公文種類范文

時間:2023-03-13 22:19:49

導語:如何才能寫好一篇公文種類,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

公文種類

篇1

《國家機關公文處理辦法》規定:通報“適用于表彰先進、批評錯誤,傳達重要精神或者情況。”

通報可以分為三個大類,即表彰類通報、批評類通報和傳達類通報。

一、表彰類通報,即用以表彰先進的通報。被表彰的對象可以是先進集體或先進個人,也可以是先進事跡,還可以是從先進的人或者事中所體現出來的先進思想、先進精神以及總結出來的先進經驗。這類通報的正文一般由四部分組成:一是被表彰對象的基本情況;二是被表彰對象的先進所在及其精神、價值和意義;三是“特此通報表彰”之類正式表彰用語;四是對被表彰對象提出希望和對廣大群眾發出向被表彰對象學習的號召。

用于獎勵事項的文種有三個,即嘉獎令、獎勵決定和表彰通報。這三個文種的區別在于:嘉獎令的行文主體必須是具有行令職權的機關,其被嘉獎對象須是在全國或很大范圍(地區、系統)內具有重大影響的先進典型,對被嘉獎事跡的表述要進行高度概括。獎勵決定的行文主體多為層級較高的機關,其被獎勵對象多是在全國或較大范圍內具有較大影響的先進典型,對被獎勵事跡的表述要進行適度概括。通報的行文主體可以是一般機關單位,其表彰對象應是在一定范圍內具有一定影響的先進典型,對被表彰事跡要有較為具體的表述。

二、批評類通報,即用以批評錯誤的通報。這類通報大體上可以分為兩個小類:

1.批評嚴重或較為嚴重的違紀違法事件及相關人員的通報。其正文可以分為四個部分,一是概述錯誤事實或不良現象;二是分析錯誤的性質、原因和危害性;三是“特此通報批評”之類正式批評用語及相關處罰項目;四是提出改進措施或對被批評者提出希望和要求。

2.處理嚴重或較為嚴重事故的通報。其正文也由四個部分組成,一是概述事故情況,諸如發生、經過、直接經濟損失等;二是事故的分析,諸如性質、危害、原因、責任等;三是事故的處理,即對責任單位或部門以及相關負責人、直接責任人的處理;四是總結教訓,引以為戒,對規章制度加以建立、健全或改進。

懲戒性、批評性的公文,有決定也有通告,二者之間除行文機關的層級高低、行文客體的情節輕重及對事實材料的表述詳略不同外,還有一個重要區別,即決定中一般不就有關錯誤或事故另行做出相關規范,而通報則往往就此做出相關規范。如2005年12月11日,10名白內障患者在安徽省宿州市市立醫院接受手術治療,不料發生眼球醫源性感染,其中9名患者單側眼球被摘除。2006年1月26日,衛生部就此發出批評類通報,最后做出規范:所有公立醫院對自身存在的問題必須進行自查自糾,嚴禁科室承包、出租科室以及各種名目的營利性合作項目,對醫師外出開展診療活動必須按照《醫師外出會診管理暫行規定》的規定嚴格管理。……各級衛生行政部門必須履行監管職責,加大對監管力度……對醫療機構和醫務人員的違法違規行為必須嚴肅查處,堅決追究領導和相關人員的責任。

三、傳達類通報,即用以傳達重要精神或者情況的通報。舉凡本機關重要決策及其精神或者本機關重要會議及其精神以及本機關工作中出現的重要情況或有關情況出現的重大變化,諸如必須關注的潛在問題、帶有苗頭性或者傾向性的問題等,均可寫入。傳達類通報因其所通報的“重要精神或者情況”不同,又可以分為3個小類:

1.會議情況通報。這類通報多用于高級機關的領導層會議,規模不大,意義重要,寫作重點在于傳達重要講話、重要精神,以起到宣傳、教育與鼓舞群眾的作用。

2.專項情況通報。這類通報內容單一,往往先寫主要情況,再寫情況分析,最后寫處理意見。寫作主要情況時要注意順序明晰、表述清楚;寫作情況分析時,要注意找出因果,分清主次;寫作處理意見時,要注意分條列項,措施可行。

3.綜合情況通報。這類通報正文由首部、主體和結語三部分組成。通報的首部寫明發此通報的原因、依據以及目的等。通報的主體又分二部分,一是陳述重要情況。因其所寫是綜合情況,一般較為復雜,所以應注意層次安排要有助于內容表達,一般寫法多是先分方方面面,各述前前后后,即橫中有縱,然后加以綜合;二是傳達重要精神。一般是分成若干點,既要就其制定進行說理,又要就其涵義進行詮釋。通報的結尾為指出前景或提出希望和要求。通報的寫作要注意以下三點:一是有關情況須是重要的、關系大局的,而無足輕重的情況、一般的情況則不要寫入;二是陳述重要情況的同時,要對該情況進行分析,加以判斷,以科學預測為前提,據以制定精神,適應形勢,求得發展。三是情況與精神相輔相成,無情況則精神無所依據,無精神則情況無從處理;所以具體到一份綜合情況通報的寫作,要依據形勢需要,把握行文目的,抓準側重方面,全面表述內容。

篇2

1.1探地雷達的組成

一般來說,在目前的探地雷達中它主要是由主機、天線和后處理軟件構成。這其中主機起到的作用是幫助實現雷達系統的整個控制、數據采集以及處理和顯示。在我國現階段的公路工程建設中,由于地下介質情況比較復雜,我們在探測到的數據資料往往要用后處理軟件進行運算,以增強異常區域,利于得出準確結論。

1.2探地雷達工作原理

在現在的公路探地雷達使用中,它主要依據電磁脈沖在地下傳播的原理進行具體的工作。當遇到存在電性差異的地下目標時候,電磁波就會發生反射,然后由地面接收天線接收,再通過對接收到的雷達波進行處理分析,形成一定的平面圖形,具體如下。我們根據這個參數就可判斷地下物體的結構,位置等。

2探地雷達的技術參數

在探地雷達技術中,最主要的莫過于是技術參數的分辨率了,它是探地雷達分貶率最小異常介質的能力,可以分為垂直分辨率和水平分辨率這兩種。下面筆者根據實際分析了探地雷達不同天線垂直分辨率的經驗值,供大家參考使用。

3探地雷達技術在公路隧道中應用

篇3

1.方向要正確。撰寫公文必須要符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及本企業的制度、規定,并能客觀、完整、準確地體現本單位、部門所要表達的意圖。

2.主題要突出。起草公文要開門見山,簡明準確,要合理安排正文結構,做到層次、條理清楚,要確保請示件一事一文,不可一文多事。

3.表達要深入。尤其請示件,一定要內容完整、有深度。例,對于涉及到經費方面的請示項目,在明確理由的同時,還應拿出依據,測算經費,并提出合理方案,或擬定幾種方案,闡明利弊,供領導決策借鑒,從而增強文件的前瞻性和批辦效果。

4.文題要對應。目前上報的請示中,文不對題的現象依然存在。例,某已開工工程需申請費用,標題卻寫“關于××工程的請示”。

5.用語要得體、規范。具體應注意以下幾點:

