導語：如何才能寫好一篇造價預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】工程預算 工程造價 工程造價管理

一、工程預算中存在的現實問題

（一）缺乏完善的工程預算定額體系。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。

（二）缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。而據筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。

（三）綜合管理意識不強、確定方法滯后。目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。

二、加強工程預算的對策分析

（一）引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發展緩慢、科學創新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創造出經濟效益。

（二）構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

三、工程造價的管理

工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程預算的管理即為工程造價的管理。改革開放以來，我國的造價工程已取得了飛躍式的進步。工程預結算管理是現代工程項目管理的重要工作內容之一，貫穿整個項目，它直接關系到工程投資的整體應用情況，以及工程經濟收益與社會效益能否實現等諸多問題。工程造價全過程管理是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行的全過程的管理，它的目的不僅在于把項目投資控制在批準的造價限額內，更在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。我國現階段的工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的管理與控制。投資決策是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學，使得工程造價管理部門和造價工作者在投資決策階段難有所作為。所以我們要注意，在工程造價的管理中，我們要切實做到，加強對細節項目的管理，如果在管理過程中，管理人員只是注重對重大項目的管理，而相對忽略了對于細節項目的管理，必然難以真正達到工程預結算管理工作的任務和目標。在工程建設項目中，預算管理工作能否真正發揮其作用，往往就是通過對一些細節項目的管理體現出來的。所以，我們要將細節化管理應用于工程預算管理之中。

四、結束語

本文中也提到，工程預算中常見的問題主要表現在預算和概算相混淆、預算編制基礎比較薄弱、預算缺乏彈性化管理以及缺乏相應的預算考核制度，這些問題都是我們應該而且要盡早解決的問題。在市場經濟迅猛發展的新形勢下，加強工程預算的管理工作，保障市場的經濟秩序。

參考文獻：

[1]陸家順.分析工程造價預結算管理實施要素[J].城市建設，2010，（14） .

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關鍵詞：暖通工程；造價；預算；

中圖分類號：TU96文獻標識碼： A

1 暖通工程實際造價比預算高的原因

1.1企業忽略了工程造價

在實際中，很多企業總是忽略工程造價和預算的問題，他們只注意眼前的工程造價和預算，考慮的不夠全面，最終使實際的工程造價過高，遠高于預算。所以，暖通工程同時也會出現這些問題。

1.2實際的工程技術和工程造價不匹配

現在，由于工程師個人能力有區別，地域有區別，再加上不同地域經濟條件不同，機械設備也不同，這就使得造價員無法準確的估計工程的預算，使實際的工程技術和工程造價不匹配。暖通工程造價過高的原因是地區的差異。造價遠高于預算最終的結果就是使得預算工作荒廢，沒起到任何效果，使得理論與實際產生很大的偏差。

1.3企業經營管理不善

基本上所有的項目設計過程，不僅過程時間冗長，并且步驟也非常復雜，這樣就使得管理過程出現問題，可能會浪費資源，使工程的造價偏高，以至于最后產生造價遠高于預算的結果。

1.4預算缺乏理論的支持

基于我國經濟系統的不完善的現狀，工程造價和工程預算的理論也就不完善。暖通工程有很多的不確定性，它會受市場、人為等因素的影響。我們需要完善工程造價和工程預算的理論，這樣才會減少資金的浪費，縮減開支，增加整體的經濟利益。

1.5預算的方法不先進

目前我國經濟發展的速度很快，然而我國的預算方法卻停滯不前，依舊采用以前的預算方法，這樣使得預算嚴重偏離市場上的實際價格，最終造成工程造價和工程預算不符。

1.6其他外界因素

我國開展市場經濟使得現今的經濟發展有了長足的進步，人民的物質水平也有了很大的改善，但市場經濟的漏洞就凸現出來。由于市場的不確定性，價格有很大的波動，國家的宏觀調控起的作用不明顯。有時，不正當的競爭也使得造價過高，使市場發生紊亂。暖通行業一直是個高收入的行業，為了更高的利益，有些人會選擇鋌而走險，最終使得造價不正常。

2 控制對策

2.1 前期準備工作要做好

前期的工作包括招標和簽約。招標又可以分為設備、材料招標和施工招標。設備和材料招標的過程一定要慎重，必須要通過大量的時間對招標單位進行考察。同時，還要防止有些心術不正的人圖謀不軌，對招標造成破壞。在合同方面，我們需要聘請優秀并且專業的律師對合同的制定，審核和最終的簽訂進行嚴格把關，避免疏漏。同時，合同的制定就把相關人物具體化，一旦有問題出現，就會找相關的責任人。

2.2初期造價控制

在最初設計階段，預算的的審計十分重要。過去的經驗告訴我們,在工程進行的所有步驟里,最后的決策是整個工程預算的關鍵，它會直接決定后續步驟的具體工作效果。為了使決策工作完美的完成，有三項任務需要完成:第一點是相關的政府部門應對工程造價的整個過程進行嚴密的監控；第二點是從業工作人員的資歷要高，工作水平和專業技能要過硬；第三點是企業要有完善的管理機制，責任要具體落實，明明白白。

2.3 中期造價控制

在實際施工中,雖然對工程造價影響較大的工程設計和招標工作已經結束,具體的工程已經細致化,表面上看這一階段對工程造價的影響不大。但是這一階段是整個工程付諸實踐的重要階段,如果掌握的不好，也會釀成較大的失誤。在實際的暖通工程建設中,即使有需要變化的地方，也應該把握好變化的度。這時，就需要工程師對整體的工程施工進度進行整體的把控和完美的布局，可以運用經濟方法、技術方法、組織方法、合同方法或者采取動態控制和主動控制的方法去把握和掌控整個工程的進度，盡快完成工程任務，及時交工，最終起到保持建筑行業經濟秩序完好的作用。

2.4末期造價控制

在工程結束后，會計統計部門需要對整個計劃實施的過程進行結算。統計一下資金的花費方向，實際的造價與預算的差距，是否有不必要的浪費等。這項任務會對我們今后的工作提供寶貴的實戰經驗，我們要吸取以前的教訓，利用優勢，這樣才會提高工程預算和造價的準確性。

3工程造價節能方面的思考

3.1設計時的節能思考

一方面，由于供暖工程中大部分熱量都是非有效散失，所以，我們在整個系統的設計過程中，不僅需要考慮投入，也要考慮建筑，能源，地域不同等問題，這樣綜合的考慮就可以起到節能的效果。而且，我們需要采取一定手段減少能量的過分消耗，我們在暖通工程系的前期設計時不要總是強調新技術，卻忘記節能的重要性。事實上，所有的新技術都有局限性，所以不是所有的新技術的都會對應好的文案，對應的很復雜的設計文案不代表文案質量高。一般的，我們要考慮設備的復雜性和數量，還有整個工程的投資情況。所以，系統越簡單，也就越穩定，越節能。

另一方面，提高暖通工程系統設計收費水平促使系統設計單位的公平競爭，同時，管理部門制定相應法律法規，保證系統設計合理的周期，這樣可以促使暖通工程系統設計人員在設計階段投入更多的時間和精力，最終達到良好的效果。

3.2選材時的節能思考

當我們采用不同的材料，或者采用不同的供暖方式時，供暖效果，屋內的溫度都可能有很大的不同。因此，我們可以采用好的材料，這樣優良的建筑材料才能夠使整個供暖系統穩定，達到最好的供暖效果。最終，實現節能的目的。

3.3 管理時的節能思考

有效的改善供暖工程的管理工作，也是提高暖通工程節能的有效途徑之一。我們可以培訓暖通工程系統工作人員，使系統工程人員不僅能掌握暖通工程的理論知識，同時也有專業的業務水平和工作技巧。在培訓后，要對工作人員進行考核，只有考核合格，才可以正式上崗工作。此外，我們還需要培養工程工作人員的綜合素質和工作責任心。

3.4 資源的節能思考

在實際的工程建設中，我們一般采取不可再生能源。然而這樣卻消耗了較多的資源并且污染了環境。所以，我們就要想辦法利用可再生能源。例如，、風能、太陽能等清潔能源已經得到了廣泛的實際應用。這樣，利用可再生能源的暖通工程系統在節能的同時，又產生了更多的環境利益。

結束語

我國還處在發展中國家時期，由于我們資源比較匱乏，要想達到很快的發展速度，需要投入較多的經費。所以，基于這一現狀，在暖通工程中，如何合理利用現有實際情況，制定合理的工程造價預算，保證工程的順利進行，是至關重要的。因此，我們就要采取一系列有效的措施，使工程造價最低。同時，在暖通工程中，還要注意節能和環保問題。這樣，我們才能走上一條可持續發展的道路。

參考文獻：

[1]張悅.供熱工程造價管理研究[J].民營科技，2011，5，188.

