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關鍵詞: 中國 軟實力 和平發展

軟實力是包括文化、價值觀、制度的吸引力和國際影響力在內的廣義的文化實力,“軟實力”概念最早由美國哈佛大學教授約瑟夫?奈提出。在全球化深入發展的歷史背景下,各國利益交融加深,信息技術日新月異,人類能夠方便快捷地了解和比較各國價值觀念、民族精神、國民素質等綜合情況,這為軟實力發揮作用提供了空前的有利條件。軟實力在綜合國力中的地位和影響上升,加強軟實力建設,成為許多國家的戰略選擇。

一、中國重視軟實力建設

進入新世紀以來,我國政府從戰略高度重視軟實力的建設問題。2006年11月同志在全國文代會、作代會上的講話中指出:“提升國家軟實力,是擺在我們面前的一個重大現實課題。”2007年10月,同志在黨的十七大報告中再次鄭重強調提升軟實力問題,這些都表明我黨對軟實力的認識又向前跨了很大的一步,標志著我黨在提升國家軟實力方面將會變得更加自覺,更加主動。

從改革三十多年的理論和實踐來看,中國軟實力建設取得很大的成效,中國提升軟實力的落腳點和目標,是為了促進中國的和平發展,促進各國、各民族的相互學習、相互融合,保持世界的多樣性,創建一個和諧美好的世界。近年來,中國秉承一貫的外交宗旨和原則,對外廣交朋友,深化合作,既堅定維護自身利益,又積極尋求與各國的共同利益,為國內建設和世界的和平與發展事業作出了新的貢獻。世界聚焦中國,有歡迎和期待,更有疑慮和遏制。這里有不希望看到中國發展進步的一些國際勢力惡意制造“中國”,企圖阻礙中國發展進步的因素;也有因不了解中國的發展道路、執政理念、政策措施而產生誤解,提出“中國責任論”,對中國實力期望過高,認為中國能夠發揮更多作用而曲解中國的內外政策和外交實踐。所以,中國在推進軟實力,實現和平發展的進程中,將會遇到許多阻礙因素。

二、中國在提升軟實力中遇到的主要問題

(一)對傳統文化的弘揚不夠。

中國傳統文化的內在風險主要體現在對傳統文化的精髓弘揚不夠,優秀文化有待于進一步挖掘。改革開放以來,我們在吸納外來文明的同時,往往忽視了弘揚本民族文化的特色。須知一個民族失去了自己的文化特性,也就失去了根基。古今中外沒有一個國家的現代化是依靠全部引進換來的,中國在融入世界的同時,保存和發展自身的文化力量是十分重要的。當前,中國正處于市場化、工業化、現代化轉變的進程之中,在自覺或不自覺地接受著西方的文化與價值觀念,這對中國傳統道德的吸引力和民族文化的凝聚力形成強大的沖擊,文化安全面臨嚴重的威脅和挑戰。

(二)中國的發展模式受到挑戰。

首先是基于中國模式的內在局限性。中國模式實質上就是中國作為一個發展中國家在全球化背景下實現現代化的戰略選擇,是中國改革開放過程中逐步發展起來的一整套應付全球化挑戰的發展戰略和治理模式。中國在經濟迅速發展的同時,也付出了資源浪費、環境污染、發展不平衡、社會不穩定等代價。隨著市場力量主導地位的不斷上升,政府能否積極引導,使經濟發展效應在不同的人群和地域擴散,從而實現可持續性發展,實現經濟體制改革、民主政治進步、生態文明發展等多重效應,這將是檢驗中國模式能否克服內在風險、真正體現出積極效應的試金石。

其次是源于某些人士的片面認識乃至偏見。某些學者將中國模式視為對西方模式的挑戰,甚至是“冷戰結束以來西方最大的意識形態威脅”。法國前外交官魏柳南在他的中文版新書《中國的威脅?》中談到,在他看來,“中國”是某些西方政治家在冷戰結束后尋找“新的敵人”的需要。西方人漸漸明白,以往400年的時代正在走向終結。在文化方面,以往西方社會認為啟蒙時代開創的西方文化模式是世界上唯一的文化模式,現在這樣的觀點由于全球化的發展受到了空前挑戰。在經濟方面,西方從“二戰”后推廣的經濟模式,在很多國家特別是發展中國家可以說是失敗了,而今后取而代之的,很可能是中國模式。這兩點,對西方人來說,都是很難接受的事實。所以他們要尋找新的敵人群起而攻之,這也是中國在發展中要面對的。

(三)制度建設有待完善和加強。

制度建設不僅包含著在國際上參與國際制度、利用國際制度維護和拓展國家利益、積極完善國際制度,而且包括國內的基本制度建設。制度的不斷創新可以使一個國家居于國際關系的領導地位并成為其他國家仿效的對象,從而獲得巨大的經濟和政治收益。建國以后,中國由于長期被排除在國際制度之外,成為國際制度的局外者、挑戰者。進入20世紀70年代,中國與美國等西方國家的外交關系取得了重大突破,隨之淡化了挑戰者的角色,但中國仍然搖擺于國際制度局外者與局內者之間。進入21世紀,隨著綜合國力的增強,中國積極加入各種國際組織,參與國際制度的建設,但在一些重要的國際組織中還是發達國家處于主導。

三、加強軟實力建設,促進中國和平發展

(一)加強文化上的交流,維護和尊重世界的多樣性,樹立新的文明觀。

首先,深入發掘中國傳統文化,增進中國與世界的理解與溝通。中國傳統文化博大精深,五千年來一脈相承,這是加強中國軟實力建設最深厚、最獨特的資源。以儒家思想為底蘊的中國文化,超越國界、超越時代,可以成為中國與世界加深溝通和理解的紐帶。同時,中國傳統文化要不斷推陳出新、與時俱進,向世界展示一個擁有深厚文化底蘊、鮮明民族風格和濃郁時代精神的中國。

其次,挖掘中國文化的世界價值,以中國文化的合理要素去影響世界文化。中國在發展的新時期,需要向世界各國人民展示自己新時代的真實形象,把國際形象的塑造權奪回到自己手中,調動一切可以動用的資源,展示中國“和平、和諧、合作”的大國理念和人文精神。近年來,中國以主賓的身份組織并參加了一系列在國外的“中國文化年”活動,這些文化活動的開展,通過一種和平的交流形式,向國際社會的不同受眾傳播,使國外民眾看到了一個真正的中國,一個改革開放以來煥發出勃勃生機、充滿希望的中國,從而贏得了各國民眾的好感,進而真正在國際社會中樹立起中國“和平大國”的良好形象。

(二)中國需要找到更好地方式詮釋自身的發展理念。

中國政治體制的發展,世界經濟地位的提升,以及戰略軍事的和平定位,顯示出中國的務實和活力。但在某些方面,中國還需要找到更好的方式詮釋自身發展理念。很多中國人不了解西方人的思維定勢,在與西方人交流的過程中,習慣直接用母語的話語方式表達思想,而沒有考慮到用適合西方人的方式來表達。比如,中國人曾經用“平崛起”這樣的詞匯來消除西方人的疑慮,這對中國人來說,簡潔明了。但這不是西方人的話語方式,很多西方人在理解上產生了很大的偏差。

(三)以發展的事實應對西方對中國意識形態的偏見和敵視。

在和平發展道路上繼續邁出堅實步伐,不斷增強中國實力,不斷提高人民的物質文化生活水平,這是增強中國軟實力建設的根本。中國要繼續堅定不移地走和平發展道路,把握發展機遇、創造發展條件、掌握發展全局,實現好、維護好、發展好中國的政治、經濟、文化、安全等利益,在互利共贏的對外開放進程中,實現中國人民與世界人民的共同進步。只有用和平發展的成功實踐走出一條與西方發達國家傳統模式不同的新型發展道路,中國才能切實提高影響力,才能有效回應“中國”,化解外部挑戰和風險,使中國的社會主義制度取信于世界。

當前,中國需要適應國際環境變化和自身發展需要,通過加強軟實力,提高國際社會的溝通力和對國際事務的影響力,贏得國際社會的認同與合作,為和平發展營造和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的合作環境、互信協作的安全環境、客觀友善的輿論環境,確保中國的和平發展道路取得成功。

參考文獻:

[1]門洪華.中國軟實力評估報告.中國外交,2007,(8).

[2]袁鵬.“和諧世界”與中國“新外交”.中國外交,2007,(9).

[3]羅建波.軟實力與中國外交.新遠見,2008,(5).

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關鍵詞：區域物流；主成分分析法；綜合評價

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

區域物流是指全面支撐區域可持續發展總體目標而建立的適應區域環境特征，提供區域物流功能，滿足區域經濟、政治、自然、軍事等發展需要，具有合理空間結構和服務規模，實現有效組織與管理的物流活動體系。它是區域經濟核心競爭力的重要組成部分，也是經濟發展水平的重要標志。珠三角作為中國最具經濟活力的地區之一，如果能夠科學評價區域現代物流發展水平，從而科學決策，改善現代經濟發展環境，對于提升珠三角區域現代物流競爭力，推動整個區域國民經濟發展都具有十分重要的意義。

目前，我國對區域物流發展水平的評價研究尚處于初級階段，還沒有完整的體系，相關的研究也只是構建相應的指標體系和適宜的模型。汪波等建立了三級評價指標體系，采用層次分析法，通過調查來確定指標的權重，并應用模糊綜合評判法對天津地區的物流發展水平進行了評價研究。李海建等采用模糊區間層次分析法，建立了物流發展綜合評價模型，并對安徽省物流發展的總體水平進行測算。劉國新等采用最優脫層法對武漢地區物流業的發展水平進行了綜合評價，并根據評價結果分析了武漢地區物流業發展的優勢以及存在的問題。區域物流發展水平本身就是一個非常模糊、難以界定的概念，而模糊綜合評判法、層次分析法等在權重的確定上總會有主觀因素在其中。因此，對于區域物流發展水平的評價，客觀、科學的處理方式應是基于主成分分析法的綜合評價，以盡量減少主觀因素的影響。

一、樣本選取與數據來源

本文采用主成分分析法建立區域物流發展水平綜合評價模型，在一定程度上避免了模糊綜合評判法、層次分析法等方法在權重確定上的隨意性，從而根據現有的統計數據科學地對珠三角的物流狀況進行了實證研究與分析。本文試圖選取2000～2009年珠三角地區有關數據組成模型，解釋區域物流發展水平。本文的基礎數據全部來自廣東省統計年鑒。

二、指標選取與模型設計

1、指標選取。在綜合分析模糊評判法、層次分析法的優缺點及認真聽取專家意見后，本文選取以下4個方面指標建立區域物流發展水平綜合評價指標體系：①區域社會經濟發展類，包括GDP（X1，億元）、人均GDP（X2，元）、GDP增長率（X3，%）；②生產消費類，包括社會消費品零售總額（X4，億元）、工業生產總產值（X5，億元）、批發零售貿易業總額（X6，億元）；③人力資源類，包括物流從業人員比例（即交通運輸、倉儲和郵政業人員數/總從業人員數；X7，%）；④交通運輸類，包括貨物運輸量（X8，萬噸）、港口吞吐量（X9，萬噸）、運輸網密度（X10，萬噸）。

