導語：如何才能寫好一篇行政審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——向市場放權，該歸市場的逐步放歸市場；向社會放權，更好地發揮社會組織在社會發展中的重要作用；向基層放權，賦予基層在經濟社會中更大的權力。

2012年1月，重慶“兩會”正在召開。

市政協委員趙宗芳提交了一份《深化行政審批制度改革，進一步提高服務質量和辦事效率》的提案。

“審批集中不到位。”

“審批項目進駐不到位。”

“部門授權不到位。”

…………

在提案中，趙宗芳列出了當前行政審批存在的三大問題。

直轄以來，重慶對行政審批制度進行了多次改革，有效提高了行政審批效率。可是，趙宗芳提到的問題卻始終沒能徹底解決。

這些問題為何如此頑固？形成這些問題的深層原因又是什么？

趙宗芳的提案，引起了市委、市政府的高度重視。

很快，提案主辦部門市法制辦的工作人員三次登門拜訪趙宗芳，詳細聽取他對此問題的意見。

2012年5月至7月，市法制辦派出調研組，對全市區縣行政審批服務中心進行專題調研，實地考察了十多個區縣行政審批服務中心，以及15個鎮街便民服務中心的建設運行情況。

問題的核心，逐漸顯現出來。

“重復”之痛

李興紅今年33歲。在外地打工八年后，他存了一點錢，想回家鄉開一間飯館。

2011年底，他來到主城某區，選地段，租店面，請人工。

萬事俱備之際，李興紅準備申請營業執照。但到相關部門一問，他發愣了：“加上檢測、整改時間，整個審批時間要等近一個月。”

同樣的問題，不僅難住了個體戶李興紅，也難住了民企大佬尹明善。

幾年前，尹明善的力帆實業集團推出了一個汽車項目。在生產線已經建成、樣車已經下線的當口，尹明善卻遇到了審批難關——從項目開始審批到最后落地，光是許可證就要申請26個，而國企僅僅需要兩個！

“既然兩個‘本本’就能完成審批，卻硬要拉伸到26個——說明除了政策傾向性外，還存在著重復審批現象。”一位民營企業界人士如是說。

對于“重復審批”，石云中也是深有感觸。

2007年初，石云中決定將他的三張食品有限公司挪個窩：“我想開始新征程。”

可很快，石云中眼中的神采就黯淡了——兩年半過去，花費近百萬元，搬遷手續卻只辦了一半。

“很多審批事項都大致差不多，這部門批了，還要那部門批。”石云中心里窩火。

為了加快改革進程，南川區仔細梳理了行政審批項目。

“一梳理，發現了很多‘過期貨’、‘越權貨’、‘疊加貨’。”時任南川區政務服務中心主任唐昌棟嚇了一大跳。

該撤的撤，該并的并——最終，152項審批程序被“腰斬”。

“累計壓縮審批時限達2186個工作日，簡單換算，節約出了六年時間。”唐昌棟說。

重復審批是如何產生的？

享和律師事務所資深律師陳維國曾經針對這個問題進行了深入研究：“一些部門審批權限設置存在交叉，導致相關行政審批項目辦理分散，造成了類似內容的重復審批。”

于是石云中等只能“到處跑、慢慢等”——這就是行政審批的第一大痛點：審批權限交叉重疊，但都不愿放權。

“進駐”之痛

“四個月，為什么辦不下一個房產證？”2012年12月初，重慶籍農民工李張合如此抱怨。

李張合長期在外打工。2012年初，他回家過春節，看到父母住的平房成了危房。于是，他決定對老屋進行重建。

當年5月，他拿到了城鄉建設規劃施工許可證；三個月后，新房竣工。

隨即，李張合向當地行政審批服務大廳提出辦理房產證申請，但煩心事隨之而來。

接下來的四個月里，李張合到行政審批大廳問了五六次，得到的答復一直是：“已經送到相關部門，尚未審批下來。”

“審批大廳不就是辦審批的嗎？怎么還要到相關部門辦？”李張合質問大廳工作人員。

“我們只負責接受申請，具體的審批辦理還是在相關部門。”工作人員頗感冤枉——由于相關職能部門沒有入駐，大廳的服務窗口僅具有接受權限。

“這樣的審批大廳，開著干嘛？”李張合繼續質問——工作人員啞口無言。

區縣行政審批大廳，是行政審批制度改革的重要創新內容——通過同級別相關職能部門進駐大廳，讓群眾“進一道門，辦各種事”。

2003年以來，這項創新在重慶各區縣相繼推開。

然而，新問題也隨之出現。

“行政許可權和部門利益相關。”清華大學法學院教授何海波分析。正因如此，一些職能部門不愿“交權”，導致審批大廳進駐率低，多項審批缺位。

“讓一些職能部門入駐審批大廳，就像割他們的‘肉’一樣。”對此，豐都縣行政服務中心主任蔣小川深有感觸。

2007年初，為健全縣行政服務中心職能，蔣小川跑遍相關部門，向各部門領導要“權”——將相關審批和服務功能遷入中心。為此，她受過冷眼，吃過閉門羹，甚至挨過罵……最后，縣委、縣政府主要領導親自出面督導，57個相關部門才終于“放權”。

在縣領導“撐腰”下，豐都幸運地實現了“應進全進”——這一點，并不是全部區縣都能做到。

據相關調查顯示，除豐都、永川等少數區縣外，全市大部分區縣行政審批大廳沒有做到相關部門“應進全進”。缺口最大的，甚至達到了三分之二。

對這個問題，趙宗芳這樣形容：“出于部門利益的考慮，一些政府部門沒有向中心充分授權，導致申請事項不能在中心全部辦結，需要拿回原部門審批，由此形成了行政效能不高、行政責任不明等深層次弊端。”

這，正是行政審批第二大痛點：各部門不愿放權，造成多項審批缺位。

“上下”之痛

李輝今年54歲。過去12年里，他一直在經營一家小型汽車摩托車配件廠。

2009年初，為尋求更大發展空間，李輝決定將工廠從主城遷到遠郊區縣。

當年8月，他向區級相關部門咨詢搬遷事宜。

“這些事項需經過市、區兩級部門審批。”工作人員對他說。

“你們不能一起辦理嗎？”

“我們沒有上級部門的授權。”