[2]向國亮.城市集中供熱工程質量控制淺談[J].山西建筑，2010 ，12，168-170.

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關鍵詞：建筑工程；造價預算；淺析

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：

工程造價預算是建筑工程管理的重要組成部分，對建筑工程的順利實施起著不可忽視的作用。然而，在實際工作中，常常出現一些工程造價預算超標的現象，這極大地影響了建筑工程的經濟效益。因此，建筑工程單位應重視工程造價預算管理工作，找出其存在的原因與相應的解決措施，從而有效控制工程造價預算，順利實現工程建設目標。造價預算是加強企業管理、考核工程成本、核算經濟、編制施工計劃的基礎與依據，也是確定工程招投標報價的主要依據。由于受到一些外在因素的制約，造價預算無法完全預見工程施工中的突發事件，因而往往造成有些建筑工程造價預算超標的現象出現，這直接影響了工程的投資效益及施工單位的綜合經濟效益。工程造價預算在基本建設中起著重要的作用，在工程造價管理中有著舉足輕重的地位。

1 建筑工程造價預算超標的原因

引起建筑工程造價預算超標的原因多種多樣，主要有以下幾個方面：

1.1 建設企業對建筑工程的造價控制不當

在工程實施階段，有些建設企業認為沒必要花精力、人力、物力對其工程造價預算管理實行全面控制，過多注重對招投標階段和竣工階段的造價預算的控制，往往影響了整個階段工程造價的預算控制，從而造成工程造價預算超標的局面。例如，廣東省的某房地產建設項目，就曾經因為對現場施工的造價監控安排失當，導致不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經濟損失。可見，建筑單位必須重視建筑工程項目實施階段的預算控制。

1.2 編制人員專業水平低，預算編制欠合理

有些工程預算編制人員缺乏專業的基本知識，沒有深入工程第一線進行實地考查，而是憑著自身經驗和習慣編制預算，造成所編制成的工程造價預算不是缺項、漏項就是統籌不合理，沒有一點科學根據，因而導致造價預算在實際的運用中失去了原有的指導作用。建設單位為了確保工程如期完成，不得不選擇預算超標的工程造價。

1.3 建設企業單位缺乏健全的管理制度

建筑工程是一項長期而艱巨的項目，建筑規模大、施工時間長，建設工序多，一旦管理不當，工程就可能延誤甚至停工。然而，有些建設單位負責人、領導對工程重視度不夠，沒有建立一套自上而下的管理制度，難以及時對工程造價進行監控，造成資金嚴重浪費，引起工程造價預算超標。

1.4 工程造價受到市場、環境因等外在因素的制約

建筑工程項目涵蓋的范圍廣泛，建設環境、市場風險、工程材料價格變化一定程度上都會影響工程造價預算，而施工單位無法對這些因素做到完全預防，因此，建筑工程造價很有可能發生預算超標。

2 建筑工程造價預算編制的難點

工程造價預算的編制工作十分重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。本文筆者認為，做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面：

2.1 預算編制人員應該掌握項目現場的具體情況，然后綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制以前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等等相關資料，深入現場勘察和調查施工環境并且進行施工方案研究，要熟悉現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。按照項目管理要求和工程內容明確工程計價類別、報價依據、市場價格信息，合理確定不可競爭項目的類別、數量，對調整合同價的原則和細則作出規定。

2.2 施工前先熟悉施工圖紙，精確計算工程量與套用定額單價。在造價預算編制過程中，并要反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，把閱讀圖紙和熟悉工程、審核圖紙的過程可以結合起來，然后做出準確的預算編制分項，在計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等等失誤出現。

3 建筑工程造價預算的有效控制措施

長期以來，工程造價預算超標問題一直是建筑工程建設項目最為頭痛的問題。工程造價預算超標很容易導致整個建筑工程的經濟效益大大降低。

3.1 科學嚴謹的編制工程造價預算工作

科學合理嚴謹的編制工程造價預算工作是有效控制超預算現象的本質工作，能從根本上解決超預算現象問題所在，因此我們需要從以下幾個方面來完善這個工作。

3.1.1 預算編制工作者應詳細了解項目現場的具體情況，以及工程施工組織特點，全面考慮各個環節，綜合各方面的因素，然后進行全面的詳細的預算編制。在編輯預算前，需要準備大量的前期工作，例如：采集工程各方面的勘察報告，施工設計圖紙，地形測量圖，各種標準圖集等詳細資料，深入現場勘察環節，研究施工現場環境及施工方案，詳細調查現行建筑工程取費標準，預算定額等，并制定合理的工程計算規則及確定合適的材料預算價格。

3.1.2 熟悉施工設計圖，精確計算工程量及材料預算。反復瀏覽解讀設計圖紙，理解設計意圖，將其與施工過程，等有機結合起來，再進行詳細的工程材料預算等編制工作。

3.1.3 客觀分析價格因素，編制采購成本價格時對價格差進行保留余地設計。建筑工程建設過程中所需要使用的設備及采購的材料品種繁多，價格不易，采購施工設備及施工材料占整個預算編制中極大的比重，約為60%-70%。這就要求工程造價編制者全面了解設備及材料的品種、規格、性能、價格等各方面的詳細資料。在編制造價預算過程中，可以使用工程造價差價預測系統，對整個工程造價各項指標的變化趨勢進行合理的預測和計算，適當調整相應的差價，防止因價格波動造成的對投資預算的影響。

3.2 關注建筑工程項目實施階段的預算控制

建筑工程項目的實施階段其實也是資金大量投入的階段，很多建設單位都忽略了這一過程的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，存在了極大的施工浪費可能性，影響工程造價上升的因素主要有兩點：一、造價控制工作者無法控制及預測的外界因素影響，如自然災害，社會動蕩等；二、造價控制工作者可控制的影響因素，如：施工組織單位失誤、技術限制、合同變更等人為因素。建筑工程的施工階段，作為控制造價預算的關鍵環節，編制者應嚴格遵循合同造價預算的各項條款。并從經濟、合同、技術等多方面因素考慮采用合理措施，完善現場簽證等工作，對合同定價中主要費用進行正確合理計量，嚴格控制結算程序，安排專人即時督察，以保證各項費用，準確的按計劃進行，防止過量，超前支付，力求把工程造價損失降低到最低點。

3.3 注重提升工程造價預算管理人員的整體素質

建筑工程造價預算管理是一項綜合性的、多學科的工作，它集知識性、政策性、專門性于一體。因而，對管理人員的要求也越來越高，造價預算管理工作者不僅需熟知工程造價預算的專業知識以及有關的法規、政策與法律，還需掌握設計、施工工藝、設備材料采購、投資控制、工程基本結構等有關的基礎知識。同時，造價預算管理工作又具有細致性、艱苦性，管理工作者常常要深入建筑工程的第一線，開展各種資料收集工作，如工程可行性分析、初步設計、設計施工圖以及工程施工等，這意味著工程造價預算管理工作者不僅需過硬而熟練的專業基本功，還需具有好的職業道德素質，樹立實事求是的嚴謹工作作風，具備無私奉獻、愛崗敬業的職業精神。

參考文獻：

[1] 李盛.淺議建筑工程造價預算控制[J].今日南國，2010，（8）.