2、模型設計。設有n個區域（或年度），P個評價指標，這里P=10，構建出區域物流發展水平評價指標體系的原始數據矩陣：

X＝（X1+X2+…+Xn），i=1，2…n，j=1，2…p

（1）將原始數據進行標準化處理：

三、實證分析

1、珠三角地區區域物流發展水平綜合評價。珠三角2000～2009年物流發展水平綜合評價的原始數據如表1所示。（表1）用spss13.0對表1中的數據進行分析實現上述建立的區域物流發展水平綜合評價模型，得到綜合評價函數：Zi=0.345X1+0.312X2+0.327X3+0.325X4+0.267X5+0.341X6+0.286X7+0.346X8+0.355X9+0.209X10，進而得出珠三角地區歷年物流發展水平綜合得分。（表2）

2、評價結果分析與討論。由表2可以看出，珠三角區域物流發展水平綜合得分由2000年的0.39分上升至2009年的4.67分，說明珠三角地區物流水平逐年增強。但是，珠三角廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、惠州和肇慶9個地區的物流發展水平并不均衡，可以說是差距較大。用同樣的分析方法可以分別得出9個地區的物流發展水平綜合得分，如表3。（表3）可以看出，珠三角地區物流發展水平大致分為三個層次：第一層次是廣州和深圳，其物流發展水平最高，遠遠高出其他7個地區；第二層次是佛山、東莞、中山、珠海，其物流發展水平較高；第三個層次是江門、惠州、肇慶，其物流發展水平較低，從總體上看，還處于起步后的發展階段，尚有較大的發展空間。

四、結束語

筆者從區域社會經濟發展、生產消費、人力資源和交通運輸水平四個方面，構建了區域物流發展水平評價指標體系，建立了基于主成分分析的區域物流發展水平綜合，雖不能保證問題的求解是最優的，但通過對區域物流發展的實驗數據表明：利用該模型對珠三角地區的區域物流發展水平進行綜合評價，所得結論客觀、可信，較有說服力，綜合評價結果可以為制定正確、科學、具有競爭力的區域物流發展戰略規劃提供重要參考。

（作者單位：廣東建設職業技術學院）

主要參考文獻：

[1]Tage Skjott-Larsen，Sten Wandel，Ulf Paulsson.Logistics in the Oresund Region after theBridge[J].European Journal of Operational Research，2003.1.

[2]汪渡，楊天劍，趙艷彬.區域物流發展水平的綜合評價[J].工業工程，2005.1.

[3]李海建，謝五屆，曹有輝.物流發展IGJAHP評價模型及空間格局分析――以安徽省為例[J].經濟地理，2006.2.

[4]劉國新，孫春梅，羅險峰.武漢地區物流業發展水平綜合評價[J].工業技術經濟，2004.2.

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關鍵詞：文化產業 發展水平 評價指標

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0215-02

2009年7月22日，中國第一部文化產業專項規劃 ―― 《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過，這標志著文化產業已經上升為國家的戰略性產業。經濟的全球化運動，引起和帶動了文化交流的全球化。筆者擬運用模糊綜合層次分析法（F-AHP）對文化產業的發展水平進行分析，力求通過對文化產業的定量測度，探尋文化產業的綜合評價體系，以期有針對性的提出發展文化產業的對策和建議。

一、文化產業的理論內涵及產業特性

文化產業發展最早形成于西方國家，在產業發展初期由于國家扶持才使得文化產業發展逐漸成熟。文化產業作為一種獨立概念的提出緣于對文化產業的理論評判。以阿多諾和霍克海默為代表的法蘭克福學派在《啟蒙的辯證法》一書中初次提出了文化產業的概念。他們認為，文化產品是以工業生產方式制造的“文化產品”，商品化是其主要特征，缺少藝術的個性表達。但是與之相反，法蘭克福學派的另一位代表人物本雅明對文化產業卻認為工業化的文化產品能把人的創造力從傳統藝術的壟斷中解放出來，使得機械復制的文化產品能夠成為大眾文化，這本身就是一種進步和革命。伯明翰學派認為文化產業應該帶有一定的經濟內涵，強調文化貫穿于經濟領域和精神領域。1990年，時代華納合并，標志著跨國文化產業組織的出現。這使得發展文化產業上升為一種國家發展戰略，文化產業組織從此體現出國家競爭力。

中國學者對文化產業的思考也逐漸走向深入。陳提出文化創意產業在選擇贏利模式時應把握消費者需求至上原則，并注意文化內容的原創性 [1]。沈露瑩認為，由上而下的觀念轉變對理清文化產業發展思路具有關鍵性的作用，文化產業的發展需要政府與市場共同發揮作用 [2]。胡惠林提出要建立國家文化安全系統，其中文化貿易發展度的高低是影響國家文化安全的重要因素[3]。

綜上所述，文化產業是一種創意產業、內涵產業，是以生產精神產品為目的的產業，其產品以物質為載體，以內容為核心，強調通過文化產品的消費獲得思想上的共鳴。所以文化產品首先具有一般商品的屬性，在生產產品或提供服務的過程中追求利潤最大化，故而文化產業就是讓文化走向市場，同時文化產業又屬于意識形態，既是政治宣傳工具，也是大眾傳播媒介，在提高整個國民素質方面有著不可替代和得天獨厚的優勢。

二、文化產業發展層次分析

第一層面：文化產業的經濟性。文化產業與其他產業一樣，需要在市場經濟環境中追求利潤的最大化，經濟性體現在文化產業按照工業標準的要求，以文化商品和文化服務為其核心內容來創造利潤，將文化產品中的文化因素用商業價值的形式體現出來。

第二層面：文化產業的文化性。文化產業的文化性在于其是生產精神食糧的產業。它不僅具有商業經濟特性，同時又是人類對自身生存的美學思考和價值判斷。

第三層面：文化產業的聯結性。文化產業是在物質領域和精神領域共同發展的產業。科學技術的進步、經濟政治環境的變化都會對文化產業發展產生重大的影響。整個文化產業鏈的相關產業相互之間還會起到直接的聯結作用。

從上述分析中我們可以發現，對文化產業發展水平的評價存在著一系列的模糊因素：一是與文化產業評價指標相關的模糊性。財務上的硬性指標只能衡量文化產業的經濟特性，與文化性相聯系的指標只能是通過評判者的主觀判斷而定，因而其本身就存在區間模糊性。二是與文化產業評價過程相關的模糊性。

三、文化產業發展水平模糊評價

1．選取評價因素并確定其權重。為了合理評價文化產業的發展水平，結合其層面分析，確立評價因素集如下：（1）產業增加值增長率W1：文化產業增加值增長率代表文化產業發展的經濟規模和總體趨勢。文化產業增加值的增長率反映了文化產業發展的增長速度。（2）產業利潤率W2：產業利潤率反映了文化產業企業的盈利能力。產業利潤率越高表示其盈利能力越強。（3）產業集中度W3：產業集中度在一定程度上可以體現企業的規模效應。適度的產業集中度有利于產業的發展。文化產業作為一個新興產業從總體上來看需要適度的集中規模。（4）產業集群區域優勢W4：文化產業的發展以深厚的文化底蘊為根基，而中國文化又在悠久的歷史中形成了強烈的地方特色。因此，文化產業集群的區域優勢在區域文化產業發展中起到了凝聚的作用，提升了區域內文化企業的協作關系和競爭力。（5）產品創新率W5：文化產業的文化性要求文化企業在社會主義法制和思想道德規范約束下多出精品，創作出更多人民群眾喜聞樂見的精神產品，以滿足人們群眾不斷增長的文化需求。（6）消費層次提升度W6：根據馬斯洛的需求層次理論，人類對精神產品的需求也會存在上升趨勢。（7）產業聯結度W7：文化因素日益滲透到越來越多的產業中去，文化產業中的核心產業、產業以及相關產業的范圍越來越大，文化產業的聯結度越業越高。

各因素權重通過專家打分后運用AHP分析方法得如下結果：

W=（w1，w2，…，…，wn）T= （0.25，0.15，0.14，0.20，0.08，0.05，0.13）

其中，λmax=7.9813，CI=0.0085，RI=1.3，CR=CI/RI=0.0065

0.1，符合一致性檢驗。

2．確定發展水平評語集。按照等級理論劃分為若干個層次，相應可以把文化產業發展水平分為四個等級，即評價等級域V={V1，V2，V3，V4} = {非常高、高、較高、低}，以此作為評價尺度。

3．構造模糊評價矩陣。以長沙市文化產業為評價對象，通過對長沙市文化產業發展水平專家意見調查表的處理，進行規一化處理后得出各評價指標的統計表及相應模糊評價矩陣R（如表1所示）：

表1 長沙市文化產業發展水平評價量化表

4．綜合評價。在七個評價因素及權重值中，各因子分布較為均衡，故筆者在綜合評價時采用加權平均型模糊算子，同時加權平均型也比較接近人們的主觀判斷，所以筆者選用：

M=（v?，?）bk= ^ {1，∑ni=I（ai，rik）}

其中“∧”表示min，稱為模糊積，“∨”表示max，稱為模糊并，“? ”表示普通積，“∨? ”表示有界模糊和。

由此得到綜合評價結果矩陣

B=W×R=0.250.150.140.200.080.050.13T×14.5%24.9%54.1%6.5%23.8%33.6%26.4%16.2%19.1%22.5%42.5%15.9%17.9%28.1%37.8%16.2%15.7%48.9%27.5%7.9%38.83%45.21%15.13%0.83%7%37.4%5.85%49.75%

＝（17.56%31.07%34.71%16.66%）

5．結論分析。由以上結果可以看出，長沙市文化產業綜合評價的最大值是34.71%，隸屬層次標準為較高，下表是根據評價矩陣得出的每一評價指標的隸屬度：

表2長沙市文化產業發展水平評價指標隸屬度

從表2可以看出，該地區在產業利潤率、產品創新率、消費層次提升度方面發展水平高，在產業增加值增長率、產業集中度、產業集群區域優勢方面發展水平較高，而在產業聯結度方面發展水平低。從實際情況看，長沙市文化產業憑借其深厚的湖湘底蘊，大力引入市場機制，使得文化產業活力迸發，這種活力在某種程度上也帶動了文化產品推陳出新，長沙市民的精神娛樂需求也表現出一定的高級化趨勢。

四、建議

長沙市的文化產業門類眾多，必須積極培育支柱文化產業。就目前情況來看，可以把旅游業、教育業、藝術業、廣播影視業，廣告傳媒業作為支柱產業來培育。其中廣播影視業在整個文化市場上已經占有了一席之地，有望成為長沙市文化產業的“頭號招牌”。另外發揮文化原創性優勢，培育文化消費市場。長沙市的文化產品缺乏科技含量，競爭力不強，要努力打造知名品牌，增加文化產品的原創性。

參考文獻：

[1]陳.文化創意產業贏利模式初探[J].天津大學學報:社會科學版，2010，(2):187-192.

