導語：如何才能寫好一篇職業安全衛生，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：職業安全衛生監察 ；人權 ；社會權 ；勞工權利

我國經過改革開放的三十多年，經濟呈現出飛速發展的態勢，我國勞動者的職業安全衛生狀況得到了極大地提高，但是也存在一些不足，表現在職業安全衛生監察制度相對有些滯后，使得職工的權利得不到充分地保護，我國臺灣地區在職業安全衛生監察方面做的比較突出，不僅有一部專門的《職業安全衛生法》還有許多配套的法律法規，極大地保護了勞工的權利，因此，學習和借鑒臺灣職業安全衛生監察制度，對于解決大陸地區此類問題有著十分重要的意義。

一、臺灣地區職業安全衛生監察制度的理論基礎

（一） 人權理論的興起

人權指人的個體或群體基于人的本性，并在一定的歷史條件下基于一定的經濟結構或文化發展，為了自身的自由存在、自由活動、自由發展以及能夠真正掌握自己的命運而必須平等具有的權利。人權是人的價值的社會承認，是人區別于動物的觀念上、道德上、政治上、法律上的標準。職業安全衛生監察制度，是指法律法規授權的行政部門，以政府的名義，代表政府對企業的職業安全衛生狀況進行監察，運用公權力對企業履行職業安全衛生責任和落實職業安全衛生法律法規的狀況進行監督和懲戒的制度，監督的目的就在于保護職工的安全工作環境和保障人身健康。從某種意義上來說，職業安全衛生監察制度是人權理論發展的必然結果，也是保障職工基本人權的外在保證。

（二） 社會權理論的發展和完善

社會權這一概念并沒有統一的規定，比較權威的學說認為，社會權是公民個人在社會關系中和特定歷史條件下，應當享有的，作為人應當享有的一種社會權利，它是人格尊嚴和自身價值的體現和前提。社會權調整的是國家與公民個人之間的權利義務關系，國家有尊重、保護和實現的義務，國家需采取適當的立法、行政（包括預算）、司法措施來實現公民的社會權，它人權價值在憲法上的具體體現。嚴格來說，職業安全衛生監察屬于社會權的基本范疇，它要求政府主動介入勞資關系，依法行使職權，保障職業安全衛生法的實施，從而保障勞動者的權利的實現。

（三） 勞動監察權理論的發展

隨著經濟社會的發展，勞動關系契約化成為一大特征，勞動關系具有依附性和經濟性的特點，依附性決定了勞動關系現實中的不平等性，勞動關系牽扯到勞動者的生存問題，影響到社會的安定與和諧，因此需要公權力對這一領域的介入。勞動監察權就是公權處于對私權的保護而介入的典型，通過專門機關對用人單位遵守勞動法律的情況依法行使監督、檢查、處理等一系列權力，強行改變勞動關系主體之間的權益結構。由此可見，勞動監察的主要目的就是要保護勞動者的基本權利，在這種情況下，雇主即用人單位要提供安全優良的環境，來保障勞工的職業安全衛生，保障職工的人身免受傷害。職業安全衛生監察制度設立的目的就是保障職業安全衛生法的貫徹實施，切實保障雇員的合法權益，尤其是保障雇員安全衛生權的實現。

二、臺灣地區職業安全衛生監察制度的法律特征

國際勞工組織將職業安全衛生監察界定為：“是一種確保工作場所安全衛生法規得到遵守的行政公共職能，它的作用是通過預防、教育及強制措施，讓社會伙伴認識到遵守法律的必要性，并切實執行這些法律”。上文已經提到，監察就是一種監督，職業安全衛生監察就理所應當地需要政府動用公共資源保障職工的合法權利。職業安全衛生監察具有雙重作用，它監督安全衛生條款的實施，它有如下的特點：

第一，單向性和強制性的特征。

職業安全衛生監察法律賦予勞動監察機構單方行使的公權力，具有強制性，臺灣職業安全衛生監察的主體是行政院勞工委員會，它直接行使監察權，監督各用人單位的違法行為，一旦發現相應的行為，可以對雇主進行處罰，雇主對執法行為必須予以服從。

第二，對象特定。

職業安全衛生關系中，行政機關監督的對象是特定的，即雇主。因為勞工天然的脆弱性，極易導致權利的侵犯，鑒于此種情況，就要加強對雇主行為的監督，從而保障勞工的合法權益。

第三，職權與職責的統一性。

勞動監察權對用工單位的監督檢查等執法行為是一種行政法律行為，這要求勞動監察權的行使不僅表現為法律上的支配力量，還是法律上的職責，必須做到權力與職責相統一。

三、臺灣地區職業安全衛生監察制度的主要內容

（一）臺灣地區職業安全衛生監察的法律規定

臺灣地區職業安全衛生監察的立法依據在于《臺灣職業安全衛生法》這一綱領性的法律。在其總則部分，以條文的形式詮釋了衛生法的基本宗旨，即為了防止職業災害，保障勞工安全與健康。這當然屬于一般性的規定，但是，也在某種程度上劃定了政府在職業安全衛生監察過程中所要遵循的理念和方向，也同樣明確了政府監察的目的，即保護勞工的安全衛生。同時，總則部分還對“工作者、勞工、雇主、事業單位”等法律概念作出了詳細的界定，也明確指出了職業安全衛生監察的對象，即雇主和用人單位。衛生法第4條規定了《職業安全衛生法》適用的行業，實質上規定了監察的范圍，即監察機關行使監察職權的行業。第二章規定了安全衛生設施標準，規定了監察機關對安全衛生設備的保護措施的監督檢查，同時該法還明確了工作環境的監察職責。衛生法還賦予了雇主委托第三方開展檢測的權利，此舉有利于獲得專業性的評估監測。其他重要的規定還包括對特定的物質必須進行安全評估，對危險化學品的管理和使用提出了更加嚴格的要求，對特定行業和工作場所定期實施安全評估。衛生法對機械設備的使用、應急措施應對、特殊作業場所工作時長的限制、職業健康檢查、都作出了十分詳細的陳述，這些都以具體條文的形式予以規定。從某種意義上來說，衛生法賦予了臺灣地區的勞動監察機關很大的行政執法監督權力，但是需要履行監察職責也很繁重，無論規定如何細致，它的宗旨始終是為了保護勞工的安全衛生等其他合法權益。

（二）職業安全衛生監察機關

臺灣地區《職業安全衛生法》也明確了職業安全衛生監察的主體，在最高級行政機關為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。明確規定了不同層級的機關權屬和范圍。需要特別強調的是行政院勞工委員會是臺灣地區政府行政院下的行政機關，主管整個臺灣的勞工相關事務，使之成為全臺灣勞動與人力資源事務的最高主管機關。

四、當前大陸職業安全衛生監察制度面臨的問題和現實對策

（一）當前大陸職業安全衛生監察制度面臨的問題

1、立法需要進一步完善

職業安全衛生法是調整和保護勞動者在單位勞動過程中人身安全和身心健康免受侵害的法律規范。內地并沒有一部專門的《職業安全衛生法》，許多規定散見于其他法律法規之中，其中最重要的無疑是《憲法》的規定，我國憲法規定了公民最基本的權利和義務，在這其中的許多條文是職業安全衛生法的直接立法依據和淵源，例如《中華人民共和國憲法》第42條規定中華人民共和國公民有勞動的權利和義務，國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇，國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。這一條就明確了政府在保障勞動者工作環境的義務，勞動條件是勞動者基本工作所必須的環境要素，加強職業安全衛生監督，是履行憲法職能的基本要求。其他相關法律還包括《中華人民共和國職業病防治法》，在其第一章第一條就直接規定了其立法的目的，即為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟發展。它的宗旨就是為了保護勞動者免于遭受職業病的危害，實質上就是保護勞動者的身體健康。除了這部法律以外，還有《中華人民共和國安全生產法》，其立法目的是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展。《中華人民共和國勞動法》中也同樣有對勞動者職業安全衛生保護的規定。只是這些規定都散見于其他法律之中，難言完美，因此，制定一部專門的職業安全衛生法就顯得尤為重要了。

2、行政執法需要進一步加強

行政機關的監督檢查是職業安全衛生監察制度運行的保證，相關部門應當積極履行職權保障職業安全衛生制度從靜態到動態的流暢運行，各部門之間的關聯還有待進一步提高，協同執法還稍顯薄弱。法的靈魂在于執行，只有加強合作，嚴格執法，才能開創職業安全衛生保護的新局面。