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全面預算管理是指基于全員即全部利益相關者、全過程即工程造價的每一個環節、全方位即綜合性的對工程造價進行管理的模式，這種管理模式對于促進工程造價控制具有重要的現實意義。

(一)全員參與提升了工程造價管理能力全員參與不僅包括建設單位人員參與管理，而且包括項目設計、招投標單位（如通過第三方委托招標等）、施工單位以及監理方等多個主體在內參與工程造價控制，首先，從建設單位職工來看，作為投資方，建設單位職工必須積極行動推動工程造價控制，只有這樣才能實現單位成本控制目標。其次，從其他利益主體來看，他們或者接受建設方的委托，或者需要通過市場競爭來獲取建設項目參與權，這都需要發動全體職工參與工程造價控制，以提高市場競爭力，獲得建設方等市場主體的認可。

(二)全過程管理提升了工程造價管理能力工程造價涉及到項目設計、招投標、施工、竣工驗收等環節，只有每一個環節或者說每一個過程都落實到位才能做到工程造價的全面控制，而全面預算管理則可以達到這一目標。實際上，工程造價各環節是相互聯系的，如項目設計階段成本控制情況會對原材料采購、施工等帶來重大影響，特別是項目設計不合理導致后期設計變更等可能引起工程造價大規模變動；再如招投標階段工程造價管理也會帶來重要影響，這主要表現在對可能影響工程造價的因素進行控制等方面。

(三)全方位執行提升了工程造價管理能力工程造價控制最為重要的在于執行，如果執行不到位則工程造價控制可能難以落實，全方位管理理念則有助于工程造價的落實，通過全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監督管理，能夠形成一個完備的制度框架體系，推動工程造價管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過在設計人員、管理人員、現場施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價控制理念，并用這種理念指導具體的實踐活動，從而能夠達到造價控制的目標。

二、全面預算管理在工程造價中應用面臨的挑戰

當前，全面預算管理理念在工程造價中尚難以得到全面的應用，這主要是由于利益主體的驅動、制度的缺陷以及工程造價本身的復雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導致全面預算管理難以實施工程造價控制涉及的主體多，總體來看分為委托方和方，從委托方來看，力求通過工程造價控制降低建設成本，但委托方內部職工可能為謀求個人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價等行為，這就會形成一種博弈，難以實現“全員”參與的目標。特別是，在部分情況下，項目招標方與合同簽訂主體并不一致，即招標方只負責確定承包主體，但對于如何簽訂合同、合同價款如何約定等內容未明確，這就使得建設方或者說委托方可能單方面的利用合同來變更工程總造價。從方來看，除約定總結或者規定最高限額造價等方式外，在發生各種可能影響工程造價的行為時可能積極謀求通過變更簽證等方式提高工程價款，或者通過拉低工程質量等方式降低工程總體造價，這實際上也是全過程、全方位、全人員參與面臨的挑戰。當前，我國大量的建設項目存在變更簽證甚至設計變更的問題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤水平而采取的行動。

(二)制度體系的不健全影響全面預算管理執行制度體系的不健全主要表現在管理制度、責任落實制度與責任追究制度不健全等方面，這也會影響全面預算管理理念的執行。從管理制度來看，雖然各主體都強調成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設方的工程造價控制制度無法在承包方執行，即使從單位內部來看，工程造價控制制度也存在虛化問題，即沒有形成細化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責任落實制度來看，工程造價涉及的主體多、環節多，現行制度難以將各主體的責任完全予以明確，這就容易導致責任缺乏明確主體等問題，如工程設計中由于設計人員個人喜好等導致在原材料采購上提出了特殊要求，加大了采購成本，這可能就是由于責任落實不到位所致。從責任追究來看，部分影響工程造價的因素無法通過制度予以明確，因此，即使有明確的責任主體也難以進行責任的劃分，如對于監理方與施工方合作提高工程造價的行為，如果簽證齊備則難以追究相應主體的責任，這也加大了工程造價控制的難度。

(三)工程造價的復雜性影響全面預算管理執行工程造價會受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機械等直接成本因素，技術等間接影響因素以及工程市場供需情況等的影響，這些因素都會影響全面預算管理的實施。從直接成本因素來看，原材料、人工、機械等費用容易受到市場因素的影響，其中人工等費用長期保持一定的增速，這就使得工程造價可能會隨著市場因素而變動，進而給造價控制帶來影響。從技術水平來看，施工水平、工程設計水平等都會對造價帶來影響，如當前出現的鋼結構建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場供需來看，如果建筑企業數量多、競爭激烈，則可能會通過降價等方式來獲取市場，反之則可能會通過漲價來獲取市場。實際上，目前我國建筑業行業內部企業數量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業數量就達到60個，由此可見市場競爭之激烈。

三、促進全面預算管理在工程造價中應用的思考

做到全員、全過程、全方位的推行工程造價管理，必須創新理念樹立成本控制意識，完善制度強化工程造價管理，強化監督與考核推動工程造價控制落實，以此形成一個完備的體系，達到推行全面預算管理的目標。

(一)創新理念樹立成本控制意識意識是行動的先導，只有樹立了全面預算管理理念才能應用這一理念，才能更好的指導工程早課管理工作。首先，要加強對全面預算管理理念的宣傳，有關單位要通過宣傳欄、企業內部網站、內部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結合工程造價管理的各個環節撰寫專門的文章，引導相關責任主體了解工程造價管理。其次，要加強全面預算管理理論的學習與培訓，相關責任主體要編制學習材料，并組織相關個體學習、了解這些材料，甚至展開集中培訓，幫助他們樹立全面預算管理理念。

(二)完善制度強化工程造價管理制度的完善主要包括相關的管理制度、監督管理制度等制度，其中最為核心最為關鍵的是要從全面預算管理理念出發，制定一個可操作的管理方案。首先，要對單位工程造價的基本現狀、發展環境進行分析，即了解全面預算管理在工程造價中應用的基本情況，指出其中存在的問題，分析未來的發展潛力或者說應用重點。其次，要明確應用全面預算管理的基本原則、指導思想，以此指導、規范整個工程造價活動，統一工程造價管理思想。在此基礎上明確工程造價控制的目標，一般而言可以根據同類型工程項目的造價總額，分析當前技術、成本等的變化確定控制目標。再次，要明確工程造價控制的基本路徑，即要明確通過設計、招投標、施工、竣工結算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實現全過程管理等。

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關鍵詞：工程造價；造價預算；常見問題；對策措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

引言

自本世紀20年代預算開始用之于企業以來，隨著管理科學的發展，在不同的管理思想影響下，預算的技術已趨于成熟和定型，但對于預算與企業和人的行為的關系方面的研究卻很少。下面，本人結合多年工作和理論研究經驗，就工程造價預算淺談幾點看法，僅供同行參考。

1 工程造價預算管理概述

1.1工程造價預算管理的定義。工程造價預算管理就是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

1.2工程程造價預算管理的必要性。就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價預算管理進行全過程掌控。

2 目前我國工程造價預算管理中的常見問題

2.1定額編制工作。定額的制定缺乏公正性定額標準作為甲乙雙方進行經濟活動所共同遵守的規則，對雙方經濟利益有重大的影響，因此，這個規則不應由參與其中的任何一方來編制，而應由專門從事定額編制工作的第三方來編制，以保證定額的公正和公平。但我國定額編制工作還存在一些問題。首先，由于我國實行定額管理的時間還不長，定額管理水平還比較落后，既有相關技術知識又有豐富現場實際經驗同時還具有一定經濟知識的定額管理人員還比較少，屬各單位的緊缺人才，因此社會上還沒有專門從事此項工作的機構。其次，由于我國的體制原因，現行定額還是行業編來行業用，上級編來下級用，相同性質的定額在不同行業之間的差異較大，缺乏可比性。再者，我國幅員遼闊，涉及的行業眾多，地區差異大，而現行定額適用范圍過大，對某些特殊地區的施工是不利的，對施工單位是不公正的。

