導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇中小企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1相關(guān)政策比較

美國(guó)的中小企業(yè)政策現(xiàn)在已十分完善，以反壟斷和維護(hù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)自由作為中小企業(yè)管理政策的核心內(nèi)容。早在1890年，美國(guó)政府就頒布了維護(hù)中小企業(yè)利益的反壟斷法案《謝爾曼法》，以后又頒布了《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》《、中小企業(yè)出口擴(kuò)張法》、《中小企業(yè)技術(shù)革新促進(jìn)法》等諸多相關(guān)法律，為中小企業(yè)快速發(fā)展提供保障。在稅收方面，美國(guó)政府給予中小企業(yè)更多的優(yōu)惠，極大增強(qiáng)了資金積累和創(chuàng)造能力：降低累進(jìn)稅率，將所得稅最高稅率降低53%，最低稅率19%；降低中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)稅和繼承稅的稅率；對(duì)其科技開(kāi)發(fā)投資實(shí)行特別稅收條款，享受稅收減免。隨著中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的加強(qiáng)，政策也經(jīng)歷了由“放”到“扶”的轉(zhuǎn)變。相繼頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律。對(duì)于中小企業(yè)集群程度較高的地區(qū)，實(shí)行稅收減免等相關(guān)政策優(yōu)惠。推動(dòng)了政府對(duì)中小企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)原則的轉(zhuǎn)變，取得了不小的成就。但與美國(guó)相比，我國(guó)中小企業(yè)相關(guān)政策覆蓋面還不完善、可操作性不強(qiáng)，法律仍處于初級(jí)階段。

1.2融資模式比較

其融資方式主要有：商業(yè)銀行貸款；金融投資公司投資；政府提供1%的直接貸款；證券公司上市；業(yè)主自身儲(chǔ)蓄；“天使資本”投資。在向銀行和金融公司融資過(guò)程中，由于中小企業(yè)信用等級(jí)不高，存在信息不對(duì)稱，在沒(méi)有足夠抵押物的情況下，往往很難取得貸款。為解決這一問(wèn)題，中小企業(yè)管理局為中小企業(yè)提供擔(dān)保，這也是中小企業(yè)管理局最重要的職能。中小企業(yè)管理局向金融機(jī)構(gòu)承諾，企業(yè)若不能償還貸款，則由中小企業(yè)管理局償付未償還部分的90%以上。美國(guó)中小企業(yè)發(fā)行股票融資主要通過(guò)在納斯達(dá)克和美國(guó)證券交易所上市，解決了一些高科技中小企業(yè)融資問(wèn)題。我國(guó)中小企業(yè)融資手段總體概括為三種：銀行信貸、直接融資（發(fā)行股票或債券）、融資性租賃。從目前來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)十多年的發(fā)展，已基本完成了資本積累的初創(chuàng)階段，此時(shí)應(yīng)致力于尋求外部融資。我國(guó)中小企業(yè)融資依賴國(guó)有銀行貸款傾向嚴(yán)重，然而與大企業(yè)相比，中小企業(yè)從國(guó)有銀行處獲得的貸款少之又少，僅占其信貸總額38%。而中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行股票及債券融資的境遇也是如此，目前我國(guó)存在的主要問(wèn)題是缺少一個(gè)多層次、多渠道為中小企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)。

1.3組織形式比較

美國(guó)是世界上企業(yè)組織形式最靈活多樣的國(guó)家，主要有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，普通合伙，有限責(zé)任合伙，有限合伙，有限責(zé)任企業(yè)等。中小企業(yè)采用有限合伙組織形式可享受合伙企業(yè)的一次納稅待遇，降低民間投資人的風(fēng)險(xiǎn)，是民間資本結(jié)合和運(yùn)作的良好組織形式；普通合伙由合伙人共同出資，共同經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，可不繳納企業(yè)所得稅，成為吸引創(chuàng)業(yè)的有效方法；有限責(zé)任企業(yè)組織形式，不受美國(guó)聯(lián)邦或州的任何《公司法》規(guī)范的約束，是合伙與公司的混合體，既可以享有合伙企業(yè)一次納稅（不繳納企業(yè)所得稅）的待遇，同時(shí)出資人又以出資為限享有有限責(zé)任的保護(hù)，體現(xiàn)了美國(guó)中小企業(yè)立法時(shí)間的靈活性及美國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的扶植態(tài)度。我國(guó)中小企業(yè)組織形式種類較少，法律承認(rèn)的有：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。目前，我國(guó)企業(yè)和立法工作者正著手研究新的有利于企業(yè)發(fā)展的其他組織形式。

2借鑒與啟示

近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)者需求正逐漸多樣化，中小企業(yè)產(chǎn)品成本低、變化快，受到人們的大力追捧，是發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。因此，我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展。美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府支持是中小企業(yè)發(fā)展的前提。目前我國(guó)已經(jīng)制定了一些有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)，但往往只側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而對(duì)中小企業(yè)地位的保護(hù)力度不足。應(yīng)使政府變微觀干預(yù)為宏觀管理服務(wù)，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將涉及中小企業(yè)的管理部門進(jìn)行歸并，組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局，充分維護(hù)中小企業(yè)的利益。政府可放寬融資管制，充分發(fā)揮開(kāi)放性金融的作用。

篇2

關(guān)鍵詞：京西中小企業(yè)；地位作用；存在問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）02-0125-02

面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在資金、技術(shù)、管理、人才、政策等方面處于相對(duì)劣勢(shì)的京西中小企業(yè)群，不僅沒(méi)有萎縮，反而表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的生命力，因其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，在京西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移時(shí)期，中小企業(yè)在京西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。充分認(rèn)識(shí)這一作用，正確對(duì)待京西中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，采取加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等對(duì)策，對(duì)京西中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)京西中小企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展有重要作用。

一、京西中小企業(yè)的基本現(xiàn)狀和作用

京西地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的81%，就業(yè)人數(shù)占52%，其中資源企業(yè)、建材企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占有較高的比例。京西地區(qū)中小企業(yè)的作用歸納起來(lái)有：一是在振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡方面發(fā)揮了重要作用，是京西地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要力量；二是中小企業(yè)滿足了人民多種多樣的需求，擴(kuò)大了內(nèi)需，增加了購(gòu)買力，搞活了城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快了生產(chǎn)力的發(fā)展；三是中小企業(yè)的發(fā)展使產(chǎn)權(quán)分散化、社會(huì)化、普遍化，出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)者，增加了社會(huì)資本，提高了人的素質(zhì)，開(kāi)發(fā)了勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性；四是中小企業(yè)的發(fā)展解決了眾多工作崗位，緩解了社會(huì)的壓力，為社會(huì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

二、制約京西中小企業(yè)發(fā)展的主要因素

制約京西中小企業(yè)發(fā)展的主要因素有：一是資源和環(huán)境要素制約。京西地區(qū)除煤炭資源外，能源、土地、水等自然資源相對(duì)短缺，資源成本和環(huán)境成本較高，中小企業(yè)高能耗、高物耗和對(duì)環(huán)境的高損耗指標(biāo)將對(duì)其發(fā)展起到長(zhǎng)期的制約作用。二是生產(chǎn)資料要素制約，市場(chǎng)上石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎(chǔ)產(chǎn)品和原材料價(jià)格不斷攀升，大大擠壓了中小企業(yè)盈利空間。三是資金制約。因多層次資本市場(chǎng)不夠健全，絕大多數(shù)中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模偏小和擔(dān)保方式單一等因素制約難以直接融資，資金短缺問(wèn)題依然突出。四是勞動(dòng)力要素制約。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)在用人問(wèn)題上會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性人才短缺，尤其是職業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)人才、外貿(mào)人才和技術(shù)工人等明顯缺乏，制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。五是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)制約。大多數(shù)中小企業(yè)資金、人才短缺，技術(shù)、管理水平不高，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品較少，整體素質(zhì)偏低，制約了中小企業(yè)創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。六是制度環(huán)境要素制約。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，還缺乏完善的全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，主要表現(xiàn)：在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)定及條款有，但是在具體執(zhí)行中不夠順暢；在守法誠(chéng)信方面，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚未建立，信用產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用尚未很好地解決，中小企業(yè)信用環(huán)境尚待改善。

三、京西中小企業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

加快中小企業(yè)的發(fā)展，要從中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平出發(fā)，認(rèn)真分析資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)位、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸方面的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理地確定發(fā)展思路。今后五年，是京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速發(fā)展期，中小企業(yè)必須緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，突出重點(diǎn)，積極促進(jìn)中小企業(yè)的提升與發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、擴(kuò)大規(guī)模、增加中小企業(yè)效益

中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌考慮，把扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施放到統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把中小企業(yè)的培育與成長(zhǎng)計(jì)劃放到京西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)中小企業(yè)制訂實(shí)施中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，避免發(fā)展的盲目性和短期性。

沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有高效益；沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚發(fā)展之路，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、品牌合作、協(xié)作配套等多種形式，推動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合，兼并、重組，以社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進(jìn)中小企業(yè)快速擴(kuò)張，帶動(dòng)企業(yè)在整體實(shí)力上有較大提高和飛躍。通過(guò)資產(chǎn)的優(yōu)化組合，盡快完成從封閉向開(kāi)放的現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)綜合效益和社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要任務(wù)是：

推進(jìn)中小企業(yè)向精益化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)改變目前粗放型的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，追求精益求精，提高產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，走內(nèi)涵型發(fā)展道路。

推進(jìn)中小企業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)著力提高自主創(chuàng)新能力，從設(shè)計(jì)、選材、加工、組裝、銷售全過(guò)程入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)和高科技含量。研制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，拓展中高端市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，走高端化市場(chǎng)發(fā)展之路。

推進(jìn)中小企業(yè)向集約化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把資源要素的瓶頸制約化為動(dòng)力，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約發(fā)展之路，提高資源的利用效率，推行清潔生產(chǎn)、環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)型生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

推進(jìn)中小企業(yè)向信息化發(fā)展。積極支持中小企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各方面，不斷推進(jìn)設(shè)計(jì)、制造過(guò)程信息化，提高生產(chǎn)效率；不斷推進(jìn)產(chǎn)品信息化，改善和提高產(chǎn)品性能質(zhì)量與附加值；不斷推進(jìn)管理信息化，提升企業(yè)管理效率和水平；不斷推進(jìn)企業(yè)商務(wù)電子化，建立高效快捷的現(xiàn)代商務(wù)模式，提高企業(yè)的營(yíng)銷水平和綜合效益。

推進(jìn)中小企業(yè)向品牌化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)克服品牌管理與經(jīng)營(yíng)的功利性、盲目性和短視性，重質(zhì)量、創(chuàng)品牌，從無(wú)牌到有牌，從貼牌到創(chuàng)牌，從地方品牌到全國(guó)品牌，形成區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和群體品牌三者互動(dòng)的格局。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

中小企業(yè)總體數(shù)量每年保持一定的凈增長(zhǎng)率是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源頭和后勁所在。要積極組織開(kāi)展對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。在京西范圍內(nèi)利用礦區(qū)閑置舊廠房，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，形成一批不斷孵化出中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育基地。聯(lián)合組織高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一些專家教授和企業(yè)家，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)診斷、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)，助推中小企業(yè)快速發(fā)展