五、職業安全衛生監察的立法啟示

通過對臺灣職業安全衛生法的分析，再結合我國大陸地區具體情況，急需制訂一部職業安全衛生法，對此，可以借鑒臺灣地區的立法體例，可以設總則和分則兩個部分。總則部分可以在第一章中明確安全衛生標準，在第二章中可以詳細規定職業安全衛生監督制度并需要確認具體的監督機關，第三章就具體的概念進行界定。分則可以對監督的程序性要求進行具體規定，職業安全衛生法保護的是勞動者的權利，預防職業災害的發生，在出現職業安全衛生事故的時候，首先要解決的不是責任的追究，而是勞動者權益的保護。勞動者處于力量弱小的一方，在自身的安全衛生受到侵害的情況下，需要公權力的救濟，及時的救濟不僅能夠減小損失，更能夠伸張正義。如何保護勞動者的權益以及在權益受損的時候如何獲得補償在某種程度上來說比權利本身更加重要，保障職業安全衛生法的實現同樣需要程序法的積極作用，實體正義更多地依賴程序正義的實現，在當前我國勞動爭議解決程序中，這類案件呈現逐年遞增的態勢，傳統意義上的由民事審判庭來解決勞動爭議的方法已不能完全滿足當前經濟發展和法律實務的需要，隨著《中華人民共和國民事訴訟法》的修改，也急需在職業安全衛生法中對相關程序作出配套性得規定，例如，在訴訟過程中，可以進一步建立法律援助制度，勞動者在遇到職業安全衛生事故的時候，力量有限，在訴訟過程中可能無力委托律師代為訴訟，此時，政府的法律援助就顯得非常有必要了。當然也可以學習歐美國家，設立專門的法律援助資金，對需要幫助的勞動者盡可能地提供法律援助。

參考文獻：

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摘要：根據國外的經驗，結合我國的實際情況，分析現階段國內外農民工的特點、常見的職業病、職業性傷害事故以及農民工的職業安全衛生現狀，提出了盡快建立職業安全衛生體系，全面提高農民工自身素質和安全意識，改善農民工的就業環境等預防措施，為保障農民工的健康提供科學依據。

關鍵詞：農民工；職業安全衛生；職業病；預防措施

Abstract:It summarized the characteristics of common occupational diseases，occupational injuries，as well as the currentsituation of occupational health and safety between domestic and international migrant workers according to the internationalexperience and the actual situation in our country.Various preventive measures were proposed，such as the establishment ofoccupational health and safety system，improving migrant workers’quality and safety awareness，and promoting their employmentenvironment from important aspects of technology，education and supervision.It provides the scientific basis to protect the health ofmigrant workers.

Key Words:migrant workers;occupational safety and health;occupational diseases;preventive measures

隨著我國政治經濟制度改革的深入進行，農民開始從農村走向城市，并逐漸成為城市建設中不可或缺的重要力量。與此同時，農民對未來社會的發展將產生何種影響，特別是農民工的職業安全衛生等問題越來越受到全社會的關注。本文旨在通過揭示與分析我國現階段農民工職業安全衛生現狀，對比國內外農民工職業安全衛生等多方面的不同，借鑒國外的經驗啟示，提出建立職業衛生體系，提高農民工自身素質和安全意識，改善農民工的就業環境等措施，為保障農民工的健康提供科學依據。

1關于農民工的定義

目前，對農民工仍沒有一個統一的定義。一般認為農民工概念的內涵是指戶籍在農村，主要從事非農產業的人。其外延則包括進城務工的農民工（流動農民工）和那些在農村就地被其他人雇去從事有償非農活動的農村人口（非流動農民工）。這與國外對農民工的概念有些不同，國外認為，農業和園藝業是最危險的工作之一［1-2］，發達國家或地區常雇用一些不發達國家或地區的人來從事農業、園藝工作，這些人員也被稱為農民工［3］。本文中的農民工是指那些進城務工的流動農民工。

2關于農民工產生的原因

中國與很多發達國家一樣，均在一定歷史階段出現了大量的農民工，但其流動的原因不同。學術界一致認為，多數發達資本主義國家的農村勞動力大規模流動是因為工業革命從根本上改變了社會的經濟結構，這其中就包括農村的經濟結構，如蒸汽機的發明從根本上改變了生產對水力等自然動力的依賴狀態。而中國的情況則有些不同，現階段農民工的出現與工業化沒有太直接的關系，大規模農村勞動力流動時，工業總產值已超過了農業總產值。

3我國大陸農民工的職業安全衛生現狀20世紀80年代末我國大陸外出打工者多達2000余萬人，到了90年代，農村剩余勞動力進入了全方位、大規模的轉移階段。1994年外出打工的農民工達到6000萬人，2002年進一步達到9400萬人［4］。2004年進城務工的農民工數量更是增加到1.2億人，加上在鄉鎮企業就業的農民工，全大陸的農民工總數大約為2億多人，成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。我國的工傷和職業病主要集中在礦山開采、建筑施工、危險化學品三個行業，其中農民工是主要的受害群體。

有調查顯示，我國大陸接觸職業性有害因素的人群、職業病患者、新發及死亡人數均居世界首位［5］。3.1塵肺1995年4月國際勞工組織（ILO）和世界衛生組織（WHO）職業衛生聯合委員會曾提出“ILO-WHO全球消除矽肺的國際規劃”，其目標是在2005年前明顯降低矽肺發病率，在2015年消除矽肺這一可預防的職業衛生問題。

我國大陸塵肺的防治形式不容樂觀。有調查顯示，塵肺患者主要集中在金礦采挖、石英砂粉碎和坑道工程建設等行業。

2005年國家衛生部共收到來自30個省、自治區、直轄市（暫未包括西藏、港、澳、臺的數據）各類職業病報告12212例，其中塵肺病例報告9173例，占75.11%。矽肺和煤工塵肺仍是最主要的塵肺病，分別為4358例和3967例，兩者共占塵肺病例總數的90.8%；其次是水泥塵肺177例、石棉肺170例和電焊工塵肺148例。塵肺新病例主要來自煤炭行業4477例，占48.80%；其次是冶金行業905例，占9.87%。截至2005年，中國大陸的塵肺累積病例數達607570例，其中存活病人為470089例。

3.2職業中毒

目前，我國大陸職業中毒的發病特點表現為在大量涌入城市的農民工中發生，其職業防護權益難以得到保障，健康影響難以估計和控制；急性職業中毒的惡性事件有增無減，且危害具有群體性，致死、致殘率高；隨著各種新材料、新技術工藝的引進和使用，傳統的職業危害尚未控制，過去未曾見過或很少發生的新危害又不斷產生，如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新發職業病。有調查顯示，430例急性職業中毒患者的患病率為68.9%，病死率為4.2%。急性職業中毒以有機溶劑引起的中毒最常見，刺激性氣體引起中毒的人數最多，且農民工患病率和病死率均高于正式職工［6］。

3.3職業傷害

又稱工傷，是指在生產勞動過程中，由于外部因素直接作用而引起機體組織的突發性意外損傷。以我國大陸建筑業為例，該行業是一個高風險的行業，是農村富余勞動力進城務工的主要行業。具有現場作業環境復雜，條件變動大，臨時性強、危險性高的特點。據2004年國家統計局有關數據顯示，全建筑行業從業人員總計3893萬人，其中施工現場操作人員基本上是農民工，總人數達3201萬人。2005年全建筑行業的施工安全生產形勢呈現總體穩定好轉的趨勢，全年建筑業共發生事故2288起，死亡2607人。2005年建筑施工傷亡主要發生于高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等事故之中。其中，高處墜落致死人數占全部事故死亡人數的45.52%，坍塌占18.61%，且男性明顯高于女性［7-8］。

4國外解決農民工職業安全衛生問題的啟示4.1建立符合中國國情的職業安全衛生體系13世紀德國的《礦工保護法》可以算作是人類最早的職業安全法了。真正意義上的職業安全立法是從20世紀70年代開始的。世界各國分別根據各自的社會制度、政治制度、文化傳統、經濟發展水平、立法體系的不同，制定出具有各自國家特點的職業安全衛生法。例如，1970年美國國會通過的《職業安全衛生法》。英國是最早實現工業化的國家，早在150多年前，就制定了有關生產安全與健康的規章。1974年頒布了《職業安全與健康法》。可是迄今，我國大陸還沒有一部統一的安全生產領域的法律，僅從雇主的職責、雇員的權利和監督管理三方面對職業安全衛生監督管理工作作了一些規范；從職業安全衛生的管理機構來看，還沒有一個統一全面負責職業安全衛生工作的機構。在實際工作中常常出現監管“缺位”現象。例如，衛生、安監、煤炭等部門有職責交叉，又缺少協調配合，常使監管相互脫節。

