導語：如何才能寫好一篇公司發展規劃及戰略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條 為加強（以下簡稱“公司”）的戰略管理，促進公司戰略與各項規劃、年度工作計劃的銜接和貫徹落實，確保公司戰略目標的實現，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于公司各部室、全資及控股的各二級經營單位及各京外、海外機構。

第三條 本辦法所稱戰略管理，是指公司對長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃的制(修)訂、實施、監控與評價等工作的管理。

第四條 公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃構成公司的戰略規劃體系。

公司長期發展戰略是對公司未來五年及以上時期內的戰略定位、發展思路、戰略目標、發展路徑、業務組合等進行的總體謀劃。

公司中期發展規劃包括公司三年發展規劃、專項規劃和各單位發展規劃三類。公司三年發展規劃是對公司未來三年發展目標、商業計劃、戰略舉措、行動方案的整體規劃。專項規劃是在某一專項領域，為支撐公司發展戰略目標實現，制訂的包含目標、路徑、舉措的行動方案。各單位發展規劃是各單位以公司長期發展戰略和三年發展規劃為依據，對本單位未來三年的發展目標和行動舉措做出的基本規劃。

年度工作計劃是根據三年發展規劃及環境變化對未來一年各項重點工作的具體安排。年度工作計劃包括公司年度工作計劃及各單位年度工作計劃兩類。

第五條 戰略管理部（以下簡稱戰略部）是公司戰略管理的執行機構，由公司總經理直接領導。其職責包括：協助公司總經理組織制訂公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃；指導各專項規劃、各單位發展規劃以及各單位年度總體工作安排的制訂；承擔規劃實施的指導、推動、監控、分析及評估工作；編制公司年度戰略管理報告。

戰略的制訂與修訂

第六條 公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度總體工作安排的制訂根據集團統一部署及公司發展需要開展編制工作。長期發展戰略由公司總經理辦公會擬訂建議方案，經公司黨委會前置研究，提請董事會審議后報集團公司審批；三年發展規劃經黨委會前置研究，總經理辦公會審議后報集團公司審批；年度工作計劃經黨委會前置研究，總經理辦公會審定后報集團公司備案；各專項規劃、各單位發展規劃以及各單位年度總體工作安排由各單位審定后報公司備案。

第七條 公司長期發展戰略和中期發展規劃的編制，必須以集團總體發展戰略和發展規劃為指導，遵循自下而上、上下結合和充分論證的原則，廣泛征求公司內部、集團主管部門等各方面的意見。

第八條 公司戰略部作為公司規劃的歸口管理部門，負責協助公司總經理組織落實公司長期發展戰略、中期發展規劃和年度工作計劃的制訂工作。

公司各相關單位負責組織制訂與本單位職責相關的專項規劃、發展規劃及本單位年度工作計劃。

第九條 公司長期發展戰略及中期發展規劃原則上應在環境及形勢分析的基礎上，確定公司的戰略定位、發展目標和經營策略，統籌部署行動計劃、工作步驟和保障措施。

第十條 年度工作計劃的制訂應以貫徹落實公司長期發展戰略及中期發展規劃為基礎，結合內外部環境和形勢變化，提出年度重點工作任務、目標及各項實施措施。

第十一條 公司內外部經營環境與條件發生重大變化，或原有發展戰略或規劃不再適應公司發展新情況，公司總經理辦公會應及時做出修訂或重新制訂公司長期發展戰略或中期發展規劃的決議。

第十二條 根據集團公司有關管理要求，公司中期發展規劃原則上每年9月著手進行滾動調整，每年12月底前完成規劃的滾動調整工作，程序同制訂發展規劃程序；規劃的滾動調整要與下一年度的工作計劃和經營預算相銜接。

戰略規劃的實施和監控

第十三條 公司長期發展戰略通過公司中期發展規劃、年度工作計劃和經營預算貫徹落實，并通過定期經營調度會、審計監督、績效評價、單位負責人考核、規劃實施評價等措施推進實施。

第十四條 公司總經理負責公司發展戰略實施的統一組織工作。公司發展戰略的實施主體為公司各職能部門和各經營單位。

第十五條 對于公司發展戰略和規劃實施中涉及公司層面的戰略性事項，應列入公司年度工作計劃和預算，公司在資源配置上給予優先投入和支持。

第十六條 公司戰略管理部負責公司長期發展戰略和公司三年發展規劃實施情況的監控，公司各職能部門、經營單位負責本機構專項規劃、發展規劃、年度工作計劃實施情況的監控。

第十七條 公司通過定期調度會，重點分析各單位經營規劃和年度計劃的實施情況，必要時對各相關單位規劃實施情況進行戰略質詢。

第十八條 公司年初確定對各相關單位戰略實施的年度考核指標，年底對各經營單位年度戰略實施情況進行評價，并納入績效評價考核中。

第十九條 為全面監控戰略規劃實施，公司實行戰略規劃實施報告制度。

第二十條 每年第四季度，各經營單位需編制本單位年度戰略管理報告，并于12月中旬前上報戰略管理部。該報告著重分析本單位發展規劃和年度重點工作目標實現情況、存在問題及改進計劃等。

第二十一條 公司戰略部年底對公司發展戰略和規劃的年度實施情況進行綜合分析、提出改進建議，并編制公司年度戰略管理報告，上報公司。

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為了規范市場調研行為，更好地發揮調研作用，特制定本制度。

二、內容

一、作業程序和方法

1.作業流程圖如下：

二、戰略發展部部門職責

1、負責制訂公司中長期發展戰略、發展戰略、經營戰略，提出集團公司中長期發展規劃、產業布局和資源整合、配置的意見；

2、負責制訂公司戰略規劃流程，主持公司年度經營計劃的制訂，協助各子公司、事業部制定戰略規劃和年度經營計劃；

3、把握國家宏觀經濟政策，進行旅游和相關產業研究、信息收集，分析和評估宏觀經濟和行業發展對集團公司造成的影響，發現主要發展機會與風險；

4、分析公司的經營現狀以及各業務單位在行業內的地位，對公司已進入和將要進入的區域細分市場做出市場狀況的分析；

5、收集國內外同行業先進企業資料，總結先進經營理念、管理體制、管理方法，提高內部管理水平，為公司提高核心競爭力、加快技術創新提供建設性意見；

6、根據戰略規劃的要求，組織和策劃與國內外合作者的戰略合作；

7、管理和維護公司的技術專利、知識產權等無形資產，對公司品牌進行統一協調管理；

8、負責收集匯總相關資料，研究國家和地方政府的產業政策，發展規劃，提出公司發展總體思路；

9、指導和參與公司各部門發展戰略的制訂；

10、負責組織集團相關規劃的編制、審核和上報批復工作；

11、負責專業性管理；

12、直屬上級交辦的其他工作。

三、部門工作審批流程

1、明確工作目的、提出執行方案

2、制定合理規劃

3、負責人根據上報工作安排集體討論

4、若申請需要修改，需補充修改申請

5、相關部門對申報項目進行初審

6、申請項目不符合公司支持范圍或資金使用方式的不予辦理

7、需公司主要負責人千字確認的需部門負責人提出更詳盡的計劃

8、組織有關人員對相關項目進行審核，報上級部門申請資金

9、組織人員在實施工程中進行監管

四、部門主要負責人的崗位描述

1、根據董事會決議與總經理的經營方略，協助總經理制定并實施對公司的戰略發展、規劃建設；

2、負責公司發展、經營策劃等重大問題的研究工作；

3、負責制訂本部門的規章制度、管理辦法與工作流程，并進行管理；

4、負責對市場運營后的狀況監控及調查，并對其發展方向、市場定位隨時提出調整建議。

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[關鍵詞]戰略；公德；社會責任；文化建設

[中圖分類號]F270[文獻標識碼]A[文章編號]1006-5024(2015)12-0037-04

就現代企業管理而言，企業發展規劃是企業生存與發展必不可少的指導性綱領，而優秀的企業發展規劃應該建立充分利用國家、社會、企業與員工相互聯系的經濟關系，合理與有效利用社會資源，完善社會公共道德準則和建立良好的企業文化，保證企業實現可持續發展。企業發展失利和倒閉的根本原因應該是沒有準確定位的企業發展戰略，沒有良好的社會公德準則和沒有與社會發展狀況相適應的責任意識。所以，筆者認為，戰略思維、公德準則和責任意識三要素是企業發展規劃中文化建設不容忽視的關鍵因素，是企業實現可持續發展的根本要素。