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群雄并起 國貨當自強

誰說外來的和尚一定會念經？Apple iPad雖成功開啟了平板領域，不過在平板市場爆炸式增 長的過程中，恐怕除Apple外，受益最多的要數國產平板廠商。在瑞芯微、全志、晶晨等上游芯片廠商的支持下，昂達、原道、臺電等國產平板廠商牢牢占據了1000元內平板市場。實用的性能加上較低的售價，在多媒體移動設備領域沉淀多年的國產廠商迎來了跨越式發展的機會，除自身的努力外，高性價比廉價芯片的出現，成為了這類廠商最大的助力，也涌現了全志A10、瑞芯微RK3066、晶晨AML8726-M等明星Soc芯片。在即將到來的四核時代，Soc芯片同樣成為了市場關注的焦點！

重返舞臺——炬力ATM7029

曾在MP3時代大戰Sigmatel的珠海炬力，一度成為了國產芯片崛起的代表，而經過漫長的沉寂后，它又推出四核炬力ATM7029方案，不過目前關于該芯片具體規格參數透露較少，能夠確定的是珠海炬力官方宣稱其采用ARM的Cortex-A9架構，頻率達到1.5GHz，并支持USB3.0接口和Android 4.1系統。圖形核心方面，市場猜測其會采用Mali400。目前藍魔和艾諾兩個品牌已宣布推出搭載該芯片方案的適合產品，未來如能獲得更多的平板廠商支持，不排除炬力會借四核平臺以黑馬的姿態返舞臺。

代表產品：藍魔W31、艾諾四核系列

在單核和雙核時代，藍魔和艾諾兩個品牌并沒有像昂達、原道、酷比魔方一樣與上游芯片廠商緊密綁定，不過隨著珠海炬力四核芯片的推出，藍魔倒是在2012環球資源香港電子（秋季）展上早早推出旗下采用炬力ATM7029方案的產品，同時在炬力展臺也有未打上Logo，疑似艾諾10.1英寸的四核產品亮相。而早先也有消息稱，艾諾計劃推出7英寸、8英寸和10.1英寸全系搭載炬力ATM7029方案的四核產品。

國產也很牛——海思K3V2

雙核時代，新岸線的出現讓我們看到國產芯片方案崛起的曙光，而海思K3V2的出現，無疑為國產芯片的崛起注入了強心劑。海思K3V2四核方案采用40nm制程的Cortex-A9架構，其主頻分1.2GHz和1.5GHz（高配版）兩種，由海思（華為子公司）自主設計，因而在終端產品上很容易獲得華為的鼎力支持。海思K3V2引起市場關注的原因除由華為子公司研發外，其本身性能也相當令人期待。海思K3V2擁有四個Cortex-A9內核處理器，16個GPU單元（兩顆8核的Vivante GC4000），最大的亮點在于采用64位內存總線，是NVIDIA Tegra 3的兩倍，官方聲稱這款芯片能夠在一系列的基準測試中超越Tegra 3性能30%到50%。

代表產品：華為MediaPad10FHD

俗話說打虎親兄弟，上陣父子兵。由子公司研發的芯片方案，華為當然得大力支持，10.1英寸的IPS觸摸屏的華為MediaPad 10 FHD搭載1.2GHz的海思K3V2芯片方案，擁有1920×1200高清分辨率，鋁制外殼加強散熱的同時，也成功將機身重量控制到598克。只不過在售價方面，“1GB RAM+8GB機身內存”售價2499元，而“2GB RAM+16GB機身內存”的高配版售價2999元，高售價一定程度上會降低主流消費者購機欲望。

核戰硝煙 機會與危機同在

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關鍵詞：教育公平；瑤族教育；和諧

作者：玉時階，廣西民族大學教授。廣西南寧，530006

中圖分類號：C95；G750 文獻標識碼：A 文章編號：1004-454X(2009)02-0131-008

“教育是人力資源的主生產部門，而人力資源已經成為一個國家或者地區最重要的財富。教育的產出――人力資源，是整個知識能力體系中最為活躍的投入要素。創造知識、引進知識、交流知識無一不是以人力資源為基礎。”瑤族是個以農為主的山地民族。據2000年第5次人口普查數據統計，在全國2625032瑤族總人口中，農業人口數為2355163人，占89.7％。這些人大多居住在西南邊疆地區，生態環境較差，經濟發展緩慢，教育發展水平較低，人才資源短缺，傳統的生產方式難以支持經濟的持續迅速增長。據2000年全國第5次人口普查數據統計，瑤族人口文化素質普遍偏低，高中及高中以上文化程度的只有224924人，占全國瑤族總人口數的8.6％，其中大專以上學歷的人只有45421人，占全國瑤族總人口的1.7％，初中及以下文化程度的人有2400108人。占全國瑤族總人口的91.4％。瑤族地區人口素質問題已成為制約瑤族地區社會主義現代化進程的瓶頸，影響了瑤族地區和諧社會的構建。所以，在這個意義上我們甚至可以說，當前瑤族地區社會經濟發展滯后，根本上是人的文化素質的落后。改革開放以來，我國東部沿海地區社會經濟發展蒸蒸日上，原因是多方面的，但其中最重要的一條就是得益于人的素質的提高。

一、教育公平與瑤族教育

教育公平屬于社會公平范疇，是社會公平的重要組成部分，是社會公平的重要基石，是實現社會公平最偉大的工具，而社會公平歷來是人們追求的理想。實現教育公平，直接關系到社會公平的實現，關系到社會主義和諧社會的建設。教育公平是促進人的全面發展的前提，是人發展起點的公平。現代教育的政治價值就是通過教育公平實現社會公平。和諧社會是公平的社會，教育公平則是社會公平的源頭，是社會公平的核心，構建和諧社會必須從社會公平的核心問題突破，才能最終解決社會的不公平問題。當代教育涉及人民群眾和社會發展的各個方面，牽連千家萬戶，幾乎是每個社會成員都關心的問題。所以，教育公平歷來被視為社會公平的底線，被看作是最基本的公平。教育的不公是社會的最大不公，教育不公正則無社會和諧可言。所以，只有實現教育公平，保障社會公平，才能構建瑤族地區社會主義和諧社會。周洪宇先生認為教育公平與和諧社會主要有三重關系：教育公平既是和諧社會的重要內容，又是和諧社會的實現途徑，是和諧社會不可缺少的基本因素。首先，教育公平是和諧社會的重要內容。包括教育公平在內的公平正義是和諧社會首要的、內在的、基本的內容。沒有或者缺少公平正義(包括教育公平)的社會談不上是一個正常的社會，更談不上是一個和諧的社會。和諧社會不能少了公平正義(包括教育公平)這一重要內容。其次，教育公平是和諧社會的重要基礎。和諧社會的建設，是以包括教育公平在內的公平正義為重要基礎和重要前提的。抽掉了這個基礎和前提，就抽掉了和諧社會“大桶”最重要的一塊板，和諧社會就無法建成。第三，教育公平還是和諧社會的實現途徑。有了教育機會的均等，有了教育過程的公平，有了教育質量的公平，社會弱勢群體才有可能與社會其他階層在同一起跑線上起跑，才有通過知識改變命運的可能，社會各階層才有正常流動、正常分化的可能，全社會才能充滿活力、安定有序，而不至于讓社會弱勢群體無路可走，鋌而走險。這一點已為歷史和現實所證實。所以。教育公平是實現和諧社會的重要途徑。

我國是一個統一的多民族國家。在這個祖國大家庭中，除漢族外，有55個少數民族，人口超過1億，占全國總人口8％強。少數民族人口雖然較少，但分布面廣，全國共有民族自治地方159個。其中自治區5個，自治州30個，自治縣(旗)124個，還有民族鄉1355個，民族自治地方占全國總面積的64％。在這樣一個統一的多民族國家里，少數民族的教育發展不僅是民族地區社會經濟建設與發展的重要組成部分，而且也是我國社會主義經濟建設與發展的重要組成部分；少數民族教育的發展與否，不僅決定一個民族的興衰，而且影響著中華民族的共同繁榮與發展進步，少數民族教育的發展無疑已成為整個國家教育發展的重要組成部分。社會主義時期是各民族發展繁榮時期，能否使我國少數民族在教育上享有平等權利，是我國少數民族能否在政治上實現平等權利的重要表現，是能否貫徹黨的民族政策的重要內容，是鞏固和完善民族區域自治制度的需要。特別是像瑤族這樣一個人口較多，分布較廣，地處邊疆跨境而居的少數民族，其教育的發展在整個國家的教育發展中更具有舉足輕重的地位。從教育公平的角度來看，瑤族教育的發展是整個教育公平體系中重要而又獨特的組成部分之一。只有當瑤族地區的教育得到了全面的發展，廣大瑤族同胞的科學文化素質得到較大的提高時，才能實現事實上的民族平等與民族團結，中華民族才能繁榮發展，邊疆才能穩定，國防才能鞏固，構建社會主義和諧社會才能有堅實的基礎與保證。

瑤族教育是我國國民教育的一個重要組成部分和民族工作的重要內容，它伴隨著我國社會經濟的發展而不斷發展。20世紀50年代前，由于歷代統治階級實行民族壓迫和民族歧視政策，加上生態環境惡劣，地處偏僻及傳統文化的影響，大部分瑤族地區社會生產力發展水平都較低，社會發展緩慢而不平衡，瑤族教育相當落后。除湘桂粵邊界的平地瑤和部分瑤族地區建有少量的私塾、學堂和小學。有極少數的瑤族子弟能上二三年學，識些漢字外，絕大多數的瑤族基本上不識字，從未進過校門。凡有交易、借貸之事，多用“刻木記事”或“結繩記事”

二、解放后瑤族教育取得的成績

后，特別是改革開放以來，黨和政府在瑤族地區大力貫徹落實民族平等和民族團結政策，高度重視瑤族教育事業的發展，采取許多優惠政策和措施，幫助和扶持瑤族地區教育事業的發展。經過50多年的努力，瑤族地區的教育狀況發生了根本性的變化，取得了巨大的成績。

(一)初步形成了較為完善的、具有民族特色和時代特點的瑤族教育體系

50多年來，在瑤族聚居的地區，特別是瑤族自治縣，初步形成了從幼兒園、小學、中學、中等職業教育、成人教育等各具特色的瑤族教育體系。各級各類瑤族在校生不斷增多。以廣東連南瑤族自治縣為例，1929年10月，政府在瑤族地區開辦過6所瑤民小學，2年后停辦。1938年重設國民小學6所，1944年停辦。1949年又建小學10所。先后受過教育的人不到連南瑤族總人口