2011年初，李輝終于完成了搬遷。為此，他在市、區相關部門間往返了近30次。

“搬遷審批跑的部門太多，手續復雜，很浪費時間。”李輝說。

李輝的郁悶，基層審批工作者也有同感。

劉雪蓮是某區行政服務大廳工作人員。2010年，她對全市行政審批大廳進行了一次調查。

“‘中間開花’成績斐然，‘上下伸展’力度不夠。”在調查報告中，她這樣說。

“上下伸展”為何難？

“因為利益關系，市級部門不愿將相關審批權下放。”市政協委員何建明一語中的——長期以來，在省（自治區、直轄市）及以下，各類行政審批權限按照層級逐級分割，其終審權大部分仍然由省（自治區、直轄市）一級部門掌握。這樣的權限設置，加之前置審批的傳統程序，導致了行政審批項目在經過區縣層級后，還要到省級部門辦理終審。

但凡遇到這樣的項目，申請人少則等上幾個月，多的甚至會等上一兩年。

篇2

一、指導思想

適應市場經濟發展的需要，加快建設“十大體系”，實施“對接珠三角，融入泛珠區”發展戰略，進一步改善投資環境，轉變政府職能，努力實現行政服務工作公平、公正、廉潔、規范、高效的目標。

二、實施內容

（一）進一步充分授權。授予縣行政審批服務中心（以下簡稱中心）負責與行政審批相關工作的調度、協調和督辦權；授予中心對窗口工作人員的管理、獎懲、考核和提拔重用推薦權；各窗口部門對駐中心窗口工作人員書面授予完成各項審批任務的權限，并對其進行業務指導和監督。

（二）進一步規范運作。一是明確審批范圍。為認真執行《行政許可法》，做到依法審批，對正在運行的審批服務項目進行一次認真清理。凡沒有法律規定和上級有關部門批準的審批服務和收費項目予以取締；凡有依據的行政審批服務和收費項目應報縣政府法制部門核準后實行規范化運作；凡有條件進中心辦理的行政審批事項一律進入中心運作。二是規范審批行為。行政審批自接到申請材料之日起即為受理，申請材料齊全，符合法定形式，必須予以受理，并出具《受理通知書》，在承諾的期限內對行政審批做出決定；對申請材料不全或不符合有關要求規定的，應出具《補正通知書》或《一次性告知書》；對審批事項不符合行政機關職權范圍或申請事項不需要取得行政許可的，應出具《不予受理通知書》。

（三）進一步加強力量。在中心設有窗口的部門，必須將與辦理行政審批和行政審批事項相關的業務股室的工作業務骨干和優秀干部派駐窗口工作，同時必須明確一名部門負責人負責窗口的工作，使每個窗口均能在中心和業務主管部門的組織、協調下按責任分工完成項目的受理、踏勘、審批、辦結的全過程。

三、主要措施

（一）加強中心人員的教育管理。

1、各窗口部門必須選派得力的業務骨干和優秀干部常駐中心窗口工作。常駐窗口工作人員在窗口工作時間一般應兩年以上，窗口工作期間，除行政編制關系和原單位同類人員享受的同等福利待遇不變外，其基本工資包括第十三個月的獎勵工資按原渠道劃轉到中心，由中心統一發放。中心窗口的公用經費由縣財政安排。

2、各窗口工作人員（包括各窗口單位負責領導）必須自覺接受中心的領導，參加中心統一組織的年度考核；對不能勝任工作或者有嚴重違規、違紀現象的工作人員，中心提出換人要求，部門必須密切配合，及時更換工作人員。

3、在窗口工作期間擬提拔使用的干部，應充分聽取和尊重中心的意見。

（二）理順中心工作的辦事程序。

1、審批重大事項時，由中心召集主持聯審會，有關單位領導必須按中心要求參加會議，討論決定有關問題。對無故缺席的單位視為對該聯審項目的審批表示同意，并承擔相應責任。

2、凡決定應由窗口受理的項目，各窗口單位內設機構不得再予受理。

3、強化對中心工作的監督檢查。中心必須堅持原則，依法辦事，不得。任何領導和人員不得違規向中心人員“打招呼”、“批條子”干擾正常的行政審批工作。

（三）提高中心工作的辦事效率

1、為了給縣重點工程建設項目、招商引資項目和重點企業以及與群眾利益密切相關的事項提供快捷、高效的行政審批服務，有關部門必須在相關的業務股（科）室中選出足夠的、得力的工作人員組成窗口行政審批服務員隊伍（見附表，未列入附表的單位進駐人數按原定計劃）。各部門的窗口行政審批服務員在原單位管理，在行政審批服務方面，接受窗口負責人領導，按照首問責任制的要求隨時聽從窗口負責人的組織、指揮，確保行政審批服務工作的順利進行。

2、窗口單位應在中心審批的服務事項，均應放在中心辦理，不宜到中心辦理的事項必須報縣政府法制部門核定，并告知中心。中心要切實履行工作職責，加大調度、協調工作力度，提高督辦工作水平，確保中心審批服務規范、高效運行。

篇3

一、開展項目及主體的清理、確認和公示

全面清理現行的行政許可項目，是貫徹實施行政許可法的首要條件。我局在進行清理的過程中突出快、全、多三個特點。一是快行動。接到上級關于清理行政許可項目的通知后，立即組織人員按要求進行清理，在規定時間內按期完成了清理任務。二是全清理。對局內各辦公室所有涉及行政許可項目及法律法規依據進行排查，做到現有的行政許可項目一個不漏。三是多溝通。在自查清理過程中，我局主動向市民政局請示，了解上面動態，一方面加強與內部各辦公室的協調和溝通，對難點問題及時進行討論，另一方面經常就清理中遇到的問題和了解到的最新情況與縣法制辦進行溝通。并對現保留行政審批、核準、審核、備案項目及辦理時限進行了再次統計和審定。對保留項目和收費項目進行了再次審核，及時進行了公示。

二、開展規范性文件的清理及合法性審查

2005年，我們結合行政審批制度改革，對1997年以來的規范性文件進行了一次全面的再次清理，對已經明確被取消或法律法規沒有規定的審批許可事項予以廢止。經梳理清查，我局目前不存在違法設定或規定行政許可的規范性文件。

為從源頭上保證規范性文件的合法性，我局建立了重要規范性文件備案制度，凡我局印發或代縣政府起草的涉及相對人權利和義務的規范性文件，在簽發前必須做好備案工作，由局辦公室負責對文件的合法性進行審查。

