統學科專業，服務電子、鋼鐵、石化、機械、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。五是圍繞制造業重點行業布局規劃，對接制造業產業集群、承接產業轉移示范園區等，集中建設一批校企深度合作、發揮支撐作用的專業集群。

二、更加重視優化體系

在現代職教體系建設方面，《指南》延伸和強化了普通中小學職業培育觀和在崗職工培訓兩方面內容。要求普通中小學要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養，@有利于引導學生養成正確的職業觀，為其將來選擇“應用生涯”還是“學術生涯”奠定堅實的基礎?！吨改稀芬笸苿又圃鞓I企業職工培訓全覆蓋。通過在制造業領域全面推進學習型企業建設；完善企業職工全員培訓制度；探索建立個人學習賬號和學分累計制度等，整體提升企業職工技術技能水平。這更有利于構建制造業人才職業生涯發展的人才培養立交橋，更好地支撐建設具有中國特色、世界一流的現代職教體系。

三、更加凸顯工匠精神

總理多次強調“工匠精神”的重要作用。《指南》把“大力培育工匠精神”與“注重創新能力培養”“增強信息技術應用能力”“提升綠色制造技術技能水平”和“提高全員質量素質”一起列為“提升制造業人才關鍵能力和素質”主要任務之中，并排在第一位，體現了高度重視?！吨改稀窂乃膫€方面將“工匠精神”落到實處。一是倡導以工匠精神為核心的工業精神，提升我國工業軟實力。二是制造業企業要把培育精益求精的工匠精神作為職工繼續教育的重要內容，增強職工對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解。三是不斷深化“中國夢?勞動美”教育實踐活動。四是推進工匠精神進校園、進課堂，培養崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢于創新的制造業人才。

四、更加著力技藝精湛

造就技藝精湛的技術技能人才隊伍是落實人才為本原則的重中之重，《指南》從大力培養技術技能緊缺人才、支持基礎制造技術領域人才培養和整體提升企業職工技術技能水平三個方面提出了具體要求，在“能工巧匠和高技能人才培育工程”中明確了方法、路徑和措施。一是探索制定學徒身份認定等方面的支持政策。二是研究制（修）訂高等職業教育機械設計制造類、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術類、電子信息類等十二類專業教學標準，遴選建設一批職業院校示范專業點。三是面向制造業十大重點領域，依托高等學校、職業學校、開放大學、職業培訓機構，引導建設一大批學習型制造業企業。四是引導地方健全生均撥款制度，向制造業相關專業傾斜。 五是依托《國家高技能人才振興計劃》，到2020年，重點圍繞制造業十大重點領域，建設1200個高技能人才培訓基地和1000個左右國家級技能大師工作室。

五、更加注重質量為先

《中國制造2025》突出“質量為先”，堅持把質量作為建設制造強國的生命線，強化企業質量主體責任，加強質量技術攻關、自主品牌培育?！吨改稀钒选疤岣呷珕T質量素質”作為主要任務，鼓勵制造業企業加大質量培訓力度，全面提高企業經營管理人員和一線職工的質量意識和質量管理水平。在中小學開展質量意識普及教育，在高等學校、職業學校加強質量相關學科專業建設等，推動形成具有中國特色的質量文化。在“全員質量素質提升工程”中，鼓勵和支持行業協會、高等學校和職業學校設立質量相關研究機構，開展質量科研，開發質量素質提升課程，面向社會開展質量教育。

六、更加關注綠色技能

發展綠色經濟、培養公民綠色技能已是國際基本趨勢。歐盟“2020戰略”提出必須通過職業教育與培訓來培養公民的“綠色技能”及全體公民的綠色意識?！吨袊圃?025》把“綠色發展”作為我國制造業未來發展的一個基本戰略方針，把“全面推行綠色制造”作為制造業未來發展的重要戰略任務?！吨改稀吩凇疤嵘圃鞓I人才關鍵能力和素質”這一主要任務中專列“提升綠色制造的技術技能水平”，鼓勵高等學校、職業學校根據綠色制造發展需要積極開設節能環保、清潔生產等相關學科專業；鼓勵學校參與傳統制造業綠色改造、參與綠色產品研發和相關標準制（修）訂等，并在重點工程和保障措施中作出了相應的政策制度安排。

