導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異明顯，利益難平衡。

根據(jù)瓦格納法則可知，隨著人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重將會提高。社會保障支出受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，具體的講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，政府財(cái)政較富裕的地區(qū)社會保障發(fā)展水平也較高，反之則反。我國由于地理、政策、歷史等一系列原因，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)長期處于非均衡發(fā)展，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。

2.制度變遷與路徑依賴。

建設(shè)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不是在白紙上寫字,而是在原來已經(jīng)建立了一套完整的退休養(yǎng)老制度基礎(chǔ)上變革。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從省級統(tǒng)籌提升到全國統(tǒng)籌是一次制度上的變革，在制度變革過程中難免會受到對原有制度路徑依賴的影響。這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑,它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。路徑依賴意味著歷史的重要性,人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。過去各個(gè)省市所形成的“因地制宜”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌會形成一定的阻礙。

3.分稅制的財(cái)政體制下，各級政府的事權(quán)財(cái)權(quán)不明晰。

1994年我國實(shí)行分稅制改革，把全國的稅收劃分為中央稅、地方稅、并相應(yīng)的劃分了中央與地方的事權(quán)范圍，地方政府獲得了發(fā)展本地區(qū)社會保障事業(yè)的能力，為本地區(qū)的社會保障事業(yè)負(fù)責(zé)。然而由于分稅制改革在劃分中央與地方財(cái)權(quán)、事權(quán)的規(guī)定中不具體，存在中央與地方交叉重疊的情況，出現(xiàn)中央向地方“甩包袱”，事權(quán)和支出責(zé)任“層層下沉”而財(cái)權(quán)“層層上移”的局面，而在稅種歸屬上，大額稅種都?xì)w中央，地方稅種除了營業(yè)稅、所得稅外，均為小額稅種，地方財(cái)政無穩(wěn)定的稅收來源，收入不穩(wěn)定，地方各級政府間較少實(shí)行按事權(quán)劃分財(cái)政收支的分權(quán)式財(cái)政管理體制，從而導(dǎo)致地方財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配，地方的財(cái)政收入難以滿足地方的事務(wù)管理支出。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“條塊分割，以塊為主”的扁平化管理模式。

二、構(gòu)建全國統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的建議與對策

1.縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。

我們知道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種惠民政策屬于“上層建筑”的一種，勢必受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡給養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌帶來了很大的困難，甚至在一定程度上說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是養(yǎng)老保險(xiǎn)難以提高統(tǒng)籌層次或者出現(xiàn)“統(tǒng)而不籌”根本原因，由于各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，各地區(qū)的社會平均工資及繳費(fèi)基數(shù)都存在明顯的差異，根據(jù)目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算辦法，社會平均工資和繳費(fèi)基數(shù)直接決定了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因此，要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌必須縮小各地區(qū)社會平均工資之間的差距，盡量平衡各地區(qū)參保人員的經(jīng)濟(jì)利益，減少全國統(tǒng)籌的阻力。

2.擴(kuò)大覆蓋面。

“大數(shù)法則”是養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該遵循的原則之一，覆蓋面越大養(yǎng)老金安全風(fēng)險(xiǎn)越低，越有利于在大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺。我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，基本覆蓋了國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)，但是任然存在大量的應(yīng)保未保人員，其中，主要是農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員。目前，全國有2.6億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。但截至2012年，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有4543萬人。這就表明我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面方面仍然還有很大的挖掘空間。

3.償還隱性債務(wù)，做實(shí)個(gè)人賬戶。

我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“社會統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶”模式，然而從2001年開始試點(diǎn)個(gè)人賬戶模式開始，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之初對改革形成的隱形債務(wù)沒有規(guī)定適合的償還方式而是期望通過“暗償”得以解決，“暗償”的結(jié)果使得個(gè)人賬戶成為了空賬，這種空賬規(guī)模隨著人口老齡化會不斷加劇，其規(guī)模因?qū)W者的精算方法和統(tǒng)計(jì)口徑不同而存在一定的差異。于此同時(shí)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌，各省的隱性債務(wù)也急劇增加，2000年學(xué)者王曉軍根據(jù)31個(gè)省市的相關(guān)數(shù)據(jù)算出上海、北京、天津,人均債務(wù)超過8萬元，增長比例分別達(dá)到135%、114%、94%。在“暗償”方式下，隱性債務(wù)勢必引起空賬規(guī)模擴(kuò)大，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)由省級統(tǒng)籌提升到國家統(tǒng)籌，國家勢必拿出巨額資金來償還養(yǎng)老金隱形債務(wù)，這種情況下國家往往從通盤考慮出發(fā)會延緩全國統(tǒng)籌的進(jìn)程。因此，各地方越是盡早償還隱形債務(wù)，做實(shí)個(gè)人賬戶對全國統(tǒng)籌越是有利。