一、企業發展規劃中與文化建設密切關聯的三要素分析

企業發展規劃是企業生存與發展的戰略指導性文件，是在企業生產經營過程中指明發展方向，合理配置資源，指引發展策略，指導業務領域以及組織經營措施的行動綱領，是企業文化的重要組成部分。企業文化是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形式。企業發展規劃完善了企業文化的重要內容，是企業文化建立的基礎。筆者認為，企業文化理念的設計與定格，企業文化形式的完善與創新，企業文化實踐的落實與踐行，企業文化內容的傳播與發展都是建立在戰略思維、公德準則和責任意識三要素基礎上的內涵文化。其中，戰略思維是長期文化沉淀的精神支柱，公德準則是企業文化實施的行為準則，責任意識是企業文化建立的社會責任。戰略思維是綱，綱是企業文化建立與長期規劃的綱領；公德準則是繩，繩是企業規劃和文化建設的行為規范；責任意識是源，源是企業生存和發展的智慧源頭，是促進企業進步的催化劑和動力源。企業文化建設中的三要素分析見下圖所示。從上圖可以了解到，創建一家企業首先必須創建相關的所有權的法律形式、股份分配方案、股份或所有權的支付方式、初始運營資本具體運用和描述等規范。其次就是制定企業預算規劃，包括經營管理、人力資源管理、科研管理、公司理財、資產管理、產品營銷、產品生產、文化建設等預算管理規范。建立具有戰略思維的企業發展規劃是全面系統地規劃企業發展愿景，制定明確的企業發展方向，以企業終極目標指導企業經營管理方針、中長期和年度經營目標；有計劃、有目標、分步驟、全面系統地部署和導入企業規范化管理。正確和優秀的發展規劃有利于樹立企業和員工的共同愿景，有利于培養員工企業歸屬感和奉獻精神，有利于企業堅持社會公德與履行社會責任，有利于促使企業充分利用與保護資源環境。公德準則既是企業道德價值觀行動準則，也是法治精神的行為保障。正確的道德價值觀必然影響企業及領導者個人的準確判斷和行為。企業管理者與員工在正確道德的引導下才能避免走上唯利是圖的邪路。企業公共道德價值觀是建立在公司治理基礎上的精神文化，沒有道德價值觀的企業文化是自我吹捧、自我欣賞的虛偽文化，就只能將企業員工帶入歧途。所以，正確的道德價值觀是企業文化的重要組成部分。企業文化建設應該以具有責任意識的道德善惡為核心，以社會責任為己任，以企業規范為文化范疇。任何一個企業都是社會的經濟實體，沒有健全的社會肌體就沒有一個良好的生存環境。因此，企業有義務和責任維護社會的穩定與和諧。企業文化體系應通過道德教育、社會責任教育、公德修養、道德文化、道德習慣和道德信念等協調企業內外部經濟關系，從而形成完整的企業文化體系。

二、企業文化建設中“社會責任”的基礎性地位

企業社會責任是企業自愿的慈善行為，社會責任根源于社會與企業之間的責任與義務的雙向行為：一方面是社會對企業行為的期望；另一方面是企業對社會壓力的回應。社會責任表現在企業對社會的影響，社會權利與社會義務的匹配，也可以表現為對社會經濟行為的契約精神的遵循。所以，在分析社會責任問題上，企業社會責任是通過特定的制度安排，在預期存續期內最大限度地追求企業社會福利的意愿、行為和績效。企業和社會都應完善和養成科學的社會責任觀，加強對社會風險的管理，在企業綜合目標的平衡認識和實踐的基礎上，立足社會公平，立足社會責任，立足企業文化精神建設。一般來講，以利潤最大化為目的是企業初始成立時最基本的財務目標，但是企業如果希望持續發展，絕對離不開所要承擔的社會責任義務。從企業與社會價值定位來看，企業社會責任是經營者為企業獲取利潤和創造價值的同時承擔起對國家、社會、社會公眾以及企業員工、消費者、供應商、社區和政府等利益相關者的社會經濟義務，考慮經濟、環境和社會因素，承擔起相應的環境責任和社會責任，以獲得經濟、社會、環境等多個領域的可持續發展能力。企業除了考慮自身的財務狀況、經營情況、盈利狀況和經濟形勢外，也要考慮企業經營對社會和自然環境所造成的影響，從而考慮從經濟和財務方面對社會進行彌補；從制度方面對企業經營行為給社會環境和公民造成的影響進行規范。企業經營過程中需要處理的關系很多，其中包括企業與政府職能部門之間、企業與社會相關利益者之間、企業與企業之間、企業與相關經濟關系人之間的關系，同時還需要處理企業與生態環境之間、人與自然之間的關系。企業是社會經濟發展的基本細胞，積極參與保護、改善人民生存和發展的環境，是企業的社會責任，也是保證企業可持續發展的動力源泉。同時，從宏觀層面看，企業承擔相應的社會責任也有利于強國富民，提高全民愛心意識，對國家富強、民族振興和建設社會主義和諧社會將起著重大的促進作用。然而，目前大部分企業社會責任意識薄弱，社會責任管理落后，社會責任理論研究落后于實踐活動。

三、企業文化建設中“戰略思維”的綱領性地位

企業戰略管理是對企業戰略目標實施設計、選擇、控制，以達到企業總體戰略目標的全過程。公司戰略規劃是針對企業不同層次的戰略制定、實施和評價，戰略管理涉及企業發展的全局性、長遠性的重大問題。戰略管理具體分為三個層面：中長遠戰略、經營戰略、項目戰略。企業中長遠戰略是根據國內國際經濟形勢，從宏觀經濟層次利用分析、預測、規劃、控制等方法制定企業中長期經濟目標，充分利用企業現有的人、財、物等資源，以現代企業管理手段實現優化管理，提高經濟效益。具體包括企業的經營方向、市場開拓、產品開發、科技發展、機制改革、組織機構改組、重大技術改造、籌資融資等等。以麥當勞戰略為例，首先是戰略優先權，持續增長；提供顧客的非預期性消費偏好；保持一個高效的和高質量的生產者地位；提供價值高口味好的產品；全球范圍內有效推廣麥當勞品牌等。企業經營戰略是短期經營計劃，是一個以企業生產經營目標為基礎的戰略規劃，是在對企業內外部經濟環境進行深入調查研究的基礎上，通過細分市場調查選擇生產經營方式的規劃；對企業經營特色、市場需求、競爭狀況等主要因素進行綜合分析；調整企業內外部環境關系、企業內部組織結構，把策略、規劃、計劃等銜接起來。以英特爾公司“戰略轉折”為例，20世紀80年代中前期———業務集中在存儲芯片。20世紀80年代中后期———放棄存儲芯片業務；采用戰略遠景；成為計算機業卓越的微處理機供應商；使計算機應用于家庭和辦公室；成為推動計算機技術發展的無可辯駁的領導者。企業項目戰略是指企業在經濟目標基礎上，對具體項目達成而確定的實施路線和規劃。項目戰略規劃包括項目計劃、工作規章制度、規范程序等制訂；項目啟動、實施、控制、收尾等主要過程的實現；針對項目涉及的經營范圍、活動時間、經營成本、人力資源、合同管理、交流溝通、項目質量等問題進行綜合管理。在戰略管理角度分析經營項目戰略，建立以戰略經營規劃為基礎的項目管理模式對促進企業戰略發展有重要的意義，有利于企業戰略的全面實施，有利于從根源上分解企業戰略，從而建立企業項目管理的戰略主模型、組織設計模型和項目篩選模式，進一步完善企業長遠發展管理模式和思路。