2.2適應性差。工程預算定額是根據過去的施工方法.施工技術和施工成本等資料按照一定方法測算出來的，從這點來看，定額只是體現了過去的情況，代表的是過去的施工水平，并不能準確反映現在以及將來工程項目施工的真實情況。其次，在測算定額時，均是以已完成的典型工程作為解剖人.機.料消耗的基礎，而各種工程項目又千差萬別，因此，由典型工程測算出來的定額必然與實際情況有差別。第三，在進行定額測算時，為了保證它的準確性往往在測算過程中對某些項目給予一定的升降幅度，由于這個幅度是一個人為給定數，受當事人的影響很大，也是不；隹確的。最后，由于制定定額需要消耗大量的人力.物力和財力，并且也為了保持定額的穩定性和嚴肅性，定額一般都要使用較長時間，而在此期間，施工方法.施工技術.政策以及物價等都會發生變化，也是造成定額不能完全適應當前實際的一個重要因素。

2.3缺乏應有的監督檢查。定額作為國家或上級的法令性文件，使用者必須嚴格執行，但在實際中卻并非如此。由于我國工程施工市場總的現狀是施工單位過多，因此，在招投標活動中，施工單位為了獲得工程往往會不顧一切地壓低報價，而建設單位由于投資或其他原因也經常降低標底，由于造價的不合理降低，難免會出現偷工減料進而釀成事故。因此，定額管理部門必須加強監督檢查，及時糾正，以使工程建設市場規范.健康地發展。

3 提高工程造價預算管理的對策措施

3.1優化工程預算定額的思路與方法

一是從實際出發，確定定額水平。由于定額直接影響甲乙雙方的經濟利益，定額標準必須體現公正和合理，既要有先進性又要有合理性和可操作性，因此，必須從實際出發，確定合理的定額水平，水平太高會打擊施工單位的積極性，水平太低又會增大建設單位的成本，影響其投資收益。所以要加強實際調查研究，掌握現行的施工方法。施工技術和使用材料，根據經濟和技術的發展準確預測未來的走勢，按照社會平均先進水平制定符合發展要求的定額標準。

二是深化體制改革，確保公正性。要保證定額的公正性，必須改革現有的定額管理體制，將定額的編制者和使用者分開，即將定額制定工作委托具有編制資質的第三方進行，由于定額的高低與其自身利益不相關，使其在編制過程中不會受到干擾，從而能編制出更加公正的定額。當然，由于編制定額不僅涉及工程技術，而且需要一定的經濟理論和實踐經驗，因此在編制過程中，有必要從設計單位。施工單位和建設單位等抽調一些專業技術人員組成編制小組，充分發揮各方面人員的作用，集思廣益，才能編制出更加符合客觀實際的定額標準。

三是提高管理水平，降低工程造價。定額標準體現的是社會平均先進水平，但還不是最先進水平，要提高投入產出比，降低工程造價，就必須加強管理。首先是設計單位要更新設計理念，提高設計質量，使設計達到應有的深度，減少缺項漏項。其次是施工單位要大力提倡使用新工藝.新方法和新材料，加強施工組織，千方百計地降低成本。

3.2正確處理工程預算定額中的關系

一是正確處理定額的先進性與適應性。定額水平的高低對施工單位的生產積極性有很大的影響。如果定額水平太高，滿足了先進性要求，但使絕大多數的企業經過努力都無法實現盈利，就會挫傷他們的積極性，迫使他們偷工減料或者對業主無理取鬧。如果定額水平太低，是一個落后的定額，絕大多數的施工企業非常輕松地就能盈利，則會養成施工單位的懶惰情緒和不思進取，使工程造價得不到很好的控制。因此，定額編制部門必須根據當前社會生產力發展水平以及大多數企業的技術水平.裝備水平和經營管理水平等，制定一套合理適用的定額，使多數企業必須經過努力才能達到。也就是說，定額要具有一定的先進性和廣泛的適應性。

二是正確處理定額的統一性與靈活性。定額是根據當時的社會生產力發展水平制定的生產過程中人力、物力、財力消耗的一種法定標準，是檢驗施工單位生產技術水平、經營管理水平高低的尺度。它要求在其執行范圍內任何單位和個人都必須嚴格遵守，不得任意調整和更改，具有高度的統一性和強制性。但是，由于我國地域遼闊，南北差異和東西差異巨大，并且涉及到的行業和工種眾多，因此，在保證定額統一性的同時還應該具有一定的靈活性。

三是正確處理定額的多樣性與專業性。由于我國地域遼闊，各地差異大，涉及的行業眾多，并且在同一行業內亦有許多不同的專業，因此，就全國而言，不可能只有一套定額，應有適應各自特點的不同定額。從定額的用途來說，有概算定額.預算定額.施工定額等，從定額的執行范圍來說，有全國統一定額.地區統一定額。企業定額等，從涉及的行業來說，有建筑工程定額、安裝工程定額、石油工程定額、公路工程定額等，從同一行業來說，針對不同的專業，還應有不同的定額，如對石油工程而言，就有物探工程定額、鉆前工程定額、鉆井工程定額、管道安裝工程定額等。有了這些不同適用范圍的定額，將會使我國的定額管理水平更上一層樓，也才能更好地服務于經濟建設，極大地調動廣大建設者的生產積極性，促進我國經濟快速、健康地發展，最大限度地發揮定額鼓勵先進、鞭策落后的目的。

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關鍵字：暖通工程造價；工程預算；問題；造價控制

Abstract: along with the advance of science and technology, the rapid development of economy, in the process of engineering construction, the importance of project cost and project budget work also gradually become prominent, is an important part of construction projects. Reasonable project cost and project budget can effectively improve the economic benefits of construction unit, and can reduce the maximum duration of construction projects, effectively reduce the project construction cost. So the construction unit budget of project cost and project work in emphasis also unceasingly to enhance. The same plumbing engineering cost budget work in plumbing the status of construction project is self-evident. Article, the author combined with years of experience, to our country current plumbing problems existing in the budget and the cost of the work of a brief introduction, and gives the corresponding solution measures according to these problems.

Key words: hvac engineering cost; Project budget; Problem; Cost control

中圖分類號：TU96+2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：隨著社會的不斷進步，我國的暖通工程也快速發展起來，施工單位為了提高企業的經濟效益，增加企業的競爭力，就必須有效的控制成本，這就要求必須做好暖通工程預算和造價工作。工程造價和工程預算兩者之間的關系十分緊密，兩者是包含與被包含的關系，工程造價包括工程預算，也就是說工程預算只是工程造價的一部分。簡單來說，工程造價指的是整個建設項目所需要的總的費用。顧名思義，工程預算指的是對建設項目所需成本費用的估計，可以為項目經理制定投資計劃提供依據。

由于暖通建設與人們的日常生活息息相關，施工單位為了提高行業的競爭力，就必須加強對暖通工程造價和預算的管理過程。只有切實做好暖通預算及造價工作，才能保證暖通工程的順利開展。高質量的暖通建設可以有效提高居民的生活質量，使得人們的生活更加健康、美好。

一、暖通工程造價與預算不相符的原因。

1.1、暖通工程的施工技術與造價管理不匹配。

由于我國的暖通工程設計人員的技術水平與綜合能力不足，以及個地區之間的經濟存在一定的差異，再加上不同地區的暖通工程存在差異，居民的生活存在差異，施工設備的配備情況各不相同，在加上暖通工程的設計階段并沒有造價人員的參與等等一系列的原因造成暖通工程造價與工程技術的不相符。由于不同地區之間的差異性太強，在暖通工程造價過程中，導致預算低，造價高的現象時有發生，這個現象使得對暖通工程預算工作的開展失去意義，并沒有在工作中起到應有的作用，使得理論與實際不相符。

1.2、暖通工程施工過程管理不善。

由于暖通工程項目在設計過程中，歷時較長，并且工序比較繁瑣。再加上項目經理在管理過程中出于個人原因，對項目的管理不善，造成資金的極大浪費，使得工程成本明顯增加這就導致了暖通工程預算低于工程造價。

