導語：如何才能寫好一篇企業發展意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、支持發展的重點

按照國家產業政策和國民經濟發展計劃，把支持小企業發展作為一項大政策，納入我市國民經濟發展總體規劃和行業發展規劃。

支持發展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業。重點是經認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業及其產品和先進技術型企業及其產品。

支持發展以出口創匯為主的外向型小企業。重點是經認定的產品年外銷達到70％的企業。

支持發展以專業配套為主的配套型小企業。重點是與主導產業關聯度高、產品配套性強以及與我市大企業、大集團協調發展的企業。

支持發展以生產特色優質產品為主的優質型小企業。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優”產品生產的企業。

支持發展以綜合利用為特征的環保型小企業。重點是符合工業產業結構、產品結構調整方向，符合可持續發展戰略的節能、經濟、無污染的企業。

二、健全技術支持體系

不斷提高小企業技術創新能力。充分發揮市場和社會對企業技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業吸收利用社會和大企業的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。

加快小企業的“產、學、研”聯合步伐。充分發揮現有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發適合小企業特點的技術和產品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業培育技術市場，加快技術成果轉化進程。

加強對小企業的技術服務。以生產力促進中心為依托，建立小企業技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業需要的開放式、通用型試驗室，以優惠條件向小企業提供各種實用先進技術和產品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業利用現有技術、設備為小企業提供技術服務。

鼓勵和引導各類投資者對小企業技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業風險投資機制，發揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業自籌資金比例可適當降低。市、區兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業提高產品質量；加強對小企業產品生產許可證、合格證監督管理。對小企業通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業新技術、新產品的工業性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業融資難作為當前支持小企業發展的重點。各商業銀行應發揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業發放貸款。

適當加大對小企業的信貸比重，使之逐步與小企業發展規模相適應。各級商業銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業經營動態，積極為小企業提供優質便捷服務。

認真解決小企業融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業融資擔保機制。市經發局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發揮各項稅收優惠政策的效應。新辦的小企業吸收下崗或失業人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產原料達到一定比例的，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。對小企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用；

以及企事業單位向小企業轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。

四、完善社會服務系統

以現有各類工業性社會中介組織為依托，建立市、區兩級小企業服務組織網絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業信息系統，加強小企業政策宣傳和產品宣傳。有關部門在條件成熟時可創辦以小企業為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。

經有關部門批準，凡達到一定標準的小企業（集團、總公司所屬企業除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續。對人事檔案和人事關系由市、區人才交流服務機構和勞動系統職業介紹機構代管的小企業干部職工，符合條件，經申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業提供各類培訓服務。優先安排小企業經營管理者的創業培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業骨干的業務知識培訓。鼓勵小企業創辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當的經費支持。

五、創造公平競爭環境

加快小企業產品展示場館建設。以工業展覽館．為依托，建立小企業名優新產品常年展示場所。定期舉辦大規模國際性“逆向產品展示會”，鼓勵小企業產品與大企業產品配套，或特區內企業間產品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業提供優惠電子商務服務。鼓勵知名小企業建立網站，積極開展網上交易活動。

積極組織小企業參加國內外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經濟組織組織小企業參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業的法律法規體系，改善小企業經營環境。建議在市人大統一領導下，抓緊研究制定《*經濟特區小企業條例》及配套法規，積極開展以小企業為主要對象的法律服務，積極籌建小企業法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業的小發明、小創造，依法保護知識產權。

切實減輕小企業負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業性收費許可證》和《*市行政事業性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業性收費登記簿》和財政部門統一印制的收據。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統一收據的，小企業有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規定工作日內盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業負擔的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領導

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一、充分認識加快推進企業上市工作的重要性和緊迫性

隨著股權分置改革的順利完成，我國資本市場步入了一個全新的發展階段。推進企業上市是企業實現直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。企業通過上市融資，有利于利用資本市場獲得長期穩定的資本金，為企業發展提供資金保障；有利于發現公司價值，實現公司股權增值；有利于企業完善現代企業制度、加速成長做大做強。同時對于拉動地方經濟發展、增加稅收、促進就業具有重要作用。各級、各有關部門要進一步解放思想、提高認識，切實增強緊迫感和責任感，根據各自職責，密切配合，加大支持力度，共同推進企業上市融資工作，促進全市經濟又好又快發展。

二、加快推進企業上市工作的指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展為指導，把握國家支持資本市場發展契機，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，把企業改制上市工作納入全市經濟和社會發展中長期規劃；以大力培植上市資源、推進企業上市工作為重點，積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，擴大企業規模，完善公司治理結構，增強發展后勁，提高經濟效益。

工作目標：在2010年以前，組織培訓20家有上市意愿的企業，指導8家符合基本條件的企業規范改制，推動5家競爭力強、運作規范、具備條件的企業進入上市申報程序，力爭有3家企業發行上市。

三、落實扶持措施，加大政策支持力度

（一）支持企業妥善處理歷史遺留問題。上市公司并購重組、整體上市及企業借“殼”上市、改制上市中涉及的歷史遺留問題，凡是企業主動要求規范的，各級人民政府及有關部門要落實有關政策措施，依法幫助企業妥善處理。

（二）擬上市企業改制設立股份公司涉及產權變更過戶且實際控制人未發生變化的，免交除工本費外的其他一切費用。因歷史原因未辦理產權證且無爭議的，依法補辦；擬上市企業改制設立股份公司和上市重組過程中一次性發生的房產、車船等權證過戶費，按規定標準收取工本費。

（三）財稅優惠政策。1.對擬上市企業改制設立股份有限公司涉及的企業所得稅和擬上市企業改制設立股份公司時，因未分配利潤、盈余公積轉增股本而需繳納的個人所得稅應依法征收，同級政府可在財政預算安排的扶持企業發展資金中給予支持。2.扶持資金處理。擬上市企業在近3年內因享受省、市級有關優惠政策（減免稅、貸款貼息等財政補助）形成的扶持資金，財政、稅務部門在按企業上市要求進行規范的同時，除國家有明確規定的以外，可由企業全體股東共同享有。3.積極支持鼓勵上市企業收購、兼并、重組省內外企業。上市企業因并購重組發生的稅費應依法繳納，同級人民政府可視其并購重組成本情況從財政預算安排的企業發展資金中對企業給予支持。

（四）上市公司和擬上市企業募集資金在本市范圍內投資符合國家產業政策的項目，可優先安排土地利用年度計劃指標，優先辦理立項預審、備案或轉報手續，優先辦理環評、規劃、節能評估等手續。

（五）擬上市企業投資新建項目或技術改造項目符合有關政策規定的，優先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金。

（六）各金融機構應加大對上市公司和擬上市企業的信貸支持力度。對實施實質性資產重組的上市公司，其逾期貸款可按規定辦理展期手續。

（七）加大資金支持力度，鼓勵企業上市融資。幫助企業落實好省政府上市費用補助政策，對列入省級重點上市資源后備庫的擬上市股份有限公司達到上市條件后省政府給予50萬元補助；對已向中國證監會申報并通過上市審核程序的企業省政府給予200萬元補助，市政府按1：1與省上配套，給予200萬元補助，同時設立100萬元企業上市融資專項資金，用于推動企業上市融資工作。

四、做好上市后備資源企業的培育和推介工作

（一）進一步落實我市與中國證監會四川監管局簽訂的《中小企業上市培育工作合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施。根據我市企業上市培育工作的需要，就企業改制上市、規范運作、治理結構、基礎管理、發展戰略等主題舉辦培訓班，使我市企業及時把握資本市場的法規政策與形勢動態。要加快條件成熟的企業上市申報進程，幫助已申報企業盡快通過中國證監會的發行審核；支持已進入輔導的企業盡快完善相關手續、上報發行申報材料，進入上市申報程序；支持和鼓勵適合在境外上市的企業在香港聯交所等境外上市，為做好企業上市工作創造條件。

（二）上市工作主管部門要根據企業條件和資本市場發展情況，對全市企業按期進行調查摸底，對主業突出、科技含量高、經濟效益好或成長性好的企業及時吸收進入上市后備資源庫。對進入上市后備資源庫的企業，要實行跟蹤服務，及時掌握企業發展狀況，協調解決企業發展中遇到的困難和問題，適時促其進入培育、申報、上市程序。

（三）進一步規范擬上市公司的行為，督促企業按照法律法規要求，完善公司治理結構和內控制度，提升公司運行質量，使之盡快符合上市公司條件。

（四）要對全市上市后備資源企業進行分類梳理，依據全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導一批、發行上市一批”的上市推進格局。

（五）要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關于發展資本市場的重大方針政策，介紹有關企業上市的政策法規和相關要求，推廣優質上市公司的典型經驗，大力宣傳報道利用資本市場推動企業發展的成功經驗，提高企業上市的積極性。

五、切實加強組織領導和協調服務

篇3

為了進一步推進全鎮工業經濟持續、穩定、健康發展，鼓勵企業通過招商引資、開發新品、技改投入等渠道，不斷催生企業發展后勁，現就設立鼓勵企業發展獎提出如下實施意見：

一、獎項類別及獎勵標準

1、定報企業納稅銷售獎：企業當年完成鎮交納稅銷售任務，獎勵企業2000元；超額完成鎮交納稅銷售20%以上，獎勵企業4000元。

2、非定報企業納稅銷售獎：企業納稅銷售同比增長20%以上，且當年完成納稅銷售300萬元以上，獎勵企業1000元；完成納稅銷售500萬元以上，獎勵企業2000元。

3、納稅銷售增幅獎：企業當年納稅銷售500萬元以上，同比增幅達30%，獎勵企業5000元；企業納稅銷售達1000萬元，同比增幅達50%，獎勵企業1萬元；企業納稅銷售達2000萬元，同比增幅達70%，獎勵企業2萬元。

4、稅收增幅獎：①企業當年繳納稅金20萬元以上，同比增幅30%以上，獎勵增幅部分鎮得財力20%；同比增幅50%以上，獎勵增幅部分鎮得財力30%；同比增幅70%以上，獎勵增幅部分鎮得財力50%（出口企業另行商定），凡與政府有協議的除外。

5、新品開發獎：企業當年開發一個新產品（該產品09年12月底前未形成銷售），并使銷售達300萬元獎勵3000元；銷售達500萬元以上獎勵6000元。

6、技術改造獎：凡企業當年技改投入達100萬元獎勵3000元；達300萬元獎勵1萬元；達500萬元獎勵2萬元（憑入帳正式發票），其中設備投入達100萬元以上（憑正式發票）獎1萬元。

