導語：如何才能寫好一篇計劃生育法律法規試題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以*和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹落實黨的*大和中央、省兩個《決定》精神，以科學發展觀統領我區人口和計劃生育事業全局，圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的中心任務，明確服務宗旨，轉變工作思路，全面實施“區管鎮聘村用”的基層計生專干隊伍管理模式，加強計生干部隊伍職業化建設，促進基層計生工作科學化、規范化和制度化，推動全區人口計生工作再上新臺階。

二、工作原則

遵循德才兼備的標準，堅持公開、平等、擇優的原則，通過推薦、審查、測試、考察、審批、聘任等步驟，在全區各村（居）中招聘計生信息員，確保村級計生專干隊伍的年齡結構、文化水平和業務素質得到優化提升。

三、村級計生信息員的配備

全區現有村（居）數為176個，每個村（居）配備1名計生信息員，共需配備村級計生信息員176人。新配備的計生信息員在全區各鎮（街道）原有的村（居）計生專職人員中調劑。

四、村級計生信息員的主要職責

（一）本次招聘的村級計生信息員為計生資料、統計、電腦員。負責本村（居）人口和計劃生育信息的收集、整理、登記、統計、報送、存檔工作。

（二）做好本村（居）育齡婦女的婚、育、孕情況和避孕節育庫存的摸查及統計分析，及時向村（居）黨政領導匯報人口計生工作情況。

（三）協助村（居）計生辦主任做好人口計生政策及法律法規的宣傳和抓好“一校（婚育分校）一會（計生協會）二室（計生辦公室、計生服務室）三欄（閱報欄、公開欄、宣傳欄）”的建設和管理工作，定期做好信息更新，收集總結工作情況。

（四）協助其他專干做好本村（居）計劃生育對象申辦省、市計劃生育獎勵或有關計劃生育證件、證明的初審及發放工作。

（五）做好上級計生部門及村（居）書記、主任、計生辦主任交辦的其它計生工作。

五、村級計生信息員的招聘條件

（一）堅持四項基本原則，擁護和自覺履行計劃生育政策，遵守國家法律、法規。

（二）品行端正，吃苦耐勞，具有良好的職業道德，熱愛人口與計劃生育事業。身體健康，能適應本職工作。

（三）屬用人單位村（居）常住戶籍人口。

（四）沒有違法生育行為或違法生育處理已滿五周年。

（五）國家承認的高中或中專以上學歷，年齡在35周歲以下。

（六）熟悉掌握人口計生業務知識，能熟練操作電腦。

（七）屬村（居）二委成員的，不列入計生信息員招聘范圍。

（八）從事計生工作三年以上的，將適當放寬條件并優先錄用（初中以上文化程度，年齡45周歲以下）。

六、招聘程序

村（居）計生信息員招聘工作由各鎮（街道）組織實施。各鎮（街道）必須成立專門工作機構，結合當地實際，研究制定本鎮（街道）村級計生信息員招聘方案，并于2008年11月30日前將招聘方案報送到區人口與計劃生育局。招聘工作的主要程序和要求：

（一）報名：報名地點為本人所屬村（居）委會。報名時間為2008年11月25日至11月30日。報名時應提交以下證件資料：

1、本人身份證、戶口本、畢業證書（原件及復印件）；

2、已婚者應提供結婚證、配偶及子女戶口本、嬰兒出生證、落實節育措施證明書（原件及復印件）和《*市計劃生育證明書》；

3、近期免冠正面彩色一寸照片2張，填寫《*區村（居）計生信息員報名表》（附后）。

各村（居）要根據本實施意見的精神，動員符合條件的人員積極報名參加招聘。

（二）審查：村（居）委會負責對報名人員進行初審，確定推薦對象上報鎮（街道），推薦對象人數必須不少于2人。各鎮（街道）負責對所屬村（居）推薦人員進行資格審查，確定參加考試對象，并于2008年12月2日將考試對象名單上報區人口與計劃生育局。

（三）測試：以閉卷筆試形式進行，主要測試個人的人口計生政策法規、人口計生資料統計等相關業務知識和計算機應用的相關知識。筆試時間為2008年12月27日。試題由區人口與計劃生育局組織專業人員進行命題。考場及考務工作由各鎮（街道）確定并組織實施，區人口與計劃生育局負責對各鎮（街道）的考試過程進行巡視檢查。