4.加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是養(yǎng)命錢，其安全性直接關(guān)系到養(yǎng)老保全國統(tǒng)籌設(shè)想的成敗和社會的和諧穩(wěn)定。近年來各地反饋的情況來看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，多處發(fā)生挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。針對這種情況，一方面要繼續(xù)落實(shí)1998年由財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)部以及國家稅務(wù)總局共同頒布的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照收入、運(yùn)作、支出分開管理的辦法，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入賬戶”；另一方面，要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制建設(shè)，2010年的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》出臺，使我國社會保險(xiǎn)事業(yè)有了第一部真正意義上的法律依據(jù)，然而其規(guī)定過于籠統(tǒng)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面還缺失一部養(yǎng)老保險(xiǎn)法，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的違規(guī)行為如：欠繳、挪用、騙取、違規(guī)支付等缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，這就使得部分單位和個(gè)人有機(jī)可乘，也給我過養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管帶了難度，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)的安全持續(xù)運(yùn)行。

5.加快養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國“一卡通”。

篇2

摘要：當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度模式上采用的是統(tǒng)賬結(jié)合的模式，本文圍繞城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性，介紹了相關(guān)概念，分析了面臨的挑戰(zhàn)以及主要問題，并提出了針對性的建議措施。

關(guān)鍵詞 ：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)務(wù)可持續(xù)性

一、相關(guān)概述

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指的是依照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制性建立并實(shí)施的社會保險(xiǎn)制度，是我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中最為重要的一種。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，我國的職工及企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并且在該職工達(dá)到規(guī)定退休年齡或者因其他原因退出勞動(dòng)崗位之后，我國的社會保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向其支付養(yǎng)老金，保障職工的基本生活。

從覆蓋面來講，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一般將范疇界定為以下幾個(gè)群體：各類城鎮(zhèn)企業(yè)以及其職工、無雇主的個(gè)體工商戶、企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及其職工、非全日制的工業(yè)人員等。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)最為重要的組成部分，因此也具有其他養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣的特征，即互濟(jì)性、強(qiáng)制性以及普遍性。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性是指在統(tǒng)賬結(jié)合的運(yùn)營模式下，在政府、企業(yè)以及個(gè)人所能承受的能力范圍之內(nèi)，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支所具備的能夠長期應(yīng)對社會人口老齡化的能力。從財(cái)務(wù)的角度上講，就是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在未來的收支不會出現(xiàn)資金空缺，也就是不會出現(xiàn)收不抵支的情況。

對于我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)來講，實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)的可持續(xù)性是確保其在統(tǒng)賬結(jié)合的模式下長期健康運(yùn)營的最關(guān)鍵、最核心的因素。在養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)首先確保財(cái)務(wù)可持續(xù)性得到滿足，只有這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可操作性。

二、我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性面臨的主要問題及影響因素

對于我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，面臨的挑戰(zhàn)有人口老齡化及隱性債務(wù)這兩個(gè)方面。人口老齡化就是指我國總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少而年長的人口數(shù)量持續(xù)增長，由此所導(dǎo)致的我國人口比重中老年人口持續(xù)增長的態(tài)勢。按照國際慣例，通常將60歲以上的人口稱為老年人口，當(dāng)60 歲以上人口所占比重超過10%，或者65歲以上的人口所占的比重超過7%時(shí)，都可以認(rèn)為該國家或者地區(qū)已經(jīng)步入了老齡化社會。當(dāng)前我國社會已經(jīng)進(jìn)入了老齡化階段。老齡化加速發(fā)展勢必會導(dǎo)致我國的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著巨大的資金支付壓力。