7、招商引資獎：企業為載體而招商項目均享受政府規定的獎勵標準。

8、專利發明獎：每一專利發明獎1300元；實用新型專利獎800元；外觀設計獎400元。

9、科技成果獎：每項獎5000元。

10、新建科研機構獎：企業每新辦一所科研機構，且有科研成果獎3000元。

二、有關規定

1、所有獎項凡符合條件的由企業及相關人員申報，并提供相關原始證明材料報鎮企業服務站核定報鎮考核領導小組。

2、所提供的資料不得弄虛作假，一經發現弄虛作假即取消獎勵資格。

3、符合獎勵的獎金發給企業主要負責人及相關人員。

4、納稅銷售增幅獎與新品開發獎不得重復計獎。

篇4

為了更好地發揮我市重點骨干企業的示范、引領和帶動作用，支持全市五十家規模效益強企業和五十家高成長性企業(簡稱“雙五十”)加快發展，經市政府同意，現提出如下意見：

一、總體要求以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市六次黨代會精神，緊緊抓住中原經濟區建設和實施“十二五”規劃的戰略機遇，堅定不移地走新型工業化發展之路，按照產業產品結構調整的要求，以企業服務為抓手，以提升企業核心競爭力和輻射帶動力為目標，著力推進企業自主創新和技術改造，著力推進企業項目建設，著力推進企業戰略合作和兼并重組，著力營造有利于企業發揮潛力、做大做強的政策環境和市場環境，加快培育一批規模效益好、帶動作用突出、核心競爭力強的大型企業集團，全力支持一批市場前景好、技術含量高、發展潛力大的高成長性企業盡快做大做強，為我市加快產業轉型升級，構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系提供強大支撐。

二、主要目標

力爭到2013年，五十強企業主營業務收入超過1600億元，年均增長17%以上；五十高企業主營業務收入年均增長25%以上；經過3年努力，主營業務收入超過100億元的企業達到5—6家；五十強企業的研發投入占主營業務收入的比重達到2%以上，五十高企業的研發投入占主營業務收入的比重達到3%以上。

三、政策措施

(一)加大企業融資支持力度

1.優先向“雙五十”企業投放信貸資金。全市各金融機構要爭取增加貸款規模，增加對“雙五十”企業的授信額度，優先滿足“雙五十”企業轉型升級項目和流動資金需求。各金融機構要積極創新適應企業發展要求的金融產品，探索靈活的抵(質)押方式和貸款擔保形式。鼓勵金融機構推廣知識產權質押貸款、股權質押貸款等適合高新技術企業需求特點的融資產品，與擔保、保險及科技中介機構廣泛開展合作，為“雙五十”企業中的先導產業、高新技術企業提供多種形式的金融產品和服務。

2.加強銀企合作的組織協調。完善銀企溝通聯系機制，建設銀企信息溝通交流平臺，采取多種形式加強銀企之間信息交流和溝通聯系。建立和完善信息制度，以更好地引導銀行信貸資金投向，由發展改革、工業和信息化、統計等部門企業發展信息，按季度、年度對經濟運行形勢、行業發展現狀和趨勢進行分析。建立項目推介制度。定期由市政府金融辦、市發展改革委、市工業和信息化局、人行市中心支行組織項目推介會，向金融機構推介在建、新建、已核準和已備案的項目。同時，密切跟蹤監測銀企合作項目資金落實情況，確保簽約資金落實到位。完善企業信用制度和貸款條件，增強企業信用融資能力，鼓勵金融機構與“雙五十”企業建立長期、穩健的合作關系。

3.積極推進企業直接融資。加快“雙五十”企業直接融資步伐，優先將未上市的“雙五十”企業納入全市企業上市培育計劃，采取一企一策的辦法，有關部門在產權確認、土地使用、稅收征管、環保核查等方面給予積極支持。支持已上市的“雙五十”企業通過整體上市、定向增發、發行可轉換債券等進行再融資，優先推薦符合條件的“雙五十”企業發行公司債券和企業債券。推動“雙五十”企業在銀行間市場融資，對符合債券發行條件且有融資需求的“雙五十”企業加強指導、跟進服務，使其通過在銀行間市場利用超短期融資券、短期融資券、中期票據等債務融資工具，擴大直接融資規模。探索發展產業基金、私募等直接融資手段的途徑，提高“雙五十”企業項目自由資本金水平，幫助信貸資金進入。

4.拓寬企業融資渠道。支持公司類“雙五十”企業充分利用公司股權的財產再生，通過股權質押擔保融資；以股權對外投資，股權與其他非貨幣出資額之和最高可達到被投資公司注冊資本的70%。支持“雙五十”企業利用商標無形資產進行資本化運作，對利用商標質權登記進行融資貸款的“雙五十”企業，積極在商標價值評估、辦理程序等方面給予輔導和幫助，在商標質權人和出質人協商同意的情況下，免于提交出質商標專用權價值評估報告。支持“雙五十”企業利用并購貸款、信托基金、股權融資、融資租賃、應收賬款質押、票據貼現、買方信貸、聯合協作貸款等多種形式籌措資金。

(二)強化要素保障

5.優先保障“雙五十”企業用地。要多渠道爭取并合理調配相關用地指標，統籌安排用地布局，優先為“雙五十”企業安排用地指標。完善節約集約用地評價和考核體系，引導“雙五十”企業科學設計生產流程，優化廠房布局，提高節約集約用地水平。

6.切實保障“雙五十”企業環境容量指標。環保部門要進一步暢通環評審批“綠色通道”，對“雙五十”企業中科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目實行一事一議，特事特辦，隨到隨辦，限時辦結。對在產業集聚區的“雙五十”企業項目實行環評審批“直通車”制度，進一步簡化環評內容，優化環評環節，提高審批效力。指導“雙五十”企業積極申請環保專項資金，有關專項資金優先向“雙五十”企業傾斜。

7.做好“雙五十”企業煤電油氣運保障協調。在總量不足的情況下，優先保障“雙五十”企業在煤炭、電力、成品油、天然氣、鐵路運力等方面的需求，滿足企業發展需要。

(三)支持企業技術創新和產業升級

8.大力支持企業技術改造。充分發揮財政資金支持企業技術改造的引導作用，對“雙五十”企業采用高新技術和先進適用技術的重點技術改造項目，優先爭取國家和省專項資金支持。統籌安排工業結構調整等各類產業發展資金優先支持“雙五十”企業技術改造項目。在技術改造項目中，企業購置并實際使用符合企業所得稅法規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資額的10%可以從企業當年應納企業所得稅稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

9.引導企業自主創新。支持“雙五十”企業加快建設和發展重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、工程實驗室等各類企業研發中心。支持“雙五十”企業申報和實施省級以上重大科技專項，以關鍵核心技術的突破推動傳統優勢產業改造升級和引領先導產業發展?？萍疾块T要加大對“雙五十”業技術創新的指導服務力度，積極開展高新技術企業的申報管理工作。支持“雙五十”企業申請專利和開展標準研制，推動核心技術的專利化和標準化。落實研發投入加計扣除和促進高新技術企業發展的稅收政策。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。按照國家有關規定認定(復審)合格的高新技術企業，可申請享受減按15%的稅率征收企業所得稅。支持技術開發和轉讓，市內居民企業開展技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

10.支持企業信息化建設。各級專項資金要對企業信息化重點項目給予支持，以“雙五十”企業為重點，建設裝備制造、物流、食品、電力電子等重點行業“兩化”(工業化、信息化)融合試點示范企業，引導骨干企業將信息技術與研發設計、生產制造、物資采購、市場營銷等環節有機結合。依托繼、萬里、冷王、眾品等企業，組建信息化研發聯盟，提高行業信息化水平。

(四)支持企業加快推進結構調整

11.加大對企業技術升級改造項目建設的支持力度?！半p五十”企業建設規模大、帶動能力強的項目享受市重點項目的各項優惠政策。對符合條件的項目，優先申報國家、省專項支持，統籌運用省、市有關資金進行重點支持，有關部門在核準備案、環保審批、土地供給、資源綜合利用、稅收減免、安全評價等方面給予優先辦理。

12.推進企業質量和品牌建設。鼓勵和引導企業樹立品牌意識，加快品牌建設，引導企業申請注冊防御商標、集體商標、原產地商標，增強商標意識。創建名牌產品和馳名、著名商標，增強市場競爭力。支持“雙五十”企業爭創省、市級質量獎。開展重點工業產品達標備案和對標工作，支持“雙五十”企業參與國內外標準化活動，參與行業標準、國家標準、國際標準的制定工作，鼓勵企業產品積極采用國際標準和外國先進標準。鼓勵扶持“雙五十”企業有影響、有潛力、知名度較高的注冊商標申報“省著名商標”，同等條件下優先認定。

13.幫助企業擴大產品市場。積極組織企業參加國內外大型商貿活動，提高和擴大我市產品市場占有率和影響力。積極推動我市重點項目同市內工業產品的對接，積極向市內大型工程、基建項目推薦使用我市工業產品，政府采購項目、政府投資項目要在同等條件下優先選用我市自主創新工業產品，尤其要加大對我市電動汽車、生物醫藥、新材料、電子信息等新興產業領域的政府采購力度。

(五)支持企業兼并重組

14.認真貫徹落實《市人民政府關于推進企業戰略重組的意見》(政〔〕24號)，支持以“雙五十”企業為主體，以資產、產業、技術和資源重組整合的“3+1”模式為主要內容，通過兼并重組實現規模擴張。鼓勵我市裝備制造、食品、能源和電力電子、超硬材料、煙草加工、發制品、運輸物流等優勢產業企業，整合重組，優化產業布局。支持“雙五十”企業引進國內外戰略投資者，開展資本、技術合作，加快提升裝備和技術水平。企業重組導致的資產評估增值、產生收益、權屬變更的，稅務部門要按照有關政策規定減免相關稅收。鼓勵符合條件的全市商業銀行積極開展并購貸款業務，加大對企業并購重組的貸款支持力度，對重組企業增資擴股和發行股票、企業債券、中長期票據、短期融資券給予優先支持。