資金短缺是困擾中小企業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題之一。發(fā)展壯大規(guī)模需要資金，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投產(chǎn)需要資金，更新機(jī)器設(shè)備需要資金，購(gòu)買新材料、引進(jìn)新工藝需要資金，因此必須打通中小企業(yè)發(fā)展受資本市場(chǎng)限制和信用體制不健全的瓶頸，修筑中小企業(yè)融資通道。

加強(qiáng)京西區(qū)域中小企業(yè)與銀行的深度合作，建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，在京西區(qū)域范圍內(nèi)推行擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，通過(guò)客觀準(zhǔn)確地評(píng)定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，形成信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

金融機(jī)構(gòu)要改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，積極放大對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模。特別是要加大對(duì)市場(chǎng)發(fā)展前景好，產(chǎn)品科技含量和附加值高，經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資本支持。

（五）加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)中小企業(yè)人力資源

加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)員工的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和文化素質(zhì)培訓(xùn)。逐步建立中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大力開(kāi)展京西煤炭中小企業(yè)員工在崗及轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。推動(dòng)中小企業(yè)建立終身學(xué)習(xí)制度，加大投入，開(kāi)發(fā)人力資源。應(yīng)用信息化傳播方式開(kāi)展培訓(xùn)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)載體，大力推行遠(yuǎn)程教學(xué)和社會(huì)化教育。并加快出臺(tái)的持中小企業(yè)員工在崗及轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如對(duì)京西煤炭中小企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)等。為京西煤炭中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)創(chuàng)造有利條件。

（六）推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善的社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的有力保障。充分利用社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合社會(huì)中介服務(wù)資源，發(fā)揮各類中介組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

政府部門對(duì)中小企業(yè)應(yīng)確立感情零距離、辦事零障礙、發(fā)展零干擾的服務(wù)模式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)效率政府。加快行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，增加透明度和公開(kāi)性，健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善高效行政審批體系。禁止和整治個(gè)別部門對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風(fēng)。市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有步驟地制訂和完善有關(guān)政策，逐步構(gòu)建起符合京西實(shí)際的中小企業(yè)政策扶持體系。

推進(jìn)京西區(qū)縣和行業(yè)中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善網(wǎng)絡(luò)的政策、信息交流、項(xiàng)目征集、融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展等功能，通過(guò)不斷完善服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

綜上所述，中小企業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此我們應(yīng)該正確解決京西中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)體系，大力培育京西中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，深化企業(yè)改革，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)京西中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)與分析，確保京西中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，確保京西區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 對(duì)策

中小企業(yè),這是一個(gè)在上有國(guó)際跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè),下有多如牛毛的個(gè)體工商業(yè)者擠壓的夾縫中生存和發(fā)展的企業(yè)群體。中小企業(yè)大部分是民營(yíng)和私營(yíng)企業(yè),相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè),他們規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,投融資能力脆弱,制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展實(shí)力差,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往屬于弱勢(shì)地位。正確指導(dǎo)中小企業(yè)改革,大力扶持各中小企業(yè)發(fā)展,已成為當(dāng)前刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù),中小企業(yè)是我國(guó)改革發(fā)展難點(diǎn)的突破口,我國(guó)中小企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展,但與新世紀(jì)的發(fā)展要求相比,仍存在著一定的差距。所以在新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,中小企業(yè)如何“揚(yáng)長(zhǎng)避短”,建立基于現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。

目前,越來(lái)越多的中小企業(yè)開(kāi)始重視對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建立,如果中小企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和執(zhí)行中出現(xiàn)失誤,則必然會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展受阻甚至將企業(yè)引致消亡,故此,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建立成為中小企業(yè)決勝未來(lái)的關(guān)鍵所在。

一、中小企業(yè)在使用戰(zhàn)略過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、資本市場(chǎng)空缺,融資渠道狹窄,發(fā)展資金困難

首先,由于中小企業(yè)上市公司和債券發(fā)行普遍受限制,證券市場(chǎng)上的資金很難流向中小企業(yè)。其次,隨著財(cái)稅體制、金融體制改革的大步邁進(jìn),政府資金由于只能解決生存問(wèn)題而難以繼續(xù)對(duì)中小企業(yè)扶持。再次,金融信貸資金由于金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)化等擔(dān)保體系破敗、新的信用擔(dān)保體系未建起來(lái)等多重因素影響,中小企業(yè)基本上得不到信貸資金支持。最后,由于政府對(duì)民間資金缺乏有效動(dòng)員和籌集不力,加上中小企業(yè)的自身積累能力差,難以滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

2、布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模都達(dá)不到要求

中小企業(yè)普遍存在著布局分散、結(jié)構(gòu)趨同、專業(yè)化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低、生產(chǎn)工藝落后、科技水平低、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等致命弱點(diǎn),這使許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、企業(yè)制度陳舊,管理模式與管理手段不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)作要求

首先,改制后的中小企業(yè)制度建設(shè)薄弱,人治代替法治,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)殘缺不全。其次,用人機(jī)制異化,領(lǐng)導(dǎo)上的家長(zhǎng)制、職工構(gòu)成的家族制、權(quán)力控制的血緣制日益嚴(yán)重。再次,管理手段原始化、簡(jiǎn)單化,電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代管理手段與營(yíng)銷方式還只停留在理論宣傳上,與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式相距甚遠(yuǎn)。

4、環(huán)境分析不到位,很難為發(fā)展戰(zhàn)略制定提供依據(jù)

環(huán)境分析存在缺乏針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義,對(duì)企業(yè)發(fā)展中政策層面及行業(yè)層面存在的機(jī)會(huì)與威脅把握不到位,很難為發(fā)展戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。并且缺乏對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的連鎖反應(yīng)對(duì)自身影響的認(rèn)識(shí)。

5、戰(zhàn)略工具的使用不當(dāng),影響發(fā)展戰(zhàn)略的可行性

對(duì)于中小企業(yè)而言,在制定其發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),戰(zhàn)略工具使用存在模式化、膚淺化的弊端。制定過(guò)程中,大多會(huì)采用相似性戰(zhàn)略制定方法,參照行業(yè)內(nèi)相關(guān)大企業(yè)制定戰(zhàn)略中所使用的模板及工具,簡(jiǎn)單將自身要素載入有關(guān)模型,忽視戰(zhàn)略模型的適用性,缺乏對(duì)相關(guān)模板及工具的整合與協(xié)調(diào),使得依此模板制定出的戰(zhàn)略缺乏可行性。

6、戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏可行性,導(dǎo)致戰(zhàn)略在具體執(zhí)行中很難落地

由于中小企業(yè)在建立發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中存在環(huán)境分析不力,建立方法生搬硬套,極易導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏可行性。中小企業(yè)在制定戰(zhàn)略遠(yuǎn)景與定位時(shí),經(jīng)常趕時(shí)髦的潮流,時(shí)而強(qiáng)調(diào)多元化,時(shí)而強(qiáng)調(diào)國(guó)際化;往往會(huì)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自身的系統(tǒng)性和邏輯性,而忽視企業(yè)自身的資源能力限制,導(dǎo)致目標(biāo)過(guò)于宏大;由于戰(zhàn)略目標(biāo)制定時(shí)不切實(shí)際,缺乏相應(yīng)的資源匹配、支撐體系、保障措施等,在具體執(zhí)行中很難落地,難免流于空洞化、口號(hào)化的誤區(qū)。

7、戰(zhàn)略執(zhí)行缺乏過(guò)程管理與考核約束,造成戰(zhàn)略執(zhí)行進(jìn)展不快

由于認(rèn)知上的缺位,大多數(shù)中小企業(yè)一旦戰(zhàn)略報(bào)告出爐,繼而落地執(zhí)行就簡(jiǎn)單地認(rèn)為該戰(zhàn)略建立項(xiàng)目即告結(jié)束。在具體時(shí)間中,由于內(nèi)外部環(huán)境要素的變化莫測(cè),既定戰(zhàn)略與環(huán)境發(fā)生不匹配的情形,往往會(huì)造成戰(zhàn)略執(zhí)行進(jìn)展不快或很小,這樣就必須采取糾正性措施進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,而這一點(diǎn),往往會(huì)成為中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建立過(guò)程中的管理盲點(diǎn)。

8、在制定戰(zhàn)略時(shí)忽略市場(chǎng)的深化細(xì)分,影響發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行

很多中小企業(yè)在剛剛創(chuàng)建的時(shí)候,忽略市場(chǎng)的深化細(xì)分,不知道自己的目標(biāo)消費(fèi)者是哪一個(gè)群體,甚至喊出這樣的口號(hào):“要讓我們的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的十三億家庭”。很明顯的,這些企業(yè)并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深化細(xì)分或者根本不懂什么叫市場(chǎng)深化細(xì)分。如果中小企業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分工作做得不到位,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)質(zhì)量以及相對(duì)市場(chǎng)份額的降低,這樣影響企業(yè)產(chǎn)生較高的相對(duì)邊際收益和較高的相對(duì)投資回報(bào)率。

二、中小企業(yè)走出戰(zhàn)略困境的對(duì)策

只有企業(yè)的發(fā)展一步一個(gè)腳印,踏實(shí)而為,才能建成參天巨廈。如果只為了所謂的新裝,而必將遭到世人的嘲笑,企業(yè)也會(huì)因不契合實(shí)際的目標(biāo),付出沉重的代價(jià),甚至被市場(chǎng)淘汰。面對(duì)中小企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè),他們的首要目標(biāo),仍然是生存。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講,生存就是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。哪怕對(duì)于一些已經(jīng)具有一定實(shí)力的企業(yè)來(lái)講,仍然是為了生存。因?yàn)橄鄬?duì)于其他大型的企業(yè)來(lái)講,仍然顯得勢(shì)單力薄。所以,中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該圍繞著生存,更好的生存來(lái)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。

針對(duì)上述戰(zhàn)略上的困境,中小企業(yè)在建立發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中要圍繞著生存,圍繞深入、客觀的環(huán)境分析,制定出基于企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展戰(zhàn)略,并通過(guò)高效執(zhí)行,以超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、解決好中小企業(yè)融資難的問(wèn)題

中小企業(yè)要積極探索融資難的問(wèn)題。一是中小企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押融資和權(quán)益融資,包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股等;二是捆綁發(fā)債,也稱集合債,即把經(jīng)營(yíng)狀況良好、成長(zhǎng)能力較強(qiáng)的中小企業(yè)組合在一起,申請(qǐng)集合發(fā)債。三是中小企業(yè)還可以改進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)管理,如改賬戶的分散管理為集中管理,這樣做既可以增大自己在銀行心目中的分量,也可以降低財(cái)務(wù)成本。

2、把握市場(chǎng),建立競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)預(yù)警機(jī)制

中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建立組織獲取和反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和情報(bào)的能力,通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各要素的信息的搜集、處理、分析及利用,根據(jù)中小企業(yè)的宗旨和目標(biāo),在對(duì)自身的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)、外部威脅和市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)化分析基礎(chǔ)上制定的。在建立競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上,在分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的過(guò)程中,要強(qiáng)化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手連鎖反應(yīng)的分析。