4.2提高農民工的文化水平和發展職業教育職業教育具有鮮明的行業特征。發展職業教育需要社會各界的大力支持和行業的積極參與。沒有職業教育培養的大量技能型人才，就沒有各行業的快速發展。早在20世紀80年代末，世界農業勞動力的平均受教育程度已達到l1年，發達國家如美國、法國、德國、英國、日本可分別達到18年，16年，12年，14年和12年，而我國大陸農民工則與之相距甚遠，由于貧困和教育落后，農民工的整體文化水平比較低，很少接受正規的職業技能培訓，最終致使其就業渠道比較窄，缺乏競爭力，不能滿足企業對熟練技工的需求，更談不上可供企業對專業性人才和復合型人才的選擇需求。以建筑行業為例，大約90％農民工的文化水平在高中以下，且未經過專門的技能培訓。

德國在提高農民工文化水平、加強職業教育培訓方面有很多值得借鑒的地方。德國的教育事業及其體制在歐洲屬于佼佼者。學校不僅有小學、中學、理科中學，還有徒工學校、專業技術學校和綜合性大學。教育形式有家庭教育、工匠技術教育和學校教育三種。在特定的社會經濟條件下，前二種教育主要在傳播科學技術知識和生產實踐經驗等方面起作用，而學校教育則側重于對青少年的系統文化科技知識與技能教育。

4.3加強對農民工的宣傳和培訓，提高其法律、健康和維護醫療保障權益意識農民工醫療保障制度屬于社會保障制度范疇，是以確保農民的基本生活條件為目標和宗旨，是一種典型的公共產品。各國在維護農民工醫療保障權益方面的做法也各有不同。在美國，看病的成本很高，農民工多半不買健康保險，小病通常不進行治療，當遇到大病或需要急診時再去醫院。美國有專門的法律規定：醫院必須先對病人進行搶救再談醫療費。如果農民工實在無力支付大筆的醫療費，各種政策和規定會幫助這些貧困的弱勢人群將這筆醫療費合法地免除掉。德國的社會醫療保險則有足夠的法律保障，能從總體上充分體現出“高收入幫助低收入，團結互助”的宗旨。針對我國農民工法律知識缺乏和健康意識淡薄的情況，應加強對農民工現行法律、醫療保障政策的宣傳和健康教育工作。法律方面可以定期舉辦一些有關《勞動法》等相關法律的講座和培訓，做好對農民工的法律服務和援助工作，將農民工納入工會，強化工會維護農民工權益的作用。醫療保險方面主要側重于使農民工明白自身的權利與義務，改變農民工群體落后的健康觀念，使其意識到參加醫療保險的重要性。

總之，我們千萬不能忽略了加強農民工培訓教育和改善就業環境，提高健康水平，這不僅僅是促進經濟可持續發展的重要保證，也是解決農村富余勞動力，為農民提供就業機會，增加收入，消除城鄉差別，促進城鄉經濟協調發展的重要措施。

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（天津醫學高等專科學校天津300222）

摘要：當前，衛生高職學生的職業防護意識與知識水平都亟待提高。本文通過對醫務工作者安全意識及衛生高職教育中職業安全教育的現狀分析，結合衛生高職教育的自身特點，提出職業安全教育要通過醫學基礎課程教學中的滲透、專業課程教學中的加強、實習中的鞏固和崗前再加強等多個環節，培養學生的職業安全意識，強化學生的職業防護能力。

關鍵詞 ：衛生高職院校；職業安全教育；職業風險；職業防護

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727( 2014 )02-0149-03

衛生行業職業安全關乎醫務工作者的工作質量和生命健康。復雜的醫療工作、社會、環境、制度、職業自身特點、個體壓力、情緒、職業能力等因素都直接影響著醫務工作者個人健康及職業安全。衛生行業的教育工作者有責任在高職教學中滲透并強化職業安全教育，讓未來的醫務工作者順利承擔起職業責任，規避掉可控的職業風險，具備確保職業安全的職業能力。

衛生行業的職業安全現狀

近年來，盡管我國衛生環境條件不斷改善，但在醫療衛生機構仍會發生各種職業安全事件。職業安全既與職業環境密切相關，也與職業工作者本身的重視與防護有關。發達國家的職業安全與衛生法律法規體系較完善，綜合執法機構獨立且專業，有力的社會保障制度、醫療機構的層級監管體制和投資保障使得醫務工作者職業安全現狀遠好于發展中國家。在我國，雖然近幾年政府部門對于職業安全的重視度有所提高，但作為社會進步重要標志之一的職業安全衛生狀況卻遠滯后于經濟建設的步伐，衛生行業職業安全更是形勢嚴峻，法規落實不到位、安全防護制度不完善，防護意識、防護知識的缺乏以及防護設施的滯后都使醫務工作者在職業風險面前如履薄冰。

衛生行業的職業風險 醫務工作者是高危職業群體，職業風險較大。衛生行業常見職業風險因素包括生物性因素，化學性因素，物理性因素，生理及心理性因素等。(1)生物性因素指銳器刺傷，體液、血液、空氣等直接或間接接觸所引起的病原體感染。其中，銳器刺傷引起的血源性感染一直是威脅醫務工作者的主要原因。(2)化學性因素指抗腫瘤藥物、化學消毒劑和汞污染等，尤其是腫瘤醫院、病房、消毒供應室等地點對醫護人員健康威脅最大。(3)物理性因素如紫外線或電離輻射，激光的光化效應，負重及運動性危害，高溫、噪音危害等，在醫護日常工作中如影隨形。(4)生理及心理性因素源于醫務工作者繁雜的工作性質、重大的工作責任以及緊張的醫患關系。另外，隨著新病原體的出現，高科技醫療設備和化學藥物的不斷更新和廣泛應用，醫療工作環境中的危險因素也充滿復雜性和多變性。

醫務工作者的職業防護能力面對職業風險，我國的職業防護管理卻仍處于初級階段．直到上世紀80年代后期，美國頒布十年之久的《職業安全衛生法》才被引入我國。2004年，《醫務人員艾滋病病毒職業暴露防護工作指導原則》才由衛生部正式頒布。近年來，國家雖然對職業防護的重視度不斷提高，但在實際工作中，監管體制的諸多弊端，使職業防護中的軟、硬件建設不健全。主要體現在：醫務工作者防護意識、防護知識薄弱：工作環境、醫療器具及防護設備、用品等有效的職業防護保障不到位：職業暴露一旦發生，追蹤困難，保險難以落實。

衛生高職開展職業安全教育的必要性

絕大多數衛生行業職業風險能夠通過規范操作行為、應用防護措施得以規避。早在2000年美國CDC的評估報告中就顯示，每年衛生行業的職員中被針刺傷或經皮膚受傷害的可達60～80萬人，而62%—88%的銳器傷是可以避免的。以最簡單的戴手套為例，恰恰是預防接觸性傳染和銳器刺傷感染的有效方法，而良好專業行為和習慣的養成，關鍵要意識先行，即重在教育。

我國醫務工作者防護知識匱乏是導致防護意識薄弱的重要因素。目前，多數國家已經認可職業防護教育是減少醫務人員職業暴露的主要措施。包括美國在內的幾個發達國家在醫學教育的課程設置中已融入職業安全防護教育和“普遍預防”的策略。有報道稱，在我國過去相當長時期內，學生在校學習期間未接受系統的防護知識教育，上崗后也缺乏醫院感染、職業防護、安全技術和方法等方面的繼續教育。衛生教育一直重視以患者為本，強調職業奉獻精神，忽視了在“以人為本”理念中醫務工作者同樣有生命之重。現在國內部分醫學院校已經認識到了職業安全教育的重要性．并增設了相關教育，如一些衛生高職院校設置了“護理職業安全與健康”課程，一些教師在高職護理學基礎教學中也開始滲透職業安全教育。

在實習生職業安全認知與防護現狀的調查中顯示，98名學生中有40.8%的人接受過職業防護知識方面的教育，而掌握“職業暴露”和“標準預防”概念的人分別占41.8%和39.8%．說明學生的職業防護教育盡管受到了重視，但還需要進一步加強。SARS流行期間，國內醫務人員SARS感染事件，以及諸多實習生及在職醫務人員職業暴露調查告訴我們，衛生高職開展職業安全教育是降低職業暴露風險的需要，是醫學生建立職業信心的需要，也是保障大眾健康的需要。