的1％。后，經過50多年的發展，到2005年，全縣有完全小學53所，教學點50個，“九年一貫制”學校3所，初級中學9所，普通高中2所，中小學在校生25640人，適齡兒童少年入學率99.7％。又如廣西都安瑤族自治縣，20世紀50年代初，只有1所中學和345所小學。到2000年，全縣已有49個學前班、253所小學、36所初中、6所高中、1所職業中學、2所中專、2個函授大學和電視大學教學點，全縣鄉鎮有中學，村村有完全小學，大的自然屯有初級小學。在湖南江華瑤族自治縣，前，全縣瑤族聚居區和瑤、漢族雜居區有小學21所，入學瑤族學生455人，占江華瑤族人口的7％。到2005年，江華有各級各類學校625所，其中學前班145所，入學幼兒3427人；小學426所，在校學生41330人；初中17所，九年制學校8所，在校學生27850人；高中4所，在校學生6831人；其中初、高中瑤族等少數民族學生29778人；職業中專2所，在校學生1163人；教師進修學校1所，培訓學員348人；全縣22個鄉鎮均設有農民文化技術學校，對農民進行農業科學技術培訓。

我國瑤族地區雖然沒有設置大專院校，但在各瑤族自治縣和瑤族聚居人口較多的地方，均有一些高等院校設置有函授站、教學點進行高等教育。如廣東連南瑤族自治縣于1985年起開辦廣播電視大學，舉辦大專學歷教育。1979年，廣西恭城瑤族自治縣師范學校開辦廣西函授大學恭城教學輔導站，設中文、數學、物理、化學、英語5個專業，經過學習、考試、實習，1982年有40人獲畢業。除高等院校設置的函授站、教學點外，更多的瑤族青年是考入或保送到瑤區外的高等院校讀大學。在廣西恭城瑤族自治縣，全縣117個行政村，村村都出過大學生，不僅有清華、北大的大學生，還有在美國、日本攻讀碩士、博士的學生。在廣西民族大學，20世紀80年代在校的瑤族大學生僅100人左右，到20世紀90年代，已上升到400余人。據2000年全國第5次人口普查資料統計，2000年，瑤族6～24歲人口在校情況如下表：

從上述統計數據來看，瑤族子弟不僅都能上學，而且還有了本民族的大學生、碩士生和博士生。

(二)培養了一支有一定數量和質量的本民族的師資隊伍

20世紀50年代前，瑤族地區雖有少量學校，但教師多是外地來的漢族知識分子。后，黨和政府十分重視瑤族師資隊伍的建設，規定各地的師范院校和民族院校要招收一定比例的少數民族學生。同時在各瑤族自治縣開辦師范學校或教師進修學校，招收瑤族學生進行培養或培訓，提高瑤族教師的教學水平；或與各高等院校聯合開辦函授班，對瑤族地區的民辦教師和中小學教師進行培訓。前，湖南江華瑤族自治縣有中小學教師274人，其中少數民族教師2人。50多年來，通過引進師范院校優秀學生和外地教師、定向委培、招收合格民辦教師、代課教師和“五大”畢業生等渠道擴充師資隊伍；同時還采取脫產進修、函授自考、繼續教育培訓、崗前培訓、在職自學、短期培訓等形式努力提高教師素質，至2005年，全縣共有教職工4466人，其中中學教職工2219人，小學教職工2185人，瑤族等少數民族1054人。據廣西都安瑤族自治縣教育局統計，1978～1984年，該縣離職進修的瑤族教師254人，參加中師函授學習的瑤族教師為202人。通過不同方式的培訓、進修、學習，不僅培養了一定數量的瑤族教師，而且使瑤族教師的整體素質得到了進一步的提高。

(三)聯系實際。采取多種教育形式

50多年來，瑤族地區的教育部門從瑤族多居山區，交通不便，居住分散，語言不通，家境困難的實際出發，采取了辦民族中、小學和民族班、寄宿制學校、女童班及開展“雙語”教學等多種形式的民族教育辦學方式。民族中、小學和民族班主要招收家庭困難的瑤族學生入學讀書，國家對學生的學費、雜費、住宿費、生活費等給予補貼或全免，其對象多為民族雜居區的瑤族中小學生。寄宿制學校主要招收地處偏僻、交通不便、家庭困難的瑤族高小生和初中生，國家對學生的學費、住宿費、生活費給予補貼或減免。女童班主要在多民族聚居的雜居區開辦，以解決瑤族女童因家務多、家庭困難或重男輕女陋習的影響無法上學的問題，入學的女童多為小學生或初中生，國家對女童班學生的學費、雜費、住宿費、生活費給予補貼或減免。開展“雙語”教學是《憲法》、《民族區域自治法》賦予瑤族人民的基本權利。由于歷史上的原因和自然環境的影響，一些地處偏僻的山區瑤族兒童只會說本民族語言，所以，在小學一二年級只能因地制宜，采用瑤語和漢語雙語教學，待瑤族學生的漢語水平提高后，再逐漸以漢語授課為主。在教學方式上充分體現了瑤族教育的辦學特色。

后，在黨和國家的關心重視下，我國的瑤族教育事業不斷發展，取得了較大的成就，為瑤族地區現代化建設做出了重要貢獻，成為構建瑤族地區社會主義和諧社會的一個基本前提。當前，瑤族地區的社會經濟、文化教育事業的發展都進入了一個新的歷史發展階段，隨著現代化進程的加快，教育對社會和經濟發展的貢獻越來越大，全社會對教育的重視和關注程度超過歷史上任何時期。2004年，我國國內GDP首次突破人均1000美元大關。從世界各國發展的普遍規律看，一個國家國民收入在1000～3000美元的時候，是各種矛盾發展比較尖銳的時期。我國目前正處于這樣一個時期，各種矛盾在教育問題上也有同樣的表現，特別是教育發展中的不公平問題已經引起廣大人民群眾的強烈不滿，成為當前教育改革與發展的主要矛盾，成為構建社會主義和諧社會必須首先面對和解決的問題。

三、瑤族教育存在不公平現象

改革開放以來，瑤族地區的教育得到了顯著的發展，但由于歷史與客觀等方面的原因，瑤族地區不僅教育發展的總體水平不高，而且地區間、城鄉間、民族間、性別間、階層間的差異越來越大，尤其是農村人口、貧困人口等弱勢群體總量大；同時，瑤族地區社會經濟發展普遍滯后，面臨結構性的發展瓶頸，基礎設施與資金短缺的困難，資源貧乏，文化復雜多樣性的制約，因此教育發展不公平的問題更突出，更復雜。

(一)存在地區差別

瑤族教育的不公平有其自身的特點，它不僅一般地表現為瑤族地區與發達地區教育水平上的差距，還表現為瑤族與其他少數民族之間教育水平的差距及不同地區的瑤族之間的教育水平差距。以廣西為例，2000年，廣西有瑤族人口147萬余人，占全國瑤族總人口的56％以上，所以，廣西的教育發展情況在一定程度上反映了瑤族的教育發展狀況。2001年，廣西人均教育經費為232元，比全國人均教育經費低131元，而同期北京和上海人均教育經費分別為1105元、1160元；人均國家財政性教育經費為161元，比全國人均水平低79元，而同期北京和上海的人均國家財政性教育經費分別為794元、817元。學生人均教育事業費是教育資源相對占有狀況的直觀反映。

“中國教育與人力資源問題研究”課題組調查研究成果顯示，2003年，廣西的教育發展指數為59.5，教育存量指數為83.4，教育增量指數為61.9，教育投入指數為49.8，教育貢獻指數為43.0，分別在全國排名為第26位、第15位、第27位、第28位、第28位。和全國平均水平存在較大的差距。在經濟發達的廣東省，瑤族聚居的粵北山區和珠江三角區也存在明顯的差距。據廣東省2005年第2期縣處2班“教育體制改革”課題組調查，2003年，廣東珠江三角區在校人數約占全省的1／3，而教育經費投入總量占全省的2／3；2004年，珠江三角區7個市中小學生占全省中小學生總人數的28％，而教育經費投入卻占56％，廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山學生人均教育經費超過1000元，而瑤族聚居的粵北山區人均教育經費卻不足500元。廣東的瑤族自治縣尚且如此，其他省(自治區)的瑤族自治縣情況就更差。這些差距導致了瑤族地區的教育普及水平、辦學條件、教學質量等方面與發達地區的差距越來越大。這些年來，中央財政對民族地區轉移支付的教育補助專款，包括貧困地區義務教育專款、師范教育專款、民族教育專款、義務教育工程專款、貧困地區助學金等都比過去有很大的增加，緩解了民族地區教育發展的困難，取得了良好的效果。但由于瑤族地區社會經濟發展水平較低，因此這種地區教育發展的水平差距仍難以消除。

(二)存在城鄉差別

由于城市和農村二元結構制度的設置和安排，教育資源配置存在著突出的“城市取向”，從而使農村教育發展落后于城市教育發展。而瑤族地區農村由于歷史上的原因和自然環境的影響，其教育發展更加落后于城市教育的發展，并成為整個中國教育發展的薄弱環節。2003年《中國教育綠皮書――中國教育政策年度分析報告》顯示，2001年，占全國人口絕大多數的農村，只享有全國義務教育經費的31.2％，農村初中及小學基建資金支出僅占國家財政預算內教育基建支出的1.9％和3.6％，農村義務教育生均預算內公用經費僅為城市平均水平的三成。以廣東為例，2005年，廣東小學生生均預算內公用經費情況如下：東部平均為200元，中部為31元，西部為50元，而廣東連山壯族瑤族的小學生生均預算內公用經費為15元。由于教育發展過于重視城市人的利益，不僅使農村，特別是像瑤族聚居的欠發達地區教育投入嚴重不足，同時在教育模式上過于城市化，具體表現為主要以城市學生的學習水平和學習能力為依據制訂全國各級教育教學的統一大綱、材和統一標準，全盤照搬或模仿城市的教育模式，在一定程度上脫離了農村的客觀實際，這對地處于邊疆山區的瑤族學生來說不僅是要求太高，也是不公平的，難以獲得廣大瑤族學生的滿意和家長的支持。

(三)存在階層差別

所謂階層差別，亦稱社會分層，主要是指社會成員、社會群體因社會資源占有不同而產生的層化或差異現象，尤其是指建立在法律、法規基礎上的制度化的社會差異體系。我國目前正面臨非常嚴峻的社會分層問題，20世紀80年代以來，我國的社會結構發生了重大的變遷，社會分化和社會分層已經成為激化社會矛盾的重要因素。階層差別日益加劇，不同社會階層的分化導致利益分配上的差距也隨之擴大，成為影響教育公平的重要因素。有關研究資料表明，2004年，我國城鄉居民的收入中，20％的高收入家庭占有了全部收入的50％，20％的低收入家庭僅占總收入的4.27％。當前，國際公認的貧富差距的警戒線的基尼系數為0.40，而2005年我國的基尼系數已逼近0.47。嚴重地突破了合理的限度。在世界銀行2005年發展報告中列出基尼系數的120個國家和地區中，我國處于第85位，在比我們國家基尼系數更高的35個國家中，有32個國家屬于社會沖突與矛盾激化、經濟發展停滯的拉美與非洲國家。我國城鄉居民收入差距的擴大趨勢已成為和諧社會建設面臨的主要挑戰。

