導語：如何才能寫好一篇生物多樣性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生物多樣性使這個星球上的生命得以持續。通過森林吸收二氧化碳這種溫室氣體，我們才得以呼吸空氣。通過土壤、微生物和氣象變化移除了水中的污物我們才得以喝到水。全部的物種--植物、動物、微生物，組成了生命。然而，我們卻威脅到了許多物種，而正是它們構成地球這個宏偉的不能代替的支持生命的系統。但是，為什么？我們對此懷著深深的疑問。一些無名的物種真的有這么重要？假如這個世界上的物種減少到牛、羊、雞、豬和足夠的放在動物園的動物，難道我們就不能舒服的過日子了嗎？為什么我們必須關注一些特種的鴿子或者是一種火蜥蜴或者是一種生活在遙遠沼澤里的小小植物？它們滅絕了關我們什么事？畢竟，我們還有許多種別的鴿子和許多種別的蜥蜴，還有許多種植物留下來。

實際上，即使是一些物種滅絕了，還是有不少物種存留下來的。迄今為止，我們已經識別了175萬個物種，但是科學家們認為，實際上地球上存在有1300萬或1億種物種。

重要的事情是所有的這些物種是與其它物種相互聯系的，正如同我們依賴植物和動物為食一樣。順著食物鏈，我們也同樣依賴我們吃的動物、植物的食物--又一群植物、動物。如果其中一個特定的物種失去了它的棲息地或者不再找得到它常吃的食物，就會滅絕掉。整個食物網（不僅僅是食物鏈）就會破碎。而修補是一件很困難甚至是不可能的事。

當我們在生命之網中滅掉了一種物種，整個的網將變得搖搖欲墜。滅絕掉足夠的物種就會撼動整個使生命在這個地球上變得可能的結構。最后，我們對生物多樣性做的損害將最終損害我們自己。

篇2

*月的*，陽光明媚，百花爭艷。今天，是國際生物多樣性日，中外嘉賓聚集一堂，隆重紀念20*年國際生物多樣性日，我代表國家環保總局向出席會議的來賓表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。

今年國際生物多樣性日的主題是“生物多樣性與氣候變化?！北娝苤锒鄻有耘c氣候變化息息相關。一方面，氣候變化會造成生物棲息地的退化與消失，改變物種的分布；另一方面，生物多樣性減少也會影響到局部的氣候變化。目前，全球變暖已成為不爭事實，確定“生物多樣性與氣候變化”這個主題，就是要喚醒公眾對兩者關系的關注，加強生物多樣性保護，降低氣候變化造成的風險和損失。

中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，也是最早加入《生物多樣性公約》的國家。中國政府高度重視生物多樣性保護工作，制定并實施了一系列與生物多樣性保護有關的法律法規，基本形成了保護生物多樣性的法律體系；建立完善了《生物多樣性公約》履約協調機制和生物物種資源保護部際聯席會議制度；制定了《中國生物多樣性保護行動計劃》和各種與生物多樣性保護有關的規劃，各有關部門還以此為依據，制定和實施了各相應領域的專項保護計劃，如在農業方面開展了農業動植物保護、農業資源與生態保護等七大體系建設，在林業方面實施了天然林保護、退耕還林等六大工程等，特別需要指出的是，中國目前在相關規劃和政策中已開始考慮氣候變化和生物多樣性的因素，防止由于資源和土地過度利用對氣候變化及生物多樣性造成的影響。

總之，通過制定法律、法規和規劃，實施就地和遷地保護，開展科學研究和宣傳教育等措施，中國的生物多樣性得到了有效保護、生態環境惡化的趨勢有所緩解。以自然保護區為例，截至2006年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區2395個，約占陸地國土面積的15%。初步形成了類型比較齊全、布局相對合理、功能比較健全的全國自然保護區網絡。這些自然保護區使我國75%的陸地生態系統、88%的野生動物、65%的高等植物和絕大多數的珍稀瀕危野生動植物都得到有效保護。

盡管中國的生物多樣性保護工作取得很大的成就，但是，我們清醒地認識到，中國生物多樣性保護的形勢仍然十分嚴峻，人口的增長和經濟的快速發展正日益對中國的生物多樣性造成嚴重威脅。目前，中國環境保護正面臨歷史性轉變的重要機遇，進入以保護環境優化經濟增長的新階段，生物多樣性保護工作要抓住這個歷史性機遇，進一步深化對生物多樣性保護規律的認識，把環境保護歷史性轉變的要求落實為具體的政策措施，推動2010年生物多樣性保護目標的實現，通過創新管理理念和方法，強化生態保護統一監管，重點在以下四個方面加強生物多樣性保護工作：

一、將生物多樣性保護納入經濟社會發展格局

國家《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出規范國土空間開發秩序，推進形成優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，其中限制開發區和禁止開發區的載體就是生態功能保護區和自然保護區。中國現有17個具有全球保護意義的生物多樣性關鍵地區，這些關鍵地區絕大多數分布在限制開發和禁止開發的區域內，要通過加強生態功能保護區和自然保護區的建設，把生物多樣性保護納入到該區域國民經濟和社會發展的格局中，將生物多樣性保護作為完善區域政策和績效評價的重要內容，要依法禁止建設產生污染和破壞的項目，其他建設項目在嚴格執行環境影響評價制度時要把對生物多樣性的影響作為重要內容，并落實相應的保護措施，進一步加強生物多樣性保護工作的政府投入，在這些地區優先建立和完善生態補償機制。在生態省、市、縣建設過程中，要把生物多樣性保護作為一個重要考核指標，加強城市和農村的生物多樣性保護工作，處理好經濟發展與生物多樣性保護的關系。

二、加強生物多樣性保護國家能力建設

19*年中國頒布了《中國生物多樣性保護行動計劃》并取得了較好的實施成效，隨著時間的推移，中國的社會經濟和環境發生了很大變化，原《行動計劃》中有關生態系統、物種和遺傳資源的現狀數據和信息需要更新和重新評估，有關優先行動和項目需要作相應調整。目前，我們聯合《生物多樣性公約》履約協調組成員單位已經啟動了行動計劃的修訂工作。新的《中國生物多樣性保護戰略和行動》將突出生物多樣性中長期保護戰略目標與任務，制定優先行動和項目，同時將突出生物多樣性保護的國家能力建設，通過重點完善“法規制度、技術支撐和管理服務”三個體系，提升“組織協調、政策研究、行政執法和國際交流”四種能力，針對生物多樣性保護的薄弱環節，不斷完善生物多樣性保護法律體系，加大執法力度；通過資金投入，強化預警監督，建立完善的生物多樣性監測體系；加強科學研究，大力扶持生物多樣性保護關鍵技術的研發；把生物多樣性保護納入到各級政府經濟發展規劃中，提高國家保護生物多樣性的整體水平。

三、進一步加強國際合作和交流

中國作為發展中國家，需要加強國際合作，學習其他國家先進的理念、經驗和技術；也愿意通過國際合作與交流，共同推動2010年生物多樣性保護目標的實現，發揮中國負責任大國的建設性作用。近年來，在聯合國開發計劃署的協助下，在各部委的積極參與下，中國在環境領域，特別是在生物多樣性領域，與很多國家開展了密切而廣泛的合作。其中中國和歐盟生物多樣性項目就是一個典范。中歐生物多樣性項目自去年5月22日正式啟動以來，圍繞我國生物多樣性領域的重點，開展了一系列活動并取得了階段性的成果。今天中歐生物多樣性項目地方示范項目將在這里舉行簽字儀式，這標志著中歐生物多樣性項目進入實質性的實施階段，我相信，隨著工作的不斷深入，中歐生物多樣性項目將在中國生物多樣性保護工作中發揮越來越大的作用。