關于衛生高職教育中職業安全教育的思考

衛生高職院校理論課與實踐課授課比接近1:1。理論知識學習時間短且科目多，難以再單獨增設職業安全類課程，因此多學科滲透教育不失為好的選擇。

在醫學基礎課程中滲透職業安全教育醫學基礎課程是為醫學生開啟的第一扇職業之門，它有助于引導學生形成職業安全知識的正確認知，養成實驗中良好職業習慣。例如，通過“病原生物學”課，醫學生既可掌握學科知識，又可了解衛生工作的感染風險，培養雙重保護的意識——保護患者，保護自己。又如，講授“細菌的傳播途徑”部分內容時，提醒學生臨床操作中采取防護措施（洗手、戴手套、戴口罩）的重要性：在進行“醫院內感染”內容介紹時，強調感染對象包括患者、家屬及醫務工作者：在進行“病原生物實驗”過程中，注重培養學生無菌操作的觀念，讓學生思考可通過什么樣的操作和防護才能防止污染和感染的發生，以指導實驗操作：在“免疫學”授課過程中，通過介紹免疫系統的結構與功能．讓學生知道免疫力是最好的藥，而神經一內分泌一免疫系統之間構成了相互影響的健康網絡，所以身心健康是職業安全的有效保障。心理健康包括樂觀向上的態度，良好的職業承受能力和面對風險時從容的職業素質……可見，醫學基礎課程教學中的多個環節均可滲透職業安全教育，教師應細心挖掘。

在專業課程教學中加強職業安全教育在專業課程的學習過程中，學生開始形成專業知識、專業習慣和專業意識。這個從無到有的過程在學生的思想上留下了很深的烙印。因此，在本階段的教學中強化職業安全教育，對保護未來醫務工作者的身心健康是十分重要的。例如，護理學專業理論教學中，除了講授規范操作法外，還要加強標準防護知識的宣教，授課內容兼顧護理技術和無菌技術操作基本原則．七步洗手法和穿脫隔離衣法．無菌技術和隔離技術，標準預防技術和分級防護技術，針刺傷防護技術和應急處理技術，艾滋病、乙肝、丙肝等血源性傳染病在職業暴露后的應急處理技術，醫療廢物的分類、放置與處理，疫苗預防內容和護士管理辦法等內容，使學生能居安思危，重視防護知識的學習并掌握正確處理職業暴露的方法，從容應對職業風險。實踐教學是理論轉化為行為的重要環節，也是強化職業安全教育的有效方式，恰當的情境教學、演示教學能使職業安全教育更加有效且令學生印象深刻。

在實習中鞏固職業安全教育實習是身臨其境的歷練，實習生的職業安全意識、行為能否知行合一還取決于帶教教師的規范指導、言傳身教以及嚴格管理。實習階段，帶教教師往往是學生心中的榜樣，真實且復雜的工作情境和榜樣的示范力量都能使職業安全教育比課堂教學更加深入人心。帶教教師對職業安全的重視程度以及得心應手的規范操作會潛移默化地影響這些未來的醫務工作者對職業安全的態度和職業信心。因此，加強帶教教師的職業安全培訓，以一帶十的放大效應不但會使職業安全教育在實習中得以加強，甚至會影響整個衛生行業的職業安全發展趨勢。

加強崗前職業安全教育崗前職業安全教育勢在必行，而且要有廣泛性、針對性和實用性。(1)廣泛性。學生在衛生行業上崗實習需要定期輪轉，因此要充分估計到不同崗位的職業風險，職業安全教育對象以及教育內容都要具有廣泛性。(2)針對性。針對具體的工作崗位要因材施教。例如，腫瘤科護士常接觸到細胞毒性藥劑，要有針對性地學習如何正確配置和使用該類藥物，學習如何正確戴雙層手套（聚乙烯手套外再套一層乳膠手套）等防護措施。(3)實用性。是指根據崗位條件因地制宜，對職業安全知識活學活用。在我國，衛生行業職業安全防護設備和用品在不同地區、不同醫療機構存在較大差異，職業安全教育中要結合實際，注意知識的實用性。

篇4

夏季天氣炎熱,陰晴變化無常,多雷雨大風，極易引發火災爆炸事故、用電安全事故、雷電和靜電事故、設備事故、職業衛生事故、洪澇事故等。對危險化學品儲存罐區的安全生產會造成嚴重威脅和影響。

我們根據公司的生產實際情況，針對夏季安全生產的特點，從以下幾方面的防范措施上著手，對我們夏季安全生產作一個深入的了解。

     一、 防火

     1、夏季炎熱，氣溫高。罐區儲存的易燃、 易爆、易揮發的原材料較多。例如：環氧丙烷、甲醇等沸點低，都屬于易揮發的物質。在炎熱的夏季揮發更快，在濃度比較高的地方極易達到其燃點和爆炸極限。

     2、夏季要么是雷雨，要么是炎熱干燥，在空氣干燥的時候，就越應該注意防火的重要性。 所以，針對夏季化工生產的特點和所使用的原料性質，首先要注意防火。要防止火災發生，首先要認真遵守各項操作規程和安全生產管理規定，尤其是動火作業管理制度。各崗位操作人員認真操作，嚴格杜絕 “三違”現象的發生；各值班巡檢人員應該認真檢查，發現火患或違章違紀現象應該嚴肅處理。

     3、應該采取的防范措施：首先對儲存物料要加強管理，降溫保溫措施要到位，氮封措施要到位，防漲壓防泄漏措施要到位。其次消防設備設施完好率要到位，消防供水要保障。最后突發事故應急措施要到位，停電時發電機要及時保障供電，對停電、停氣、停水要有應急處理消除影響保障安全的方案。

     二、 防中毒

     我們公司儲存的物料都有職業危害，不慎接觸或吸入這些物質或這些物質揮發的氣體均能不同程度的導致中毒或造成肌體損傷，嚴重者導致灼傷甚至昏迷或死亡。

     尤其在夏季，天氣炎熱，員工穿戴比較單薄，在工作狀態下又比較容易出汗。 而天氣炎熱，有毒有害物質極易揮發， 揮發出的有毒氣體通過人的毛孔滲入體內造成人員中毒。

      那么在夏季我們應該如何預防呢？

      首先了解和掌握我們所接觸物料的性質及相應的防范措施尤為關鍵，各個部門都有MSDS物質安全資料，班組安全活動時要重點學習，安排作業時要按要求穿戴勞動防護用品。其次萬一發生不慎接觸或吸入有毒有害物質時，要立即采取處理措施，一旦這些有毒有害物質濺到身上，立即用清水沖洗干凈，并更換好干凈的衣服，有專人觀察和監督，嚴重者到醫院接受治療。吸入或濺入眼內、口內、耳內要立即大量水沖洗或催吐，并立即就醫。

      幾個注意要點

     1、清洗、檢維修作業時要預防中毒：在清洗、檢維修物料管道等其他與有毒有害物料相關的設備設施時，一定要佩帶好防毒口罩、防護手套、防護眼鏡等一切安全防護措施（罐內作業更應該嚴格要求，認真置換和做好內部有毒有害氣體分析），杜絕接觸或呼吸到任何有毒有害物質。在進行此類作業時一定要保證有人監護。一旦發生意外，立即在安全防范措施得當的條件下采取應急措施，防止事故擴大，并立即清理物料和現場，防止人員中毒。尤其要特別注意拆卸軟管、盲板、閥門、泵等作業時，是事故易發的作業，要杜絕帶壓操作。

      2、各崗位操作人員認真操作，值班人員和班長加強巡檢，嚴禁杜絕因物料噴濺到或直接流到操作工身上引起中毒 （有腐蝕性的物料造成化學灼傷）。尤其是裝卸物料時，一定將接頭牢固固定，檢查進出口閥門正常后再開啟輸送泵，杜絕物料濺出而引起中毒等事 故。 特別要注意灌桶作業、上罐計量取樣、泵放空、拆卸軟管等直接接觸物料的作業，一定要思想上高度重視，防范措施一定要保障到位。