改革開放以來，少數民族和漢族之間的教育發展差距越來越大，特別是像瑤族這樣原來發展比較緩慢的民族，其差距更大。歷史上，瑤族地區的現代學校教育起步較晚，大部分瑤族地區的現代學校教育是后才開始的，教育基礎差，底子薄，這是其與漢族和其他民族教育相差較大的原因。二是社會經濟發展的緩慢。2004年，當我國宣布GDP首次突破人均1000美元大關時，廣東省乳源瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣的人均財政收入卻分別為517元、250無、201元，分別為廣東省該年全省平均水平的28％、14％、11％。瑤族地區社會生產力發展水平低，社會經濟不發達，瑤族群眾生活較貧困，從而制約了瑤族地區的教育發展。三是教育資源的配置不公造成的教育不公。瑤族雖人口較多，但居住分散，且多居窮鄉僻壤，由于國家教育資源配置的不均，城市和發達地區享有較多的優勢教育資源，從而使得邊遠山區的瑤族教育經費遠遠低于城市和發達地區。四是民族文化差異的影響。瑤族地區大多自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，人們生活困難，教育觀念較淡薄。

平等參與教育是女性的基本權利和社會公平的基本內容之一，是提高婦女精神文明素質和社會地位，改善婦女生活狀況，實現社會和諧的重要途徑。為切實保障婦女的受教育權利，國家采取了許多措施，提高女性入學率。在入學率和升學率，努力消除男女兩性在受教育程度和機會上的差距。提高了婦女教育的發展水平和程度。據有關部門統計，1995年，中國15歲以上女性平均受教育年限為6.1年，男性為7.8年，男女差異為1.7年。2003年，中國15歲以上女性平均受教育年限為7.4年，男性為8.4年，男女差異為一年。女性增加受教育年限明顯快于男性，男女受教育年限的差距逐步減小。但由于歷史的原因和傳統習慣的影響，瑤族女性的受教育程度還是遠遠不如男性。據2000年全國第5次人口普查數據，2000年，全國6歲及6歲以上瑤族男、女兩性受教育狀況如下表：

上表數據表明，瑤族男、女兩性的受教育狀況仍有較大差別，男性受教育的人數和狀況明顯好于女性，未上過學的瑤族男性比女性低40個百分點，而受過大學專科以上教育的瑤族男性卻比女性高30，2個百分點。瑤族女性受教育狀況如不能得到較好的解決，勢必制約瑤族地區社會主義現代化的發展，影響瑤族地區和諧社會的構建。

上述各方面的不公平，根源在于社會經濟發展的不平衡和社會轉型時期各項制度的不完善。因此。要實現教育公平，推進瑤族地區教育均衡發展，必須大力發展瑤族地區的社會經濟。同時，要進一步推進教育體制的改革與創新，建設與瑤族地區社會主義市場經濟體制、民主政治與精神文明建設相適應的現代教育，構建瑤族地區和諧社會。

四、發展瑤族教育的對策

(一)國家應更合理地配置教育資源

長期以來，瑤族地區的教育投入和辦學條件一直低于發達地區和城市地區，這是造成地區之間、城鄉之間教育不公的重要原因。所以，國家有關職能部門以科學發展觀為指導，更加合理地配置教育資源，為各民族群眾提供相對均衡的辦學條件。對各級各類學校的投入，無論是農村還是城

市，東部地區還是西部地區，沿海地區還是邊疆地區，都應大體一樣，使每所學校都能擁有大體相等的物質條件和師資條件，每個受教育者都能享受基本相同的教育資源，從而形成一個比較公平的教育發展環境。

(二)對弱勢群體和弱勢地區采取補償措施

世界任何國家的經濟發展都不可能是完全均衡的，因經濟發展不平衡等原因而形成的弱勢群體也是各個國家普遍存在的現象。由于教育在國民經濟發展中占有舉足輕重的地位，所以各國都十分重視弱勢群體和弱勢地區的教育問題，并根據本國的國情和發展需求，制定各種扶持弱勢群體和弱勢地區的政策，采取各種有效措施，為受教育者提供平等的受教育機會。如前所述，我國的瑤族聚居區，各瑤族自治縣基本上都是貧困地區和貧困縣，屬欠發達地區，絕大多數瑤族群眾都剛解決溫飽，有的人還未解決溫飽問題，瑤族地區的教育發展水平還遠遠落后于全國教育平均發展水平，屬于教育的弱勢地區和弱勢群體。為了實現教育公平，國家必須堅持對像瑤族和瑤族地區這些弱勢群體與處于弱勢地區進行教育補償，最大限度地消除教育階層差別與民族差別，這就是羅爾斯公平判據中“平等性原則”之后的“補償性原則”。這一原則立足于教育的整體利益，強調照顧最少受益者的最大利益，對教育發展過程中弱勢群體的教育進行必要的調整和補償，使弱勢群體也能普遍地享受教育帶來的收益，進而提高教育的質量。正如楊東平教授所說：“中國普及教育的歷程已經說明，在差異性極大的現實中，僅靠同等對待的平均推進策略，企圖通過社會發展自然地縮小和彌補差距的設想是不真實的，必須依靠政府對弱勢地區、弱勢人群補償性的傾斜政策。或者說，在中國這樣發展差距極大的人口大國，必須同時使用‘發展性’和‘補償性’兩種標準，才能有效地促進普及教育，增進教育公平。”0雖然我國現在也有一些教育補償機制，如民間的“希望工程”、“春蕾計劃”，政府的教育扶貧、助學金、獎學金等，但與龐大的弱勢群體的需求相比，這些補償措施和力度遠遠不能滿足弱勢群體的需要，無法實現教育公平。所以，應不斷完善教育補償機制，加大補償力度，使教育補償機制制度化、法制化。

(三)進一步改善教師的地位和待遇

從世界各國努力促使教育均衡發展的經驗來看，建立一支數量足夠、質量合格的教師隊伍，是實現教育均衡發展的關鍵。目前，由于城鄉之間、地區之間的教育差異仍很大，瑤族地區教育經費保障標準偏低，許多優秀教師流動到條件較為優越的城鎮或東部地區、沿海地區，使得瑤族地區學校的教師數量不足，結構不合理，質量不高，尤其是邊遠山區的農村中小學因無足夠的公辦教師，不得不聘用廉價的代課教師。“教師問題正在成為新的‘瓶頸’，成為農村教育最突出，最嚴重的問題。”鋤特別是實行“一費制”后，學校收費減少，農村教師除了工資外，基本上沒有其他補貼。實際收入減少，人心浮動。因此，應盡快建立教師福利待遇保障機制，將教師工資納入公務員工資體系，確保足額、按時發放教師工資。尤其是對瑤族地區這樣欠發達地區的教師，更應實行優惠政策，提高這些地區的教師待遇和地位，從而保證師資資源的均衡配置和穩定。

篇6

【關鍵詞】低碳經濟；綜合評價指標體系；碳減排

隨著工業化的發展，人類欲望的遞增，由化石燃料過度消耗引起的日益嚴峻的化石能源的短缺與全球氣候變化問題促使世界各國向低碳經濟轉型，低碳經濟發展道路逐漸受到人們的關注與青睞。但什么是低碳經濟？中國各個區域的經濟發展水平存在很大的差異，是否每個區域都適合一樣的碳減排政策？這些問題都需要我們深入思考。

一、低碳經濟的概念及我國低碳經濟發展現狀

（一）低碳經濟的概念

低碳經濟的概念首先由英國在《我們未來的能源：創建低碳經濟》的能源白皮書中提出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會。對于低碳經濟的界定，學術界尚未有明確的共識，但低碳經濟不論涵義如何，都具有低能耗、低污染和環境友好的突出特點，目標是緩解氣候變化和促進人類的可持續發展。我們認為，低碳經濟是在不影響經濟增長和社會發展的前提下，通過技術創新或其他方式減少溫室氣體的排放，緩解氣候變化帶來的環境問題、生態問題，實現經濟的可持續發展。

（二）中國低碳經濟發展現狀及問題

近年來，中國的碳排放總量持續增長，2009年10月國際能源署公布的統計數據顯示，中國2007年首次超過美國成為世界上第一大排放國，約占當年全球二氧化碳排放總量的21%。中國在2009年的哥本哈根氣候峰會上莊嚴承諾將在2020年單位GDP碳排放強度比2005年降低40%―45%。中國社科院經濟所副研究員袁富華認為要實現這一目標，每年要下降3個百分點以上，才能完成減排任務。以往20多年已經有很強的減排措施，未來大的減排空間已經被大量壓縮，碳減排措施會對中國經濟的持續增長造成影響，所以要完成減排的目標并不容易。

中國能源結構失衡，表現為“富煤、貧油、少氣”，煤炭在中國能源資源中占絕對優勢地位，中國的能源消費結構和經濟結構是發展低碳經濟的瓶頸問題。而且根據鄒秀萍等的研究，中國的碳排放問題不僅體現在總量的增長方面，而且也體現在碳排放的空間格局差異方面。中國的碳排放存在顯著的東南部低中北部高西北部低的空間分布格局，中北部地區為碳排放的高值區域，東、南部沿海及西部地區為碳排放的低值區域。

二、區域低碳經濟發展水平綜合評價體系的構建

（一）綜合評價指標體系的構建

根據以上對低碳經濟概念的理解與我國低碳經濟發展現狀的認識，我們需要客觀全面地評價我國區域低碳經濟發展水平。低碳經濟作為一種綠色、可持續發展的經濟形態，對其進行綜合評價，應該使用多指標綜合評價，在這方面，付加鋒等做了些相應的研究，但我們認為其中有些不足之處。本文構建的低碳經濟發展水平綜合評價指標體系分為目標層、一級指標層和二級指標層三個層次。目標層為區域低碳經濟發展水平，一級指標層由低碳產出、低碳消費、低碳環境、碳匯、低碳技術五個方面構建指標體系，二級指標層在下述五個方面下使用若干評價指標。