三、加強監督管理，保證行政許可事項正確實施

為保證行政許可事項的正確實施，我局高度重視對行政許可事項過程的內外監督。一是通過執行《行政執法人員行為準則》，加強對行政執法人員的監督，規范我局的行政許可行為。二是通過嚴格規范的年度審查，設立舉報電話等措施，加強對被許可人從事的行政許可事項活動的監督。

核準事項是：社會團體民辦非企業單位。

備案事項是：行政區域界線管理。

篇4

一、進一步減少、規范審批事項

（一）根據統一部署取消和調整審批事項。按照全市統一部署，認真做好審批事項的取消和調整工作。凡是上級部門公布取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整。

（二）結合我區實際清理和減少審批事項。本著依法合規、實事求是的原則，結合我區實際深入清理和減少審批事項，能減則減，能并則并，能改為備案管理的改為備案管理。區人民政府行政規范性文件規定的行政審批、行政備案事項一律取消。

（三）承接好市里下放的審批事項。市級部門將本著權責一致、促進發展、便民高效的原則，進一步下放行政審批事項。各審批部門要積極和科學地承接好市級部門下放的審批事項，承接的行政審批事項一律進駐行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）辦理。

（四）規范和統一實施的審批事項。在承接市里下放審批事項的基礎上，進一步規范和統一我區實施的審批事項。要統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。

(審管辦、法制辦、監察局牽頭組織，各審批部門落實)

二、進一步簡化審批環節

各審批部門要改變部門內部對一件事情多頭審批、多層次審批、多環節審批的狀況。所有審批事項都要進一步簡化審批環節、減少申請材料，本著能減則減，能并則并的原則，對沒有法律法規和規章依據的，屬于事后監管內容而變為前置材料的，向一個部門重復提交的審批材料，要堅決予以取消。各類審批事項的申請要件總量原則上減少30%以上。對需要申請人出具中介機構或第三方提供的材料，凡無法律、法規和規章依據的均予以取消。除事項外，對依法設定的申請材料都要向社會公布，嚴禁超范圍擅自增加索要申請材料。(審管辦、法制辦、監察局牽頭組織，各審批部門落實)

三、進一步縮短審批時限

（一）實行審批服務再提速。在鞏固我區年審批服務大提速成效的基礎上，各審批部門要通過優化、簡化程序，進一步縮短承諾辦結時限，再擴展一批“立等可取”的審批服務事項。要嚴格執行限期辦理制度，在全市統一的行政審批管理與行政效能監察應用系統上規范辦件，禁止變相延長審批辦結時限，防止規避行政效能監督。各審批部門審批承諾辦理時限總體上再提速20%。(審管辦、監察局牽頭組織，各審批部門落實)

（二）拓展網上審批辦理。對行政審批服務網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件，進一步擴大網上辦理比例。在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。(審管辦牽頭，科信委、財政局配合)

四、承接落實好市里下放的審批權限

市發改委將進一步擴大區縣相關部門的項目核準或備案權限。區縣發展改革部門對區域內的內資企業投資項目核準權限由總投資萬元擴大到億元；對區域內的內資企業投資項目備案權限由總投資1億元擴大到7億元。內資房地產項目總建筑面積由15萬平方米擴大到萬平方米。以市發改部門下放區縣的項目審批權限為準，所涉及的環評、能評、規劃、人防、消防、開工許可證事項的審批權限，一律匹配下放到區縣實施，防止審批層級不一致。各審批部門要承接好并規范用好市級部門下放的審批權限。(發改委牽頭組織，經委、建管委、規劃分局、房管局、環保局、人防辦、消防支隊落實)

五、進一步深化審批制度改革

（一）歸并部門內部審批職能。各審批部門要推進部門內部審批職能整合，將審批職能歸并整合到一個審批科室并將該科室整建制進駐許可中心，強化集中審批服務。要履行法定程序，向派駐許可中心的審批事務的首席代表充分授權，強化落實在許可中心實行“一審一核、現場審批”的規定。做到進許可中心全部可以審批。各部門的現場審批落實率要達到95%以上。審批部門的審批事項發生量小的，由許可中心實行制，統一接件，內部運轉，限時辦結。(政府辦、編制辦、審管辦、監察局牽頭組織，各審批部門落實)

（二）擴大告知承諾制審批范圍。企業設立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項目等可采取告知承諾制審批方式,以實現整體提速。(審管辦、法制辦、監察局牽頭組織，各審批部門落實)

（三）提高全程服務質量。以企業設立聯審平臺為依托，繼續做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶等審批后期全程服務（照后服務）工作。對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好外遷企業挽留工作。(審管辦會同有關部門牽頭組織推動，各街道辦事處落實)

（四）試建街道行政服務中心。推進行政審批與便民服務向街道社區延伸，在具備條件的街道辦事處試建行政服務中心并接通行政審批服務網絡，構建區、街兩級行政服務體系。(審管辦會同有關部門牽頭組織推動，各街道辦事處落實)

（五）強化主動服務意識。各審批部門要進一步改進審批方式，變“坐等審批”為主動服務，堅持上門服務、超前服務、跟蹤服務，追著項目審批，圍著企業服務。對企業在審批方面遇到的疑難問題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅持迎難而上，采取切實有效的措施，急事急辦，特事特辦，實實在在地為企業解決一批審批難題，真正讓企業滿意，讓群眾滿意。(審管辦、監察局牽頭組織，各審批部門落實)

六、創新聯合審批高效辦理機制

（一）強化投資項目聯合審批。按照依法合規、便捷高效的原則，嚴格執行聯合審批規程，在企業投資項目已基本進審程序辦理的基礎上，將使用國有資金的項目全部納審程序，在許可中心規范辦理。進一步規范管理政府投資項目，4月8日起逐步進審程序辦理。(審管辦、發改委、監察局牽頭組織，經委、建管委、規劃分局、房管局、環保局、人防辦、消防支隊落實)

（二）明確項目辦結時限。實行審批時間和自然時間“雙限時”，在確保項目全程審批時間控制在核準類項目31個工作日、備案類項目25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間限定在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類項目控制在4天內）；規劃階段控制在90天內；開工許可階段控制在35天內。各階段牽頭部門都要超前服務，及時進件，努力達到無縫對接。(項目核準、備案階段由發改委牽頭組織落實，工業技改類項目核準、備案階段由區經委會同發改委牽頭組織落實，規劃階段由規劃分局牽頭組織落實，開工許可階段由建管委牽頭組織落實，相關部門配合落實)