(六)支持企業節能減排

15.支持企業節能減排。充分利用各級節能減排專項資金，采取貼息、獎勵、補助等方式，引導社會資金投向節能減排領域，有關專項資金要優先支持“雙五十”企業節能減排項目。引導建材、造紙、高耗能等企業進行工藝改進，加快高效節能技術推廣應用。完善綠色信貸機制和支持節能減排的融資政策措施，對省循環經濟示范試點園區襄城縣煤焦化循環經濟產業園、企業和經投資主管部門批準的節能減排項目，金融機構要優先給予信貸支持。對企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。對企業符合稅法規定購置使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，要及時辦理所得稅的抵免手續。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產符合國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

16.支持企業發展循環經濟。支持“雙五十”企業申報國家清潔生產應用和推廣示范項目。組織開展“兩型”(資源節約型和環境友好型)企業創建工作，積極推薦重點企業為國家“兩型”企業創建試點。支持“雙五十”企業開展產品再制造并通過國家認定，促進再制造業產業化發展。企業用于能源審計、清潔生產審核和培訓的費用可以列入企業經營成本或其他相關科目。

17.支持企業淘汰落后生產能力。在嚴格執行《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》的基礎上，鼓勵“雙五十”業提前和超標準淘汰落后產能，對提前完成淘汰任務的企業，在資金、新上項目、土地供應、環境容量、信貸等方面給予優先支持。

(七)支持企業擴大開放

18.支持企業產品出口。發揮我市特色產業特別是發制品、機電、輕工等產業的出口優勢，支持出口重點企業塑造特色品牌，打造拳頭產品，提高國際市場占有率；培育開拓新興市場，集中力量扶持具有自主品牌、擁有核心技術的產品出口，提高出口產品附加值。支持有條件的企業在境外建設營銷網絡、品牌展示中心和售后服務中心。鼓勵我市企業積極融入沿海出口導向型企業生產加工鏈條，帶動相關產品出口。加強對外開放體系建設，積極申報設立海關和出入境檢驗檢疫機構，促進對外貿易的發展。

19.鼓勵企業引進先進技術和裝備。對列入國家《鼓勵進口技術和產品目錄》的，優先爭取國家、省貼息支持；對符合規定條件進口部分關鍵零部件、原材料，優先辦理進口設備減免稅。開辟重點企業產品出口“綠色”通道，在配額發放、檢驗檢疫、報關通關、信貸保險等方面給予支持。對符合進口重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料免征關稅和進口環節增值稅條件的“雙五十”企業，有關部門要快速辦理相關申報手續。鼓勵企業積極承擔國家、省重大科技專項項目課題，對承擔科技重大專項項目(課題)的企業進口項目(課題)所需國內不能生產的關鍵設備(含軟件工具及技術)、零部件、原材料，免征關稅和進口環節增值稅。

20.支持企業實施“走出去”戰略。積極推動裝備制造、電力電子等領域“雙五十”企業“走出去”，拓展企業發展空間。支持重點企業拓展對外承包工程領域，積極承攬技術密集型、資本密集型總承包項目，以BOT(建設—經營—移交)等方式帶資承包工程，帶動技術、勞務輸出和機電產品、成套設備出口。充分利用國家和省對外經濟技術合作資金、中小企業國際市場開拓資金等，為企業“走出去”提供財政支持；定期篩選項目向金融機構推薦，爭取優惠貸款，為企業“走出去”提供金融支持和風險保障。鼓勵企業開拓國際市場，組織企業參加國內外各種推介、展銷活動，幫助企業擴大市場份額。繼續做好產銷對接活動，重點抓好汽車及零部件、食品、紡織服裝等上下游企業產品供需銜接。

(八)加強企業人才隊伍建設

21.加強企業家隊伍建設。鼓勵“雙五十”企業面向國內外采取多種形式引進高層管理人員，引進的高層管理人員享受省、市引進高層次創新創業人才的相關政策待遇。完善企業家激勵機制，對在經濟建設中做出重大貢獻的優秀企業家給予表彰。

22.支持企業引進培養高層次人才。實施創新型科技人才隊伍建設工程，針對我市技術創新和經濟發展中的重大關鍵技術開展研究，加快各類科技領軍人才和創新人才梯隊、團隊的培養。支持企業加快引進高層次人才，在研發經費、住房補貼、家屬隨遷等方面給予支持。鼓勵“雙五十”企業創新對高層次人才的薪酬方式，通過股權或期權獎勵、創造收益按比例返還等留住人才并發揮其潛力。對我市重點行業、優勢領域內的“雙五十”企業，符合條件的優先支持其申報省院士工作站、創新型科技團隊。

23.加強對企業的職工培訓。支持“雙五十”企業開展校企合作，推廣“訂單培養(培訓)”模式，鼓勵企業員工到相關職業院校對口接受技能培訓或職業院校在企業設立對口基地。引導“雙五十”企業制定職工培訓計劃和高技能人才培養計劃，建立職工培訓、考核、使用和待遇相聯系的內部激勵機制，促進職工提升技能、崗位成才。企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

(九)優化企業發展環境

24.進一步減輕企業負擔。繼續推進涉企行政事業性收費“一費制”，規范行政征收管理。由市減輕企業負擔聯席會議辦公室組織有關部門嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，嚴禁違規強行指定中介服務機構、對企業進行強制服務和強制收費。嚴格實行涉企檢查備案制度，禁止開展增加企業負擔的評比達標活動。25.進一步優化企業生產經營環境。以“雙五十”業為重點，組織開展重點項目建設環境、企業周邊治安環境等專項治理，積極構筑企、警、地共建的治安環境長效機制。對“雙五十”企業的注冊登記事項申請，各級工商部門要優先受理，提供事前、事中、事后全程跟蹤服務，凡材料齊全、符合法定形式的，當場受理審查。加大對“雙五十”企業商標專用權的保護力度，組織開展重點產品專項打假行動，整頓和規范市場經營秩序。

26.進一步提高行政效能。組織對現有涉企行政審批項目繼續進行清理，進一步規范保留項目的運行管理，簡化審批環節，優化、固化流程，制定和公開操作規程，實行行政審批透明化運行，提高審批效能。進一步加大項目聯審聯批工作力度，將“雙五十”企業建設項目全部納審聯批范圍。

四、加強領導，務求實效

27.加強規劃指導。企業要不斷加強市場調查研究，分析國內外發展環境、發揮比較優勢，對照同行業先進水平，制定切實可行的3年滾動發展規劃，明確發展目標，謀劃發展項目，制定具體措施。市工業和信息化局要指導“雙五十”企業編制發展規劃并推動加快實施。有關部門要跟蹤指導服務，掌握企業發展動態，及時協調解決企業發展中的問題。

28.強化運行監測。將“雙五十”企業主要生產經營指標列入市統計局月度和年度統計范圍，并納入工業經濟運行監測范圍。建立健全“雙五十”企業重點項目監測制度，對納入監測范圍的項目實行月報告、季通報，督促項目單位提高建設質量，加快工程進度。建立促進“雙五十”企業發展的激勵機制，市政府每年對發展較快、貢獻突出的企業給予表彰獎勵。

篇5

一、全力支持企業擴能改造

1、對現有工業企業增資擴建或技術改造項目（經相關部門確定后），新增投資2億元以上的，屬市、區有權減免的規費予以全免。（此項工作由區經發局和區規建局負責對接和落實。）

2、對國家、省、市及我區鼓勵類的新上工業固定資產投資項目，且現有企業當年投資額達到3000萬元以上，引進新落戶企業當年投資額達到5000萬元以上的，對項目實際發生的銀行貸款按人民銀行公布的同期貸款基準利率給予為期一年的貼息，但市重點工業企業項目不超過300萬元，其他工業企業項目不超過100萬元。對新上的投資1億元以上的重大產業項目，一事一議重點支持。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

3、對“飛地工業”模式引進的鼓勵類轉移園區或產業鏈企業，其產生的增值稅和企業所得稅地方所得部分，分配比例按轉移方30%和承接方70%確定。（此項工作由區財政局負責對接和落實。）

4、對投資建設工業標準廠房的，減半征收城市基礎設施配套費，即由原來的每平方米65元減為32.5元；對特色產業園項目，除國家規定的收費外，免收行政事業性收費。（此項工作由區規建局負責對接和落實。）

5、土地供應向列入國家重點支持建設的重大基礎設施和重點產業項目傾斜，特別是對財稅型、成長型、就業型的“四有三不”（有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高耗能、不是高危產業）企業以及高新技術產業企業，依法依規優先保證其用地合理需求。（此項工作由區國土分局牽頭、區規建局、區招商局、區經發局等配合負責對接和落實。）

6、對新確認的“3010”工程項目，且當年實際完成投資達到總投資額五分之一的，補助其前期費用。補助標準為：總投資30億元以上（含鋪底流動資金）的工業項目，其前期費用補助150萬元；總投資10億元以上、30億元以下（含鋪底流動資金）的工業項目，其前期費用補助50萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

二、全力支持企業兼并重組、靠大聯強

7、鼓勵企業（集團）以技術、產品和品牌為紐帶與同行業或相關行業的中小企業合作。在品牌共享授權和生產許可證、產品認證、質量檢驗等方面，工商、質監部門要按照各自職責幫助做好協調服務和備案認可工作。（此項工作由區工商局牽頭、區質監分局配合負責對接和落實。）

三、全力支持企業進行技術創新

8、大力實施高新科技成果產業化工程，扶持一批高新科技成果加速向現實生產力轉化，并確保國家、省對促進技術創新、科技進步和高新技術企業的稅收優惠政策落到實處。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

9、對新上的引進關鍵和共性技術的項目和產、學、研聯合開展的吸收與創新項目，形成產業化的，經市科技部門確認后，積極爭取省、市高新技術產業化扶持資金支持。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

10、對被新認定為國家、省、市企業技術中心的企業，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；對被新評為國家重點新產品和省、市優秀新產品并形成產業化、產生效益的前十名，一次性分別獎勵10萬元、3萬元、2萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

四、完善投融資機制，幫助企業解決資金困難

11、凡完成股份制改造（包括新設）并報*證監局輔導備案的擬上市企業，以輔導備案上年度繳納的所得稅為基數，連續3年每年超基數繳納的企業所得稅地方留成部分由區財政酌情給予企業資助。（此項工作由區金融辦和區財政局負責對接和落實。）