1.低碳生產

低碳生產指標意在評價在生產領域的碳排放指標，包括碳生產力，碳強度，能源加工轉換效率和代表能源結構的清潔能源消費比重指標。

碳生產力是衡量低碳經濟發展水平的核心指標，也是最直觀的指標，指單位碳排放所創造的GDP，這一指標將溫室氣體排放與GDP直接聯系起來，直觀反應出社會經濟整體碳資源利用效率的情況。碳強度代表單位能源的碳排放量，能源的種類不同，碳強度差異很大。化石能源中，煤的碳強度最高，石油次之。能源加工轉換效率指一定時期內能源經過加工、轉換后，產出的各種能源產品的數量與同期內投入加工轉換的各種能源數量的比率，即一次能源能源投入生產的二次能源產出，是觀察能源加工轉換裝置和生產工藝先進與落后、管理水平高低等的重要指標。清潔能源消費總量比重，是指清潔能源在消耗能源總量中所占的比例。一般而言，可再生能源在能源消耗結構中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。

2.低碳消費指標

低碳經濟不僅要求在生產領域縮減碳排放，在消費領域也相應有要求，居民的消費觀念、生活方式，對區域能源需求有重要影響。低碳消費指標包括人均碳排放量、人均生活能源消費量和低碳產品市場占有率。人均碳排放量與人均生活能源消費量指標直觀的評價地區人們消費水平等自然消費模式對碳排放的影響，低碳產品市場占有率則可以反映出公眾對低碳經濟知識的普及與接受程度。

3.低碳環境指標

發展低碳經濟，是應對氣候變化問題人類提出的經濟發展模式，勢必對環境起到保護作用，而反過來，環境保護也可以優化經濟發展。國內外研究均表明，減緩氣候變化和節能減排與環境保護之間有協同效應，環境改善與溫室氣體減排是互贏的。低碳環境指標包括環保支出增長率、工業三廢處理率和廢棄物碳排放強度。

4.碳匯建設指標

碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。我們主要選取森林覆蓋率、人均綠地面積和區域綠化覆蓋率作為主要評價指標。

森林覆蓋率，是森林面積占土地總面積的比例。森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強，吸收并儲存二氧化碳的能力越強，對減少二氧化碳在大氣中濃度的作用也越強。區域綠化覆蓋率具體計算方法為：區域綠化覆蓋面積比區域土地面積，其中綠化覆蓋面積包括公共綠地、居住區綠地、防護綠地、道路綠地、風景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。

5.低碳技術指標

低碳經濟的發展必須與產業調整和技術創新有機結合起來，隨著單位GDP碳排放量的逐漸壓縮，靠降低能源消耗或提高能源利用效率來降低碳排放量的潛力越來越小，區域低碳經濟發展會遇到瓶頸，這時需要靠低碳技術的進步突破。我們主要選取低碳技術R&D投入占比、低碳產業產值占比與溫室氣體捕獲與封存比例對區域低碳技術水平進行評價。

（二）指標的處理

1.指標的正向化與同度量化

在構建的評價指標中，由于指標的數值與方向都不同，需要對指標進行正向化和同度量化處理才能夠進行比較。逆向指標的正向化方法可以采用商式變換來處理，如下式所示，X*表示指標正向化的數值，X表示指標原始數值，通過處理的指標數值就可以體現指標數值越大低碳經濟發展水平越高。

X*=1/X

對指標的同度量化處理可以采用極差變換法：

X=（Xi-Xi0）/（Xi1-Xi0）

X為無量綱化后的指標數值，Xi為第i指標的實際值，Xi1取全部參評區域該指標的最優值，Xi0取全部參評區域該指標的最差值。

2.指標權重確定

在多指標綜合評價過程中，由于不同的指標所包含的評價涵義或者評價信息量不盡相同，因此需要根據評價目標與指標特點給每一指標確定其權值。區域低碳經濟發展水平綜合評價體系是一個多層次、多因素構成的復合系統，應采用層次分析法（AHP法）確定指標權重。

3.綜合合成方法

指標值綜合合成方法很多，這里采用線性加權和法進行綜合合成。

S=∑Xiwi

S表示低碳經濟發展水平綜合評價值，Xi為標準化后的無量綱化指標值，wi為相應指標權重。

三、結論及存在的問題

低碳經濟日益受到世界各國的關注，全球氣候變化已經開始影響人類的生產與發展，中國走低碳經濟發展之路刻不容緩。但我國的能源消費結構、技術水平等存在空間格局的差異，要實現2020年的減排承諾，需要了解各地區的碳排放現狀及成因，尋找減排的技術路線和區域對策，進而實現整體的控制目標。目前對低碳經濟發展水平的評價還存在很多問題，上述建立的評價體系只是對區域低碳經濟發展水平的一個相對評估方法，目的在于為我國低碳經濟發展過程中區域空間的不平衡做一個了解，并針對不同區域的碳減排工作提供參考依據，尋找區域低碳經濟發展道路，最終實現我國的碳減排目標。

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篇7

【摘 要】2011年芬蘭政府批準實施的《2011-2016年教育和研究發展規劃》是芬蘭實施新一輪學校和教育系統改革的綱領性文件。本文從《發展規劃》制定的背景入手，指出它是對芬蘭全納教育、教育機會均等、終身學習等理念的體現，分析了它的基本框架和內容，并指出它在教育政策上的特點及改革和發展的側重點，試圖對我國的教育規劃和改革提供借鑒意義。

關鍵詞 《2011-2016年教育和研究發展規劃》；內容；特點；述評【中圖分類號】G443 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準了《2011-2016年教育和研究發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)，這個規劃是政府在教育領域的五年發展計劃（2011-2016）的綱領性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學習成就在OECD（世界經濟合作組織）成員國中保持領先地位等目標而制定的政策性文件，被列入政府財政預算的范圍，從2011年末開始實施，并將在2016年評估其實施效果。

《發展規劃》背景與理念

1.《發展規劃》的制定背景

在2013年世界經濟論壇公布的最新一份全球經濟競爭力報告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經濟的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個地下資源并不發達的北歐小國在短短一個世紀里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預算中位列第二，僅次于社會福利支出。國家對教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質和科學研究的高水準。以OECD 舉辦的PISA（國際學生評估項目，Programme for InternationalStudent Assessment ）測試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測試全球第一的光環效應，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運作機制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。

2.《發展規劃》對芬蘭基本教育理念的體現

《發展規劃》的核心目標聚焦于以下三個方面：促進教育公平——全納教育；提高所有水平的教育質量——教育機會均等；支持終身學習。這三個目標的實現是相輔相成的，有著緊密的內在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個人都接受公平的、高質量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質量兩者兼顧的原則體現了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達到了辯證統一。對教育質量的追求體現了芬蘭教育追求卓越的核心價值觀，更表現出芬蘭對學生在PISA 中表現欠佳的擔憂，對近年來學生學業成績下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對特殊教育提出的。但是隨著社會的發展，全納教育的內涵發生了歷史性的變化。它不再僅僅針對殘障兒童，而把目光投向了地區差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權利，注重合作，反對競爭。在《發展規劃》中，把“移民參與到教育與培訓中”作為一個獨立的章節論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學習和培訓成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓做好準備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學前教育”的思想，雖然已經有98%的兒童接受了學前教育，但是政府更要關注居住在人煙稀少地區的兒童是否參與其中，少數民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機會均等：教育機會均等一直是芬蘭社會福利的基本內容。《芬蘭義務教育法》 第628 條規定，九年義務教育的培養目標之一就是進一步保證整個國家教育上的足夠公平。“芬蘭政府規定義務教育階段的學生在其居住地就近入學，不擇校制給居住在不同地區的學生提供了均等、高質量的教育機會”，在《發展規劃》的第一部分明確提出了政府要實施“教育機會均等行動計劃”，這個均等的概念不僅指每個適齡兒童在童年早期和基礎教育階段都能獲得平等的教育機會，還包括那些有特殊需求的學生以及處于危機邊緣的學生也有機會獲得相應的學習支持。這個計劃更考慮到學生既定的不可改變的社會和家庭背景對學習成就的影響，即在早期教育和基礎教育階段兒童的起點就是不同的，這個差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會經濟地位、個體遺傳差異、性別等，而這些將會影響學生的學業成績，即便是在學前教育和基礎教育階段也是一樣的。

終身學習：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當局必須保證根據公民的技能發展和特殊需要，提供給他們除了基礎教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發展。”終身學習作為一項基本國策從法律上確立了其地位。《發展規劃》針對芬蘭目前面臨的社會狀況，發展了終身教育的定義和內涵：學習并不中止于年輕人獲得證書或學位， 而是意味著成年人一生中都在持續學習，意識到終身學習的理念意味著知識和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識和技能在任何時候、任何地方、任何情況下都可以被學習者獲得。《發展規劃》為終身學習提供政策保證，這種政策要讓學習者實現從一種教育水平到另一種教育水平的轉換，實現從教育到勞動力市場的轉換，且個體具有繼續學習和適應新環境的能力。

《發展規劃》的基本框架和內容

《發展規劃》總共分為十一個部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當于全規劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎教育（第三部分）、中等教育和培訓（第四部分）、中等學校（第五部分）、職業教育和培訓（第六部分）、高等教育機構和研究（第七部分）和成人教育和培訓（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評估和對未來的預測；第十部分是對學生財政資助相關問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財政支出。

在總綱部分，政府把整個國家教育水平及能力的提高作為《發展規劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機會均等推向實踐層面，建立全民教育體系，切實加強公民接受平等教育的機會，使教育適應勞動力市場的需求，加強教育和生活、工作的聯系，實施國家語言教育戰略，重視對移民的教育與培訓，這些要點突出了芬蘭近年教育發展的重中之重。在分階段論述各類教育時，《發展規劃》對每個階段的論述均有其側重點，這些側重點延續了芬蘭一貫的教育方針政策，同時體現出芬蘭應對國家和社會所面臨的一系列現實問題的具體改革措施，體現出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉變早期兒童教育的政府機構管理職能，通過立法把早期兒童教育和日常看護的服務從社會事務和健康管理部門轉到教育和文化部門，這無疑發展了早期兒童教育的內涵，使其從單純的日常護理拓展為照顧、喂養和教育均包含在內的奠基性工程。在基礎教育階段，政策制定者們意識到雖然芬蘭在PISA測試中閱讀、數學和科學三個科目上都表現出色，而且芬蘭在學校之間的差異以及家庭社會經濟地位不同造成的學業成績差異很小，但是PISA還是暗示了學校和學校之間、學生和學生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢，比如男女生在不同科目的表現不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學、教學質量評估體系、社會技能培養都成為可行的途徑或方式，均納入《發展規劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業中等教育兩類，相對應這兩類教育，《發展規劃》將論述的重點放在職業教育質量監控體系的建立、政府的財政支持、如何培養學生的社會適應能力以及促進職業國際化等方面。在對高等教育的論述部分，針對芬蘭目前面臨的勞動力緊缺的現狀，把高等教育結構調整和縮短教育時間，讓學生盡快投入到勞動力市場作為政策重點；同時不忘關注勞動力的質量問題，建立評價人才質量的體系和進行教育改革是應對科技快速發展所帶來沖擊的良策。第八部分——“成人教育和培訓”提出將加大成人教育的質量評估系統建設，把如何提高成人教育和培訓的有效性，為國家提供更加現代化、更具有競爭力的人才作為目標。