     3、各相關部門應加強職業衛生安全檢查，保障噴淋洗眼器能正常使用，應急水源充足，可燃氣體報警裝置正常。

      三、 防泄漏

在夏季生產中，一旦物料泄漏，不但造成環保事故和物料損失，而且最有可能引起火災甚至爆炸事故以及人員中毒事故，

 杜絕泄漏，應該做好以下工作：

1、 精心操作：物料輸送閥門及管道拆卸或連接等一定注意該關閉的是否關閉，該開的是否開啟。防止物料泄漏在外面或局部憋壓而導致噴料而導致泄漏事故。

2、計量準確：各儲罐液位嚴格控制在安全高度線以下，杜絕超線儲存以防溢料。同時，一定要定期檢查和驗證各儲罐液位計的準確性，以免出現假液位或造成假象而導致溢料。槽車發貨時要注意裝車數量的控制，司磅人員要計算準確，發貨人員要核對發貨預估和實發數，在發貨過程中要注意觀察，防止超發溢料。（要特別注意槽車上磅時坡度會造成溢料的事故）

3、計量器具完好：要對地磅、流量計、液位計等定期校驗、巡回檢查，保證完好。

4、防止漲壓：對物料管線漲壓要堅持巡回檢查；對物料桶要加強管理，防止露天堆放暴曬，噴水降溫措施要到位，要加快物料桶處理速度，盡量減少物料桶裝。

     四、 防爆炸

     我公司罐區儲存物料易燃易爆、有毒性等特點，且部分使用壓力容器；危害結果最大的就是爆炸事故了，一旦發生將會伴隨火災、泄漏、中毒和 環境污染等最危險的過程發生。

     所以，防爆炸是最重要的安全防范措施。

    1、 加強安全閥、呼吸閥等安全設施的監督管理、監控。定期檢查、檢驗或更換，始終使其處于良好有效的工作狀態，應該作為特殊安全監護點管理。

    2、 精心操作，嚴禁違反操作規程和嚴禁超限作業，以免因操作不慎、檢查不到位而發生泄漏、憋壓、超溫超壓、靜電或置換不凈等這些均能造成嚴重的爆炸事故，給人員傷亡和公司財產造成極大損失。

    3、 加強壓力容器管理，該檢測的要按期檢測，壓力容器的安全附件的維護保養要到位，化驗室使用的氣瓶、食堂使用的煤氣瓶也不能忽視。

    4、非壓力容器也要重視，爆炸分為物理爆炸和化學爆炸 ，由蒸汽或氣體的壓力達過一定值，超過容器的極限強度時就會發生爆炸。如物料桶、軟管、管道、儲罐等都有可能。在進行吹掃、置換、試壓時要特別注意控制好壓力。

       五、 防雷防靜電

由于在夏季揮發性更強，雷雨比較多，所以防止因產生靜電或雷電而引起火災、爆炸等事故就尤為重要。

1、 對防雷防靜電設施委托防雷中心檢測，對檢測出的隱患要及時整改。

     2、認真檢查防靜電設施（例如：接地線、防靜電跨接、靜電釋放柱等設施）,確保其安全有效并按規定定期檢測和檢驗。

     3、嚴格執行防靜電管理制度和操作規程，穿戴防靜電工作服，物料作業時保證有效接地，進罐區時去除身體靜電，杜絕使用塑料桶（軟管）裝卸物料等。

     4、設備設施維修恢復時特別要注意恢復有效靜電連接線。

        六、 防觸電

     天氣炎熱，配電室內溫度比較高，電器儀表損壞、老化、失靈等影響 生產的因素增加，電工在加強巡檢好檢修的過程中，一定嚴加防范、 防護和監督，不能有任何的麻痹和僥幸心理。

     1、 電工值班人員值班期間必須按要求穿戴必須的勞動防護用品外， 同時必須穿防絕緣鞋，檢修時戴上絕緣手套，關鍵檢修部位做到一人檢修一人監督，時刻做好防護和防范措施。

     2、 電器儀表檢修和運轉設備檢修作業前一定先斷電，掛上“正在作業，嚴禁合閘”醒目的標示牌后，在有相關人員監護的條件下，方可進行檢修作業。嚴禁因為搶時間、趕進度而違章作業和違章指揮， 導致意外事故發生。

     3、 各部門（生產崗位）操作人員不是分管的電器、儀表、按鈕等帶電設施不能動，屬于自己分管的出現故障后立即報告上一級領導， 通知電工專業維修人員檢修，嚴禁私自觸摸、拆卸和檢修等違章 行為發生。

     4、 電器儀表檢修一定按照檢修作業操作規程、規范進行作業。嚴禁抄近路，用不規范、型號不配的配件代替正規和規范的配件進行湊 合或發現有超溫、超限和超期工作的電器儀表帶病作業。

     5、 加強日常巡檢，巡檢做到全面、細致和規范，并做好巡檢記錄。尤其是遇到天氣不好或雷雨天氣時更要加強力度！對電器儀表的防雨、防雷設施進行認真的檢查、強調和安排，以防影響生產或造成觸電事故。

      七、 防中署

      夏季炎熱，我們有一些勞動量相對較大的崗位，例如：洗罐、在室外維修、灌桶等，都有可能導致中署現象發生。所以夏季生產一 定注意防中署現象發生： 1、 工作量較大的崗位一定注意休息。一是不工作時要休息好，二是工作之余特別是感覺不適的時候更要注意休息， 不要為趕進度趕時間長時間勞累作業。 2、 由于勞動量比較大的崗位工作時出汗多，為了防止出現虛脫，應該多飲水尤其多飲用防暑降溫的食品。同時，中間休息時多到陰涼處。 3、安排的工作量不要太大，相互幫助，共同完成。 一旦發現有員工中署現象，立即采取救助措施，公司管理部應該備用防中署的藥品應急。同時，常備防暑降溫藥物（例如：人丹和藿香正氣丸等藥物） 。 4、當感覺不適：頭暈目眩、渾身乏力或嘔吐難受等現象時立即停止作業，報告領導立即采取應急措施。 希望各部門加大防中署宣傳力度和常識，讓員工了解和便于防范。

       八、 防燒（燙、碰、摔、擠、壓、碾）傷

       這些看似一些小傷害，沒有大礙。但是如果平時工作中不注意會經常 性的發生。尤其是夏季，天氣熱，我們穿戴的又比較單薄，稍不注意造成的傷害就會比平時嚴重。所以，在夏季不得不防。

     1、 防止溫度高的中間物料和加熱介質等（例如：蒸汽、蒸汽冷凝水或 80℃熱水和溫度較高的物料等）濺、流或滴在身上，不但會引起燙傷、而且還會引起中毒。 （嚴禁這些物料跑、冒、 滴、漏和連接蒸汽或物料管線時一定扎緊、扎牢，防止脫落） 。

      2、 在生產過程中，嚴禁身體、赤手、用工具或用腳接觸正在運轉著的設備、設施。操作和檢修人員應該遠離這些設備、設施。如果不嚴加要求和防范很可能發生碰、擠、碾或壓傷事故。

     3、 嚴禁我們的員工違章作業或違反勞動紀律、違反安全操作規程等“三違”而發生碰、摔傷等意外事故。

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關鍵詞：職業院校；學生；心理危機；安全網；構建

中圖分類號：G40－012　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)09-110-03

職業院校學生群體具有自身的特殊性，相對于本科院校學生而言，更易產生、自卑、無助、困惑等心理問題，他們已成為心理危機發生的高危人群，因此，急需建立全校園范圍內的學生心理危機安全網系統，以實現早預防、早發現、早干預、早救助與早化解的工作目標。

一、構建學生心理危機安全網系統的作用與意義

1.有助于全面預防、避免與減少學生心理危機的發生，降低發生率。高職院校可以從機構、制度、內容、宣傳、活動、信息、預測、手段、報警、評估等一系列環節及早與有效全面做好學生心理危機的防御工作，及時做好心理問題學生早期的教育疏導工作，做到提早預防與萬無一失，有利于大力營造陽光、健康、樂觀、向上的心理綠色校園文化氛圍環境，促進學生的健康成長與成才。

2.有助于重點監控、關注與關愛心理危機易高發學生，降低風險率。如親人故去或患重大疾病、父母婚姻破裂單親家庭或特殊暴力家庭、親人天災人禍、失戀情感挫折萌發自殺輕生念頭、學習目標和興趣喪失極端消沉、經濟生活極度貧困而自卑、生活遇到嚴重挫折而絕望、考試緊張焦慮癥、人際溝通困難而抑郁、人格障礙而偏執、就業競爭壓力而悲觀厭世、情緒抑郁而具有攻擊行為等心理危機學生，及早發現和及時化解學生的心理矛盾與心理失常行為，有效阻止其進一步擴大化與惡化趨勢，讓他們感受到人間溫暖、真情、友愛與幫助。構建和諧穩定的校園環境，實現人性化與人情化學生管理。