七、更加突出企業主體

《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》要求健全企業參與制度。《指南》更進一步，提出發揮企業在職業教育中的重要辦學主體作用。要求面向制造業十大重點領域，推行校企聯合培養的現代學徒制。明確對舉辦職業學校的企業，其辦學符合職業教育發展規劃要求的，各地可通過政府購買服務等方式給予支持。推動制造業企業與應用型本科高校探索共建共管制造類專業二級學院（系）。保留制造業國有企業所舉辦的與企業經營方向相符、辦學效益好的職業學校。結合鼓勵行業企業參與人才培養、推進職業教育集團化辦學和加快產學研用聯盟建設等，加快實現產業和教育深度融合。

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關鍵詞：鄭州航空港；實驗區；高端制造業

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0052-03

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區概況

2013年3月7日，國務院批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，這是繼《中原經濟區規劃》獲批之后，國家推動河南省經濟社會發展的又一重大戰略部署。按照規劃提出的發展目標，鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱實驗區）將力爭經過10多年的努力，到2025年形成彰顯競爭優勢、具有國際影響力的實驗區，成為大樞紐，擁有大產業，建成大都市。

實驗區是我國航空經濟的先行者，其以新鄭機場周邊的保稅區為依托，是鄭州市發展面向國際化大都市、綜合性物流轉運中心、航空器材制造中心、高端制造業集聚區的主要戰略依靠。實驗區分為兩大功能區，一是核心區，二是主體區。核心區以實驗區內的航空城為主體，主要發展飛機航材制造，生物科技、手機制造、生活服務等行業。主體區主要發展總部經濟、飛機銷售、文化傳媒、家電生產等行業。

根據國家的相關發展規劃，實驗區是建設中原經濟區的重要著眼點，作為河南提升對外開放程度，打造中原地區開放高低的立體性抓手。在實驗區內，積極創新發展新思路，為河南整體跨越式發展提供成熟經驗。同時，積極制定合理的實驗區規劃、高標準建設周邊基礎設施、構建高效的服務型管理機制、并注重實驗區的環境保護，做到經濟高速可持續發展。初步的發展目，標是到2017年，實驗區各項設施、基礎服務、產業鏈條基本成型；到2025年，實驗區將成為富有競爭力、國際影響力較大、引領河南經濟高速發展的中原開放高地。

二、高端制造業的概念及特征

高端制造業的概念，目前在學術界尚無定論。從某個具體行業來看，是指該制造業中出現的高技術含量、高附加值的行業；從產業鏈條的角度看，是指處于該行業的產業鏈條的高端。高端制造業與低端制造業，是相應的說法。高端制造業主要指制造工藝水平高、附加值高；低端制造業是工業初期的制造水平，污染高、排放高，經濟效益低。高端制造業是技術密集型產業，低端制造業往往是勞動力密集型產業，低端制造業最終要被高端制造業所取代，這是制造業發展的必然進程。

高端制造業具有高技術性、高資金投入、高生產附加值、高帶動行業發展性的特征。具體來說：一是高端制造業生產過程中，往往采用了當代先進技術，同時由于技術人員比較集中，所以產品中凝集的智力成本較高。二是由于高端制造業能夠占領市場一席之地，主要靠技術研發，所以其技術研發費用所占成本較高。此外，對生產設備，原材料品質的要求也是比較高的。三是高端制造企業生產的產品，不僅僅技術先進，而且還蘊含著知識產權、品牌效應等附加值。四是高端制造企業必須掌握海量信息，包括市場行情、對手產品、技術水平等方方面面的信息，才能立于市場前端。五是高端制造企業往往處于產業鏈的引領地位，具有帶動行業發展的作用，能夠影響整個行業升級轉型。

三、實驗區發展高端制造業的必要性

河南省作為中原經濟區建設的核心區域，鄭州作為河南省的省會城市，近年來，鄭州市的經濟社會發展取得了舉世矚目的成績。制造業也發生了巨大變化，從傳統制造業的勞動密集型到技術創新型，創造了一批有影響力的品牌產品，已經逐步成為河南省乃至全國的科技創新基地、制造業集聚區，為下一步的高端制造業發展打了好的基礎。在當今世界，裝備制造業的水平關乎國家的未來，無論是歐美發達國家，還是一些經濟發展強勁的發展中國家，都很重視裝備制造業的發展。就國內而言，特大城市和沿海發達城市都制定了高端制造業發展規劃，作為內陸開放高地的實驗區，更應該以高端制造業為重點發展領域，這具有現實的必要性。