(1)文句嚴謹,周密、準確,不生歧義,沒有漏洞、失當之處。

(2)簡明,精煉,去浮辭,忌冗長空泛。

(3)文理通順,符合語法、邏輯規律。

(4)格調鄭重、嚴肅、客觀,不主觀褒貶、肆意渲染,不矯操造作、虛構加工,體現公文的權威性。

(5)平實自然,通俗易懂,忌堆砌詞藻,濫用辭格。

(6)要使用規范化公文書面詞語,現重點例舉以下幾種常用詞進行說明。

稱謂詞,第一人稱用“我”、“本”,第二人稱用“貴”、“你”,第三人稱用“該”。

領敘詞,一般有根據、依據、按照、遵照、接、頃接、近接。作為下文依據的詞有悉、收悉、敬悉、欣悉、驚悉、恭悉、獲悉、謹悉等。表示目的的詞有“為”、“為了”。表示理由的詞有“由于”、“因為”、“茲因”、“鑒于”。

承轉詞常用的有“據此”、“為此”、“故此”、“有鑒于此”、“基于上述”、“綜上所述”、“由此可見”、“總之”、“總而言之”。

時態詞不能用“明年”、“后年”等不準確的詞,而應使用具體化的年、月、日。此外常用的時態詞有茲、現、將、值此、時值、按時、準時、屆時、在即、立即、當即、先期、逾期、片刻、曾經、暫、暫行等。

結尾詞,一般有此復、特此批復、特此函告、特此報告、 為盼、為要。還有致意性結尾詞,如謝謝合作,謹致謝意,順致誠摯問候等。

公文語言要符合發文機關職權、符合文體特點、符合行文關系,下行文要明確肯定,平行文、上行文要用語謙和,分寸適宜。

“請示”要求理由充分,必要性、可行性闡述清楚,在結尾處不能含糊,如“請領導考慮”、“上述意見不知妥否,請上級酌定”就含糊其詞,而應當明確請求批示,例如,“妥否,請批示。”等就比較明確。

6.字句要正確。避免病句、錯字、標點亂用等文字性錯誤,減少語句前后缺乏邏輯性、關聯詞使用不恰當、標題不準確、不確切等表達上的錯誤。

7.引文要準確。常見的錯誤有:引用某個相關文件名稱時,公文文號置前,標題置后,或者引文文號中的六角號“〔〕”用“[]”代替,正確格式應為“《標題》(文號)”;引用會議紀要內容時,專門強調某個領導提出某某事項,不符合行文規定。正確的表達應該是會議強調某某事項,不出現個人姓名;專業術語、計量單位和數字用法不符合相關規定等錯誤。

公文種類主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等13種。

1.不能漏寫文種。

例:“關于××的方案”、“關于××的辦法”,為不完整正式公文,“方案”、“辦法”不能作為文種,應為 “關于印發××方案的通知”。

2.不能自編文種,行文時必須在上述13個文種中選擇適當的文種,避免出現“說明”、“建議”、“要求”等自編文種的現象。

3.正確選擇文種。要依據發文機關的職權選擇,上行文多采用“請示”或“報告”,必要時也可使用“意見”;平行文用“函”,指在同一系統內部平級單位之間或不相隸屬的任何級別的單位之間;下行文使用的文種有“通知”、“通報”和“批復”等。

要注意幾個易出錯文種的正確使用:

“請示”和“報告”,“請示”需上級批復,而“報告”則是向上級匯報,不須批復。“請示”必須是一文一事。

“通知”和“通報”,“通知”具有執行性,主要用于批轉下級機關行文,轉發公文,印發本機關公文;通報具有教育性,如批評、表揚及情況通報等。

“決定”和“決議”, 這兩個文種都屬于下行文,具有決策性,但決議是黨的機關文種之一,而且是會議通過的,在題注中要注明是哪次什么會議什么時間通過的。

規范的公文包括眉首,正文和版記三個部分。

1.眉首。一般包括公文份數序號、秘密等級與期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人6個部分。上行文必須要注明簽發人姓名。

2.正文。一般包括公文標題、主送機關、正文及成文時間,有時還有附件。

(1)標題。準確簡要地概括公文的主要內容,要文字簡明。文種中已表達過的內容標題不再重復,如,不能說“關于申請××的請示”,“申請”二字是多余的。標題中除必要時使用書名號外,一般不用標點符號。要正確使用介詞,要么用“關于”,要么用“對”,不能出現“關于對”。標題的排列要均稱,不能將一個詞拆分成兩行。轉發的公文,如通知的通知的通知,可省略中間層次,但在正文中須敘述完整。

(2)主送機關。“請示”不能多頭主送。

(3)成文時間。成文時間以負責人簽發的日期為準,聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。

3.版記。版記部分包括主題詞、印發機關、印刷份數和發文時間。

(1)主題詞:主題詞應主要選擇名詞、動名詞和名詞性詞組,有些公文標注的主題詞是將標題簡單割裂,有的甚至出現介詞“關于”、動詞“調整”等等,對于揭示公文主題內容、便于檢索毫無意義,選詞數量應不多于6個,排列順序為類別詞、類屬詞,最后必須加上文種。

(2)版記最后要標注印發機關、成文時間和打印份數。4.其他格式

遵循“參照標準,力求美觀”的原則,對常出現的格式及其他細節方面的問題作如下統一規范:

(1)文號、正文(除標題外)、版記(除主題詞、詞素外)及上行文中的“簽發人”3個字都采用仿宋GB2312三號字,頁碼采用仿體四號阿拉伯數字;上行文的簽發人姓名為楷體三號;標題用宋體小二加粗;“主題詞”3

個字為黑體三號,主題詞詞素為宋體小三,各詞之間空一全角漢字。(2)正文統一用1.5倍行距。

(3)一般標題上與紅色反線空兩行三號字距離,下與正文空一行。

(4)附件與正文空一行,附件名稱不加標點符號,如需回行,則回行后第一字與名稱首字對齊。正確格式為:

附件: 1.××××××××××××××××××××××

2.××××××××××××××××××××××

(5)有附件的文件,正文中一定要按以上格式標明,并與后附標題一致。

(6)成文日期中的“”從特殊符號里引用,并與正文字體相同。

(7)正文層次序號依次為:“一、(一)1.(1)”或“一、1.(1)”

(8)單獨發文落款處只寫日期,不寫發文單位。

(9)用印要求橫向居成文日期中間,縱向上不壓正文,下壓日期,騎年蓋月。印章所在頁必須有正文,不能在空白頁上打上“此頁無正文”之后再加蓋印章,必要時可調整行間距或標題與紅色反線距離。

(10)版記應置于文件最后一頁,亦即偶數頁。

(11)要雙面打印紙質文件,以備歸檔。在OA系統電子版公文制作時,要按紙質文件要求排版。

(12)“妥否,請批示”并不是請示中必用的固定格式,如以“請公司批復”收尾,再加“妥否,請批示”,則屬多余。

(13)請示文件應在成文日期下隔一行標明聯系人及電話,報告因不必署聯系人。

(14)在轉發、印發某項內容的行文處理時,被轉發的內容是公文的正文,而不能作為附件處理,故無需標注“附件”一詞。

篇4

關鍵詞:辦文;素質;能力

公文是黨政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書。辦理公文是行政機關的重要工作,也是基礎性工作,要高度重視、認真對待。辦文是公文處理的核心環節,需要辦文人員具有較高的素質和過硬的能力。