1.3、對暖通造價與預算的重視程度不高。

在暖通工程建設過程中，由于施工單位只重視結果的工程預算以及工程造價，對建設過程中的工程造價以及工程預算的重視程度不高，只是對過程中的造價和預算吃靜止和鼓勵的態度。這也是造成工程造價高于工程預算的一大原因。

1.4、暖通預算和造價管理跟不上市場競爭機制的發展。

隨著市場經濟在我國的不斷發展，我國的經濟建設取得了顯著地成就，人們的生活水平也大幅度提高。有利必有弊，在市場經濟的不斷發展過程中其弊端也逐步顯現出來。目前，我國政府對工程的成本價格進行宏觀調控，取得了一定的成就。但由于市場價格的不穩定性，價格每天都在發生變化。而暖通工程的施工范圍較為廣泛，施工周期也較長，這就導致在建設過程中，暖通工程的預算很難得到有效的控制。再加上暖通工程行業的利潤極高，許多工程的負責人采用不合理的競爭方式，這就使得工程預算低于工程造價現象的出現。

1.5、暖通預算的設計不完善。

由于我國的市場經濟建設是近幾年才形成的，市場經濟的機制并不系統和完善。這就導致暖通工程建設項目的管理過程并不成熟，暖通工程的預算以及造價管理也不盡合理。由于暖通工程的預算工作屬于前期經濟行為，這就使得工程預算回收人為因素、以及市價格的硬性，具有很大的不確定性和變動性，這也是導致工程造價高于工程預算的一個重要原因。為了提高企業的經濟效益，降低工程成本，縮減不必要的開支，就有建立一套合理的工程造價以及工程預算的管理體系。

1.6、暖通預算的發展相對經濟發展具有滯后性。目前我國的經濟建設處于高速發展階段，但我國的暖通工程預算卻處于滯后期，大多采用的還是靜止的預算方法，無法跟上高速發展的經濟趨勢。兩者的不協調發展，使得暖通工程的預算價格不能與市場價格相匹配，進而導致工程造價高于工程預算的現象出現。

二、提高暖通工程造價和預算的方案。

為了提高我國暖通工程預算以及造價工作的管理，解決工程造價高于工程預算的現象，就必須加強對暖通工程預算和造價的管理工作。筆者結合多年的工作經驗從以下幾個方面進行簡要的介紹。

2.1、暖通造價和預算應做好事前控制

為了提高暖通工程預算和造價的管理工作，首先應該做好工程項目建設之前的準備工作。這就要求施工單位提前做好市場調研工作，對暖通工程所需材料價格進行調查，并做好相關人員的調查工作。這些工作都是給暖通工程的造價工作和預算工作做好前期準備工作。工程造價以及預算工作的開展在暖通工程建設中占有重要的地位，決定了整個項目的成敗。

2.2、加強暖通造價和預算的控制工作。

上文中已經提到工程造價以及工程預算工作在整個暖通工程建設項目中的重要意義。在暖通工程建設過程中做好工程造價和工程預算的控制工作也有著重要的意義。由于市場機制對暖通工程中使用材料的價格有著重要的影響。所以預算人員在進行暖通工程預算工作時要根據市場價格的變動情況，在預算上理由一定的變化空間，通過對預算價格的調整來保證工程造價和工程預算的匹配。

2.3、暖通工程設計方案的制定需謹慎。

為了有效的控制暖通工程成本，保證工程在制定好的工期內完工。在暖通工程建設項目上，除非是特殊情況，否則不允許對建設標準、規模、設計內容以及數量進行設計變更。一旦進行設計變更，就會使得工期延長，成本增加。為了保證工程造價工作和預算工作的開展，還要加強對暖通工程的管理工作。要求預算人員對建設項目的前期、中期以及后期進行預算管理工作。為了避免造價高于預算的現象出現，造價人員要根據預算結果進行造價調整。所以在設計階段，應該多做幾套方案，然后選擇出最合適的方案，一旦選定就不能輕易更改。這有減少對設計的變更，才能保證工程造價和預算工作的有效性。

2.4、對造價及預算人員進行培訓。

為了保證暖通工程建設項目的工程成本，就要提高工程造價和工程預算人員的素質。不僅要提高工作人員的技術能力、工作水平，還要提高工作人員的職業道德。這就要求施工單位對造價人員和預算人員進行定期的培訓工作，來提高工作人員的工作技能以及職業操守。造價人員以及預算人員的綜合素質對工程造價以及預算工作有著重要的意義。

結束語：

隨著科學技術的不斷革新，經濟的快速發展，工程造價和運算工作在暖通工程建設項目中存在著重要的意義。近幾年來，我國的工程造價和預算工作也在不斷地進步。暖通工程施工單位為了提高經濟效益，就要加強對暖通預算和造價的管理工作。在暖通工程建設過程中應該制定出一套合理的、具有針對性的預算和造價方案，這樣才能使整個項目工程在合理的預算范圍內把項目做好。

參考文獻：

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[2] 姜岳強. 建筑工程造價預算有效控制措施探析[J].中國集體經濟，2012.

[3] 李盛.淺議建筑工程造價預算控制[J].今日南國(中旬刊).2010(08)

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關鍵詞：工程概預算；工程造價；控制

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

工程造價的高低直接反應投資效益的好壞，工程造價充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此工程造價的控制在建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制工程造價，并且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。本文主要分析工程概預算與工程造價的控制措施。

一、工程概預算與工程造價之間的關系

現行的工程概預算的編制，主要是依據各地區工程造價管理部門統一頒布的預算定額，而這種定額實際上是計劃經濟體制在建筑工程實施階段中的反映，這種綜合單價，是當時的社會條件下價格條件的體現。工程建設的關鍵核心問題是工程造價，也是當前建筑市場有機運營的重要環節，工程造價的控制管理地位更為重要，在工程的建設過程中所采取的是動態控制，它能盡可能地發揮在工程建設進行的過程中預見性的控制，盡量把主動控制與被動控制結合起來，計劃控制和過程控制結合起來，最終把分項控制、階段控制與目標控制結合起來。

二、工程概預算編制中存在的主要問題

工程概預算指的是工程開工前由概預算編制人員根據工程設計、施工圖紙及其它必要資料，利用相關的定額軟件，對工程中施工單元、施工對象的定額費用進行明細預算，同時對工程的總投資費用進行定額編制，從而達到對工程項目總投資費用的一種概預算活動。概預算編制對工程各個環節的施工成本進行了細化，并對工程預計投入費用進行了匯總，避免工程出現財務風險。工程的概預算編制實踐中出現的主要問題主要有：

（一）企業以及概預算編制人員對概預算過程缺乏必要的校核和審查、監督

在利用定額軟件進行編制時，較少有人會考慮到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）對工程工期的影響。另外，概預算編制人員也較少考慮到新技術、新材料以及新工藝的應用使得設計圖紙設定參數意義不大，需要重新進行更改。

（二）概預算編制相關費用指標變化性較大，概預算結果數據存在一定程度的失真 。

概預算的定額標準隨著區域以及工程的不同性質、類型會有所不同，部分概預算編制人員對于選用定額標準過于隨意。另外，概預算編制所依據的原材料數據（例如最重要的價格）會隨著市場的變化而變化，編制時并沒有進行必要的調查，導致概預算結果失真。

（三）概預算編制活動面過于狹窄，缺乏與工程設計、施工等方面的溝通環節。

概預算編制工作在工程建設中屬于承上啟下的環節。編制工作的憑據是施工設計圖紙和資料，而概預算編制對施工有著重要的指導意義，施工部門也是概預算的執行者。但是，在實際操作中，概預算人員往往只是片面套用定額軟件，運用相關設計參數進行定額計算，忽視了與設計、施工部門的溝通。