12、對在境內外證券市場首次發行股票的公司，優先推薦其法定代表人評選當年度*省優秀企業家和*工業經濟十大突出貢獻企業家。（此項工作由區經發局和區金融辦負責對接和落實。）

13、對擬上市公司，優先支持申報高新技術企業和技術創新優勢企業，申請國家和省、市政策性扶持資金。（此項工作由區金融辦和區經發局負責對接和落實。）

14、允許公司債權轉股權登記。公司股東擬轉股方對被轉股方享有的公司債權，可轉作股權作為對公司的出資。債權轉股權登記按股東變更登記及增加注冊資本，實收資本的變更登記辦理。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

15、搭建投融資平臺。按照“投資主體多元化，融資渠道多樣化”的思路，積極搭建投融資平臺，做實融資平臺資本金，做大現金流，做優資產，做強融資投資能力，為區內的基礎設施、配套設施和征地拆遷提供投融資保障。到2011年，力爭有一個總資產過百億，年融資投資能力達20億元以上的投融資平臺。（此項工作由區金融辦、區規建局、區公用局和區國土分局負責對接和落實。）

16、傾斜貸款授信額度。金融機構的貸款授信額度，按照“圍繞項目、平臺承載、融資代建”的原則，優先推薦給我區用于基礎設施、配套設施建設及產業推進。（此項工作由區金融辦負責對接和落實。）

17、多渠道多途徑融資。積極爭取市委、市政府支持我區以BT、BOT等市場方式多渠道解決投入資金；支持我區以區內公共資產及其經營權進行融資，公共資產注入融資平臺辦理過戶和變更手續，只收取工本費；支持我區設立產業發展基金，助推區內支柱產業發展；支持我區企業上市和發行債券及上市公司再融資；爭取市直有關部門幫助我區解決各類專項扶持資金。（此項工作由區金融辦、區經發局負責對接和落實。）

18、建立用地儲備收儲制度。市政府允許我區儲備一定數量的存量土地，將暫不使用的土地收儲，注入投融資平臺，將土地資源轉為資本，充實投融資平臺的資本金，提升投融資平臺的融資功能，放大投融資平臺的融資效應，以滿足產業升級、集聚和配套用地需要。（此項工作由區國土分局、區規建局和區金融辦負責對接和落實。）

19、充分利用*省信用擔保股份有限公司*分公司、市個私民營企業信用擔保有限責任公司這兩個融資擔保平臺，為區內企業提供貸款擔保。（此項工作由區財政局和區經發局負責對接和落實。）

20、幫助稅源型、成長型、就業型的“四有三不”企業進行流動資金貸款融資，積極組織和推薦區內企業參加市政府召開的每月一次銀企對接會，爭取優先推薦給省、市信用擔保機構擔保。（此項工作由區金融辦和區經發局負責對接和落實。）

21、對有市場、有訂單、有效益、有信譽但暫時在金融機構貸款有困難的中小企業，由企業申請，區管委會簽章承諾承擔50%風險，爭取市財政委托*銀行發放的短期流動資金貸款。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

22、為支持信用擔保機構加大對本市企業的融資擔保力度，對依法設立1年以上，在市中小企業局備案，注冊資金2000萬元以上，當年的貸款擔保實際發生額達到其注冊資本2.5倍以上，擔保費率不超過銀行同期基準利率的50%的擔保機構，按照當年為企業貸款擔保發生額的0.5%給予補償，但每個企業當年最高補償額不超過50萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

23、積極引導和支持企業通過股權出質貸款融資，免費為企業辦理股權出質登記。鼓勵和支持中國馳名商標、*省著名商標所有人向銀行等金融機構申請商標專用權質押貸款。開展股權出質的試點工作，拓寬企業的融資渠道，做好小額貸款公司注冊登記工作。小額貸款公司由區工商局注冊登記。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

24、積極引導、協調、支持企業采取股權質押、知識產權質押、發行信托計劃和引進戰略合作者等多種方式進行融資。（此項工作由區金融辦負責對接和落實。）

五、有效幫助企業開拓國內外市場

25、組織企業參加國內重點會展，支持企業到境外參展、開拓國際市場，并在質量認證、廣告宣傳等方面給予資助。（此項工作由區經發局、區招商局和區財政局負責對接和落實。）

26、市政重大工程項目優先采購本地企業產品；對有原創知識產權的地產品，全部列入區政府采購目錄，并優先推薦列入省、市政府采購目錄，幫助爭取列入國家有關目錄。（此項工作由區公用局和區財政局負責對接和落實。）

27、鼓勵和支持有條件的企業“走出去”到境外投資、資源開發、加工貿易。對企業承攬境外項目設計、咨詢年營業額100萬美元以上的，建筑項目和大型成套設備安裝年營業額500萬美元以上的，一次性獎勵企業10萬元。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）

28、鼓勵企業提質創牌，進行品牌營銷。對被國家、省工商部門新認定為中國馳名商標、*省著名商標的企業，一次性分別獎勵30萬元、10萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實）。

29、加快退稅進度，對單證信息齊全的，應在企業申報15日內辦理出口退（免）稅。（此項工作由區招商局牽頭、區國稅局、區地稅局等有關部門配合負責對接和落實。）

30、在單證齊全、手續完備的前提下，辦理減免稅時間由規定的10個工作日縮短為2個工作日。（此項工作由區招商局牽頭、區海關聯絡辦等有關部門配合負責對接和落實。）

六、有效幫助企業降低商務成本

31、對規模以上工業企業、重大工業項目新招工進行上崗培訓，由企業與區內有資質的培訓機構進行聯合培訓，經區人事勞動局審核后，在完成規定的培訓課時等要求下，并簽訂1年以上勞動合同的，由市促進再就業機構按每人200元至400元的標準給予企業培訓補助。（此項工作由區經發局和區人勞局負責對接和落實。）

32、從2009年社會保險繳費年度起，工業園區企業社會保險繳費基數，由原按所在設區市上年度在崗職工月平均工資進行核定，調整為按所在設區市上年度企業在崗職工月平均工資進行核定；工業園區企業職工參加養老保險，以所在設區市上年度企業在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，按現行繳費比例參保繳費。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

33、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業型的困難企業，由企業向勞動保障部門提出申請，經省勞動和社會保障廳等部門聯合審批后，可在一定期限內緩繳社會保險費，緩繳執行期為2009年之內，期限最長不超過6個月，緩繳期內不加收滯納金；可階段性降低四項保險費率的標準。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

34、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。按20*年末基金累計結余30%的比例用于幫助困難企業穩定就業崗位的前提下，采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，保證不裁員、少裁員，而且有穩定員工隊伍計劃措施的困難企業，可以使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

35、2009年，區安排300人培訓指標，開展在崗職工培訓的困難企業，由促進就業資金給予適當補貼；重點扶持在崗人數多、沒有裁員的困難企業，培訓補貼標準為每人500-600元。對通過培訓后取得高級工的青年職工以及技師以上的緊缺技能人才，按規定給予補貼，補貼標準為2000元/人。（此項工作由區人勞局負責對接和落實。）

36、重點支持年創匯額500萬美元以上的自營出口工業企業加強物流平臺建設，降低外銷內陸段鐵路、公路、水路運費。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

37、鼓勵和支持年創匯額300萬美元以上的外貿出口企業參加出口信用保險，降低出口收匯風險。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）

38、重點支持年創匯額300萬美元以上的外貿出口企業轉變增長方式，擴大出口規模。（此項工作由區招商局和區財政局負責對接和落實。）

七、有效幫助企業正常生產經營

39、對年主營業務收入達到2億元以上且年增長15%以上、實際繳納企業所得稅增長15%以上的企業，由區財政一次性給予20萬元以內的資助。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

40、對當年主營業務收入增幅30%以上，且上兩年度主營業務收入和當年稅收增幅分別達10%以上的市重點工業企業，以主營業務收入增幅30%為基數，按每超過1個百分點獎勵1萬元的標準，一次性獎勵其法定代表人（或主要經營者），但最高不超過20萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

41、對符合國家產業政策和節能減排要求，且本年度較上年度銷售和利稅有增長的市重點工業企業，本年度較上年度每增加1度用電量，給予0.1元的電費補貼。一年結算一次，但最高不超過100萬元。（此項工作由區經發局和區財政局負責對接和落實。）

42、按照國家、省、市的要求，自2009年1月1日起，全面實施增值稅轉型改革，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其購進機器設備所含的增值稅，支持企業技術改造，減輕其稅負。（此項工作由區國稅局、區地稅局負責對接和落實。）

43、對受金融危機影響的稅源型、成長型、就業型的工業企業，某一關鍵階段資金暫時短缺且馬上可緩解的，由企業向稅務部門提出申請，經審核同意后，允許企業按規定適當延期繳納稅收，以保證企業資金的流轉。（此項工作由區國稅局、區地稅局和區經發局負責對接和落實。）

44、將全區范圍內應向企業征收的各項規費和政府性基金等全部列出目錄，編印成冊，發給企業。對目錄中未列出的收費項目，除國家、省、市新提出要求征收的外，企業均可拒交。（此項工作由區經發局負責對接和落實。）

八、放寬各類市場主體準入條件

45、放寬企業名稱登記條件。允許企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外進出口”等行業用語。對開發區重點招商項目，允許企業使用不含“字號”的企業名稱。知名企業以控股形式來開發區投資的，允許新辦企業名稱前冠以控股企業行政區劃和字號。允許具有較大規模的農民專業合作社冠省名，由當地登記機關受理后報省局核準。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

46、放寬企業集團登記條件。支持企業組建集團，企業集團的核心企業注冊資本由5000萬降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊由最低限額1億元降為3000萬元。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

47、放寬企業住所的登記條件。投資人申請企業登記提交住所（經營場所）產權證明的，由區管委會或房產管理部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）的產權證明。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

48、支持新型行業進入市場。凡法律、行政法規或國務院決定未規定準入條件和前置審批的，凡根據申請人的申請予以登記。其名稱和經營范圍允許使用政府規范性文件有關新興行業的表述作為行業用語。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

49、對于企業生產經營因國際金融危機影響需要調整經營方向的，積極支持企業利用現有條件，開展相關項目的經營，為企業辦理經營范圍變更登記提供便利；對于受國際金融危機影響，企業成立后超過六個月未開業，或者開業后自行停業連續六個月以上的，允許其延續至2009年底。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