（四）考察：各鎮（街道）根據各村（居）參加測試人員的成績，每個村（居）從高分到低分確定2名考察對象。考察內容主要為人員的資格、計生業務能力、電腦操作技能、思想品質、遵紀守法等各方面的表現。考察的具體方法方式由各鎮（街道）組織實施。筆試成績及考察評分所占比重由各鎮（街道）自行設定。

（五）審批：各鎮（街道）根據參加測試人員的筆試成績和考察結果，擇優確定招聘對象。招聘對象需填寫《*區村（居）計生信息員審批表》（附表，一式二份）連同個人資格審查的資料原件及復印件上報區人口與計劃生育局審批。

（六）聘任：本次招聘的計生信息員聘期為二年。聘用對象經區人口與計劃生育局審批同意后，由所在鎮（街道）與其簽訂聘用合同。

七、村級計生信息員的待遇

村級計生信息員月正常工作時間工資由崗位工資和其他生活補貼構成。其中崗位工資分三檔：按2008年度村（居）人口規模設定，1萬人以下村（居）的計生信息員600元，1萬人（含1萬人）以上2萬人以下的650元，2萬人（含2萬人）以上的700元。村級計生信息員的崗位工資從市、區、鎮三級（3：3：4）配套的專干經費中解決，由區人口與計劃生育局在各鎮（街道）原市、區二級配套的計生專干經費中核算提留，并進行統發。提留后余下的市、區二級計生專干配套經費按原渠道下撥；計生信息員的其它生活補貼由所在村（居）參照辦事人員補貼標準進行核發。

八、保障措施

各級各部門要高度重視村級計生專干的調整優化工作，切實加強領導，精心組織實施，確保村級計生信息員招聘工作順利完成。區財政必須逐月將區本級應配套的計生專干經費及時足額撥付到區人口與計劃生育局，再由區人口與計劃生育局按規定分解下撥。各鎮（街道）必須按照規定足額配套本級計生專干經費并及時下撥到各村（居），確保村級計生專職人員和計生信息員補貼經費的落實。

九、村級計生信息員的考核

篇2

近年來，我市各級政府和有關部門認真貫徹實施《農業法》，特別是今年以來，為了切實做好《農業法》的貫徹實施工作，全市各級各有關部門從實際出發，結合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動，調動了廣大干部群眾學法、守法、用法的積極性和主動性，為全市農業和農村經濟的發展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，進一步強化農業的基礎地位。針對近年來農民增收難的實際，我市從培育發展優勢特色農業和推進農業產業化經營、標準化生產等方面入手，建立了多元化的投入機制，盡財力最大限度增加農業投入，加大了對農業結構戰略性調整的支持力度。一是加大了財政資金投入。今年，市財政在預算內安排農業資金2515萬元，占年度預算總支出的5.98，比上年增加60萬元，增長2.44，主要用于扶持發展農業特色產業和鄉鎮企業、修建水利工程、引進推廣優新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務的全面完成，把對農業的投入擺在了突出位置，縣財政預算安排農業資金761萬元，占縣財政支出的6.12，金川區在財力比較緊張的情況下，今年預算投入農業的資金達605萬元，占區財政預算支出的9.34，二是積極爭取農業綜合開發資金投入。今年全市已爭取到農業綜合開發資金1170萬元，其中中央、省財政投入1020萬元，市、縣（區）財政配套150萬元。三是通過制定優惠政策加大投入。市政府為了培植地方財源、支持農村經濟發展，從20__年開始，每年安排資金150多萬元，重點扶持發展以舍飼養殖為主的畜牧業和以紫花苜蓿為主的草產業，保證了草畜產業的持續快速發展。去年以來，全市投入種草養畜的資金達到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農業和農村經濟發展，縣財政安排配套資金200萬元，重點用于扶持高原無公害蔬菜產業和肉羊產業，并制定出臺優惠政策，對集中連片大面積種植商品牧草的鄉鎮給予2至3萬元的資金獎勵。各鄉（鎮）、村對農業生產中的一些重點項目也想方設法爭取資金，制定優惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉規定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮上每畝給農戶補助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補助資金1000元，每座獎勵村社干部50元，鄉上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補助農戶50元，獎勵村社干部2元、鄉包村干部1元。新城子鎮規定，鎮上對整社70以上農戶發展舍飼養殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對建造日光溫室種植蔬菜的，鎮上每座扶持資金1000元，協助貸款5000元。四是加大了信貸支農投入。各級農行、信用社繼續把支農放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩定增加支農信貸投入，支持農村經濟發展。今年已累計發放農業貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6，重點扶持“兩高一優”農業項目、科技興農項目及農業生產資料供應等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農業項目25個，資金達4.19億元，農業項目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34，六是通過幫扶資金加大投入。各級各幫扶部門、單位從辦實事、扶貧濟困、扶持發展生產入手，向農民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評。

