導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程預(yù)算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑施工、工程預(yù)算、管理、重要性

Abstract: as the essence of enterprise existence is in order to obtain benefits, but how to maximize the profit of the enterprise, it is need to do a good job of enterprise project management of the budget, this is also our society enterprise is a little attention. The enterprise should not only pay attention to the details of more should pay attention to implementation, to do a good job of project budget, we must start from the enterprise interior, from the grass-roots level, the budget work in all aspects in the construction process, the budget projects directly tracking the entire process, but also with the outside factors in a changing. If an enterprise has no formal that budget management in the production process will be a lot of waste, no rules without Cheng Fangyuan, the project budget is the rules and regulations, focus on the construction of dynamic, we then introduce the importance of engineering budget in the construction process.

Keywords: importance of building construction, engineering, management, budget

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、什么是工程預(yù)算？

我們所說(shuō)的工程預(yù)算其實(shí)就是在實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，預(yù)算人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和材料報(bào)告單，結(jié)合國(guó)家建筑方面的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和制度，提前大致估算出該項(xiàng)工程項(xiàng)目在建造之初和實(shí)施過(guò)程及竣工后每個(gè)階段所需要投資的費(fèi)用和所獲得利潤(rùn)，這是工程建筑中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算人員只有將預(yù)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)報(bào)告給開發(fā)商后，開發(fā)商才可以根據(jù)預(yù)算報(bào)告分析考慮該項(xiàng)工程是否存在投資價(jià)值，這嚴(yán)重影響著投資者的態(tài)度和利潤(rùn)，一個(gè)好的工程預(yù)算師可以很準(zhǔn)確地預(yù)算出此項(xiàng)工程的投資和盈利價(jià)值，為企業(yè)的投資提供一個(gè)重要的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、我國(guó)建筑工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1、施工單位對(duì)預(yù)算管理不重視

在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于工程預(yù)算管理十分重視，在項(xiàng)目投資前期都要仔細(xì)分析該項(xiàng)工程的投資價(jià)值，但是在我國(guó)的一些建設(shè)單位仍然將簡(jiǎn)單的部門預(yù)算和工程整體預(yù)算混為一體，在施工過(guò)程中只是注重本部門的資金管理工作，與其他部門分明很清晰，有點(diǎn)各掃門前雪的態(tài)度，公司也沒(méi)有設(shè)立專門的預(yù)算部門，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的預(yù)算人員，只是將工程預(yù)算管理當(dāng)成一個(gè)幌子，久而久之就沒(méi)有人重視項(xiàng)目工程預(yù)算的重要性，這樣也就為企業(yè)的發(fā)展埋下了一個(gè)不安定的因素，企業(yè)的投資完全是憑借個(gè)人感覺(jué)來(lái)進(jìn)行，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成了極大的威脅。

2、各單位工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不清晰

隨著近些年建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國(guó)政府和相關(guān)建筑部門在建筑工程預(yù)算方面制定了一部門相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條例制度，工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)方式也變?yōu)榱恕扒鍐斡?jì)價(jià)”，但是很少有企業(yè)重視使用“清單計(jì)價(jià)”這一方式，大多數(shù)還是在使用傳統(tǒng)的“定額計(jì)價(jià)”方式，這種方式不利于企業(yè)對(duì)外的自主報(bào)價(jià)，也不利于企業(yè)的自主創(chuàng)新工作開展，在建筑市場(chǎng)中計(jì)價(jià)方式的混亂也就造成了市場(chǎng)系統(tǒng)的漏洞百出，也嚴(yán)重影響了建筑交易市場(chǎng)的比例程度。

3、工程預(yù)算效率較低

在我國(guó)工程建設(shè)投標(biāo)前期，施工企業(yè)都必須獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)或者政府部門的審批文件后，才可以進(jìn)行招投標(biāo)工作，然后才可以簽訂建筑合同。從審批開始到工程簽訂合同之間少則需要幾個(gè)月，慢的話要一年多，這期間很多因素都會(huì)影響工程項(xiàng)目的開展，尤其是現(xiàn)今建筑材料的價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，一天一個(gè)價(jià)格，工期拖得越長(zhǎng)，工程項(xiàng)目的造價(jià)問(wèn)題也就越多，由于在政府審批工程預(yù)算方面的效率問(wèn)題給我國(guó)建筑行業(yè)帶來(lái)了不少損失，也造成了很多負(fù)面影響，讓百姓誤以為開發(fā)商攜款跑了，其實(shí)是相關(guān)預(yù)算單位的效率地下造成的隱患。

4、嚴(yán)禁“重形式”的思想滋生

隨著我國(guó)建筑工程相關(guān)政策的不斷改革和完善，很多人也在個(gè)人主義上吃過(guò)大虧，忽略了工程預(yù)算工作的開展，造成企業(yè)的利益受損，工程預(yù)算應(yīng)該是貫穿整個(gè)施工過(guò)程的，人們的預(yù)算意識(shí)雖然提升了，但是企業(yè)對(duì)于預(yù)算的管理工作還是只限于形式化，工程預(yù)算管理在國(guó)外是一份令企業(yè)十分重視的工作，工程預(yù)算注重的是施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，不要總是走個(gè)形式，對(duì)于工程預(yù)算不能因?yàn)榻ㄖ牧系膬r(jià)格問(wèn)題而以次充好，在施工前要嚴(yán)格預(yù)算出施工項(xiàng)目各階段的資金投入問(wèn)題，以免在建造過(guò)程中出現(xiàn)資金漏洞，嚴(yán)格禁止工程預(yù)算不對(duì)稱和超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

三、如何做好工程預(yù)算管理？

1、嚴(yán)格要求預(yù)算人員的綜合技能管理

作為預(yù)算人員首先要學(xué)會(huì)看圖紙，在預(yù)算每項(xiàng)工程前，開發(fā)商都會(huì)提供該工程相對(duì)于的設(shè)計(jì)圖紙和材料圖紙，預(yù)算人員要仔細(xì)分析設(shè)計(jì)圖紙中的建筑結(jié)構(gòu)、材料的質(zhì)量?jī)r(jià)格、結(jié)合項(xiàng)目的地形做出大致的判斷，發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)際的設(shè)計(jì)要在設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注清楚，要學(xué)會(huì)設(shè)計(jì)施工原理圖、熟悉繪圖的比例尺寸。其次要掌握一定的繪圖軟件，隨著社會(huì)的發(fā)展，手繪圖紙已經(jīng)被市場(chǎng)所淘汰，預(yù)算師要緊跟時(shí)代的步伐，掌握最新的國(guó)際計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重小的細(xì)節(jié)預(yù)算，對(duì)于招投標(biāo)的表格設(shè)計(jì)要十分熟悉，在分析總結(jié)后做出一份標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃表，這樣才可以在建筑行業(yè)中立足腳跟。

2、預(yù)算人員要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算

預(yù)算人員在接到公司指派的任務(wù)后，應(yīng)該針對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行資料搜索，對(duì)于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要親自去勘察一下，然后記錄在案，盡量根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ú膬r(jià)格、還有人工費(fèi)用價(jià)格作出多次對(duì)比，在機(jī)械使用上盡量使用新設(shè)備，雖然造價(jià)比較高，但是可以確保工程的安全性，在了解完這些之后就要根據(jù)建筑設(shè)計(jì)師和土木工程師提供的技術(shù)數(shù)據(jù)作出仔細(xì)分析，要掌握基本的建筑施工技術(shù)，這樣才能知道設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)是否合理，也更好的為工程預(yù)算作出切合實(shí)際的預(yù)算。

3、注重工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

在建筑行業(yè)，工程預(yù)算管理不是一天兩天的事，它具有一定的周期性和階段性。公司對(duì)于工程預(yù)算的管理其實(shí)只是一種手段，但是如果使用好這一手段就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可估量的效益。企業(yè)應(yīng)該注重工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，也就是說(shuō)在項(xiàng)目施工全過(guò)程中，企業(yè)都應(yīng)該嚴(yán)格要求預(yù)算人員時(shí)刻跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度和建設(shè)問(wèn)題，對(duì)于每段時(shí)期工程造價(jià)都要做出匯總，以方便工程竣工時(shí)繁多的預(yù)算工作造成紕漏，在施工過(guò)程中設(shè)立監(jiān)督部門，嚴(yán)格禁止預(yù)算人員受賄現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)算人員的預(yù)算數(shù)據(jù)直接影響著工程費(fèi)用的多少，企業(yè)對(duì)于這方面應(yīng)該極為重視，只有嚴(yán)格要求預(yù)算人員，才可以為企業(yè)的生存發(fā)展保證長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)工程預(yù)算的整體管理

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，要將項(xiàng)目管理與工程預(yù)算管理有效地結(jié)合起來(lái)，企業(yè)單位應(yīng)該發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)地位，改變建筑單位以往存在的對(duì)立性，孤立性，各部門的相互結(jié)合可以更好的節(jié)省人力、物力資源的浪費(fèi)，為企業(yè)的工程預(yù)算節(jié)省費(fèi)用。

四、總結(jié)

工程預(yù)算技術(shù)已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑企業(yè)的盈利平衡，對(duì)于工程預(yù)算管理的問(wèn)題也是每個(gè)企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題。企業(yè)只有培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)算人員，創(chuàng)建預(yù)算部門，才會(huì)在以后的建筑行業(yè)市場(chǎng)中占有一席之地，隨著社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的大力興建，工程預(yù)算技術(shù)也將在未來(lái)全面建設(shè)中體現(xiàn)巨大作用。

參考文獻(xiàn)：

【1】徐大圖，工程造價(jià)的確定與控制【M】，北京，中國(guó)計(jì)劃出版社，2010

【2】書潦著，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算與成本控制，【M】北京，中國(guó)鐵道出版社，2006

篇2

關(guān)鍵詞：施工工程 預(yù)算管理措施現(xiàn)狀

一工程預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的重要性

工程預(yù)算作為對(duì)一項(xiàng)工程收支的預(yù)計(jì)，對(duì)企業(yè)有著十分重要的作用，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力。工程預(yù)算是施工單位進(jìn)行成本控制與成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是進(jìn)行勞動(dòng)組織與安排，進(jìn)行材料和機(jī)械管理的依據(jù)，也是優(yōu)化施工方案和編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。工程預(yù)算是工程的預(yù)期價(jià)格，它是通過(guò)以“形”到“量”轉(zhuǎn)化成價(jià)值的過(guò)程，是工程項(xiàng)目所需人、材、機(jī)消耗盤及其所表現(xiàn)的貨幣形式，是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、進(jìn)行工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、辦理工程貸款等的依據(jù)。工程預(yù)算是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作。能否在項(xiàng)目施工中發(fā)揮好工程預(yù)算的重要作用，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目管理中，工程預(yù)算管理是其中一個(gè)重要組成部分，在工程投資管理中起核心主導(dǎo)作用。因此，在項(xiàng)目施工中，準(zhǔn)確、靈活、科學(xué)地應(yīng)用好工程預(yù)算，對(duì)提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。