1.河南省制造業轉型升級的必然需要

近年來，河南省經濟社會發展持續向好，已經由農業大省逐步向新興工業大省轉變。但是傳統產業中高耗能、高污染等發展方式并未轉變。目前，工業運行中的關鍵問題就是，如何創造新的技術型高端產能，如何改造現有落后產能，如何搶占行業發展的制高點。實驗區作為引領高地，有必要發展高端制造業，作為河南省產業轉型升級的典范。

2.提升河南省整體科技競爭力的必然需要

歐美發達國家的發展思路是技術引領型，當前世界競爭實際上是科技的競爭，這背后需要一個龐大的工業制造體系。河南省雖然近年來的國民生產總值持續上升，但仍然是一個農業大省，工業生產一大部分還處于產業鏈的末端。通過實驗區的高端制造業發展，有利于河南省提升整體的科技競爭力。

3.吸引高端人才落戶河南省的必然要求

科技創新是高端制造業發展的核心問題，而科技創新的核心是人才集聚，鄭州市的科技創新能力近年來雖然有很大提升，但高端制造業的科研人才仍顯不足，特別是實驗區定位中的航空業發展，更需要高端人才。實驗區通過重點發展高端制造業，一方面促進產業的集聚發展，一方面也給人才的集聚提供了很好的平臺。

4.落實可持續發展戰略的必然要求

隨著環境污染問題日益受到人們的重視，節能環保的發展思路已經成為各國發展的共識，低碳環保已經成為新的發展方式。制造業特別是傳統制造業，排放量大、耗能高、生產效率低下，已經受到民眾的詬病。而高端制造業將清潔能源作為發展方向，在生產中采用環保技術，注重循環經濟的發展。高端制造業在實驗區的發展，可以起到低碳環保的范例作用，促進整個河南省可持續發展戰略的落實。

四、實驗區發展高端制造業的優勢所在

1.優越的交通區位優勢

鄭州市地處中原，空域環境較好，也是鐵路陸路交通的中樞地帶。按照實驗區的發展綱要，航空都市區能容納400多萬人口，等于將鄭州市和開封市之間的中間地帶填滿，將中原城市群有機地聯系起來。有了交通優勢和人的集聚，接下來自然而然就是產業的集聚，高端制造業在此生根發芽，可為推定區域經濟發展提供有力支撐。

2.中原經濟區建設的背景優勢

實驗區高端制造業的發展，有一個大的宏觀有利優勢，就是中原經濟區建設的整體背景。中原經濟區的范圍很大，包括四個省、30多個市縣，人口接近2億人，國民生產總值4億多人民幣，在全國經濟中占有重要比重。鐵路公路通車里程，農產品、畜牧業產量都在中國占有重要地位。當前，中原經濟區正在深入加快工業化和城鎮化需求，釋放了巨大的投資和消費需求，已經成為海內外投資者理想的創業熱土。所以，實驗區高端制造業發展并不是無緣之水，其發展有很強的后勁。

3.現有產業基礎完備

河南省的制造業優勢明顯，充分體現了“中國制造”的特點。一是潛力大，就是需求較大。當前我國已經進入工業化和城鎮化發展階段，大量人口進城，基礎設施是關鍵，建設基礎設施、制造業是關鍵，所以需求潛力大。二是基礎很好，河南省是傳統制造業基地，擁有堅實的基礎，歷史上有一批蜚聲海內外的知名企業，在輸電裝備、汽車制造、磨料磨具、礦山機械等方面都有完善的產業鏈條。三是優勢明顯，河南省是人口大省，在勞動力成本上有很強優勢，對吸引產業轉移有很強優勢。當前，實驗區已經吸引了大批國內外優質企業入駐港區，例如富士康、俄羅斯空橋等。

4.有良好的政策優勢

為了支持實驗區的發展，河南省出臺了一系列政策措施，鼓勵高新企業入駐實驗區。一是有限開放第五航權。二是在海關進出關監管方面，凡是對進駐實驗區的企業，在進出關方面都給予大力支持。三是在綜合保稅區，大力支持金融租賃行業的發展，以有利于企業離岸結算。四是企業在實驗區內，享受一定的服務外包優惠措施。五是在實驗區內，享受優惠的財政政策。六是在土地流轉方面，實驗區享受優惠政策。