（二）大力發展特色優勢產業，積極推進農業結構的戰略性調整。全市緊緊圍繞農業增效、農民增收這一根本目標，堅持“城郊農業現代化，河灌農業規模化，井泉農業特色化”的建設方針，按照“縣有支柱，鄉有主業，村有名品，戶有強項”的發展思路和“優化基礎產業，壯大主導產業，培育特色產業，發展新型產業”的原則，著力調特產業，調優品質、調大規模、調高效益，大力發展以啤酒大麥為主的啤酒原料產業，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產業，以優質肉羊為主的養殖業，以優質飼草為主的草產業，以鮮食葡萄為主的優質林果業等農業五大特色產業，農業產業結構進一步優化，特色農產品基地初具規模。全市種植業結構由糧經二元結構向糧經飼三元結構發展，糧經飼比例由20__年的66:22:12調整為64:23:13，種植業與畜牧業的產值比由20__年的67.8:32.2調整為20__年的52:48。特色農業的發展，不僅挖掘了不同區域的經濟增長潛力，促進了區域化、規模化生產格局的形成，而且有力地提高了農村經濟的質量和效益。

（三）農業產業化經營進一步發展，極大地促進了農村的城 鎮化和工業化進程。全市堅持把發展鄉鎮企業、龍頭企業建設與推動農業產業化經營、促進城鎮化進程結合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優質肉羊、優質飼草、優質糧油等農業特色產業，大辦龍頭加工企業。目前，已建成各類農副產品加工企業270家，年產值達到3.96億元，利稅達到3072萬元；實現增加值8923萬元，占鄉鎮企業工業增加值的38.5；有一定帶動力的龍頭企業達到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產品加工等一批具有地方特色的農產品加工龍頭企業。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業，年加工能力已達到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲藏保鮮及運銷為主的企業，年加工、儲運各類蔬菜達8萬噸以上。草畜產品加工方面，目前已建成具有一定帶動作用的草產品加工企業3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業等畜產品加工企業3個，年加工羊肉、羊排等系列產品4500噸，加工鮮奶20__噸；已建成具有一定帶動作用的養殖型龍頭企業2個。積極推行“公司 基地 農戶”的經營模式，龍頭企業與農戶逐步結成互助互利的合作伙伴，形成產加銷一體化、農工貿一條龍的經營體系，同時積極推行標識制度，組織企業爭取國家質量認證，已逐步形成農墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業和名優產品。

（四）大力組織實施科教興農戰略，努力推進農業增長方式的轉變。緊緊圍繞科技興農戰略的實施，全市切實加大與大專院校與科研院所的聯合與協作，大力引進推廣農業新技術、新品種，大搞農業科技示范園區、園點建設和農畜產品改良工作，廣泛開展農業科技培訓活動，農業的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產業開發示范園區、永昌冷涼灌區農業科技推廣綜合示范園區、金川區生態節水型高效農業高新科技示范園區、焦家莊高原無公害蔬菜生產示范區、永昌高效節水示范園區、永昌百里國道生態園區等一批高新農業科技示范園區、園點已經建成和正在興建，其示范帶動作用已開始發揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓班129場（次），培訓農民5.1萬人（次）。共引進各類農畜新品種148個、農業新技術31項，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養畜等實用技術，使農業實用技術的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進展。