3、整合創(chuàng)新,戰(zhàn)略工具“本土化”

中小企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身獨(dú)特的戰(zhàn)略思想,通過(guò)整合創(chuàng)新,將實(shí)現(xiàn)載體的本土化,將企業(yè)獨(dú)特的戰(zhàn)略思想結(jié)構(gòu)化、邏輯化地表述出來(lái),杜絕不考慮企業(yè)實(shí)際情況就對(duì)行業(yè)成功案例與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)盲目套用這一重大操作誤區(qū)。

4、資源保障,兼顧科學(xué)性與可行性

中小企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí),要強(qiáng)調(diào)自身能運(yùn)用已占有的資源和可能占有的資源,以適應(yīng)企業(yè)組織外部環(huán)境和內(nèi)在條件的變化。要正確分析企業(yè)目前組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),既要考慮戰(zhàn)略的先進(jìn)性,同時(shí)又要考慮中小企業(yè)自身戰(zhàn)略實(shí)施的啟動(dòng)資源與能力,兼顧戰(zhàn)略的可行性。

5、制度保障,建立、實(shí)施戰(zhàn)略評(píng)估及考核機(jī)制

在實(shí)踐中,中小企業(yè)可以通過(guò)建立有效的戰(zhàn)略評(píng)估與跟蹤機(jī)制,評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化,以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略調(diào)整,從而保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立和實(shí)施戰(zhàn)略全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的評(píng)估及考核機(jī)制,檢視戰(zhàn)略基礎(chǔ)、度量企業(yè)績(jī)效、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,確保戰(zhàn)略系統(tǒng)有效地運(yùn)行。

6、提高員工的各種能力

要提高員工正確做事的能力,將企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行下去,企業(yè)的老板們首先就要和員工頻繁的溝通探討企業(yè)的戰(zhàn)略,不斷地向員工灌輸戰(zhàn)略的深層次含義,做到讓他們真正理解了企業(yè)的戰(zhàn)略究竟是怎么一回事,企業(yè)的目標(biāo)究竟是什么。然后就是積極地對(duì)員工進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)。

7、要注意市場(chǎng)的深化細(xì)分

中小企業(yè)只要看準(zhǔn)機(jī)會(huì),立即“擠”占,將這些空隙組成聯(lián)合銷售網(wǎng),必定會(huì)超過(guò)那些大圓圈市場(chǎng)。中小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),將能夠保證它們尋找到市場(chǎng)上的各種空隙,“鉆進(jìn)去”從而形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者的深化細(xì)分,將中小企業(yè)的業(yè)務(wù)極其專業(yè)化,自然其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是相當(dāng)強(qiáng)的。有效的市場(chǎng)細(xì)分可以提高產(chǎn)品的相對(duì)質(zhì)量以及相對(duì)市場(chǎng)份額,這樣使得產(chǎn)品具有較低的相對(duì)成本和較高的相對(duì)價(jià)格,進(jìn)一步產(chǎn)生較高的相對(duì)邊際收益,而在相對(duì)銷售額也較高的前提下,公司便擁有較高的相對(duì)投資回報(bào)率。中小企業(yè)在起步發(fā)展階段,在戰(zhàn)略上,一定要注重市場(chǎng)的深化細(xì)分,明確目標(biāo)消費(fèi)者。只有這樣,我們才可能具有高度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才可能成功。

8、要正確認(rèn)識(shí)策略聯(lián)盟的重要性

很多成功的企業(yè),都是透過(guò)策略聯(lián)盟的戰(zhàn)略逐步走向成功的,而且是從配角開(kāi)始做起。再有就是我們企業(yè)在策略聯(lián)盟上不僅要注意與自己處于同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)的合作上,而且也要注意將自身并不精通的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)以及技術(shù)合作上。因?yàn)閺膬r(jià)值鏈的角度來(lái)看,世界上無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè),沒(méi)有一家會(huì)在所有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上都精通,都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以為了保持和強(qiáng)化核心業(yè)務(wù),使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)可以只保留最關(guān)鍵的核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),其他在本企業(yè)資源有限的約束下無(wú)法做到最好的環(huán)節(jié),可將之外包出去,這樣可以以更低的成本來(lái)?yè)Q取更高的價(jià)值。所以,中小企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候,一定要根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)資源,突出核心專長(zhǎng),保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),針對(duì)特定的細(xì)分市場(chǎng),透過(guò)策略聯(lián)盟來(lái)把它做深做透。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè)；發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民營(yíng)企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)的基本單元，已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)效益整體提高以及保證市場(chǎng)供需平衡、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有重要作用。那么，如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其市場(chǎng)生命力呢？本文從戰(zhàn)略角度探討促其發(fā)展的具體路徑。

一、適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的動(dòng)力源泉，民營(yíng)中小企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力創(chuàng)新，方可實(shí)現(xiàn)持續(xù)上升的發(fā)展可能。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新的成功以充分的市場(chǎng)信息和知識(shí)為基礎(chǔ)。因而，是否掌握及時(shí)且準(zhǔn)確的大量信息決定著企業(yè)能否對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)做出準(zhǔn)確的判斷，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的選擇決策起著關(guān)鍵性的作用。

企業(yè)在信息管理的過(guò)程中，應(yīng)建立起快速反應(yīng)機(jī)制，通過(guò)多種渠道搜集、清理和分析市場(chǎng)供求信息、人才信息、產(chǎn)品信息、技術(shù)信息、營(yíng)銷信息等，為企業(yè)的人才儲(chǔ)備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和渠道創(chuàng)新、戰(zhàn)略決策等提供科學(xué)依據(jù)。具體做法包括：應(yīng)積極利用咨詢公司的調(diào)查服務(wù)或自行開(kāi)發(fā)的調(diào)查問(wèn)卷，獲取產(chǎn)品換代、營(yíng)銷、供求等方面一手的最為貼近市場(chǎng)行情的信息；應(yīng)派專門技術(shù)人員通過(guò)行業(yè)內(nèi)研討學(xué)習(xí)、搜集科研單位研究成果、甚至出國(guó)考察，努力獲得前沿的可有效快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的知識(shí)技術(shù)信息；對(duì)于人才信息，除了通過(guò)與一些專業(yè)的招聘網(wǎng)站、高校和社會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立關(guān)系獲得外，還可利用網(wǎng)絡(luò)媒介搜索各種具有行業(yè)特征的論壇，通常這樣的論壇會(huì)建立以職業(yè)特征或者技術(shù)專長(zhǎng)為分類標(biāo)準(zhǔn)的群/討論組，一旦企業(yè)人力資源部門的專職人員成為群內(nèi)成員，就可以通過(guò)查看聊天記錄了解到一些本行業(yè)人才的情況，這樣不僅可以獲得低成本的人才信息，而且能夠更高效、更準(zhǔn)確地找到企業(yè)發(fā)展所需的得意之人。網(wǎng)絡(luò)論壇已經(jīng)成為企業(yè)用人或者獵頭的新大陸，作用日益增強(qiáng)、不可忽視。故而，在人才競(jìng)爭(zhēng)中由于受到資本、規(guī)模和知名度等影響處于弱勢(shì)的民營(yíng)中小企業(yè)，可借助這種獲取人才信息的方式，得到更多網(wǎng)絡(luò)人才的機(jī)會(huì)。

二、樹立開(kāi)拓進(jìn)取精神，實(shí)施特色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

民營(yíng)中小企業(yè)因其實(shí)力有限，欲在市場(chǎng)上占有一席之地，一定要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有特色的經(jīng)營(yíng)方式。首先，要準(zhǔn)確定位經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和企業(yè)規(guī)模。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)所涉及的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)確定規(guī)模，并依市場(chǎng)變化的情況和自己的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售獨(dú)特而多樣化的產(chǎn)品，或者不斷推陳出新，提供新款式、新功能、新特性的產(chǎn)品，或者提供具有獨(dú)特技藝或配方的老字號(hào)產(chǎn)品等，為自己選擇擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域加以發(fā)揮，以贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的可能。其次，迎合市場(chǎng)突出服務(wù)特色。民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)論定位在傳統(tǒng)領(lǐng)域，如餐飲娛樂(lè)業(yè)、零售商業(yè)、食品加工業(yè)等，還是立足于科技服務(wù)、融資理財(cái)、信息教育等新興領(lǐng)域，都應(yīng)打造自己的服務(wù)特色，而不能局限于模仿或簡(jiǎn)單重復(fù)性生產(chǎn)。這需要不斷創(chuàng)新，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的附加利益，塑造企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色；創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，不斷推出異于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并能贏得滿意的服務(wù)項(xiàng)目；創(chuàng)立自己的品牌，挖掘品牌的價(jià)值，搞好關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。最后，降低成本，保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)中小企業(yè)規(guī)模小，組織內(nèi)交易成本低，在小規(guī)模產(chǎn)品項(xiàng)目上擁有比大型企業(yè)集團(tuán)更大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并隨著網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式的普及，民營(yíng)中小企業(yè)在特色小批量產(chǎn)品生產(chǎn)上的成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將更為明顯。

三、借他山之石，實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

民營(yíng)中小企業(yè)就個(gè)體而言實(shí)力較弱，技術(shù)水平低，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但可以建立基于競(jìng)爭(zhēng)合作的聯(lián)合、基于產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)合、基于依附補(bǔ)缺的聯(lián)合等，在平等互利的基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

1、基于競(jìng)爭(zhēng)合作的聯(lián)合一般較為松散，但由于各家企業(yè)均有一技之長(zhǎng)，有所精專，與其企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)相互消耗，不如合作競(jìng)爭(zhēng)做大市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)各方都將在合作中獲得利益，同時(shí)還可在信息共享、人員配合、技術(shù)革新過(guò)程中降低自身成本。

2、基于產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)合，是以大型企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條或者以行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化分工協(xié)作為基礎(chǔ)的聯(lián)合。

3、基于依附的聯(lián)合，不是簡(jiǎn)單的聚合，而是形成相互聯(lián)系的中小企業(yè)有機(jī)體，放大專業(yè)能力，彌補(bǔ)各自的缺陷。聯(lián)合本身將聯(lián)合體內(nèi)的成員系在一起，形成利益共同體，這樣將勢(shì)單力薄的個(gè)體集合成一個(gè)相對(duì)強(qiáng)大的聚集體，形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并有利于提高在本地區(qū)或本行業(yè)市場(chǎng)中的地位。隨著此類聯(lián)合優(yōu)越性的凸顯，為獲得更廣闊的支持，聯(lián)合范圍還可以不斷擴(kuò)大，不僅在大小企業(yè)之間、中小企業(yè)之間，并且中小企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間亦可形成多元化聯(lián)盟。

4、補(bǔ)缺式聯(lián)合是通過(guò)仔細(xì)研究市場(chǎng)，找尋大企業(yè)所忽略的或者對(duì)于大企業(yè)來(lái)講組織某方面的生產(chǎn)是不經(jīng)濟(jì)的細(xì)小市場(chǎng)，通過(guò)在這種市場(chǎng)上進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加工工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)周期短、批量小、品種多的領(lǐng)域。這樣不僅彌補(bǔ)了市場(chǎng)空白，更主要的是避免了與大企業(yè)之間可能發(fā)生的正面競(jìng)爭(zhēng)，因而不會(huì)有太大的威脅；同時(shí)，由于提供了大企業(yè)所需的部分上游產(chǎn)品，將可能獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，幫助民營(yíng)中小企業(yè)達(dá)到求生存、謀發(fā)展的目的。