芬蘭的教育評估一直采用內外結合的方式，內部評估指自治市和學校的自我評估，外部評估主要由教育評估委員會完成；同時國家教育委員會以及其他利益相關者也會介入到教育評估中。《發展規劃》的第九部分提出了建立國家教育評價中心的打算，這個中心在2014年初開始運作，由教育評價委員會的相關操作部門、高等教育評價委員會和國家教育部三個部分組成，合并的組織將包含評價委員會和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評估和改革的明確性。重點關注新中心獨立的管理職能和運作職能，它的運作將與教育部門的股東保持緊密的聯系。第十部分是對學生資助的行動綱領，主要集中在資助對象的描述上，資助的對象中將更加關注那些已經組建家庭或孕育了孩子的學生，因為這兩者都意味著一個額外的財務負擔，這個負擔并不包含在學生財政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經有孩子的學生的學習資助，住房補貼，最大限度地給予學習貸款的擔保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權利。

《發展規劃》對2011-2016年的教育目標、重點關注和發展的方向非常清晰明確。每個階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經濟發展問題休戚相關，又形成一個具有內在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進革命，而是滲透在一個又一個5年計劃中的漸進式的變革。

《發展規劃》的主要特點與啟示

1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權利，早期教育系統要向高質量、專業化發展

《發展規劃》認為所有的適齡兒童都應該有接受學前教育的權利，學前教育是連接日常看護到基礎教育的重要的中間環節，芬蘭通過立法保證學齡前兒童的受教育權利。早期教育的質量觀念應該基于對兒童成長發展和學習的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學科知識學習和研究打下基礎。早期教育的目的是為兒童的終身學習、幸福生活，健康的個性，以及技能、能力和價值觀平衡發展奠定堅實的基礎，是要促進兒童的社會交際能力和社會適應能力，這是兒童未來能健康成長和發展的先決條件。為了保證這些目標的實現，專業化的教師隊伍和規范的評價體系也成為首要和必備的先決條件。

中國的學前教育不屬于立法規定的義務教育，適齡兒童接受學前教育的現狀存在地區差異和質量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區的早期教育的質量不存在顯著差異，這是實現教育公平和教育機會均等的第一步。

2. 基礎教育以綜合能力為導向，學生的情感、技能和社會技能發展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學的國家標準，教育改革將加強技能培養和藝術科目、自然教育、公民和價值教育，教育環境標準等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學習或娛樂俱樂部，主要的目標就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動，加強家校合作，讓有特殊需求的學生發展特殊能力。這樣的教育讓學生覺得學習壓力小，學習興趣得到保護，沒有厭學情緒，潛力可進一步挖掘，同時在此過程中學會與他人合作，適應社會。基礎教育學校的角色定位是為了促進學生情感和社會技能的發展，發展學生的社會包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國的基礎教育借鑒和參考。研究性學習和綜合實踐課程不能流于形式，要與學科教學保持同等的地位；基礎教育弱化知識的考核，強調綜合學習能力的培養；建立合理的評價體系來促進學生情感和社會技能的發展，都是我們在基礎教育階段要考慮的問題。

3. 中等教育和培訓建立靈活的學習途徑，為學生的終身學習提供機會

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學習由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評價和課程管理方式亦發生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學生提供其繼續深造、工作、生活、 發展個人興趣和促進個性形成所需的知識與技能 ，同時還要為他們提供在有生之年終身學習和自我發展的機會。芬蘭學生16 歲之前在綜合學校中學習，到畢業時再確定是接受普通高中教育還是職業教育。寬松的學習途徑給予學生更多的選擇權利，學生在課程學習的同時可以實現跨專業學習和為了證書參與培訓的模塊，在中等學校學習的同時可以獲得職業教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經驗，設計出適合中國國情的靈活的學習途徑和發展通道，設計出多樣性綜合的質量評價體系， 將終身學習能力的培養作為中等教育的重點之一。

4. 高等教育建立“發展學習中心”，加強教育和工作生活的聯系

芬蘭重視高等教育與勞動力市場的銜接，加強教育和工作生活的聯系。面對當前芬蘭勞動力緊缺的現狀，政府試圖找到工業生產和福利社會的平衡點，加快培養人才的速度，把手工業和設計等與芬蘭的主干產業密切聯系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學都設有職業發展課程和其他以職業為導向的課程，統稱為“發展學習中心課程”，這是提高學生的職業競爭力的重要方式和手段。學習者在學校學習期間需要盡早熟悉未來工作環境，因此高校與企業和雇主的合作是職業教育和培訓中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統的培訓能與未來職業相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅動”和“應對環境”來發展學生的職業技能和競爭力，相對應的教育理念的更新，盡可能給學生一個清晰的職業發展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業教育和培訓質量標準的修訂中，加強對工作中的規則、社會影響力這些知識的評價，提供職業競爭力的評估，也將成為聯系教育和未來職業生涯和未來更好生活的方式。這些經驗為中國的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過評估與改革相結合的方法，追求更高品質的教育質量

在《發展規劃》中不止一次地提到教育改革的問題。芬蘭的教育改革一直以來都注重政策的連續性，這種持續性是芬蘭基礎教育改革成功的關鍵。在制定政策的過程中著眼于長期戰略目標和原則，高質量、有效、平等和國際化一直是芬蘭教育政策制定的

關鍵詞 。同時，教育改革和教育政策的制定又建立在對已有教育實踐和經驗的深入分析的基礎上，以教育評估為導向。芬蘭法律規定，所有的大學和技術學院都有責任與義務評估其教育和研究狀況，而且所有評估結果都要公開。芬蘭非常重視這些評估的結果，并認真分析產生的原因，以評估的結果為起點，制定教育政策和實施教育改革。芬蘭的教育評估呈現多層次、專業化和多樣化等特點，其評估層次可分為國家、區域、地方和其他評估等。評估團隊是由專家組成的獨立評估系統，評估的內容并不局限在考試測評這種單一形式，包含了定性評價、定量評價、學習效果評估、狀況和系統評估、主題型評估以及國際合作評估等多種形式。芬蘭的評估體系建設始終遵循著兩大原則：（1）評估是為促進教育發展服務，而非管理控制的工具；（2）評估所獲得的信息是為行政機構和學校服務，而不是為了公眾或家庭。基于此，在實踐中芬蘭不僅重視本國評估經驗的總結，通過自身評估實踐不斷改進評價系統, 而且注意借鑒吸收其他國家的評估經驗,通過歐盟加強與其他成員國在高等教育評估領域合作的項目。例如，OECD的PISA測試成績對芬蘭人反思其教育現狀具有很好的參考價值。

新成立的芬蘭國家教育評價中心將把2012-2015年度的評價側重點放在教育平等是否實現、教育生產力和教育成本投入的有效性方面和教育對社會福利、就業和競爭力的影響方面。由此可見，這些評估和質量體系的價值取向都是將教育看作推動社會進步的重要力量，重點考量教育在社會發展中的地位和作用，最終指向實現有利于社會經濟發展的高質量的教育與培訓。

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篇8

關鍵詞：小學；語文；評價；發展性

《義務教育語文課程標準》提出：“語文課程評價的目的不僅是考查學生達到的學習目標的程度，更是為了檢驗和改進學生的語文學習和教師的教學，改善課程設計，完善教學過程，從而有效地促進學生的發展。”良好的語文評價能夠激勵學生學習語文的興趣，促進師生不斷地改進教與學，提高教學質量。我們必須把“讓孩子在評價中和諧發展”看成教與學的主要的、本質的一個組成部分，作為與教學過程并行的同等重要的過程，貫穿于日常的語文教學的每個環節。

一、遵循評價原則，構建評價體系

在語文學習過程中，為了便于掌握學生的成長足跡，發揮評價的激勵導向功能，將形成性評價與終結性評價、定量與定性評價相結合，對學生的學習、發展過程進行全面評價，能夠堅定其不斷發展、取得成功的自信心，同時也能夠促使教師提高自身業務素質。在設置評價項目時，應遵循發展性原則、全面性原則、激勵性原則。

1．發展性原則。這些項目在記錄學生的語文素養發展過程中，不僅僅是評價學生的過去和現在，更著眼于學生的將來，使學生能在成功的基礎上尋找不足，從挫折中總結經驗，從而促進學生的智商、能力、人文情感的健康發展。

2．全面性原則。設計項目內容力求全面，既要測試知識能力（基礎知識、課外閱讀、語文專項活動、口語交際等），又要考查學習習慣，同時也注意學生的情感領域、認知方式等非智力因素，面向全體學生，盡可能地使每個學生都能發揮自己的優勢和特長，都有展示自己的機會。

3．鼓勵性原則。在評價中讓學生獲得成功的體驗，捕捉評價時機，用激勵性的目光、動作和語言對學生進行即時的評價。

二、營造評價氛圍，設立展示平臺

發展性評價以促進人的發展為宗旨，它不僅具有選拔、篩選功能，更具有反饋調節、展示激勵、反思總結、記錄成長、積極導向的功能。為了使評價產生良好的效益，使學生參與評價的積極性得到充分的調動，老師們應采用多種評價方式，營造濃濃的評價氛圍，以此激發學生參與評價的欲望。

1．才藝展示。利用“課前三分鐘”進行古詩、課文背誦，輪流日記交流活動；利用讀寫課的時間開展“你讀我評”“古詩拼讀”活動等，讓學生去體驗、去探索、去感悟，去盡情地展示自己，以此來評價孩子的朗讀、閱讀。

2．蘋果上彩。低年級學生好勝心、自尊心都很強，有著強烈的自我表現欲望，低年級教師正好可以利用孩子的這種心理特征來激發和提高學生的學習興趣。為學生鋪設一個盡情展示才華的大舞臺，盡可能多地為學生提供展示的機會，使他們樂學、會學，不斷產生成就感。

三、反思評價效果，加強評價創新

教師在多元、客觀、開放的評價過程中，要根據基礎性發展目標和學科學習目標的達成度、學與教過程的合理性、學與教策略的有效性等方面即時生成的信息，主動反思評價效果，加強評價創新，不斷調節學與教的行為，以促進學生的學會學習與教師的學會教學。

1.日常評價。日常評價伴隨著學生日常的學習生活，是學習過程點滴的積累。這種形成性評價也是新課改提倡的評價方式，可以請學生為自己的日常學習確定評價的標準和細則，讓學生將自評表裝訂成冊，自己保管。

2.期末考試。作為階段的終結性評定，期末考試往往一張試卷定一學期的好壞，這怎么能更全面地反映學生的知識技能呢？必須對期末考試做出大刀闊斧的改革。首先是試卷本身，題型的設計更人文，選擇與學生年齡相對應的生動活潑的語言，多一份提醒，多一份關愛，教師出于對學生學習數據上的收集的需要，另備一份紀錄學生真實分數的數據表。