四、推動社會公眾的廣泛參與

生物多樣性與人們的生活息息相關。目前，有很多志愿者在生物多樣性保護領域作出了突出的貢獻，政府要積極支持和倡導，最大程度地發揮志愿者和非政府組織的作用。生物多樣性保護離不開公眾的參與，青年是生物多樣性保護的生力軍，結合今年國際生物多樣性日的主題，環?？偩趾蛨F中央、教育部將共同開展“保護生物多樣性公益活動方案征集”活動，此次活動面向青年、面向社區、面向農村，目的是使更多的人意識到生物多樣性與氣候變化對人類生存的重要性，認識到生物多樣性是重要的資源、是維護國際生態安全的重要保障。在此，我呼吁，讓我們大家，讓每一個人，從現在做起，從自己做起，從身邊的每一件事做起，參與到保護生物多樣性、防止氣候變化的行動中來。保護支撐我們生存、美化我們環境的生物多樣性。

篇3

1、關愛野生動物，保護美好家園！

2、關愛生靈，保護鳥類。

3、關注候鳥，保護環境。

4、依法保護鳥類，依法保護野生動物；請保護鳥類，為了明朝悅耳的鳴聲。同在藍天下，人鳥共家園。地球上不能只剩下人類。

5、保護鳥的棲所，就是保護我們人類的生存環境；

6、保護鳥類，為環境增姿添彩。

7、保護鳥類，保護生物多樣性。

8、保護鳥類保護野生動物，維護生態平衡。

9、愛鳥護鳥是人類的美德。

篇4

生物多樣性是人類社會賴以生存和發展的基礎。我們的衣、食、住、行及物質文化生活的許多方面都與生物多樣性的維持密切相關。因此，生物多樣性遭到破壞，必然會對人類、對社會、對大自然產生極大的影響與危害。

1.影響未來的食物來源和工農業資源。生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業原料，我們的食物全部來源于自然界。生物多樣性遭到破壞之后，這一切都無法得到保障，必然影響人們的生活質量。

2.土壤肥力以及水質遭到破壞。生物多樣性還在保持土壤肥力、保證水質以及調節氣候等方面發揮了重要作用。

3.影響了自然界的生態平衡。在自然界中，生物與生物、生物與非生物之間組成了一個整體，它們相互依存、相互制約，保持著一種生態平衡。因此，生物多樣性銳減必然會導致生態系統的破壞，給人類帶來意想不到的災難。

篇5

生物多樣性的意義主要體現在生物多樣性的價值。

生物多樣性的價值是巨大的，是人類賴以生存的基礎。它提供著人類基本所需的全部食品、許多藥物和工業原料。生物多樣性對于人類社會的重要作用是難以估計的。估計全球經濟有40%是基于生物的產品和工藝方面的。

食用價值

生物多樣性為人類提供了食物的來源，作為人類基本食物的農作物、家禽和家畜等均源自生物。

藥用價值

生物多樣性還為人類提供了藥物資源。發展中國家80%的人口食用傳統醫藥，它們多是動植物。如中藥用到了5100多個物種的動植物。世界上現有藥品配方的一半來自野生生物。

生態價值

維系自然界能量流動

物質循環

改良土壤

涵養水源

調節氣候

生物多樣性是維持生態系統平衡的必要條件，

某些物種的消亡可能引起整個系統的失衡，甚至崩潰。

工業價值

人類還利用生物多樣性提供各種工業原料，如木材、纖維、橡膠、造紙原料、淀粉、油、樹脂、染料、醋、蠟、殺蟲劑和其他許多化合物。

培育新品種價值

野生物種是培育新品種不可缺少的原材料，特別是隨著近代遺傳工程的興起和發展，物種的保存有著更深遠的意義。如目前大熊貓數量不足2千頭(包括野外種群和飼養)，保護它們的遺傳基因多樣性成了當務之急。

藝術價值

多姿多彩的自然環境與生物也給人類帶來美的享受，是藝術創造和科學發明的源泉。

藝術家們以生物為源頭創作了大量的藝術作品

科研價值

物種多樣性對科學技術的發展是不可或缺的，如仿生學的發展離不開豐富而奇異的生物世界。飛機來自人們對鳥類的模仿;船和潛艇來自人們對魚類和海豚的模仿;火箭升空利用的是水母、墨魚反沖原理。

娛樂和旅游價值

篇6

1 衡水湖濕地屬性

按照國際濕地公約的濕地分類［1］，衡水湖濕地主要為湖泊濕地、沼澤濕地、水體沼澤化濕地、鹽沼濕地、河流濕地和渠道濕地等。其中湖泊濕地、沼澤濕地是濕地的主體，類型與面積占據主要地位。其他類型濕地居次要地位。此外，還有少量人工濕地如溝渠、養魚池等。各種類型濕地關系十分密切，它們相互依存，共同構成衡水湖濕地生態系統。任一類型濕地的退化都將對衡水湖濕地的生態與環境功能產生巨大的影響［2-4］。

1.1 生物多樣性保護層次

衡水湖具有非常重要的濕地生態服務功能，是北溫帶野生動植物聚集地和候鳥南北遷徙不同路線的交匯處，這里有植物370種，鳥類286種，魚類26種，昆蟲194種，兩棲爬行類17種，哺乳類17種，生物多樣性非常豐富。

保護生物多樣性和生態系統功能的完整性與保護珍稀動植物有著同等重要的意義。許多物種雖然未被列入國內外各種動植物保護名錄，但其或為重點保護珍稀鳥類提供棲息地和繁殖地，或直接（間接）為這些珍稀鳥類提供食物，共同構成適宜的鳥類生境。所以保護這些物種，保護生物多樣性對于珍稀鳥類的保護也是至關重要的。同時，保護生物多樣性也就是保護濕地這一天然物種基因庫，以利于我們子孫后代對物種資源的可持續利用，對人類生存和生活也都具有重要的現實和潛在的意義［5］。

1.2 濕地保護類型

濕地是位于陸生生態系統和水生生態系統之間的過渡性地帶，在土壤浸泡在水中的特定環境下，生長著很多濕地的特征植物。濕地廣泛分布于世界各地，擁有眾多野生動植物資源，是重要的生態系統。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。濕地強大的生態凈化作用，因而又有“地球之腎”的美名。根據《自然保護區類型與級別劃分原則》(GB/T 14529-93)，衡水湖國家級自然保護區屬于自然生態系統類的濕地類型自然保護區［6］。從生態系統特征上看屬于以華北內陸淡水濕地生態系統為主的平原復合濕地生態系統。

2 濕地生物多樣性功能評價方法

生物多樣性的3個主要層次是物種多樣性、基因多樣性和生態系統多樣性。這是組建生物多樣性的3個基本層次?；蚨鄻有源砩锓N群之內和種群之間的遺傳結構的變異。每一個物種包括由若干個體組成的若干種群。各個種群由于突變、自然選擇或其他原因，往往在遺傳上不同。因此，某些種群具有在另一些種群中沒有的基因突變，或者在一個種群中很稀少的等位基因可能在另一個種群中出現很多。在同一個種群之內也有基因多樣性，在一個種群中某些個體常常具有基因突變。生態系統多樣性既存在于生態系統之間，也存在于一個生態系統之內?？傊?，物種多樣性是生物多樣性最直觀的體現，是生物多樣性概念的中心?；蚨鄻有允巧锒鄻有缘膬仍谛问剑粋€物種就是一個獨特的基因庫，可以說每一個物種就是基因多樣性的載體；生態系統的多樣性是生物多樣性的外在形式，保護生物的多樣性，最有效的形式是保護生態系統的多樣性［7-9］。

作為水陸相兼的生態系統，濕地的獨特生境使它同時兼具豐富的陸生與水生動物植物資源，對于保護物種，維持生物多樣性具有難以替代的生態價值。濕地生物多樣性是所有濕地生物種種內遺傳變異和它們生存環境的總稱，包括所有不同種類的動物、植物、微生物及其所擁有的基因和它們與環境所組成的生態系統［12］。