二 工程預(yù)算工作的內(nèi)容

工程預(yù)算工作的主要內(nèi)容,大致有以下幾個(gè)方面：

(1)在投標(biāo)階段,預(yù)算員根據(jù)業(yè)主提供的施工圖計(jì)算工程量,套用定額、計(jì)算費(fèi)用、最后編制完成商務(wù)標(biāo)書。

(2)在工程中標(biāo)的一個(gè)月內(nèi),預(yù)算員要根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案重新完成工程量的計(jì)算、套用定額、計(jì)取費(fèi)用、同時(shí)將詳細(xì)的定額子目以及物價(jià)上漲引起的造價(jià)提高預(yù)計(jì)范圍等數(shù)據(jù)文件一起提供給項(xiàng)目決策人,并以此作為簽訂總承包施工合同的重要依據(jù)。

(3)預(yù)算員進(jìn)行成本預(yù)測(cè)

在已重新編制的施工圖預(yù)算和已簽訂的工程總承包合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程初期的成本預(yù)測(cè),也就是將預(yù)算文件進(jìn)行費(fèi)用劃分,得出人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及其它費(fèi)用。

三 目前施工單位工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1工程預(yù)算管理專業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

目前，建設(shè)單位中將工程預(yù)算與部門預(yù)算混為一體的情況還屢見(jiàn)不鮮。現(xiàn)實(shí)中大部分的有關(guān)人員往往將工程預(yù)算等同部門預(yù)算進(jìn)行管理，側(cè)重強(qiáng)調(diào)工程預(yù)算的政策性，對(duì)工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識(shí)不夠，一些建設(shè)單位也沒(méi)有安排專業(yè)人員進(jìn)行工程預(yù)算管理，久而久之極易導(dǎo)致工程預(yù)算編制失真、工程預(yù)算控制失效，這是工程預(yù)算管理中長(zhǎng)期以來(lái)的一個(gè)潛在而不太引人注意的問(wèn)題。

2工程預(yù)算管理觀念沒(méi)有很好的與市場(chǎng)接軌

改革開放以來(lái)，我國(guó)在工程造價(jià)方面的改革已取得明顯的進(jìn)展，觀念也出現(xiàn)基本的轉(zhuǎn)變。工程預(yù)算計(jì)價(jià)方式已從“定額計(jì)價(jià)”轉(zhuǎn)為“清單計(jì)價(jià)”，但無(wú)論是政府還是企業(yè)，過(guò)分依賴于“定額”的思想還很濃重，特別是施工企業(yè)大多沒(méi)有建立各自的企業(yè)定額，不利于自主報(bào)價(jià)、獨(dú)立報(bào)價(jià)以往的“定額計(jì)價(jià)”方式，既不利于政府的宏觀管理，也不利于施工企業(yè)自主創(chuàng)新。在推行“清單計(jì)價(jià)”的模式下，雖然許多要素的市場(chǎng)化水平有了較大的提高，但受工程造價(jià)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用仍不完善的制約，特別是建設(shè)單位工程預(yù)算管理缺乏市場(chǎng)觀念使工程預(yù)算市場(chǎng)化程度較低。

3工程預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性

工程預(yù)算編制完成后，一般要經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審核或送政府相關(guān)主管部門審核，才能進(jìn)人招投標(biāo)階段，招投標(biāo)完成后才簽訂施工合同。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，從工程預(yù)算編制、審核，到招投標(biāo)、簽訂施工合同，快則幾個(gè)月時(shí)間，慢則一年半載甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。這期間雖然相對(duì)于預(yù)算的“量”方面來(lái)講是靜態(tài)不變的，但“價(jià)”方面受市場(chǎng)因素和新技術(shù)、新材料、新工藝等的影響，則隨著市場(chǎng)的變化而變化。可見(jiàn),工程預(yù)算在價(jià)格方面更多體現(xiàn)其動(dòng)態(tài)性，是與市場(chǎng)密切相關(guān)的。長(zhǎng)期以來(lái)，“預(yù)算”在人們觀念和認(rèn)識(shí)上是“靜態(tài)”的，是不能隨意更改的，工程預(yù)算同樣被認(rèn)為是“靜態(tài)’的。這樣，建設(shè)單位在工程預(yù)算管理過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)其靜態(tài)的一面，而從編制工程預(yù)算到正式簽定施工合同、進(jìn)人施工階段再到結(jié)算，跨越的時(shí)間越長(zhǎng)價(jià)格波動(dòng)越大，工程項(xiàng)目管理過(guò)程中越容易造成預(yù)算超支、銀行貸款困難、施工合同簽訂工作矛盾突出、有時(shí)甚至造成不少社會(huì)負(fù)面影響。

4 “重編制，輕管理”的管理思想仍占主導(dǎo)地位

隨著我國(guó)工程造價(jià)改革工作的不斷推進(jìn)和完善，以往“輕預(yù)算、重結(jié)算”的局面已基本上得到改善。然而，在重視工程預(yù)算編制的同時(shí)，卻忽視了工程預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的管理工作。例如一些建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，預(yù)算管理與設(shè)計(jì)管理和施工管理聯(lián)系不密切，有脫節(jié)的現(xiàn)象，特別是有關(guān)工程變更對(duì)工程所涉及的造價(jià)變更重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員普遍重視工程質(zhì)量而忽視造價(jià)。這種“重編制，輕管理”的局面目前仍十分普遍和嚴(yán)重，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，只能等到工程結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)原預(yù)算編制存在的問(wèn)題和不足，但已是既成事實(shí)，難以更改。于是，決算與預(yù)算嚴(yán)重不鏈接、不對(duì)稱，決算超預(yù)算的現(xiàn)象也就難免會(huì)發(fā)生。（是施工單位的預(yù)算管理，不應(yīng)是建設(shè)單位）

四 做好工程預(yù)算管理的幾個(gè)措施

1 提高工程預(yù)算管理的技術(shù)含量

工程預(yù)算是工程價(jià)格的預(yù)期價(jià)格、預(yù)測(cè)值，是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作。建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算“三性”的認(rèn)識(shí)將直接影響到其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的管理工作。政府及各投資主體在工程預(yù)算編制及執(zhí)行管理過(guò)程中必須與部門預(yù)算密切聯(lián)系又區(qū)別對(duì)待，把加強(qiáng)工程預(yù)算的專業(yè)性、技術(shù)性與部門預(yù)算的政策性、嚴(yán)肅性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)單位在組織編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)由專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，提高預(yù)算的技術(shù)含量。同時(shí)，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也應(yīng)發(fā)揮各自的自主性，體現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

2提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

工程預(yù)算的準(zhǔn)確性是合理確定工程造價(jià)的決定性因素，也是工程預(yù)算管理的主要目標(biāo)之一。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價(jià)，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，核心是提高工程各組成要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度，使工程預(yù)算價(jià)格更切合市場(chǎng)、切合實(shí)際。偏離了這點(diǎn)，工程預(yù)算的準(zhǔn)確性就無(wú)從談起。只有工程預(yù)算的價(jià)格市場(chǎng)化，才有利于投資人確定更具控制性的工程投資總額，才有利于施工企業(yè)進(jìn)行全面、更具活力的競(jìng)爭(zhēng)。

3 加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

工程預(yù)算管理具有一定的階段性、周期性。工程預(yù)算管理在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，有時(shí)也表現(xiàn)為一種管理手段和管理方法。加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)工程預(yù)算的全過(guò)程管理：一方面要求工程預(yù)算人員不僅要參與編制工作，還要參與項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作，全過(guò)程跟蹤工程預(yù)算;另一方面，要求工程項(xiàng)目管理人員，不僅要懂技術(shù)、位管理、懂法規(guī)，還必須懂經(jīng)濟(jì)、懂工程預(yù)算。

4加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

在工程預(yù)算管理過(guò)程中，片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項(xiàng)目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識(shí)和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對(duì)立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

總之，工程預(yù)算管理對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的作用，我們要結(jié)合企業(yè)自身的情況，考慮多方面的因素，切實(shí)解決好工程預(yù)算管理中存在的各種問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 陸非春，陳俊. 工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2007(3):82一83.

篇3

關(guān)鍵詞：市政工程；預(yù)算審核；基本方法

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：市政工程主要包括道路、橋涵、給水、排水、熱力管道、燃?xì)夤艿馈⑸罾盥裉幚淼取Ｊ姓こ填A(yù)算是國(guó)家進(jìn)行建設(shè)投資、市政工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是市政工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定市政工程造價(jià)的主要依據(jù)。市政工程結(jié)算是調(diào)整市政工程投資計(jì)劃,考核基本建設(shè)資金使用效果,進(jìn)行成本分析和轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資額的依據(jù)。市政工程預(yù)決算審核工作是確定基本建設(shè)投資和市政工程造價(jià)的主要程序。如市政工程預(yù)決算工作做不好,不可避免地會(huì)導(dǎo)致不合理開支的增加,浪費(fèi)寶貴的建設(shè)資金。因此，搞好市政工程預(yù)決算審核工作，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理，合理確定市政工程造價(jià)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 市政工程的基本特征

市政工程就是指在城市發(fā)展中開展的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，市政工程就是在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置的基于政府職能和義務(wù)為居民提供有償或者無(wú)償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施等，包括建筑物、構(gòu)造物、設(shè)備等等。市政工程包括的范圍有道路、橋梁、給排水、防洪、綠化等民用公共設(shè)施。主要工程項(xiàng)目包括：城市道路工程、河湖治理工程、地下管線工程（供水、排水、污水處理、供電線路、煤氣線路、通訊線路等等）、架空線路中包括不同等級(jí)的供電線路和通信桿塔等等，也包括了各種綠化工程。這些工程的主要特征都是屬于公共事業(yè)，其回報(bào)率較低，但要求質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)較高，所以在建設(shè)中應(yīng)重視對(duì)其經(jīng)濟(jì)性的控制。所以成本管理往往是市政工程中的管理重點(diǎn)。

市政工程造價(jià)管理的必要性

近些年城市發(fā)展的速度較快，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也隨之增加，但是市場(chǎng)化管理與控制機(jī)制還不夠完善，業(yè)主的行為也存在違規(guī)行為，這些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都起到了負(fù)面作用，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)偏低。另外，建筑市場(chǎng)上材料與人工的加工不斷上漲，導(dǎo)致各種成本費(fèi)用增加，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很難保證，在這兩個(gè)方面的影響下，造價(jià)控制就成為了保持企業(yè)效益的重要措施，尤其是以公益性為主的市政項(xiàng)目，就更應(yīng)當(dāng)將造價(jià)控制放在首要位置，而預(yù)算的合理性往往影響對(duì)造價(jià)目標(biāo)的控制，因此在強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制的時(shí)候必須看到合理預(yù)算的重要性。