（三）試行一窗受理、接辦分離。投資項目各類審批在許可中心聯合審批綜合服務窗口一窗接件，落實效能監察登記制，部門并行辦理，按時完成審批，對投資項目聯合審批實行全過程勤政廉政監督。(審管辦、監察局牽頭組織，發改委、經委、建管委、規劃分局、房管局、環保局、人防辦、消防支隊落實)

（四）建立幫辦領辦服務機制。對進合審批程序辦理的投資項目，由發改委、主管部門或項目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負責為項目全程審批提供無償幫辦服務，并與許可中心聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務機制和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務。(審管辦牽頭組織，發改委和有關部門落實)

（五）擴展聯合審批服務范固。將企業變更事項中的適宜類型納入企業設立聯合審批流程辦理。(審管辦、工商分局牽頭組織，質監局、公安局、國稅局、地稅局配合落實)

七、建立落實便民服務制度

（一）建立健全24小時開門服務制度。建立專人現場接待服務制度，落實機關干部值班制度，實行24小時在線值班制，在許可中心設立“24小時開門服務接待處”，指派專人現場值守接待來訪人員，隨時受理企業和群眾訴求，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務。(審管辦牽頭組織，各審批部門落實)

（二）建立解難題登記記錄和月報制。各審批部門對企業咨詢和反映的問題以及為企業辦實事解難題的情況，要全面及時做好記錄。對工作中發現的典型事例和好的經驗做法，及時以簡報等形式進行報道、宣傳和推廣。(審管辦牽頭組織，各審批部門落實)

八、創新審批質量監督檢查機制

（一）確保審批質量。認真貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，所有項目都要認真執行國家規定的基本建設程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復建設）的項目上馬，防止項目違法違規建設。各類行政審批都要依法依規，確保審批質量，禁止不具有審批職能和業務素質不高的人員從事審批工作。(審管辦、法制辦、監察局牽頭組織,各審批部門落實)

篇5

為進一步推動政府職能轉變和管理創新，規范行政審批行為，提高行政效率，改善發展環境，推動法治型政府和服務型政府的創建，現就取消、調整和停止實施第六批行政審批項目后，如何規范繼續實施的行政審批項目提出如下意見：

一、嚴格審批項目的實施范圍

法律、國務院行政法規對行政審批項目的實施范圍作了明確規定的，審批部門要嚴格按照其規定實施，不得擴大實施范圍。其他各類規范性文件對法律、國務院行政法規規定的實施范圍作了擴大性規定的，應按無效處理；作了縮小性規定的，才能依照其規定執行。

二、提高行政審批的辦理效率

（一）嚴格審批時限

1．行政許可和非許可類審批項目：單獨實施、合并實施的項目，屬市級部門直接接件受理的，應自受理之日起的15個工作日內完成審批；屬區縣（自治縣、市）人民政府、對口部門代為接件受理的，市級部門應自受理之日起的20個工作日內完成審批（其中區縣初審、轉報的時限由市級部門在上述20個工作日時限內自行確定）。因情況特殊，難以在上述規定時限內完成的，經市級部門主要負責人批準，可以延長5個工作日完成審批。法律、法規、規章以及相關規范性文件規定的審批時限長于上述時限的，按照上述時限執行；短于上述時限的，依照其規定執行。

并聯實施的，主辦部門應自統一受理之日起的20個工作日內完成并聯審批，因情況特殊，難以在20個工作日內完成的，經主辦部門主要負責人批準，可以延長5個工作日完成并聯審批。協辦部門應自領取審批材料之日起的10個工作日內，向主辦部門回復書面審批結論，不得延長審批時限；協辦部門應在統一受理的當日（情況特殊的可在次個工作日）到主辦部門領取審批材料，逾期領取的，其審批時限自統一受理的當日起算。

單獨實施、合并實施的，審批部門作出審批結論，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、與其他省（自治區、直轄市）協商、提請規劃委員會審議、報請市人民政府審查的，經本部門主要負責人批準，可以作出中止審批的決定，因此所需的時間不計算在上述時限內。并聯實施的，中止審批的決定只能由主辦部門作出，協辦部門不得中止審批。

2．備案項目：除建設工程竣工驗收備案以及需轉報中央國家機關備案的外，在我市實施的各類備案項目，申請人提出申請后，實施部門應盡快查驗送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應在收到送備材料（或區縣轉報的送備材料）的次個工作日內作出是否予以備案的書面決定，不得延長工作時限。其中，申請人直接到辦公場所申請的，實施部門應盡可能當場作出是否予以備案的書面決定。

市級部門實施的備案項目，申請人均可直接到市級部門申請，市級部門不得要求申請人先到區縣（自治縣、市）對口部門報件。

（二）規范審批結論

審批部門應當在上述規定的時限內，按照下列要求出具書面審批結論：

1．行政許可和非許可類審批項目：無論單獨實施、合并實施還是并聯實施（包括聯席會審當場作出審批結論的）的，審批部門只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報中央國家機關審批”3種之一的書面審批結論。其中，出具“同意”的審批結論涉及繳費、領證的，可附繳費、領證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結論，應書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2．備案項目：實施部門只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書面結論，不得作出其他結論。其中，申請材料齊全和符合法定形式的，應當出具“予以備案”的結論，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當出具“不予以備案”的結論，并一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。

（三）明確審批責任

1．探索試行“超時默許制”、“缺席默認制”和“審批結論不規范默認制”，因此產生的相關責任由審批部門承擔。

2．明確下放項目的審批責任。對市級部門以授權方式下放給區縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，由區縣（自治縣、市）實施機關對審批行為的后果承擔法律責任。

對市級部門以委托方式下放給區縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，委托的市級部門應當與受委托的區縣（自治縣、市）人民政府或對口部門簽訂委托協議，對雙方的權利、義務進行明確。委托的市級部門對受委托方實施審批的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任；委托的市級部門承擔相關法律責任后，可轉追究受委托方的相關責任，轉追究的方式、方法、內容應在委托協議中予以明確。

3．明確并聯審批中牽頭部門（主辦部門）的責任。市發展改革委、市規劃局、市國土房管局、市建委4個建設領域“五段式并聯審批”牽頭部門要認真履行好牽頭職責，及時發現、解決主協辦工作中出現的新情況、新問題，定期向市人民政府匯報并聯審批的實施情況。