四、企業文化建設中“公德意識”的準則性地位

社會公德是和諧社會經濟、政治、文化生活中最普遍的行為準則，是維持社會公共生活秩序以及人們生活安定、健康進行的最基本條件。因此，社會公德是全體社會公眾、企業在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則。企業只有以社會公共道德標準為基本規范來約束企業行為，才能符合社會要求和發展規律，才能實現百年基業長青。企業是一個由人與資產有機結合而形成的經濟實體，人在企業行為中起著至關重要的主導作用。人的價值觀念影響著企業的價值觀念，人的經濟行為直接影響著企業的經濟活動。企業道德價值觀念體系形成與完善是根據企業主導者的價值觀念來左右的。社會公共道德準則的建立是通過一系列的道德范疇來調整企業與其他企業、企業與顧客、企業與員工、企業員工之間等各種關系的行為道德規范。企業是一個具有生命力的組織，如果沒有思想、沒有文化，它就沒有靈魂，就會失去生命。因此，一個正確的道德價值觀念決定著企業前進的方向和正確軌跡的生命歷程。企業道德價值是企業文化的重要組成部分，這種文化是建立在社會主義核心價值觀下的核心文化，應該以社會主義核心價值觀為統領，以社會主義核心價值為脊梁。因此，筆者認為，只有將社會主義核心價值觀與企業文化有機結合，將法治精神基礎上的價值準則作為企業道德價值基石，才能保證企業道德觀念高尚，員工行為規范、價值觀正確。企業文化是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形式。企業的價值觀是企業文化建立的基礎。企業文化理念的設計與定格，企業文化形式的完善與創新，企業文化實踐的落實與踐行，企業文化內容的傳播與發展都是建立在道德精神與價值觀念基礎上的企業文化內涵。企業道德價值是企業規范文化的重要組成部分，包括以企業道德為中心的文化形態和特質。筆者認為，造成企業失信于民的根本原因在于企業公共道德缺失，道德價值低下。要恢復企業信譽與希望，就必須重拾公共道德價值教育與養成，公共道德準則是企業奠基百年基業的行為準則，企業出現在社會公眾視線的時候，就應該是一個公共道德高尚、敢于承擔社會責任的形象。企業道德價值觀是在企業經營過程中推崇和信奉的基本道德行為理念和準則，是企業在長期規劃和建立百年基業中員工教育與培訓的基本內容，也是追求經營成功時對生產經營和目標追求以及自身行為的根本看法和評價。這種價值觀念是企業文化形成的根本源泉，是企業宣傳形成的理論基礎。企業通過搜集和發掘價值理念元素，將原有價值觀念中不適應企業發展的因素淘汰掉，以清晰明了的道德價值觀念培養企業員工，提煉企業道德價值觀內容，建立適應現代企業發展并且能為企業全體員工所接受的價值觀。由此可以看出，企業能夠不斷發展的基礎是建立準確定位的發展戰略，完善良好的社會公德準則和踐行與社會發展相適應的責任意識。以責任為動力、戰略為綱領、公德為規范的發展規劃是具有智慧和生命力的企業發展思維。戰略思維、公德準則和責任意識，是企業發展規劃中不可或缺的重要因素，是企業實現基業長青的根本要素。

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    近年來,國家的針對江蘇地區的規劃主要涉及長三角地區、沿海地區、沿江城市群和連云港東中西區域合作示范區。2009年,國務院通過《江蘇沿海地區發展規劃》;2010年,國務院批準《長江三角洲地區區域規劃綱要》;2011年,國務院批復《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》。江蘇省政府在積極落實國家區域規劃的基礎上,2011年通過《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》;2012年批復籌建1個產業開發區(如皋高新技術產業開發區)、設立2個經濟開發區(大豐港、連云港徐圩經濟開發區)和14個旅游度假區(徐州呂梁山、姜堰溱湖、沛縣微山湖千島濕地、阜寧金沙湖、如東小洋口、句容茅山湖、儀征棗林灣、宿遷駱馬湖、連云港溫泉、南京湯山溫泉、鎮江世業洲、盱眙天泉湖、武進太湖灣、無錫陽山);并批復同意5個開發區為省級經濟開發區(蘇通科技產業園、新加坡?南京生態科技島園、揚州廣陵經濟開發區、徐州泉山經濟開發區、南通呂四海洋經濟開發區)。

    二、金融機遇

    受多種因素影響,中國銀行業的增速正在放緩,只有搶抓市場機遇,堅持以客戶為中心,才能在這種增速減緩的大環境下實現可持續發展。上述區域經濟發展戰略,為銀行業服務于國家重大發展戰略,尋找新的業務增長點提供了重要戰略機遇。

    (一)基建領域

    基礎設施是經濟社會發展的基礎和必備條件,沿海地區具有建成為區域性和國際海港的優勢,江蘇的多項發展規劃中都明確對基礎設施建設,尤其是重點交通工程建設做出安排。《江蘇沿海地區發展規劃》提出,要重點加強沿海港口群、水利、交通和能源電網等重大基礎設施建設;2012年,江蘇獲國家發改委批準的兩個規劃全部為城市軌道交通規劃(《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網規劃》和《常州市城市軌道交通近期建設規劃》)。根據《江蘇省城鎮體系規劃(2012—2030)》,到2030年,全省建成20條區域過江通道、21條城市內部過江通道、“兩橫兩縱”4條高速鐵路、“三橫三縱”6條城際鐵路以及增加11條高速公路。目前,江蘇省擁有各類國家級及省級開發區139個,作為創新實施的主要陣地,以各類經濟開發區、高新產業基地及物流園區為主體的新型經濟集聚點將不斷涌現,同時這也對交通運輸對經濟轉型升級發展的服務保障作用提出了更高的要求。這些基礎設施建設規劃項目,尤其是重點交通工程規劃項目中蘊含著巨量的金融需求,為銀行業帶來了潛在的發展機遇。

    (二)產業領域

    近年來,江蘇省在國家區域規劃的基礎上實施了重點產業調整規劃,商業銀行應在深入研究區域規劃帶來的市場機遇的基礎上,統籌制定發展策略,推動產業結構優化升級。

    一是現代服務業。發展現代服務業是中國產業結構優化升級的戰略重點,江蘇亦把發展以旅游業為重點的現代服務業擺上了經濟社會發展的重要位置。近年來,江蘇實現了現代服務業的快速發展,同時也鼓勵和引導各類資本投向服務業。《江蘇沿海地區發展規劃》提出要推進生產業發展;2012年,省政府印發《江蘇省現代服務業“十百千”行動計劃(2012—2015)》加快推進現代服務業的發展。作為2013年經濟工作六大主要任務之一的城鎮化與服務業發展密切相關,企業生產和居民生活的相互聯系,會形成大量的服務需求。其中,江蘇旅游業快速發展,2006—2011年,連續六年蟬聯全國榜首。江蘇計劃在“十二五”期間把旅游業培育成全省國民經濟的戰略性支柱產業,重點旅游項目的資金投入十分巨大。以常州為例,該市在“十一五”期間的旅游業投資約200億元,2012年,江蘇省政府批復設立14個旅游度假區,由發展旅游業帶來的資金需求將非常旺盛。

    二是戰略性新興產業。發展新興產業是加快經濟轉型升級的重要標志;江蘇戰略性新興產業蓬勃發展,在全國具備一定優勢。《江蘇沿海地區發展規劃》提出,要積極發展以風電和核電為主體的新能源產業。2011年,江蘇設立專項引導資金,重點推動十大戰略性新興產業發展,帶動全省新興產業銷售收入超過2.6萬億元。2012年5月,省政府編制《江蘇省“十二五”戰略性新興產業推進方案》,確定了各個產業發展的總體要求、主要目標和重點任務,并提出了有針對性的推進措施。8月,國務院批復《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要》,并明確要綜合運用貸款貼息、保費補貼、風險補償等手段,促進金融機構加大支持物聯網企業發展的力度。10月,國務院批復《江蘇省海洋功能區劃(2011—2020年)》,根據區劃,到2020年,全省建設用圍填海規模控制在26450公頃以內,海水養殖功能區面積不少于30萬公頃,意味著海洋資源開發的競爭加劇,有助于海洋工程裝備行業的發展。

    三是現代農業。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化,是“十二五”時期的一項重大任務;加快發展現代農業,既是轉變經濟發展方式的重要內容,也是建設社會主義新農村的必然要求。《江蘇沿海地區發展規劃》提出,要發展現代農業,穩定糧食生產,做強特色優勢農業,提高現代漁業綜合生產能力,加快建設農產品加工產業基地。2012年初,國務院印發《全國現代農業發展規劃(2011—2015年)》指導全國“十二五”現代農業建設和發展。江蘇在“十二五”期間將大力發展高效農業,推進農業產業化經營,預計到2015年高效設施農業面積將達到1100萬畝,農產品加工業產值與農業總產值之比將達到1.6∶1。發展現代農業的過程中,在高效設施農業建設、農產品加工流通、休閑觀光農業發展、農業現代裝備制造、高標準農田建設和農田水利建設等眾多領域形成了多樣而龐大的農村金融需求,為銀行業務的發展提供了廣闊的市場空間。

    (三)民生領域

    江蘇省非常重視保障與改善民生,在該領域的投入不斷加大,2012年1—8月,省級財政支出86.4%投向民生領域。截至2012年12月,江蘇省累計投入村莊環境整治資金超過176億元,其中省級財政撥付獎補資金12.4億元、整合相關涉農資金30.4億元,市縣實際籌措超過134億元。盡管如此,江蘇省經濟發展和民生工程建設還不協調,民生建設的步伐慢于經濟發展步伐,江蘇省政府仍在為解決中小企業融資困境、三農方面的金融資源供給、保障性住房的按需供給和縮小貧富差距等民生問題而努力。除了上述領域的資金需求,江蘇城鄉一體化的大力推動亦在郵電通訊、醫療衛生、教育文化、生態保護等社會保障體系建設方面提出了更多的金融新需求。