2施工過(guò)程的預(yù)算控制

首先，在施工過(guò)程中應(yīng)提出以預(yù)算為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算團(tuán)隊(duì)的關(guān)聯(lián)。市政工程中施工階段通常都會(huì)重視技術(shù)層面的管理，但是卻忽視了對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理，所以在施工管理中經(jīng)常會(huì)超出預(yù)算而造成成本浪費(fèi)。所以在施工中應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)施工的成本支出進(jìn)行全面控制，強(qiáng)化管理人員的成本預(yù)算意識(shí)，針對(duì)工程的基本特征應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)行成本控制目標(biāo)的分解并下達(dá)到班組，形成成本控制責(zé)任制。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，一旦預(yù)算人員的基本技能不能，滿足實(shí)際需要就應(yīng)進(jìn)行調(diào)換或者培訓(xùn)，從而保證施工中預(yù)算管理的實(shí)效。為此，在施工中應(yīng)對(duì)預(yù)算管理的參與者進(jìn)行強(qiáng)化管理，一方面提高其基本的素質(zhì)，進(jìn)行資質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入制度，讓有能力有責(zé)任心的人進(jìn)入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中；一方面可以依靠第三方的專業(yè)能力，聘請(qǐng)有能力的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的預(yù)算與成本控制進(jìn)行管理，這樣可以保證在施工中成本控制的客觀性。

其次，強(qiáng)化合同管理，保證施工各項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制。進(jìn)行施工前所簽訂的施工合同是制約各方的法律文件，其中對(duì)質(zhì)量、成本、工期等都會(huì)進(jìn)行全面的約束，所以在施工中應(yīng)盡量保證合同的執(zhí)行情況。在簽訂前應(yīng)進(jìn)行充分的討論與研究，對(duì)存在爭(zhēng)議的地方必須進(jìn)行細(xì)化與討論，并達(dá)成共識(shí)。對(duì)施工中的各種條款限制應(yīng)進(jìn)行應(yīng)保證其細(xì)致到位，避免出現(xiàn)疏漏而導(dǎo)致糾紛。尤其是在造價(jià)方面，應(yīng)盡量按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行各項(xiàng)預(yù)算，并按照其產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行合同簽訂，此時(shí)應(yīng)注意的是盡量保證合同價(jià)格的合理性， 不能一味的追求價(jià)格低廉，而忽視其合理性，這樣會(huì)導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)因材料、人工等價(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致的嚴(yán)重超預(yù)算的情況。

最后，在施工中還應(yīng)對(duì)組織計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證組織設(shè)計(jì)的思路與經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)保持一致，在施工中應(yīng)認(rèn)真的對(duì)合同中規(guī)范定的各項(xiàng)要求進(jìn)行細(xì)化與審核，保證工程量清單與成本費(fèi)用、基礎(chǔ)價(jià)格等與預(yù)算的要求相一致。同時(shí)應(yīng)組織預(yù)算人員和相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)與管理進(jìn)行全面的審核與監(jiān)督，保證其在管理實(shí)施上得到執(zhí)行。同時(shí)還應(yīng)對(duì)可行性的技術(shù)方案進(jìn)行全面考察，針對(duì)其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照預(yù)算的需要進(jìn)行審核其在實(shí)際施工中形成的成本支出是否會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的研究與解決，一方面不能一味的要求施工工藝完全按照預(yù)算進(jìn)行， 一方面也不能對(duì)不合理的變更視而不見(jiàn)，所以必須控制預(yù)算與實(shí)際施工支出的平衡，在此項(xiàng)管理中可以設(shè)定一個(gè)限額，對(duì)施工中超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的考察。

3 市政工程預(yù)算解決方法

3.1提高預(yù)算透明度，擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)容的公開性。

隨著人大代表參政議政能力的不斷提高和人民群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，要求提高預(yù)算透明度、擴(kuò)大預(yù)算公開性的呼聲越來(lái)越高。政府及財(cái)政部門要自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件讓人民群眾能夠了解預(yù)算、參與預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算。逐步做到政府預(yù)算收支計(jì)劃的制定、執(zhí)行以及決算的形成等過(guò)程都向社會(huì)公開，讓公眾知情，主動(dòng)聽取和接受人民群眾的意見(jiàn)和建議方便人大代表開展審查和監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范審查監(jiān)督程序，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督從程序性到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

3．2加強(qiáng)對(duì)決算和預(yù)算外資金的監(jiān)督，改善支出的合理性。

決算是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況最終的、全面的反映，也是一年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果在財(cái)政收支上的集中反映。人大對(duì)決算的審查監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。編制決算草案，必須符合法律、法規(guī)。做到收支數(shù)額準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。政府財(cái)政部門在辦理完決算事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)審查。應(yīng)建立對(duì)預(yù)算外資金的審計(jì)制度和收支情況定期向人大常委會(huì)報(bào)告制度。人大要督促政府認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，建立預(yù)算內(nèi)外資金綜合運(yùn)籌機(jī)制。逐步把各部門所有的收支全部納入預(yù)算管理，發(fā)揮好預(yù)算外資金的使用效益。

3.3加快預(yù)算管理體制改革步伐，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性。

以推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，大力推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。加快部門預(yù)算進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，將所有政府部門及直屬單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況納入人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。創(chuàng)新借鑒部門預(yù)算編辦法，推選零基預(yù)算和綜合預(yù)算制度，使部門預(yù)算更加科學(xué)、合理和規(guī)范。嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)法，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，最終形成全部公共需求都按照公共財(cái)政的要求實(shí)行政府采購(gòu)。人大推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，進(jìn)一步擴(kuò)大集中支付范圍，實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政資金由國(guó)庫(kù)集中管理、統(tǒng)一支付。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，市政工程預(yù)算審核是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的系統(tǒng)工作。從事該工作的技術(shù)人員不僅要有效高專業(yè)水平，還要對(duì)各類市政有效為全而深入的了解和認(rèn)識(shí)，保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，只有這樣才能使市政工程預(yù)算降到最低，效益達(dá)到最大化。才能維護(hù)國(guó)家的全局利益，保障人民群眾正常的生活、工作。

參考文獻(xiàn)

篇4

現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)隨著改革開放逐漸步入了高速發(fā)展的行列，工程行業(yè)也在不斷的壯大，但是我國(guó)的工程管理由于起步晚現(xiàn)在仍舊處在初級(jí)階段。我國(guó)建筑工程中的工程預(yù)算雖然在過(guò)去的時(shí)間里取得了一些成就，但是其中還是存在許多問(wèn)題。工程預(yù)算工作是建筑工程管理中的重要部分，為了尋求我國(guó)工程預(yù)算更好的發(fā)展，對(duì)于工程預(yù)算管理就要更加嚴(yán)格和專業(yè)，本文就針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在工程預(yù)算中的一些問(wèn)題進(jìn)行分析和講解，給出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】

工程預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

0 引言

在企業(yè)管理中，工程預(yù)算發(fā)揮著極其重要的作用，它不斷的促進(jìn)著企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是企業(yè)確定工程投資額，確定合同簽訂的重要依據(jù)。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算管理還是衡量企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)方案是否合理和經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。我國(guó)傳統(tǒng)的工程預(yù)算管理顯然已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的工程項(xiàng)目，所以要做的就是不斷的更新已有的體系，不斷地在前進(jìn)中探索，尋求適時(shí)的管理方案，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)工程預(yù)算管理制度的發(fā)展。

1 工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.1 工程預(yù)算定額系統(tǒng)不夠完善，受地區(qū)差異影響大

在我國(guó)的工程預(yù)算中，很容易犯的錯(cuò)誤就是忽略了對(duì)建筑類型以及技術(shù)差異的考慮，在預(yù)算編制過(guò)程中缺乏全方位的思考，只是就眼前簡(jiǎn)單的要求進(jìn)行預(yù)算的編制，導(dǎo)致最終借用定額問(wèn)題的出現(xiàn)。這樣就必然形成預(yù)算編制上的偏差，是工程預(yù)算失去準(zhǔn)確性保障。雖然現(xiàn)在建筑工程方面的改革在不斷地深入，但是在工程預(yù)算方面很多問(wèn)題仍舊是通病，同時(shí)又由于地域上的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及發(fā)展情況仍舊不是很平衡，所以給預(yù)算定額以及收費(fèi)基準(zhǔn)的定位帶來(lái)了不小的麻煩。往往正是由于這些差異的存在就使的一些單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)有有意識(shí)的忽略這些地方性的規(guī)則，從而使最終的工程預(yù)算編制失去價(jià)值，不符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)必然給工程預(yù)算管理造成影響，嚴(yán)重的甚至影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。[1]

1.2 工程預(yù)算管理模式不科學(xué)而且易受階段性管理模式影響

在我國(guó)的建設(shè)制度中，現(xiàn)在最基本的要求就是“三算”，同時(shí)配合各階段的審查制度進(jìn)行管理。但是實(shí)際的工程中仍舊存在許多的問(wèn)題，其根本的原因是因?yàn)楝F(xiàn)在的管理模式不夠科學(xué)，實(shí)現(xiàn)不了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。現(xiàn)在的管理模式，工程監(jiān)管單位缺乏對(duì)投資決策的分析和管理過(guò)程，只是注意了階段性的質(zhì)量與進(jìn)度問(wèn)題。進(jìn)行管理時(shí)，由于設(shè)計(jì)單位沒(méi)有嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)控制這一關(guān)，很容易就造成投資偏高或者是設(shè)計(jì)保守的問(wèn)題，即使設(shè)計(jì)方在最初做了相關(guān)的預(yù)算也可能出現(xiàn)類似的事情。在招標(biāo)階段也是一樣，沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)算標(biāo)底和標(biāo)價(jià)，造成最終在工程實(shí)施階段因?yàn)槌杀竟芾聿粔驀?yán)而形成管理失控的局面，這樣就使得工程項(xiàng)目根本不能按期完成，給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)的損失是可想而知的。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，歸根究底還是管理模式的不夠科學(xué)，同時(shí)在各個(gè)階段的管理中沒(méi)有掌握重點(diǎn)，只是一味盲目的實(shí)施管理是很難達(dá)到管理的效果的。[1]

1.3 設(shè)計(jì)的管理制度不夠完善，同時(shí)限額設(shè)計(jì)沒(méi)有很好的推行

經(jīng)過(guò)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)工程造價(jià)形成的影響，30%～75%的來(lái)自于設(shè)計(jì)階段，而僅有5%～25%的來(lái)自于施工階段。因此工程的設(shè)計(jì)階段是相當(dāng)重要的。但是我國(guó)的工程管理中，很容易就忽視了施工前期的工作階段，而主要是花大部分的精力在后面的施工中。這樣得到的效果往往是不好的，經(jīng)常出現(xiàn)的“三超”現(xiàn)象也就是因?yàn)樵O(shè)計(jì)初期的考慮不周全，根本原因就是在初期沒(méi)有實(shí)行限額設(shè)計(jì)。一旦不好好推行這樣一項(xiàng)制度，那么最終的工程量往往就會(huì)得不到預(yù)期的效果，更多的還會(huì)出現(xiàn)不合理的質(zhì)量問(wèn)題，甚至?xí)斜热缃Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、平面布置根本不能實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，直接影響工程質(zhì)量。