一、工作作風過硬

辦文人員在公文處理過程中,發揮著重要作用,每天經手的文件數量多、種類繁、內容廣,必須要有高度的責任心、使命感和細致認真、精益求精的工作態度。一是要在思想上提高認識,認識到辦文工作對于機關工作的重要作用,認識到作為辦文人員應該肩負的使命和責任。二是要在行動上提升效率。辦文人員要努力做到在數量眾多的文件中厘清頭緒,既要注重效率,又要保證質量,不能出現遺件、漏件、錯件等情況,防止出錯需要建立有效的機制,比如:文件責任到人,成立辦文小組,相互校驗、互相糾錯等有效手段。三是要在操作上提煉方法。面對數量繁多的公文,總結出好的工作方法,無疑能起到事半功倍的效果。比如,對公文進行科學、合理分類,在心中有輕重緩急的衡量,哪些件是批示件,需要優先辦理,哪些件是急件,需要抓緊辦理,哪些件是常規件,可以按步辦理,絕對不能雜亂無章,眉毛胡子一把抓。

二、工作態度嚴苛

公文是行政機關指令、溝通信息,進行公務往來的重要工具。公文具有法定性、規范性、權威性的特點,公文質量的高低,直接關系到機關工作效力和決策執行力,同時也影響著機關的形象和威望。所以,辦文人員在處理公文時一定要嚴格遵守辦文程序,堅守原則,確保質量。一是要把好收文關。公文處理工作的第一步是收文,對于下級機關和不相隸屬機關報送的文件,在接收時一定要先確認主送機關是否正確,文件內容是否屬于本單位范疇,如果文件確實應該本單位接收,再看公文格式是否正確,包括文種是否正確,格式是否規范,內容是否合法,表述是否嚴謹等基本內容,一旦發現問題,要立即退回重發。二是要把好發文關。按照公文處理流程,公文在發文之前,要經過審核的環節,對其文種、格式、內容以及結構、語言進行細致檢查,確保準確無誤,否則出錯的公文無法運行,會直接影響工作的效率。三是要把好保密關。辦文過程中會接觸到很多公文,辦文人員一定要強化保密意識,對保密文件的流轉,要使用專門的保密設備,做到不擅自復印文件,不泄露、遺失保密文件。

三、工作細節抓牢

公文處理是一項嚴密而細致的工作,辦文人員必須時刻繃緊認真的弦,對于公文處理的每一個環節都要認真對待,細節決定成敗,同樣在公文處理的眾多環節中,任何一個細節出問題,都可能影響整個公文的運行效力。一是掌握所以細節。對于接收的文件要做出詳細的記錄,包括來文的單位、時間、擬稿人信息、來文單位簽發人、初核人信息、復核人信息以及承辦部門信息等。二是盯住關鍵細節。通過對細節的掌握,辦文人員了解到文件的基本情況,對于緊急的、需要領導批示的文件更要多關心、多留意。盯住文件的走向和進程,運行到哪一步了,下一步該做什么,做到心中有數。三是妥善處理細節。辦文人員在辦文過程中,除了嚴格按照程序運行,還要養成多思考、善于分析的能力,特別是要做到正確領會領導批示的精神,準確剖析領導批示的含義,保證領導批示能夠及時準確落實。

四、業務素質加強

篇5

一、文秘工作與檔案工作的銜接關系

文秘工作與檔案工作的銜接主體主要是公文。公文是檔案的前身,檔案資料主要來源于公文,公文質量的好壞直接影響檔案的質量。可見,文秘工作是檔案管理工作的基礎性工作,它們是一個整體的兩個方面,既緊密相聯,又相對獨立。

二、目前文秘工作和檔案工作銜接存在的主要問題

在實際工作中,文秘和檔案實行的是分塊管理制,實踐證明這是一種有效的、比較科學的管理體制。但是這種體制某種程度上卻拉大了文秘工作和檔案工作的距離。目前,在文秘工作和檔案工作的銜接主體上,即公文的格式和處理辦法方面存在著諸多不規范的現象:

(一)用紙不達標,裝訂不規范。《國家行政機關公文格式》(以下簡稱《格式》)規定公文用紙型號為國際標準A4型紙,裝訂要求左側訂,不漏頁,無壞釘,不脫落,不散頁,后背平整。但長期以來,公文用紙常因紙張質量差和耐折度低,以至于保存時間不長便開始發黃。而且相當一部分單位還在繼續延用過去的16開型紙,即使同是16開,有時大小也不一致。印刷裝訂中,掉頁、漏頁、壓字、釘腳不齊等問題時有發生,使公文的嚴肅性、美觀性和檔案的完整性都受到一定影響。

(二)版記不全面,附件不規范。版記是文書部門和檔案部門相互銜接,順利實現“文檔一體化”的一個重要標識。而日常文秘工作中常常不被重視,只有主題詞而無抄送單位者有之;不標明印發部門和時間者有之;甚或沒有版記;尤其是主題詞的選用不準確或自擬自編主題詞,這些都給文件歸檔、擬寫案卷標題造成困難,增加了“文檔一體化”的操作難度。《格式》還對公文的附件作了明確規定,但在現行的公文制發中,有些單位卻不能正確處理,有的“附件”字樣標識不當;正文和附件的名稱、序號不一致,附件單獨裝訂時不標識正文字號和排列序號等,也嚴重影響著公文的規范立卷和歸檔。

(三)文種使用不當,辦理程序不規范。國家行政機關公文處理《辦法》(以下簡稱《辦法》)規定公文種類主要有十三種。但實際應用時,往往文種“決定”和“意見”不分,“通知”和“通告”混用,公文的實際效力常因此而削弱。最容易混淆的是“請示”和“報告”兩個文種,有的該用“請示”卻用了“報告”,有的“報告”中夾雜“請示”的內容,有的甚至把兩個文種合二為一成“請示報告”,給公文受理機關帶來不便,影響了公文作用的發揮。公文的辦理程序雖說是一個嚴密的體系,但在日常工作中,越級行文,越級簽發,有校對無復核,不登記就印發等無序現象卻很難避免,從而為檔案工作留下后患。

(四)原稿不齊全,編號不規范。公文原稿的搜集整理是公文處理的一個重要環節。有時候,辦文過程很規范,但實際歸檔時,卻發現只有定稿,缺了原稿或修改稿。從某種意義上講,修改稿別是領導批示的原稿更具有存檔價值。還有的歸檔材料是傳真原件,不經過復印就存檔,短期內字跡就變得模糊不清。公文編號的差錯一般則是由于登記不及時、分類不準確造成的,漏號、重號等亂號情況的出現,既影響了公文的質量,又不符合立卷歸檔的要求。另外,《辦法》規定撰寫公文字跡材料應該使用碳素或藍黑墨水,不能用鉛筆或圓珠筆書寫,包括領導的簽字在內。但在實際操作時,這一條幾乎沒有單位能完全做到,使檔案的真實性難以保障。