3.有助于及時干預、救助與化解學生的心理危機事件，降低損失率。學生心理危機安全網有助于嚴格遵循預案性、操作性的工作流程，從容地防御和快速應對突發事件，更好地幫助出現嚴重心理問題的學生渡過難關，快速控制學生突發性心理危機事件造成的被動、慌亂或可能失控的不利局面，減少因心理危機突發事件帶來的學生生命損失，維護學生身心健康。也就是說，職業院校可以及時與快速干預與救助那些突然發生或已經發生心理危機的學生，為他們第一時間提供咨詢、輔導、治療、跟蹤等應急心理幫助服務，使心理危機學生快速從傷痛與悲傷的情緒陰影中擺脫出來，重新回到正常的學習生活中來，繼續健康快樂地生活與學習。通過扎實有效的干預與救助工作，最大限度地降低與消除因學生心理危機事件給學校帶來與造成的負面影響，維護學校正常的教育教學秩序，保證學校人才培養工作的順利進行。

二、全方位構建學生心理危機安全網“四大系統”

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8月25日，第五屆工業企業微生物安全控制技術與實踐研討會在北京鐵道大廈召開。會議由中國微生物學會工業微生物學專業委員會、中國食品發酵工業研究院、發酵行業生產力促進中心主辦，中國工業微生物菌種保藏管理中心承辦，由國家微生物資源平臺、國家食品風險評估中心、中國食品藥品檢驗研究院聯合支持。會議特別邀請了24位來自食品安全風險評估中心、中檢院、各省市藥檢所、CIQ等單位及國際食品、藥品、日化企業的專家，為參會人員解讀解讀食品、藥品、化妝品的法規要求和行業趨勢，介紹國際微生物分析檢驗的創新理念和先進技術，交流分享跨國企業微生物風險管控和實驗室運行實踐經驗。來自130余家單位的220余名代表參加了本次會議。《食品安全導刊》等媒體出席此次研討會。

中國食品發酵工業研究院副院長王潔為會議致辭，她在致辭中表示微生物污染一直是影響食品和藥品安全的熱點話題，德國、新西蘭以及中國等發生多起微生物污染事件，使得微生物安全控制警鐘長鳴，讓生產企業的微生物質控人員如履薄冰，所以行業亟需提升檢驗人員能力，提高檢驗技術創新能力。國家對食品、藥品、化妝品等工業領域微生物安全控制技術的發展十分重視，國務院在7月份“十三五”國家科技創新規劃中，提出構建具有國際競爭力的生物安全保障體系。

25日上午，國家食品安全風險評估中心微生物實驗部主任李鳳琴帶來題為《食品微生物檢驗技術及發展趨勢》的報告、中國食品藥品檢定研究院研究員化學藥品檢定首席專家胡昌勤帶來題為《對中藥飲片污染微生物控制的思考》的報告、中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所研究員陳西平帶來題為《化妝品微生物污染及檢測技術》的報告。下午，P&G新加坡創新中心亞太地區微生物部門技術總監JQ Liu、上海市食品藥品檢驗所副所長楊美成、英國LGC Standards公司首席微生物專家Tracey、中國食品發酵工業研究院發酵工程部主任姚粟也作了相關報告。

26日，研討會分成食品化妝品分會、制藥分會兩個分會場。福建省疾病預防控制中心馬群飛主任、河南省疾病預防控制中心廖興廣研究員、北京市出入境檢驗檢疫局技術中心饒紅研究員、中國工業微生物菌種保藏管理中心副主任李金霞等在食品化妝品分會做了精彩的報告；中國食品藥品檢定研究院馬仕洪副主任、天津市食品藥品檢驗所抗生素室曹曉云主任、上海諾狄生物科技有限公司柴海毅、中國工業微生物菌種保藏管理中心趙婷高級工程師圍繞“2015版藥典、藥品實驗室規劃建設、培養基質控技術”在制藥分會進行演講；除此之外，瑪氏、賽默飛、布魯克、美國Microbiologics、梅里埃等企業代表也作了相關領域的報告。

工業企業微生物安全控制技術與實踐研討會從2012年起，至今已經連續召開5屆。規模不斷擴大，影響力逐年提升，吸引越來越多的行業專家和企業來參與。

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關鍵詞 全日制專業學位研究生 培養方案 多樣化學分認證

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.012

Research on the Diversified Credit Certification for the "

Electrical Engineering" Full-time Professional Master's Degree

YUAN Qingqing， WANG Nan， XIA Kun

（School of Optical-Electrical and Computer Engineering， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093）

Abstract Full time professional degree graduate students is an important category in the cultivation of Chinese electrical engineering graduate students. According to the credit evaluation of existing training programs in a single， unable to realize the goal of training of high-level talents， this paper combined Shanghai universities according to geographical advantages， full-time professional degree postgraduate training program was studied making. Put forward the "diversity of Chemical School of professional knowledge， enterprise production， combined with the professional competition assisted the authentication scheme， and gives the credit allocation proportion of concrete， in order to improve the comprehensive quality of the graduate students of the class.

Keywords Full-time Professional Master's Degree； training program； diversified credit certification

0 緒論

研究生培養教育的成果直接影響我國高級別科學創新人才的培養質量。全日制專業學位研究生是多數理工科學科研究生培養中的重要類別，與傳統學術型研究生側重理論教育不同的是，該類別研究生旨在培養一批高層次、應用型人才。

事實上，目前專業學位研究生的培養方案制定中并未側重高層次學術應用這一點。多數專業只是要求學生在培養過程中完成專業課程學分、另外有簡單的實習經驗即可，但對實習的專業性、持續性、有效性并沒有嚴格要求。這樣不可避免地造成了部分弄虛作假、蒙混過關的現象，有悖于學位類別設定時的宗旨。同時，即使有些學生希望從實習中掌握更多的實踐能力，但學分設置上的缺陷大大降低了積極性。近年來，隨著社會各界對高等教育人才培養的重視，如何有效進行研究生教育教學引起了大家廣泛的關注。特別是這兩年，教育部學位與研究生教育發展中心牽頭組織開展了“全國研究生創新實踐系列活動”；各地區教育部門也出臺了相關政策，鼓勵學校、企業展開多范圍、深層次的產學研聯合，這就為專業研究生的高層次、應用型人才培養目標提供了更多的方式選擇。

基于上述大環境，本文結合上海高校所處地域優勢，從電氣工程全日制專業學位研究生的培養方案制定出發，探索“學校專業知識、校企產學聯合、專業競賽輔助”的多樣化學分認證方案。在保證培養目標的前提下，鼓勵學生結合自身長項、自主選擇專業學位培養方式，以期提高該類別研究生的綜合素質。

1 多樣化學分認證方案

1.1 學校專業知識

基礎理論學習是各項專業技能的基層建筑，尤其對于工科專業來說，任何有效的應用實踐都離不開基礎理論知識的支撐。因而，無論如何進行多樣化學分認證，都應該首先完成一定學分的學校專業知識學習。

在進行“學校專業知識”部分的學分設置時，需要遵循以下幾個原則：（1）學校所修學分除專業基礎知識必修以及專業知識選修外，還需進行思想教育方面的學分設置；同時，為了避免思想教育課程考核的過于形式、教條化，可將其分成課堂學習以及導師評價打分兩部分，這樣更有利于學生在研究生階段正確人生觀的樹立。（2）學校專業知識學分為必需學分，是學生完成整個研究生學習過程中的基礎學分，需要學生在入學第一學年中完成。（3）為使專業學位研究生培養能與社會發展盡量接軌，各專業基礎及選修課程的設置，必須由學校相關部門根據專業發展、學生就業需求等進行定期的修改補充。

根據上述原則，筆者建議“學校專業知識”部分學分占總學分的60%，其中包括基礎知識必修、專業課程選修以及思想教育課程，為學生必須取得的學分，不可用其他方式代替。

1.2 校企產學聯合

對于作為高層次應用型人才來培養的專業學位研究生來說，在培養過程中進入相關企業進行專業實踐鍛煉是不可或缺的重要環節。展開深層次的校企產學研聯合對企業本身以及高校、教師和學生等多方面都是有利的。學校向企業提供研究課題的理論支撐、技術支持；企業則一方面提供儀器設備、研發資金供教師開展相關科研，另一方面還可以提供學生實習崗位，使其能夠在生產實踐中鞏固所學、不斷提升。對于處于上海等經濟發達地區的高校而言，在開展深層次的校企產學研聯合方面有著天然的優勢。