1.4 工程預(yù)算的計(jì)算方法不準(zhǔn)確，并且受靜態(tài)滯后的預(yù)算方法的影響嚴(yán)重

現(xiàn)在我國(guó)的預(yù)算方法大多數(shù)都是靜態(tài)的，也是滯后的，這些方法根本不能隨著建設(shè)領(lǐng)域的變化而變化，跟不上現(xiàn)代工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)、材料以及施工工藝的變化。在很多地方相關(guān)的造價(jià)部門也頒布了對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行適時(shí)調(diào)整的方案及文獻(xiàn)要求，但是實(shí)際編制過(guò)程中應(yīng)用的數(shù)據(jù)及相關(guān)的依據(jù)仍舊是舊的一套，這就無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算工作的時(shí)代性，在預(yù)算編制中由于運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)就更容易形成相應(yīng)的偏差，使預(yù)算編制的結(jié)果不夠精確。從發(fā)展前景來(lái)說(shuō)，這樣一種靜止滯后的預(yù)算編制方法是無(wú)法滿足以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求的，并且會(huì)對(duì)工程預(yù)算的管理造成嚴(yán)重的影響。

1.5 預(yù)算管理的激勵(lì)政策不健全并且預(yù)算人員的素質(zhì)普遍偏低

作為預(yù)算工作展開的主體，從事預(yù)算的工作人員的素質(zhì)一定要高，這樣才能保證整個(gè)預(yù)算管理工作的效果。目前通過(guò)預(yù)算管理的實(shí)踐可以看出，我國(guó)的預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高，對(duì)于一些工作上較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題缺乏相應(yīng)的解決經(jīng)驗(yàn)。在預(yù)算管理上，現(xiàn)在的管理制度也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，這樣就使得員工的工作熱情不高，對(duì)自身素質(zhì)的提升不夠看重。而且，在對(duì)預(yù)算的各項(xiàng)主體進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，工作的人員的能力也比較低，對(duì)一些與預(yù)算相關(guān)的專業(yè)知識(shí)了解的少，沒(méi)有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在一些關(guān)鍵問(wèn)題上更容易犯錯(cuò)。

1.6 工程設(shè)計(jì)變更管理不嚴(yán)格，使施工設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)影響整個(gè)預(yù)算工作

在目前的工程預(yù)算管理中，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象較普遍，而且顯得很隨意。很多工程上的變更都是因?yàn)槭┕し竭^(guò)急要求進(jìn)行施工而產(chǎn)生的，介于施工方的壓力下，相應(yīng)的數(shù)據(jù)審核沒(méi)有仔細(xì)的進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致了后來(lái)的設(shè)計(jì)變更，同時(shí)很多的設(shè)計(jì)變更根本沒(méi)有及時(shí)的做好相關(guān)的變更記載及審查，顯得極其隨意。而且大多數(shù)變更出現(xiàn)在施工中，錯(cuò)過(guò)了變更的最佳時(shí)機(jī)，這樣帶來(lái)的就是項(xiàng)目部門以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)相應(yīng)的工程還不能達(dá)標(biāo)。[2]

2 應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段工程管理中問(wèn)題的具體策略

2.1 建立健全的工程預(yù)算定額體系，認(rèn)真進(jìn)行工程造價(jià)費(fèi)用的確立

我國(guó)在造價(jià)管理上與國(guó)家的取費(fèi)方式存在著一些差異。隨著現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展和各種管理制度的改革，我們更應(yīng)該及時(shí)的把握市場(chǎng)的發(fā)展方向，對(duì)預(yù)算定額根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的情況作相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整工作的進(jìn)行要充分考慮不同地區(qū)的發(fā)扎水平，不同的地域環(huán)境，然后再進(jìn)行合理的變更，確定適合的工程造價(jià)。這樣一來(lái)就可以確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。同時(shí)為了保證工程建筑企業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資總額的有效控制，就必須保證工程預(yù)算的市場(chǎng)化。[2]

2.2 加強(qiáng)工程預(yù)算統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)總體目標(biāo)

通過(guò)管理上的實(shí)踐可以看出，我國(guó)傳統(tǒng)的造價(jià)預(yù)算管理根本不能實(shí)現(xiàn)總體的目標(biāo)，所以就必須對(duì)工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行全過(guò)程的管理。在相應(yīng)的工程項(xiàng)目中，如果工程預(yù)算管理過(guò)程只是針對(duì)某一個(gè)參與者的利益就是不合理的，所以必須照顧到參與整個(gè)工程項(xiàng)目的每一方的利益。由于建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理中是處在核心地位，所以更應(yīng)該發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，不能只是體現(xiàn)其孤立性，要有合作意識(shí)，更要能夠?qū)崿F(xiàn)限額設(shè)計(jì)與投資成本的有效統(tǒng)一與結(jié)合。對(duì)于工程造價(jià)全過(guò)程控制來(lái)說(shuō)，做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)預(yù)算工作也是很重要的，這樣才能為以后的施工和竣工階段的工程造價(jià)管理提供參考依據(jù)。[3]

2.3 推行限額設(shè)計(jì)管理制度，改變工程設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

在工程預(yù)算管理中推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)所有的設(shè)計(jì)任務(wù)實(shí)行按批估算和審核，控制整個(gè)的施工圖的設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)方案的確立可以參考價(jià)值工程原理的一些理念。同時(shí)在設(shè)計(jì)階段，可以對(duì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度的推行來(lái)確保高質(zhì)量的設(shè)計(jì)圖紙。為了完成設(shè)計(jì)的任務(wù)，可以通過(guò)比較各種方案的可行性后，在確保安全和功能不降低的條件下，對(duì)一些新的方案、技術(shù)以及材料進(jìn)行合理的采用，這樣可以節(jié)約工程的投資，降低成本。但是要注意的是，限額設(shè)計(jì)并不是只要求節(jié)省投資，還應(yīng)該注意設(shè)計(jì)的合理與科學(xué)，在推行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)還應(yīng)該保證設(shè)計(jì)的優(yōu)良性。

2.4 建立科學(xué)的管理機(jī)制，開發(fā)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

上面已經(jīng)介紹到，我國(guó)目前的工程預(yù)算方式為靜態(tài)滯后的，為了更有效的實(shí)現(xiàn)投資控制，就應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)信息管理系統(tǒng)。所謂的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理系統(tǒng)是由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)以及造價(jià)控制系統(tǒng)組成的，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同區(qū)域、不同的施工情況以及不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的定額調(diào)整。在動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理系統(tǒng)中，可以根據(jù)施工時(shí)期市場(chǎng)的變化及時(shí)的對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的一些參照性的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，可以根據(jù)施工中建筑材料的價(jià)格以及機(jī)械臺(tái)班的租賃價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)情況的準(zhǔn)確反映，讓整個(gè)預(yù)算在預(yù)算人員面前顯得更加直觀，這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)的信息控制管理系統(tǒng)能夠使整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制更加的真實(shí)和正確。

2.5 實(shí)行有效激勵(lì)政策，提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

介于現(xiàn)在從事工程預(yù)算管理的工作人員綜合素質(zhì)偏低，這樣嚴(yán)重的影響到了整個(gè)工程預(yù)算工作的效率，所以要想保證整個(gè)預(yù)算工作的高質(zhì)量進(jìn)行，就必須提升相應(yīng)工作者的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位鍛煉。這樣才能提高其辦事能力和專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)其管理意識(shí)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能夠有一個(gè)很全面的認(rèn)識(shí)，這樣工作起來(lái)才會(huì)達(dá)到要求。另外，在管理中結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行管理，可以更好的調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，這樣也就保證了工作的高質(zhì)量與高效率。

2.6 看重工程預(yù)算執(zhí)行效率，杜絕隨意變更工程預(yù)算的現(xiàn)象

在整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)一定要嚴(yán)格的執(zhí)行，不能一邊執(zhí)行一邊隨意的變更，保持整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的剛性。同時(shí)要做的就是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，尤其在施工前的設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格杜絕隨意變更現(xiàn)象的產(chǎn)生。針對(duì)一些必須要進(jìn)行變更處理的問(wèn)題，也要盡量提前變更，保證對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的影響最小，產(chǎn)生的損失也要求降低到最小，一般針對(duì)變更的操作，要進(jìn)行先計(jì)算在變更的操作，有助于對(duì)造成的影響有一個(gè)更加明確的認(rèn)識(shí)。在施工階段，對(duì)待變更有必要時(shí)還可以采取經(jīng)濟(jì)措施以及技術(shù)措施進(jìn)行維護(hù)，盡量降低變更次數(shù)。[4]

3 總結(jié)

現(xiàn)在的工程建設(shè)預(yù)算管理的有效實(shí)施不僅僅是依靠財(cái)務(wù)報(bào)銷和預(yù)算比較來(lái)實(shí)現(xiàn)的，更重要的是要做到全過(guò)程的預(yù)算控制與實(shí)施。目前我國(guó)的工程預(yù)算管理雖然存在著一些問(wèn)題，但是只要通過(guò)合理的分析，找到問(wèn)題的根源，然后采取一些改善性的措施就可以對(duì)那些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的最優(yōu)化，為企業(yè)科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王勇，暢月萍.工程預(yù)算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].2013（01）

[2]常丹.現(xiàn)行建筑工程中工程量清單計(jì)價(jià)存在問(wèn)題分析[J].2013（01）

篇5

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算管理；BIM

一、工程預(yù)算管理中BIM的應(yīng)用價(jià)值

建筑信息模型即為BIM，其基礎(chǔ)為三維數(shù)字技術(shù)，集成建筑工程各類有關(guān)信息。該技術(shù)能夠確保工程預(yù)算工作快速、精確地完成，且可以充分結(jié)合設(shè)計(jì)，伴隨設(shè)計(jì)變更進(jìn)行預(yù)算成本的自動(dòng)變更。在工程成本管理中BIM的主要應(yīng)用價(jià)值包括以下幾點(diǎn)：

1、BIM數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)效性。作為一個(gè)集成各類信息技術(shù)的三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)，BIM數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息能夠伴隨設(shè)計(jì)模型進(jìn)行更改、調(diào)節(jié)，同時(shí)各個(gè)部門都可以共享該數(shù)據(jù)庫(kù)，其具有公開性。BIM所組建的集成信息平臺(tái)，能夠?qū)λ袑I(yè)間信息數(shù)據(jù)交流模式進(jìn)行完善，幫助各個(gè)部門的員工針對(duì)自身所需信息及時(shí)了解、使用，進(jìn)而提升預(yù)算管理水平。

2、BIM形象的資源計(jì)劃功能。通過(guò)該集成信息數(shù)據(jù)庫(kù)的合理運(yùn)用，能夠充分結(jié)合時(shí)間進(jìn)度，進(jìn)行工程預(yù)算支出、工程材料資源計(jì)劃等方面的合理安排。利用結(jié)合BIM3D模型和工程成本、進(jìn)度等要素，能夠把所有分部分項(xiàng)工程的工程量準(zhǔn)確計(jì)算出來(lái)，甚至能夠?qū)⑺袝r(shí)點(diǎn)工程預(yù)算成本精確計(jì)算出來(lái)，進(jìn)而為工程項(xiàng)目資源計(jì)劃提供可靠保障。