五、實驗區發展高端制造業的對策建議

1.著力發展航空產業

一是要擴建現有機場規模，加快建設新鄭機場候機樓和跑道擴建工程，提升機場的建設水準，向國際上的大機場看齊，提升機場的吞吐能力，輻射帶動周邊經濟發展。二是擴展現有航線。目前新鄭機場的航線還有待增加，同時應吸引更多有影響力的大型航空公司入駐實驗區。三是完善機場周邊交通網絡。對進出機場的鐵路、公路要統一規劃，形成“鐵公機”無縫對接的交通網絡。四是打造航空器材產業基地。積極引進海內外大型航空維修制造企業，重點培育航材制造、復合材料、衛星導航等相關制造業的發展。

2.大力發展信息產業

實驗區內要有幾個信息產業領軍企業，引領大力發展信息產業。一是以富士康企業為渠道，積極與國內外信息產業的領軍企業溝通，推進智能手機產業基地在實驗區的開花結果。二是積極發展大數據平臺服務企業的發展，與阿里巴巴、騰訊、京東等互聯網服務企業合作，打造輻射中原地區的云計算、大數據分析服務中心。

3.大力引進高端制造業

目前高端制造業多集中在發達地區，但發達地區勞動力成本高，且無優惠政策。充分利用河南勞動力資源，借助實驗區優惠政策，加大引進特大項目，突出引進制造業的領軍企業，不盲目招商，提升引進企業的層次和影響力。重點吸引大型跨國公司、臺資企業到實驗區安家落戶，并找準河南省制造業的薄弱環節，引導資金向技術研發等環節流動，形成高端制造業產業集聚效應。

4.促進高端制造業與服務業互動發展

發展高端制造業不能單打獨斗，而應注意高端制造業與相關服務業的互動發展，做到相互融化、抱團發展。著力發展為生產直接服務的行業，重點發展高端制造業產業鏈條中的技術服務，科研開放、信息保障、物流運輸等相關產業，保障高端制造業發展的后勁十足。

5.加大金融扶持力度

高端制造業的發展同樣需要大量資金，要把其與金融服務業的發展融合起來，擴展高端制造業中小微企業的融資渠道，為小微企業壯大提供更多的金融支持。要充分利用國家科技專項資金，加強實驗區制造企業的研發能力；積極爭取國家專項科研項目的資金扶持，培育一批技術研發實力強、后勁大的制造企業，制造雁陣效應。

6.加強職業技術培訓

高端制造業對勞動力的素質要求很高。河南是個人口大省，勞動力成本是其吸引外資的重要優勢，但能否適應高端制造業的需要是個問題。目前，高素質技術工人缺口很大，有的是進城務工人員，文化水平低，短期內很難提升其技術水平；還有一類是畢業的大中專學生，由于教育體制問題，往往眼高手低并不能適應企業需要。所以，應該進一步加強職業技術教育力度，可以嘗試在實驗區建設免費的職業技術培訓學校，為實驗區長足發展注入活力。

參考文獻：

[1] 徐勝.基于區位商的青島市高端制造業發展研究[J].中國城市經濟，2011，（2）.

[2] 周曄.我國高端制造業發展研究[J].開發研究，2012，（1）.

[3] 姜江.世界戰略性新興產業發展的動態與趨勢[J].中國科技產業，2010，（7）.

篇8

關鍵詞：臨空經濟；發展目標；發展戰略

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、廊坊形成臨空經濟的條件

首都新機場的建設將為廊坊帶來新的契機，廊坊的發展一旦有效嵌入臨空經濟，必能產生重大推動作用，廊坊發展臨空經濟大有可為。一是有利于帶動廊坊產業結構上檔升級，推動外向型經濟發展，構筑新的經濟增長極。二是有利于廊坊全面對接北京。三是有利于服務京津冀乃至環渤海地區，提升廊坊區域競爭力。廊坊作為河北對外開放的窗口和門戶，京津經濟發展、城市拓展的腹地，其得天獨厚的區位優勢和項目承載力、聚集力，為京津外延發展提供了廣闊的空間。

二、廊坊建立臨空經濟區面臨的問題

隨著首都新機場的建設，針對河北省的臨空經濟區可以分三個區域：第一個是核心區，大體是環繞臨空經濟區，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上；第二個是集聚區，把廊坊與霸州以北的地區基本上都規劃在區域內；第三個是輻射區，大概有將近1萬平方公里的土地，囊括保定的北部和東部以及廊坊除了“北三縣”（即三河市、香河縣、大廠縣）以外的全域。在這樣的劃分下，廊坊臨空經濟區的建設具有很大的優勢，加上廊坊與北京的區位優勢，會進一步提升廊坊地區承載較為高端產業轉移的區域競爭能力，進一步突出廊坊在環首都綠色經濟圈內的經濟發展領軍者地位。新機場為廊坊帶來了一個難得的歷史機遇。但同樣，廊坊發展臨空經濟面臨著很大的的困境。