三、實現文秘工作和檔案管理工作規范銜接的措施

(一)加強“文檔一體化”意識

“文檔一體化”的實質是把現代文秘工作和檔案管理工作從組織制度到具體程序真正交融在一起。這個概念的提出,旨在加強檔案部門對文件管理的超前控制,保證檔案的質量,同時減少檔案部門的工作程序,避免無謂的重復勞動,使文檔工作流程科學化、合理化。文秘工作是“文檔一體化”的基礎性工作,最重要的是文秘人員必須具有較強的檔案意識,要站在對歷史負責的高度,按“文檔一體化”的要求,規范辦理好每一份公文。

(二)加強質量管理工作

首先,要樹立質量管理意識。不論文秘工作,還是檔案工作,每個環節的每個工作人員都要確立質量第一觀念,明確認識各自崗位的質量責任,這是“全過程管理”的前提。其次,要制定嚴格的質量標準。《檔案法》、《格式》和《辦法》等法規對國家機關公文處理工作應當遵循的基本原則、公文格式、行文規則、收發程序、公文管理要求及公文歸檔工作均作了明確規定,全體檔案工作人員和文秘人員應該認真學習,熟練掌握,在精通的基礎上模范執行。第三、要理順管理體制,完善組織機構,建立一支業務過硬相對穩定的文檔工作隊伍,這是“全過程管理”的基礎。文秘工作和檔案工作都具有較強的專業性和技術性,這就要求從事文檔工作的人員要素質高,并且相對穩定。第四,要建立有效的管理制度和工作程序,嚴格按照規范程序辦理公文。這些規定和程序要盡可能細化,簡捷明確,操作性強。要嚴格執行公文行文規則,嚴格審核簽發制度,禁止濫發文件和發無效、無用的文件。不但在公文正式印制前對審核簽發手續是否完善、附件是否齊全、格式是否規范進行復核,印制后發送前應再次進行復核。若要修改實質內容,則應按程序復審。在公文用紙紙型、幅面尺寸、字體字號、排布規則、裝訂要求等技術指標上也要嚴格按標準把握。要發揮隨文卡片的控制作用,對“文件處理單”、“發文稿紙”等卡片的填寫要簡明扼要,合理確定文件的發文范圍,在控制文件“件數”的同時,嚴格控制文件的“份數”,禁止濫抄濫送。第五,要依靠先進的裝備和技術。社會已經進人信息時代,科學技術日新月異,落后的文件設備和檔案工具已經不能適應《檔案法》、《格式》和《辦法》的要求,因此,配置性能優良的設備和工具,是“全過程管理”的關鍵。同時還應注意操作的熟練性和規范化,對一切不合理、不經濟、不正當的使用行為要堅決禁止。

篇6

關鍵詞:防雷檢測;技術探討;問題分析

前言

我國地域遼闊,自然災害多發,在重多的自然災害當中雷電災害是比較嚴重的一種。每年因為雷擊造成的人員財產損失不計其數,因雷擊導致的火災和爆炸事件頻頻發生,各種通信和網絡都將受到嚴重的影響。隨著社會經濟的不斷發展,城市化建設步伐不斷加快,高層建筑以及電子信息系統的應用越來越廣泛,雷電災害給社會經濟帶來的損失也越來越大,所以做好防雷工作不僅僅是生產工作過程當中必不可少的環節,更是社會經濟以及人民生命財產安全的重要保證。防雷檢測工作是防雷減災工作當中重要的一部分,所以應該在防雷裝置的檢測校驗、日常維護以及管理工作等方面進行入手,提高防雷設施的可靠性和防雷安全性。

1 防雷工程設計

防雷工程設計主要分為兩大部分,一部分是感應雷防護,另外一類是直擊雷的防護。防雷工程是系統的,也是具有一定復雜性的。它突出強調的作用是對防雷設施進行全面的治理以及設防。在防雷工程中,只有設計科學合理、符合實際的需求,才能夠在防雷的工程中取得理想的效果。

2被保護對象的相關信息勘查

對于被保護的對象,我們應該根據其三維數據以及被保護對象的立體結構圖、剖面圖和平面圖來設計合理的防雷裝置。如果被保護的對象是建筑物,那么我們在進行防雷裝置的設計之前,就應該對建筑物的布局以及供電方式進行詳細的勘查分析,對電流電壓的情況進行了解和記錄。如果被保護的對象是計算機信息系統以及天線衛星系統的防雷設計時,就需要我們結合滾球法,來對接閃器的高度進行集散,然后對經過的電流以及產生的磁場造成的相關信號的干擾程度進行計算。通過改變磁場的程度以及導線周圍的磁場強度來計算出一個最為安全的距離值。于此同時,我們也可以根據通信信號的衰弱程度以及信號的頻率,來設計有效的防雷裝置。

2.1 地質勘查工作

雷擊的發生也是有一定的規律可循的,這種規律主要與地面上的設施以地質的構造有很大的關系,所以在防雷工程的設計當中,我們需要對地質情況進行詳細的勘查。按照季節進行分類的話,在春季我們至少要選擇三個具有代表性的地點來進行參數的測定,并且要保證三個數據之間的誤差不要過大。地點的選擇也是要注意的,不能隨便的進行選擇要注意地點的代表性。如果是在其他的季節進行參數的測定是,要考慮到季節系數對于最終勘查結果的影響。在參數設計中不僅僅要考慮到點設施對于周圍設施的高度差問題,還要考慮到設施相對于地面的絕對高度。其實雷擊發生的地區并不都是地勢較高的,而是最容易發生在雷雨云形成的地方。在進行檢測是,地下水的參數對于整體的勘探結果也是非常重要的,所以在進行接地裝置的設計時,要考慮地下水的參數,綜合最終的結果進行判斷和設計工作。

3防雷裝置的檢測

在我們目前實行的管理當中,是定期進行檢測的,一般情況下是每年進行一次檢測,對于一些易燃易爆的危險場所則每半年進行一次檢測。

3.1 做好檢測的準備工作

在進行檢測之前,需要對防雷裝置進行的被檢測部分做充分的了解。比如被測建筑物的防雷級別,地網狀況以及工程的合理性、接地體的材質和布局等等。尤其是對于接地體的埋地深度和距離人行通道的安全距離是否滿足國家的要求,如果不滿足的話,將極有可能導致跨步電壓造成的人員損傷。

在檢測的過程中比較重點的部分就是引下線部分以及接閃器的部分。要仔細查看接閃器處是否有斷裂以及腐蝕的情況發生,同時也要避免導體和導線之間的纏繞。對于較高建筑物天面部分的所有金屬物都要進行等電位的連接。對于線路與引下線之間的距離也應該著重的注意,尤其是在燃氣管道周圍一定不要存在其他的金屬管道。

在進行數據收集測量之前,需要對檢測儀器進行一次具體的檢查,主要是保證儀器的使用狀態處于正常,在數據測量時也要多次進行測量,減少不必要的誤差。對于儀器的連接方式以及工作情況都要做好相關的記錄,通過計算和分析來確定防雷裝置是否合格。