（五）狠抓農業基礎設施建設，努力提高農業發展后勁。在生態林業建設上，全市上下按照“南護水源、北治風沙、中建綠洲”的生態林業建設方針，堅持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅定不移地走保護與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區北部綠色長廊、綠色通道、農田防護林等重點生態工程建設，使我市生態林業建設呈現出了跨躍式發展的良好態勢。20__年，全市共投入生態林業建設資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設方面，堅持開發與保護結合、開源與節流并重的指導思想，抓住西部大開發的歷史機遇，以項目為依托，加快水利基礎設施建設。全市重點水利建設項目“引硫濟金”工程，實現了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標任務；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設、東西河老灌區續建配套與節水改造、西大河水庫除險加固、“母親水窯”和農村高級電氣化縣區建設等重點工程開始發揮作用，農業生產條件和基礎設施有了明顯改善，水資源的利用率進一步提高。

二、《草原法》貫徹實施情況

新《草原法》的正式頒布實施，這是我國草原法制建設史上的一件大事。認真貫徹落實新《草原法》，對于合理利用草原，進一步保護和調動農牧民的積極性，促進草原畜牧業持續健康發展，具有十分重要的意義。

（一）認真學習宣傳，著力提高各級干部群眾的思想認識。今年以來，我市各級政府和農業主管部門多次召開專題會議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農牧部門的干部職工認真學習，使廣大農業部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內容和對發展畜牧業，促進農村經濟的重要意義。各級農業主管部門和普法機關還充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識競賽等豐富多樣的活動，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農村學法、用法的氣氛更加濃厚。據統計，全市共張貼標語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺播放稿件8篇，報刊登載稿件5篇，印發宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學習宣傳，使各級黨政領導和廣大干部群眾切實認識到《草原法》對推動農業持續、穩定、健康發展的重大意義。

（二）大力發展草產業，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發展草畜產業作為調整農業和農村經濟結構，提高農業整體效益，增加農民收入的主要措施，按照“羊下山、草進川”的工作思路，采取“整體規劃，整鄉武裝、整村聯動、整社推進的”方法，大力發展舍飼養畜，不斷擴大飼草種植面積，使我市草產業發展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結合實施西部大開發戰略和退耕還林還草工程，一方面，堅持種草與養畜緊密結合，依托千家萬戶發展種草養畜；另一方面，以提高草產品附加值為重點，依托國有農場、專業公司、專業大戶發展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業，牧草種植規模化程度明顯提高。全市采取單、套、復種和退耕還草相結合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優質牧草種植面積8萬畝，形成了4個萬畝牧草生產基地鄉鎮。

（三）加大草原行政執法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學習宣傳《草原法》等有關法律法規的同時，認真按照國務院、省政府有關禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃 草的通知精神，多次聯系有關鄉鎮及公安等部門深入草原進行執法檢查，嚴厲查處亂摟發菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對采集發菜、柴胡、鎖陽的人員進行處罰，對準備進入草原摟發菜者進行說服教育，勸其回去，對已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進行了處罰。今年前9個月，全市組織6次較大規模的查、擋摟發菜等破壞草原的行動，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。

（四）認真組織開展草原防蟲工作。針對近年來不斷發生大面積草原蟲災的實際，我市各級政府和農牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。

三、無公害農產品認證管理情況

實施“無公害食品行動計劃”，全面提升農產品質量衛生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進農業結構調整、農民增收和農業可持續發展的重要途徑，是以實際行動實踐“三個代表”重要思想的具體體現。今年以來，我市以全面加強農產品質量安全工作為突破口，制定了加強生產體系、檢測體系、認證體系和保障體系建設的具體措施，為全市農產品質量安全衛生水平的提高和農業農村經濟的發展注入了新的生機和活力。