3、累積與共享成本數(shù)據(jù)。BIM技術(shù)的合理應(yīng)用，在所有項(xiàng)目資料信息儲(chǔ)存、調(diào)出、使用等環(huán)節(jié)，可以電子資料的形式出現(xiàn)。這樣能夠更好地滿足企業(yè)所需，有利于快速形成各類報(bào)表，如預(yù)算、進(jìn)度等，最終達(dá)到精細(xì)化管理的目的。

4、BIM的工程模擬決策。因BIM為3D模型，該軟件本身具有多項(xiàng)功能，如虛擬建設(shè)、可視化等，在比對(duì)、優(yōu)選工程方案環(huán)節(jié)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員給予更為直接的決策支持。同時(shí)，決策時(shí)，該技術(shù)的應(yīng)用為相關(guān)工程預(yù)算數(shù)據(jù)的調(diào)用極為重要，能夠縮短時(shí)間、便于操作，能夠獲取所需的工程估算資金。

二、基于BIM的工程預(yù)算管理研究

在我國(guó)為對(duì)BIM進(jìn)行積極有效地推廣，保證該技術(shù)能夠更好地服務(wù)于工程預(yù)算，要求在研究國(guó)外BIM建模系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)BIM模型的工程預(yù)算方法、

1、基于BIM模型的工程預(yù)算方法

建筑信息模型內(nèi)的數(shù)量、材料定義向成本預(yù)算系統(tǒng)轉(zhuǎn)入的方式較多，集成方法主要涵蓋以下幾種：

（1）應(yīng)用編程接口（API）

API的主要方式是結(jié)合使用BIM軟件和一些成本預(yù)算軟件（Innovaya等公司研制），其流程如下圖1所示。

圖1 基于API法的BIM工程預(yù)算流程圖

（2）開放式數(shù)據(jù)庫(kù)連接（ODBC）

ODBC是以數(shù)據(jù)為核心的集成應(yīng)用，其利用業(yè)務(wù)軟件Cost Geometry能夠把BIM內(nèi)的revit模型和可行成本預(yù)算解決方案進(jìn)行完整連接，具體流程如圖2所示。

圖2 基于ODBC法的BIM工程預(yù)算流程圖

（3）輸出到excel

輸出到excel是指所有構(gòu)件材料的工程量利用BIM內(nèi)revit軟件模型以明細(xì)表的方式輸出，并構(gòu)成電子式的表格、報(bào)表等，隨后向預(yù)算人員交付。該方式能夠?qū)evit的作用充分展現(xiàn)出來(lái)，且能夠?qū)IM算量?jī)r(jià)值量大的特點(diǎn)反映出現(xiàn)。

2、基于BIM的工程預(yù)算編碼體系的建立

現(xiàn)階段我國(guó)已具有較為完善的清單計(jì)價(jià)編碼體系，可按照專業(yè)進(jìn)行劃分，各個(gè)專業(yè)又包含各個(gè)分支。因清單計(jì)價(jià)規(guī)范具有強(qiáng)制性，應(yīng)做到編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位及工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。清單表內(nèi)可根據(jù)五級(jí)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目編碼的設(shè)置，表示為12位數(shù)字，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行1-9位設(shè)置，編制人按照擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱進(jìn)行十-十二位設(shè)置，根據(jù)順序進(jìn)行編制，由下面五級(jí)構(gòu)成具體編碼：

（1）第一級(jí)編碼：兩位，屬于分類碼；01為建筑工程、02為裝飾裝修工程等。

（2）第二級(jí)編碼：兩位，屬于章順序碼。

（3）第三級(jí)編碼：兩位，屬于節(jié)順序碼。

（4）第四級(jí)編碼：三位，屬于清單項(xiàng)目碼。

（5）第五級(jí)編碼：三位，屬于具體清單項(xiàng)目碼。

基于清單設(shè)置BIM模型內(nèi)所有構(gòu)件編碼，可以按照所有編碼由模型構(gòu)件項(xiàng)目工程量自行匯總，此類方法不但能夠處理好復(fù)雜、無(wú)序的模型導(dǎo)出工程量表項(xiàng)目，還能保證統(tǒng)計(jì)整理后的工程量表能夠符合清單具體情況，各類編碼與一個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目相對(duì)，能夠得到與清單表最相近的模型工程量表，以此為工程計(jì)價(jià)提供可靠的保障。

3、基于BIM的工程A算數(shù)據(jù)分析

（1）基于BIM的工程核算

首先，BIM實(shí)際成本數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。在3D模型的作用下，通過(guò)WBS進(jìn)行模型分解，在模型內(nèi)添加相應(yīng)信息，如時(shí)間、工序等，進(jìn)行成本5D關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。在該關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)應(yīng)迅速把輸入實(shí)際成本數(shù)據(jù)，此時(shí)系統(tǒng)將及時(shí)自動(dòng)地分類、匯總、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本。如合同單價(jià)在該模型內(nèi)不具備，需先輸入預(yù)算，生成合同單價(jià)實(shí)際成本數(shù)據(jù)之后，前期預(yù)算數(shù)據(jù)可通過(guò)實(shí)際成本數(shù)據(jù)進(jìn)行代替。

其次，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)及時(shí)輸入實(shí)際成本數(shù)據(jù)。核算成本的意義在于分析對(duì)比實(shí)際消耗成本和計(jì)劃成本，對(duì)兩者之間的差異實(shí)時(shí)掌控，進(jìn)而達(dá)到全過(guò)程監(jiān)控實(shí)際消耗成本的目的。前期主要通過(guò)企業(yè)定額消耗量、合同價(jià)款獲取BIM5D數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的實(shí)際成本數(shù)據(jù)，但在工程項(xiàng)目施工階段逐步改變時(shí)，將有一定差額存于實(shí)際消耗量和前期定額消耗量之間，此時(shí)應(yīng)對(duì)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，利用對(duì)比分析，對(duì)該差額進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)節(jié)。也就是說(shuō)，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠時(shí)時(shí)刻刻動(dòng)態(tài)管控BIM實(shí)際成本，進(jìn)而為大量成本數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理。

最后，多維度成本分析的及時(shí)運(yùn)用。基礎(chǔ)構(gòu)件成本信息可設(shè)置于BIM的5D數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，以月為周期標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)、調(diào)整及分析模型實(shí)際信息，通過(guò)充分發(fā)揮該數(shù)據(jù)庫(kù)分類、匯總等優(yōu)勢(shì)，能夠便于核算工程項(xiàng)目成本。

（2）基于價(jià)值工程的BIM的預(yù)算數(shù)據(jù)分析

第一，準(zhǔn)備階段。首先，價(jià)值分析對(duì)象確定。價(jià)值分析對(duì)象是指在工程項(xiàng)目中為獲取相應(yīng)功能而消耗的成本，但應(yīng)分清主次，減少工作量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

其次，價(jià)值工程活動(dòng)組織的建立。分析對(duì)象選定后，需進(jìn)行價(jià)值工程活動(dòng)小組的組建。

最后，價(jià)值分析計(jì)劃方案的制定。價(jià)值活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容等方案的確定。

第二，研究階段。首先，必要信息的收集。應(yīng)在項(xiàng)目概況、業(yè)主要求等內(nèi)容充分掌握的前提下進(jìn)行工程項(xiàng)目信息積累。

其次，功能分析。分析工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值工程的基礎(chǔ)為功能分析，在該環(huán)節(jié)需先完成定義、整理研究對(duì)象，隨后找出對(duì)象功能之間的聯(lián)系，及其和系統(tǒng)功能之間的關(guān)聯(lián)性。

最后，功能與成本評(píng)價(jià)。在功能分析后可進(jìn)行功能評(píng)價(jià)，進(jìn)一步研究其結(jié)果，且能夠獲取功能評(píng)價(jià)方案。除此之外，應(yīng)對(duì)其方法可行性、投資成本進(jìn)行分析。

第三，研究后階段。此環(huán)節(jié)主要是價(jià)值工程研究報(bào)告的獲取，如介紹每個(gè)提案，隨后審查工作由業(yè)主進(jìn)行。同時(shí)要求先進(jìn)行成本、功能改進(jìn)目標(biāo)的確定，隨后在改進(jìn)目標(biāo)確定后，通過(guò)相關(guān)人員的共同思考，實(shí)現(xiàn)方案創(chuàng)新。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)算管理對(duì)減少預(yù)算人員的工作量、提高整個(gè)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。隨著各種基于計(jì)算機(jī)的預(yù)算軟件的廣泛應(yīng)用，工程預(yù)算正不斷的向電算化和智能化邁進(jìn)。本文基于BIM，對(duì)工程預(yù)算管理進(jìn)行了探討，以期全面提高工程預(yù)算管理水平，降低工程成本。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目；預(yù)算管理；問(wèn)題；措施

Abstract: the good project budget can effectively control engineering investment scale, shorten the construction time, improve the benefit of investment. It to control the scale of investment in fixed assets, prevent " Three super " phenomenon also plays a key role. How to adopt feasible measures to make project budget management is further to adapt to the requirements of the market economy is imminent. This paper mainly analyzes the current project budget management in some problems, and the solution of these problems are discussed.

Keywords: engineering projects; Budget management; Problem; measures

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、工程預(yù)算與工程預(yù)算管理

（一）工程預(yù)算

工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。

（二）工程預(yù)算管理

工程項(xiàng)目預(yù)算管理指的是從企業(yè)全局出發(fā)，使用科學(xué)的手段對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)、決策、控制的綜合管理。本文分析了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)工程預(yù)算管理的有效措施，以期能提高預(yù)算管理水平，進(jìn)而提升企業(yè)利潤(rùn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、當(dāng)前企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏綜合管理意識(shí)

目前，我國(guó)多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項(xiàng)目管理上，很難對(duì)建筑工程的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，因而不可避免的造成了設(shè)計(jì)保守、投資偏高、脫離實(shí)際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒(méi)有跟上時(shí)代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的擴(kuò)張需求。

（二）確定方法靜態(tài)、滯后

由于土建行業(yè)材料、技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)等不斷出現(xiàn)更新變化，編制預(yù)算時(shí)，需要預(yù)算人員經(jīng)常進(jìn)行定額換算，而且要估算定額中有沒(méi)有可以套用的部分。但我國(guó)目前的工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，造價(jià)管理體制上沒(méi)有根本變革，新增補(bǔ)的定額往往又沒(méi)有代表性，造成工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿足變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

（三）缺乏對(duì)預(yù)算的監(jiān)控

工程項(xiàng)目在實(shí)施之前都進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的審批和可行性論證，工程預(yù)算也經(jīng)過(guò)了科學(xué)合理的測(cè)算。但是很多施工單位對(duì)此并沒(méi)有預(yù)算的意識(shí)，缺乏對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的控制和設(shè)計(jì)深度的復(fù)查，造成了施工過(guò)程中變更要求的隨意性，而這個(gè)過(guò)程中缺少預(yù)算反饋的機(jī)制和對(duì)預(yù)算的監(jiān)控，對(duì)由更改產(chǎn)生的額外費(fèi)用并沒(méi)有有效得到監(jiān)督。