三、工程造價中概預算對工程造價的影響因素

（一）工程預算編制不合理。

在項目工程預算編制的過程中，由于一些預算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實，所編制出的工程造價預算中出現了偏差的現象，無法全面而真實的、正確的預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性的工程造價預算，在現實工程工作中就完全喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的辦法。

（二）工程項目設計的不合理性。

在項目工程設計的過程中，有些項目建設單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設計的周期過短，造成設計工作的方案不夠合理。并且一些設計單位在設計工作當中，沒有進行深入的調查研究，具體問題具體分析，工作態度缺少嚴謹性，以及設計水平不高，審查制度不嚴格，這就出現了設計方案不合理的狀況，因此，在實施過程中不得不補列建設內容，從而增加了工程項目的投資。

（三）工程招標和設計制度不完善

在我國目前實施的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的過程中，有的工程的建設方缺少科學的管理措施，這就使得設計方在單純的追求設計效果的同時也恰恰違背了建設設計的實用性、科學性、安全性、經濟性的建筑設計的原則和理念。同時，在招標的過程中，有些施工方為了最大程度上實現施工的效益，在呈報項目的工程量的過程中時常出現虛報、多報等現象，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符狀況。

四、工程造價的有效控制措施

（一）規范業主行為，禁止工程被肢解。

在工程進行中，業主是一個很重要的角色，他貫穿于建設工程的全過程，建筑工程造價的各個階段都離不開業主的參與，因此如果我們想防止工程被肢解分包，我們首先要規范業主的行為，使其認識到工程被肢解對于建筑工程來說是非常不利的，這樣通過業主來監管工程的進行是非常有效的方法。

（二）嚴格按照基本建設程序，避免政府完全干涉。

所謂建筑工程的基本建設程序，是指在工程的進行過程中所要經歷的步驟，建筑工程的基本建設程序是由建筑工程客觀存在的經濟規律和自然規律共同決定的。它不僅是合理確定工程造價的重要科學依據，同時也能使一個企業高效， 保質保量的完成建設任務，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。在這一過程中政府和部門領導要嚴格遵守基本建設程序，堅決避免人為干涉。

（三）完善法制建設，規范工程造價。

我們要想從根本上解決造價不合理的問題，我們就要健全我國建筑工程造價方面的法律法規，這樣就可以使我國建筑工程造價在實際應用中有法可依，違法必究。有了一定標準，就可以避免有些企業為了獲得工程的承包而隨意降低報價的問題、現象。特別是在這個經濟飛速發展的今天，完善法律法規更是十分必要的，這樣才能使工程順利完成并且能得到長遠的發展。

五、提高工程概預算編制質量的措施

工程概預算編制的準確度對于工程投資總額以及施工質量、進度都有著密切的關系。從當前概預算執行的實踐來看，可以從以下幾個方面進行改進：

（一）嚴格遵循“量價分離”的概預算編制原則

“量”即工程量，也就是建設工程消耗的人工、材料、機械等。在進行工程量計算之前，概預算人員首先要對定額說明進行詳細的了解，熟練掌握定額的工作程序、內容以及工程量計算規則及標準。工程量計算是概預算編制的一個重要環節，也是進行概預算編制的基礎，必須要保證工程量計算的準確性。影響工程量計算準確性的因素很多，例如設計圖紙表達的正確、全面以及清晰度、施工組織設計方案合理可行等等。在確定了工程量之后，需要進行套價工作。套價過程中要明白工程量該套什么定額（定額標準），對于定額中沒有的子目要擇優選擇合理組價。

（二）在概預算編制過程中要充分重視并熟悉工程設計施工圖紙以及相關資料。

仔細分析設計圖紙等資料是對工程量準確核定、提高概預算質量的基礎。設計施工圖紙及相關資料是編制概預算的基礎性資料，編制人員必須要重視并進行充分而必要的分析，要對這些基礎資料進行專業化的計算，對工程量進行準確的計量計算。

（三）概預算人員要加強與工程設計單位以及施工部門的溝通。

概預算、設計、施工人員之間的相互溝通與交流對于概預算人員了解和熟悉工程設計圖紙、施工工藝、施工技術等有著非常重要的作用。例如，當從施工人員了解到一種新材料的應用可能會引起設計參數的重大變化時，概預算人員就須與設計人員進行溝通，對設計參數進行必要的調整。另有的設計人員對當地地質條件不太了解，但特殊的地質環境會對施工造成重大影響時，概預算人員就該及時聯系有關設計、施工人員進行溝通，協調解決，盡量使得概預算符合實際施工情況。概預算人員通過與施工部門的溝通，可以熟悉整個工程施工的概況，使得概預算編制更加符合工程實際，這是準確編制概預算的一個重要環節。例如在進行路面工程概預算編制時，通過對施工現場的了解，可以充分考慮到施工材料、材料運輸等的費用，從而實現準確的概預算編制。

結束語

工程造價的高低直接反映投資效益的好壞，工程造價充分體現了建設項目的管理水平和工作質量，因此工程造價的控制在工程建設管理中具有重要的作用。工程概預算不僅可以有效分析和控制工程造價，而且對控制工程投資規模和縮短建設工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經濟的快速發展，建筑工程造價管理，已經開始進入一個新的階段。這就需要我們加強對概預算工作的改革、提升和完善，從而保證工程施工的質量和施工的進程，提高工程項目施工的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]郭杰.淺談工程概預算與工程造價的控制[J].林業科技情報,2014,01:73-75.

[2]申桂英,胡向真.建設工程造價控制的系統工程方法研究[J].系統科學學報,2014,02:65-69.

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一、公路工程預算造價的控制與策略

(1)首先要了解手中公路工程的項目內容，通過內容確定大概的輪廓。看圖紙是否完備，明朗要進行估算的部分，再看好圖紙的具體要求，有沒有的特別提要，去重點注意的方向。然后就可以按其內容去估算了，做一個簡單的統籌之后再進行具體的預算。

(2)改變思路觀念，提高認識工程造價的控制與管理。這一點指的是在項目實施的各個階段把建設項目的造價控制在規定的限額范圍內，隨機應變做好及時的糾正偏差，確保項目目標的實現，爭取取得更加好的建設效果。對于加大公路工程建設造價的預算和控制，要引起足夠的重視。探索在現今的市場條件下的一套完整的管理模式。一些老的陳舊的方法和管理機制明顯已經不能符合現今的市場要求了。對于風險的控制，包括在經濟利益相沖突時的處理辦法也都要得以加強。探索新的管理辦法的同時也要對其運營模式進行新的管理。并不是公路建設的每一階段都要進行造價的控制，但是造價運算卻要達到很高的準確性，因此這是一項重要的課題。規范化，合理化，是接下來要重點完成的。建立一套完善的監督、檢查機制和獎懲措施。如何確定工程的造價大家都有所了解，但是在預算過程中如果能夠使各種資源都得到充分合理的利用卻不是一件很容易的事情。因此要把重點放在工程前工程中還是工程后這是一些人考慮的問題，預算如果不出現問題，那么這樣就可以在不同的階段確定同樣精干的質量。

二、綜合評價

1培養出一支高素質的公路工程預算人員

公路工程造價的預算管理是一門綜合性的學科。它以國家相關政策和方針作為規范的準則，也涉及到其他方面的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。所以公路工程造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應該略懂一些其他方面的知識點，比如:施工技術、項目管理、經濟、法律法規、計算機應用等，還要具有豐富的實踐經驗，技術和實踐相結合，這樣才是現今需要的綜合性人才。

2建立起培育公路工程造價的中介機構

公路工程預算造價的失效一方面是缺乏專業人才和專業的系統，那么如果能夠向咨詢系統進行委托，中介機構承擔建設項目的估算、對工程進行專業的預算的話，也能夠對工程提供很大的幫助，而且屬于社會性企業，也是很受支持的。這些咨詢機構的成立，將在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構可以解決政府對于工程項目的直接管理，依靠他們間接的實現管理的目的。在此過程中，公路工程預算造價師也從服務于建筑師、工程師的被動地位，轉變成與他們一樣的方向，他們之間相互制約、相互影響的地位，在工程建設中也會發揮積極的作用。