物種多樣性是群落生物組成結構的重要指標，它不僅可以反映群落組織化水平，而且可以通過結構與功能的關系間接反映群落功能的特征。

在濕地生態系統評價方法的基礎上，結合生物多樣性的理論和實踐，將物種多樣性和生物多樣性作為一級指標，下設二級、三級亞指標，建立可操作性較強的濕地生物多樣性評價指標體系［13］，見表1。

人類威脅程度分值

對資源保護部構成威脅5保護區與未開發生境毗鄰5

資源的有效保護受到一定的威脅3保護區周邊尚有未開發生境3

資源的有效保護受到較大的威脅1保護區被已開發的區域環繞1

篇7

（一）資產的兩重性森林生物樣性資產由森林生物資產（包括活動物、植物和微生物）和森林生態資產（森林生態效益資產）構成。森林生物資產的最大特點是具有生物轉化功能（岳上植，2002.）。生物轉化是指導致森林生物多樣性資產質量（遺傳價值、密度、成熟期、脂肪層、纖維強度）或數量（重量、立方米、纖維的長度或直徑）發生變化的生長、蛻化、生產、繁殖的過程，從轉化的機理上看，森林生物多樣性資產主要靠自然力的作用和自身的轉化能力實現其再生和轉化。林業生產活動只起“催化劑”作用，會經常出現數量不減反增的現象。因此，對于森林生物多樣性資產的初次確認和再次確認應定期地結合評估，以評估促進核算。

（二）價值的多元性森林生物多樣性是森林這一綜合地域類型中所呈現出來的生物多樣性。一般而言。生物多樣性包括物種多樣性、遺傳多樣性和生態系統多樣性三個層次，其所體現出來的價值分為直接使用價值、間接使用價值、選擇價值和存在價值四類（國家環保局，1998）。直接使用價值是指森林生物多樣性直接滿足人們生產和消費需要的價值，又可分為直接實物價值和直接非實物服務價值；間接使用價值是指森林生物多樣性提供的生態功能的價值；選擇價值是指人們為了將來能直接或間接利用森林生物多樣性的支付意愿；存在價值是人們為確保森林生物多樣性繼續存在的支付意愿（張穎，2002）。價值的多元性決定了會計確認與計量的困難與復雜性。森林生物多樣性與人類的生存與發展密切相關，其所體現的價值不僅在于為當代人提供直接使用價值，更重要的是為人類目前及將來所創造的巨大的非直接使用價值，所展現的是對人類可持續發展的積極意義。

（三）資產的整體性森林生物多樣性資產是有形資產和無形資產相互統一的整體。當森林生物多樣性作為提供木材、竹材和蘑菇及其它動植物產品來源時，釋放的是直接環境效益，此時屬于有形的森林生物資產；當森林生物多樣性作為涵養水源、保育土壤、固碳制氧等森林生態效益資源的時候，釋放的是間接環境效益，此時屬于無形的森林生態資產，兩者的結合點在于森林生物多樣性資源同一載體。森林生態資產不能脫離森林生物資產而獨立存在，兩者相互依存，其價值的形成、消費和補償過程密不可分。因此，森林有形資產在其實物量和價值量的增減變動過程中，森林無形資產也相應地發生變動，其所發揮的生態效益地會發生變化。因而在對森林有形資產的價值確認和計量中，也要相應地對森林無形資產的價值及其所產生的效益進行確認與計量。

（四）稀缺性和不可替代性森林生物多樣性資產是相對稀缺的，這不僅表現在天然存量方面，還表現在生成率方面。同時，地球上生物物種是自然界長期進化的產物，因而各物種的形態、結構和功能在絕對意義上是不可替代的。森林生物多樣性資產的稀缺性和不可替代性，產生了對有限資源的優化配置要求，體現在會計上是必須對其進行確認和計量。

（五）產品的公共性和市場的無形性森林生物多樣性資產發揮的生態效益具有典型的外部經濟性，它超越了進行森林經營活動的林業行業以外的外部影響，即不通過市場機制反映的影響，進而會產生不能全部反映到私人收益中的社會收益。公共物品是具有外部經濟性的典型例子。森林生物多樣性資產發揮的生態效益主要是一種無形效用，不能貯藏和移動，生產者難以對其控制，即無法迫使受益者償付了補償費用后才能享用其生態效用。因此，森林所提供的生態效益服務具有“公共物品”的特性。同時，由于森林生物多樣性資產中的生態資產一般不存在市場，所以應更多地考慮非市場價值的計價方法，實現對其生態價值的確認和計量。

二、森林生物多樣性資產的會計確認、分類

（一）森林生物多樣性資產的會計確認森林生物多樣性價值的會計確認是指將森林生物多樣性資源作為一項森林生物多樣性資產、森林生態效益記入會計載體的過程。會計確認的核心問題是選擇合理的會計確認標準。森林生物多樣性資產要能夠作為一項資產加以確認，應當符合資產的確認條件，會計確認從理論上講要同時滿足四項標準：（1）可定義性。我國《企業財務會計報告條例》中給出的資產定義為：“資產是指過去的交易、事項形成并由企業擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業帶來經濟利益”?！邦A期會給企業帶來未來經濟利益”是資產的最本質特征。森林中擁有豐富的野生動物資源（如藥用、食用、纖維、芳香油等）和野生植物資源（如哺乳類、鳥類和爬行類等）。作為林業經營組織來講，一旦森林生物多樣性資源為其所擁有或控制就能為它帶來直接或間接的凈現金流入。因此，它們符合確認的第一個條件——資產的定義。（2）可計量性。森林生物多樣性資產可以通過現有多種計量屬性選擇達到對其計量的目的，但是由于森林生物多樣性資產自身的特殊性，其計量比較復雜。同時，對森林生物多樣性資產的科學定價主要通過對其價格評估的基礎上進行。從長遠來看，隨著評估理論和技術方法的不斷發展和完善，能夠做到對森林生物多樣性資產的合理計量。（3）相關性。會計信息的相關性是指會計信息能夠影響信息使用者的決策、能夠導致信息使用者決策的差別（于富生等，2000）。顯然，森林生物多樣性資產計量所反映的信息，可以幫助決策者了解森林生物多樣性資產的實物量和價值量、存量和流量信息，從而會影響到他們為我國森林生物多樣性保護事業所采取的宏觀或微觀的經濟決策。（4）可靠性?？煽啃允侵感畔⑹褂谜呖梢詫嬓畔⒔o予充分信賴?！爱斝畔]有重要錯誤或偏向，并能夠如實反映其所擬反映或理當反映的情況而能供使用者作依據時，信息就具備了可靠性”（國際會計準則委員會，2003）。真實反映是可靠性的核心標志。森林生物多樣性資產的計量結果，可從一定程度上真實反映林業經營組織所擁有或控制的森林生物資產和森林生態資產的實物量與價值量，足以使決策者信賴。

（二）森林生物多樣性資產的分類森林生物多樣性資產分類標準有多種，其中最基本的是按存在形態分。按存在形態可將森林生物多樣性資產分為有形的森林生物資產和無形的森林生態資產。森林生物資產是指森林中活的動物、植物和微生物及棲息于動物、植物和微生物的個體基因，包括林木資產、林副產品及以森林為依托生存的動物、植物和微生物等，因此森林生物資產是一種有形資產。森林生物資產在價值層次上主要表現為物種多樣性價值和基因多樣性價值，在價值總額中主要表現的是直接使用價值。森林生態資產是指森林生態效益所形成的資產，包括有機物質的生產、的固定、的釋放、營養物質循環與貯存、水土保持、凈化污染物等。森林生態資產在價值層次上表現的是森林生態系統多樣性價值，在價值總額中表現的主要是間接使用價值和和部分直接使用價值（如旅游觀賞價值、科學文化價值等），此外森林生物多樣性所表現出來的選擇價值和存在價值，也歸屬于森林生態資產。