四、樹立國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施外向型發(fā)展戰(zhàn)略

大多民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，局限于本地市場(chǎng)，沒(méi)有進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的遠(yuǎn)見(jiàn)。然而，只有開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)才能獲得更廣闊的發(fā)展空間，民營(yíng)中小企業(yè)要生存和發(fā)展下去，必須積極參與國(guó)際分工，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。因此，企業(yè)要努力把握技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的機(jī)遇，積極找尋可靠的國(guó)際加盟伙伴，開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理手段，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌。

另外，為了更好地促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，政府還應(yīng)發(fā)揮職能，規(guī)范管理體制與管理行為，加快相關(guān)方面的法制、服務(wù)體系等方面的建設(shè)，為其發(fā)展提供寬松適宜的外部環(huán)境。第一，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，明確中小企業(yè)的地位，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益；第二，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的融資指導(dǎo)與支持，建立針對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，簡(jiǎn)化融資申請(qǐng)和審批程序，開(kāi)辟新融資渠道；第三，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與信息、技術(shù)的有效接軌。政府應(yīng)將正式渠道獲得的與民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的市場(chǎng)信息、技術(shù)信息和政策變更等內(nèi)容予以定期公布。同時(shí)，政府有關(guān)部門（信息產(chǎn)業(yè)局）應(yīng)搭建企業(yè)與科研院所之間的橋梁，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新；第四，建立訴求平臺(tái)，由于中小企業(yè)的權(quán)利主張關(guān)注度低，難以得到有力的支持和保護(hù)，因此應(yīng)為其提供權(quán)利訴求的方式和渠道。

總之，基于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、內(nèi)需擴(kuò)大、就業(yè)壓力緩解等方面的重要意義，亟須尋求推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向更高層次發(fā)展的路徑。因此，民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)在充分利用自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，拓寬發(fā)展戰(zhàn)略思路，謀求更為健康持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]李柯.淺談我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.10.

篇5

日本：政府主導(dǎo)

日本是中小企業(yè)比重很高的國(guó)家，被稱為“中小企業(yè)之國(guó)”。中小企業(yè)對(duì)日本在短期內(nèi)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)發(fā)揮了巨大的作用。

成功的中小企業(yè)政策對(duì)日本中小企業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。為消除經(jīng)濟(jì)的“二重結(jié)構(gòu)”，日本政府采取了積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展政策：第一，形成獨(dú)立的法律體系。日本先后制定了30多項(xiàng)中小企業(yè)專門法律，《中小企業(yè)基本法》是日本中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，是現(xiàn)行政策和政策管理的最基本根據(jù)。第二，建立完善的管理機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)廳是日本中小企業(yè)的最高專門行政管理機(jī)構(gòu)，隸屬于政府，在全國(guó)四個(gè)地區(qū)都有派出機(jī)構(gòu)，各部、道、府、縣也都相應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)中小企業(yè)的活動(dòng)。第三，實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅金融政策。為了解決中小企業(yè)的資金困難，日本政府設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款，并在財(cái)稅方面給予優(yōu)惠政策。第四，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。基本形成一批官助民辦或官辦民營(yíng)的為中小企業(yè)服務(wù)的團(tuán)體。第五，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系。統(tǒng)計(jì)資料表明，日本80%的中小型加工企業(yè)都與大企業(yè)有著承包關(guān)系，日本政府努力協(xié)調(diào)大企業(yè)與中小企業(yè)之間的關(guān)系，如設(shè)立“公平交易委員會(huì)”，負(fù)責(zé)處理交易活動(dòng)中的各種不合理現(xiàn)象等；制定相應(yīng)的法律法令，對(duì)大企業(yè)任意延緩支付中小企業(yè)的承包費(fèi)以及向中小企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域滲透等也都進(jìn)行了一定的限制。

日本的做法給該國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)以下幾點(diǎn)好處：一是產(chǎn)品有相對(duì)穩(wěn)定的銷路，可以大大減少市場(chǎng)開(kāi)拓的費(fèi)用；二是可以有穩(wěn)定的技術(shù)來(lái)源和專門人才；三是可以節(jié)省大量的管理成本，如售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等都由大企業(yè)負(fù)擔(dān)。

美國(guó)：自由競(jìng)爭(zhēng)

中小企業(yè)在美國(guó)被統(tǒng)稱為“小企業(yè)”，其本質(zhì)是指“不規(guī)模”企業(yè)。美國(guó)是當(dāng)今世界工業(yè)第一大國(guó)，同時(shí)也是中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，中小企業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

“以創(chuàng)新開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心”是美國(guó)中小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)明確將“有發(fā)展前途的高新技術(shù)型小企業(yè)”作為未來(lái)重點(diǎn)扶持的對(duì)象。可以說(shuō)，美國(guó)中小企業(yè)在推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)增長(zhǎng)的開(kāi)拓創(chuàng)新中起著重要作用，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和最具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為了構(gòu)建“全方位競(jìng)爭(zhēng)型成長(zhǎng)模式”，美國(guó)大大拓寬了中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)范圍，無(wú)論是在信息、生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域，還是在石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等特殊行業(yè)，美國(guó)中小企業(yè)都發(fā)揮著舉足輕重的作用，充分實(shí)現(xiàn)了美國(guó)《小企業(yè)資助法》中闡明的以“全面的自由競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)“釋放市場(chǎng)供求能量、解除市場(chǎng)進(jìn)入障礙”的要求。

美國(guó)最初制定的《反托拉斯法》就是為了對(duì)壟斷組織實(shí)行一定程度的限制，保護(hù)小企業(yè)免受大企業(yè)的不公正侵害。1953年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)法》，授權(quán)聯(lián)邦政府專門成立小企業(yè)管理局，其基本宗旨是盡可能對(duì)小企業(yè)的利益給予保護(hù)、援助、指導(dǎo)和扶持，以保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)制度。1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《靈活管制法》和其他法律措施，目的在于使小企業(yè)免受聯(lián)邦政府對(duì)企業(yè)的許多管制措施的束縛。在美國(guó)，小企業(yè)管理局與全美的小企業(yè)保持直接的聯(lián)系。在制定新的政策法規(guī)時(shí)，盡量避免對(duì)小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，幫助小企業(yè)在聯(lián)邦政府采購(gòu)中獲得“公平份額”。

歐盟：高度國(guó)際化

中小企業(yè)在歐盟25國(guó)私有部門中占有66%的就業(yè)量，其中瑞典和法國(guó)約為67%，而號(hào)稱“中小企業(yè)王國(guó)”的意大利更高達(dá)73%。中小企業(yè)在歐盟總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率為57%，其中，意大利微型企業(yè)創(chuàng)造的增加值比重高達(dá)56%。所以說(shuō)，中小企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展是歐盟經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與壯大的重要?jiǎng)恿Α?/p>

歐盟國(guó)家在化工、制藥、汽車、電子、通信、環(huán)保技術(shù)、能源節(jié)約等方面一直居于領(lǐng)先位置，歐盟這些年便集中資金在這些領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新上保持高投入，以維持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。在世界各國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，一般都是服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比例，但在歐盟各國(guó)中，強(qiáng)大的制造業(yè)占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位，制造業(yè)占?xì)W盟GDP的22%。同時(shí)，歐盟許多國(guó)家的服務(wù)業(yè)相對(duì)并不發(fā)達(dá)。為順應(yīng)世界中小企業(yè)成長(zhǎng)的大趨勢(shì)，更快、更強(qiáng)地加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歐盟中小企業(yè)采取制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重的原則，以有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高國(guó)民就業(yè)率。

目前，歐盟25個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)約有2300萬(wàn)家，在數(shù)量上占99.8%，其中企業(yè)雇員人數(shù)在10人以下的微型企業(yè)約占91.3%。由于人工成本、運(yùn)營(yíng)資本相對(duì)較低，微型企業(yè)可以憑借其更強(qiáng)的適應(yīng)性、靈活性、創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神，在促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部合作的同時(shí)，更有效地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化與發(fā)展。

值得一提的是，歐盟各個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)高度國(guó)際化。德國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程開(kāi)始于20世紀(jì)50年代。現(xiàn)在共有2600家德國(guó)公司在中國(guó)注冊(cè)了他們的子公司或代表處，其中60%至70%為中小企業(yè)。許多中小企業(yè)在其專業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)中，往往占到市場(chǎng)份額的70%至90%。成功的小企業(yè)90%以上在美國(guó)擁有分支機(jī)構(gòu)，50%登陸日本，如此高的國(guó)際化水平，在其他國(guó)家的企業(yè)中十分罕見(jiàn)。

東南亞：支撐產(chǎn)業(yè)

東南亞各國(guó)把中小企業(yè)叫做“支撐產(chǎn)業(yè)”，它支撐著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐著大企業(yè)的發(fā)展，所以東南亞各個(gè)國(guó)家都支持這種支撐產(chǎn)業(yè)。

印度尼西亞在1990年實(shí)行對(duì)中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，規(guī)定所有商業(yè)銀行發(fā)放的貸款中必須有20%是發(fā)放給中小企業(yè)的。至1992年1月，該國(guó)商業(yè)銀行實(shí)際發(fā)放給中小企業(yè)的貸款是22.8%。

印度中央政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)的官員共100人，是專門為中小企業(yè)服務(wù)的高水平機(jī)構(gòu)，后來(lái)變成為中小企業(yè)服務(wù)的高水平智囊團(tuán)。

篇6

按照市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，促進(jìn)我市中小企業(yè)不斷做強(qiáng)做大做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就金融支持中小企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款的規(guī)模。中小企業(yè)是指總資產(chǎn)規(guī)模在5000萬(wàn)元以下的各種所有制的中小企業(yè)和年銷售收入在500萬(wàn)元以下的微小型企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要積極幫助中小企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的融資難問(wèn)題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年對(duì)中小企業(yè)的貸款增速應(yīng)超過(guò)同期全部貸款增速，其中市商業(yè)銀行和各農(nóng)村合作銀行應(yīng)超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大市區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貸款規(guī)模，承辦銀行要按每年不低于20%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)貸款規(guī)模。市商業(yè)銀行要成立專門面向中小企業(yè)貸款的支行級(jí)機(jī)構(gòu)，其它銀行有條件的也可設(shè)立面向中小企業(yè)的專業(yè)性銀行機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型、特色型中小企業(yè)，以及處于初創(chuàng)期、種子期的微小型企業(yè)。

二、合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展階段、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)發(fā)展增加利息負(fù)擔(dān)或貸款難度。對(duì)中小企業(yè)貸款利率在現(xiàn)行執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上優(yōu)惠5—20%，原已約定的利率不得擅自上浮，更不能巧立名目增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)中小企業(yè)的承兌匯票保證金不超過(guò)50%，貸款的附加成本不得高于上年水平。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，盡量滿足其合理流動(dòng)資金貸款需求，不得設(shè)置最低貸款額度限制。