所謂的隱性債務(wù)就是指在原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，職工個(gè)人對養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有任何的投保，國家承諾其養(yǎng)老金。但是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行個(gè)人賬戶，而這些職工缺少個(gè)人賬戶的資金積累，國家對這一部分養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)償，這就是隱性債務(wù)。隱性債務(wù)既包含新養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度實(shí)施前退休的職工，也包括在新的制度實(shí)施前就已工作，但沒有退休的職工。如何有效化解這一隱性債務(wù)是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性需要面對的重要問題。

結(jié)合我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)行的統(tǒng)賬結(jié)合的管理模式下，為確保我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，必須強(qiáng)化相應(yīng)的財(cái)政支持力度，假若相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼缺失或者力度不到位，相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支在未來就會出現(xiàn)結(jié)余缺口，財(cái)務(wù)的可持續(xù)性就難以保障。

實(shí)施穩(wěn)健增長的財(cái)政收入政策，能夠?yàn)槲覈擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)性提供有力保障，但是也應(yīng)當(dāng)關(guān)注可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。正是由于風(fēng)險(xiǎn)本身具有不可預(yù)見性的特征，財(cái)政性風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)，為避免我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在財(cái)務(wù)可持續(xù)性上可能出現(xiàn)的財(cái)政壓力風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)積極采取多種措施，實(shí)施更為全面的多層次協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，減輕財(cái)政資金壓力，提高累計(jì)收支結(jié)余。

三、確保我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性的建議措施

首先，實(shí)施穩(wěn)健增長的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政收入政策，確保財(cái)政資金的補(bǔ)貼支持力度。為有效應(yīng)對我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未來財(cái)務(wù)的可持續(xù)性，需要實(shí)施穩(wěn)健增長的財(cái)政收入政策，提高財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政支持的力度。確切地講，應(yīng)當(dāng)確保地方財(cái)政資金的收入增速高于其對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼增速，只有在這一條件之下，才能夠切實(shí)緩解我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在未來財(cái)務(wù)可持續(xù)性上所面臨的財(cái)政資金壓力，同時(shí)也可以積極負(fù)擔(dān)相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本，為我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未來可能出現(xiàn)的收支性缺口以及相應(yīng)的運(yùn)營型損失提供支持。

其次，實(shí)行更為全面多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，有效緩解財(cái)政資金壓力，并提高我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)收支的資金結(jié)余。可以從提高養(yǎng)老金的投資收益率、合理延長城鎮(zhèn)職工退休時(shí)間以及進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保率等三個(gè)主要的層面來進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上有效減輕我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老方面的財(cái)政性資金壓力，依靠提高相應(yīng)的累計(jì)資金收支結(jié)余，有效規(guī)避相關(guān)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

再次，逐步擴(kuò)大我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保面。進(jìn)一步深化我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革，切實(shí)提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保面。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率過高，這就導(dǎo)致不少收入較低的職工以及工作不穩(wěn)定的職工難以被全面覆蓋，影響了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保面。這就需要進(jìn)一步深化我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革，逐步降低制度性門檻，依靠設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制來逐步擴(kuò)大我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保面。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國城鎮(zhèn)化的實(shí)際進(jìn)程，逐步將非全日制職工、個(gè)體商戶等全體納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面之中，提高參保率。

最后，建立完善職工就業(yè)保障機(jī)制。確保就業(yè)是推動(dòng)我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)可持續(xù)性的重要內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善再就業(yè)政策，并確保政策落實(shí)到位，建立和完善全方位的勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系的保障作用，依靠健全完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化我國職業(yè)介紹相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，提高再就業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)水平，并適度降低擔(dān)保的門檻和條件，提高相應(yīng)的貸款額度，積極鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的管理力度，規(guī)范單位用人行為，全面推廣勞動(dòng)合同制，完善用工制度和勞動(dòng)合同制，有效規(guī)范用人市場的運(yùn)作，在此基礎(chǔ)上有效提高我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保面，為財(cái)務(wù)的未來可持續(xù)性提供必要的支持和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏.基于戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理模式下的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].保險(xiǎn)研究，2010(10).