九、推進大項目建設，培植支柱產業

50、爭取優先將我區大項目列入國家、省、市重大重點項目，及時解決大項目用地指標及配套設施建設問題。在符合全市城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，根據“用地跟著項目走”的原則，優先保障我區的重大項目用地計劃；優先保障開發發展的地域空間；按規劃支持我區的商住配套用地；對連接或途經我區的交通主干道和管網優先納入市重大重點工程，并盡快組織實施到位。（此項工作由區規建局、區公用局和區國土分局負責對接和落實。）

51、做好大項目引進、建設、投產的環評、安評等各項前置審批工作。區各職能部門要超前介入，定人、定時指導幫助開發區完善項目前置審批需要的各種材料，盡快完成核準（備案）手續，或積極協調對口上級主管部門核準（備案）。（此項工作由區招商局、區規建局和區安監局負責對接和落實。）

52、積極幫助重大項目爭取國家、省扶持的優惠政策和資金支持。區各職能部門應及時研究國家、省、市出臺的支持項目發展的各種優惠政策和資金扶持辦法，指導、協助我區將項目爭取列入國家、省、市優惠政策和資金扶持范疇，并力爭落實到位。（此項工作由區財政局、區經發局和區招商局負責對接和落實。）

53、整合支持企業發展的財政資金向我區重大項目傾斜。市財政從2009年起連續3年從事整合的扶持企業發展資金和其他各項政策性扶持、擔保貼息、獎勵資金中每年安排每個國家級開發區用于加強開發區的大項目承載能力建設和重點企業的扶持各不少于2億元資金。充分發揮市財政支持企業發展資金引導效益最大化作用，同時，保持對我區支持政策的連續性，凡已享有的財政、土地等支持政策，在2011年前保持不變。（此項工作由區財政局、區國土分局和區經發局負責對接和落實。）

54、全力支持發展特色產業集群。重點發展機電制造產業、電子與電子信息產業、汽車及零部件、新材料新能源和生物醫藥等五大重點產業集群。（此項工作由區招商局和區經發局負責對接和落實。）

55、支持提升企業的研發水平和創新能力。鼓勵企業加大與科研院所聯盟、高等學校協作的力度，推進新產品和新技術成果的轉化。各部門要積極幫助引進國家級或省級重點實驗室、工程中心、技術中心以及電子信息產業園、軟件園、服務外包產業園等專業園落戶開發區。（此項工作由區經發局和區招商局負責對接和落實。）

56、支持主攻產業龍頭項目。我區在招商引資中要重點按照“兩高兩低”的總體要求和開發區產業集群板塊總體規劃的具體要求，強化產業招商，積極引進技術含量高、產業帶動強、市場前景好的億元以上大項目，尤其要瞄準世界500強、國內200強、臺灣100大企業，建立“一對一”的項目招商和推進機制。對引進的投資超億元工業項目的單位及個人分別給予獎勵，獎勵經費由主體稅種受益財政承擔。（此項工作由區招商局、區經發局和區財政局負責對接和落實。）

57、加大總部經濟發展力度。參照《紅谷灘新區總部基地建設暫行辦法》（洪府廳發[20*]1112號），給予入駐我區總部基地的單位和企業同等優惠政策，以支持我區實現跨越式發展。（此項工作由區招商局、區財政局負責對接和落實。）

58、設立土地經營收入專戶。2011年前，凡在我區內經批準通過土地交易中心招、拍、掛出讓土地取得的收入，對按規定應返還我區的，按市政府洪府發[20*]27號文件精神返還，專項用于開發建設。（此項工作由區國土分局、區財政局負責對接和落實。）

59、在符合城市總體規劃和產業群體板塊總體規劃的前提下，負責編制區域控制性詳細規劃，報市政府批準后組織實施。凡屬區內的工業以及農民安置房項目的所有規劃手續由市規劃局委托開發區管委會辦理。商業服務和房地產等經營型項目規劃審批辦證手續以及方案審查也由市規劃局委托開發區管委會辦理，市規劃局只負責按控規要求核定規劃技術指標。開發區管委會按季度將規劃審批情況報市規劃局備案。由市國土局授權其派駐分局對開發區范圍內的土地統一規劃、統一征收、統一編制供地方案，農民公寓用地由開發區國土分局按規定辦理；工業用地由開發區國土分局按規定組織公開出讓，報市國土局備案；三產用地和經營性住宅用地，由開發區國土分局擬定供地方案報市國土局審核，再按程序報市政府批準后實施。（此項工作由區國土分局和區規建局負責對接和落實。）

十、建立高效管理體制和運行機制

60、委托開發區對轄區內企業和單位的新建項目和技術改造項目行使市級核準和備案權限，如需爭取列入國家、省重點項目計劃或爭取國家、省支持的項目，有關職能部門要予以全力支持。開發區內的工程建設管理、工程質量監督管理、安全監督管理、施工許可證的發放等管理權（建設工程招投標權除外）均委托開發區行使，市有關職能部門要加強指導和監督。（此項工作由區規建局和區安監局負責對接和落實。）

61、建立獨立的統計體系和考核評價體系。凡在我區注冊的企業報送統計數字各項經濟指標完成情況全部由我區實行按注冊地進行統計。建立分類指導、重點突出、錯位發展，與我區主要任務和產業群體板塊總體規劃相銜接、與縣區考核指標相區別的我區考核評價體系、重點對基礎設施投入、產業聚集度、招商引資到位資金、規模以上企業個數、銷售收入、工業增加值、財稅收入、安置就業人數等主要經濟指標進行考核。（此項工作由區經發局負責對接和落實。）

62、開辟為企業服務綠色通道。區直部門主要負責同志直接受理駐區市重點工業企業申請事項，對項目審批、建設用地、企業發展等方面的問題，實行特事特辦、一事一議，重點支持解決。對一時難以解決的問題，由區領導包案負責，組織有關部門限期解決。對區直部門受理和解決駐區市重點工業企業問題的情況實行全程監督，并定期通報。（此項工作由區經發局和區行政服務中心負責對接和落實。）

63、完善區領導到企業現場辦公工作機制。對駐區市重點工業企業、“3010”工程和“十百千億工程”項目企業在生產經營中遇到的需區管委會協調解決的重大問題，由駐區企業向有關部門提出申請，在10個工作日內，由區領導到駐區企業召開現場辦公會解決問題。（此項工作由區經發局和區行政服務中心負責對接和落實。）

64、開辟市場主體準入“綠色通道”。將國家、省政府、市政府和開發區確定的重大投資和利用外資項目，以及改制重組、組建企業集團涉及工商注冊登記的，納入綠色通道，提前介入、個案輔導、專人負責、跟蹤服務、限時辦結；對工業園區內企業、重點企業和大型企業上門辦理企業年檢，提供高效便捷的工商登記服務。（此項工作由區工商局負責對接和落實。）

篇6

按照“圍繞中心，服務大局，維護穩定，促進發展”的要求，積極主動地在我區企業中開展調查研究、矛盾排查、糾紛調處和法律服務專項活動，為應對金融危機給企業帶來的影響，進一步加大對企業的全方位法律服務力度，主動為企業獻計獻策，保駕護航，排憂解難，努力減少影響企業穩定和經濟發展的不利因素，最大限度地防范因企業生產經營風險而引發的的發生，為促進我區經濟平穩發展做出新貢獻。

二、主要任務

1、宣傳法制。開展法制宣傳，認真組織開展送法進企業活動，進一步增強廣大企業經營管理人員和職工的法律意識，促進依法經營管理，依法處理矛盾糾紛，依法維護權益。

2、化解矛盾。開展糾紛排查，認真組織排查及時化解全區各類企業當前在生產經營過程中出現的矛盾糾紛，排除糾紛隱患，為企業創造和諧穩定的發展環境。

3、法律護航。開展法律服務，認真組織公證員、律師、基層法律服務工作者積極為企業提供全方位優質高效的法律服務，當好法律參謀把好法律關口，為企業發展排憂解難，保駕護航。

三、參與人員

區司法局機關、各鎮（街道、開發區）司法所工作人員，全區公證員，律師，基層法律服務工作者。

四、活動時間

2009年3月10日—6月10日

五、組織領導

*區司法局成立服務企業“雙千百日”活動領導小組，由局黨組書記、局長陳川山任組長，副局長趙阿興、張海生、王建明、趙鐵軍任副組長，辦公室、基層科、公律科、宣教科、法律援助科負責人為成員，切實抓好活動的組織領導、協調指導、檢查督促。由辦公室負責全面協調、情況匯總上報和宣傳報道工作；基層科和公律科負責具體組織協調和督查指導工作，分別匯總基層司法所和公證處、律師事務所、法律服務所服務企業活動情況數據，搜集總結典型材料。

六、活動步驟和內容

*區司法行政系統服務企業“雙千百日”活動總體分三個階段進行，做到分步實施、有序推進。

第一階段：調研走訪階段（3月10日—4月中旬）。區局集中力量，組織司法所工作人員、公證員、律師、基層法律服務工作者集中時間深入顧問企業、有關重點企業、重點項目單位、重點經濟部門開展走訪、排查、調查問卷，統計匯總工作。征求企業管理人員的意見和建議，了解掌握企業的發展情況和對法律服務的需求，對企業生產經營風險和矛盾隱患進行排查、摸底、匯總。對一般性法律問題，及時提出法律對策意見；對重大法律問題進行重點研究分析，排出跟蹤服務計劃；對已經存在的矛盾糾紛立即組織力量調處，做到邊走訪邊調處。

第二階段：深入推進階段（4月下旬—5月底）。對通過走訪排查出的矛盾糾紛和需要提供法律服務的案件，逐一歸類梳理分流處理，確定具體承辦單位和承辦人，集中力量做好矛盾糾紛調處和法律服務工作，認真組織開展“送法進企業”活動，向廣大企業干部職工重點宣傳與企業生產經營管理相關的法律法規。同時，通過走訪、電話、發放征求意見函、抽查等形式，每周了解一次活動的進展程度，及時對活動的效果進行評估并提出督查指導意見。將“區四套班子法律服務律師咨詢組”的工作拓展至鄉鎮政府、各部門以及重點企業、重大項目等，同時對非顧問企業單位和其他金融機構主動提供法律服務。