（四）缺少預(yù)算考核意識(shí)

在我國(guó)的施工單位中，施工項(xiàng)目部往往按照職能劃分為財(cái)務(wù)、技術(shù)、工程、材料，看似各司其職，由于缺乏對(duì)預(yù)算的考核和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)際上對(duì)于預(yù)算的管理往往不夠重視。財(cái)務(wù)人員的工作會(huì)被認(rèn)為是收款、報(bào)銷，對(duì)預(yù)算管理存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)、施工等，缺少預(yù)算管理的意識(shí)，甚至認(rèn)為預(yù)算管理約束了他們；甚至有些項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算不夠重視，因此在執(zhí)行的過(guò)程中馬虎了事，種種情況使得預(yù)算管理浮于表面化。

（五）預(yù)算管理人員素質(zhì)不高

預(yù)算管理人員素質(zhì)普遍不高，不適應(yīng)工程預(yù)算管理工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，不能果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)問(wèn)題，投資預(yù)控能力低，致使大量的工作仍停留在事后處理階段。二是不能組織和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系。三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律方面的知識(shí)，在處理工程項(xiàng)目索賠時(shí)表現(xiàn)較差。

三、提高工程預(yù)算管理的有效措施

（一）強(qiáng)化全局預(yù)算管理

以往施工、建設(shè)和設(shè)計(jì)單位由于角度不同，提出的預(yù)算偏差較大。如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制，通過(guò)合理確定工程的靜態(tài)投資和充分測(cè)定工程的動(dòng)態(tài)投資額變化，保證預(yù)算資金充足，在全局的高度強(qiáng)化預(yù)算管理，將有效地避免預(yù)算偏差較大的情況。在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比對(duì)，如果出現(xiàn)偏差，需通過(guò)相應(yīng)反饋機(jī)制和審批機(jī)制對(duì)預(yù)算有較大影響的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。倘若擅自變更，有關(guān)的項(xiàng)目部門必須追究責(zé)任。

（二）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

一成不變的預(yù)算定額只會(huì)反應(yīng)出建筑市場(chǎng)應(yīng)對(duì)策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強(qiáng)的落后格局。因此，隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的上漲，我們應(yīng)及時(shí)的把握市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)預(yù)算定額做動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更，使之縮短與其他行業(yè)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)進(jìn)行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實(shí)際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本建設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在動(dòng)態(tài)機(jī)制的管理中我們還應(yīng)跟上時(shí)代的步伐、與時(shí)俱進(jìn)的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額，通過(guò)制定相應(yīng)的政策、配套措施，綜合考慮引起市場(chǎng)波動(dòng)的因素，科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程造價(jià)中，切實(shí)有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標(biāo)準(zhǔn)合理、造價(jià)真實(shí)。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的預(yù)算監(jiān)督管理

通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概算，確定合理的投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)預(yù)算依據(jù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、工程竣工驗(yàn)收時(shí)，注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)比檢查，對(duì)工程設(shè)計(jì)額度有較大影響的設(shè)計(jì)變更，要獲得原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自更改設(shè)計(jì)的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)要調(diào)動(dòng)所有相關(guān)的人力、物力和財(cái)力，嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算的剛性的堅(jiān)持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運(yùn)行。土建工程預(yù)算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預(yù)算管理能提高企事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管預(yù)算工作中存在一些問(wèn)題，但只要對(duì)其有足夠的重視，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行和校審，這些問(wèn)題都能得到有效的解決。

（五）強(qiáng)化預(yù)算分析與考核

成本分析是揭示項(xiàng)目成本變化情況及其變化原因的過(guò)程，能為成本考核提供依據(jù)，也為未來(lái)的成本預(yù)算和計(jì)劃指標(biāo)指明方向。可通過(guò)實(shí)際成本與預(yù)算成本對(duì)比分析產(chǎn)量、工期、質(zhì)量、“三材”節(jié)約率、機(jī)械利用率等對(duì)成本的影響，讓成本分析更有針對(duì)性和時(shí)效性。 成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和手段。公司層面要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目考核細(xì)則，為保證考核的時(shí)效性，成本考核要分月度成本考核、階段成本考核、竣工成本考核，對(duì)達(dá)不到考核目標(biāo)的,實(shí)行責(zé)任追究、降職或調(diào)離該崗位,把成本管理與經(jīng)營(yíng)者的利益掛鉤。項(xiàng)目層面也要采用建立考核和激勵(lì)機(jī)制，提高每位員工參與成本管理的積極性。

（六）提高素質(zhì)，培養(yǎng)“復(fù)合型”預(yù)算人才

提高預(yù)算人員素質(zhì)是提高預(yù)算工作水平的根本保證。“復(fù)合型”預(yù)算人員，就是既懂得施工基本知識(shí)，熟悉施工方案，又懂得定額的應(yīng)用以及預(yù)算的編制，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)有較深刻的理解。既有一定的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有一定的預(yù)算知識(shí)，編制出的施工預(yù)算會(huì)更加符合實(shí)際，可以起到指導(dǎo)施工和成本核算的作用。預(yù)算人員應(yīng)具備的另一基本技能就是學(xué)會(huì)熟練地使用計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的預(yù)算軟件。目前，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助編制預(yù)算已是客觀要求，預(yù)算員如果不會(huì)使用計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的預(yù)算軟件已難以勝任預(yù)算工作。另外，工程預(yù)算人員責(zé)任心要強(qiáng)，要有良好的職業(yè)道德。因此，施工企業(yè)應(yīng)定期不定期對(duì)其進(jìn)行考核、培訓(xùn)，以提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)語(yǔ)

要搞好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理，就要培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算人才，從全局把握好工程施工的成本，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額，重視預(yù)算的執(zhí)行力度并加以反饋，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的利潤(rùn)盈虧及時(shí)監(jiān)控，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提高和企業(yè)利潤(rùn)價(jià)值的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]趙素娟,張華麗,苗東進(jìn)．淺談建筑工程預(yù)算編制的經(jīng)驗(yàn)及技巧[J].建筑與工程,2008(30).

[2]劉鋼.工程項(xiàng)目管理中的工程預(yù)算方法研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2010(06).

[3]成守國(guó).建筑施工企業(yè)預(yù)、決算管理工作的淺議[J].新疆有色金屬,2010(03).

[4]沈杰,戴星炎,錢昆國(guó).建筑工程定額與預(yù)算[M]. 南京：東南大學(xué)出版社, 2008.

篇7

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程預(yù)算；預(yù)算管理

一、建筑工程預(yù)算管理控制問(wèn)題

建筑工程的預(yù)算定額和編制辦法是編制工程概預(yù)算的重要依據(jù)，它反映一定社會(huì)生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系。一定時(shí)期的定額和編制辦法反映一定時(shí)期的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工工藝材料等建筑技術(shù)的發(fā)展水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革，定額和編制辦法并非一成不變。目前建筑工程預(yù)算管理中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、工程項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)的成本意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)

預(yù)算管理的主體是全體項(xiàng)目人員，而不僅僅是費(fèi)用控制及財(cái)務(wù)人員，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)單地將預(yù)算管理的責(zé)任認(rèn)為是預(yù)算管理費(fèi)用主管或財(cái)務(wù)人員的事情，導(dǎo)致實(shí)踐中往往出現(xiàn)技術(shù)人員采用的技術(shù)方案措施優(yōu)化而不經(jīng)濟(jì)；施工生產(chǎn)調(diào)度人員為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備閑置人員窩工；物資采辦人員為使設(shè)備材料提前交貨或產(chǎn)品質(zhì)量超出設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)表要求導(dǎo)致增加采辦成本。故筆者認(rèn)為項(xiàng)目費(fèi)用控制人員和財(cái)務(wù)人員僅是預(yù)算管理的組織者牽頭者，而不是成本控制與管理的唯一者。另外，還有一些施工技術(shù)人員往往會(huì)非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實(shí)施過(guò)程中的預(yù)算管理，經(jīng)濟(jì)節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)成本控制工作漠視或淡化嚴(yán)重，也會(huì)忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本、工期成本的管理和控制。

2、工程預(yù)算管理體制中，責(zé)權(quán)利結(jié)合不完善

預(yù)算管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在預(yù)算管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工預(yù)算管理體制沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。

3、工程項(xiàng)目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測(cè)算不精確

一般來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)在測(cè)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)往往由造價(jià)員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)計(jì)算其分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，而工程量基本參照投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量，而未在測(cè)算目標(biāo)成本時(shí)重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)的組價(jià)。這樣制定的目標(biāo)成本往往不精確，對(duì)項(xiàng)目的成本控制沒(méi)有太多指導(dǎo)意義。

二、建筑工程預(yù)算管理控制內(nèi)容

建筑工程項(xiàng)目成本是指工程承包方以施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象，是在施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，是工程項(xiàng)目的制造成本。項(xiàng)目成本由直接成本和間接成本構(gòu)成：直接成本包括所消耗的主輔材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、工程質(zhì)量返修費(fèi)、支付給生產(chǎn)工人的工資獎(jiǎng)金等；間接成本包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人工費(fèi)、獎(jiǎng)金、資產(chǎn)使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)以及其他費(fèi)用等。

建筑工程項(xiàng)目成本一般可分為項(xiàng)目預(yù)算成本、項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)成本、項(xiàng)目實(shí)際成本。項(xiàng)目預(yù)算成本是以施工圖為依據(jù)，按照預(yù)算定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的項(xiàng)目成本。項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)成本是按企業(yè)下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)理部的降低項(xiàng)目成本指標(biāo)，考慮挖掘內(nèi)部潛力，采取一定技術(shù)措施，在項(xiàng)目預(yù)算成本基礎(chǔ)上降低一定數(shù)額后應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的成本。項(xiàng)目實(shí)際成本是在施工過(guò)程中發(fā)生的并按規(guī)定的成本對(duì)象和成本項(xiàng)目歸集的實(shí)際耗費(fèi)總和，它反映報(bào)告期成本耗費(fèi)的實(shí)際水平，與雙算成本相比較，即可確定項(xiàng)目成本的實(shí)際降低額和降低率。

成本計(jì)劃是成本費(fèi)用控制的主要依據(jù)，它的編制是建立在成本費(fèi)用預(yù)測(cè)和一定資料的基礎(chǔ)之上。編制成本計(jì)劃除要參照成本預(yù)測(cè)的結(jié)果外，還要考慮項(xiàng)目與公司簽訂的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任合同；根據(jù)施工圖計(jì)算的工程量及參考定額；施工組織設(shè)計(jì)及分部分項(xiàng)施工方案；勞務(wù)分包合同及其他分包合同；項(xiàng)目崗位成本責(zé)任控制指標(biāo)等。成本計(jì)劃的編制程序是：收集和整理相關(guān)資料，擬訂可行方案權(quán)衡利弊得失，估算項(xiàng)目計(jì)劃成本，確定項(xiàng)目目標(biāo)成本編制成本計(jì)劃草案綜合平衡，編制正式的項(xiàng)目成本計(jì)劃。