篇3

陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例完整版第一章　總則

第一條　為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從農(nóng)村招用的使用期不滿一年的臨時(shí)工作在本省企業(yè)工作的港澳臺人員、外國籍人員除外。

城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者依照本條例在本世紀(jì)末以前，逐步實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條　企業(yè)、職工及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者必須依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第四條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開、保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度。

第五條　建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)組成。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施。

第七條　各級勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行政管理工作，其所屬的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具體業(yè)務(wù)。

第二章　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

第八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi)，到所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第九條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)：企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的百分之二十繳納;職工按本人上年度月平均工資收入(以下統(tǒng)稱繳費(fèi)工資)的百分之四繳納。

從一九九八年起，職工個(gè)人繳費(fèi)比例每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，直到百分之八。隨著職工個(gè)人繳費(fèi)比例的增長，企業(yè)繳費(fèi)比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際承受能力適當(dāng)下調(diào)，具體辦法由省人民政府制定。

城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和國有企業(yè)下崗職工以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以所在市(地區(qū))上年度職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按百分之十八的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十條　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按月直接向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納;職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在企業(yè)按月代收后，隨同企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解繳;城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者按月向所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接繳納。

第十一條　職工繳費(fèi)工資在所在市(地區(qū))職工月平均工資百分之三百以上的，以所在市(地區(qū))職工月平均工資的百分之三百作為繳費(fèi)工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);職工繳費(fèi)工資在所在市(地區(qū))職工月平均工資百分之六十以下的，以所在市(地區(qū))職工月平均工資的百分之六十作為繳費(fèi)工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十二條　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支;職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)依法不計(jì)入個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

第十三條　實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度前，職工參加工作的年限，經(jīng)縣級以上勞動(dòng)行政部門審核確認(rèn)后，視為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。

第十四條　職工、個(gè)人和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者因各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其已繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，以后繼續(xù)繳納的，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

第十五條　企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、撤銷或者與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起三十日內(nèi)，向其登記的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系變更登記或者注銷登記。

第十六條　企業(yè)合并、兼并、轉(zhuǎn)讓的，其欠繳和應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息由合并、兼并或者轉(zhuǎn)讓后的企業(yè)負(fù)責(zé)繳納。

第十七條　企業(yè)因破產(chǎn)、解散以及其他原因宣布終止的，在清算財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條　企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者有下列情形之一的，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申請緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：

(一)企業(yè)經(jīng)營困難連續(xù)三個(gè)月未發(fā)給職工工資(含生活費(fèi))的;

(二)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期限內(nèi)的;

(三)企業(yè)因自然災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，處于停產(chǎn)期間的;

(四)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)縣級以上人民政府工商行政管理部門核準(zhǔn)辦理歇業(yè)手續(xù)的。

經(jīng)勞動(dòng)行政部門核準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金。緩繳期滿后，應(yīng)當(dāng)如數(shù)補(bǔ)繳緩繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息。

第三章　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

第十九條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定，為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。全省統(tǒng)一建立個(gè)人帳戶的起始時(shí)間為一九九六年一月一日，在此之后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，從參加之日起建立個(gè)人帳戶。

一九xx年十二月三十一日以前個(gè)人已繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)連同利息計(jì)入個(gè)人帳戶。

第二十條　職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)工資的百分之十一建立，其個(gè)人帳戶儲存額包括：

(一)職工個(gè)人繳納的全部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);

(二)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的劃入部分;

(三)上列兩項(xiàng)的利息。

城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)基數(shù)的百分之十一建立。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額對帳單，定期發(fā)給職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者本人，以供查對。

第二十一條　職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額利息，按照省勞動(dòng)行政部門每年參考銀行同期城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲蓄存款利率公布的記帳利率計(jì)算。

第二十二條　個(gè)人帳戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取。

第二十三條　職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者或者退休人員死亡后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分可以依法由繼承人按下列規(guī)定繼承：

(一)職工死亡的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納部分及利息可以全額繼承;

(二)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者在達(dá)到職工法定退休年齡前死亡的，其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息可以全額繼承;

(三)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者死亡的，其個(gè)人帳戶儲存額中個(gè)人繳納部分及利息的余額可以繼承。

第二十四條　職工及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移一九九六年一月一日至一九九七年十二月三十一日個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)的本息及一九九八年一月一日以后個(gè)人帳戶中的全部儲存額。

第二十五條　職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中斷的，其個(gè)人帳戶繼續(xù)保留，儲存額繼續(xù)計(jì)息。