第三階段：檢查總結階段（6月份）。6月初，區局組織對各單位開展“雙千百日”活動情況作全面檢查評估，并對活動中涌現的典型事例、先進個人進行評選，利用報紙、電視、網站等新聞媒體進行多種形式的宣傳，進一步鞏固活動成效，擴大活動的影響力。同時，認真總結開展“雙千百日”活動經驗和做法，進一步營造主動服務、優質服務、高效服務的良好氛圍和導向。6月底活動結束后，形成文字材料，力爭總結出“*特色”，向上級匯報，向有關媒體投稿，同時與有關部門進行交流、學習、研討。

七、活動要求

1、提高思想認識。司法行政系統服務企業發展“雙千百日”活動是省司法廳貫徹落實中央經濟工作會議、全國司法廳（局）長會議、省“兩會”和全省政法會議精神，主動服務經濟發展大局作出的一項重要決策和創新舉措。開展服務企業發展“雙千百日”活動，是全省司法行政系統維護社會和諧穩定的內在需要，是圍繞中心、服務大局的重要舉措，是推動“爭當排頭兵”活動深入開展的重要抓手。因此，全區廣大司法行政工作人員和法律服務工作者要充分認識開展這項活動的重要意義，要站在全局的高度，按照科學發展觀的要求，把“雙千百日”活動作為當前司法行政工作的重要任務，切實增強搞好“雙千百日”活動的緊迫感和責任感，積極投身、踴躍參與“雙千百日”服務企業發展活動，為全區企業發展和經濟建設提供優質高效的法律服務和法律保障。

篇7

（一）開展股權出質登記。企業以其持有的在本市注冊的有限責任公司和股份有限公司股權，向銀行等金融機構或其他合法融資渠道融資的，可憑相應證明提出股權出質登記申請，工商部門予以辦理。

（二）擴大動產抵押范圍。企業融資，可以生產設備或產品、半成品、原材料以及現有的動產等設抵，或以即將擁有的動產權利設押。上述動產抵押，可憑相應證明提出抵押登記申請，工商部門予以辦理。

（三）定向信用企業名單。工商部門要定期向金融機構、小額貸款公司、擔保公司等經認定的信用優良企業名單，并協同有關部門開展銀、企對接活動，為企業信譽資產轉化為融資機會創造條件。

（四）開通出質、抵押信息查詢。工商部門要設置專門服務窗口，面向金融機構和小額貸款公司、擔保公司提供擬放貸企業、被擔保企業的工商登記管理信息和有無出質、抵押登記信息的查詢服務。

（五）準許暫閑資本向外拆借。新設立企業因正當理由未開業經營逾半年的，允許其保留營業執照和經營資格，允許其將暫時閑置資本拆借給母企業及其他企業（但不得以拆借為名抽逃出資）。企業在年檢時憑未開業理由說明函和資金短期拆借合同向工商部門報備。

二、擴展出資方式，推動企業產權重組

（六）允許評估資產轉增資本金。內資企業因產權重組需變更注冊資本額的，其資產經評估機構評估后的凈值，留出相當于轉增前企業注冊資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資，工商部門憑驗資機構出具的出資證明予以辦理相關變更登記。

（七）許可股權作價出資。允許境內自然人、企業以其在本省注冊的有限責任公司股權，作價出資投入本市注冊的內資公司制企業，并允許股權及其他非貨幣資產出資率達到公司注冊資本的70%。對專司股權投資管理的企業，允許其行業名稱直接表述為“股權投資管理”。

（八）指導擬上市企業變更登記。協同企業上市工作主管部門加大對擬上市企業的指導力度，并指定工商登記注冊人員“一對一”幫助擬上市企業完成股份有限公司的規范化登記。

（九）實行市場主體注冊文件互認。外地大企業遷至我市設立總部、地區總部及研發、采購、營銷等中心的，或外地各類企業遷至我市的，對其提供的原登記地有效注冊文件和相關材料，我市工商部門均予認可并按變更登記辦理注冊。

（十）支持企業實施品牌連鎖經營。以知名品牌為紐帶形成的特許經營、加盟門店等各類連鎖群企業、商戶，憑企業總部出具的同意名單，在辦理工商注冊時其名稱中可直接核定冠用總部的“字號”和“連鎖”字樣。

（十一）拓展民企協會的聯系內容。指導我市民營企業協會依托全省乃至“長三角”地區民企協會的組織網絡，就民營企業產權重組、項目合作等加強彼此間的互動聯系，為民營企業提供尋求發展的機會。

三、支持電子商務，促進企業商業模式創新

（十二）鼓勵設立網上交易市場。支持、鼓勵企業尤其是現有商品交易市場主辦方開辦網上商品交易市場。企業憑法人營業執照、申請報告及網上交易管理制度文本，向市工商局辦理設立登記。

（十三）暢通經營性網站工商標識辦理。企業開設經營性網站的，可憑電子證書在浙江網絡經濟服務監管網下載工商部門出具的網上標識，獲取網絡經營主體身份確認，以提升網站在網絡商務中的信用度。尚無電子證書的企業，也可憑營業執照直接向市工商局辦理網上工商標識。

（十四）提高電子商務網信譽。加大與在杭著名電子商務網管理方的互動，加快探索完善食品準入、消費糾紛處理、網店信用評價等的具體做法，待形成較完善模式后逐步向其他電子商務網推廣。

四、鼓勵自創品牌，提升企業市場競爭能力

（十五）激勵企業自創品牌積極性。繼續實施對馳名商標、省著名商標和知名商號獲得企業的獎勵政策，并擴大獎勵政策的實施面，對新認定的杭州市著名商標，予以5萬元人民幣獎勵。對企業注冊國際商標、農村經濟合作組織注冊農產品商標，予以注冊費用50%的補助。具體獎勵、補助操作辦法由市工商局、市外經貿局、市農辦會市財政局制定。

（十六）完善服務業著名商標的認定。在《杭州市著名商標認定辦法》中專列服務業著名商標認定標準，資產規模、營銷業績等按照服務業的行業特點設置，并加大信用度、行業排名度以及“老字號”等要素在認定標準中的權重。

（十七）建立品牌工作指導服務點。在企業數量較多、經濟實力較強的鄉鎮、街道，由所在地工商分局牽頭設立品牌工作指導服務點，加強對企業商標國內外注冊、著名和馳名商標爭創、商標知識產權保護的系列指導服務。

五、創新工作方式，為企業提供更好服務

（十八）全面推出網上辦照系統。依托市工商局紅盾網先行擴大企業開業登記的網上辦照范圍，申辦企業憑名稱預先核準通知書直接上網登錄，按“外網提交、內網審核、外網反饋、窗口領照”方式辦理；同時啟動企業變更登記網上辦照系統的試運作，完善穩定后在全市推行。

（十九）下放內資企業登記權限。注冊資本500萬元（含）以下的新辦、變更內資企業，注冊資本500萬元以上但屬招商引資引進的內資企業，以及新辦、變更登記的內資分公司，可由企業所在地工商分局登記注冊。

篇8

一、進一步放寬市場主體準入條件，促進經濟又好又快發展

（一）放寬企業名稱登記條件

1、外商投資的公司注冊資本達到《公司法》規定的最低數額，允許其在名稱中使用“山東（?。毙姓^劃。

2、允許外商投資的公司將名稱中的行政區劃放置在字號之后，組織形式之前，不限于外商獨資企業。

3、凡注冊資本達到300萬美元（含300萬美元），經營范圍中行業跨兩個大類，而且與在同一登記機關企業字號不相同、不近似的，允許在名稱中使用不反映行業特點的字詞。

4、允許外商投資的服務業公司名稱使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語、行業字詞作為行業表述，如“物流”、“服務外包”、“創意設計”、“商務會展”等；允許進出口企業在名稱

中直接使用“進出口貿易”、“國際貿易”等行業用語。

5、允許以外商國際知名商號作字號或以外商商號、姓名作字號而該商號、姓名又不宜譯成中文的外商投資企業名稱中出現外文字詞。

（二）放寬政策，簡化登記材料

6、經審批機關批準，允許中國大陸自然人與外國（地區）公司、企業和其他經濟組織或個人共同投資設立外商投資的公司。

7、已入境的外國（地區）自然人申請公司登記可在提供原件核對后直接提交護照、港澳居民來往內地通行證（返鄉證）、臺胞證等證件的復印件作為身份證明文件，無需提交公證、認證文件。允許臺灣地區企業或其他經濟組織，憑經與原件核對的投資主體資格開業證明復印件等有效材料直接辦理登記，無需經當地公證機關公證。

8、外商投資的公司涉及到前置審批項目的登記，對必須具備生產經營條件才能取得許可證或資質證的，可在提交立項批準文件并經審批機關批準后，發給營業執照，其相關經營范圍核定為“XX項目的籌建”，并注明“籌建期內不得開展生產經營活動”和有效期限（一般為半年），待企業取得相關許可證后，再申請核準相應的經營范圍，確認其生產經營資格。

9、住所證明不能提交房產證的，可提交能夠證明房屋產權歸屬的其他證明材料。如租賃賓館、飯店、有形市場的房屋作為住所或經營場所，可提交賓館、飯店、有形市場執照復印件；租用軍隊房屋，可提交軍隊房地產管理部門頒發的《軍隊房地產租賃許可證》。

10、公司申請在分公司下設營業性分支機構的，除有特殊規定外，無須提交審批機關的批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地被授權工商局申請登記，并向分公司登記機關備案。

11、外商投資的公司注銷登記不再提交海關、稅務部門的完稅證明;因章程規定的經營期限已滿、法院或仲裁機構裁定解散、破產的、行政機關責令關閉、吊銷營業執照、吊銷設立許可或撤銷公司設立登記的，外商投資的公司申請注銷登記，無需提交原審批機關同意注銷的批準文件。

二、進一步創新企業登記制度，提高登記服務水平

12、對名稱變更、住所變更、不涉及前置許可的企業年檢、外商投資企業的章程修改、董事備案、網上申報的企業名稱核準，實行“審核合一”制，由企業登記受理人員直接辦理登記。