3.作業設置。課后作業可以一改往日紙上談兵的面貌，讓作業活起來，讓作業可愛起來，讓學生愛起作業來。如，鼓勵學生走上街頭尋找錯別字，到社區搞調查，寫調查報告，作閱讀小報等等，由于作業面貌大為改觀，既是成果展示又可鑒證自我成功。學生做起作業興味盎然，其效果不言而喻。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：運動；健康；教學

體育課的教學中，積極的情緒有增力效果，有助于教學目標的實現。當今以人為本的和諧社會，學校體育教學也在進行著全面的改革，在這次改革中，體育老師起著重要的作用，新課程理念下，對體育老師而言，任務更為艱巨。大家都是從頭開始，沒有借鑒的條件，且體育教學具有區城特點差別較大，城鄉特點差別較大。體育教學工作就沒有統一模式，然而新理念下的體育教學又不能停止不前，為減小體育老師教學工作的盲目性，提高實效性，有必要研究新課程理念下，兩條主線(運動主線和健康主線)怎樣才能平衡發展。

一、健康以運動為載體

“沒有情緒的運動和沒有運動的情緒，對有機體都是有害的”（minc,1967）。這一結論闡明這樣的道理：如果一個人沒有強烈的情緒體驗，總出在沒有身體活動的靜止狀態，較于能導致某些內環境紊亂，也就是說，身體運動具有宣泄、中和、抵消和對抗負情緒的使用，人體通過身體活動釋放的不僅是能量，同時也釋放了積壓負性情緒。同樣，沒有任何情緒地從事活動，也不可能動員身體各個部分機能作為一個有機體去參與，也可能帶來一些不良后果，我們可能有這樣的經驗，淡漠地、毫無熱情地去做某事，不僅效率低，也容易出現錯誤，以這種狀態做運動也容易受傷。

《新課程標準》將體育與健康課學習的內容劃分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應五個學習領域，五個學習領域構成了體育與健康課的內容體系，它們相互依存，相互影響，某一學習領域不能脫離其他學習領域而獨立存在，身體健康、心理健康和社會適應三個學習領域的目標主要是通過運動參與與運動技能的學習而實現的，而不是主要通過“知識教育”的方式來實現的。

身體健康、心理健康和社會適應三個學習領域目標主要是通過運動參與和運動技能的學習而實現的。體育課教學中，由于學生的個體原因和項目自身趣味性的原因，會導致一些課不受學生喜歡，但不能否認這些課價值的存在，如果一味地遷就學生，隨意刪除一些重要的、但趣味性較低的項目（如前講到耐力項目），這樣不利于實現課程目標，談不上兩條主線的平衡發展，而是兩條主線都沒有得到較好的發展。

二、不良體育情緒的轉變過程

根據凱爾曼的態度改變三階段理論，不良體育態度的轉變要經過三個階段：服從階段，從表面上接受社會、學校的規定或老師的要求，外顯行為與別人一致以避免懲罰或得到獎勵。它是完全被誘因控制的行為，一旦外顯消失，服從就會立刻停止。；認同階段，自愿地接受他人的觀點、信息或群體規范，使自己的態度與他人要求相一致。如看到為國增光的運動員感人事跡而下決心，堅持體育鍛煉，或受到體育老師的感染而客服怕苦怕累等。可見，認同是自己主動接受他人的觀點，或受其吸引，而不限于外部獎懲的控制；內化階段，真正從內心深處想念并接受他人的觀點。并將新觀點、新思想納入自己的價值系之內，成為有機的組成部分。內化是個人的理智行為，是使個人經情感作用所認同的態度與自己原來的態度、價值觀協調一致的過程。

在體育教學中，要轉變部分學生對體育課的不良態度需要一段時間，這是一個很實在的問題，每個體育老師都會遇到，由于各種原因，每個班總會有部分學生有不良體育態度。同時，由于運動項目自身所具備的趣味性的不同，導致學生態度的不同，如田徑中的耐力項目與球類運動。多數學生不喜歡枯燥、又累又苦的耐力項目，更熱衷于球類運動，但各個項目對身心的鍛煉價值都是很重要和必要的。如能力項目雖然有苦又累又枯燥，但對提高和改善學生的心肺功能、心血管系統功能和培養堅強的意志品質是很有效的。而球類運動對鍛煉學生靈敏、反應能力和培養學生團結協作的集體主義精神很有效。由于這些原因，不良體育態度是客觀存在的，所以體育老師必然要用一段時間來轉變學生的不良體育態度。

三、運動與健康的實質

《新課程標準》提出了四個基本理念，一堅持健康第一的指導思想，促進學生健康成長。二激發運動興趣，培養學生終身體育的意識。三以學生發展為中心，重視學生的主導地位。四關注個體差異與不同需求，確保每個學生受益。課程的價值在于：一增進身體健康；二提高心理健康水平；三增強社會適應能力。獲得體育與健康的知識和技能。課程的四個基本理念和課程的價值告訴了我們，只要運動目標和健康目標都實現了，才算實現了課程目標，即運動是一條主線，健康是一條主線，只有兩條主線平衡發展，才能實現課程目標。

學生不喜歡的體育教學不利于學生身心健康，也就不利于教學目標的實現，積極的情緒有助于教學目標的實現（學生喜歡的體育教學有助于教學目標的實現），然而不良的體育態度是客觀存在的，轉變學生不良的體育態度需要一段時間（不是一節課或兩節課就能完成的）。在新課程理念下，作為體育教師，我們應該堅持兩條主線的平衡發展，實現教學目標。

參考文獻：

[1]?馬啟偉等《體育心理學》〔M〕，北京高等教育出版

社，1996年5月。

[2]?賴德勝《體育與健康課程標準》，北京師范大學出版

社，2001年7月。

篇10

關鍵詞： 協同教學 校園電視臺 日常管理 德育工作

校園電視臺就是在學校里建立的電視臺。隨著現代教育事業的不斷發展，適應素質教育的要求，開放性、交互式的多媒體視頻教學逐步被應用到教學實踐中。數字化校園電視臺的建立可以促進學生自主探索、創新學習的能力的發展。另外校園電視臺可以讓學校創辦出自己的特色，比如對學校重大事件進行記錄宣傳，請學校里面各個科目的佼佼者做學習上的交流演講以供同學和老師觀摩共同學習。

1.校園電視臺現狀分析

校園電視臺不僅可以制作多元化高質量的教學節目，直接為教學工作服務，而且可以通過報道校園新人新事來教育和引導學生，促進學生健康成長。因此，校園電視臺是提高學校教學質量和學生綜合素質的重要工具，在教書育人中大有用武之地。但是，校園電視臺在發展中也面臨著一些共同的困難，表現在：節目的收視率較低，設備新舊不一，更新換代太快，制作成本較高（包括時間成本），等等。

2.校園電視臺與其他媒體的優劣比較

隨著互聯網的普及，網絡已經覆蓋到了生活的方方面面，也深刻地影響著我們。在現代化教育發展的過程中，校園網成為了學校里的一顆新星，憑借其快速、可控性強、可交互性強的特點越來越受歡迎。以至于使我們忘卻了還有校園電視臺這一媒介，然而校園電視臺有著自身獨特的優勢：

2.1它的節目播放流暢清晰，解碼率和壓縮比都比校園網的視頻播放要好。

2.2它還可以現場直播，實時互動，同時傳送影像和聲音，這一優勢又是目前校園里的其他媒體不具備的。

2.3對親身參加到校園電視臺工作中的同學們而言，能夠自己設計、編排、演練、采訪、趕稿、主持、播音，這樣的經歷也是其他媒體所沒有的。

2.4不僅有豐富的節目內容，還可以配合學校的日常管理工作，對常規管理中出現的一些問題及時曝光，畫面、聲音等對感官的刺激可以加深學生的印象，以便日后做到有則改之無則加勉。

3.校園電視臺在教學中的作用

3.1協同教學，以優質資源豐富學生課堂。協同教學指的是跨越班級，結合共事者的專業合作，以團隊方式進行教學活動。隨著新課程教育的不斷深入，學校從追求教學質量的提高轉變為追求教育教學質量的提高，變應試教育為素質教育。這就要求所有的學校教學人員用發展的觀點看待課堂，不滿足于課程淺顯的講述，不滿足于自身的課堂模式，從名師身上找經驗，從同事身上找亮點，從自己身上找缺點，為學生的全面提高提供一個優質的鋪墊。借此全面提升自己，培養學生的主動學習意識，拓寬學習視野，創造出一個學習氛圍濃厚、學術氣息濃郁的環境。

3.2現場直播，以名師教學帶動名師效益。校園電視臺的一大優勢就是可以現場直播，實時互動，同時傳送影像和聲音。名師是在學校里、課堂里摔打出來的，是在教育科研的思索實踐中歷練出來的。實踐出真知，創新出境界。他們師德高尚，業務精良，學識廣博，具有豐富的教學經驗，先進的教學理念，擁有深厚的教育理論功底。如何將名師的影響力放大，形成一定的“名師效益”？校園電視臺這一載體為之提供了一個良好的平臺。積極開展名師教學、名師課堂，讓教育教學人員尤其是青年教師勤做“海綿”，提升自身素養和課堂效益，這是所有學校質量提高的關鍵。

4.校園電視臺在教育中的作用

4.1豐富師生課余文化生活，積極營造進取健康的校園氛圍。校園電視臺通過播放愛國主義影片，為學生思想素質的提高創造了有利的外部條件，使學生的心靈得到了凈化；通過生動活潑、豐富多彩的電視節目，將呆板枯燥的說教變成了有血有肉、有聲有色的思想道德教育，讓學生形成了直觀的情緒體驗，產生了情感的共鳴，思想感情與道德情操得到感染、啟迪、升華；通過法制講座、行為規范教育講座幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和積極進取、奮發有為的拼搏精神，去追求美好的生活方式，引導學生對是與非、美與丑做出正確的判斷與選擇。

4.2以“先富”帶動“后富”，全面提升學生的綜合素養。這里所說的“先富”有兩個方面的意思：一是指利用校園電視臺作為平臺，配合校內職能部門對學校的好學生進行跟蹤報道，這里的好學生指的是學習成績優異，認真刻苦，且生活樸素，思想陽光的一些學生。讓這些學生的事跡在全校形成一定的“漣漪效應”。促使其他的學生比學趕幫，從而帶動其他的學生，進而在全校形成優良的風氣，全面提升學生的綜合素質。二是指接觸到、參與到校園電視臺建設工作中的部分學生，他們除了平時的學習任務之外，課余還要擔任電視臺的職務，學習有關采編、錄制、主持、播音等的技巧，工作比較辛苦，但是往往越是這樣越能鍛煉人，而且我們觀察到這部分學生在學習上也更刻苦，生活上更懂事。