3.2 防雷裝置的日常維護工作

防雷裝置的檢測往往是針對防雷裝置當時的狀況進行的監測,所以具有一定的局限性。檢測合格的防雷裝置也只能夠保證在不受到人為破壞的基礎上進行正常的防雷工作。所以說防雷裝置的日常維護工作也至關重要。所以除了對防雷裝置進行定期的檢測之外,還應該安排撞門的安全監管人員對防雷裝置的安全工作進行巡查和維護。一旦防雷裝置遭到了破壞那么防雷裝置就失去了他的用途和價值。發現異常的情況要及時的上報有關部門,及時整改,確保防雷裝置的正常使用,保證人員的生命財產安全。

4防雷檢測工作中常見的技術問題

4.1 測試點的選擇問題

在進行測試點的選擇時要綜合考慮樓頂測試點的選取對檢驗參數的影響以及建筑物頂端的甩線進行檢測。測試點的選擇通常在一些防雷網和引下線的連接位置。在建筑防雷的監測工作當中對于具有引入線和測試口的建筑,要通過引入線和測試口的部位對接地電阻進行測試。

4.2 打樁點的選擇問題

打樁點的選擇地點不同對于電阻值的測量結果也會造成不同的影響,在防雷檢測當中,為了能夠保證接地電阻的檢測性能,在進行打樁點的選擇時,要根據相關的要求標準進行選擇。在距離檢測點20m和40m處分別打入兩個金屬樁,作為電流和電壓的輔助級。

4.3 連接導線的使用問題

接地電阻測試儀的主要功能就是為了進行防雷檢測,他的工作原理就是電流流過導線所產生的電壓,通過與基準電壓的比較,算出接地電阻的阻值。在檢測的過程中,如果導線是彎曲的那么導線就相當于是一個電感元件,產生的磁場將直接影響防雷數據的結果。在檢測數據確定的過程中,要把額外為了滿足高樓層建筑測量需要的部分導線產生的電阻值減去,這樣才能夠有效的保證接地電阻值測量的準確性。

4.4 氧化層的處理問題

在各個檢測點處都會有金屬物夾雜,金屬長期的暴露在空氣當中就會產生氧化,氧化層具有絕緣的特性,所以需要及時的去除,否則將會給測量結果帶來非常不好的影響。一般情況下,我們可以將接地裝置設置成不銹鋼的材料,這樣在防雷檢測時,我們除了需要對檢測點進行打磨處理,還需要在凸起的部分進行連接,使檢測數據更具準確性。

5.總結

雷電災害是比較嚴重的自然災害,所以我們必須要加以重視,充分的做好防雷的管理工作,提高防雷意識,采取有效的防雷措施。對于防雷技術的使用,需要我們及時的發現問題,解決問題,從而避免人民的生命財產安全受到威脅。

參考文獻:

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1 平屋頂式建筑概述

平屋頂式建筑顧名思義就是其建筑物的屋頂是平的,這種平屋頂式建筑形式一般被應用于居民建筑設計中。之所以常見于居民建筑建設中,是因為平屋頂式建筑的屋頂是平的,可以用來放置水箱或者通氣管等民用設備,這樣更加的方便人們的生活。一般這種平屋頂式建筑的屋頂的坡度范圍在1-3°之間,之所以會有一點坡度是為了能夠有利于雨水或者其他積水的排放,從而減少積水對建筑的腐蝕,可延長建筑的使用壽命。

在最初,這種平屋頂式的建筑在排水性能上還不是很完善,因此只在降雨量較少的地區才能夠見到,但是隨著建筑功能的完善,以及施工水平的提高,解決了平屋頂式建筑的排水難題,所以這種建筑形式被廣泛的運用到全國。在城市居民建筑中,這種建筑形式已經發展成為了居民建筑的主流,人們可以利用屋頂的大量平面面積,建設諸如露天休閑場所等設施,以供人們休閑娛樂,這樣不僅為人們的生活增添樂趣,而且還充分利用了建筑的空間,減少了資源的浪費。

2 防雷施工工藝

平屋頂式建筑一般被廣泛的應用于民用建筑建設中,而在民用建筑中,屋頂上很通常都會有太陽能熱水器或者是通氣管等的民用設備,平屋頂式建筑的屋頂的特點為居民的生活提供了更多的便利,但是同時也給居民帶來了一定的安全隱患。因為現代的建筑在高度上都比較高,因此很容易遭受到雷擊,為了防止雷擊的破壞,通常建筑上都會設有避雷設施。這種平屋頂建筑所采用的避雷設施是避雷帶,但是這種避雷帶要低于屋頂上的民用設備,因此很難對其進行避雷防護。而且這些避雷帶在施工的過程中,會受到各種因素的影響,使得其功能的發揮并不全面,這就會威脅到建筑中居民的安全。因此,要想保障居民的人生財產安全,減少損失,就要對避雷設施的施工工藝進行嚴密的監控,同時采用合理的手段解決影響避雷帶作用發揮的因素,相應的提高避雷帶的高度,保障避雷帶設置的合理性,從而保障避雷帶作用的發揮。

2.1 在避雷帶施工中對下水通氣管的分析

一般平屋頂式建筑的屋頂都會設置下水通氣管,設置下水通氣管的目的是為了能夠及時的將房屋頂的積水排放出去,減少積水對房屋的侵蝕。而就研究發現所得,平屋頂式建筑的下水通氣管的設置厚度通常在600mm以上,而且在高度上超過了建筑物的圍墻高度。如果避雷帶被設置在圍墻之上,那么就無法對下水通氣管進行保護,在出現雷電的時候,雷電很容易對下水通氣管造成嚴重的破壞,從而影響到居民的正常生活。

2.2 煤氣管道的防雷施工分析

在現代化社會發展中,為了滿足人們對建筑物的高要求,在建筑物中設置了大量的管線,其中煤氣管道的布置要比其他管道的布置嚴格得多,再加上現代化建筑工程的結構相對較為復雜,這給施工人員加大了施工難度,一般都會將煤氣管道及其他設施敷設于平屋頂面層上,由于受到雷擊的影響,煤氣管道也就會受到一定的影響,因此我們必須要對其進行合理的設計與施工,使其達到防雷的效果。

下面主要討論屋面水平管,這部分煤氣管道的防雷重點是防直擊雷和防雷電感應,鑒于目前建筑物的防雷設計并非是阻止和減少雷擊的發生,其主要目的是為了引雷,因此煤氣管道的防雷也應達到這一目的。建筑物遭受雷擊時,雷電流流經的路徑為:屋面、屋架(或托架或屋面梁)、柱子、基礎,最后引入大地。