（一）廊坊發展臨空經濟經驗先天不足。廊坊是河北省境內唯一沒有機場的地級市，與北京、天津及河北省其他地級市相比，發展臨空經濟沒有任何經驗，人才、理論、規劃和實踐幾乎都是空白。發展臨空經濟，政府、社會和市民需要學習的知識很多，需要提高的空間很大。

（二）臨空經濟投資力度遠遜于北京大興區。據了解，圍繞新機場，北京市將在大興區榆垡鎮建設57平方公里的新航城，機場工程總投資799.8億元，資本金占總投資的50%。河北省的經濟實力不能和北京市相提并論，投資力度將決定臨空經濟未來的發展潛力。

（三）臨空經濟發展規劃現在還不能和北京對接。廊坊市在2009年，已經開啟“臨空經濟區”的謀劃工作，并對“臨空經濟區”的發展進行了規劃。與此同時北京大興區也編制了相應的臨空經濟發展規劃，和全國大多數臨空經濟區一樣，一直處于各自發展狀態，互不溝通，缺乏統一規劃指引，如果京冀兩地臨空經濟發展規劃不能有效對接，低水平重復建設及臨空經濟區競爭而產生內耗將不可避免。

（四）就廊坊現有的資源來看，政府的政策空間、勞動力水平和資本的來源、數量相較北京劣勢是非常明顯的，唯一的優勢是土地。政府政策、經濟發展水平和資源稟賦等因素對臨空經濟區形成具有重要的作用，也是臨空經濟區形成的主要的外部制約因素。

三、廊坊發展臨空經濟的戰略規劃

（一）目標定位

廊坊臨空經濟區應把握首都新機場建設這一機遇，充分發揮臨空經濟的聚集效應、輻射效應等，結合廊坊自身特點打造一個以發展高新技術制造產業、服務業等臨空經濟產業。發展目標著眼于新機場建設、承接首都城市功能轉移。對廊坊臨空經濟區的目標進行有效的定位：

1.空間定位：打造一個具有國際化的現代臨空經濟服務區，合理規劃區城鎮空間布局。

2.產業定位：優先發展戰略性新興產業和高新技術產業，改造提升先進制造業。圍繞現有優勢的食品制造業、交通運輸設備制造業、非金屬礦物制品業，通過不斷優化電子信息、裝備制造業、石油化工，加快現代冶金、現代農業、現代服務業、食品加工、旅游業等現代產業大發展。

3.生態方面：完善生態空間結構體系，聯通城市與周邊生態資源，形成城市與地區的生態連通，努力建設休閑商務中心。

（二）發展戰略

廊坊建設臨空經濟區的發展戰略可以通過：一是：錯位分工即在區域中依托自身優勢實現差異化發展，避免同質競爭；二是：協同發展即打破地區行政劃分，與周邊地區共同發展。

（三）廊坊臨空經濟區發展的戰略規劃

1.籌建廊坊臨臨空經濟開發區。將固安經濟開發區、永清經濟開發區和龍河經濟開發區整合為廊坊臨空港經濟開發區，成立擁有市一級經濟管理權限的廊坊臨空經濟區管理委員會，在該開發區運行正常以后，將其申請成為河北省第一家國家級臨空經濟開發區，以爭取國家更多的政策支持，以吸引更多適宜在臨空經濟區運營的企業入駐。

2.廊坊整體產業發展時序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造業作為前期帶動，適當的發展與臨空經濟區配套的商務服務和房地產業；其次通過著重發展高新輕制造業，強化商業商務服務，適當補充科研教育和休閑旅游進行中期鞏固；最后是后期成熟即提升科研教育，發展高端商務會展，強化對外貿易，建立科研―生產―貿易―物流產業鏈。

參考文獻：

[1]王曉川.國際航空港近鄰區域發展分析與借鑒[J].城市規劃會刊，2003（3）.

[2]孟建國.我國臨空經濟發展問題探討[J].市場觀察，2006（9）.