三、創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要從培育扶持中小企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極研究開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)融資需求的信貸新業(yè)務(wù)，對(duì)經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)資信良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，可根據(jù)評(píng)定的信用等級(jí)，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，發(fā)放一定額度的信用貸款；對(duì)確有真實(shí)貿(mào)易背景，符合票據(jù)業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件的中小企業(yè)優(yōu)先給予承兌和貼現(xiàn)支持；對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)，須在收到書面申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

四、發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（具體辦法按紹政辦發(fā)〔2005〕131號(hào)文件執(zhí)行）。金融機(jī)構(gòu)要樹立銀保協(xié)作意識(shí)，各家銀行至少要與一家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立“一對(duì)一”合作關(guān)系。對(duì)由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款，其利率上浮幅度控制在同類企業(yè)貸款的80%以內(nèi)。

五、建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政每年安排700萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對(duì)中小企業(yè)的扶持和貸款支持。市財(cái)政繼續(xù)對(duì)年銷售收入500萬(wàn)元以下且金融機(jī)構(gòu)貸款余額200萬(wàn)元以下的小企業(yè)新增貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按其獲得省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的1：1配套補(bǔ)償；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向年銷售收入500—3000萬(wàn)元且金融機(jī)構(gòu)貸款余額300萬(wàn)元以下的小企業(yè)提供信用貸款后發(fā)生的損帳進(jìn)行補(bǔ)貼（具體辦法按紹政辦發(fā)〔2006〕186號(hào)文件執(zhí)行）。上述補(bǔ)償費(fèi)用均在市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

篇7

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);政府采購(gòu);政策目標(biāo)

基金項(xiàng)目:2008年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(HB08BYJ053)“充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”

中圖分類號(hào):F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)財(cái)政支出管理制度,它不僅可以有效地節(jié)約財(cái)政資金,而且采購(gòu)制度的實(shí)施還是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段,在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮著重要作用。但是,就我國(guó)目前政府采購(gòu)現(xiàn)狀而言,中小企業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)中所占比例微乎其微,與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用極不相稱。

一、我國(guó)政府采購(gòu)在保護(hù)中小企業(yè)方面存在的問(wèn)題

1、法律與配套措施缺失。盡管我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)鼓勵(lì)支持政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜,但都比較宏觀,缺乏可操作性。《政府采購(gòu)法》和《中小企業(yè)法促進(jìn)法》都一致肯定了對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)先政策,但這些優(yōu)先政策還只處于原則性規(guī)定階段,沒(méi)有受到應(yīng)有的重視,更沒(méi)有具體的操作措施跟進(jìn)。許多相應(yīng)的配套法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái),導(dǎo)致現(xiàn)行采購(gòu)制度缺少量化標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)人權(quán)責(zé)不明,不能給予未中標(biāo)的中小企業(yè)以明確解釋。

2、財(cái)政壓力的影響。我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別大,財(cái)政困難的地區(qū)較多,即使是財(cái)政相對(duì)寬裕的地區(qū),也面臨大量公共設(shè)施的投入,財(cái)政分配也往往勉為其難。因此,許多地區(qū)政府部門的財(cái)政壓力比較突出。財(cái)政壓力下的政府采購(gòu),無(wú)疑對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成影響,政府采購(gòu)人更加關(guān)注的是如何以最少的采購(gòu)資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益,往往是對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)先政策放于次要考慮的地位。再者,財(cái)政壓力下的采購(gòu),政府采購(gòu)人采取分期付款的方式,造成中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致中小企業(yè)供應(yīng)商無(wú)力承擔(dān)。

3、評(píng)標(biāo)方法的影響。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式有:公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等,這些方法評(píng)標(biāo)時(shí)主要考查的是價(jià)格、維修、服務(wù)承諾、稅金、公司實(shí)力評(píng)估、信譽(yù)、技術(shù)能力和設(shè)備、技術(shù)人員水平、生產(chǎn)能力、保證金繳納等因素。這些因素主要側(cè)重的是政府采購(gòu)的第一目標(biāo),即政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益因素,至于對(duì)政府采購(gòu)的第二政策目標(biāo),即社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),幾乎沒(méi)有任何考慮。政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)先政策,如果從目前的評(píng)標(biāo)方法來(lái)看,實(shí)際上中小企業(yè)沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì),甚至有排擠中小企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)象。

二、充分發(fā)揮政府采購(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用

縱觀世界,各國(guó)政府普遍注意到了中小企業(yè)在促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)等方面所起的重要作用,紛紛采取措施鼓勵(lì)其發(fā)展,將政府采購(gòu)的功能發(fā)揮得淋漓盡致。以美國(guó)為例,《聯(lián)邦采購(gòu)條例》規(guī)定,聯(lián)邦政府23%的采購(gòu)份額要給予中小企業(yè),10萬(wàn)美元以下的采購(gòu)項(xiàng)目,必須向中小企業(yè)采購(gòu);超過(guò)10萬(wàn)美元以上的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)官員要充分了解市場(chǎng)情況,決定是否兼顧中小企業(yè)。兼顧方式:一是從價(jià)格上給予照顧,其中中型企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠幅度為6%,小型企業(yè)為12%;二是大型合同的25%要分包給中小企業(yè);三是對(duì)分包給中小企業(yè)的投標(biāo),評(píng)標(biāo)時(shí)要優(yōu)先考慮。對(duì)于中小企業(yè)中的特殊性質(zhì)企業(yè),如殘疾人企業(yè)、婦女企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、少數(shù)民族企業(yè),還要進(jìn)一步給予政策傾斜。其他國(guó)家也都出臺(tái)了一系列法規(guī)措施保證中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的優(yōu)先權(quán)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮政府采購(gòu)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的作用。

1、提高對(duì)政府采購(gòu)政策功能的認(rèn)識(shí)。政府采購(gòu)不同于單純的私人或企業(yè)的市場(chǎng)消費(fèi)者的行為,是扶持和引導(dǎo)本國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府行為。鑒于中小企業(yè)在增強(qiáng)市場(chǎng)活力、促進(jìn)就業(yè)、提高持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要作用,政府采購(gòu)的具體工作人員應(yīng)該摒棄單純地以高質(zhì)量、低價(jià)格取舍政府采購(gòu)供應(yīng)商或產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn),而要以可操作的實(shí)施辦法給予中小企業(yè)更多的機(jī)會(huì),開(kāi)放更多的市場(chǎng),將扶持本國(guó)中小企業(yè)作為完善政府采購(gòu)政策功能的重要環(huán)節(jié)。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)。積極推動(dòng)立法,保障中小企業(yè)在政府采購(gòu)中享有的權(quán)利是世界各國(guó)的普遍做法。政府采購(gòu)應(yīng)更多的關(guān)注中小企業(yè),給中小企業(yè)更多的機(jī)會(huì),向中小企業(yè)開(kāi)放更多的市場(chǎng)。因此,政府采購(gòu)管理部門應(yīng)按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定,研究制定《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》,以法律法規(guī)的形式強(qiáng)制規(guī)定在政府采購(gòu)中中小企業(yè)享有的權(quán)利,鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)。

3、給予中小企業(yè)特殊優(yōu)惠政策

(1)報(bào)價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)于大多數(shù)參加政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)的中小企業(yè)而言,有很大一部分是因?yàn)閳?bào)價(jià)高而被拒絕于政府采購(gòu)的大門之外。如果在報(bào)價(jià)上給予中小企業(yè)一些優(yōu)惠政策,對(duì)于提高其在政府采購(gòu)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力是有極大幫助的。

(2)建立政府采購(gòu)預(yù)留制度。所謂政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留制度,就是將一定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目或適合中小企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目,適度向中小企業(yè)傾斜,甚至可以在配套法規(guī)中明確規(guī)定,政府采購(gòu)在同等條件下,應(yīng)當(dāng)確定一定比例或優(yōu)先購(gòu)買中小企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)。比如,可以在政府采購(gòu)訂單中量化出一定的比例給予中小企業(yè);此外,還可以在商品和服務(wù)質(zhì)量無(wú)明顯差別的情況下,優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)商品,讓中小企業(yè)有機(jī)會(huì)參與政府采購(gòu)。

3、提升中小企業(yè)形象。中小企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到,良好的企業(yè)形象是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是企業(yè)巨大的無(wú)形資產(chǎn),可以為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益,也是成為政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)具備的基本條件。企業(yè)品牌和信譽(yù)是企業(yè)形象的組成部分,也是最能吸引購(gòu)買者的部分,同時(shí)還是中小企業(yè)是否能夠參與政府采購(gòu)的重要保障。因此,中小企業(yè)必須重視建立自己的企業(yè)品牌,提升企業(yè)信譽(yù),樹立自己的企業(yè)形象。

此外,由于政府采購(gòu)規(guī)模較大,很多中小企業(yè)難以在限定時(shí)間內(nèi)完成供貨任務(wù),因此,中小企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)供應(yīng)商的形式進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng),從整體上提高競(jìng)爭(zhēng)力,增加中標(biāo)的幾率。另外,中小企業(yè)與大型企業(yè)之間的合作也十分重要,因?yàn)樵谂c大企業(yè)合作的過(guò)程中,中小企業(yè)可以利用大企業(yè)的資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)得到政府采購(gòu)合同,并且能夠在很大程度上保證政府采購(gòu)合同的按期、按質(zhì)完成。

我國(guó)政府采購(gòu)法中明確規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)的政策目標(biāo),即社會(huì)效益目標(biāo),從經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā),以法律法規(guī)的形式強(qiáng)制規(guī)定在政府采購(gòu)中中小企業(yè)享有的權(quán)利,鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu),凸顯政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持。

(作者單位:河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]倪娜.政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)之途徑.中國(guó)政府采購(gòu),2005.2.