“對二、三類防雷建筑物來講屋面上永久性金屬物宜作為接閃器,但其各部件之間均應連成電氣通路,鋼管、鋼罐一旦被雷擊穿,其介質對周圍環境造成危險時其壁厚不得小于4mm”。所以雷電流到達屋面后,敷設在二、三類防雷建筑物上的煤氣管道要同時達到接閃和引雷兩個目的,而對于一類建筑物則僅為了引雷。針對這一目的,屋面水平煤氣管建議采取以下做法:(1)管道的敷設應避開屋角、屋檐、檐角、屋脊、女兒墻等宜受雷擊的部位,當管道進入屋面時,應盡量沿女兒墻底部,躲開屋角、屋脊部位進入。(2)選擇壁厚?R4mm的水煤氣鋼管。(3)電氣連接:首先屋面的煤氣主管首尾兩端和進入建筑物的各分支管的末端應與屋面防雷裝置相連。依據相關規定,第一、二、三類防雷建筑物引下線之間的間距分別不應大于12m、18m、25m,煤氣管道與防雷裝置連接點的間距也應參照一、二、三類防雷建筑物分別對應的12m、18m、25m的距離執行,這樣做的目的是為了防止因管線過長而引起雷電流分布不均勻增大電壓降,從而導致雷反擊的形成。其次,為了防止雷電感應的發生,與其它平行敷設的金屬管道,其凈距小于100mm時,應采用金屬線跨接,并且跨接點的間距不應大于30m,金屬管道之間的交叉凈距小于100mm時,其交叉處亦應跨接。

3 防雷接地一些細部做法

3.1 避雷帶、接地連接母線過沉降、伸縮縫安裝做法。(1)避雷帶、卡子、扁鋼應作鍍鋅處理;(2)避雷帶、接地母線在穿過沉降縫、伸縮縫要預留出余量,避免其變形時拉斷避雷帶或接地母線。

3.2 避雷帶支架安裝細部做法。(1)現澆女兒墻挑檐避雷帶支架安裝做法,扁鋼支架在安裝時要密切和土建專業配合好,對成排的避雷帶支架的水平度、垂直度要拉線逐個檢查;(2)預制女兒墻挑檐避雷帶支架安裝做法。

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關鍵詞: 建筑物防雷驗收、建筑物接閃器自然接地體設置

Abstract: this paper the author in the acceptance of work across the common problems, according to the national standards of find the proper measures and methods

Keywords: building lightningproof acceptance, by building shows natural grounding body Settings

中圖分類號: TU976+.55文獻標識碼:A 文章編號:

1引言

改革開放以來 鉛山縣不斷的發展,新建建筑拔地而起,新建建筑物是防雷裝置跟蹤檢測和竣工驗收工作的對象。其中占據主體的是普通民用建筑。因此,檢測人員應該熟悉建筑電氣中有關防雷和接地的內容。

2 建筑物內部的總體要求

利用建筑物內部鋼筋做防雷裝置的優點是:安全、可靠、使用時間長、最少的維護工作、不用采用鍍鋅鋼材、不影響建筑的立面裝飾。但由于其主要利用結構鋼筋屬于隱蔽工程,電氣安裝人員應實現同土建施工人員協商互相配合施工。常見的問題有:預埋接地端子被水泥封住找不到;接地裝置及引下線間的搭接鋼筋妨礙插筋被土建人員隔斷。

作為接地體的鋼筋之間及其與引下線之間的連接通常采用搭接焊,焊接長度應達到如下要求:

2.1鍍鋅扁鋼不小于其寬度的2倍,不少于三面施焊。(當扁鋼寬度不同時,搭接長度以寬的為準)。敷設前扁鋼需調直,煨彎不得過死,直線段上不應有明顯彎曲,并應立放。

2.2鍍鋅圓鋼焊接長度為其直徑的6倍并應雙面施焊(當直徑不同時,搭接長度以直徑大的為準)。

2.3鍍鋅圓鋼與鍍鋅扁鋼連接時,其長度為圓鋼直徑的6倍。

2.4鍍鋅扁鋼與鍍鋅鋼管(或角鋼)焊接時,為了連接可靠,除應在其接觸部位兩側進行焊接外,還應直接將扁鋼本身彎成弧形(或直角形)與鋼管(或角鋼)焊接。

3 建筑物的接地要求

自然基礎接地裝置安裝工藝流程:確定連接鋼筋組數、位置及連接方法接地體連接引下線干線敷設、預留及標志驗收。

電氣安裝人員應實現同土建施工人員協商,應事先確定利用鋼筋的組數、位置和連接方法,各專業人員互相配合施工。

在利用作接地體和引下線的鋼筋上做好標記,檢查是否形成閉合網格,有無差錯或遺漏。

作為接地裝置使用的鋼筋之間及其與引下線之間,應用搭接鋼筋焊接。

4引上線及等電位端

在設置接地體時,引上線(防雷裝置的施工順序必須由下至上)和等電位的預留端子應提前設置好,確定并記錄下設置的位置并用鋼絲綁扎固定,防止澆混凝土將其掩埋找不到位置。

當主筋采用窄間隙電弧焊或電渣壓力焊等熔焊連接時,不需做附加跨接線,當主筋采用搭接連接或螺紋連接時,必須搭接焊或焊接鋼筋跨接。

4.1引上線隨鋼筋逐層串接至頂層,焊接出一定長度與接閃器連接。注意在施工中,每處引下線利用的兩根鋼筋均應伸出女兒墻與避雷帶連接,并且在引上線的頂端將兩根鋼筋跨接。

4.2接地干線(如電井內明敷扁鋼、配電間內等電位帶)應不少于兩處與接地裝置連接,穿越墻壁、樓板和地坪處應加套鋼管或其他堅固的保護套管,鋼管應與接地線做電氣連通。配電間內的接地干線水平敷設應距離地面250~300mm,與建筑物墻壁間的間隙為10~15mm。

電纜橋架的起始端和終點端應與接地網可靠連接,全長大于 30m 時,增加與接地干線的連接點。電纜橋架連接部位宜采用兩端壓接鍍錫銅鼻子的銅絞線跨接。跨接線最小允許截面積不小于42。

4.3均壓環的設置應該從一層起,至少每隔兩層(IEC62305規定環形導體間距應在10~25m)利用圈梁內兩根鋼筋將各引下線連接,并且可以從其上引至衛生間做局部等電位端子。(如圖2摘自03D501-3 P8)這樣有助于實現每一層達到同一電位平面,真正實現共用接地而不是僅實現利用同一接地體的聯合接地。

5建筑物的接閃器安裝

在國家標準圖集03D501-3《利用建筑物金屬體做防雷及接地裝置安裝》的第8頁指出:“當利用屋面預制挑檐內鋼筋作為接閃器時,取消柱頂φ10mm預留圓鋼”。說明國家標準允許利用屋面內鋼筋做暗敷避雷帶。但又給出建議:“在此不建議利用屋頂周邊混凝土內的鋼筋作為接閃器,因閃電擊中鋼筋時,鋼筋表面的一小塊混凝土會出現崩塌現象,并且崩塌的水泥塊比從多層建筑物屋頂落到地面的水泥塊動量(mv)要大得多”。

某三類防雷建筑物,取建筑物高度30米,包括女兒墻,明裝避雷帶支架高0.1米,計算30.1米避雷帶在30米女兒墻高度的保護寬度。通過計算可以得出在30米高度,避雷帶的保護寬度只有0.0576米,也就是說,該避雷帶必須距女兒墻外沿少于5.76厘米才能保護到女兒墻的外沿。