（三）森林生物多樣性資產核算在實踐中的應用從森林生物多樣性資產會計核算的可操作性角度考慮，目前主要可側重于森林物種多樣性價值方面的核算，特別是其中植物和動物多樣性價值的核算。雖然森林生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性三個層次，但目前人們對每個層次的認識是非常有限的。相對而言，物種多樣性最明顯也最容易測定。而森林遺傳基因多樣性多發生在分子水平上，它主要包括染色體的多態性、蛋白質的多態性和核酸的多態性三個方面。就目前人們的研究手段和認識水平看，要做到完全掌握森林中有機體，即動植物和微生物的DNA中的氨基酸的排列次序及其結構還是比較困難的。而生態系統多樣性的測定比遺傳多樣性的測定更困難，因為系統的邊界都是模糊的。同時，對于物種多樣性，也部分受到研究手段和認識水平的限制，對于其中的微生物多樣性測定與確定比較困難，所以物種多樣性目前主要著重于植物與動物多樣性的測定，特別是其中的裸子植物、被子植物和脊椎動物。因此，一般來講，目前森林生物多樣性資產的核算主要是以物種多樣性中的植物與動物價值的核算為代表，暫不考慮基因及生態系統多樣性價值的核算。

三、森林生態效益的會計確認

（一）森林生態效益的概念及特征森林生態效益作為一種間接效益，就是指在一定的會計期間內森林生態資產所釋放出來的效用。其具有幾個重要特征：（1）外在經濟性。外在經濟性在林業中是最普遍的現象。當森林生物多樣性發揮涵養水源、保育土壤、固碳制氧和保護物種及基因多樣性等多種生態效益的時候，這種生態效益卻被非林業經營部門乃至全社會無償地享用，而不必為此付出相應的費用。（2）非減性。森林生物多樣性直接效益的發揮，意味著森林生物資產的減少。而森林生態效益的實現，并不意味著一定要減少森林生態資產。（3）模糊性。森林生物多樣性的直接效益隨著木材、蘑菇、動物毛皮等的出售而實現，并可用貨幣直接計量。但森林生態效益沒有物質載體，無法對其效益進行準確的計量，只能通過估計來反映。因此，森林生態效益的確定具有模糊性。

（二）森林生態效益的會計確認長期以來我國傳統林業會計中核算的收益部分只是對市場上可以進行交換的貨幣收益進行確認，對林業生產經營活動所引起的生態效益外在性不予確認，使得大量的森林生態效益價值游離于會計循環之外，嚴重阻礙了森林生物多樣性資源可持續效益的發揮，危及了林業自身的生存和發展。因此，作為林業經濟經營組織必須考慮林業生產經營活動對外部產生的影響，會計上應反映這一巨大的森林生態效益，將森林生態效益外在經濟性作為收入要素納入核算體系（溫作民，2003），從而進一步轉化為林業經營組織的環境效益，真實地評價其業績。根據財務會計的收入定義，收入是一種經濟利益的總流入。顯然，森林生態效益外在性部分并沒有形成經濟利益的流入。因此，傳統財務會計確認收入的流入和流出概念不能滿足將森林生態效益完整地納入會計核算體系的要求。要將森林生態效益作為收入要素納入會計系統，其確認可以根據其標準進行：（1）符合定義。符合森林生態效益定義，森林生態效益作為一種間接效益，是指在一定的會計期間內森林生態資產所釋放出來的效用。（2）可計量性。據有關部門測算，森林生態效益是其經濟效益的13倍。國外特別是發達國家對森林生態效益每年都要進行準確的核算。（3）相關性。森林生態效益會計核算提供了關于森林生物多樣性非木材價值的更多的信息，這些信息將有助于投資者和決策者對森林生態功能重要性留下深刻的印象，特別是可以為林業主管部門或財政部門進行相關決策或制定相關的會計制度與準則提供依據，適應新時期我國林業跨越式發展的需要。（4）可靠性。模糊性雖然增加了森林生態效益計量的難度，但是只要是估計的合理，仍然具有可靠性。因此，凡是符合森林生態效益的定義，能夠用貨幣計量，并且具有相關性和可靠性的森林生態資產所釋放的效用，都可確認為森林生態效益。

四、森林生物多樣性價值的會計計量

（一）森林生物多樣性價值的計量尺度計量包括貨幣計量與非貨幣計量。就貨幣計量而言，其計量單位籠統地講就是貨幣，由于貨幣能把經濟業務全面、綜合地反映出來，所以貨幣成為會計統一的計量尺度。森林生物多樣性價值的計量應同時采用貨幣計量和非貨幣計量兩種形式。這主要是由森林生物多樣資產的特點和森林生態效益的特點決定的。森林生物多樣性資產的兩重性、價值的多無性、產品的公共性和市場的無形性以及森林生態效益的外在經濟性、模糊性等特征，一方面反映了對其價值計量過程的不確定性和復雜性；另一方面，即使它們的價值通過一定的方法得以計量，但在其計量結果的公眾認可度上目前仍存有爭議。因此，對森林生物多樣性價值的計量完全以貨幣作為統一的計量尺度目前仍存在著較大的困難。為了滿足提供森林生物多樣性方面的會計信息，使其具有較強的可理解性，應當盡可能多地考慮運用非貨幣計量尺度。在非貨幣計量形式中，可同時使用包括實物計量、勞動計量、混合計量等多種形式。運用貨幣計量形成一些財務指標，運用非貨幣計量則會形成實物指標、勞動指標、技術指標、技術經濟指標和文字說明等，從而提供信息使用者決策有用的會計信息。

（二）森林生物多樣性價值的計量屬性以歷史成本為基礎計量是一項廣為流行的會計慣例。對于一般實體資產來講，在沒有通貨膨脹或通貨膨脹較小的情況下，其歷史成本與其價值的差異是較小的。然而，森林生物多樣性資產是一項特殊資產，以歷史成本計價卻是森林生物多樣性一個致命弱點，這主要是由于森林生物多樣性資產大部分是由自然力作用形成的。少部分是由自然力和人力作用形成的。因此，它們往往沒有或只有較低的歷史成本。另外，它們又是有生命力或活動力的，其價值隨著時間的變化而不斷在變化，只有在交易的那一刻才能暫時相對固定其價值。因此，如果僅按目前的歷史成本會計模式來計量，它們的價值計量會偏低，違背了會計信息相關性的原則，不能達到為決策者提供有用信息的目的。因此，在可持續發展理念下，森林生物多樣性價值的計量屬性，不應局限于傳統的單一歷史成本計量，而應包括面向市場、未來、風險和不確定性的公允價值在內的多種計量模式。公允價值是一種復合的會計計量屬性，從狹義上看，其表現形式有：現行市價、現行成本、可變現凈值和以公允價值為計量目的的未來現金流量的現值。歷史成本固然可以提供可靠的會計信息，但有時為了管理或決策上的需要，要求會計可以提供以公允價值反映的更為相關的會計信息。另外，象森林生態資產一類的歷史成本原本就沒有，用公允價值反而可以更可靠地反映它們的真實價值。在這些情況下，用公允價值代替歷史成本對森林生物多樣性資產進行計量也是可行的。當然，用公允價值計量所帶來的一個負面影響是公允價值的確定避免不了主觀因素的影響，這對會計信息的可靠性的影響不容忽視，因此怎樣提高和增強公允價值的可靠性是一項需要進一步研究的課題。從目前我國會計現實來看，公允價值的運用條件尚不具備（張心靈等，2004），森林生物多樣性價值的會計計量屬性可以選擇以歷史成本計量為主，輔之以公允價值的計量模式。具體計量時，應分別不同資產及不同階段加以考慮。森林生物資產的初始計量應按歷史成本進行計量；森林生態資產的初始確認應按公允價值計量；森林生物資產及森林生態資產報表日計量應采用公允價值計量。公允價值可以通過如實際市場價法、費用支出法、旅行費用法、替代花費法、機會成本法或條件價值法等，對森林生物多樣性資產進行評估取得。從發展的角度看，公允價值計量模式極有可能成為21世紀的主流（黃世忠，1997），那么森林生物多樣性資產將來應主要選擇公允價值的計量模式，即采用“公允價值＋歷史成本”模式。

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篇8

關鍵詞：生物多樣性；現狀；原因；法律問題；對策

中圖分類號：X176 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）03-0044-03

The Construction of the Biodiversity Conservation System

Xing Ruo-mu

(Northeast Forestry University Harbin China 116023)

Abstract: Based on the threatened current situation of biodiversity, this paper analyzes China's current biodiversity protection system, all the reasons and causes of inadequate protection, and finally combines the problems of China's specific biodiversity protection system, to propose recommendations on the construction of China's legal system for biodiversity conservation.