篇8

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，財(cái)政政策

我國(guó)的中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支重要而活躍的力量，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都在各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定中占有極其重要的地位。截止到2002年底，全國(guó)中小企業(yè)數(shù)己超過(guò)1100萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.5%以上；它所提供的工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)總數(shù)的60%和40%，并提供了大約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源。可見(jiàn)，中小企業(yè)己是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。但是中小企業(yè)在取得重大成績(jī)的同時(shí)，由于受到外部宏觀環(huán)境變化和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)制約等多種因素的影響，我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展動(dòng)力不足。因此，如何從財(cái)政政策方面為中小企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供有利的外部環(huán)境，仍然是值得研究和探索的重大課題。

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱

由于生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面的劣勢(shì),中小企業(yè)的生產(chǎn)力水平較低,生產(chǎn)成本較高,多數(shù)產(chǎn)品和技術(shù)屬于模仿性質(zhì),并處于產(chǎn)品生命周期的成熟期甚至衰退期,在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,很難與擁有充足資金、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)相抗衡。同時(shí)，由于中小企業(yè)缺乏全面引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的資金來(lái)源,而自身又難以承擔(dān)基礎(chǔ)研究和科研創(chuàng)新的任務(wù),中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面,屬于市場(chǎng)弱勢(shì)群體。在改革開(kāi)放初期,由于我國(guó)社會(huì)處于短缺經(jīng)濟(jì)階段,不管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣式、性能如何都能賣出去。但在現(xiàn)階段,全國(guó)已經(jīng)形成買方市場(chǎng),商品大多供過(guò)于求,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到了空前激烈的程度。面對(duì)這樣的形勢(shì),不少中小企業(yè)很難適應(yīng),處境十分困難。

（二）缺乏融資支持

⒈歷史原因。由于信息不對(duì)稱，中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)改革中引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，使得通過(guò)銀行間接融資的誠(chéng)信機(jī)制失效，導(dǎo)致其融資面臨困境。在大量的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)行為人之間不可能有相同的信息。當(dāng)雙方掌握的信息有差異時(shí)，擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方可能會(huì)為了自身的利益，故意隱瞞信息，或扭曲信息甚至傳遞虛假信息，使得交易質(zhì)量存在隱患，交易效率降低。這種在交易前隱瞞自身掌握的信息或利用對(duì)方不知情做出對(duì)自己有利的選擇的行為稱為逆反選擇。在交易產(chǎn)生后，一方不采取積極措施或適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，稱為道德風(fēng)險(xiǎn)。防止或減少道德風(fēng)險(xiǎn)是保證融資機(jī)制有效運(yùn)行的重要措施和必要前提。在中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變遷過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱，導(dǎo)致銀行為企業(yè)改制付出沉重代價(jià)，這是典型的隱藏行為的類型，道德風(fēng)險(xiǎn)在這里表現(xiàn)得最為突出。20世紀(jì)90 年代中期我國(guó)掀起了企業(yè)改制的，中小企業(yè)主要采取了股份合作制、零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、職工“持股制”、個(gè)人買斷等形式。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，有的企業(yè)對(duì)欠債銀行封鎖改制消息，或回避銀行參與資產(chǎn)評(píng)估，或通過(guò)操縱拍賣，故意壓低資產(chǎn)，壓低銀行償債比例。這種情況在全國(guó)比較普遍，這就使改制之后的企業(yè)再度建立與銀行的誠(chéng)信機(jī)制出現(xiàn)障礙。

⒉現(xiàn)實(shí)原因。與大企業(yè)比，中小企業(yè)要承擔(dān)過(guò)高的財(cái)務(wù)成本。一般來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)由于在獲取商業(yè)銀行貸款時(shí)難以提供充足、有效的抵押和擔(dān)保，按照信貸配給理論，銀行尤其是大銀行將傾向于給那些能夠提供充足抵押的企業(yè)或項(xiàng)目放貸。就現(xiàn)實(shí)原因而言，受管理體制的影響，政府的財(cái)政和信貸投入往往偏重于大中型企業(yè)，其中，向大型企業(yè)傾斜被認(rèn)為是重要的因素。更有甚者，一些金融機(jī)構(gòu)規(guī)定，對(duì)不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)實(shí)行不同的貸款條件，造成一些中小企業(yè)沒(méi)有貸款資格的局面。另一方面，由于中小企業(yè)本身固有的特性，使其很難通過(guò)證券市場(chǎng)獲得企業(yè)所需要的資金。而隨著社會(huì)主義金融市場(chǎng)體制的逐步建立，銀行貸款的安全性、效益性、流動(dòng)性意識(shí)大大增強(qiáng)，中小企業(yè)將面臨著一個(gè)更加緊迫的融資環(huán)境。

（三）缺乏高效完善的管理和服務(wù)體系

目前，全國(guó)中小企業(yè)分屬不同的部門管理：工商局和工商聯(lián)分管個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)部分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管中小企業(yè)，科技部分管高新技術(shù)中小企業(yè)。造成多頭管理，難以保證政策的一致性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)，各部門間在一定程度上缺少溝通與聯(lián)系，信息分割，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)交叉、重復(fù)，對(duì)中小企業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況等都缺乏全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最后，導(dǎo)致難以對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)、培訓(xùn)、信息、擔(dān)保、融資等各類服務(wù)工作和具體政策措施進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實(shí)的結(jié)果產(chǎn)生。

二、財(cái)稅政策對(duì)中小企業(yè)的不利影響

（一）稅收優(yōu)惠政策效率不高 現(xiàn)行的中小企業(yè)財(cái)稅政策基本都采用以稅收優(yōu)惠政策為操作模式的隱型財(cái)政支出模式，基本上沒(méi)有直接運(yùn)用于扶持和健全中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支出。雖然稅收優(yōu)惠政策具有作用快時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，但是由于稅收優(yōu)惠政策是政府資金的一種“坐支”，在我國(guó)尚未納入稅收支出預(yù)算管理，政策透明度不高，而與其相配套的政策執(zhí)行效率監(jiān)督體系也還未形成，使得相當(dāng)部分優(yōu)惠政策非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其支持企業(yè)發(fā)展的制定初衷，而且還導(dǎo)致了許多企業(yè)為冒享優(yōu)惠政策而進(jìn)行弄虛作假的嚴(yán)重“尋租”行為，國(guó)家的稅基受到了侵蝕，以稅收為主的財(cái)政收入增長(zhǎng)受到了嚴(yán)重影響。

（二）中小企業(yè)稅法體系不完善 現(xiàn)行的稅收立法體系幾乎都是采用小條例（法律）大細(xì)則的形式，臨時(shí)通知、補(bǔ)充規(guī)定不斷，有關(guān)的中小企業(yè)稅收政策也只是從承受對(duì)象看主要涉及中小企業(yè)，沒(méi)有一套系統(tǒng)的專門為中小企業(yè)量身制定的稅收政策法規(guī)體系，造成相關(guān)政策執(zhí)行起來(lái)隨意性強(qiáng)，受人為因素影響大。同時(shí)，很大一部分優(yōu)惠政策地制訂還僅僅停留在解決殘疾人就業(yè)、廢舊物資回收再生等低技術(shù)層面，沒(méi)有把中小企業(yè)提升到是當(dāng)今許多高新技術(shù)的發(fā)祥地、吸納社會(huì)新生勞動(dòng)力的主渠道等這樣一種戰(zhàn)略地位來(lái)考慮，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策制定的針對(duì)性、作用性不強(qiáng)。

（三）增值稅制對(duì)中小企業(yè)的歧視與限制 現(xiàn)行的增值稅制度人為地把納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，凡達(dá)不到銷售標(biāo)準(zhǔn)（商業(yè)企業(yè)年銷售額達(dá)180萬(wàn)，工業(yè)企業(yè)年銷售額100萬(wàn)元以上）的納稅戶，不管企業(yè)會(huì)計(jì)是否健全都被界定為小規(guī)模納稅人，這種界定把很大一部分中小企業(yè)都劃入了小規(guī)模納稅人之列。而小規(guī)模納稅人較高的征收率（工業(yè)6%，商業(yè)4%）使其的實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)高于一般納稅人（工業(yè)4%，商業(yè)2.5%）。同時(shí)，目前實(shí)行的只允許抵扣購(gòu)進(jìn)原材料進(jìn)項(xiàng)稅額的生產(chǎn)型增值稅制還存在著對(duì)資本品的重復(fù)征稅問(wèn)題，使得即使被劃入一般納稅人管理的企業(yè)與國(guó)外同類企業(yè)相比也承受著較重稅收負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)資金投入量要求很高的資本密集度與技術(shù)密集度都很大的科技型中小企業(yè)危害更大。

（四）所得稅制中的亞國(guó)民待遇 我國(guó)中小企業(yè)的很大一部分稅收優(yōu)惠政策都集中在所得稅當(dāng)中，包括優(yōu)惠稅率、直接減免等幾種形式，然而與外資企業(yè)在所得稅領(lǐng)域享受的待遇相比，內(nèi)資中小企業(yè)所享受的優(yōu)惠政策形式明顯單一，力度明顯不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本與外資企業(yè)相比偏高；固定資產(chǎn)折舊方法過(guò)于陳舊，而嚴(yán)重影響企業(yè)采用新設(shè)備提高產(chǎn)品層次的積極性等等。這一弊端在我國(guó)加入wto，經(jīng)濟(jì)日益融入國(guó)際大循環(huán)的今天，其危害性變得更大，嚴(yán)重地影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還造成了大量冒享優(yōu)惠政策的假外資企業(yè)產(chǎn)生，導(dǎo)致了國(guó)家稅收大量地流失。

（五）稅外收費(fèi)情況嚴(yán)重 大量的稅外收費(fèi)弱化了稅法的剛性，沖擊了稅收調(diào)節(jié)分配的主導(dǎo)作用，導(dǎo)致了稅費(fèi)不分、以費(fèi)代稅、費(fèi)強(qiáng)稅弱的嚴(yán)重后果，令大量企業(yè)尤其是中小企業(yè)重負(fù)不堪。