篇9

關鍵詞：裝備制造業 專業群 互動發展

高等職業院校辦學以服務區域經濟建設為目的，重點培養動手能力強的技術技能型人才，高職院校的專業群也形成了校企合作、工學結合的辦學特點，充分體現了職業性、開放性和適應性。裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是國民經濟的重要支柱產業，裝備制造業的產業升級需要大量的技術技能型人才，而高職院校的相關專業群在為產業升級中提供這方面的人才儲備是其它類型高等院校無法替代的。高職院校的相關專業群能夠提升畢業生的綜合素質，促進產業的升級，同時產業的升級帶來對人才和技術大量的需求，也將促進高職院校相關專業群的蓬勃發展。裝備制造業是徐州國民經濟的支柱產業，在省內占有極為重要的位置，但徐州裝備制造業在產業升級過程中，受到諸多因素的制約，如技術技能型人才短缺，技術儲備缺乏，產業配套缺乏等等。這些問題與從事一線技術工作的人員綜合素質有著非常密切的關系，本文對徐州裝備制造產業與地方高職院校相關專業群的互動發展進行研究。

1 徐州裝備制造產業與高職院校專業群的發展

近年來，根據國家和江蘇省出臺的裝備制造業產業調整和振興的規劃，徐州市結合自身的特點，組織編制了一系列專項規劃和行動計劃，如2009編制了《徐州市裝備制造業發展規劃（2009-2011年）》，2010年編制了《徐州市傳統產業加速調整行動計劃》、《徐州市高新技術產業培育行動計劃》，2011年編制了《徐州市高端裝備制造“十二五”發展規劃》等。這一系列規劃的實施，有效地促進了徐州市裝備制造業的發展，持續推動了全市經濟社會總量指標進位、速度指標爭先、結構指標提升，在更高層次上振興徐州老工業基地。目前，通用設備制造業、金屬制造業、電氣機械及器材制造業和專用設備制造業成為了徐州市裝備制造業的主導行業。

經過改革開放以來的快速發展，在徐工集團、徐鍛集團等國有企業的帶領下，以及卡特彼勒、羅特艾德、利勃海爾等外資企業的入駐，徐州地區的裝備制造業呈現出百花齊放、各領的局面。特別是工程機械制造業是徐州市強力打造的主導產業，僅徐工集團在2012年營業收入就超千億元，帶動了相關中下游企業的快速發展，徐州已成為國內最大的工程機械產業基地，產業提升迅速，發展前景光明。

近年來，徐州的高職教育也實現了跨越式的發展，全市有高職院?；蚓邆渑囵B大專層次人才的學校近10所，有國家示范院校1個，省級示范院校1個，招生規模達2萬余人。這些院校都開設與裝備制造業產業相關的專業群，如機電一體化、數控技術、機械制造、電氣自動化等專業，其中徐州工業職業技術學院與徐工集團共建了省級區域開發共享型實訓基地――徐州市重大裝備制造技術實訓基地，建成了機械制技術省級重點專業群。依托于徐州裝備制造業和高職院校相關專業群的快速發展，在它們之間已經形成了良好的機制，為區域經濟的發展也作出了重要貢獻。

2 徐州裝備制造產業與高職院校專業群的互動關系

互動的方式復雜多樣，可以互動雙方共同的目的或共同的利益，也可以互動雙方相反的目的或相對立的利益，從而形成合作性的互動和對立性的互動。徐州市裝備制造業的發展是江蘇區域經濟發展戰略的重要內容，而裝備制造相關專業群建設是提高地方高職院校服務區域裝備制造產業經濟發展的基本手段和途徑，在徐州市裝備制造業與高職相關專業群各自發展的進程中，由于人才和技術的需求與供給逐漸產生了聯系和影響，促使二者形成了合作性的互動。

地方高職院校裝備制造相關專業群建設的主動適應和對接，以及政府、企業的政策保障、經費支持，使徐州裝備制造業的發展對地方高職院校相關專業群建設的方向、重點產生影響，逐漸形成引導和推動作用。而地方高職院校相關專業群建設在自身發展的進程中，有意識地將有限的資源集中形成具有一定優勢和特色的專業，能夠與徐州裝備制造業的發展相對接，以提升自身建設的水平和社會價值，技術技能型人才的培養、專業方向的形成和創新技術的產生能夠對徐州裝備制造業的發展形成有力的助推作用。