    三、發展策略

    面對國家區域規劃帶來的種種潛在發展機遇,商業銀行應該著眼長遠,利用自身優勢加快業務轉型,尋找新的業務增長點,以不斷提升經營服務水平、確保銀行業務的可持續發展。

    (一)緊跟政策導向,明確發展重點

    江蘇地區市場化程度高,企業依法合規經營和政府依法行政意識強,同業競爭異常激烈。只有提高市場反應能力,統籌規劃推進方案,明確工作重點,加強整體推進,才能確保商業銀行公司業務有質量的發展。商業銀行應建立快速反應通道,全面收集市場信息、密切關注同業動態,深入調研國家政策規劃帶來的發展機遇以及政策的落實情況和對產業、項目的支撐力度,探究政策規劃對商業銀行業務發展的影響,在統籌規劃推進方案的基礎上明確工作重點,實施整體推進。

    (二)搶抓戰略機遇,明確投放重點

    商業銀行應繼續將金融服務和支持實體經濟發展作為信貸結構調整的重要方面,在對本地市場規劃與政策導向進行分析的基礎上,預判重點行業發展前景,確保公司業務有力度的投放;將信貸資源向由加大投資帶來的基礎設施建設、由產業結構轉型升級帶來的現代服務業、戰略性新興產業和現代農業、由江蘇城鄉一體化大力推動帶來的民生領域傾斜。

    (三)定制差別服務,確保效益增長

    客戶多元化的金融需求十分迫切,僅依靠傳統業務,無論是市場表現、市場競爭,還是經營效益都缺乏競爭力。據國外銀行統計,其產品成功率約為50%。只有通過細分核心企業及其上下游客戶的金融服務需求,加強產品維護與創新,為客戶定制差別化的金融服務,才能提升產品的市場契合度,確保公司業務有效益的增長。同時,建立產品后評價機制,在新產品推向市場后定期對產品的接受度、收益率、可替代性等指標進行跟蹤和評價,對產品進行調整、推廣、拓展和創新。

    (四)注重科學發展,確保穩健經營

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目前，全方位的地方政府融資機制改革浪潮已經勢如破竹地席卷而來，在這樣的大環境下，為適應時展需求，城司被迫逐步脫離政府融資職能，融資平臺轉型成為城司在當前過渡期內穩增長和控風險的必然選擇。城司必須妥善處理債務存量與在建項目的后續融資，更要積極進行資產的重組優化，通過注入更多的良性資產，打造新的穩定收益板塊，經過一段時間的實踐培育后，再按照市場化的運作模式，依靠自身經營做大做強。

二、城司關鍵問題梳理

（一）城司要進一步厘清與政府的關系

在新的政策背景下，城司要主動思考和地方政府的關系，要重新“自我定位”，即成為背靠地方政府，面向市場求發展的市場主體，達到在“市場化”的前提下利用地方政府“背書”的優勢，為自身的轉型尋求政策和資源支持。

（二）城司要積極打造新業務板塊

城司緊密結合當地城市（鎮）規劃和產業發展規劃，尋求新的業務板塊，以加快轉型，真正實現市場化、實體化、規范化和多元化經營，實現國資國企改革目標及自身的可持續發展。

（三）城司要切實加強風險控制

城司要在拓展融資渠道、創新融資模式、努力提高可持續融資能力的同時，優化債務結構，做到債務管理有序，守住債務風險底線。城司要根據經營性、公益性項目需要，分別向商業銀行、政策性銀行進行融資；要根據市場融資成本與條件確定發債期限與規模；要根據地方產業發展規劃，積極擴大直接融資比例，改善財務結構，爭取國家專項建設基金，設立地方產業發展基金。

（四）城司要全面提升內部管理

城司要對公司組織架構，集團管控、體制機制、文化制度、人力資源配備等進行重組調整，使之與市場環境變化相適應，促進公司發展。

三、城司轉型突破點

（一）明確目標，促進轉型

戰略轉型是城司轉型發展的先導。城司要尋求政府層面的政策支持，特別是中小城司還需要地方政府在資產、資源方面大力扶持，進一步壯大資產規模，做實資本。

（二）精準定位，謀劃發展

城司要對所在地區行業發展現狀深入分析，結合當地“十三五”規劃以及各行業發展專項規劃，拓展經營行業，探索相關業務板塊的發展思路和管理模式。

（三）錘煉管理，強化內功

城司要夯實管理基礎，從組織管理、人力資源管理、項目管理、投融資機制創新管理等方面入手，綜合提升其管理能力，做到轉型發展大提升。

四、城司轉型的具體方案

（一）全面清查資產

城司要明晰本公司以及所屬子公司的資產情況和股權關系，按照資產屬性進行分類。

（二）大力聚集資源

在全面清查資產的基礎上，遵循“同業歸并，精簡高效，兼并重組，增強實力”的原則，組建子集團或子公司，爭取城市資源注入、國有股權劃入，無效資產剝離，最后歸并核心業務，縮減管理階層，發揮資源集聚效應。

（三）準確界定母子公司之間的關系

可以根據具體的市場化融資需求，明確母子公司各自功能定位，對集團公司及下屬子公司進行主體功能再造。集團可公司作為投融資中心、戰略決策中心、宏觀調控中心，子公司則作為利潤中心、業務中心、運行中心。

（四）科學制定發展戰略

針對公司內外部環境進行分析，總結出自身的優劣勢、外部的機會和威脅，對公司業務布局和業務發展戰略進行重新規劃，進而制定出適合公司轉型的發展戰略，培育重點經營性業務，重新定側重點，注重發揮各產業的協調效應，提高公司內部的現金流，為持續融資打基礎。

（五）合理構建管控體系

公司應根據企業的性質、企業所處的發展階段及其業務戰略、企業人員素質和企業文化建設等，過對公司現行的組織架構和管控模式進行分析，緊抓制度建設，優化流程體系，扎實推動公司由業務指導型向管理主導型轉變，建立健全符合現代企業規范管控體系，為實施公司轉型發展戰略提供有力支撐。

（六）著重運作PPP模式

PPP模式是當前各級政府大力推廣的融資方式，政府鼓勵社會資本參與項目運作，對公益性項目進行政府舉債融資，而對經營性的項目，則采取市場化的社會資本融資。在PPP模式中，城司定位是作為政府的主體代表參與項目論證、合作談判以及后期項目營運與移交。城司借助PPP模式，通過特許經營、購買服務及股權合作等方式，實現公共產品和服務供給能力的增強，提高供給效率，實現利益共享。城司首先建立PPP項目庫與投資商庫。城司應該優先選擇市場反應良好、經營狀況優秀、投資規模較大的項目，例如城市供暖、污水處理以及軌道交通等項目，做好招商引資，篩選經驗豐富、勢力雄厚的合作伙伴。其次，聘請專業的咨詢機構，接受咨詢服務，利用專業咨詢機構運作PPP模式。最后，嚴格按財政部PPP模式操作流程，做到程序到位，規范項目執行與移交。

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作為為廣西的國有獨資企業G集團，經過多年快速的擴張與發展，已經成為擁有全資或控股子公司、孫公司、重孫公司合計近100家的大型企業集團。其發展目標的實現，戰略的制定實施具有決定性的作用。伴隨著企業發展戰略的不斷變革，G集團的內部審計也實現了職能跨越式的轉變，由合規性審計逐步向增值型審計轉變。除了傳統意義上提供的財務審計、合規性審計等監督服務外，G集團內部審計正逐漸以企業“內部顧問”或“咨詢師”的身份，為企業提供戰略實施、內部控制等方面的評估咨詢，為高層管理者提供有價值的決策參考。而在G集團實施的“大戰略”管控體系中，G集團主要采取三個原則：“一是戰略制定以總部為主，在統籌兼顧基礎上注重整體和長遠；二是投資管理采取三級審批機制，在健全完善制度基礎上強調嚴謹高效；三是投資職能根據母子公司管控模式進行授權，在集權和分權上科學平衡”，圍繞這三個原則，G集團一方面聘請了國內著名的咨詢機構制定了《G集團2011-2015年發展戰略規劃》，另一方面賦予了內部審計新的職能，要求公司內部審計部門全程參與到企業的戰略管理業務中來，為企業的戰略規劃、戰略決策、戰略執行出謀劃策，具體是：在戰略規劃階段，要求內部審計主要對咨詢機構編制的戰略發展規劃進行審核，并結合對公司過去發展戰略實施效果的審計情況，提出修改完善公司戰略發展規劃的建議供集團戰略投資部參考，以保證戰略規劃制訂的科學性、可行性。內部審計在這個階段的作用主要是提供戰略管理方向性的決策參考。