一是加強基地環境管理。我市圍繞主導產業和特色農業的發展，狠抓農業投入品管理，加強土壤、水、大氣環境控制，積極推進無公害食品基地建設。根據《農藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，加強了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產者公布禁用品種，擴大高毒、高殘留農藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實加強農資市場管理，今年，由農牧、質監、工商、貿經等部門成立聯合執法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產或撤消登記的農藥，對嚴禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農藥進行了重點監控，對允許限量使用的低毒、低殘留農藥嚴格規定了安全隔離期。全市共對78家農資經營門點進行了執法檢查，依法沒收過期農藥3個品種23公斤，扣封無證經營瓜菜種子15個品種53.2公斤，查處過期變質、無批號和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對無證經營門點責令辦理相關手續和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產基地建設，提出了重點保護優良的生產環境，凈化農村居住環境，切斷污染源，加強農資管理，嚴格控制化肥施用量，大力施用有機生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產基地做到基本不施化肥和農藥，收到了較好的效果。與此同時，我們高度重視和加強了動物防疫工作，通過建立動物防疫工作責任制，落實免疫檔案、免疫標記、疫情報告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強一打”為重點的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動了全市動物防疫和畜產品安全工作。今年前9個月，全市共對164萬頭(只)各類畜禽實施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達到96、98和95，免疫牲畜的耳標標記率達100，對檢出的病害肉全部實施了無害化處理。

二是積極推行標準化生產。在大力實施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優質羊肉等13項無公害農產品質量標準和技術規程的基礎上，今年我市制定了《20__年全市農業標準化工作實施方案》，舉辦了1期全市農業標準化生產管理培訓班，開展了33項無公害農畜產品質量標準和生產技術規程的制定工作，加快了農畜產品質量檢驗檢測體系的建設步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項無公害農畜產品質量標準和生產技術規程正在由技術監督部門審核，農畜產品質量檢驗檢測體系建設正在加緊進行之中。為加快推行農業標準化生產，我市設立了3個農業標準化示范區，重點組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農產品標準化生產技術的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質監、農牧等有關單位負責人為成員的標準化示范區建設領導小組，切實加大了對此項工作的組織領導，各鄉鎮政府也成立了相應的機構，制定了實施方案，簽定了責任書，加快了農業標準化工作的進程。由于各級各部門密切配合，各示范區建設取得了良好的效果，充分發揮了典型示范作用，帶動了相關產業的發展。全市建立了日光溫室高新技術示范園區4處，露地無公害蔬菜生產基地7處，開展了無公害名優特農產品新品種引進，農作物生產新模式、新技術試驗示范，在示范園區的輻射帶動下，全市日光溫室在生產上普遍實現了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術。

三是抓好生產基地認證。為加速推進“無公害食品行動計劃”，我市以無公害蔬菜生產基地建設為突破口，開展了安全生產基地創建活動，對農業主導產業的重點規模化生產基地實施全過程質量監控，努力培育無公害農產品生產基地，打造名優農產品品牌，從而帶動并提升了全市農業產業的優化和升級，推動了產業化經營步伐。經過不懈努力，我市永昌縣被認證為省級無公害蔬菜生產基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發展中心認證為國家A級綠色食品，6個鄉鎮的10萬畝無公害蔬菜生產基地通過了省級認定。以此為契機，我市在嚴格執行認證標準程序的基礎上，積極開展了無公害農產品生產基地和無公害農產品加工龍頭企業的認證工作。鼓勵基地和企業申報無公害和綠色食品認證。為了規范對認證農產品的管理，我市制定了《綠色證書標志包裝使用管理辦法》，并及時轉發了《農產品標志管理辦法》。統一無公害安全農產品的標志使用，方便了市民識別和購買安全農產品，同時擴大安全農產品的影響，并對認證農產品形成了有效監督和動態管理。

四是 不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農產品生產的政策引導和資金支持力度，各級財政安排專項資金，對無公害安全農產品發展的關鍵環節進行扶持。主要是：扶持農業標準化基地建設和國頒、部頒標準的實施以及地方標準的制訂（修訂）；對積極申報無公害安全農產品的生產基地和企業以及優質名牌農產品，檢測認證費用進行扶持；用于檢測體系的建設，完善市、縣(區)檢測機構、農產品批發市場質量安全檢測設備，尤其是快速檢測設備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農民合作經濟組織發展；加大對農產品安全進行動態管理的抽檢監測的投入；加大各項科研、推廣和培訓、宣傳工作的投入。據統計，今年市政府用于農產品質量安全方面的資金達450萬元，縣、區各項投入達1500萬元。

四、農民權益保護情況

今年以來，我市以貫徹執行中央、省、市有關保護農民合法權益的方針政策和法律法規為重點，加強組織領導，突出工作重點，狠抓關鍵措施，確保了農村稅費改革和減輕農民負擔等工作的順利進行。從目前情況看，全市土地承包政策落實較好，農村稅費配套改革穩步推進，農民負擔總體上呈現下降趨勢，沒有發生因加重農民負擔引發的重大案（事）件。