可見明敷避雷帶的保護范圍是非常有限的,而暗敷避雷帶更難以起到保護作用。因此,暗敷避雷帶是禁止的,特別是高層建筑。

6 結語

本文根據驗收工作中的常見問題,結合有關技術規范提出了解決方法。建筑物防雷裝置跟蹤檢測是一件長期細致,涉及面廣的工作,建筑物防雷裝置的優劣需要我們從設計入手,審核把關,施工監督等各方面來實現。例如,雖然圖紙設計的引下線間距大都符合規范要求,但是引下線的設置仍然不規范。引下線的位置不對稱,或者在樓角處未設置引下線。又如,由于如今銅價高漲,所以工地上銅導線丟失嚴重,橋架的跨接線、衛生間等電位處的PE線都難免被盜。因此,應該繼續加強新建建筑物防雷施工的監管,參考各相關行業規范及國際先進標準對工過程中的質量控制,應高于規范要求的最低標準。

參考文獻:

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【關鍵詞】申請函;請示;選用策略

函和請示都是《黨政機關公文處理工作條例》確定的公文種類,其中函“適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項”,請示“適用于向上級機關請求指示、批準”。函和請示這兩個文種都有“請求批準”的功能,發文機關往往就是在“請求批準”時不能在請示和函兩個文種中作出正確選擇。請求批準的函通常被稱著“申請函”(也有的稱“請批函”),本文著重探討申請函與請示的選用問題。

一、申請函與請示錯用現狀

在日常工作中,申請函與請示錯用的情況主要是應當用申請函而用成了請示這種情況,而該用請示卻用了申請函的情況則比較少見。應當用申請函而錯用成了請示,從發文機關和受文機關級別的角度分析,主要表現為兩類情況。

(一)向不相隸屬但級別更高的部門請求批準。這種情況是受文單位的級別比發文單位的級別高,發文單位誤認為級別比自己高的單位就應該屬于“直屬上級機關”,因而選用了請示。這里發文單位忽略了一個關鍵問題,就是受文單位與發文單位是否具有上下級隸屬關系,是否具有領導與被領導或指導與被指導的關系。如某高職學院要調整收費標準,需要請求省物價局審核批準,由于高職學院是副廳級,而省物價局是正廳級,因而高職學院就用請示向省物價局行文,但這是不符合行文規則的。

(二)向不相隸屬且級別相同或更低的部門請求批準。這種情況是受文單位的級別與發文單位的級別相同或者受文單位的級別比發文單位級別低。發文單位往往認為,盡管對方的級別不比自己高,但對方是主管部門,手中握有權力,自己有求于人,為了請求的事項能盡快批準,還是用請示行文更有利于推進工作。如某區下屬的環保局因為新建樓房需要請求該區規劃局批準設計方案,兩個單位無隸屬關系且都是正處級,環保局本應用申請函行文,但還是用了請示行文;再如本科院校因為建設用地需要區國土房管局批準,本科院校是正廳級,而區國土房管局是正處級,本科院校本應用申請函行文,但還是選擇用請示行文。這兩種情況也都是不符合行文規則的。

二、申請函與請示錯用原因

在現實工作中,該用申請函而用成了請示的情況屢見不鮮,且極不容易徹底糾正。究其原因,主要有以下三個方面。

(一)客觀上分不清楚。在該用申請函而用請示的公文草擬活動中,有少數人,不管是公文草擬人員還是單位領導,的確是客觀上分不清楚該用哪個文種。在我們的問卷調查中,選擇“確實分不清該用哪個文種”的達到了25%,選擇“領導說用請示”的達到了33%。這些公文起草人員和領導往往不是專業人員出身,對公文寫作缺乏研究,因此簡單地認為凡是請求批準就當然應該用請示行文。或者認為用請示比用申請函正規,既然是要請求有關主管部門批準,當然要選用正規的請示行文了。更有甚者根本就不知道還可用申請函向不相隸屬的有關主管部門請求批準事項,更談不上正確選擇文種了。

(二)“尊重”受文機關。有的發文單位明知向不相隸屬的有關主管部門請求批準應該用申請函行文,但是為了好辦事、快辦事、辦成事,好讓收文機關開“綠燈”,早日批準請批事項,因此不管不顧行文關系和行文規則,格外表示對受文機關及其權力的充分“尊重”,在行文上把對方當作“直屬上級機關”來對待,因此毫不猶豫地選擇用請示行文。在我們的問卷調查中選擇了這種原因的高達75%,可見這是將申請函錯用成請示的主要原因。

(三)受文機關的要求。有時發文機關向不相隸屬的有關主管部門請求批準事項選擇用請示行文實屬無奈,因為受文機關明確要求用請示行文,有的業務主管部門也習慣了有求于他們的單位向他們請示,以彰顯其行政審批權力。更有甚者因為使用了“申請函”而被受文機關退回不辦,而一旦改用“請示”行文后,就馬上得到受文機關的“恩準”,請批事項很快得到了“批復”。在我們的問卷調查中選擇了這種原因的占25%,可見這也是不能忽視的一個原因。

三、申請函與請示選用辨別

(一)從行文目的上辨別。黨政機關公文是黨政機關處理公務的重要工具,“行文應當確有必要”。如果行文沒有必要性,為行文而行文,不但不利于解決問題,促進工作,反而會對工作產生一定影響。因此,凡要行文我們都要先問一下“為什么要行文”?只有行文目的十分明確且確有必要,我們才行文。我們辨別申請函與請示的選擇使用,首先也要從行文目的上入手。

根據中國公文寫作研究會顧問張保忠先生在《黨政機關公文處理工作條例釋義與實務全書》中的觀點,請示按其作用的不同可分為呈批性請示和呈轉性請示,呈批性請示用于向上級機關請求指示和批準,呈轉性請示用于向上級機關請示批準所提工作意見并要求批轉。據此我們可以判定,凡行文的目的是請求上級機關指示或批轉的,就必須用請示,不能用申請函。如:××省國土廳提出了制止交通道路建設違法用地問題的建議并請省人民政府批轉各地各有關部門貫徹執行就必須用請示行文,其標題是《××省國土廳關于制止交通道路建設違法用地問題的請示》。

而當行文目的是請求批準時,才會涉及在請示和申請函二者之間進行選擇的問題,這時就要結合發文單位與受文單位間的行文關系來作出進一步的選擇了。

(二)從行文關系上辨別。孫老師在其編著的《公文寫作與常見病分析》中指出:行文關系是指根據機關之間的隸屬關系和職權范圍而確定的一種關系,包括三種情況:

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一、中國古代上行文書概述

1.行政事務性文書

1.1箋札類箋最早出現于東漢時期,早期的箋同表相類似,主要用于臣下向皇帝陳述政事。南北朝時期,箋便成為了臣下呈給皇后、太子、諸王文書的統稱,宋朝時期,箋專用于上書太子,明清時期,箋不再用于陳述政事,而是變成了臣下向皇后、太子慶賀時使用的文書,乾隆六十年,皇帝下詔停止使用箋文。札又稱作札子,唐朝時被稱為簡札,是臣下向皇帝奏事文書的一種,其文體介于表和狀之間。然而札真正得到廣泛應用還是要等到宋朝,宋朝時期除了呈給皇帝的札子,還有呈給宰相的白札子,主要用于議論政事用。札雖然在宋朝得到了極大的重視和普及,但元朝建立以后,札子被徹底廢止。