Keywords: Biodiversity; current situation; reasons; legal issues; measures

根據《生物多樣性公約》的規定，生物多樣性即為所有來源的活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體。它包括物種內、物種間和生態系統的多樣性。通常所說的生物多樣性，就是地球上所有生物體及其所構成的綜合體，它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性3個層次。

一、生物多樣性受威脅現狀

生物資源支撐著人類的生存和發展，并且使人們能夠適應環境和需求的變化。據聯合國環境規劃署估計，全球大約有3000萬種生物，目前人類描述過的生物大約有140多萬種，長期利用的僅150種左右。人類食物的90%是來自被馴化和培育的20種動植物。生物資源是人類財富的巨大寶庫。然而，由于人類普遍缺乏對生態價值的認識，長期以來實行粗放型的經濟發展模式，以破壞自然生態系統為代價來獲得短期或局部的效益。而在這過程中，原有生物物種的人為消失和生態環境的急劇改變，給人類社會帶來了無法彌補的損失。

（一）遺傳多樣性喪失

當前，全球大約492個遺傳上顯著不同的喬木種群受到威脅。在美國西北部，159個遺傳上顯著不同的海洋回游魚類種群已經處于高度或中等程度的滅絕危險中。自20世紀50年代，玉米、小麥、水稻和其他農作物品種的傳播很快排擠了很多本地品種。印度尼西亞1500個當地水稻品種在過去15年里消失，這種遺傳多樣性喪失造成農業生產系統抵抗力下降。1991年，巴西桔子樹遺傳相似性導致了歷史上最大的柑橘潰爛。1972年前蘇聯小麥大面積損失，1984年佛羅里達柑桔的潰爛的大爆發，皆起因于遺傳多樣性的減少。

（二）物種多樣性喪失

專家估計，自6500萬年前恐龍消失以來，當前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時候都快，鳥類和哺乳動物的滅絕速度是它們在未受干擾的自然界中的100倍至1000倍。自1600年以來，大約有113種鳥類和83種哺乳動物已經消失，而且還有許多其他物種瀕臨絕滅或面臨嚴酷的生存威脅。20世紀90年代初，聯合國環境規劃署首次評估生物多樣性得到的一個結論是：如果按目前的趨勢繼續下去，在可以預見的未來，5%-20%的動植物種群可能受到滅絕的威脅。

（三）生態系統多樣性喪失

就生態系統而言，最大規模的物種滅絕發生在包含全球物種50%以上的熱帶森林。在今后30年內，物種極其豐富的熱帶森林可能要毀在當代人手里，大量的熱帶森林物種將面臨滅絕。溫帶森林的破壞同樣嚴重，許多物種豐富的原始森林被單一的次生林和人工林代替，導致大量野生物種瀕臨滅絕。除非立即減緩毀林，否則大約60000種植物在今后的30年里可能絕滅，脊椎動物和昆蟲的消失比例可能更高。海洋和淡水生態系統也在不斷喪失和嚴重退化，其中受到沖擊最嚴重的是處于相對封閉環境的淡水生態系統。另外，一些島嶼物種的生存也面臨嚴重的威脅，現存物種中11%的哺乳動物和40%的鳥類的生存受到威脅。

二、現行生物多樣性保護制度及法律問題分析

盡管在我國其他法律中散見了一些生物多樣性保護的規定，但是，至今沒有一部完整的生物多樣性保護的法律，沒有建立起我國生物多樣性保護的法律制度。

（一）生物多樣性保護立法的不足

首先，單純依靠國家公園或自然保護區的保護手段是不夠的。我國關于生物多樣性保護的立法在自然生態系統多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性等方面都己經有了一定程度的涉及。目前我國的立法和實踐對生物多樣性確實有一定的保護功效，但是，由于生物多樣性所受主要威脅的特定性，這些規定在目前只有有限的價值，對于掌握著毀滅性技術，為了直接的經濟利益而事實上正在無限制地開發地球資源的人們影響甚微。不同的經濟增長階段，需要不同的環境政策。在現階段工業化進程中，我國的生態立法雖已開始關注生物多樣性的保護問題，但僅著眼于國家公園或自然保護區的管理，這是遠遠不夠的。目前，我國涉及到外來物種控制問題的相關法律主要有：《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《家畜家禽防疫條例》和《農業轉基因生物安全管理條例》等，同時還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《海洋環境保護法》中也有相關的法律條款。然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、病蟲害檢疫等有關方面，并沒有充分包含入侵物種對生物多樣性或生態環境破壞的相關內容，與從生物多樣性保護角度出發控制外來物種的目標還相差甚遠。

（二）法律制度不完善

事實上，我國雖然對于外來物種問題采取了一些控制措施，但遠沒有建立起一整套的外來物種控制體系，對于外來入侵物種的早期監測控制和迅速反應，都沒有相關的規定。同時，我國幅員遼闊，生態系統類型眾多，有些入侵生物雖然在短期內還沒有造成重大經濟損失，但依然會對生態環境、生物多樣性構成潛在威脅，而這一點并沒有引起足夠的重視。與發達國家相比，我國對外來物種管理的法律制度只是剛剛起步，而且法規級別較低，已有的措施并不十分得力，缺乏專門性、系統性的法律法規，防治監管體系也有待建立?？偟膩碚f，我國現行的外來入侵物種管理水平與我國面臨的生物安全的嚴峻形勢很不相稱。

（三）執法力度不夠

在機構設置方面，在環境保護部門中沒有專門的生物多樣性保護執行機構，很多相關的生物多樣性保護行為都是由環境保護部門和其他相關單位聯合執法。由于沒有專門的執行機構，造成很多保護工作的進行效率低下，權責不明，出現問題時極易出現推諉責任的現象。在執法人員的素質要求方面，沒有規定相關的執法人員從業資格標準，導致現有的執法人員素質參差不齊，普遍專業素質不高，使國家相關的生物多樣性保護規定無法被執法人員準確理解貫徹和執行，造成相關法規政策的預期社會效應難以得到應有的發揮。在生物多樣性保護觀念的推廣方面，當前關于生物多樣性保護觀念的推廣力度不夠，整個社會的生物多樣性保護意識較為淡薄，人們更多的是看到各類生物資源的經濟價值，而沒有看到生物多樣性的生態價值。在資金投入方面，財政部門對生物多樣性保護的經濟投入與實際保護工作的資金需求相比仍有相當大的缺口，很多刻不容緩的、生態價值巨大的保護工作因為資金問題而遲遲難以進行。

三、構建生物多樣性保護制度的對策

（一）確定生物多樣性保護法律的基本制度

1.生物資源評估制度。國家對生物資源總體和各種生物多樣性資源類型的狀況定期進行評估，以作為生物多樣性資源保護可利用管理工作的本底數據。

2.生物資源產權制度。明確規定生物資源的產權(包括所有權和使用權)的主體、客體和內容。產權的取得、利用、轉讓和散失方式，規定對產權的基本保障措施和對產權轉讓的基本管理措施。