各牽頭部門在批準某一階段的主辦事項時，要同時告知申請人本部門下一階段實施并聯審批的具體協辦部門以及各主協辦部門所需申請材料、工作程序等事項，以便于申請人做好前期準備工作，切實提高并聯審批的效率。

并聯審批過程中，申請人有權到牽頭部門查閱、復制協辦部門的審批結論，主辦部門不得阻止、限制申請人查閱、復制。

三、探索“并聯審批＋聯席會審”的運行機制

實施并聯審批的，在預審階段或統一受理后，主辦部門可以通知協辦部門委派代表，于確定的時間、地點參加聯席會審（以下簡稱會審）。協辦部門接到通知后應委派代表參加會審，委派的代表應是熟悉業務的審批人員。

進行會審的，主辦部門可直接通知有審批權的協辦部門參加會審（協辦事項審批權屬中央國家機關的，由市級協辦部門參加會審）；主辦部門如把握不準協辦事項審批權歸屬的，也可書面通知市級協辦部門統籌確定委派代表參加會審。

可行性研究報告審批（企業投資項目核準）、規劃設計方案審查、初步設計審批3個階段，鼓勵、支持主辦部門在預審時組織會審。

進行會審的，主辦部門一般應事先通知協辦部門領取審批材料，也可在會審現場向協辦部門分發審批材料。其中，預審時進行會審的，各主協辦部門所需審批材料，由主辦部門按照比統一受理所需材料簡化的原則予以另行確定，并在修訂的建設領域五大環節并聯審批配套實施辦法中明確。

主辦部門可以就某一申請事項舉行一次或多次會審。

每次會審所需時間由主辦部門根據建設項目的復雜程度和會審情況自行把握，如建設項目復雜或出現特殊情況的，主辦部門可以中止該次會審，擇日繼續進行。

會審過程中，主辦部門可以組織會審的參加人員共同對項目進行現場勘踏。

每次會審（包括預審階段進行的會審）結束前，協辦部門委派的代表一般應當場出具書面審批結論，并在書面結論上簽名（其簽名與協辦部門加蓋公章具有同等的法律效力）。

預審時進行會審的，協辦部門作出“同意”或者“同意上報中央國家機關審批”結論的，可要求申請人事后補齊與統一受理相當的申請材料。

進入預審程序或統一受理后，申請人可書面請求主辦部門組織會審，并可在書面請求中指明參加會審的具體協辦部門；是否進行會審由主辦部門決定。

申請人享有參加會審的權利，主辦部門應當于舉行會審的2日前將會審的時間、地點通知申請人。

會審中，申請人有權就申請事項與主協辦部門的審批人員進行討論、質辯。主辦部門認為有必要的，可以邀請技術、法律專家以及評估、評價、檢驗、檢測、咨詢等機構的代表列席會審并發言。

申請人不承擔主辦部門組織會審所需的費用。

四、規范審批項目的辦理流程

對本次改革后繼續實施的行政審批項目，審批部門應按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，逐項制訂辦理流程，并在辦公場所和政府網站向社會公示審批項目的實施范圍、所需申請材料、申請書示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業單位和新聞媒體的監督。

五、加強審批項目取消、調整或停止實施后的后續監管

對一些審批項目取消、調整、停止實施后可能出現的問題，各有關部門要加強調查研究，積極采取相應對策，加強后續監管。對取消、停止實施審批后能夠通過市場機制解決的事項，要采取拍賣、招標投標等市場運作方式實現公平競爭，同時加強對市場活動的監管；對可以由企業自主決定的事項，要積極指導企業建立現代企業制度，完善法人治理結構；對應由統一的管理規范和強制性標準取代個案審批的事項，要制定并組織實施相應的管理規范和標準；對轉為日常監管的事項，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監管力度；對改變管理方式的審批項目，要積極穩妥地做好向行業組織或中介機構的移交工作；對授權或委托給區縣（自治縣、市）行使的審批項目，要加強對區縣（自治縣、市）對口部門審批活動的日常監督，及時糾正其違法審批行為。各有關部門要通過及時有效地抓好后續監管，避免管理脫節。

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一、行政審批制度情況

行政審批制度改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，對此我局高度重視，及時召開會議，迅速開展相關工作。

（一）梳理往年的行政審批項目。自2006起我局已建立行政審批項目目錄，至今已有8年時間，項目目錄每年均有變動。梳理往年的審批項目，確定12個項目，基本涵蓋我局日常業務工作。

（二）深化行政審批制度改革。根據此次行政審批制度改革的相關要求，參照市國土資源局及兄弟縣國土行政部門行政審批項目，召開各部門負責人參加的專題會議，結合我縣工作實際，對上述12個項目進行分析，查缺補漏。經清理匯總，確定我局行政審批項目9項。

（三）確定行政審批項目。積極與縣政府審改辦溝通聯系，多次協商，對我局行政審批項目進行分析討論。結合行政權力清單清理工作，將我局代表縣政府執行的項目列入其他權力事項清單，確定我局行政審批項目4個，包括建設項目用地預審、臨時用地審批、采礦權審批、基礎測繪成果使用許可。我局召開黨組專題會議對此進行確定，上報縣審改辦，公開征求意見。

二、行政審批項目辦理匯總情況

按照“精簡效能、權責一致、公開透明”的要求，我局對確定的4個行政審批項目，包括建設項目用地預審、臨時用地審批、采礦權審批、基礎測繪成果使用許可，明確相關股室站所責任，進一步簡化、優化、規范流程，縮減項目審批時限。2012年、2013年辦理情況：①建設項目用地預審19宗/20宗；②臨時用地審批0宗/0宗；③采礦權審批3個子項：采礦權初始登記0宗/0宗、采礦權變更0宗/0宗、采礦權延續審批、注銷20宗/17宗；④基礎測繪成果使用許可0宗/0宗。

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根據粵府辦〔*〕15號文“關于省政府重點抓好十件大事”的要求，省聯審辦及有關部門抓緊推進我省深化行政審批制度改革的工作。目前，行政審批制度改革進展順利。今年上半年主要做了以下幾項工作：