學校培養辦可以與高校、教師保持有長期科研合作關系的研究院所、企業簽訂產學研聯合基地相關協議。同時，為了規范專業學位研究生企業實習過程、保證學生專業實踐的有效性，可以從以下幾方面入手：

（1）學校每年評估、確定各專業可供專業學位研究生實踐的企業，并在研究生信息網中公布；同時對納入產學研聯合基地的企業進行必要考核。

（2）允許學生自行選擇實踐企業，但必須保證專業相關性。

（3）在進行產學研培養過程中，必須實行學校與企業雙導師制度。企業導師負責學生在實習過程中的指導工作，校內導師則完成學生實踐相關性、實踐報告等內容的質量把關，務必保證學生的實習質量。

（4）在完成企業實習后，學生必須提交符合要求的實踐成果，同時必須經由三名以上專業相關教師進行評價打分，進一步杜絕弄虛作假、專業無關等現象。

（5）將學生產學研實踐過程納入培養體系，設置相應學分。

（6）為鼓勵專業學位研究生進行生產實踐的積極性，可將產學研學分設置成“區間段”，即可根據實踐成果分檔次打分。

根據上述原則，筆者建議“校企產學聯合”部分學分占總學分的20%～40%，其中包括實習內容專業相關性、實習成果兩部分成績組成。此部分學分為學生必須取得的學分，但由于是“區間段”學分，學生可以選擇高質量的實習修完全部此類學分，也可以通過其他方式代替不足部分。

1.3 專業競賽輔助

在全日制專業學位研究生培養過程中，需充分考慮學生個人興趣，制定多元化的培養方式；允許學生在完成必要的專業知識學習和企業實習外，采用其他方式獲取相應學分。教育部研究生學位中心自2013年起，面向全國在校研究生開展“全國研究生創新實踐系列活動”（包括全國研究生智慧城市技術與創意設計大賽、全國研究生移動終端應用設計創新大賽、中國研究生未來飛行器創新大賽、中國研究生電子設計競賽以及全國研究生數學建模競賽等）。該系列創新實踐活動旨在以研究生培養機制改革為契機、以行業需求為導向，以提升研究生創新實踐能力為核心，以提高研究生培養質量為目標，打造校企合作創新平臺，營造研究生創新良好氛圍，促進我國研究生教育發展水平與服務支撐能力的全面提升。

考慮目前各高校研究生培養辦已經在大力鼓勵學生參加專業相關的創新實踐系列活動，筆者認為可以在培養方案制定過程中將這一環節中取得的成果以學分形式體現，即學生可以選擇通過參加相關賽事來獲取一定學分。但需要注意是：（1）培養部門在考核此類學分時，要嚴格規定創新系列活動的競賽類別；只有在參加專業相關的競賽時才有可能獲取學分。（2）對于競賽和成果級別的規定也需要在制定方案時有所體現。（3）為提高學生參賽的積極性，學校可通過校內選拔、競賽指導等方式，以期讓專業競賽與我們的應用型人才培養相輔相成。

根據上述原則，筆者建議“專業競賽輔導”部分學分占總學分的比例不超過20%，為學生可選擇獲得的學分，可以采用其他兩種方式替代。

1.4 注意事項

需要注意的是，上述三種方式只是筆者結合現有環境進行的培養方式的探討，其他任何一種有利于實現高層次應用型人才培養目標的方式，都可以納入專業型研究生的培養方案中。與此同時，在制定多樣化學分認證方案時，一方面需要學校培養部門在制定方案時廣泛征求二級學院、研究生導師以及部分相關企業的意見，確保制定的認證方案是切實可行、符合實際的。另一方面，需要研究生導師和培養部門共同承擔起學生學分認定中的審核工作，確保轉化成學分的產學研實習、專業競賽都是跟專業直接相關的，避免投機取巧、蒙混過關現象。

上述方案中進行的學分設置比例也需要各高校根據實際情況進行修改。

2 總結

本文針對現有全日制專業學位研究生培養方案中存在的學分認證方式單一、高層次學術應用培養目標不明確的問題，結合上海高校所處的地區優勢，提出了適用于工科全日制專業學位研究生的“學校專業知識、校企產學聯合、專業競賽輔助”的多樣化學分認證方案。旨在從培養方案制定角度出發，以培養一批高層次、應用型人才為目標，激發學生主動展開多方向實踐的積極性。同時給出了上述方案中學分設置的參考。當然，此類多樣化的學分認證方式目前只是在探索研究階段，具體操作的話還需要學校研究生培養部門、研究生導師、企業導師以及學生本人的協作努力，也需要在具體實踐操作中不斷完善。

參考文獻

[1] 張月梅，周文翠.國外研究生創新教育初探[J].繼續教育研究，2015.2：141-143.

[2] 侯彥芬，易小西，占志勇，陳明燦.協同戰略下的全日制工程碩士培養模式研究[J].教育現代化，2015.15：48-50.

篇8

關于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業

主管部門安全生產大排查大整治工作的通知

 

各區市政府安委會，國家級開發區安委會，南海新區安委會，市政府安委會各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發生后，市委、市政府立即部署開展了安全生產風險隱患大排查大整治行動。各位市領導、市直各部門密集開展了安全生產督導檢查。市紀委監委組織開展了安全生產責任落實專項監督檢查。從督導檢查和責任落實專項監督檢查反饋情況看，安全生產大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業主管部門未嚴格落實威辦發電〔2021〕3號通知要求，制定行業領域安全生產大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業領域不全，還未行動起來。有的行業領域企業、單位尚未開展大排查大整治自查活動，行業主管部門也未檢查督促，達不到市委、市政府全覆蓋、拉網式的工作要求。為切實推進安全生產大排查大整治工作深入開展，快細嚴實地做好隱患排查整治工作，現就加強行業主管部門安全生產大排查大整治工作有關事項通知如下：

一、壓實責任，全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作，必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”要求，層層壓緊壓實責任鏈條，確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，切實把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產經營行為的查處力度，全覆蓋、無死角進行排查，對檢查發現存在非法、違法生產經營活動的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實停水停電措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

二、落實屬地監管職責，切實抓好屬地安全生產工作。各區市（含國家級開發區，南海新區，下同）要嚴格落實屬地安全生產監管職責，組織開展安全生產大排查大整治活動督導檢查。查轄區組成部門方案的可操作性，查轄區組成部門方案的覆蓋范圍，查轄區組成部門的工作成效，著力發現本轄區各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區各組成部門的職責邊界，決不允許因職責邊界不清導致部分行業企業失控漏管。凡因未排查整治致使企業發生事故的，要嚴肅追究屬地政府和相關部門責任人責任。

三、強化行業主管行業監管職責，積極推動行業領域排查整治工作。“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”，管行業必須管安全排第一位，是綜合監督管理。“三管三必須”本意是要求行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門齊抓共管、形成安全生產工作合力，而不是行業主管部門推業務監管部門、業務監管部門推經營管理部門的借口，行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門都必須履職到位。各行業主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產第一責任人責任，親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件，理清理明本部門安全生產工作職責，決不允許部門利益凌駕于上級工作部署，推諉扯皮導致部分行業領域企業失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發改系統主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監管職責，全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業排查整治工作的經驗做法，迅速在本行業領域開展拉網式地毯式安全生產大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環式治理，要有“托底人”意識，把好“最后一關”，查細查準查全查深，不漏一家企業。

 

 

             威海市人民政府安全生產委員會辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇9

為認真貫徹《關于開展外來務工人員勞動安全衛生專項檢查的通知》（江安委辦[20*]4號）精神，落實外來務工人員“有安全”的工作目標，保障外來務工人員在勞動過程中的安全和健康，根據區安監局、區衛生局、區勞動保障局、區總工會的工作要求，街道將于4月份開展一次外來務工人員的勞動安全衛生情況專項檢查，具體方案如下：

一、檢查目的

通過專項檢查，及時發現和解決外來務工人員勞動安全衛生管理中存在的突出問題，有效遏制外來務工人員傷亡事故多發的勢頭，為轄區經濟發展和構建和諧社會創造良好的安全生產環境。