三、建筑工程預(yù)算管理控制措施

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益觀念，樹立全員成本意識(shí)

隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，低標(biāo)價(jià)中標(biāo)已成為市場(chǎng)規(guī)律，而且工期、質(zhì)量、安全、信譽(yù)要求越來(lái)越高，施工投入越來(lái)越大，利潤(rùn)空間大幅萎縮。企業(yè)要想在生存發(fā)展中立于不敗之地，必須堅(jiān)持集約管理，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)施低成本競(jìng)爭(zhēng)策略。走質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。所以要完善預(yù)算管理辦法施工、加大宣傳力度，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥、“建名牌工程，創(chuàng)企業(yè)效益”等等使每個(gè)職工都能把工程預(yù)算管理工作放在首位。

2、加強(qiáng)管理體制建設(shè)，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合

切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理?xiàng)l例》。從建筑施工工程項(xiàng)目的實(shí)際情況看，必須加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，主要包括建立健全定額管理、預(yù)算管理、計(jì)量驗(yàn)收、原始記錄和各種臺(tái)帳等，這些都是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理必須的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和最基本的資料來(lái)源。此外，還要建立預(yù)算管理責(zé)任制，將各項(xiàng)成本指標(biāo)完成的好壞同責(zé)任者經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以促進(jìn)其降低成本任務(wù)的積極性。要使成本控制真正收到實(shí)效、達(dá)到成本控制的預(yù)定目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。有責(zé)無(wú)權(quán)不能完成所承擔(dān)的責(zé)任，有責(zé)無(wú)利缺乏履行責(zé)任的動(dòng)力。應(yīng)該是賦予多大的權(quán)力，承擔(dān)多大的責(zé)任，完成多大的任務(wù)，獲取多大的利益。

3、合理控制質(zhì)量過(guò)剩導(dǎo)致的不良成本增加

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足還是過(guò)剩都會(huì)造成增加質(zhì)量成本，需要通過(guò)質(zhì)量預(yù)算管理加以調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸增加；質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量費(fèi)用的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)；而質(zhì)量損失則不然，起初因質(zhì)量較差損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐漸減少，三者交叉必然能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑施工工程預(yù)算管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。提高建筑施工工程造價(jià)、正確反映工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的合理性對(duì)核實(shí)工程造價(jià)、節(jié)約合理使用建設(shè)資金并充分發(fā)揮投資效益意義重大。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除建筑施工工程造價(jià)失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈玉梅：《淺談工程預(yù)算審核》[J]西部探礦工程，2010（04）

[2]王春華：《小議建筑施工工程的造價(jià)審核》[J]中國(guó)商界，2010（02）

篇8

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)核算成本控制

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程預(yù)算是一個(gè)重要的建設(shè)項(xiàng)目核算工作項(xiàng)目，是指在施工過(guò)程中的建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)耗費(fèi)定額、成本定額以及單位估價(jià)表等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件預(yù)先計(jì)算所有必要的投資項(xiàng)目。工程預(yù)算工作的各個(gè)要素的建設(shè)及優(yōu)化配置過(guò)程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，整個(gè)項(xiàng)目所需要的消耗的貨幣價(jià)值，大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，詳細(xì)的施工過(guò)程中產(chǎn)生的，具有很強(qiáng)的政策性，技術(shù)性和專業(yè)性。企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了建筑產(chǎn)品制造過(guò)程的復(fù)雜性和異質(zhì)性特征的目標(biāo)，作為建筑產(chǎn)品控制建設(shè)成本是項(xiàng)目預(yù)算的項(xiàng)目順利的關(guān)鍵因素，提高精度工程預(yù)算還工程造價(jià)是合理保證的必要手段，因此，做好項(xiàng)目預(yù)算的工作是極其必要的。

一、工程預(yù)算在企業(yè)管理中的重要作用

(一)有利于施工企業(yè)合理組織施工進(jìn)程

隨著中國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，施工企業(yè)只有采用先進(jìn)的管理工具，項(xiàng)目建設(shè)的合理組織，提高組織和人力，物力，財(cái)力的管理水平，以優(yōu)質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，生存在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展。在準(zhǔn)備建設(shè)計(jì)劃和評(píng)估，工作量和消費(fèi)量項(xiàng)目預(yù)算的成本完成規(guī)劃建設(shè)由的參考指標(biāo)施工企業(yè)之一提供的一定要注意。同時(shí)，也是在建筑設(shè)計(jì)工程預(yù)算的編制作為投資組合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，安排和協(xié)調(diào)各施工過(guò)程中的一個(gè)重要依據(jù)，是緊密銜接的時(shí)間和空間，努力壓縮到最小總時(shí)數(shù)確保人力，物力的充分合理利用，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，這也體現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算的技術(shù)特點(diǎn)。

(二)有利于施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制

工程預(yù)算為企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供建設(shè)成本的詳細(xì)信息是企業(yè)控制的重要依據(jù)，它可以是一個(gè)準(zhǔn)確的成本核算和分析，在每個(gè)施工階段，制定合適的管理措施以控制建設(shè)成本，成功完成建設(shè)任務(wù)。預(yù)算成本與項(xiàng)目的估計(jì)成本包括其產(chǎn)品的建設(shè)，確定項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算提供了一個(gè)固定的成本，為企業(yè)成本管理提供的建筑施工。施工企業(yè)按照工程預(yù)算定額管理人工和材料成本的要求，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而不斷降低成本，提高項(xiàng)目的整體效率。因此，該項(xiàng)目的預(yù)算是一個(gè)關(guān)鍵因素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)準(zhǔn)確核算，控制建設(shè)成本。

(三)有利于施工企業(yè)進(jìn)行工程竣工結(jié)算

施工企業(yè)完成清理項(xiàng)目的所有賬目涉及的歸集，及時(shí)，準(zhǔn)確地完成清理工作要做。施工企業(yè)按照工程預(yù)算和竣工決算手續(xù)的原始數(shù)據(jù)，預(yù)算項(xiàng)目確定價(jià)格和實(shí)際施工中施工單位之間的實(shí)際成本差異。同時(shí)，在工程變更預(yù)算科目管理的項(xiàng)目預(yù)算也完成了結(jié)算，施工單位正在處理工程竣工結(jié)算基礎(chǔ)的重要組成部分。因此，施工單位完成審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是確保工程造價(jià)的最后鏈接及單元項(xiàng)目收入的實(shí)現(xiàn)。

(四)有利于施工單位確定合理的工程報(bào)價(jià)

為了選擇一個(gè)合適的單位為項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，使項(xiàng)目能夠按期高質(zhì)量完成，我們?cè)诮鼛啄陣?guó)家大力推進(jìn)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，并頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范指導(dǎo)。施工單位希望能夠贏得競(jìng)標(biāo)，有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件的編制是其重要的工作之一。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容是項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和數(shù)量消耗指標(biāo)，關(guān)鍵的工作是準(zhǔn)確和可靠的投標(biāo)報(bào)價(jià)。為了提高投標(biāo)文件的競(jìng)爭(zhēng)力，施工企業(yè)必須根據(jù)工程預(yù)算，并結(jié)合實(shí)際情況來(lái)計(jì)算的估計(jì)成本，以確定合理的工程報(bào)價(jià)。施工企業(yè)可以據(jù)此簽訂雙方有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)建造合同，以確保圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)。

二、現(xiàn)行工程預(yù)算中存在的問(wèn)題

(一)缺乏對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的綜合管理

中國(guó)目前的預(yù)算管理落后的系統(tǒng)，由于工程建設(shè)，設(shè)計(jì)和監(jiān)督不同的利益相關(guān)者，以及缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束自己的行為，從而導(dǎo)致不同的利益相關(guān)者分開，只考慮自己的利益，而忽視整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目控制成本。缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，使得建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程不能整合的呈現(xiàn)出顯著的階段性特征建設(shè)項(xiàng)目管理模式管理。當(dāng)項(xiàng)目招投標(biāo)，施工單位在合同的確切猶豫與實(shí)際成本偏離，大力壓低價(jià)格資金短缺埋下隱患的后續(xù)建設(shè)；而在該項(xiàng)目的建設(shè)階段，設(shè)計(jì)單位成本的設(shè)計(jì)突出的缺點(diǎn)，頻繁的設(shè)計(jì)變更經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑成本上升，建筑業(yè)務(wù)單位承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也常出現(xiàn)不必要的糾紛。

(二)預(yù)算編制計(jì)算方法滯后

目前尚缺乏有效的和高效的管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的成本，預(yù)算管理無(wú)法接受需要一個(gè)固定的成本及時(shí)的信息，整個(gè)部門成本管理只能通過(guò)定期一些調(diào)整系數(shù)，這是不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求的。

(三)工程建設(shè)設(shè)計(jì)存在漏洞

在影響分析的成本因素中，工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性，比施工階段的影響要高得多。而根據(jù)現(xiàn)行的管理體制，建設(shè)單位尚未與注重設(shè)計(jì)有關(guān)，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有得到很好的設(shè)計(jì)和激勵(lì)措施來(lái)限制設(shè)計(jì)所以缺乏設(shè)計(jì)優(yōu)化和改善，而招標(biāo)制度在某些項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)并沒(méi)有真正落實(shí)。由于不完善的管理系統(tǒng)，單位成本約束機(jī)制的設(shè)計(jì)是沒(méi)有必要的，以使缺乏質(zhì)量在很多設(shè)計(jì)單位的意義上說(shuō)，沒(méi)有任何限制充分利用設(shè)計(jì)的，片面追求經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)效率，在使用過(guò)于保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了建筑成本。

三強(qiáng)化工程預(yù)算管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程綜合管理

施工全過(guò)程建立嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合管理，以確定該項(xiàng)目投資指標(biāo)的合理估計(jì)，并獲得基于估計(jì)的設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。要加強(qiáng)投資估算管理，全面推行限額設(shè)計(jì)，在確定合理的工程投資，而且在投資的動(dòng)態(tài)變化將被完全預(yù)測(cè)，以確保有足夠的資金，以保證施工項(xiàng)目，以確保該項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段，更要加強(qiáng)成本管理，注重建筑設(shè)計(jì)成本的影響，為了更好地控制工程造價(jià)。在施工過(guò)程中注意檢查實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，與原設(shè)計(jì)的比較時(shí)，在不改變?cè)O(shè)計(jì)，增加投資的最終驗(yàn)收。在原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下，為了對(duì)設(shè)計(jì)變更工程造價(jià)的實(shí)施產(chǎn)生較大的影響，并同意提高標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)，導(dǎo)致成本增加的行為，相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，檢查費(fèi)用時(shí)予以確認(rèn)。