13、全面推進電子政務建設，整合行政資源，加強與企業登記前置許可部門協調，共同推進“一表式”登記受理和網上并聯審批。

14、運用現代信息技術，推進外商投資企業登記網上遠程核準，降低企業登記成本。

15、增強網上互動交流，及時向企業提供幫助，開通網上交流平臺，增強網上公示信息和示范文件的直觀性。

三、進一步轉變執法理念，推進和諧監管

16、對分期繳納出資的外商投資的公司，在章程約定的期限內注冊資本未到位，但未超過法定出資期限的，可免予處罰，經企業提出申請，可延長出資期限。

17、對外商投資的公司已繳付首期出資，并達到《公司法》規定的最低出資限額的，其余注冊資本在法定期限內未能按期交付，經審批機關批準，可延長出資期限。

18、企業在章程規定的營業期限屆滿后未按規定辦理延期登記，但能及時向登記機關補辦手續的，可不予處罰。

篇9

一、充分認識規范天然氣汽車改裝和營運管理工作的重要性

天然氣作為一種清潔的汽車燃料，與汽油、柴油等傳統燃料相比，不僅使用經濟（燃料費用和汽車維修費用降低50%），而且大幅降低污染物排放量，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化合物分別降低80%、60%和70%。大力推廣使用天然氣汽車，對于優化能源結構、加快經濟發展方式轉變、實現節能減排目標具有積極的推動作用。

近年來，隨著我市天然氣事業的迅猛發展和CNG（壓縮天然氣）汽車加氣站的建成運行，全市現有天然氣汽車改裝廠6家，使用天然氣的出租車、私家車達到1000余輛，年加氣量500萬立方。天然氣汽車改裝和營運行業在快速發展的同時，也存在一些不容忽視的問題，例如私自改裝、非法改裝，取證后作業基本條件發生重大變化、已不能保證取證條件，操作人員無證上崗，設施設備簡陋等等，這些問題如不及時進行規范，極易引發事故，嚴重影響人民群眾生命財產和公共安全。因此，為規范車用氣瓶安全監督管理，保障車輛改裝質量，規范車輛改裝市場秩序，各有關部門必須增強依法管理天然氣汽車改裝和營運管理的責任感、緊迫感和憂患意識，進一步明確職責，嚴格程序，形成合力，推動我市天然氣汽車改裝和營運工作的安全、有序、健康發展。

二、嚴格規范天然氣汽車改裝企業的設立和經營行為

（一）天然氣汽車改裝企業應具備的條件。

1、在申請改裝所在地的發改部門取得立項后，到工商行政管理部門進行名稱核準，取得名稱核準通知書。

2、憑名稱核準通知書依法取得質量技術監督部門許可的壓力容器安裝Ⅰ級資質。

3、依法取得省級燃氣行業主管部門《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》。

4、在申請改裝所在地的工商行政管理部門進行登記注冊，取得企業法人資格。

5、參照有關規定建立健全質量保證體系，制訂相應的管理制度。

6、有5名以上經過燃氣汽車改裝專業培訓，并取得上崗資格的技術人員或技術工人。

7、有滿足生產需要的改裝、檢測設備，廠房面積一般不得低于300平方米，改裝和調試區域必須分設，通風設施、消防空間及設備應當符合相關規范要求。

8、執行有關改裝標準或技術規范。

9、燃氣汽車改裝需用的技術文件齊全完整，并能指導生產。

（二）天然氣汽車改裝企業登記前的預審。從事天然氣汽車改裝工作的企業，登記前要向市車輛管理部門提出書面申請報告并填寫申請書。申請報告要闡明企業的基本情況、技術力量、工裝設備、檢測手段、質量保證體系等內容，并進行可行性分析及市場需求分析。市車輛管理部門接到企業申請后，要會同質監、公安、交運、公用事業、安監、消防等部門進行資質及現場條件審查。

（三）對天然氣汽車改裝企業的其他要求。

1、天然氣汽車改裝企業要對改裝后的汽車質量負責，并出具改裝汽車合格證書，按照“一車一檔”的原則建立改裝汽車檔案。

2、天然氣汽車改裝、維修需用的專用裝置要符合有關標準，經過檢驗檢定，有合格證書。

3、天然氣汽車使用的車載氣瓶要在質監、燃氣管理部門進行登記注冊，未登記注冊的氣瓶不得安裝使用。

三、規范天然氣汽車改裝辦理程序

車主(車屬單位)應按以下程序辦理天然氣汽車改裝業務：

（一）到公安車輛管理部門辦理車輛改裝申請手續。

（二）到公安車輛管理部門指定的具備天然氣汽車改裝資質的單位進行改裝。

（三）車輛改裝完畢后，改裝廠向車主出具天然氣、汽油兩用燃料汽車改裝竣工出廠合格證、天然氣汽車使用說明書。

（四）車主持竣工出廠合格證到燃氣主管部門指定的檢驗單位進行氣密性檢驗，辦理“CNG”汽車用氣登記證，并在車輛保險杠左側和后廂右下適當部位噴涂“CNG”字樣，在車輛前后擋風玻璃上綴貼清潔環保汽車“CNG”統一標記。

（五）車主持車輛改裝申請手續、“CNG”汽車用氣登記證、改裝竣工出廠合格證和經批準的其他文件，到公安車輛管理部門存檔、備案，并在行駛證副頁背面最后一欄加蓋“加裝壓縮天然氣機動車”后，方可正式運行。

四、明確責任，密切配合，依法履行天然氣汽車監管職責

按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責”的原則，各有關單位要加強組織領導，強化監督管理，采取有力措施，切實做好燃氣汽車改裝、營運的管理工作。

（一）質監部門負責車用氣瓶安裝許可證的監管工作，規范車用氣瓶安裝許可工作，保障氣瓶的安全運行；對車用氣瓶安裝單位實施監管和檢查，對不符合取證條件及非法改裝的單位進行嚴厲查處；CNG加氣站不得對手續不全的非法改裝車輛進行充裝。

（二）燃氣主管部門負責對天然氣汽車做燃氣氣密性檢驗，審核辦理“CNG”汽車用氣登記證，氣密性檢驗合格后方可到車管部門進行年檢。

（三）交通運輸管理部門負責公路運輸天然氣汽車、城市出租天然氣汽車的運營管理，通過日常車輛技術狀況管理，監督、督促天然氣汽車車主按規定進行二級維護和車輛綜合性能檢測。

（四）公安車輛管理部門負責審查燃氣汽車合格證、車載氣瓶檢驗合格證和氣密檢驗合格證等都在有效期內，方可按照正常程序年檢。

（五）安監部門負責燃氣汽車改裝企業負責人、安全管理人員及特種作業人員的資格考核、發證工作。

（六）工商部門負責對經批準運營的車用天然氣加氣站、汽車改裝企業辦理營業執照經營范圍變更手續。

五、綜合施治，促進天然氣汽車的安全管理和推廣應用

推廣使用天然氣汽車是促進節能減排、減少尾氣污染、提高市民生活質量、建設宜居的重要舉措。要按照“發展需要規范、規范為了發展”的原則，采取綜合配套措施，促進天然氣汽車的安全管理和推廣應用。

篇10

中小企業融資難是制約我市民營經濟和縣域經濟快速發展的重要因素之一。做好中小企業融資工作，對于促進經濟增長、優化經濟結構、擴大就業渠道、增加財政收入、繁榮城鄉經濟、保持社會穩定等方面將發揮著重要作用。各縣（市、區）人民政府、市級有關部門、人民銀行、銀監部門、金融機構必須提高思想認識，認真研究解決中小企業發展和融資中的各種問題，積極破解中小企業融資難題。根據四川省人民政府《關于做好中小企業融資工作的意見》（川府發〔2007〕42號）及我市實際情況，特提出如下指導意見：

一、提升思想認識，健全中小企業融資機制

（一）加大對金融機構的支持力度。我市各級人民政府要積極支持國有控股銀行、政策性銀行改革和拓展業務，推進農村信用社、城市信用社的改革和發展；要制定具體的政策措施，支持地方金融機構擴大規模，增強經營能力；幫助做好風險處置、增資擴股、引進戰略投資等工作，大力清收、盤活不良資產，增強綜合實力和抗風險能力，全面提高地方金融機構競爭力，提高支持中小企業發展的能力。

（二）建立健全金融機構對中小企業信貸支持的激勵機制。一是完善政府對金融機構的考核獎勵辦法。將金融機構對中小企業的信貸支持進行單獨考核和獎勵。從2008年度起，市人民政府將對銀行業金融機構發放中小企業貸款增長情況納入促貸目標任務進行重點考核，國有商業銀行當年新增中小企業貸款（按當年新增貸款總額扣除大企業和個人新增消費信貸后的數額計算）應高于當年新增信貸目標任務的50%，城鄉信用社應高于當年新增信貸目標任務的60%。各縣（市、區）人民政府也要建立和完善對金融機構的考核獎勵辦法，重點考核金融機構對中小企業的信貸支持力度。二是取消財政性資金在存款方面對地方性銀行機構的限制，為金融機構營造公平競爭環境。三是對金融機構支持中小企業發展給予政策扶持。積極協調解決銀行訴訟費用、資產重復抵押、處置費用高等問題。充分發揮政府性資金的導向作用，各級人民政府可視自身財力情況逐步實施中小企業貸款貼息制度，引導銀行加大對中小企業的信貸投入。

（三）加強對中小企業信貸的窗口指導。人民銀行和金融監管部門要定期研究制定轄區金融支持中小企業的指導意見和實施重點，引導、支持和推動各金融機構結合我市經濟發展的實際情況，建立健全中小企業信貸投放機制和激勵約束機制；要積極推動票據市場和貨幣市場發展，引導和鼓勵金融機構增加對中小企業的短期資金融通；要積極引導符合條件的金融機構加入全國銀行同業拆借市場和其他資金市場，拓寬金融機構資金融通渠道，增強融資實力和規模，加大對中小企業發展的信貸支持力度。

（四）加大對中小企業的服務力度。市級有關部門要進一步轉變職能，積極支持符合國家產業政策和規劃的中小企業發展，通過政務公開和電子政務等為中小企業的設立和經營活動提供更加便捷的服務，不斷降低行政收費標準；努力提高中小企業綜合素質和經營能力，規范中小企業的行為，幫助中小企業建立和完善財務管理制度，提升公司治理水平和風險防范能力；積極開展培訓工作，為中小企業生產經營、融資、財務管理提供專業培訓，幫助中小企業規范財務制度，合規誠信經營，掌握融資技能，更好地滿足融資條件和提高融資能力。對符合國家產業政策和具有本地特色的產業、有利于增加就業的中小企業，要落實財政、稅收等方面的扶持優惠措施。同時，努力培養中小企業的信用意識，改善中小企業的信用形象。