在戰略決策階段，要求內部審計主要對集團戰略決策中的項目投資管理過程實施全程監督，從決策程序是否違規、決策是否存在失誤、決策是否未能實現預期目標等方面入手，重點識別戰略決策過程中的風險因素，及時進行風險預警，及時提出糾正戰略偏差的決策建議，幫助企業高層領導及時審視戰略方向及戰略策略的正確性，規范企業戰略決策的程序及行為，提高企業抗風險能力。內部審計在這個階段的作用主要是保證戰略管理決策的準確性及完整性。在戰略執行階段，要求內部審計主要對各業務部門及各下屬企業實施戰略的情況及實施效果進行評價。主要評價企業資源投入與戰略目標是否匹配；在戰略執行中內外部環境發生巨大變化時是否適時調整戰略，作出快速的應對措施有效進行處理等方面，針對評價結果提出修改建議供企業高層領導決策，進一步完善企業的戰略規劃，以適應企業可持續發展和未來競爭變化的需要。內部審計在這個階段的作用則主要是促進戰略管理的可持續性與實效性。

二、內部審計在戰略管理咨詢中的“三要”

因此，內部審計在企業的實際管理中，是可以介入公司戰略管理的任何關鍵步驟并發揮其重要的評價、咨詢作用的。內部審計要想在企業戰略管理咨詢過程中充分發揮其參謀與智囊的作用，應注意以下三個要點:

(一)內部審計參與企業戰略管理咨詢要得到企業高級管理層的積極支持作為企業經營的“中樞大腦”——戰略管理活動，是企業內部最高層次、最為重要的管理活動，內部審計要想參與其中，必須與企業高層管理者進行有效地溝通，了解高層管理者的想法、經營思路，并要求高層管理者給予內部審計足夠高的組織地位和權威，提供良好的內部審計環境及強有力的工作支持度，才能有效地開展相關的戰略管理咨詢活動。

(二)內部審計實現戰略管理咨詢要在繼續發揚傳統審計優勢的基礎實現工作創新內部審計從事戰略管理的咨詢活動要注意結合已開展的傳統審計項目的優點及長處，在關注企業經濟信息真實性、合法性的同時，積極借鑒國際先進的審計實踐，在繼續發揚傳統審計優勢的基礎上實現審計工作創新。一是要利用傳統審計中所積累的工作經驗、案例數據，建立起企業戰略管理咨詢的資料數據庫或風險案例庫；二是圍繞企業的發展戰略目標，積極參與企業戰略環境變化的研究與可持續戰略的制訂工作；三是建立起科學的戰略管理咨詢體系，以幫助高層管理者做出科學、合理的戰略決策，帶領企業朝著正確的戰略方向邁步前進。

(三)內部審計發揮戰略管理咨詢的作用要靠一支適應高起點、高要求的審計團隊內部審計隊伍的素質和能力，直接決定了內部審計發揮戰略管理咨詢作用的效果。作為戰略管理咨詢顧問的內審人員不僅要有扎實的專業知識和專業技能，還要有戰略管理理論和實務的相關經驗，必須經歷過長期項目工作的歷煉，必須對企業自身的組織管理體系熟悉與了解，并能在工作中對問題善于發現、勤于思考，學會從宏觀的層面去看待企業的問題，能為企業戰略發展的實務提出真知灼見。

三、內部審計在實施戰略管理咨詢中還應注要三個“不要”

(一)內部審計的戰略管理咨詢意見不要落于“虛化”“、空談”內部審計要充分利用自身的優勢和在項目審計工作中掌握的各種信息,對企業的戰略管理活動進行分析和研究,深入戰略管理實務工作中去,發現戰略規劃、戰略實施中實際存在問題，而不是照搬理論，進行假設性的描述，提出的咨詢意見由于沒有基礎數據和事實材料的支持，最后“虛化”，形成空談。

(二)內部審計的戰略管理咨詢工作不要延續定勢思維內部審計人員由于長期從事一線的項目審計工作，很容易在從事戰略管理咨詢工作時形成定勢思維，而把戰略管理咨詢這個要求具有整體觀及發散性思維的綜合性工作做成了一般的管理咨詢業務，從而發揮不了內部審計在戰略管理咨詢中的重要作用及其實際效果。

(三)內部審計的戰略管理咨詢不要忽視審計風險內部審計開展戰略管理咨詢業務對于大多數國內企業來說還處于嘗試、探索階段，很多工作還需要進一步的熟悉和完善，在開展相關活動時要注意防范由此帶來的審計風險，并時刻注意保持工作的獨立性，內審人員如果參與了企業的戰略規劃、設計工作，就不應再參與企業戰略實施、執行效果的評價工作，以防止工作中出現“既是運動員又是裁判員”的舞弊風險。

四、結束語

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[關鍵詞]鐵路集裝箱發展規劃；多式聯運物流；物流格局；調整

[作者簡介]王政武，《改革與戰略》雜志社辦公室副主任，編輯；巫文強，《改革與戰略》雜志社社長，主編，副研究員，副編審，廣西南寧530022；李寧新，中國鐵路集裝箱運輸公司南寧分公司經理，廣西南寧530003

[中圖分類號]F252　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2011)01-0001-04

一、鐵路集裝箱發展規劃調整及對廣西 物流業發展的影響

(一)　鐵路集裝箱發展規劃的調整

近期，我國相繼對以鐵路集裝箱運輸為重點的物流發展戰略進行了調整。我國《中長期鐵路規劃》提出在上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等城市建設18個具有國際先進技術設備和物流功能的大型集裝箱中心站，改造40個大城市、大型港口和主要內陸口岸所在地的集裝箱專辦站，保留100個左右的集裝箱辦理站。目前，這18個集裝箱中心站大部分已經建成，成都、大連、西安、上海、鄭州、昆明、深圳和青島等集裝箱中心站已經投入使用。最近，鐵道部又再次調整了鐵路集裝箱發展規劃，擬整合全國的鐵路集裝箱辦理站建設32個專辦站，逐步撤銷其他現有的鐵路集裝箱辦理站，其中，在廣西只建立南寧、柳州和防城港(或欽州)三個鐵路集裝箱專辦站。

(二)　鐵路集裝箱發展規劃調整對廣西物流業的影響

1.有利于促進廣西多式聯運物流發展。《廣西北部灣經濟區發展規劃》中提出的把廣西建設成為中國―東盟開放合作的物流基地、國家《物流業調整和振興規劃》中提出的把南寧建設成為西南物流區域中心及全國性物流節點城市等目標使得廣西發展多式聯運物流日益迫切。由于鐵路集裝箱發展規劃的調整，我國逐漸形成了以集裝箱中心站和專辦站為主構架的多式聯運物流鐵路集裝箱運輸網絡。在這一背景下，南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站作為與全國集裝箱專辦站的對接點，其必將發揮物流樞紐功能，進一步促進廣西多式聯運物流的發展。

2.進一步提升了鐵路集裝箱運輸在多式聯運物流中的地位。鐵路在我國物流業中發揮著舉足輕重的作用，鐵路集裝箱發展規劃的調整為鐵路集裝箱運輸在多式聯運中的發展創造了更加有利的條件，并且隨著其功能的發揮，鐵路集裝箱運輸在多式聯運中的地位將更加突出。作為廣西與全國鐵路集裝箱專辦站對接的南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站的建立，必將為鐵路集裝箱運輸在廣西多式聯運的發展奠定更為堅實的基礎和聚集更多的優勢，進一步加快其發展的進程。

3.鐵路集裝箱專辦站在廣西物流發展中的作用日益凸顯。由于現有的集裝箱辦理站逐漸被撤銷，其功能必將被相繼建立的18個鐵路集裝箱中心站和32個集裝箱專辦站所取代。南寧、柳州和防城港(或欽州)集裝箱專辦站不但要履行現有集裝箱辦理站的職能，而且還承擔著與區外集裝箱中心站及辦理站對接的重任。不管是區外的貨物通過鐵路集裝箱運輸的方式運送到廣西或者在廣西中轉，還是將廣西的貨物運送到區外，都必須通過南寧、柳州和防城港(或欽州)集裝箱專辦站方能實現。鐵路集裝箱專辦站的建設問題將成為廣西物流實現與全國物流對接的關鍵，而且在鐵路集裝箱發展規劃政策的推動下，上述3個集裝箱專辦站在促進廣西多式聯運物流發展中的作用必將更加明顯。