1、整理省直有關單位行政審批事項的清理結果。根據省府常務會議決定事項通知（粵辦會函〔*〕35號）要求，省聯審辦集中力量整理省直有關單位行政審批事項的清理結果，為省政府起草了《關于省政府調整行政審批事項有關問題的通知》（代擬稿），《通知》（代擬稿）于3月6日送省政府，并于3月20完成了省政府擬公布清理結果的清樣校對工作。省政府于4月1日發出《關于印發行政審批制度改革調整項目目錄的通知》（粵府〔*〕30號），要求各市、縣、自治縣人民政府和省府直屬有關單位執行。

2、貫徹落實《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發〔*〕5號）精神。按照該文的要求，省聯審辦為省政府草擬了貫徹意見的代擬稿，在征求省監察廳、法制辦、編辦意見后于3月21日上報省政府。同時，省聯審辦在征求有關單位意見的基礎上，提出了對省直有關單位的相關行政審批事項進行清理和調整的意見。省政府于6月2日召開常務會議對清理和調整的意見進行了審定，原則同意省聯審辦意見。7月1日省計委根據會議紀要精神，上報了省政府下發有關事項調整的代擬稿。

3、做好有關宣傳工作。為配合做好《關于印發行政審批制度改革調整項目目錄的通知》（粵府〔*〕30號）公布行政審批事項清理結果的宣傳工作，省聯審辦為各大媒體提供了省政府第二輪行政審批制度改革的有關新聞宣傳材料。5月27日,南方日報在頭版頭條中發表題為“603個審批項目取消或調整”的專題報道。同時，還發表了題為“實現制度創新規范政府行為”的特約評論員文章。6月4日，各大媒體又在重要版面報道了省政府貫徹落實《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發〔*〕5號）精神，取消一批行政審批事項的情況。

4、提出*省*年行政審批制度改革工作方案。根據《關于我省*年黨風廉政建設和反腐敗工作分工的通知》（粵責任制發[*]1號）要求，為省政府草擬*省*年行政審批制度改革工作方案。省政府于4月21日發出《印發*省*年行政審批制度改革工作方案的通知》（粵府〔*〕31號），要求各市、縣、自治縣人民政府和省府直屬有關單位執行

5、對省政府深化行政審批制度改革的工作進行總結。為更好地指導下一階段的改革工作，省聯審辦對一年多來省政府深化行政審批制度改革的工作進行了總結，對進一步深化改革提出了意見。總結報告于5月14日上報省委、省政府（見附件）。

6、開展對行政審批制度改革落實情況檢查。為了解省直各單位落實《關于印發行政審批制度改革調整項目目錄的通知》（粵府〔*〕30號）的情況，以便下半年對省直各單位的行政審批制度改革進行檢查，省聯審辦5月14日印發了《關于報送對粵府〔*〕30號文落實情況的通知》，要求省直有關單位于6月10日前報送落實情況，目前，大部分單位已將落實情況上報省聯審辦。

7、完善行政審批制度改革工作機構。為了繼續做好今后省政府行政審批制度改革工作，省計委草擬了《關于省政府行政審批制度改革工作機構的建議》，在征求省監察廳、法制辦、編辦的意見后，于4月29日上報省政府。省領導同意成立省行政審批制度改革工作領導小組，辦公室設在省計委。省計委在征求省監察廳、經貿委、財政廳、民政廳、外經貿廳、工商局、法制辦、編辦等部門意見的基礎上，于6月11日向省編委上報《關于成立省行政審批制度改革工作領導小組的請示》。

8、修改完善《*省行政審批管理監督暫行辦法》。今年一季度,省聯審辦完成了《*省行政審批管理監督暫行辦法》初稿，并分別于4、5、6月份組織有關人員對該稿進行討論和修改，形成征求意見稿。省聯審辦于6月23、24日分別將該稿送省直有關部門和各地征求意見。目前省直有關部門大部分已反饋意見。

9、開展“一站式”電子政務課題研究。省信息產業廳會同省府辦公廳、計委4月份制定了課題研究方案，并于5月份進行了有關寫作、研究單位的比較選擇，確定了課題參與單位。6月7日，省信息產業廳、計委共同主持召開了省直有關部門、各市信息行政主管部門及有關企業參加的座談會，就目前我省“一站式”電子政務建設的經驗、存在問題和建議等方面進行了討論研究。6月30日省信息產業廳、計委與中大行政管理研究中心召開會議，專門研究討論課題寫作大綱。

10、開展企業登記前置審批事項清理工作。根據黃華華省長、許德立副省長在省政府辦公廳督辦小組《關于省工商局落實省政府十件大事的督辦情況簽報》上的批示，省計委同省工商局、編辦對省直有關部門的企業登記前置審批事項進行清理。三部門已于6月13日向省直有關部門發出了《關于清理企業登記前置審批項目的函》，要求各單位報送清理情況。目前部分單位已將情況報送。

二、*年下半年行政審批制度改革的工作計劃

1、加緊修改制訂《*省行政審批管理監督暫行辦法》，進一步規范審批程序、簡化手續、公開辦事制度，加強對各地、各部門行政審批行為的監督。在征求各地、各部門征求意見的基礎上，對《*省行政審批管理監督暫行辦法》進行修改和完善，形成送審稿，盡快上報省政府。

2、認真落實省政府清理調整行政審批事項的有關決定，對各地、各部門的行政審批制度改革情況進行一次全面的檢查。計劃在將各部門落實情況匯總上報省政府的基礎上，于三季度組織檢查。

3、推進“一站式”電子政務課題研究。開展課題研究的有關調研工作，形成課題研究報告，上報省政府。

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一、加強學習，努力提高思想政治素質和業務工作水平

在任職期間，我始終把加強學習作為增強素質、做好工作的前提，結合今年局民主評議政風行風活動、機關服務年活動的開展，在系統學習政治理論知識的基礎上，認真查找自己在理論學習、作風紀律等方面存在的問題，結合自身工作實際，及時予以糾正，努力提高思想政治素質和業務水平。

二、結合當前社會形勢，靈活地采取多種方法，努力提高工作效率和服務質量

（一）今年是“迎亞運”建設的高峰年，項目眾多且工期緊張，局領導高度重視，為配合“迎亞運”工程建設工作的快速開展，在采取“預受理”方式的同時，主動為建設單位提供詳盡的咨詢信息和工作指引，并且安排專人負責跟進工程的進展情況，全力以赴做好“迎亞運”工程報建審批服務工作，此項工作目前進展順利并得到了建設單位的肯定和支持。