（六）稅收政策執(zhí)行模式的欠缺 現(xiàn)行稅務(wù)部門征收稅款實(shí)行的是建立在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的征管模式，其優(yōu)點(diǎn)是，方便納稅人，提高征納雙方的辦稅效率。然而，這種模式是建立在需要一定的專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員來(lái)支持和維護(hù)的基礎(chǔ)上的，這對(duì)于相當(dāng)一部分中小企業(yè)尤其是家庭作坊式的小企業(yè)和絕大多數(shù)中西部?jī)?nèi)陸偏遠(yuǎn)省份的中小企業(yè)來(lái)講還是一筆不輕的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其納稅成本大大增加。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼及投融資支持 ⒈設(shè)立并管理好中小企業(yè)發(fā)展基金，為中小企業(yè)的發(fā)展提供直接融資渠道。可以在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金，其資金來(lái)源可由三部分組成：政府財(cái)政撥款；出售國(guó)有中小企業(yè)收入；從中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中提取的一部分收入。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)由政府管理，在中小企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代、高新技術(shù)孵化等方面有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。具體形式可以包括資助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)、壞賬沖抵等。 ⒉為中小企業(yè)提供貼息貸款或低息貸款，擴(kuò)大其融資渠道。對(duì)于生產(chǎn)“精、尖、特、優(yōu)”產(chǎn)品的中小企業(yè)，我國(guó)應(yīng)有政策傾斜，使其發(fā)展壯大，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。國(guó)家應(yīng)爭(zhēng)取加大財(cái)政扶持力度，為這些企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并且向金融機(jī)構(gòu)推薦市場(chǎng)前景良好的中小企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型中小企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)從事節(jié)約能源、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)的中小企業(yè)給與更多優(yōu)惠。 ⒊運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段引導(dǎo)與規(guī)范對(duì)中小企業(yè)投資。⑴鼓勵(lì)居民對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行投資，啟動(dòng)民間投資。我國(guó)可對(duì)市場(chǎng)前景看好、具有財(cái)源價(jià)值的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)用自有資金創(chuàng)建中小企業(yè)，和對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)增加投資的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼。⑵對(duì)中小企業(yè)新增員工(尤其是失業(yè)、下崗職工)的培訓(xùn)，工資費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，以創(chuàng)造新增就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)。⑶對(duì)有成果的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出進(jìn)行補(bǔ)助，以鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)科技進(jìn)步。 （二）規(guī)范和清理有關(guān)中小企業(yè)的稅費(fèi)制度。 ⒈我國(guó)應(yīng)規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。⑴中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，對(duì)一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)(如福利企業(yè))，也應(yīng)實(shí)行先征后退或定向補(bǔ)貼的做法，以維護(hù)稅收政策的同一性和完整性。⑵對(duì)新開(kāi)辦的中小企業(yè)也應(yīng)實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦企業(yè)。如日本對(duì)于新開(kāi)業(yè)的中小企業(yè)所購(gòu)入或租借的機(jī)器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)和既存企業(yè)為提高技術(shù)能力而購(gòu)入或租借的機(jī)器設(shè)備，在第一個(gè)年度里或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。我國(guó)各地區(qū)目前雖然有一些以中小企業(yè)為主要受惠對(duì)象的稅收減免政策，但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化，今后應(yīng)逐步清理、規(guī)范和完善并上升到法律形式。 ⒉稅收政策的改革思路 ⑴調(diào)整增值稅政策。①改變認(rèn)定企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。取消增值稅一般納稅人以應(yīng)稅銷售額作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，改之以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是否健全為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)不分大小，只要有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)制度健全、能夠提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算資料，遵守增值稅專用發(fā)票管理制度，沒(méi)有偷稅行為，都可按一般納稅人對(duì)待。②調(diào)低小規(guī)模納稅人的征收率。我國(guó)商業(yè)小規(guī)模納稅人征收率雖然已調(diào)低為4%，但仍比一般納稅人的稅負(fù)高。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，商業(yè)一般納稅人稅負(fù)，甘肅省為2.08%，廣東省為1.18%，廣西壯族自治區(qū)為1.7%，北京市為1.27%，小規(guī)模納稅人稅負(fù)大大高于一般納稅人，顯然有悖公平競(jìng)爭(zhēng)原則。我國(guó)可以降低小規(guī)模納稅人稅負(fù)，工業(yè)企業(yè)實(shí)行5%的增值稅率；商業(yè)企業(yè)實(shí)行3%的增值稅率。③實(shí)行加速折舊政策，用于折舊的資金免增值稅。④逐步將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，以鼓勵(lì)企業(yè)投資，加快技術(shù)進(jìn)步。但要注意的是，增值稅轉(zhuǎn)型后，小規(guī)模納稅人稅負(fù)更要高于一般納稅人。 ⑵完善所得稅政策。①盡早統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，改變國(guó)內(nèi)企業(yè)的“亞國(guó)民”待遇，增加企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，堵塞由于兩套稅制而導(dǎo)致的稅收管理上的漏洞。所得稅政策歷來(lái)內(nèi)外有別，我國(guó)所得稅率為33%，并且稅前扣除少，實(shí)際更高。而英國(guó)為20%，其他國(guó)家也大大低于我國(guó)，并且美國(guó)等20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家還制定了中長(zhǎng)期的減稅計(jì)劃。如加拿大1998年對(duì)中小企業(yè)的稅收進(jìn)行了大幅度下調(diào)，聯(lián)邦公司所得稅稅率從29.12%下調(diào)到13.12%，為此聯(lián)邦減少30億加元的稅收收入；省公司所得稅稅率從14%下調(diào)到8%，為此省減少10億加元的稅收收入。意大利也對(duì)中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，在上世紀(jì)九十年代提供創(chuàng)新投資額減稅優(yōu)惠，對(duì)除增值稅以外的其他稅種，給予25%或20%的減免，每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)4.5億里拉；用利潤(rùn)進(jìn)行再投資的，免稅優(yōu)惠，優(yōu)惠額占利潤(rùn)投資額的30%，但不超過(guò)5億里拉。即如發(fā)展中國(guó)家印度，在支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策中也有很多減免稅措施，如在1997、1998財(cái)政年度，印度政府對(duì)小規(guī)模工業(yè)的減免稅政策作了適當(dāng)調(diào)整，將產(chǎn)值低于3000萬(wàn)盧比的企業(yè)都作為一般貨物稅的減免稅對(duì)象，貨物稅的免稅限額從產(chǎn)值750萬(wàn)盧比的企業(yè)提高到產(chǎn)值1000萬(wàn)盧比的企業(yè)。②適當(dāng)降低內(nèi)資企業(yè)的稅前費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)。③適當(dāng)降低稅率和優(yōu)惠稅率，緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。借鑒當(dāng)今國(guó)際上稅制建設(shè)普遍遵循的“寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，如設(shè)置含有低稅率的多檔稅率，對(duì)年盈利6萬(wàn)元人民幣以下的小企業(yè)，實(shí)行15%的低稅率；對(duì)年盈利20萬(wàn)元人民幣以下的小企業(yè)，實(shí)行20%的稅率；對(duì)年盈利20萬(wàn)元人民幣以上的小企業(yè)實(shí)行25%的稅率④加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)的支持，拓寬現(xiàn)在優(yōu)惠政策只限于軟件行業(yè)這一規(guī)定，逐步普遍推行科技投資稅收抵免、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用扣除等一系列優(yōu)惠政策。 ⒊規(guī)范和清理地方中小企業(yè)的收費(fèi)制度。①逐步剝離目前由企業(yè)承擔(dān)的一些公共事務(wù)與社會(huì)職責(zé)，企業(yè)只承擔(dān)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)職能。②進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為和收入機(jī)制，明確政府提供公共物品和服務(wù)的費(fèi)用都應(yīng)主要由稅收來(lái)承擔(dān)，不應(yīng)再向使用者或受益者收取額外費(fèi)用。③要通過(guò)規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，甚至可以向中小企業(yè)傾斜。④制止公共部門利用自己的地位侵害其它企業(yè)的利益。加強(qiáng)對(duì)公共部門經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督和檢查，逐步建立公共部門產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)聽(tīng)證制度，降低登記和最低注冊(cè)資金的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。 （三） 建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)制度和產(chǎn)品目錄制度 我國(guó)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，著手制定對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持的產(chǎn)品目錄，通過(guò)多種措施幫助中小企業(yè)盡可能多地獲得政府購(gòu)買份額。例如，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)與扶持生產(chǎn)“精、尖、特、優(yōu)”產(chǎn)品的中小企業(yè)生存、發(fā)展與壯大。一些技術(shù)難度大而又面臨失傳的產(chǎn)品如云錦，當(dāng)屬此列。我過(guò)可以學(xué)習(xí)美國(guó)對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)采用扶持手段：擱置購(gòu)買，即政府參與合同招標(biāo)，選出適合于中小企業(yè)的合同項(xiàng)目擱置一邊，待小企業(yè)投資；拆散合同，即從專項(xiàng)合同中分離出一般性合同，或?qū)⒁粋€(gè)單一合同分成多個(gè)小合同，確保小企業(yè)有參加投資的機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府還可以頒發(fā)能力證書，也就是說(shuō)，如果合同招標(biāo)方對(duì)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同的能力或信用有懷疑，政府可出具證明，表明該企業(yè)有滿足合同要求的能力。 （四）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,完善針對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系 ⑴運(yùn)用財(cái)政手段,進(jìn)一步完善我國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保體系。建立貸款擔(dān)保基金,貸款擔(dān)保基金的政府管理部門,根據(jù)中小企業(yè)的信貸擔(dān)保計(jì)劃,對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保并符合條件的中小企業(yè),按貸款額的多少、貸款的性質(zhì)、貸款時(shí)間的長(zhǎng)短,提供一定比例的擔(dān)保,并簽訂擔(dān)保合同。所需擔(dān)保資金可采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、資產(chǎn)劃一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)”的方式,通過(guò)財(cái)政撥款、國(guó)有資產(chǎn)(動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓)變現(xiàn)、會(huì)員企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金、社會(huì)和企業(yè)入股、國(guó)內(nèi)外贈(zèng)與等多方籌集。增加政府出資數(shù)量,大力鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 ⑵運(yùn)用財(cái)政手段,努力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。如為中小企業(yè)提供高效率的信息渠道和高質(zhì)量的公共信息，以及加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收服務(wù)。稅務(wù)部門可以加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo),及時(shí)為中小企業(yè)辦理稅務(wù)登記、發(fā)票購(gòu)買等涉稅事宜。特別是應(yīng)為那些財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)滯后的中小企業(yè)提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù),大力推廣稅務(wù)制度。提高稅務(wù)部門工作效率,降低納稅人的納稅成本。另外，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)戶籍管理和稅源監(jiān)控,強(qiáng)化責(zé)任制,因地制宜實(shí)行分類管理,掌握中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、核算方式和稅源變化情況,促使中小企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,提高稅收貢獻(xiàn)率。積極創(chuàng)造條件,提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。此外，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要,以低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的租金向中小企業(yè)提供場(chǎng)地和廠房,以融資租賃等形式向小企業(yè)提供設(shè)備等方面的支持,支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。

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篇9

一、江西與江浙地區(qū)中小企業(yè)的差異分析

（一）中小企業(yè)數(shù)量上的差異。而從表1數(shù)據(jù)來(lái)看，2009年底，在全部國(guó)有及規(guī)模以上及非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，浙江、江蘇中小企業(yè)數(shù)分別是59781戶、60401戶，而江西只有7289戶。浙江和江蘇兩省中小企業(yè)數(shù)量分別是江西的8.20倍、8.29倍。從工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，2008年全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，浙江、江蘇兩省中小型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值分別為33686.65億元和50396.88億元，而江西僅有7463.68億元，兩省分別是江西的4.51倍和6.75倍。

（二）中小企業(yè)融資特色上的差異

金融推動(dòng)力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的形成以及經(jīng)濟(jì)的不斷地向前發(fā)展等方面起了一個(gè)關(guān)鍵的作用，浙江省相比江西省而言，更是在這方面具有更加突出的特點(diǎn)。浙江中小企業(yè)的崛起主要依靠的金融支持是民間金融，以銀座和泰隆銀行為代表的地方性的、土生土長(zhǎng)的金融機(jī)構(gòu)在很大程度上幫助解決了浙江中小企業(yè)的融資問(wèn)題，形成了專門的為中小企業(yè)信貸和風(fēng)險(xiǎn)控制的服務(wù)模式，成就了浙江的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。（三）中小企業(yè)集群化發(fā)展方面的差異。中小企業(yè)集群是指以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或某特定領(lǐng)域內(nèi)大量相互聯(lián)系的中小企業(yè)及其支持機(jī)構(gòu)在該區(qū)域空間內(nèi)的集合，它是一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)組織形式。浙江省擁有800多個(gè)中小企業(yè)集群，年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個(gè)，囊括紡織、機(jī)械、電子、塑料、醫(yī)藥等175個(gè)大小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而江蘇中小企業(yè)發(fā)展如蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)依托外資，發(fā)展新興中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)集群的發(fā)展使江浙經(jīng)濟(jì)充滿活力，推動(dòng)了江浙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是江浙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ唬谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

（四）政府扶持力度方面的差異。多年來(lái)，江浙地區(qū)針對(duì)目前的形勢(shì)，積極制定相關(guān)政策、實(shí)施中小企業(yè)的培育計(jì)劃、建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)、促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新，強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)走出融資難信譽(yù)不高等困境，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)扶持科技重大支持項(xiàng)目。