二、鐵路集裝箱規劃調整背景下廣西物流發展需要解決的問題

(一)　急需建立具有強大集疏功能且與區外集裝箱中心站、專辦站銜接的物流樞紐中心

目前，廣西已經建立的集裝箱辦理站規模小、技術裝備水平落后、專業技術水平低，且多為綜合性的貨運站，多數與散雜貨共用場地，裝卸效率低，短途運輸能力和倉存能力不配套，不具備與集裝箱中心站、專辦站對接的功能。要實現廣西物流與區外多式聯運物流的“無縫”對接，進而實現把廣西北部灣經濟區建設成為中國―東盟開放合作的物流基地的目標，首先必須建立具有強大集疏功能且與區外集裝箱中心站、專辦站銜接的物流樞紐中心。

(二)　招商引資理念沒有很好地融入物流發展戰略

產品運輸如何與鐵路集裝箱辦理站對接是鐵路集裝箱發展規劃調整后企業必須解決的一個重要問題，而以鐵路集裝箱運輸為主體的多式聯運物流業也需要有足夠的集裝箱貨源作為支撐。現實中，不管是產品的運輸還是集裝箱貨源充足與否都與地方的招商引資理念密切相關。因為，招商引資戰略對企業投資地和項目選擇具有引導作用，符合物流發展規劃的招商引資戰略既有利于解決企業產品運輸與鐵路集裝箱辦理站的對接問題，減少物流成本，又可以為多式聯運物流所需要的集裝箱貨源提供有利條件，促進多式聯運物流的發展。廣西地方政府必須把招商引資的理念與物流發展戰略緊密結合起來，把物流發展作為制定、調整招商引資政策的一個重要依據。

(三)　物流園區建設需要進一步加快

不管是鐵路集裝箱專辦站，還是鐵路集裝箱中心站都必須具有一定數量且穩定的集裝箱貨源，并且需要有一個具有一定規模的場地、適應集裝箱銜接的載體為貨物的倉儲、集疏、中轉和對接的物流園作為基礎。南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站建立及運營后，現有的集裝箱辦理站逐漸被撤銷，與區外鐵路集裝箱中心站或者專辦站對接的任務也將由這3個集裝箱專辦站來完成。這就要求廣西必須加快物流園區的建設，為促進以鐵路集裝箱運輸為主體的多式聯運物流的發展，實現廣西物流與我國物流發展的對接創造有利條件。

(四)　各種運輸方式的銜接有待加強

目前，廣西物流中的各種運輸方式之間的銜接還存在一些不足。一是廣西公鐵、鐵水聯運體系尚未建立，腹地與港口之間鐵路運力不足，鐵路信息化功能不夠理想；項目比較分散，資源難以共享；建設周期過長，資源利用率不高，這些都影響了綜合運輸體系整體效益的發揮。二是港口與鐵路、公路及場站之間缺少銜接，原有的運輸組織方式在國鐵、地鐵、港口之間存在交接作業程序復雜、過程重復、流程不暢和港內裝車工藝不配套等，制約了車輛周轉效率，使本來已經緊張的運能更顯吃緊。三是技術裝備差，客貨共線。速度低、列車運行不正點、運到期限長、交付時間不確定等運輸時效性矛盾突出。由此可見，廣西現有的運輸條件與鐵路集裝箱發展規劃調整下以鐵路集裝箱運輸為主體的多式聯運物流發展的要求是不相適應的，廣西要真正實現多式聯運物流發展的目標，首先必須加強各種運輸方式的銜接，突破現有的各種運輸方式銜接不順暢、運轉效率低、配套設施不完善的瓶頸。

三、順應鐵路集裝箱發展規劃調整優化廣西物流格局的對策

(一)　確定以鐵路集裝箱運輸為主體的多式聯運物流的發展思路

毋庸置疑，以鐵路集裝箱運輸為主體的多式聯運物流必將成為我國物流發展的趨勢，南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站的建立也將為廣西與全國多式聯運物流的對接奠定堅實的基礎和創造有利的條件。一方面，廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略后，不但要肩負起立足北部灣、服務“三南”(西南、華南和中南)、溝通中西亞、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，建設成為中國一東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區的歷史使命，而且廣西還承擔著發展成為“區域性現代商貿物流基地、先進制造業基地、特色農業基地和信息交流中心”等戰略任務”。另一方面，隨著中國一東盟自由貿易區的建立、大湄公河次區域合作和“兩廊一圈”經濟合作的深化，廣西與東盟各國的經濟合作日益加強，經濟發展必將對物流業提出更高的要求。廣西作為西南和中南地區貨物出海的最便捷的通道，將承擔起上述地區貨物進出口的重任。由此可見，發展多式聯運物流是廣西物流發展的必然和唯一選擇。在未來時期，廣西物流發展要實現滿足區內經濟發展需要和與外省區甚至是與國外進行高效對接的目標，必須解決物流運輸方式銜接不順暢、協調機制不健全等問題，打破以單一運輸方式為主體和多式聯運物流效果不理想的物流瓶頸，確立以鐵路集裝箱運輸為主體的多式聯運物流的發展思路，這是廣西物流發展的思想指引問題，更是物流發展的戰略導向問題。

(二)　加快廣西鐵路集裝箱專辦站建設

1.用好國家和地方政策解決鐵路集裝箱專辦站建設的資金和土地制約問題。《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》指出，要加大對交通基礎設施建設的政策支持力度，重大鐵路建設項目可申請先行用地。《廣西物流業調整和振興規劃》也指出，要保障物流重大項目用地需要，自治區確定的重大物流項目建設用地列入工業用地范疇。制定在市區內的重點物流園區(中心)到城郊建設物流園區(中心)，實行與市區內原土地置換政策，原劃撥土地由政府按土地利用規劃給予企業適當補償。《國家物流業調整和振興規劃》規定，對列入國家和地方規劃的物流基礎設施建設項目，鼓勵其通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、企業兼并和中外合資等途徑籌集建設資金。銀行業金融機構要積極給予信貸支持。對涉及全國性、區域性重大物流基礎設施項目，中央和地方政府可根據項目情況和財力狀況適當安排中央和地方預算內建設投資，以投資補助、資本金注人或貸款貼息等方式給予支持，由企業進行市場化運作。因此，南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站的建設，要重點利用好國家和自治區關于物流業發展的資金和土地政策，把集裝箱專辦站列入地方政府和自治區政府的重點項目建設工程，將其建設所需資金列入地方和廣西年度財政預算，同時通過銀行貸款、發行債券、企業融資等渠道積極籌措資金，解決集裝箱專辦站建設的資金制約問題。

2.加強鐵路集裝箱辦理站配套設施建設。重點是解決好與集裝箱專辦站銜接的公路、港口建設，集裝箱辦理站內裝卸、搬運設備，信息管理系統和集裝箱運輸專業技術人員的配備和建設問題。

3.考慮鐵路集裝箱專辦站上升為鐵路集裝箱中心站的問題。隨著中國一東盟自由貿易區的建立、廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略、大湄公河次區合作和“兩廊一圈”經濟合作進程的不斷推進，廣西在承接東部沿海城市產業轉移、連接中國與東盟各國的經濟發展中必將發揮越來越重要的作用，東盟巨大的市場也必將給廣西的物流業發展帶來巨大的發展空間并提出更高的要求。廣西作為連接中國與東盟的樞紐，中國與東盟國家物流運輸“無縫”對接的實現，必須依靠廣西連接作用的發揮。因此，南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站特別是南寧站的建設必須考慮由集裝箱專辦站上升為鐵路集裝箱中心站的問題，在場地的規劃、機械設備的裝備、配套設施的建設等方面留出相應的余地和空間。

4.盡快確定防城港或欽州鐵路集裝箱專辦站的落點。相對欽州而言，防城港的港口基礎設施建設較為完善，港口管理經驗較為豐富，物流集疏等管理與鐵路相關部門的對接比較順暢。如果把鐵路集裝箱專辦站確定在欽州，很可能會對防城港港口功能的發揮產生巨大的影響，甚至可能會使其成為“死港”或“無箱港”。如果先把鐵路集裝箱專辦站設在防城港，未來爭取在欽州再設立鐵路集裝箱專辦站還有可能。為此，廣西及各級地方政府部門應結合鐵道部集裝箱專辦站的整體規劃，立足于防城港和欽州各自的優勢，盡快確定鐵路集裝箱專辦站的具體落點，以便整體推進廣西3個鐵路集裝箱專辦站的籌建工作。