3.有償使用制度。以稅、費等形式規定對國家所有生物多樣性資源的有償使用。

4.綜合利用制度。確定綜合利用的基本要求。提倡生物資源節約使用、廢舊利用、、循環利用，發展和推廣綜合利用技術。

（二）完善生物多樣性保護法律監督管理機制

1.各生物多樣性資源行政部門的職責。各生物多樣性資源管理部門負責與之相適應的生物多樣性及自然環境的保護工作。環境保護部門負責綜合性自然資源、自然條件和自然區域的保護和無具體管理部門的自然資源、自然條件的保護。其他有關部門依照法定職責行使其生物多樣性保護方面的監督管理權。

2.環境保護部門的統一協調。環境保護部門是國家負責環境保護(包括生物多樣性資源保護)的專門行政機構，應負責生物多樣性資源保護的全面統一協調工作，包括生物多樣性保護全面規劃和政策方針的制定，在整體上協調各有關部門的生物多樣性保護行動。

3.人大專門委員會的監督。加強人大環境與資源委員會在生物多樣性保護方面的作用，通過對生物多樣性保護工作進行實質性的監督，保證生物多樣性法律法規的實施。

4.制定監督管理部門法律。以專門法律的形式確立生物多樣性保護的監督管理機制，明確各有關部門的職責范圍、統一協調方式和法律規范，實施監督程序。

（三）建立生物多樣性信息系統查詢制度

生物多樣性的監測最主要的目的是為管理者服務，為他們在保護生物多樣性、制定土地利用規劃、評價環境影響等問題上提供必要的信息。同時，生物多樣性的編目和監測提供了最基本而又最重要的生物學信息，可應用于一些基礎學科，如系統學、生態學、行為生物學等領域，也可應用于一些應用學科，如生物技術、土壤學、農學、林學、水產學、保護生物學及環境科學等方面。建立生物多樣性信息系統，就是將原來分散、零散的生物多樣性及其可持續利用信息匯總，在保證準確、可靠的前提下以適當的方式電子化，并提供完備的數據檢索和查詢工具，以適應不同目的的查詢需要。

（四）建立生物多樣性保護區制度

自然保護區是人類與自然和諧相處的重要途徑和希望。因此建立生物多樣性保護區制度是保護生物多樣性的一項重要制度。建立生物多樣性保護區是對就地保護原則的具體貫徹落實。在調查研究的基礎上確定我國的生物多樣性保護關鍵地區，根據不同區域的不同要求，建立不同的生物多樣性保護區，進行有效的管理。

（五）建立生物多樣性保護基金制度

《生物多樣性保護法》中應規定各地區的有關部門應建立生物多樣性保護基金，一方面通過接受有關生物資源開發利用部門和其他企業部門自愿捐款的支持，另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓、資源開發和各種服務積累資金，再投入到生物多樣性保護事業中去。再者，隨著公民對生物多樣性保護認識的加強，還可接受來自社會各界的捐款。同時，積極爭取國際社會的資金援助。要將生物多樣性保護基金納入各級政府、國民經濟和社會發展計劃。建立生物多樣性保護基金制度是生物多樣性保護事業的重要財力支持。

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篇9

調查課題：公眾對生物多樣性認知情況調查問卷

調查時間：2013年7月10日—16日

調查目的：

近年來因環境污染事件引發的公眾活動，見證了公眾環境保護意識提升，也見證了公眾參與在環境保護活動中發揮的重要作用。作為環境保護中的一個新興議題，生物多樣性保護對于人們來說尚顯陌生。然而國際社會早以各種方式促進與提升人們對此的關注與推動。我國于2010年頒布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011—2030年）中就特別提出“建立生物多樣性保護公眾參與機制與伙伴關系”，要求“研究建立社會各方參與的生物多樣性保護聯盟，組織開展生物多樣性保護活動”。

為了更全面地了解中國公眾關于生物多樣性議題的認知情況，本刊就公眾對生物多樣性議題認知情況展開調查問卷，力求了解公眾對生物多樣性議題的態度、認知水平和實踐概況，并希望這一結果能給相關各方在開展生物多樣性議題的項目時提供基本數據或信息支持。

調查過程：

此次調查通過網上提供問卷和網下發放問卷的方式進行，共回收問卷92份，其中有效問卷87份。此報告以87份有效問卷為基礎進行分析。

調查報告內容：

（一）調查結果

問卷結果顯示，對于生物多樣性概念，很了解和了解一些的人占受調查人數的10%左右，完全不了解的約占9%，了解一些的約占78%。其中，在對生物多樣性概念很了解的群體里，約88%的被調查者是通過學習或工作這一渠道獲得相關知識的。而在對生物多樣性概念不太了解的受訪者中，通過學校學習獲得相關知識的占25.86%，在工作中獲得相關知識的占24.14%，通過媒體和網絡獲得相關知識的占50%。

在生物多樣性中最突出的議題中，80%的被調查者認為“動物種類減少”是最突出的問題，16%的被調查者認為“植物種類減少”是最突出的問題。

對于導致生物多樣性減少原因的問題回答中，86.21%的被調查者認為人類活動是導致生物多樣性減少的主要原因，9.2%的被調查者認為氣候變化是最主要的原因。

關于我國生物多樣性政策一題的回答中，沒有人對我國生物多樣性政策很了解，有所了解的占52%，完全不了解的占48%。

在我國保護生物多樣性的不足之處，82.67%的被調查者認為最大的問題是“生物多樣性保護意識差”，其次是國家相關政策沒有多到實處。此外，也有部分受訪者認為，檢測系統和檢測程序缺乏一致性和透明度也是問題之一。

在保護生物多樣性議題上，誰起主導作用一題的回答中，68.97%的被訪者認為政府應該起主導作用。認為企業起主導作用的占13.79%。認為社會公益團體和個人其主導作用各占10.34%。但在如何看待生物多樣性和企業履行社會責任的關系方面，89.33%的被訪者認為兩者關系密切，認為關系不大的約占6.9%。

在保護生物多樣性的實踐方面，“珍愛稀有動物”排在第一位，其次是不隨意傾倒有毒物質、低碳出行和減少一次性生活用品。再其次為不從境外攜帶外來物種，不隨意放生龜鱉等生物。

（二）調查分析和結論

1、公眾對生物多樣性認知不多

從調查的整體來看，公眾普遍對生物多樣性這一議題還不是很了解。不過，盡管人們對這一議題稍顯陌生，但對于保護生物多樣性及其在實踐中踐行這一理念，被調查者大都持肯定看法，表示愿意更多了解相關知識和規范自己的行為以保護生物多樣性。本刊建議，應該進一步加強生物多樣性議題的宣傳，通過媒體、網絡等渠道向大眾傳播生物多樣性的相關知識。

2、生物多樣性認知不受地域、教育背景、年齡限制

公眾對生物多樣性知識的掌握和其受教育程度、居住城市、年齡等沒有必然聯系。從受訪者的居住城市來看，居住在一線、二線城市的受訪者和居住在三線等中小受訪者對于生物多樣性議題的了解并沒有明顯區別。因此，居住在發達城市的人并不比欠發達地區的人們掌握更多生物多樣性的知識。其次，在接受調查的人群中，本科學歷以下、學士、碩士、博士群體中，對生物多樣性議題的了解比例相差不多。此外，在20歲—40歲群體中，對生物多樣性議題的了解也并無太大差別。這說明，年齡、高學歷或者居住在發達地區并不必然意味著擁有更多機會去了解生物多樣性議題。

3、公眾認知渠道單一

受訪者大都認為保護生物多樣性的最有效的渠道是政府，這一方面反映了政府在生物多樣性議題作了主要工作。但同時也說明，在生物多樣性議題上，大眾仍沒有意識到生物多樣性不僅僅是政府的責任，還是企業、公益組織和個人的責任。為此，本刊建議，不僅是政府，包括企業、行業組織、NGO組織、甚至個人都可以發起生物多樣性保護的行動、倡議甚至運動，并且注意加強各類組織之間的合作，擴大生物多樣性活動的影響力。