3還要重視造價管理的基礎工作

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關鍵詞：程概預算；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

一、工程概預算與工程造價的關系

工程概預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設工程項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。現代建筑工程為了實現經濟效益和社會效益，需要提高概預算編制質量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，有效地指導工程造價的管理和控制工作。

二、工程概預算優化措施

（一）堅持按基本建設程序辦事,保證合理的設計周期

所有的基建項目都必須嚴格遵守項目的可行性研究、初步設計和開工報告等審批制度,不允許以可行性研究代替初設。凡沒有批準的可行性研究報告,不得報批初步設計。初步設計未審批,設計單位不能發圖,銀行不能撥款,建設單位不列年度基建計劃,施工組織設計未做,施工單位不得正式開工。重大項目和特殊項目,經主管部門同意,可增加技術設計階段。為了保證初步設計深度要求和施工圖設計質量,要給設計單位足夠的設計時間,保證合理的設計周期,嚴格把關、精心設計,堅決杜絕邊設計、邊施工、邊修改的現象發生。盡量減少或不發生重大設計方案變化和重大設計變更。

（二）概算編制方面控制造價

建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計,由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時作參考 。設計人員與概預算人員密切配和，在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳設計方案。改變設計人員的經濟觀念，要克服當前某些設計中不結合地域實情，片面追求高標準的現象。另外編制概算要有足夠的時間保證,避免初設概算編制過程中出現前松后緊,最后突擊加班完成,影響概算質量。因此，從源頭做起，保證工程設計質量，搞好概預算編制和審核，降低工程造價,達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。

三、施工現場造價控制

（一）把好建筑材料價格關

近年來建筑材料價格波動幅度較大，一般的建筑工程，材料價差約占工程費的20％左右，所以材料價差的審核已成為建設工程造價管理中的一個重要內容。建設單位在工程管理過程中應配備材料管理人員。他們的主要任務是：把好建筑材料的質量關，及時準確地向工程管理人員和預算人員反饋建筑市場價格信息，當好工程管理人員的參謀；隨時掌握工程進度，根據工程進度調查所需購買材料的市場價格，參與會審施工圖預算、月末結算及工程決算。

（二）加強工程監理工作

工程造價監理工作貫穿整個施工的全過程，所以顯得更加重要。工程造價監理人員應做好以下幾方面的工作：（1）按實勘察現場，檢測基槽深度，認真鑒定土壤類別，準確確定地下障礙物工程量；（2）準確記錄排水泵等按實際發生量計價的機械臺班數，及時轉交給預算人員，以便準確計算工程費用；（3）認真核實土石方、鋼筋混凝土預制構件、木門窗、金屬構件的運輸方式及運輸距離；（4）認真校核施工單位作出的砂漿與混凝土配合比是否正確，檢查配制混凝土的租骨科類別及粒徑，以便預算人員準確計算工程費；（5）注意控制材料代用及設計變更；（6）認真檢查監督施工質量及進度計劃落實情況。

（三）現場簽證管理

1、明確簽證的權限。目前現場簽證較普遍的方式是由承包商提出，經業主現場代表核定后予以簽認。在合同中應約定現場代表的簽證權限，對超過規定限額的簽證應由更高級的主管來確認。對于簽證的權限應注意以下問題：

（1）對單張簽證涉及費用大小的權力限制：業主應限制項目簽證人員權限，根據簽證費用的大小，建立不同層次的簽認和審批制度。涉及金額較小的內容應由業主工程組和監督組共同簽字認可；涉及金額較大的內容應由業主有關職能部門召開專題會議，形成會議紀要，簽署補充合同的形式予以確定。

（2）涉及簽證內容的業務權限：項目簽證應嚴格區分技術類、經濟類及技術經濟混合類各種不同的類型，建立專業分工的簽認制度。對技術類的簽證，應授權主管技術的專業人員實施；對經濟類的簽證，應授權具有造價管理相應業務水平的人員實施；技術經濟類的簽證則應由主管技術的人員與主管造價的人員共同商討后再簽署。

2、盡量減少設計變更。設計變更是引起經濟簽證最大的源頭。在建設工程實施過程中，設計圖紙粗糙、材料規格檔次不合設計標準、使用功能改變等原因都可導致設計變更。因此首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增補項目內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目的正常運行。其次認真對待必須發生的設計變更，對涉及費用增減的設計變更，必須經設計院、業主代表、監理單位總工程師共同簽章認可方為有效。

3、業主單位的基建管理隊伍要配備專業的造價控制管理人員，對現場簽證實施有效的控制和審查。現場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏。現場簽證內容要明確真實，實測實量，要素齊全。

（四）做好施工索賠

業主方在建設工程項目一開始,就應該建立索賠管理機制,配備經驗豐富的專門人員,這是業主維護自身權益的有力保證。在一項建設工程中,對業主來說,索賠管理的主要內容應該是防止對方提出索賠和反擊或反駁對方的索賠要求。因此,業主的索賠管理應該貫穿整個建設項目的全過程。這就要求業主必須建立起專門的組織和配備專門的人員來負責此項工作。在開展此項工作時,組織可以是臨設的,但人員必須是專兼職的,而且要求配備的人員素質要高,既要懂工程管理,又要熟悉法律程序,還必須要有敬業精神和良好的職業道德。這樣才能保證索賠管理的各項工作落的實,抓得好,有成效。在項目施工階段應做好以下工作:(1)在日常工作中,業主應保持實際工程的有關記錄,同時建立工程項目文檔管理系統,委派專人負責工程資料和其他經濟活動資料收集整理工作。(2)進行合同監督和跟蹤,首先保證自己全面履行合同,不違約,并動態的跟蹤和監督對方的履行情況,一經發現不符合或出現有爭議的問題應立即分析,進行索賠處理。(3)盡早處理索賠,爭取索賠中的有利地位。(4)明確監理的授權范圍,避免其工作越權越位,發出不適當的指令,引起索賠。

（五）加強施工項目成本核算

1、主要材料價格審核。由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格隨時間（特別是季節）變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑方面的報紙、雜志、建筑材料價格信息等有關指導資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢，還要經常深入到建筑市場或通過上網去了解建筑材料的價格，進而做到審核結算中的材料調差項目時心中有數。

2、工程量審核。需要熟讀施工圖紙，掌握工程量計算規則，并應寫出每項工程量的計算式，防止錯算、漏算或重復計算。審核時要關注虛增工程量問題，如綜合定額中已包含了工程量范圍，就不得重列。但這種情況非常普遍，在隱蔽工程中應尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能。同時，項目主管部門要有嚴格的隱蔽工程現場記錄和簽證。工程量如重復計算，等于干了某一單項工作，而重復付了兩次錢，這一點在竣工結算中經常遇到，這就無形中增加了建設單位的負擔，多支付了資金，但同時也要注意不要少算工程量。

結束語

工程設計階段是建筑工程造價全過程控制非常重要的方面，對整個工程的造價控制起到了關鍵性的作用。只有通過對設計階段概預算工作的問題進行分析，并采取合理的對策，才能保證工程造價的科學合理的控制，節約成本。

項目實施階段，業主要降低索賠風險，少作設計變更，加強對施工方的現場監理和審查，隨時跟進施工現狀，注意加強施工項目成本核算，從而達到降低項目的成本，建設更高質量的工程。

參考文獻

[1]張琴.建設項目施工階段工程造價的控制與管理[J].山西建筑，2009,(8).

[2]董躍.施工階段工程造價控制研究[J].現代經濟信息，2010，(1).