二、江西中小企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

（一）外部制約瓶頸

1、中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)融資難是當(dāng)前包括江西省在內(nèi)的所有中小企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。圖1是江西省96家受訪中小企業(yè)貸款融資需求表，從中可以看到大部分的中小企業(yè)都出現(xiàn)或多或少的資金短缺。相比浙江和江蘇省而言，融資難是江西省中小企業(yè)目前面臨的最大瓶頸。

2、政府扶持力度不夠。從江浙及其他沿海地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，政府的大力扶持是中小企業(yè)發(fā)展成功的關(guān)鍵因素之一。而我省享受政府政策扶持方面和江浙及其他沿海地區(qū)仍存在一定的差距。長(zhǎng)期以來(lái)我省中小企業(yè)缺乏相對(duì)公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目立項(xiàng)等政策方面處于劣勢(shì)。

（二）內(nèi)部制約瓶頸

1、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，現(xiàn)金流不穩(wěn)定。我省的中小企業(yè)一般而言都是為珠三角企業(yè)做一些輔的工作，技術(shù)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，并沒(méi)有自己的核心業(yè)務(wù)，由于他們規(guī)模小，信用度不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，即使出現(xiàn)短期的現(xiàn)金流不足，也會(huì)導(dǎo)致支付能力下降，嚴(yán)重的會(huì)因此而破產(chǎn)。

2、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，信息不透明。虛假編制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的情況在我省中小企業(yè)中時(shí)有發(fā)生，這種財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范，信心的不透明在很大程度制約著中小企業(yè)的向前發(fā)展。在銀行收縮信貸的情況下，肯定會(huì)壓縮中小企業(yè)的貸款額度，造成企業(yè)融資難。

3、中小企業(yè)集群化程度不夠強(qiáng)，我省中小企業(yè)集群的類型很大程度上屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)類型，而且存在企業(yè)之間的合作行為不廣泛、企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小等不足。

4、人才和技術(shù)的引進(jìn)力度不夠大。由于我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，管理機(jī)制不夠健全，沒(méi)有科學(xué)有效的人力資源引進(jìn)、培育和利用機(jī)制，難以做到才盡其用。同時(shí)人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，中小企業(yè)人才相對(duì)匱乏，造成企業(yè)效益低下。

三、江西中小企業(yè)發(fā)展的出路

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度

1、積極發(fā)揮政府在加強(qiáng)銀行業(yè)對(duì)中小企業(yè)信貸支持中的作用。一是制定優(yōu)惠政策吸引更多的國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到江西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和服務(wù)手段，提升中小企業(yè)融資服務(wù)總體水平。二是降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)建立適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的小型銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社，滿足中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的不同層次的多樣化的金融需要。

2、加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅扶持力度。逐步擴(kuò)大我省財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模和資金結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才引進(jìn)、企業(yè)的規(guī)范化等的公共服務(wù)。

3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合作創(chuàng)新觀念的引導(dǎo)。在政策實(shí)施和規(guī)范保障的前提下，為了提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作的意識(shí)，政府部門應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)集群中企業(yè)的合作意識(shí)引導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行合作創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也不忘合作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)互利雙贏的效果。

（二）加大創(chuàng)新力度，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。我省應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)科技重大支持項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極引進(jìn)高端人才，與我省高等院校合作，突出產(chǎn)學(xué)研合作，成立信息化技術(shù)服務(wù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)與快速成型服務(wù)平臺(tái)，為業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提升企業(yè)的研發(fā)能力。

2、堅(jiān)持品牌創(chuàng)新。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域品牌和中小企業(yè)自主品牌。

3、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。相比之下，江西省中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)相對(duì)呆板，無(wú)法有效抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)較少，并不能夠有效提高江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，優(yōu)化江西省中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)已刻不容緩。

（三）促進(jìn)中小企業(yè)集群化程度

1、建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。通過(guò)整合社會(huì)現(xiàn)有資源，充分利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等，改造為適合創(chuàng)業(yè)小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)基地，建立滿足生產(chǎn)加工型、綜合服務(wù)型等創(chuàng)業(yè)群體不同需求的各種類型基地，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，為創(chuàng)業(yè)者提供功能齊全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生活設(shè)施，并有效降低其創(chuàng)業(yè)成本。

2、加快園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)聚居可以有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。所以，在建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。整合各鎮(zhèn)、街道的工業(yè)集聚點(diǎn)資源，提升其品位檔次，形成整體效應(yīng)。

（四）中小企業(yè)應(yīng)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

1、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，信息披露公開(kāi)化。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制資金的流向和流量，確保中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資等資金的需求。要求企業(yè)內(nèi)部工作人員在日常生產(chǎn)管理中樹立牢固的成本觀念。2、企業(yè)尋求上市進(jìn)行融資。雖然中小企業(yè)上市難，但是如果企業(yè)能夠憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并在一定程度上借助政府的力量，尋求上市，則能使企業(yè)的融資能力空前提高。

篇10

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)“小型巨人”企業(yè)發(fā)展模式

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省中小企業(yè)的發(fā)展日益蓬勃，中小企業(yè)數(shù)目已超過(guò)100萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的99%，截至2003年底，全省中小企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入突破20000億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)突破1000億元，中小企業(yè)已成為浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。然而，從深層次上來(lái)探究浙江省中小企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，狀況不容樂(lè)觀，產(chǎn)品領(lǐng)域大都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏產(chǎn)品的核心技術(shù)，這在根本上制約了浙江省中小企業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，“浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要”中明確提出培育和發(fā)展小型巨人企業(yè)是加強(qiáng)浙江省工業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中小企業(yè)良好發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，指出“積極扶持中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的“小型巨人”發(fā)展。”事實(shí)上，“十五”期間，浙江省各地的中小企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，涌現(xiàn)了一批具有適度規(guī)模、在產(chǎn)品和市場(chǎng)方面具有一定優(yōu)勢(shì)的“小型巨人”企業(yè)，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、浙江“小型巨人”企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

“小型巨人”具有兩層含義：所謂“小型”，就是它是地方企業(yè)，有別于國(guó)家重點(diǎn)扶植的大型或特大型企業(yè)，所謂“巨人”就是指經(jīng)濟(jì)總量在地方上舉足輕重，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先位置。并具有以下三個(gè)特征：一是主導(dǎo)產(chǎn)品突出，特色優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前茅；二是企業(yè)工藝技術(shù)裝備較好，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高，技術(shù)開(kāi)發(fā)總支出在銷售收人中占有較高比例；三是在企業(yè)規(guī)模、品牌、資本、人才、管理等方面具有較高聲譽(yù)并有較好的潛力及發(fā)展空間。概括起來(lái)“小型巨人”企業(yè)是指在行業(yè)上具有小而全（比重較高）、小而特（特色較明）、小而大（作用較大）的企業(yè)，它是“專、精、高”三者的統(tǒng)一體。

1998年，浙江省人民政府下發(fā)關(guān)于加快培育“小型巨人”企業(yè)的通知，經(jīng)選擇確立121家“小型巨人”企業(yè)，總結(jié)這121家“小型巨人”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)都是從一個(gè)生產(chǎn)單一產(chǎn)品的小企業(yè)發(fā)展到如今以原有產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局的集團(tuán)公司，下轄多個(gè)子公司，遍布在全國(guó)各地。這些企業(yè)的前身都是一些小廠，在改革開(kāi)放的浪潮中十分重視技術(shù)，通過(guò)不斷地引進(jìn)和更新技術(shù)，在風(fēng)云變幻的市場(chǎng)海洋里找尋準(zhǔn)確的定位，正確把握企業(yè)的發(fā)展方向，在同類企業(yè)中脫穎而出，并率先從粗放型經(jīng)營(yíng)向精細(xì)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，多年來(lái)一直在規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)、效益等方面處于領(lǐng)先地位。他們依靠專業(yè)技術(shù)和特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在“專精特新”上下功夫。“小型巨人”企業(yè)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，在同行業(yè)中的地位也日益提高。

“小型巨人”產(chǎn)生體現(xiàn)了浙江企業(yè)的特點(diǎn)，浙江工業(yè)原有的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，歷史上形成的大型工業(yè)企業(yè)比較少，絕大多數(shù)是立足自身實(shí)際和資源條件逐步發(fā)展起來(lái)的中小企業(yè)。浙江工業(yè)要發(fā)展，就必須壯大中小企業(yè)的實(shí)力，把中小企業(yè)做強(qiáng)做大。而“小型巨人”這一發(fā)展模式正是中小企業(yè)做強(qiáng)做大過(guò)程中最佳的，也是必須經(jīng)歷的環(huán)節(jié)。“小型巨人”企業(yè)的重要作用在浙江經(jīng)濟(jì)近幾年的快速發(fā)展中已經(jīng)得到了充分證明。像化工、醫(yī)藥、機(jī)械類企業(yè)，在全國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然企業(yè)規(guī)模不大，但是我們整個(gè)行業(yè)的效益指標(biāo)在全國(guó)是領(lǐng)先的。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)橛幸慌靶⌒途奕恕逼髽I(yè)支撐了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力比較明顯。據(jù)了解，在全國(guó)頗具影響的浙江區(qū)塊經(jīng)濟(jì)，像寧波的服裝、溫州的低壓電器、海寧的皮革業(yè)等等也離不開(kāi)“小型巨人”企業(yè)的帶動(dòng)作用。“小型巨人”企業(yè)對(duì)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是制造業(yè)整體發(fā)展水平的提高起著重要的推動(dòng)作用。

三、浙江中小企業(yè)發(fā)展之路

邁入21世紀(jì)，中國(guó)企業(yè)面臨的是加入WTO組織之后國(guó)外企業(yè)、政府政策帶來(lái)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，浙江企業(yè)尤為令人擔(dān)憂。即便在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，浙江企業(yè)也受到兩面夾擊：一方面是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起和企業(yè)低成本的沖擊，使浙江原先的比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化;另一方面則是外資企業(yè)、跨國(guó)公司帶來(lái)的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其中既有高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，也有高工資下對(duì)高技術(shù)人才的爭(zhēng)奪。這些無(wú)疑加深了浙江企業(yè)的緊迫感。這種情況下，浙江企業(yè)還是依靠資本和資源的不斷投入來(lái)拉動(dòng)已經(jīng)無(wú)法發(fā)展，必須通過(guò)提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平以及管理創(chuàng)新才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。

中小企業(yè)在國(guó)土覆蓋面、行業(yè)涉及面、從業(yè)人員吸納面和工業(yè)化成果分享面上，具有顯著的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)是浙江大企業(yè)的主要形成者，中小企業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上。然而，中小企業(yè)粗放式的經(jīng)營(yíng)方式特點(diǎn)在日益國(guó)際化和全球化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下已受到越來(lái)越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，并不斷遭受國(guó)際市場(chǎng)的傾銷指控、環(huán)保指控及產(chǎn)品安全指控，種種跡象表明僅靠低質(zhì)廉價(jià)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的增長(zhǎng)方式可能已經(jīng)走到了盡頭。因此浙江省企業(yè)迫切需要提高自身技術(shù)創(chuàng)新水平來(lái)持續(xù)發(fā)展。