1.2其他類牒最早出現于唐朝時期,唐朝時用做官府間的上行文書,宋朝時稱作“公牒”,也改為平行文書的一種,元朝時期牒得到了極大的發展和進步,元朝的牒分為牒上和牒呈上,二者的區別就在于前者用于官員的逐級上報,后者應用于品級差別大的官員間使用。隨著元朝的滅亡,牒也被廢止不用。

2.日常禮儀性文書在皇權至上的封建社會,臣下呈送皇帝的文書不僅僅涉及行政事務,也包含著陳情、謝恩、請安等禮儀性內容。這些禮儀性文書不僅反映了君臣間的政務往來,也從側面反映了當時的等級制度和君臣關系,按照文種性質的不同,可以將其分為以下兩種類型。

2.1章啟類章又稱作謝章,最早出現于西漢時期,是百官受封、受賞后向皇帝謝恩的上行文書。東漢以后章有時也用于諫言和慶賀,唐代之后廢止不用。章的書寫格式比較固定,文辭也比較華麗。啟始用于三國時期的魏國,但到了晉朝時期才得以普及和規范。啟的書寫格式非常規范,文首通常為“啟聞”而以“謹啟”作為結束語。

2.2賀表類表始創于西漢時期,創建之初僅用于臣下向皇帝陳述事情或表達情感,后來兼具推薦、慶賀、彈劾等其他作用,這也使得表一度成為了用途最為廣泛的上行文書。魏晉南北朝出現了專門用于慶賀國家重大事情的賀表,賀表多用駢偶文體,隋唐以后逐漸退出歷史舞臺。

3.百姓議政性文書筆者在研究古代上行文的過程中發現了一個值得我們關注的現象,在等級觀念如此森嚴的封建社會,竟然出現平民百姓向皇帝上奏政事的文書。無論這種的行文制度貫徹落實的效果如何,對維護封建統治起到多大作用,至少從文書檔案工作角度來講,這的確是我國古代文書檔案工作的一大特色。議是我國最早的上行文書之一,它和奏一樣始創于秦朝,它同時也是我國最早的百姓議政上行文書。秦朝之后的百姓專用文書被廢止不用,直到隋唐時期出現了新的文種———辭,然而辭的用途比較多樣,既用于百姓議政也用于下級官府的政事上報。此后關于百姓議政文書的記載則要等到元朝,元朝時期出現了百姓議政的新文書———狀,狀雖然在宋朝以后便不再作為官方政務文書,但元朝建立以后出于維護封建統治的目的,將其作為百姓議政文書使用,元朝滅亡以后,便再無有關百姓議政文書的文獻記載。

二、中國古代上行文書發展特點

1.以服務皇權統治為基本出發點無論是司馬遷的《史記》還是王充的《論衡》,其中都有關于文書重要作用的論述,最著名的便是“蕭何入秦,收拾文書。漢所以能制九州者,文書之力也。”由此可見在封建社會早期,統治者就已經認識到文書對于維護其統治所起到的重要作用。縱觀我國古代上行文書的發展歷程,其中最顯著的特點便是所有文書的產生及變遷都是為了更好的維護皇權統治,其本質都是“資治襄政”的工具,這一點從文書內容和文書種類便可知一二。從文書內容來看,政務文書構成了上行文書的主體,在文書種類方面,除了賀表、謝章等少量的禮儀性文書以外,其余的都是向皇帝和上級官員呈報政事的文書,這與文書創建的最初目的———維護封建統治也是相互吻合的。

2.文種和體例日益豐富自秦朝創建奏和議兩種上行文書開始,上行文書在文種和體例方面在后來的朝代中得到了不斷豐富和完善。漢代出現了用于陳情的表、用于謝恩的章、用于彈劾官員的疏等諸多新的文種,這些專用文書的出現不僅豐富了文書種類,更使得文書工作變得更加嚴謹規范。除此之外,文書內容也不再拘泥于政事,禮儀性文書和百姓議政性開始出現。西漢以后的歷朝歷代都結合本朝統治思想、文化傳統等或創建新的文書種類,或對前朝文書加以改革,致使整個封建社會時期,我國上行文書形成了種類繁多、內容規范的局面。例如在政務文書方面就有奏、議、疏、箋、札、牒等近二十余種,禮儀性文書也有賀表、啟、章等文種。正是得益于此,我國古代上行文書才取得了無可比擬的成就,也形成了獨特的文書文化。

3.事務性文書的核心地位從未改變文書創建時的最初目的便在于解決行政事務,提高管理效率,此論斷之于古代上行文書同樣適用,在我國古代上行文書發展的兩千多年間,歷朝歷代都進行了不同程度的文書改革,但無論文書的名稱、種類、內容和性質發生怎樣的改變,事務性文書都一直居于核心地位,自秦朝創建奏和議兩種文書開始,以后的各朝各代雖在體例和內容上進行了豐富和發展,但這些禮儀性文書只能居于從屬地位,事務性文書才是改革的重點。這一點從各類文書的數量便可以管窺一二。

4.注重對前朝的繼承和發展我國的文化傳統既講究提陳出新也同樣重視繼承發展,新王朝建立以后既要前朝的現有制度,又注重保留其中的合理之處,正所謂“取其精華去其糟粕”,這一點在上行文書的發展歷程中體現的尤為明顯。在諸多的上行文書中有一些文書的名稱和性質從未發生改變例如奏、疏等,也有一些文書的名字未改變但性質和作用卻在不同朝代有所不同,例如表、狀等。這種“名不副實”的情況一方面為古代公文的研究者帶來了諸多困擾,另一方面也體現了我國古代公文的繼承性和發展性。

三、中國古代上行文書演變的內在動因

1.政治環境是文書改革的主導因素在政治權利高度集中、皇權至上的封建社會,一切管理活動的最終目的都是為了維護皇權統治。正如前文所述上行文書的出現便是為了解決政務問題、提高管理效率,換而言之自文書產生之初便是政治產物,因此任何朝代的文書改革都要受制于當時的政治環境,都是封建統治主導下的文書改革。各個朝代的政治環境也對當時的文書改革產生了直接影響,例如在我國封建社會鼎盛時期的唐朝,文書制式和文書種類得到了極大的豐富,并用法律形式對公文的使用范圍和等級制度加以明確,特別是當時出現的公文用紙制度,直觀的體現了當時的等級森嚴,凡此種種一方面由于當時的經濟文化高度發達,另一方面也是出于體現皇權思想和統治意圖的考慮。

2.出于維護社會統治秩序的考慮相較于政治環境對上行文書演變產生的直接影響,社會環境帶來的影響更為間接。秦朝建立我國第一個封建王朝,其發展歷史雖然短暫,但仍然給當時社會環境產生了巨大的影響。奴隸制的廢除以及小農經濟的建立致使社會分工越來越細化,出于維護社會統治秩序的需要,當時的政府必然要建立與社會分工相一致的管理體系,在這樣的背景下越來越多的專門性政務文書應運而生,而隨著時代的發展和社會環境的變遷,這些專門性的政務文書也勢必要發生相應的改變,但歸根結底是出于維護社會統治秩序的考慮。