參與徐州裝備制造產業與高職院校專業群互動發展的要素主要有徐州的政府、企業和相關專業群。相關專業群是技術技能型人才和創新技術的生產者，它們以服務為宗旨，以需求為導向，培養技術技能型人才，承擔科研項目，開展校企合作，利用政策保障和經費支持提升專業群辦學水平，學科建設的成果助推政府、企業的發展，為其提供人才和技術，以及咨詢、管理、決策和信息服務；企業是技術和人才的需求方，是技術創新的主體，是專業群建設成果轉化為實際生產力的實施者，為地方高職院校專業群建設提供資金和平臺，為在校生提供實踐機會，為畢業生提供就業崗位，為政府提供稅收，滿足社會發展和人民生活的需求；政府是政策法規的制定者和監督者，為裝備制造企業和高職院校相關專業群建設的互動發展提供合理的規劃以及政策保障，引導和推動二者合理性互動，共同實現社會價值。

3 徐州裝備制造產業與高職院校專業群互動發展的動力

3.1 政策的引導與響應

政府對徐州裝備制造業的發展進行統一規劃，越來越多的考慮地方高職院校相關專業群在產業發展中的作用，而相關專業群根據服務區域經濟發展和自身發展的需要，要積極響應政府相關政策的引導。《徐州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出優化發展職業教育，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育體系，積極促進職業教育和產業發展相結合，重點圍繞裝備制造業等主導產業和新興產業發展，大力發展工程機械、礦山機械等專業，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。

3.2 機制的形成和利用

良好的機制是產業與專業群發展的必要條件，以“校企聯盟”和“制造業職教集團”為基礎，充分整合政、行、企、校的資源，選擇在裝備制造業有影響的徐工集團、徐鍛集團、卡特彼勒等企業，建立專業群共建共管委員會，探索校企“雙主體”建設專業的運行機制。形成企業與學校共建共管、職責分明、責任共擔、利益共享的專業建設機制。充分利用大學科技園、產業園等平臺，加強對“校中廠”、“廠中?！钡墓芾?，真正實現資源共享、人才共育、風險共擔、共同發展的合作機制。

3.3 人才的需求與供給

徐州裝備制造業的發展需要人才，而相關專業群的發展同樣需要人才。高等職業院校相關專業群應主動適應江蘇產業結構優化升級及振興徐州老工業基地需要，及時調整專業結構和發展方向，滿足徐州裝備制造業發展的需求，為其提供技術技能型人才，同時吸引裝備制造企業一線的專業技術人才和能工巧匠擔任兼職教師。相關專業群應發揮人才及科技優勢，推動成果轉化，鼓勵和吸引更多的教師參與科技創新及成果轉化工作，加快徐州裝備制造業產業升級的步伐。同時利用專業群教學資源優勢為徐州裝備制造企業員工開展培訓，為技術水平的提高提供平臺。

參考文獻：

[1]顧坤華，趙惠莉.高等職業教育體系建設與社會協同發展――七議江蘇“高職強省”[J].高校教育管理，2013，7（2）：33-40.

[2]辛曼玉.廣東省高職教育發展研究[J].教育與職業，2012（11）：18-20.

[3]楊志昂.遼寧沿海經濟帶與地方高校學科建設的互動研究[D].大連交通大學，2012.

[4]王耀華.高等職業教育與區域產業協同發展研究――以秦皇島市為例[D].河北科技師范學院，2012.

篇10

中國裝備制造業經過50多年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了獨立完整、門類齊全、具有相當規模和一定水平的裝備制造體系，為國民經濟和國防建設提供了一批重要裝備，已成為中國經濟發展的重要支柱產業，總量規模居世界前列。但是，相對于國際發展新格局，相對于世界技術進步的大潮流，自主創新能力弱正在成為中國裝備制造業的軟肋。有人曾把中國裝備制造業的大而不強，形象地比喻為“虛胖子”；有人透露，目前我國機械工業新產品貢獻率僅為5.9%，僅為工業發達國家的10%；有人認為，我國裝備制造業和國外的主要差距在于具有自主知識產權的東西少，存在引進—落后—再引進—再落后的怪圈。古希臘神話中，阿喀琉斯刀槍不入，而腳后跟卻是致命的弱點。當箭射中他的腳踵時，英雄的生命就此結束。將我國的裝備制造業喻為阿喀琉斯之踵，無疑是在揭示業內一個基本的共識：我國裝備制造業自主研發能力差，具有自主知識產權的東西少。目前，裝備制造業還沒有完成承擔起“裝備中國”的重任。我們的裝備制造業發展到今天，已經到了非自主創新不可的時候了，如果不自主創新，我們就會被西方國家壓制在產品的低端水平。