二、檢查范圍

本次檢查的重點是建設施工、危險化學品等高危行業的企業以及外來務工人員密集的服裝、制造型企業。

三、檢查內容

（一）外來務工人員安全培訓教育和特種作業持證上崗情況；勞動防護用品的發放、使用情況；企業勞務派遣人員安全生產、職業衛生管理責任落實情況；發生工傷事故報告、處理及工傷認定和待遇的落實情況。

（二）企業職業病危害項目申報、職業衛生管理臺帳建立情況；接觸職業危害外來務工人員崗前、在崗、離崗職業安全健康體檢情況；有職業病危害因素作業場所定期檢測情況，職業安全衛生防護設施設備配置情況；職業病危害信息依法處置情況。

（三）外來務工人員參加工傷保險情況；用人單位與外來務工人員簽訂勞動合同及合同中有關崗位勞動安全、職業危害事項告知情況；外來務工人員工作時間、休息休假情況，女職工和未成年工特殊保護情況，夏季高溫期間勞動保護有關待遇落實情況。

（四）企業對外來務工人員勞動安全衛生的管理措施和責任落實情況；企業安全生產、職業病防治專兼職管理機構、人員設置情況；安全生產、職業衛生專項資金的提取使用情況。

（五）企業建立工會及外來務工人員入會情況；“安康”競賽等群眾性勞動保護監督檢查競賽活動開展情況；企業向職工（代表）大會上報告有關安全生產、職業危害事項情況；企業工會主動參與安全衛生工作的實施情況。

四、時間安排和檢查方式

本次專項檢查分兩個階段進行。

（一）自查階段（4月8日至4月底）：由街道安監站、勞動保障監察中隊，街道工會對轄區重點企業外來務工人員勞動安全衛生狀況組織開展自查，并將檢查情況匯總，于4月底前報街道安全生產監督管理站。

（二）驗收階段（5月初）：迎接區政府對街道的專項行動驗收，驗收方法采取聽匯報，查閱資料，現場檢查和詢問等方式進行。

五、工作要求

（一）統一認識，加強領導。各單位要從深入學習實踐科學發展觀和建設“平安*”的高度，重視外來務工人員勞動安全衛生專項檢查工作，把開展外來務工人員勞動安全衛生專項檢查納入當前安全生產工作的重要議事日程，切實加強對外來務工人員勞動安全衛生專項檢查的組織領導，確保檢查活動深入有效地開展。

篇10

1 職業安全衛生管理體系的特點

1.1 系統性:OHSMS標準強調結構化、程序化、文件化的管理手段。

首先,它強調組織機構方面的系統性。不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運作系統,同時還要有一個監控系統。最高管理層依靠這兩個系統,來確保職業安全衛生管理體系的有效運行.第二,它要求組織實行程序化管理,從而實現對管理過程全面的系統控制。 第三,文件化的管理就是按照已制定的手冊、程序、作業文件進行管理、操作和維護,并且與其記錄構成了一個層次分明、相互聯系的文件系統。同時,OHSMS標準又對這些文件的控制提出要求,從而使這一文件系統更加科學化。

1.2 先進性:職業安全衛生管理體系是將管理過程和控制措施建立在科學的危害辨識、危險評價基礎上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企業必須嚴格按程序文件的規定執行,堅持“文件寫到的要做到”的原則,才有可能確保體系的有效性。

1.3 預防性:危害辨識、危險評價與控制充分體現了“安全第一,預防為主”的方針。對各種作業和生產過程實行評價,對各種預知的風險因素做到事前控制,實現預防為的目的,并對各種潛在的事故制定應急程序,力圖使損失最小化。

1.4 全過程控制:OHSMS標準要求實施全過程控制。從分析可能造成事故和職業危害的危險因素入手,根據不同情況采取相應的解決辦法,為了有效地控制整個生產活動過程的危險因素,必須對生產的全過程進行控制,使用先進的技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與,才能確保組織的職業安全衛生狀況得到改善。

1.5 持續改進:在所制定的職業安全衛生方針中有最高管理者對持續改進的承諾、對遵守有關法律、法規和其它要求的承諾,并制定切實可行的目標、指標和管理方案,配備相應的各種資源。通過評審使體系日益完善、改進,使組織的職業安全衛生管理進入一個新水平。

按圖1所示的PDCA運行模式所建立的職業安全衛生管理體系,就是在職業安全衛生方針的指導下,周而復始地進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動。體系在運行過程中,也會隨著科學技術水平的提高,職業安全衛生法律、法規及各項技術標準的完善,組織管理者及全體員工的安全意識的提高,而不斷地、自覺地加大職業安全衛生工作的力度,強化體系的功能,達到持續改進的目的。

2 職業病管理

職業衛生是研究改善勞動條件、保護勞動者健康的措施,為發展生產服務。職工長期在不良的勞動條件下從事生產勞動,勞動者的健康受到致病因素的損害而患職業病,如果醫療條件良好,經過診斷治療,治愈后恢復健康,回到原崗位勞動,不良的勞動條件會繼續危害勞動者的健康而再次患病,如此周而復始,惡性循環,治不勝治,勢必使病人愈治愈多,不僅勞動者難于承受,因喪失勞動能力給生產造成的損失和醫療費用開支,也是企業難于負擔得了的。何況目前有此職業病是無法治愈的,如塵肺、職業性腫瘤等。及時識別和評價危害因素,把不良的勞動條件改變成良好的勞動條件,消除了損害勞動者健康的原因,使勞動者在安全衛生的勞動環境中工作,不僅可以保護勞動者不再生病,而且可以提高作業能力,提高勞動生產率,促進生產的發展。風險辨識和評價通俗的說法是危害辨識和評價,這是體系建立必不可少的的階段,同時也是職業病管理工作必不可少的工作,職業病管理的任務主要識別、評價、控制不良的勞動條件,闡明勞動環境中存在的有害因素與勞動者健康的關系,探討勞動者在勞動操作過程中存在哪些不利于健康的有害因素,為勞動者創造任命安全衛生要求的勞動環境和健康保障措施,預防職業病的發生,保護勞動者的健康,提高勞動生產率。公司在建立體系之初,聘請咨詢中心的專家對公司范圍內的種種安全衛生方面的危險有害因素進行了全面的清查和評價,并通過交流協商的方式,使全體員工都參與危害因素辨識過程中來,通過辨識,使公司上下對于目前公司和本部門存在的職業危害因素有了清楚的了解。

由圖2可看出根據2002年5月1日新頒布的《中華人民共和國職業病防治法》,公司制定相應了《職業病防治管理程序》,并在程序文件中規定了管理職責、內容及要求:

(1)防疫科負責勞動者健康監護、職業病危害事故應急求援、組織職業病人的的診斷、治療和檢查、防暑降溫藥品的發放、組織從事、接觸放射工作人員的個人計量監測、提出職業衛生培訓的需求。

(2)安全生產部負責職業病危害項目的申報、工業衛生檔案管理、制定職業衛生防護用品的下發計劃、保健費的匯總和矽肺患者補貼費的發放、組織職業病危害因素監測及評價、放射性同位素及射線裝置的管理、建設項目“三同時”手續的報批及防暑降溫工作的綜合管理。

(3)人力資源部負責勞動組織和崗位人員的配備。

(4)自動化部負責對CO報警儀和環境監測站商務的性能與效果的校驗。

(5)其他相關部門負責本單位的職業病防治的具體工作。

程序文件的職責劃分對職業病的前期預防、勞動過程中的防護及職業病人的保障等方面進行了系統的整理,使之更加系統、更加一致,做到“操作前有預測,操作中有預防,應急時能控制”,各個部門充分發揮各自職責范圍內的管理職能,使職業病管理工作有法可依,有章可循,職責明確,落實到人,環環衍接,動作順暢,從而徹底改變了過去管理的隨意性和缺乏系統性。

職業安全衛生管理體系是一套系統化、程序化,同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。石鋼公司自體系建立、運行以來,公司從方針、文件的宣貫、機構的設置、職責的分配、人力與財力的投入危險源的控制及隱患的整改等方面都會出了很大的努力,也取得了很大的職業安全衛生績效,有效地控制了各類危險因素。通過培訓,強化了職工的職業健康意識,提高了職工的職業健康素質,既達到保護職工安全與健康的目的,也有利于增強企業的凝聚力和競爭力。

參考文獻

[1] 吳宗之.職業安全衛生管理體系試行標準應用指南,2000,16(5):35-36