4、公眾期待企業開展生物多樣性保護

大多數受訪者認為生物多樣性遭到破壞的主要原因是人類活動，認為企業的經營活動等所帶來的環境污染問題導致物種減少。因此，絕大多數受訪者認為企業在履行社會責任和保護生物多樣性方面密切關系。這說明，今后隨著生物多樣性議題在公眾的普及，相關企業在保護生物多樣性方面將面臨來自公眾越來越多的關注。這意味著企業將在生物多樣性保護中承擔越來越重要的責任與壓力。

篇10

2002年召開的《生物多樣性公約》第六次締約方大會上通過的VI/7A號決定，要求各締約方制定關于把與生物多樣性相關問題納入環境影響評估及戰略環境評估立法或進程的準則[1]。2006年召開的《生物多樣性公約》第八次締約方大會上通過了“關于涵蓋生物多樣性各個方面的影響評估的自愿性準則”的第VIII/28號決定[2]。我國是最早簽署《生物多樣性公約》的國家之一，政府積極采取措施履行公約規定的義務。2003年9月1日起施行《中華人民共和國環境影響評價法》（以下簡稱《環評法》），首次提出對規劃進行環境影響評價。要求“國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明”；“對工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，并向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書”。這就意味著國家正式把針對規劃的戰略環境評價放在了重要位置[3]。2009年10月1日起施行的《規劃環境影響評價條例》（以下簡稱《條例》），是在《環評法》的法律框架下，從規范管理的角度出發，對法律不明確之處予以明確，對法律的原則規定予以細化，通過進一步完善規劃環評程序，明確實施主體，落實相關方的法律責任、權力和義務?！稐l例》的出臺，表明國家對規劃環境影響評價的執法力度將進一步加強[4]。其中直接歸屬農業部門的有農業、畜牧業專項規劃，涉農的有土地、區域、流域、海域等有關規劃。2010年9月環保部發文“中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）”，在條目五“生物多樣性保護優先領域與行動”中設立優先領域二“將生物多樣性保護納入部門和區域規劃，促進持續利用”，要求“開展生物多樣性影響評價試點”[5]。我國是生物多樣性大國，生物多樣性居世界第八位。我國又是世界上人口最多、約85%左右的人口在農村的農業大國，對生物多樣性具有很強的依賴性。農業部門制定的農業規劃以及其他部門制定的涉農規劃，絕大部分是在農區實施的。農區是由原本豐富多樣的生物地理就界開發而來，農區邊際土地仍然是生物多樣性相對富集的區域，農區生物多樣性也是國家生物多樣性的重要組成部分。開展農業規劃環評生物多樣性影響評價是農區生物多樣性保護與管理的基礎，也是環評不可缺少的內容。

2生物多樣性影響評價基本內涵與主要內容

2.1基本內涵

生物多樣性保護是生態和環境保護的核心內容之一，而環境影響評價是從源頭保護生物多樣性的重要途徑。農業規劃環評中生物多樣性影響評價的基本內涵就是：農業規劃實施對規劃區域的遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性和景觀多樣性可能帶來的影響進行分析、預測與評估，提出避免、預防或減輕不良影響的對策和措施，建立監測機制并跟蹤評價，持續改進達到保護目的。

2.2主要內容

農業規劃生物多樣性影響評價的主要內容有4方面：

（1）分析預測規劃實施可能會影響到實施區域生物多樣性的哪些方面。關于生物多樣性影響評價的分析尺度，目前比較公認的是遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。隨著景觀生態學的發展，將景觀生物多樣性納入生物多樣性保護的層次；

（2）對影響可能造成的后果加以評價包括短期影響、長期影響、直接影響、間接影響、累積影響等，影響是否有利，是否可恢復等。

（3）針對生物多樣性各層次的影響，需要采取哪些預防和保護措施；

（4）建立長期監測生物多樣性的機制，跟蹤和預測生物多樣性的變化趨勢。

3農業規劃環境影響評價中生物多樣性影響評價基本程序

根據農業規劃環評中生物多樣性影響評價的基本內涵，其基本程序包括規劃分析、現狀調查與分析、影響要素識別、影響預測與評價、預防和保護措施、監測與跟蹤評價等。

3.1規劃分析

規劃分析首先是規劃的協調性分析，規劃協調性分析可以幫助了解規劃政策背景[6]，分析規劃與相關政策法規的一致性、與產業政策的符合性、與國家及地方有關規劃的符合性，同時避免不同部門、不同層次間規劃缺少銜接以及沖突[7]。包括外部協調性分析和內部協調性分析。外部協調性主要是分析規劃目標的合理性與限制性，內部協調性是分析規劃界定的主要內容之間是否存在沖突等。其次是分析規劃的有關內容，包括規劃的編制背景、規劃的目標、規劃的對象、規劃的具體內容、實施方案、實施范圍、實施期限等。第三是分析規劃的不確定性[8]。各級政府和部門編制的規劃其協調與銜接狀況對規劃的實施具有不確定性、規劃本身的遠期不確定性、規劃的具體項目的不確定性、污染物排放量的不確定性等。

3.2現狀調查與分析

根據生物多樣性的層次及保護需要，調查農業規劃實施區域生物多樣性歷史演替過程和現狀。重點調查分析以下區域的生物多樣性：（1）具有生態學意義的保護目標；（2）具有美學意義的保護目標；（3）具有科學文化意義的保護目標；（4）具有經濟價值的保護目標；（5）重要生態功能區和具有社會安全意義的保護目標；（6）生態脆弱區；（7）人類建立的各種具有生態環境保護意義的對象等[9]。

3.3影響識別、預測與評估

生物多樣性影響識別是在分析農業規劃目標及總體方案的基礎上，通過一定方法找出農業規劃所確定的某個項目或活動對生物多樣性影響的各種變化指標，說明生物多樣性影響的性質、程度及可能的影響范圍。影響識別主要包括以下3方面：（1）影響主體識別。識別農業規劃的目標、指標和總體方案及其執行主體，主要是可能給生物多樣性帶來影響的農業規劃活動等具體的規劃實施內容以及這些規劃實施內容具體的執行主體。（2）影響受體識別。識別規劃區域內主要的生物多樣性資源：包括遺傳多樣性與重要農業種質資源、物種與生境多樣性、生態系統多樣性，如自然保護區、風景名勝區、濕地、農田、水土流失重點治理區等的組成結構、面積和分布等；景觀多樣性，包括景觀類型多樣性、斑塊多樣性、景觀異質性和穩定性等。特別應了解該區域農業生產活動的歷史與現狀、是否產生過或者現在仍然存在一些嚴重的生態問題，因為這些生態問題往往與生物多樣性直接相關。（3）影響效應識別。識別主體（農業規劃）與受體（生物多樣性）的相互關系，確定農業規劃對生物多樣性的顯著影響及關鍵影響因子。對生物多樣性影響的強度，關注影響發生的背景。影響強度包括影響范圍、影響過程和影響性質（包括有利/不利、可逆/不可逆）；影響發生的背景包括產生地點、影響時間以及受影響者的具體情況。在上述影響識別的基礎上，結合規劃的總體目標及在不同的階段或期限予以實施的情況，預測規劃實施的不同階段或期限可能造成的生物多樣性影響并進行評估。

3.4預防措施與保護方案

由于農業規劃實施范圍較大，具有宏觀性，規劃環境影響評價的生物多樣性保護也需從大的范圍和宏觀上進行把握。制定具體的預防措施和保護方案，應依次按照預防措施、最小化措施、減量化措施、修復補救措施、重建措施序列原則進行[9]。物種及其生境（棲息地）是各層次生物多樣性表現形式和基礎，對于重要物種的保護要以就地保護為主，遷地保護為輔。物種與其生境具有不可分割的聯系，保護原生境及其里面的生物資源是保護生物多樣性及其資源永存的最符合自然規律的手段，也是“生態系統方法”的基本原理之一。遷地保護措施也很重要，但它是在原生境遭到嚴重破壞和就地保護已經不可靠的情況下的輔助手段。