一是加強學習宣傳，狠抓《農村土地承包法》的貫徹落實。按照農業部《關于認真做好學習宣傳和貫徹實施工作的通知》和省上的有關文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報、印發宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報紙等新聞媒體，廣泛開展了《農村土地承包法》的學習宣傳活動。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標語20__多張，發放宣傳資料500多份，張貼《農村土地承包法》260張，召開宣傳學習會議19場次。通過學習宣傳，使廣大干部群眾充分認識了這部法律的重要意義和基本內容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時，我們針對土地流轉中出現的問題，積極引導和規范農村土地流轉，認真調查處理農村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農戶均簽訂了土地承包合同，并領到了土地經營權證書，經營證書到戶率達100。

二是加強監督檢查，確保農村稅費改革政策落到實處。為了全面掌握我市各級各有關部門落實國家和省、市農村稅費改革各項政策的具體情況，進一步做好農村稅費改革試點工作，我市結合農民負擔調查，先后3次組織力量，對縣、區和各鄉鎮落實農村稅費改革政策情況進行了調查摸底和監督檢查。經檢查，我市各級黨委、政府和有關部門都能夠認真貫徹落實中央、省、市關于農村稅費改革的一系列政策措施，及時撥付專項轉移支付資金和農業稅災歉減免資金，規范使用過渡期“兩工”和村內“一事一議”籌資籌勞，對農民稅費尾欠做到了“只清理、不清收”。在農村稅費改革專項轉移支付資金和農業稅災歉減免政策落實方面，及時將20__年農村稅費改革專項轉移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區174萬元）予以劃撥，其中補助村級三項費用16.8萬元也下達到了村上，并實行鄉管村用，沒有發生擠占挪用現象。對206戶貧特困戶的1.21萬元農業稅進行了減免，目前均已落實到戶。特別在村內籌資籌勞制度的落實方面，各行政村以規范村內集體生產公益事業籌資籌勞管理為重點，制定了籌資籌勞制度，并嚴格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標準，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農民籌資籌勞借口，加重農民負擔的現象。對“一事一議”籌資籌勞的標準和數額，均由鄉（鎮）農經站填表列卡，并在村社公開欄內公布，接受村民監督。

三是加強涉農收費管理，完善農民負擔監督機制。為保證涉農負擔政策落到實處，我市從建立健全農民負擔監督機制入手，加強了對涉農收費的監督管理，重點開展對農村中小學學生就學、計劃生育指標審批、農村結婚登記、農民建房、農民外出務工等方面收費的監督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農民負擔監督管理工作力度，保證了中央和省上關于防治“非典”的各項措施的落實，杜絕了借防治“非典”名義向農民亂收費，加重農民負擔的現象。針對農民反映的農業生產費用和農民建房收費等問題，認真組織開展了專項治理工作，全面治理了農村電網改造中亂集資、亂收費和超標準收費，強迫農民購買高價電表，以及借校表為由向農民多收費，強制農民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費。按照中央和省上的安排部署，開展了對農村行政事業性收費和經營服務性收費的清理整頓工作，進一步鞏固和完善了涉農稅收、價格和收費公示制度。目前，全市各涉農收費單位、鄉鎮政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點公示農村中小學收費、婚姻登記收費、社會撫養費、農民建房收費、糧食保護價、電價、水費、農業各稅等涉農收費。同時，縣、區都制定了農村報刊征訂的限額，既保證了黨報黨刊的訂閱數量，又不增加村級財務負擔。永昌縣規定各鄉鎮、村訂閱黨報黨刊的費用控制在500元—650元之間，金川區規定村級報刊征訂費用一律不得超過500元，限額內經費優先用于中央黨報黨刊的訂閱。同時通過開展農民建房收費專項治理工作，對按照國家規定權限批準保留的行政事業性收費項目，必須在規定環節、范圍和標準內收費，嚴禁超范圍、超標準收費或搭車收費。目前，永昌縣取消了一切涉及農民建房的行政事業性收費，金川區農民建房行政事業性收費項目只保留了土地使用證工本費，且收費標準嚴格執行國家標準。