經濟發展和經濟全球化的推進，使競爭已經從價格競爭、質量競爭，發展到了價值競爭、品牌競爭，要有品牌、要有價值，就必須要有自主知識產權，要有自主知識產權，就必須要有自主創新。面對國際競爭日益激烈、科技進步日新月異的新形勢，只有在裝備制造業自主知識產權發展上占據優勢地位，才能始終贏得和保持發展的主動權，從而在國際競爭中處于更為有利的戰略地位。加快裝備制造業的振興，關鍵是加強企業自主創新能力建設，可以說，自主創新是裝備制造業的生命。

“十一五”注定是我國制造業的戰略機遇期，是制造業升級、跨越的關鍵階段。從“十一五”規劃到《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，再到《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，國家對裝備制造業的扶植力度一環緊似一環，并且把振興裝備制造業提升到了國家與民族安全的前所未有的高度。“十一五”規劃為振興我國裝備制造業提出了總體目標：努力突破核心技術，提高重大技術裝備研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工制造和系統集成的整體水平。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》為振興我國裝備制造業提出了技術目標：掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業和信息產業核心技術，制造業和信息產業技術水平進入世界先進行列。到2010年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2%，2020年提高到2.5%以上，力爭科技進步貢獻率達到60%以上，對外技術依存度降低到30%以下。十六屆五中全會通過的《****中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，“提高自主創新能力和加快發展先進制造業”是其點睛之筆。黨的十七大報告提出發展現代產業體系，振興裝備制造業。十七大報告對自主創新也非常重視，“自主創新”在報告中出現了十次，充分體現了自主創新是科學發展觀的重要內涵之一，也是實現科學發展的關鍵。自主創新是一項重大的國家戰略。我國要通過自主創新提升經濟和科技水平，裝備制造業也必然要走自主創新的道路。

自主創新的對立面不是開放創新，自主創新不排斥開放與繼承，自主創新也不是鼓勵一切從頭做起，原始創新是自主創新，集成技術是自主創新，引進消化吸收、改進進而再創新也是自主創新一個重要的組成部分。原始創新和集成創新往往孕育著科學技術的重大發展和飛躍，是科技創新能力的重要基礎和科技競爭力的源泉。同時，我們還必須把引進、消化、吸收國外先進技術與再創新緊密結合起來。目前，裝備制造業的自主創新能力基本態勢可以歸結為四類：一是能夠進行部分原始創新的航天技術、軌道交通等行業。二是能夠在引進--消化--吸收基礎上進行創新的通信設備、發電設備、軍用飛機、載重汽車等行業。三是處于引進--消化--吸收過程而沒有系統掌握核心技術的轎車、大型乙烯成套設備等行業。四是依賴于國外產品，國內基本沒有開發的行業，如大型飛機、半導體和集成電路設備、光纖制造設備、大型科學儀器以及大型醫療設備等（區賢明，2006）。 從整體上來說，裝備制造業的技術創新主要處于技術引進的階段，不但大量自主創新的階段還沒有到來，而且對引進技術的消化吸收能力也是有限的，重復引進現象屢見不鮮。另外，在自主創新能力的基本態勢中，集成創新也是裝備制造業所欠缺的。 我們認為，解決裝備制造業創新能力不強的關鍵在于根據其產業特征（產權、技術等）和外部環境（政策），給出切實可行的技術引進吸收的產業組織模式和產業組織政策，構建“技術引進--消化--吸收”的平臺，然后向“自主創新”進行漸進的轉變，最終達到獨立創新的階段。

我們的裝備制造業，不能始終落在別人后邊，吃別人的剩飯，我們必須走自主創新的道路。首先，要樹立勇于自主創新的信心，以最大的決心培育創新能力。金錢買不來核心技術，單純依靠技術引進實現不了現代化。自主創新不光是口號，要落實到行動中去才會有效果。中國裝備制造業不能依賴國外、不能人云亦云，而應切實加強自主創新能力。過去有人以為什么都可以從國外買，這個觀念很錯誤。即便是與國外的合作，也應該堅持“以己為主”，不要受制于人。產品可以模仿，技術也可以引進，技術創新能力是無法引進的，要靠企業自身的積聚。這是企業核心競爭力所在。因此，裝備制造企業一定要相信自己的能力，腳踏實地地走出一條自主創新的道路來。