篇10

關鍵詞：工程造價 建筑工程 預算造價 完善管理

為了能夠配合整個社會市場經濟的飛速發展，我國必須要改變和完善在建筑行業的傳統管理模式。擴寬投資方的來源和投資方式，并且要實行粉拳化的管理模式，從而去進行各種招標以及后續的一系列項目工作，以此來保證我國的建筑行業以及建筑市場的一個健康穩定的發展模式。我國建筑市場其實已經經歷了很多次的變革，從這些實際的改變來看，可以了解到建筑造價管理是一項非常重要的程序，可以這么說，建筑工程造價管理就是建筑行業的關鍵，而我國建筑市場主要存在的問題就是造價管理是否可以迎合社會經濟的發展，要怎么樣才可以使之達到一個合理并且完善的目標。

而關于建筑工程造價就是整個項目的所有費用總和，其中還包括建筑完工后其他的一些周邊的經濟效益。

1 我國建筑工程造價管理的現狀

1.1 在管理上的陳舊觀念 我國工程造價管理的產生有其復雜的背景，在實際工作中計劃經濟模式的烙印還相當深。絕大多數工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態性）的基礎上，往往“四算”（估算、概算、預算、決算）分離，“三超”現象嚴重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。我國的相關規章制度規定的是有關于建筑市場的標的價格必須要是國家來訂立，所以這就從側面反映出我國對于建筑行業的影響非常的大，又因為法定的定額已然跟不上市場的發展，所以已經顯示出了與市場的脫節，價值各類測算定額只建立在靜態的原因上，所以就會嚴重的導致建筑市場的真正費用同國家訂立的價格差距巨大。

1.2 認清主體 由于國家在建筑市場的干預過大，大部分時候，國家似乎成為了建筑投資的真正甚至唯一的一個主體，而在建筑實際工程中占據很重要作用的建筑企業卻作用力不大。在這個經濟來源甚廣的市場環境下，要真正的扭轉傳統的觀念，讓建筑業中真正的主體施工單位不再做微利的企業，以不斷的降低造價來迎合目前這個市場，讓投資者收入大部分的利潤。

1.3 技術陳舊 目前我國建筑企業存在的問題就是依舊延續著過去關于機械設備所倡導的延長使用年限，通過維修走出一條低積累、低水平、低效益的傳統道路，其實這樣子的做法是和當今市場經濟的發展不相符合的。

1.4 法律、法規不健全 盡管我國已經有了相關的法律、法規，但是由于各方面的原因，這些法律、法規全國不夠健全，在實踐貫徹中存在著許多問題。同時“有法不依，執法不嚴”的現象屢見不鮮，比如招投標法在實際中經常被扭曲，議標、串標現象還很嚴重。因此，加強行業立法，與國際慣例接軌已成當務之急。

2 體制整體的落后

2.1 預算體制 作為我國目前的建筑工程的造價管理體制是受到計劃經濟的影響的，它主要表現以計劃類的定額和價格為前提的一個高度集中的建筑工程造價的模式，對于我國實現市場經濟的有效發展有很大的作用。由于要更加的適應經濟的發展，我國進行了一部分的深入改革，主要是關于建筑工程預算方面的改革和完善，并且從實際的操作中取得了積極的效果。由于建筑行業的價格一直都是由政府的相關部門來制定的，所以在這一方面相關的預算價格編制，并未被列入改革的范圍，由于這是國家的立法性的規定，導致這一部分已然維持傳統。但是我們都知道順應市場的變化才是發展的有效方法，所以這種規定下的一成不變的定額與價格是跟不上市場的變化的，這樣子的直接惡果就是企業必須從已經飛速發展的市場中用高額的價格來購買，但是又要遵循國家法定的價額再低價的賣出，這很顯然是一個虧本的買賣，其中的虧損效益必須是由企業自行負責的，所以沒有經濟效益的投入是完全違背經濟發展的規則的，這也使得建筑施工企業沒辦法順應市場無法得到效益，從而造成沒有效益投入發展和創新，同時這也是實際的費用往往要高于預算的費用的根本原因。

2.2 改革的完善性 由于要順應市場的變化，所以國家對于建筑行業施行了一部分的改革舉動，但是在這些改革的舉措中其實存在著與現行的一部分內容相矛盾的情況，這就給建筑行業在造價的管理上造成了很大的困擾。改革做了很多的新規定，但是卻沒有真正的施用，由于和原有的規則造成矛盾，這些都加大企業的負擔。

2.3 經濟環境同現實交易的不規范性

2.3.1 我國建筑工程的實際費用的增大其實揪根溯源是來自市場經濟還沒有規范化的影響。建筑工程是一個耗時巨大的工程，有些甚至長達數年，所以一旦作為主要依靠的市場不規范操作，這就會給建筑行業造成很大的影響，會造成成本的增加。

2.3.2 我國建筑市場現狀。我國的建筑市場主要呈現的就是供大于求，這是由于一部分農村剩余勞動力到城市務工而造成的現狀，這滿足了一些小型企業的需求，對于他們來說大批廉價的勞動力是最好的選擇，加之他們自身不管是設備還是技術方面都不占有優勢，所以他們的唯一優勢就是價格低，在這樣的市場中，造成了一些國有的大型建筑企業難以生存的局面。

3 工程造價管理體系的完善

3.1 加強造價咨詢機構的建立 目前我國的建筑工程造價機構已經大批的建立起來，這是順應經濟發展的一個表現，而作為一個中介組織，它在我國的發起其實是比較晚的，所以表現出的情況就是，基礎專業性不強，同時由于發展比較晚，我國的相應的一些法規規則并沒有跟上確立，所以，工程造價還是絕大部分由國家規定來確定，這就使得工程造價的咨詢機構發展并不順利，被社會的接受度也不強，同時政府對其的監管力也不強，所以在發展的道路上必然是存有一些困難的。要使得工程造價咨詢機構有良好的發展形勢，首先就是要健全相關的法規，以此為準同時也可以建立起多向發展的模式，這樣才能在這個激烈的環境下生存。

3.2 提高從業人員的專業素質 作為咨詢機構的工作人員，其自身的專業素養是其企業能否良好發展，在市場上占據一席之地的關鍵。作為跟得上市場發展的工作人員，要求其必須懂得工程造價的相關專業知識，除此之外，也要求其要對于周邊的一些知識有一定的了解，比如經濟法律等等，這才能夠作為一個復合型人才，才能提高企業人員的專業性，而無法達到這些要求的工作人員將很快會被市場所淘汰。對于我國的相關從業人員跟國際水平還是有很大的距離的，重要表現在專業知識掌握不夠，對于一些優化的設計組織能力不足等等。甚至連國內的建筑行業的發展需求都達不到，就更加的無法做到跟國際同步了，所以加大從業人員的專業素質是一個非常重要的工作，同時也要加大職業道德等相關的培訓，從而建立起一個高素質的從業隊伍。

3.3 咨詢服務的重點轉移 “索賠”是一個正當的在合同履行中得到賠償的程序，這是在工程承包中經常可以遇見的權利的訴求。而在國外的工程咨詢機構他們主要的業務范圍還包括了承包工程中的“索賠”問題，甚至業務重心已經慢慢的轉移到這上面來。“索賠”在國外的工程承包中已經有了幾十年的發展，它是一個權利被侵犯時的正當訴求，也是合理的要求侵害方賠償損失的一個行為。承包工程的雙方在有效的情形下訂立了合同，這是有法律的效力的，那么當出現了合同中規定的賠償行為時，自然被侵害方就可以得到賠償。在我國的經濟發展中，由于更加的順應國際的市場，政府的職能也在慢慢的轉換過程中，所以“索賠”的工作也將由工程咨詢機構來承擔。

4 結語

我國只有繼續完善法制的建設，同時借鑒國外的一些在管理中遇到的案例以及相關的已經成熟的法規，才能夠有效的加強我國自己在建筑行業工程造價管理方面的工作。同時我國要繼續的完善各個方面的規則改制，順應市場的發展向更有利的方向邁進，對于工程造價咨詢業的管理也要提上日程，同時要加強從業人員的專業素養的培訓工作，建立起一套合理的價格規則這才是實現我國建筑行業大力發展的方法。

參考文獻：

[1]王立俠.建筑工程預算與造價管理相關問題研究[J].四川建材，2013（02）.