四是狠抓農村財務管理，積極推行村級財務規范化管理工作。按照省、市關于村級財務管理規范化工作會議精神，認真開展了以錢帳分管為前提、“四權”不變為原則，會計委托為核心，強化監督作保障的農村集體財務管理規范化工作，有效地解決了當前村級財務管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農村財務規范化管理的有關政策，采取舉辦培訓班、以會代訓等多種行之有效的形式，對工作人員進行了上崗前的業務培訓，使他們掌握了村級財務管理規范化工作的內容方法和要求，集中力量對試點東寨鎮各村組1998年以來的財務帳目進行了全部清理核實，辦理了會計帳目移交手續，全面完成了各項工作任務。在此基礎上，積極推行農村財務管理規范化制度。目前全市80的村完成了財務帳目的清理核實和會計帳目的移交手續，為進一步加強農村集體財務管理工作，促進農村財務管理制度化、規范化，切實維護集體和農民的合法權益奠定了堅實的基礎。

五、存在的主要問題

一是農業投入仍然不能滿足農村經濟快速發展的實際需求，尤其是農業科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農業基礎條件難以改善，綜合生產能力提高不快，抗御自然災害的能力較低。二是有的地方農民政策性負擔加大，特別是井灌區，由于打井、機電維修費用過高，加之電價調高（從0.19調整到0.27元/kwh）和農業排灌機井深井標準重新確定(井深由原來的大于50米調整為大于100米)，增加了生產成本。三是費改稅后牧業稅及其附加實行動態管理，據實征收工作難度大，部分種養殖大戶出現了增稅現象。四是特色農產品規模優勢不夠明顯，農產品檢驗檢測體系、服務體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設、市場準入、法制化管理等方面有待于進一步加強。

六、今后抓好的幾 項工作

（一）進一步加大農業法律法規的學習宣傳力度。把學習貫徹《農業法》、《農村土地承包法》、《草原法》和《無公害產品認證管理條例》作為當前和今后農村和農業工作的重要內容來抓，以“三個代表”重要思想為指導，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學習“兩法一條例”，使廣大干部群眾準確掌握法律的各項規定，增強政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅持有法必依、執法必嚴，違法必究，全面推進農業工作的執法環境，保障農業持續快速發展。

（二）多渠道增加農業投入。在穩定農業現有投資的基礎上，努力增加財政投入和政策投入，盡財力最大限度地保證投入農業的資金有較多增加。同時開辟新的農業投資渠道，引導固定資產投資、信貸資金更多地投向農業，鼓勵農村集體組織、鄉鎮企業和農民群眾增加對農業的資金投入，進一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農業資金投入。

（三）加強農業行政執法。高度重視農業行政執法工作，進一步強化農業法律法規的學習和宣傳，加強執法機構和隊伍建設，建立起設置合理、運行有效、科學公正、行為規范的農業行政執法體系，以增強執法的權威性和公正性。加強執法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，進一步規范有關證照的管理和使用，大力推進農業法制化進程。

（四）進一步搞活土地流轉。在穩定農村土地承包關系的基礎上，制定出有利于土地合理流轉及規范管理的政策措施，按照“堅持土地所有權，穩定土地承包權，放活土地使用權”的基本政策，允許和鼓勵農戶在承包期內以轉包、轉讓、出租和互換等形式進行流轉，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發展適度規模經營，實現農業產業化與家庭承包經營的有機結合，繁榮農村經濟，不斷增加農民收入。

（五）積極推動農民稅費配套改革政策的落實。重點抓好改革后增加農戶負擔的調查摸底和政策落實工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強對農村稅費改革中各項政策措施落實情況的監督檢查，確保實現使每一個農戶的負擔都有所減輕的最終目標。

（六）進一步貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項政策。繼續落實農民負擔預決算、農民負擔卡、農民負擔審計制度，全面實行涉農收費、稅收、價格公示、農村報刊征訂限額制度，積極開展對農村中小學亂收費、農村用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題的監督檢查和專項治理，加強對“一事一議”籌資籌勞管理的指導工作，繼續推行農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決制”，確保不發生因農民負擔問題而引發的嚴重事件和惡性案件。