（二）受金融危機的影響，今年許多企業資金相對比較緊張，導致有的企業完全擱置了項目的建設，有的企業則要等到相關的證書到期不得不辦理報建手續的時候才來辦理，這樣在一定程度上影響了我區工程建設的發展。為此，在科室領導的指導和安排下，我們審批窗口主動上門為企業提供報建咨詢和服務，提前告知有關的報建程序、需準備的材料、報建工作的注意事項和涉及費用，提醒企業應做好哪些方面的準備工作，為企業預先核算報建涉及的費用，讓企業提前做好建設資金的安排，全力配合工程的建設工作。同時，在依法行政的情況下，采取特事特辦、并聯審批的做法，密切跟蹤項目審批進展情況，加快審批速度，使企業的生產經營活動得以順利進行。這些新的工作方法和方式目前均取得了較好的效果。

（三）為更好地實現“一站式”審批服務，去年局先后把原設在局內受理的4個行政許可事項和8個非行政許可事項改由審批窗口統一受理。面對大量新的工作任務，我們都認真、及時學習新的業務知識，同時合理分配窗口人員工作任務。在工作中遇到實際問題我們都會及時、主動地向相關業務科室請教，對于新的業務項目和審批流程我們也及時向群眾做好解釋說明工作，目前新業務在審批窗口已經得到較快的落實和開展。

三、認真做好與相關業務部門的溝通、協調工作

（一）勞保金業務在我區開展將近三年，通過日常工作中與市勞保辦的密切溝通和協調，目前此項工作開展得比較順利。

（二）審批窗口作為我局駐審批中心的窗口部門，應與區審批辦保持著良好的溝通。所以，對區審批辦提出的工作要求和意見我都予以積極配合，并力求做到最好，同時，遇到需要區審批辦協助的工作我也做到與他們及時進行溝通和協調，以保證工作的順利開展。

（三）做好審批窗口內部人員的溝通和協調工作。對上級領導的最新工作指示和會議精神，我都做到及時、準確地傳達和落實，對工作中遇到的問題，我會及時組織同事進行討論，共同研究改善和解決的辦法，集思廣益解決實際問題，增強窗口人員的凝聚力，提高窗口的辦事質量。

四、認真聽取群眾反饋的意見，不斷改進工作方法

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一、主要問題

目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩，但與先進發達地區相比，與我縣經濟發展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數企業和市民對行政收費項目之多、手續繁雜意見較大，主要表現在以下幾個方面：

（一）少數單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。少數單位負責人大局意識、組織紀律意識淡薄，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批項目進駐和辦理政策、規定執行不力、落實不到位。

（二）行政服務中心管理的職能不強。行政服務中心與各窗口單位只是一種協調服務的關系，雖然縣委、縣政府賦予了一定的管理權力，但實際上很難運用到位。

（三）“前店后坊”現象仍然存在。有些單位沒有在中心設立窗口進行集中辦公、公開辦事。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環節，仍放在本單位辦理，把行政服務中心窗口作為“收發室”，“兩頭受理、收費標準不一”的現象依然存在，嚴重弱化了中心的服務功能和服務質量。如地稅部門在行政服務中心設立了窗口，而國稅卻沒有。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。

（四）項目設置不合理，綜合功能發揮不明顯。行政服務中心設立之初，被片面地理解為集中收費，在項目設置上過多地考慮收費項目，行政審批職能相對弱化；極個別窗口單位內部管理松懈，機制不順，前方和后臺缺乏銜接；導致一站式服務功能不能充分發揮，在項目銜接上，出現“斷鏈”現象，集中、高效、協同的服務鏈條和網絡還沒有完全成型，未能充分發揮出集中、整合的綜合服務功能。

（五）普遍缺乏改革的主動權。依據國家有關規定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。而縣及縣以下只是具體的執行者，根本無權規定或調整上級機關設定的審批程序，更談不上取消審批事項或進行其他處理。基于這種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機關不給予必要的授權，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進行改革。少數單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經營審批，國家有明確的審批條件和期限規定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。

（六）窗口工作人員的綜合素質和服務意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強將，一般都能完全勝任窗口服務工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質不高、業務不精的人派至窗口工作，這些人認為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴，對工作產生抵觸情緒，服務意識和服務質量自然也就不高。

二、對策和建議

為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進我縣行政審批制度改革工作，我們進行深入思考，現借鑒先進發達地區，結合我縣實際，提出一些針對性建議，供領導參考。

（一）進一步落實《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規定》，嚴抓項目清理。緊密結合《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強政務中心服務項目管理的通知》（皖政辦[2005]6號）的實施，按照《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規定》精神，由縣法制辦、監察局、招商局、物價局、財政局、行政服務中心等單位抽調專人，對全縣各審批和服務單位的服務項目、收費依據和標準進行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準、備案分類登記造冊。

（二）建立專門機構主抓此項工作。為切實推進政審批制度改革工作，解決行政服務中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務中心的功能建設，切實賦予其必要的審批管理權和監督權，建立行政審批制度改革領導組，縣負責人任正、副組長，下設“審改辦”，行政服務中心中心、監察局、法制辦、物價局、財政局等負責人具體協調辦事。“審改辦”負責清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協調的運行機制。為切實

（三）規范審批項目運作，提高審批效率。在項目清理的基礎上，根據中央、省、市有關精神，從實際出發，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經濟體制和世貿組織游戲規則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設立的行政審批項目。對仍在執行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執行。對需要保留的審批項目，要制定出科學、規范、高效的操作規程，對審批對象、條件、程序、結果實行四公開，進一步完善公開辦事制度。要進一步實行聽證制度，對專業性和技術性強的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結果在新聞媒體、政務公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內容包括審批事項、依據、條件、程序、時限、監督電話等。

（四）加強服務項目動態管理，注重服務項目的整合和開發。對清理后經規范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務項目，按“應進俱進、一事一地、充分授權”的原則一律進駐“中心”進行綜合管理。各部門不準“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進中心的項目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項目進入中心后再擅自撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報經政府審查同意。由于受目前行政服務中心辦公場所的有限，中心的服務窗口數量可以保持在30個左右較為合理。項目進駐要分批進行，窗口單位和服務項目實行動態管理。從有利于投資、有利于發展，著眼于為經濟建設提供“一條龍”服務的角度，對服務項目進行認真篩選確定，把與企業設立登記和群眾生產生活密切相關的服務項目優先納入中心，進行認真整合配置，優化流程，構建項目齊全、靈活高效、運轉協調的服務網絡和鏈條。按照“無條件進、有條件出”的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務項目，應及時向行政服務中心中心備案。窗口單位對有關行政許可項目提出調整要求，應經中心提出意見，政府法制部門審核，報縣政府批準。