第四章　基本養(yǎng)老金的支付

第二十六條　依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的職工到達(dá)法定退休年齡，辦理退休手續(xù)后，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者到達(dá)職工法定退休年齡后，按照本條例規(guī)定，享受基本養(yǎng)老金。

第二十七條　企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿十五年的，從職工辦理退休手續(xù)次月起，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿十五年的，從到達(dá)職工法定退休年齡的次月起，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

第二十八條　一九九六年一月一日以后參加工作的職工和參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成：

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為所在市(地區(qū))上年度職工月平均工資的百分之二十;

(二)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲存額除以一百二十。

第二十九條　一九九六年一月一日以后參加工作的職工，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿十五年的，到達(dá)法定退休年齡后，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

一九九六年一月一日以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿十五年的，到達(dá)職工法定退休年齡后，其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三十條　一九xx年十二月三十一日以前參加工作的職工或者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，一九九八年七月一日以后到達(dá)法定退休年齡的，其基本養(yǎng)老金在第二十八條規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增加過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金的計(jì)算辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

按前款規(guī)定計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于國家和本省原規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按國家和本省原規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，保障退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不斷得到改善。基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整辦法由省人民政府制定。

第三十二條　一九九八年六月三十日以前退休的人員，基本養(yǎng)老金仍按國家和本省原規(guī)定的退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

第三十三條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須專款專用，全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。任何機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得以任何理由擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第三十四條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)決算管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制草案，勞動(dòng)行政部門審核，財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府審查。

第三十五條　財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。

第三十六條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收繳和支付兩條線管理制度。結(jié)余額除預(yù)留退休人員二個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入財(cái)政專戶。存入財(cái)政專戶的基金，按照銀行同期城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲蓄存款利率計(jì)息，所得利息納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三十七條　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其所得收益依法免征稅、費(fèi)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由政府財(cái)政予以支持。

第三十八條　對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行雙重審計(jì)制度。縣以上人民政府審計(jì)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支結(jié)余情況實(shí)行審計(jì)，上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理收支情況實(shí)行審計(jì)。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受審計(jì)，監(jiān)督和檢查。

第三十九條　各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，列入省級財(cái)政預(yù)算。

第四十條　企業(yè)、個(gè)人有權(quán)查詢基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納及基本養(yǎng)老金支付、結(jié)存情況，工會有權(quán)對企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、繳費(fèi)和基本養(yǎng)老金發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少向職工公布一次職工繳費(fèi)情況，接受職工監(jiān)督。

第四十一條　勞動(dòng)行政部門及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)對企業(yè)的職工人數(shù)、工資總額、企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況以及有關(guān)經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督和核查。

第六章　法律責(zé)任

第四十二條　國家機(jī)關(guān)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員違反本條例，有下列行為之一的，按管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)或單位責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

(一)挪用、截留、侵占養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的;

(二)未將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其利息和所得收益全部存入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶的;

(三)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的;

(四)擅自改變企業(yè)和職工繳費(fèi)基數(shù)或者繳費(fèi)比例的;

(五)延期或者不按規(guī)定支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的;

(六)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給養(yǎng)老保險(xiǎn)工作造成損失的。

第四十三條　對依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)而不辦理的企業(yè)，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期辦理。逾期仍不辦理的，由勞動(dòng)行政部門對企業(yè)處以月應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一倍以上三倍以下罰款;對企業(yè)負(fù)責(zé)人處以五百元以上五千元以下罰款;對個(gè)體勞動(dòng)者處以二百元以上二千元以下罰款。

第四十四條　對已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，無故不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期仍未如數(shù)繳納的，對欠繳部分按日加收千分之二的滯納金，并可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條　企業(yè)瞞報(bào)工資總額、虛報(bào)職工人數(shù)，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的;截留、挪用職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老金的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十六條　退休人員或其他人員以違法手段獲取基本養(yǎng)老金的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追回其全部違法所得，并由勞動(dòng)行政部門處以違法所得二倍的罰款。

第四十七條　對單位罰款二萬元以上，對個(gè)人罰款二千元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十八條　拒絕、阻礙社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)并使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十九條　當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條　違反本條例，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十一條　實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參照執(zhí)行本條例。