3.5監測與跟蹤評價

由于生物多樣性影響的表現具有滯后性特點，應建立長期監測機制，對生物多樣性保護目標動態變化進行跟蹤監測，分析生物多樣性變化的趨勢，預防可能產生不良影響的因素，及時調整保護措施，確保生物多樣性保護的有效性。

4農區生物多樣性影響評價層次及特點

農業是一種直接利用生物多樣性的產業，包括直接利用生物多樣性的資源材料以及模擬生態系統的初級生產（植物種植業）和次級生產（動物養殖業）等全部生產過程；而且還包括進一步利用生態系統中的有機物腐解過程使之轉化為農業經濟作物（食用菌養殖、微生物造肥、生產沼氣等）。考慮到農業規劃主要是在農區實施，這里的農區不是僅局限于種植業區域的“小農區”，是包括農牧漁業生產活動范圍的“大農區”，因此，就農區和農業而言，生物多樣性可分為農區遺傳多樣性、農區物種及生境多樣性、農區生態系統多樣性、農區景觀多樣性、農業產業結構多樣性幾個尺度水平[10-11]。

4.1農區遺傳多樣性影響評價特點

遺傳多樣性是生物多樣性的基本組成部分，是物種多樣性和生態系統多樣性的基礎。它通常被認為是種內不同群體之間和一個群體內不同個體之間的遺傳變異總和。遺傳多樣性是以物種為載體表現的，可以從形態特征、生理特征、細胞學特征、基因位點及DNA序列等不同方面來體現。農區遺傳多樣性影響評價應主要關注：

（1）農業活動使得生境破碎、消失引起物種種群縮小、消失導致遺傳多樣性喪失；

（2）外來物種入侵排擠當地種，使得遺傳多樣性喪失；

（3）農業新品種發展項目，對遺傳多樣性產生的影響；

（4）轉基因作物可能引起的遺傳多樣性的變化及喪失[12]。由于受科學研究的限制，在現實中只對少量的物種進行過比較全面的遺傳多樣性研究，在遺傳多樣性層次評估生物多樣性影響目前還不具有普遍意義。在環評工作中，建議把遺傳多樣性影響評價的內容與物種多樣性、生態多樣性影響評價融合在一起描述，更易于操作。

4.2農區物種及生境多樣性影響評價特點

在我國幾千年的農業栽培和養殖實踐過程中，培育了大量食用與經濟性能優良的作物、果樹、家禽、家畜。我國栽培作物種和亞種有600多個，其中已知約237種為我國自古以來的土生栽培種，位居世界前列，被認為是世界三大農業起源中心之一。其中糧食作物30多種，蔬菜200多種，牧草與飼料作物約400多種。果樹約300種，茶品種600多個，桑有15個種，共1000多個品種。家養動物品種和類群包括特種經濟動物和家養昆蟲在內，品種和類群有2000多個。除了農業經濟物種外，在農田、湖泊與河流等濕地生態系統及荒山草坡生態系統中還有大量野生動植物物種和類群。稻田中野生動物主要以兩棲類、爬行類動物和某些鳥類為主；重要雜草約有200多種。旱地生態系統中也生長著豐富的農作物伴生物種，如有記錄的農田雜草有73科、560多種，對農作物有害的動物與昆蟲約1300多種，天敵生物近2000種，其中僅棉田的重要天敵蜘蛛就有21科、89屬、205種[11]。這些構成了我國農區物種及生境多樣性。在環評實際工作中，對農業規劃實施區域內的物種及生境的全部評價是不現實的，也不符合農業規劃環評宏觀性的特點。在滿足農區生物多樣性保護要求下，物種及生境多樣性影響評價應針對區域關鍵物種及生境進行重點評價。

（1）保護物種。被國際、國家、地方、部門或保護組織明確列入保護名錄的物種。主要評價保護物種分布狀態、種群結構及現存數量、保護級別、瀕危程度、生境特點、對環境的敏感程度、農業規劃實施對保護物種的影響程度、就地保護和遷地保。護實施的可行性等；

（2）地方特有種。其分布范圍狹窄、生境條件苛刻，當分布的區域環境改變，有可能造成這些物種滅絕。主要評價特有種的特有性（國際特有、國家特有、地方特有、區域特有）、瀕危程度、生境特殊性、受影響程度、就地保護和遷地保護實施的難易程度等；

（3）重要的農業種質資源。是我國農業生產活動的基礎，關注其受保護的狀態，受影響程度，入庫保存情況；

（4）栽培和家養生物的野生近緣種和野生類型。起源于我國的栽培作物不僅種類多，而且具有野生近緣種的也多，它們是農業生物多樣性的寶貴遺傳資源；家養生物的野生型是潛在進行品種改良的重要遺傳資源。這些遺傳資源的價值難以估量，在評價中應重點確認這些物種的存在、數量、生境條件、瀕危程度、受影響和潛在影響程度、保護措施等；

（5）其他物種，規劃實施區域受到較多關注的物種，具有文化及文物特點的物種等。

4.3農區生態系統多樣性影響評價特點

我國農區生態系統按其基本類型可以分為6類：農田（水田與旱地）生態系統、種植園（水果、干果、蔬菜、茶葉、桑、藥材、花卉和其他特殊經濟作物）生態系統、草原與草地生態系統、水產水域生態系統（陸地水域和海洋水域，與濕地生態系統基本類同）、集約化養殖場系統和農區邊際土地生態系統[11]。農業規劃實施不確定性的特征，在對農區生態系統多樣性影響的質（影響性質、影響類型、影響因素）和量（影響程度、時空規律、發生概率）上有更多不確定性。農區生態系統多樣性影響評價主要是：

（1）生態系統類型結構和功能完整性；

（2）生態系統的脆弱性和整體變化趨勢；

（3）生態系統的服務功能及生態承載力；

（4）農業規劃實施可能的影響方式、范圍、強度和持續時間；

（5）受影響強度、范圍和持續時間，影響的結果是否有利、是否可逆；

（6）生態系統抗干擾的能力、恢復能力和生態系統的功能維系；

（7）預防與保護措施實施的可行性。

4.4農區景觀多樣性影響評價特點

景觀多樣性是繼遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性被提出的生物多樣性研究的第四個主要層次。這4個層次之間的關系依次為遺傳多樣性產生了物種的多樣性，物種多樣性與生境多樣性構成了生態系統的多樣性，多樣性的生態系統聚合并相互作用又構成了景觀的多樣性。農區景觀范圍多指大農業或是整個農業區域，因此對具有戰略定位的農業規劃進行景觀多樣性影響評價是非常重要的。農業規劃實施對農區景觀多樣性影響，主要關注（1）對景觀類型多樣性影響，景觀類型的分布面積和空間結構等發生明顯變化、影響強度、指標物種瀕危程度、變化是否可恢復；（2）對景觀斑塊多樣性影響，鑲嵌地塊間生境的異質性、連通性是影響生物多樣性的重要因素。農區殘存的非農作性生境，包括農田邊際土地、島狀野生生境、灌木帶、林地、水塘、溝渠、荒地和休耕地等受影響的程度，這些生境破碎化程度，影響強度是否可逆；（3）對景觀格局多樣性影響，地塊內物種的異質性和共生性影響物種多樣性豐富程度。農業活動方式變化、人為干擾強度、外源性物質流入（農用化學品等）、外源性遺傳物質入侵（轉基因種植、外來物種入侵等）的影響。

4.5農業產業結構多樣性評價特點

農業產業結構多樣性用以描述包括農、林、牧、副、漁各業的組成比例與結構變化，它反映著某一區域農業生產的總體狀況，這也是農業規劃中重要的篇章。應重點分析農業規劃實施區域規劃實施前后，農、林、牧、副、漁各業的組成比例與結構可能產生的變化，這一變化對當地生物多樣性可能產生的影響，分析影響的范圍、強度持續時間、是否有利、是否可逆等，重點評估當地生物多樣性變化可能帶來的經濟價值變化。