（五）建立中小企業融資風險補償機制。針對目前中小企業普遍存在的成本和風險“雙高”問題，各級政府要結合本地實際情況，安排一定資金用于對中小企業貸款增幅較大的銀行業金融機構和中小企業信用擔保機構的風險補償，鼓勵更多的銀行機構和擔保機構為中小企業融資工作服務。

（六）加強與省級部門、國有銀行上級行的聯系。有關部門和銀行業金融機構要積極向上級主管部門銜接匯報，提升省級以上金融機構增加對我市中小企業信貸投入的信心。要爭取將*納入國家和四川省的金融組織機構改革、金融產品創新和中小企業信貸服務的優先試點和推廣城市，申請上級部門在擴大對中小企業授權授信額度、開發金融產品、金融服務、金融體制創新等方面給予重點支持。

二、加快金融創新，強化中小企業融資服務

（一）創新經營理念和經營模式。政策性銀行要充分利用國家對中小企業貸款的各項政策，積極為中小企業提供信貸服務；國有控股商業銀行要把擴大中小企業服務作為降低信貸資金過度集中帶來的風險、培育新客戶和拓展新的利潤增長點的重要手段；城鄉信用社要將中小企業作為重要的客戶群體。各銀行業金融機構要結合自身特點和地方經濟發展狀況，制定年度中小企業信貸計劃，并認真組織實施。

（二）創新信貸管理模式。一是改進和完善內部管理體制，建立專門為中小企業信貸服務的授權授信制度，實行差別管理方式，支持和鼓勵各金融機構根據風險控制水平將中小企業貸款審批權限適時下放到支行（縣）一級。二是不斷優化中小企業信貸業務流程，實行“一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環使用”的管理模式，提高服務水平和效率。三是加強與中小企業貸款業務相關人員的隊伍建設和專業培訓。四是加強建立有效的中小企業信貸營銷激勵機制。

（三）創新貸款方式。一是對能提供有效抵（質）押擔保的企業可減少辦貸程序，簡化授信流程。二是實行貸款、銀行承兌匯票、貼現等多種融資方式的組合，擴大中小企業獲取資金的方式。三是根據中小企業信用等級和資產情況，靈活采用保證、抵押、質押等擔保方式或多種擔保方式的組合，符合條件的優質中小企業可采用信用方式。四是在抵（質）押不足的情況下，積極探索以保證方式為主發放貸款。積極探索和充分利用小企業法定代表人或大股東個人資產連帶責任擔保、經營業主聯戶擔保、地方經濟聯合體擔保等新型保證形式。

（四）創新信貸產品。各銀行業金融機構要根據市場變化和客戶金融需求變化，推出符合我市中小企業的信貸產品和金融服務。一是積極試辦循環貸款、動產質押、貿易融資、應收賬款質押融資、設備按揭貸款、創業貸款等業務。二是積極推廣房產和商鋪抵押貸款、按揭貸款，努力開發商標權、專利權、著作權等知識產權中的財產權質押貸款、中小企業聯保貸款、礦產開采權質押貸款。三是推出以個人為貸款主體的生產經營性貸款，滿足個體經營者和私營企業主的融資需求。四是探索開辦進出口中小企業出口退稅賬戶托管貸款、商業承兌匯票貼現等業務，滿足中小企業的合理流動資金需求。

（五）創新金融服務方式。加強支付系統的建設、維護和管理，提高中小企業資金周轉速度。進一步完善對中小企業的配套服務措施，加大中間業務創新力度，在結算、現金管理等方面，探索建立適合中小企業生產經營和資金運用特點的個性化服務方式。綜合運用網上銀行、電話銀行等多種金融工具為中小企業提供信息咨詢、財務管理、代收代付、投資理財、咨詢評估等全方位的金融服務。

三、推進直接融資，擴大中小企業融資渠道

（一）發展股票融資。充分利用資本市場，鼓勵中小企業上市融資。加強對中小企業股份制改造和上市輔導，積極培育優質和成長性好的中小企業、高新技術企業等通過資本市場上市融資。力爭到2008年底前實現上市企業零的突破。

（二）發展債券融資。加快培育發債主體，整合資源盤活存量。以集團公司為主體統一發債，使中小企業符合國家核準發債主體要求。充分利用國家發改委推出的中小企業捆綁式發債試點政策，積極探索中小企業集合債券。支持符合條件的企業在銀行間債券市場發行短期融資券。

（三）發展票據融資。大力發展票據市場，推動中小企業通過票據轉讓、票據貼現、票據質押貸款融資。充分利用大型企業集團的產業鏈優勢，鼓勵和支持為其配套的中小企業使用商業承兌匯票。

（四）鼓勵和規范民間融資。積極引導民間資金向民間資本轉化。企業可通過合伙制、股份合作制等方式進行股權融資，或通過集合委托貸款等方式解決資金困難。同時，打擊非法集資活動，加強對合法民間融資的規范和引導。

（五）發展租賃和典當融資。發展金融租賃公司，通過金融租賃滿足中小企業對購置大型設備等固定資產的資金需求；規范和發展典當行，通過典當融資滿足中小企業短期急用資金的需求。

（六）積極支持創立中小企業創業基金、高新產業發展基金、風險投資基金。建立健全創業資金退出機制。制定我市發展中小企業創業資金的政策保障措施，從政策、中介服務、人才和科技等方面給予支持和保障。支持建立資產拍賣轉讓市場、產權轉讓市場，促進資產和抵押物變現。

四、完善配套措施，搭建中小企業金融服務平臺

（一）建設政銀企互動平臺。健全政銀企溝通制度，落實牽頭部門，明確部門職責，努力構建良好的政銀企關系。一是建立和完善協調例會制度，堅持按季分析、通報經濟金融形勢；二是做好優勢項目、優質企業篩選和推薦工作。三是定期召開中小企業融資協作洽談會，向金融機構推薦生產經營好、發展潛力大、貸款風險小的優秀企業。

（二）建設信用擔保平臺。認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關于加快推進全省中小企業信用擔保體系建設的意見（試行）》（川辦函〔2006〕182號）的精神，建立多層次、多元化的中小企業信用擔保機構體系，充分發揮*市中小企業信用擔保公司的作用，壯大發展商業性民營擔保機構，鼓勵發展會員制擔保機構，改善擔保業發展環境。我市各級人民政府可視自身財力情況積極探索建立中小企業貸款擔保風險補償資金，對政策性中小企業擔保機構的實際代償損失給予一定比例風險補償，以提高其風險防范能力。積極支持銀行、擔保公司、企業三方在平等互利的基礎上加強合作。各相關部門要加強協調配合，按照國務院辦公廳〔2006〕90號和四川省人民政府辦公廳川辦發〔2007〕46號文件精神，做好對擔保機構的政策引導、財務監管、業務指導和信息咨詢，落實對中小企業信用擔保機構的扶持政策和風險補償措施，共同商議解決銀、擔、企合作中的困難和問題，促進其穩定健康發展。

（三）建立中小企業信用信息平臺。一是加強領導，制訂統一規劃，明確各部門的分工和職責，實現中小企業主管部門、工商行政管理、稅務、銀行、司法、國土資源、房管、環保、安全、通信、質監、水、電、氣等部門中小企業信息的聯網和共享。二是依托人民銀行企業信用體系基礎數據庫，建立和完善全市中小企業信用檔案。三是建立中小企業失信懲戒機制。對不講信用的企業和個人依法曝光和制裁。綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段在全社會形成激勵守信和懲戒失信的機制。四是建立完善信用評估服務體系。積極引進第三方評級機構，引導銀行業金融機構充分應用第三方評級成果。

（四）建設中介服務平臺。一是進一步健全中介服務體系，積極支持擔保機構、信用評級機構、資產評估機構、會計師事務所、律師事務所的發展，為中小企業提供信息服務、融資擔保、教育培訓、管理咨詢、科技創新、創業輔導、市場開拓、政策法律等全方位的服務。二是加強對各類中介機構的管理，統一和規范中介機構執業行為。三是規范企業貸款抵、質押資產登記及評估行為，認真執行市政府《關于規范貸款抵押登記有關問題的通知》，簡化抵押評估、登記、公證等手續，提高服務效率，減免行政性收費，明確和降低中介服務的收費標準，切實減輕中小企業融資成本。

五、提升企業素質，增強中小企業信用能力

（一）提高企業綜合素質。一是經營管理者要學習現代企業管理知識，建立健全現代企業管理制度，優化管理方式，夯實管理基礎，推進管理創新，建立適合自身特點的科學治理結構。二是加強質量管理，嚴格按標準組織生產，強化質量檢驗和計量標準化工作，不斷提高企業產品素質，嚴禁生產和銷售假冒偽劣產品。三是加強產品開發、市場開拓和技術創新，向“專、精、特、新”方向發展，逐步提升產業層次，增強核心競爭力，不斷提高企業綜合素質，努力成為金融機構的優質客戶。

（二）提高企業融資能力。中小企業經營管理者要主動加強金融知識學習，積極參與金融培訓，了解各種融資渠道、金融產品、貸款程序，以適應融資規則的要求。生產經營規模小、財務人員缺乏、財務管理不健全的企業要充分利用社會中介服務，委托會計師事務所進行會計核算，健全財務管理，切實提高融資能力。

（三）提高企業信用水平。中小企業要建立規范透明、真實反映經營狀況的財務制度，加強財務管理，定期向利益相關者提供全面準確的財務信息。遵紀守法、講求誠信、履行社會責任。注重企業信用文化建設，努力建立良好的信用記錄，切實提高信用意識和信用水平，積極成為合格的信貸市場主體，為融資創造良好的條件。

六、加強信用建設，改善中小企業融資環境

（一）完善金融生態環境建設工作機制。認真總結我市金融生態環境建設中的好經驗、好做法。按照市政府《關于加強*市金融生態環境建設的意見》要求，進一步加強對金融生態環境建設的組織領導，健全工作機制，加大工作力度，強化考核激勵，狠抓工作落實，力爭在3－5年使我市金融生態環境有明顯改善。

（二）營造良好的政務環境、法制環境。嚴格依法行政，努力提高政府行政效能。法院、公安、工商行政管理等部門要支持銀行維護金融債權，綜合運用經濟、行政、法律等手段加大對各種金融案件的執行力度，提高執行效率，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，維護銀行的合法權益，積極支持銀行維護金融債權。