（五）進一步優化審批方式。

1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權進、大權不進”等違規現象，要把各窗口單位的行政審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理，并實行審批領導和股室成建制進駐窗口、刻制審批專用章等制度。各部門要將工作重點轉移到審批后的監督和管理上。建立“一家受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的并聯審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率，對一個審批項目，尤其是對企業登記審批和經濟事務類的審批，要實行并聯審批制度，明確由一家有權威的單位牽頭全程服務，相關單位進行聯合審批，減少相互間的推諉、扯皮。對一些暫時手續不全的特急的重大項目，經有權批準后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續。要進一步擴大縣行政服務中心的服務范圍，由對外來投資項目審批擴大到縣內所有需要審批的項目，實行“一站式”審批，“一條龍”服務。同時行政服務中心要積極組織八個流程，涉及到辦企業的有四個，即：外商投資企業法人開業審批登記總體流程、內資公司制企業法人開業審批登記總體流程、個體工商戶開業審批登記總體流程、下崗失業人員從事個體經營享受優惠政策辦理流程。涉及市民日常生活的有四個，即：辦理各類戶口流程、機動車駕駛證辦理及審驗流程、辦理各類房屋交易和權屬登記工作流程、辦理個人住房政策性貸款流程。

2、為減少審批層次和環節，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業登記前置審批事項告知承諾制和建設項目并聯審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”。進一步解放思想，與時俱進，勇于創新，善于創新，真正達到：外地辦得到的事情，我們應當辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進一步縮短辦理時限。要繼續減少審批環節，簡化審批手續，各部門行政審批項目的辦理時限，要在現有基礎上再縮短1/3以上，具體方案報縣法制辦審核把關。縣法制辦要對各單位呈報的辦理時限進行認真審核，確保承諾的時限兌現。各有關部門要建立首問負責制、一次說情制、限時辦結制和失誤追究制，向“零差錯行政”邁進。

3、行政服務中心大廳里要實行首席代表制。各部門指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現的問題，以加強窗口辦理工作的管理。

4、推行“一事一地”、“充分授權”和“既受又理”。“一事一地”，是指同一審批事項只能由一個部門、在一個地點受理，凡進“中心”辦理的事項，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進入行政服務中心的部門和事項，各部門原設立的服務窗口、辦證大廳等不得以各種理由繼續保留；“充分授權”，是指各進駐部門向在“中心”設立的窗口充分授權，實行“首問”負責制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時辦結。在現行機制下，為了讓窗口真正擁有審批的權限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。

（六）加大紀檢監察保障力度，建立健全社會監督約束機制。針對行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強規范、約束和監督以及保證落實上下工夫。紀檢監察機關要全程參與對項目的清理、精減，監督項目辦理和收費行為，定期組織督查，有力地約束和規范行政審批行為。各部門不僅要加強經常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監督之下。人大、政協對“中心”的視察調研要制度化，及時發現和研究問題，向政府建言獻策；新聞媒體要對拖延辦理、惡意刁難、違規收費等行為進行曝光；經常性地組織群眾評議，及時將評議結果公開，接受社會輿論監督。建立紀檢監察機關、新聞媒體、社會輿論、群眾評議“四位一體”的監督網絡，全程、立體地約束和規范服務項目管理工作。要聘請人大代表做監督員，每年堅持向社會發放《征求意見函》，辦理了電話800業務，設立經濟發展投訴中心，等方便群眾監督和投訴。制定責任追究辦法，建立責任追究制度，及早出臺《含山縣行政審批管理辦法》、《含山縣行政審批責任追究辦法》、《進一步加強行政服務中心建設》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，克服服務項目管理工作中的反復現象。加強對審批行為的監督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發現問題及時糾正。實行行政審批責任制和責任追究制。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批機關不按規定的審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展了“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發展、服務企業、服務市民群眾的水平明顯提高。將“一站式”服務從形式到內容作了進一步調整，隨需隨辦，隨叫隨辦，主動上門，跟蹤服務。

篇10

政審批服務局于2018年7月9日掛牌成立，是全省首批35個試點運行的縣級行政審批服務局之一，承擔縣16個部門劃轉的126項行政許可事項的審批許可。于2018年10月9日正式運行，日均辦理事項30件以上。我們以推進“放管服”行政審批制度改革為目標，以轉變政府職能、簡政放權、提高行政審批效率為核心，通過構建“審管分離”的集中審批模式，形成“一枚印章管審批、一個窗口辦業務、一套平臺保運轉”的審批體制和前臺受理、股室審核、領導復核的工作機制，對涉及項目或多部門審批的，實行“并聯審批”工作機制。不斷創新服務方式，優化審批流程，壓縮審批時限50%以上。

我局目前共有工作人員20人，在政務大廳二層B區行政審批服務廳設置8個窗口，分別為經濟審批股窗口、建設審批股窗口、社會審批股窗口、農業農村審批股窗口。                                        我局按照“互聯網+政務服務”模式，秉承讓“數據多跑路，群眾少跑路”原則，各窗口按照統一流程清單，梳理上傳辦理事項所需材料，鏈接微信公眾平臺，建立“網上辦事大廳”，真正實現全程審批網絡化、全程電子效能監察、全程公開透明，加快數據共享，推行一網通辦。

各位領導，請看，這是我們為群眾提供的取號機、辦事查詢機和表單打印機，在這里群眾可以查詢到辦理事項的法律依據、申請材料、辦件時限等情況，方便群眾了解審批事項辦理情況。另外我們還推出“微信+審批”辦事平臺，以二維碼的形式推出掃碼辦事，群眾只需打開微信，掃描辦理事項二維碼，即可馬上了解辦理依據、申請材料、辦理時限等各項要求，真正實現“微信掃一掃、辦事全知曉”。

我們將以“嚴謹、規范、創新、務實、高效”的標準依法依據審批，全心全意為群眾做好服務，自覺接受群眾的監督，努力建設人民滿意的服務型政府。