(三)　謀劃相應的大型物流園區建設

目前，廣西的大型物流園區尚屬空白，這與鐵路集裝箱發揮規劃調整背景下廣西物流發展需要擁有一定數量且穩定的集裝箱貨源和依靠大型物流園區以實現集裝箱貨物的倉儲、集疏、中轉和對接的要求是極其不適應的。廣西在加快建設南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站建設的同時，應根據《國家物流業調整和振興規劃》和《廣西物流業調整和振興規劃》的要求，結合南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱辦專辦站的實際，在充分利用已有、規劃和在建的物流基礎設施的基礎上，推進集布局合理、用地節約、交通便利、產業聚集、功能集成、經營節約為一體的大型物流園區建設，以確保這兩個鐵路集裝箱專辦站最大程度發揮其集疏功能。

(四)　加強鐵路集裝箱專辦站與港口、交通樞紐的銜接

廣西在推進南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站建設的過程中，要按照全國物流的主要流向及物流發展的需要，結合我國《中長期鐵路網規劃》《國家高速公路網規劃》《全國沿海港口布局規劃》《全國內河航道與港口布局規劃》《全國民用機場布局規劃》及廣西的鐵路、公路、港口建設發展規劃，加強交通運輸設施建設，完善綜合運輸網絡布局，使鐵路、港口碼頭、機場及公路實現“無縫對接”，促進各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。一是要加強與港口建設的銜接。結合《廣西物流業調整和振興規劃》的要求，重點建設和完善北部灣港、南寧、貴港、梧州、柳州和百色等港口鐵水聯運設施，突出抓好沿海港口后方集疏運設施建設，通過新線建設和路網改造，進一步完善鐵路運輸組織和提高廣西沿海港口后方鐵路疏解能力，最大限度滿足開展鐵水聯運的要求。二是加強與廣西貨運樞紐及公鐵聯運基地的銜接。其關鍵是要按照《廣西物流業調整和振興規劃》要求，重點建設南寧、柳州、桂林貨運樞紐和玉林、百色、金城江、北欽防、梧州、貴港、賀州等大型公鐵聯運基地。鑒于公路在連接貨運樞紐、公鐵聯運基地與南寧、柳州鐵路集裝箱辦理站樞紐中的重要作用以及集裝箱運輸貨物重量較大的特點，在加強區內公路基礎設施建設的過程中，還要做好現有的承載重量能力不足的公路的改造工作，以增強公路的運輸承載能力。三是加強與現有鐵路集裝箱辦理站的銜接。

(五)　加強招商引資理念與鐵路集裝箱運輸發展戰略的結合

政府的招商引資戰略不但對企業投資地具有引導作用，而且還會影響企業的物流成本及鐵路集裝箱運輸的發展。廣西只建立南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站的戰略，決定了在未來時期廣西物流要實現與外省區多式聯運物流的“無縫”對接，必須通過南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱專辦站才能實現。廣西及地方政府的招商引資理念或者政策必須隨著廣西物流發展格局的調整而改變。在引進投資項目時，政府部門要在充分把握國家和廣西物流發展規劃及政策的基礎上，結合物流發展的趨勢，更多地考慮項目投產運營后企業的物流成本及其產品運輸與南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱運輸的對接問題，從項目生產后企業的物流成本以及政府為實現企業產品的運輸而投資的交通道路等基礎設施建設成本的角度引導項目投資，盡可能引導項目在與南寧、柳州和防城港(或欽州)鐵路集裝箱辦理站樞紐具有便捷運輸條件的地方落戶，以最大程度降低企業的物流成本，為鐵路集裝箱運輸發展創造更為有利的條件。

篇8

為全力推進企業高質量發展貢獻力量

（企業發展規劃部工作總結）

時節如流、居諸不息，又到了總結一年過往，明晰思路與目標，堅定信心再出發的時刻。回顧一年的工作，發展規劃部在集團業務部門及公司領導的精心指導下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎業務能力更為扎實，“務虛體系”業務更顯實效，精細化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報：

一、2019年主要工作完成情況

1、強化戰略規劃引領，為企業持續發展明方向、劃路徑。

按照集團公司編制三年滾動規劃、專業化指導意見以及專業化建設項目調研等相關文件要求，部門在深入學習集團公司新發展理念的基礎上，分析掌握經濟發展、行業發展形勢，結合公司發展實際，把握方向，謀劃全局，提出戰略目標，規劃戰略路徑，制定保障措施，高質量完成了三年滾動規劃、專業化建設總體規劃等綱領性文件的編制工作，并堅持高站位、強管控、保落實的戰略思路，扎實推進集團公司改革發展新思路新舉措在公司落地落實，為解決影響公司整體改革發展的經營、經濟、施工生產、專業化建設、虧損治理等重點工作打下了戰略基礎。

2、健全制度體系建設，為企業改革創新添動力、激活力。

制度是企業經營活動的體制保證，高效發展的活力源泉，政令不清、執行不力、獎罰不明，企業經營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設工作，切實發揮制度引領、規范、保障作用，部門在深入學習集團公司制度體系建設工作經驗基礎上，結合公司實際，制定了公司制度建設管理辦法，并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創新的方向依據，同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統集成夯實了基礎。通過一系列業務改革舉措，制度建設取得了一定創新實效，為公司制度建設合規性開展及制度學習宣貫強化了基礎保障。

3、強化執業資格人才培養，為企業經營拓展強基礎、作保障。

建造師人數緊缺、業績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業經營承攬的痼疾頑癥，如何為公司經營承攬獲取更多投標資源，如何實現項目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經驗總結得來，正向的宣傳引導與做好配套服務已收效甚微，必須在完善執業資格人才培養機制上下功夫，方能取得實效。在聽取多方意見的基礎上，部門結合集團公司相關辦法與公司業務發展現狀制定了公司《注冊執業資格證書管理辦法》，針對執業資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補助原則與標準，使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現，價值貢獻者真正受益。

4、實現資質證照有序管理，為企業經營活動力保駕、強護航。

一是積極響應集團戰略，助力新產業發展。近年來，建筑行業信息透明度越來越高，各級行政審批核查力度也日趨嚴格，今年資質平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對人員、業績等各項資料反復推敲、細致修改的基礎上，于10月份完成了房建、市政兩項一級資質的兩次平移工作，及時解決了集團建筑裝配科技公司“準入不準營”的現實困難。

二是強力清理分支機構，營造良好經營生態環境。前些年受地方政策限制，公司經營承攬遺留的分公司達13 個之多，其中大部分被強制吊銷，此部分分支機構因面臨超出公司業務布局、負責人離崗、注銷手續繁雜等因素影響，清理難度大，同時給企業信譽帶來一定影響，部門經細致研究后，積極協調單位人員及社會中介機構，采取就近原則，分頭辦理，并持續跟蹤，逐個銷號，經過一年的不懈努力，現已基本清理完畢。

5、聚焦全面風險管控，為企業健康發展找癥結、開良方。

風險防控事關企業改革發展穩定大局，要上升到企業發展的戰略高度與長遠角度看待。年初，部門在與集團業務部門充分對接，深入學習外部管理經驗的基礎上，組織開展了風險內控、風險評估、風險問卷調查等一系列風控工作，系統梳理了公司當前面臨的重大重要風險8項，并制定了專項防控方案，作為公司風險防控的指導性文件下發執行。針對日趨復雜的市場環境以及企業面臨的諸多問題，探索建立完善公司風險防控體系，著力提升企業治理能力與合規性管理水平，將是下一步工作的重點研究方向。

6、積極落實國家政策，“三供一業”分離移交快進推、見實效。

“三供一業”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務，具有一定的政治性、系統性與復雜性。部門在單位領導的指導下，積極與地方各接收單位對接協商，明確時間表、路線圖，制定各階段任務與目標。在積極清收回款，確保改造支付的基礎上，全力推進預算上報、資產評估、資產移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區也成為集團內首個完成分離移交的基地，受到上級領導的一致認可，下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。