(二)確定合理的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成

由于目前我國(guó)施工管理體制的特殊性，建設(shè)成本是比較復(fù)雜的，主要由直接工程費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)和納稅的預(yù)算組成，而且各地取費(fèi)基礎(chǔ)及費(fèi)率不同，這樣的實(shí)際情況，容易出現(xiàn)預(yù)算面臨極大的不便。同時(shí)，這個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目成本計(jì)算成本嚴(yán)重落后國(guó)際公認(rèn)的工程造價(jià)計(jì)算。隨著中國(guó)的對(duì)外開放，為了使我們的建筑成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)與國(guó)際接軌的不斷深入，其成本應(yīng)該由材料成本和人工成本消耗區(qū)分計(jì)算，這樣的計(jì)算方法是比較可行的，同時(shí)也簡(jiǎn)化了估計(jì)成本結(jié)構(gòu)有利于建立薪酬現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)建筑企業(yè)積極參與國(guó)際建筑設(shè)計(jì)競(jìng)賽的項(xiàng)目。

（三）建立動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

背后的缺乏精確的數(shù)據(jù)，在不及時(shí)，全面地提供決策者提供可靠依據(jù)信息工作管理系統(tǒng)，它也容易造成對(duì)局勢(shì)的超資投資控制。建立項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)是提高信息工作的管理水平，有利于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理的重要手段。在項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，量?jī)r(jià)項(xiàng)目成本管理部門要認(rèn)真研究施工企業(yè)的分離，以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)形成的價(jià)格確定的指導(dǎo)。使用項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，管理人員可以及時(shí)有效地獲取信息，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程繁瑣的日常工作和做出決策的領(lǐng)導(dǎo)者，提供支持。

篇9

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；建筑工程；控制因素；預(yù)算管理

建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理的概念，就是指建設(shè)施工程序的前期，依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定的指標(biāo)和各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的具體文件，預(yù)先制定出相關(guān)工程的修建、擴(kuò)建、重建和改建中所有的全部投資總額。工程預(yù)算是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的必然前提和重要的組成部分，它作為確定項(xiàng)目總投資額、進(jìn)行招投標(biāo)、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是建筑設(shè)計(jì)方案可行性和經(jīng)濟(jì)性的一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

一、工程預(yù)算管理的控制因素

加強(qiáng)工程預(yù)算管理,控制和合理確定預(yù)算總額,是工程預(yù)算管理的關(guān)鍵控制因素。工程預(yù)算總額是工程項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程預(yù)算總額決定著工程項(xiàng)目的收入、費(fèi)用以及項(xiàng)目的可行性,是工程項(xiàng)目決策首要考慮的問(wèn)題;工程預(yù)算總額是籌集工程施工所需資金的依據(jù),以保證工程施工有充足的資金供應(yīng),工程項(xiàng)目順利完成;工程預(yù)算總額是評(píng)價(jià)工程業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo),利用其自身的相關(guān)數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)工程業(yè)績(jī)考核提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),同時(shí)收集相關(guān)的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的預(yù)算提供參照。

二、建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題

工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它是通過(guò)以“形”到“量”,再轉(zhuǎn)化成價(jià)值的過(guò)程,貫穿建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。近些年我國(guó)施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進(jìn)步,但是目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:

（一）、預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理意識(shí)

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn),使得工程在實(shí)施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控,工程不能按期完成。同時(shí)由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行,給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來(lái)了巨大的損失。

（二）工程預(yù)算確定方法滯后

由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制預(yù)算時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,已無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格,無(wú)法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

（三）、預(yù)算管理人員素質(zhì)不能達(dá)到要求

一般來(lái)說(shuō)各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)督管理,因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實(shí)際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外,大部分企事業(yè)單位根本沒(méi)有這方面的專業(yè)人員。常常是進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù),又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求,就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。

三、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的對(duì)策

（一）、對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查

如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價(jià)管理工作的需要,就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控,更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系,后果極其嚴(yán)重。所以需要對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督而又要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位,應(yīng)委托有能力的部門,最好是成立一個(gè)建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個(gè)組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn),由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成,直接受聘于建設(shè)單位,并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的管理。這樣一來(lái),既節(jié)約人力、物力、財(cái)力,也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進(jìn)。

（二）、合理確定工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個(gè)方面的影響:一是建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平。一般來(lái)說(shuō),生產(chǎn)力水平提高了,單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會(huì)降低。二是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動(dòng)消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動(dòng)人事制度及建筑市場(chǎng)的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們?cè)诓煌潭壬嫌绊懼ㄖ惭b產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

（三）、加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過(guò)程中需要進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)的重要工作,對(duì)合理確定工程造價(jià)、提高投資效益,對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督,對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,對(duì)維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn),制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn),有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；管理；問(wèn)題

前言

在當(dāng)前建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求下，對(duì)工程預(yù)算的要求越來(lái)越高，這就需要對(duì)于建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并確定具有可操作性的預(yù)算方案，同時(shí)在工程實(shí)施過(guò)程中，適當(dāng)?shù)膶?duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，并為構(gòu)建完善的工程預(yù)算管理體系奠定良好的基礎(chǔ)，從而確保工程的質(zhì)量，做好工程造價(jià)的控制。

1 工程預(yù)算概述

工程預(yù)算貫穿于建設(shè)工程的始終，其對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用及所需要投資的文件進(jìn)行計(jì)算，從而對(duì)工程的預(yù)算額度進(jìn)行確定，這是工程建設(shè)過(guò)程中的非常重要的一部分，是工程進(jìn)行投資、簽訂合同、招投標(biāo)及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)也可以對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行衡量。因此對(duì)于建筑工程預(yù)算管理，需要對(duì)其造價(jià)的合理性進(jìn)行確定及控制，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2 建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題分析

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的工程造價(jià)管理模式都是采用動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的模式來(lái)進(jìn)行的，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)于工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，也使建筑工程預(yù)算管理做到了有序的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)造價(jià)的控制，提高了工程的效益。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，這種工程預(yù)算管理模式的局限性越發(fā)的明顯，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失控及“三超”的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了工程預(yù)算管理水平的提高和發(fā)展。下面對(duì)其導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因進(jìn)行具體的分析：

2.1 工程預(yù)算定額更新緩慢

目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑材料市場(chǎng)上的價(jià)格及材料存在著較為頻繁的變化，工程預(yù)算定額也在不斷的進(jìn)行補(bǔ)充和完善，但卻無(wú)法與當(dāng)前建筑市場(chǎng)材料的價(jià)格及更新的速度相比，這就導(dǎo)致工程預(yù)算編制存在著滯后性，其統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)多為幾年前的標(biāo)準(zhǔn)，即使有一些是新增補(bǔ)的，但也缺少低表性，從而導(dǎo)致工程預(yù)算在編制時(shí)其工程量計(jì)算取費(fèi)存在著較大的差錯(cuò)。因此，這種工程預(yù)算定額的方法越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化要求。目前工程施工，不同的地點(diǎn)及工程的不同，其材料價(jià)格上也會(huì)存在著較大的差異，但對(duì)于不同的開發(fā)商卻依據(jù)同一定額來(lái)進(jìn)行編制，沒(méi)有考慮到價(jià)格的差異，其科學(xué)性和合理性較為缺乏，無(wú)法滿足當(dāng)前施工的需求。

2.2 行業(yè)法規(guī)不夠健全

目前對(duì)于建筑工程造價(jià)領(lǐng)域的法律法規(guī)還不健全，相關(guān)政策也不完善，這就導(dǎo)致在工程造價(jià)管理上缺乏監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理中不規(guī)范的現(xiàn)象存在，這就使建筑工程的健康、有序發(fā)展受到了較大的影響。

2.3 控制體系監(jiān)控不到位

目前建設(shè)工程造價(jià)管理由于監(jiān)控體系的不健全，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)造價(jià)的全過(guò)程中進(jìn)行管理，而只能對(duì)局部進(jìn)行管理，這樣就導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控及超預(yù)算的開發(fā)部發(fā)生，同時(shí)一些工程存在著在立項(xiàng)階段就沒(méi)有進(jìn)行工程預(yù)算編制，而只是對(duì)投資進(jìn)行大致的估算，或是編制的工程概算存在著虛假的情況，為了急于開工，在資金沒(méi)得到落實(shí)的情況就開始施工，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中存在著投資的缺口，不僅影響工程的進(jìn)度、質(zhì)量，同時(shí)也使工程無(wú)法順利進(jìn)行。

2.4 施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大

工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于開工。又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)施工中的工程隨意改動(dòng)，而且對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)性分析，這樣勢(shì)必會(huì)造成工程預(yù)算管理的混亂，而導(dǎo)致工程預(yù)算成本的增加，然而這種增加是應(yīng)該完全可以通過(guò)預(yù)先充分的預(yù)算管理準(zhǔn)備而避免的，因此充分而科學(xué)的預(yù)算管理是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。

2.5 工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位

近年來(lái)，從事工程造價(jià)咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應(yīng)的管理制度卻不配套，審批與認(rèn)定中介組織過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)；中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，他們借助于行業(yè)主管部門的權(quán)力，不按規(guī)定辦事，搞行業(yè)壟斷，缺乏公正性，影響了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)及管理水平的提高。

3 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的措施和建議

3.1 對(duì)工程預(yù)算人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，大力提高預(yù)結(jié)算審查人員的業(yè)務(wù)水平

建筑工程預(yù)結(jié)算工作不僅復(fù)雜，而且工作量也較大，同時(shí)其時(shí)間跨度也較大，在這種情況下，不僅需要預(yù)結(jié)算人員要具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，同時(shí)還需要有較強(qiáng)的責(zé)任心。另外還要促進(jìn)預(yù)結(jié)算編制水平的提高，預(yù)結(jié)算專家要對(duì)工程預(yù)算和項(xiàng)目決算把好關(guān)，對(duì)于預(yù)結(jié)算編制中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修改，從而有效的提高預(yù)結(jié)算的水平。

3.2 加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)。制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

3.3 合理確定工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

一方面，建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平提高了，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會(huì)降低。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低勞動(dòng)消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動(dòng)人事制度及建筑市場(chǎng)的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們?cè)诓煌潭壬嫌绊懼ㄖ惭b產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制定。

3.4 利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，開發(fā)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)

目前我國(guó)工程造價(jià)工作控制不好，與信息管理工作落后是脫不了關(guān)系的，由于信息管理工作較為落后，所以導(dǎo)致資料精度不夠，不能及時(shí)、全面的對(duì)決策者提供科學(xué)的依據(jù)。所以針對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，需要充分的利用當(dāng)前現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，建立一套完整的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，這樣不僅可以減少勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)也能有效的提高管理水平，控制好工程造價(jià)管理工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前工程項(xiàng)目規(guī)模不斷的擴(kuò)大，工程預(yù)算管理工作在工程項(xiàng)目中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，所以加強(qiáng)工程預(yù)算管理具有極其重要的意義，其不僅有利于提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)也可以降低工程的造價(jià)，使工程的成本得到控制，使建筑工程得以持續(xù)、健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]于彥斌，于彥青.淺談建設(shè)單位工程預(yù)算管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（16）：96.