二、存在的問題

1、戰略規劃的執行、監控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。

2、國內形式、行業形式、企業內外部環境的認識、分析判定能力還很欠缺。

3、風險管理形式大于實質，風險防控體系尚未成形，長效機制還不健全。

三、2020年工作安排

在做好部門日常工作的同時，堅持問題導向，著重抓好以下工作：

1、強化戰略引領，增強核心競爭力

強化戰略管理，做好五年規劃編制工作，規范戰略執行、監控、糾偏、評價與考核等各環節管理流程，建立保障機制，保證目標的實現，促進企業長遠發展。

2、健全風險防控體系、提升風險防控能力

研判企業內外部發展環境，以合規管理為標準，以內部控制為著手點，建立、健全各部門協調聯動的風險識別與評價體系、風險跟蹤與防控體系，保障企業經營穩定。

篇9

(訊)6月30日消息，今天下午國內電商導購平臺什么值得買宣布任命那昕擔任CEO，負責企業整體戰略及業務。原CEO隋國棟將作為創始人，繼續關注公司業務發展及消費領域的投資事務。

據介紹，那昕于2010年加入京東集團發展戰略部，任高級總監職位，負責集團中長期戰略規劃和投資并購等工作；2014年，京東成立了智能集團，那昕被任命為副總裁、主導進入智能硬件領域的可行性研究、制定業務發展規劃并推出京東硬件平臺“JD+”計劃，并全面負責京東智能集團生態體系建設、孵化器、加速器以及智能硬件領域的投資并購等工作。

什么值得買創始人隋國棟表示：“很榮幸能邀請到那昕先生加盟什么值得買，相信在他的帶領下，什么值得買會沿著‘消費門戶’的戰略，讓更多有價值的品牌被消費者所熟知、讓更多優秀的新產品被消費者所喜愛、讓更多消費者享受到更有品質的生活。”（來源：騰訊科技；文/孫宏超）

篇10

關鍵詞：房地產管理；多項目開發；管理模式研究

在新的地產市場形勢下，房地產企業要想繼續保持快速健康的發展勢頭，應盡快確立產品模式和管理模式。房地產多項目開發，作為當前形勢下最有效的管理模式，各企業應根據自身特點，有效的開發和利用。增強企業的競爭力、提高市場的占有率。這也是企業實現戰略目標的必然選擇。

1多項目開發的必要性

1.1多項目開發管理模式是房地產企業自身發展的需要

當前，我國的房地產開發企業普遍存在資產規模小、年開發量不大、資質等級低、企業經營能力與其擁有的資源存量不匹配現象，整個行業的發展處于比較松散的階段，資源集中度低、抗風險的能力差，缺乏有影響力的大型企業或企業集團引導整個行業的發展。所以，房地產只有擴大企業的經營規模，進行多個項目的開發，才能提高企業的抗風險能力，整合資源，必將有利與企業的長足發展。

1.2多項目開發管理模式是適應激烈的市場競爭的必然要求

當前，我國房地產市場已經進入到了買方市場，消費需求正在不斷變化，而去適應這種變化是房地產企業的生存之本。由于房地產市場競爭的不斷加劇，房地產企業開發項目的風險不斷增大，這就要求開發企業有較強的抵抗風險的能力。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須投入大量人力、財力，同時進行開發和管理的創新，形成企業自身的競爭優勢。但沒有一定的企業規模和資金實力，是根本不可能進行新產業研究與管理創新的。

1.3多項目開發管理模式是國民經濟和行業發展的迫切要求

房地產業是我國國民經濟的支柱產業，為適應經濟發展的需要，同時也為了實現產業的可持續發展，這就需要一批實力雄厚的大企業發揮市場的主體作用，在為市場提供有效的市場供給的同時，根據市場的變化和政府宏觀調控政策，及時調整企業的行為，確保市場穩定平衡。

1.4多項目開發管理模式是提高投資利潤率的有效保證

在國家新的房產市場政策下，房地產企業如果還是實行單項目開發模式，前期必然需要大量的現金流出。在企業資金有限情況下，融資費用以及項目的成本費用等必然要增加。而在銷售回款之后，就會有大量的資金流入，除了支付有限的項目資金費用外，大量的現金都只能存放在銀行。但在通脹率高于存款利率的時期，這種情況就要導致資金的縮水。結果是投資利潤率將遠低于預期的利潤率。所以，多項目開發模式一方面是適應了新的市場政策下房地產投資模式的變化，也是房地產企業實現資本、規模快速擴張的必然選擇。我國的房地產行業急待進行資源整合，通過行業的資源整合和企業的多項目開發管理，形成一批實力雄厚、具有較強市場競爭能力的大型房地產企業，為整個國民經濟的發展做出應有的貢獻。

2目前房地產公司所采用的多項目管理模式

當前，國內大型房地產企業多項目管理的主要模式大致有三種：矩陣式管理型、職能管理型和項目管理型。

2.1矩陣式管理型

矩陣式管理型指項目部是執行的主體，在管理上企業集團直接對區域公司實行監管，設計、拓展和銷售等職能將由總部職能部門直接管理，具體一般性業務則由區域公司自行管理負責。而項目部由各職能部門抽調專人進行組建，項目成員一方面對部門經理負責，也要對項目經理負責。這種管理模式的優勢是對外界環境的變化做出迅速的反應，避免了資源的閑置和浪費，但不足之處是人員所要受的雙重領導。

2.2職能管理型

智能管理型是完全由各職能部門根據項目不同開發階段來介入項目的管理。集團只監控管理到區域一級，項目及具體業務則由區域級直接進行管理。包括項目的拓展、項目的設計、工程和銷售等階段。這種管理模式的優勢是分工的高度集中和專業化，能把內部資源最大限度的反復利用起來，不足之處是對外界的環境變化反應速度慢，部門之間協調過多，造成決策緩慢的現象發生。

2.3項目管理型

項目管理型是指項目公司作為項目開發的主體，項目公司則下設拓展、工程、設計、銷售以及各職能崗位。這種管理模式的優勢是能迅速的對外部環境的變化做出反應，不足之處是總部對項目的控制不到位，造成了資源閑置的現象發生。

3目前房地產多項目管理模式存在的主要問題

在多項目開發模式日益興起的今天，多項目管理模式已經成為房地產企業在激烈競爭中能否取勝的關鍵所在，但與單一項目開發模式相比，多項目開發所存在的問題也不可避免的暴露出來。也勢必會面臨許多新的管理難題，如成本的壓力、資源的競爭以及市場目標快速變化等。

4多項目開發管理出現以上問題的原因

4.1戰略發展目標不明確

房地產開發企業的發展戰略包括市場發展規劃、區域發展規劃以及產品發展規劃等。戰略發展規劃是企業發展的方向標，所以在多項目開發的初期，房地產企業就應該研究并制定清晰的戰略發展規劃。在確定市場發展規劃時，要明確發展的目標是什么，明確了目標方向后，在確定區域發展規劃時，要進一步分析目標城市的商品房空置率和第三產業比重，還要確定進入的先后順序等。在確定產品發展規劃時，要明確產品的模式以及項目的規模，各檔次產品的比例等。各類問題都必須在多項目開發初期予以明確。否則盲目性擴張將引發管理上的混亂。

4.2資源配置的不合理

合理配置資源是企業發展必須具備的核心能力。房地產企業是資源密集型產業。其內部包括土地、人力、財務、技術以及品牌等資源，還包括政府、供方、客戶等外部資源。無論是社會的發展還是企業的發展過程，無不是資源有效配置的過程，因此房地產企業要想實現可持續的健康發展，就必須做到各項資源的優化配置和合理利用。

4.3規章制度不健全

健全的規章制度和完善的企業管理體系是企業發展的基本保障。在企業發展的初期，單項目開發模式下，因為管理層級和人員都較少，所以簡單的管理制度就可以管理企業。但在多項目管理模式下，層級、部門和人員都眾多，工作流程以及資金和信息的交流都比較復雜，如果房地產企業沒有一套全面和完善有效的規章制度和管理體系，就必然會導致權利的交集或責任的真空現象發生，監管和考核不清晰，部門溝通協調不暢，這也必然會阻礙企業的發展壯大。

所以，為了避免這些問題的出現，房地產企業應該在進行多項目開發前，就制定出完整的戰略發展規劃，確定企業發展目標，協調各職能部門，合理配置和利用有限的人力、資金等資源。并制定一套全面、適宜和有效的規章制度。只有這樣才能在多項目開發過程中，有效的實現投資目標。

綜上所述，項目制管理是當代房地產企業極力推行的組織管理形式。在新的市場形勢下，各個房地產企業為求得更廣闊的生存和發展空間，保持快速穩定的發展勢頭，就必須不斷推進管理創新，盡快確立適宜企業實際的管理模式。針對房地產管理中的多項目開發模式進行分析研究，以期提高房地產管理的科學性和有效性。

參考文獻：

[1]朱建達.人造景觀建設“當醒”[J].中國園林.1999（02）

[2]毛玉元，劉援朝.非傳統礦產資源的開發研究及前景淺析[J].成都理工學院學報.2000（S1）