第五十二條　原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)，納入省級統(tǒng)籌后，與本條例銜接的具體辦法由省人民政府制定。

第五十三條　本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條　本條例自公布之日起施行。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用養(yǎng)老保險(xiǎn)是以老年人的生活保障為指標(biāo)的，通過再分配手段或者儲蓄方式建立保險(xiǎn)基金，支付老年人生活費(fèi)用。它的實(shí)施具有以下作用：

有利保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)

通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，有利于勞動(dòng)力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動(dòng)力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

有利于社會的安全

養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障了老年勞動(dòng)者的基本生活，等于保障了社會相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動(dòng)者而言，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。

有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

各國設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動(dòng)期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種激勵(lì)勞動(dòng)者的職期間積極勞動(dòng)，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，能為資該市場提供巨大的資金來源，尤其是實(shí)行基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，個(gè)人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計(jì)算，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運(yùn)營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

在中國，90年代之前，企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。從此，中國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

篇4

答:適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,包括農(nóng)民工、已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。

問:跨省流動(dòng)就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)應(yīng)如何辦理?

答:參保人員跨省流動(dòng)就業(yè),其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理:參保人員返回戶籍所在地就業(yè)參保的,戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù);參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的,由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的,應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶,記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí),將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息,轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地;參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng),且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,不受以上年齡規(guī)定限制,應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

問:跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)應(yīng)如何領(lǐng)取其待遇?

答:基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的,由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地,而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的,在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地,且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的,將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地,且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的,將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地,由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后,符合待遇領(lǐng)取條件的,按照規(guī)定,以本人各年度繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老金。

問:參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)應(yīng)如何辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)?

篇5

下面,我就獸醫(yī)管理體制改革所涉及到的社會保障工作作如下發(fā)言：

一、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編在職及離退休人員一律納入機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，并按規(guī)定清償應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

按照川府發(fā)〔20__〕2號文件規(guī)定，對分流人員中解除勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的原在編人員已參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以納入人事范圍，按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待本人達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件(聘用制干部參照國家規(guī)定的退休年齡、繳費(fèi)年限)時(shí)，按照事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇。對分流人員中解除勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的原在編人員未參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按照自愿原則參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對自愿選擇身份參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在按規(guī)定清償、補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，納入人事范圍，按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對自愿選擇以個(gè)人身份參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在按規(guī)定清償、補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對分流人員中的原臨聘人員，在勞動(dòng)年齡內(nèi)的，可按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定清償、補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對分流人員中已超過法定退休年齡的原臨聘人員，具有城鎮(zhèn)戶籍的，可按川辦函〔20__〕185號文件規(guī)定繳費(fèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；具有農(nóng)村戶籍的，可在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后按規(guī)定參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)

本次獸醫(yī)管理體制改革前，在編人員(包括臨時(shí)聘用人員)，在1996年底前參加工作的，從1997年1月起，1997年1月后參加工作的，從參加工作之日起，按全市各年度職工平均工資的4%補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳后計(jì)算城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，補(bǔ)繳部分不計(jì)入個(gè)人賬戶，不報(bào)銷補(bǔ)繳時(shí)段的住院醫(yī)療費(fèi)。

本次獸醫(yī)管理體制改革后，單位按廣府發(fā)〔20__〕1 3文件規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。解除勞動(dòng)(用)關(guān)系的分流人員(不含農(nóng)村戶籍人員)在分流后3個(gè)月內(nèi)，接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，以個(gè)體身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

篇6

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

第三條本辦法所指被征地農(nóng)民為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后失去全部或人均耕地面積不足0.3畝（以戶為單位）的農(nóng)業(yè)人口。

本辦法實(shí)施前因土地被征用的農(nóng)業(yè)人口可自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)由市勞動(dòng)和社會保障、國土資源、財(cái)政、民政、公安等部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金兩部分組成。

第六條統(tǒng)籌資金包括政府出資部分和村（組）集體出資部分。

政府出資部分從土地出讓收入等國有土地有償使用收入中列支。其收取標(biāo)準(zhǔn)為：劃撥土地每平方米收取10元；出讓用地每平方米收取30元，其中工業(yè)用地每平方米收取10元。

村（組）集體出資部分從集體所得的土地補(bǔ)償費(fèi)中列支。由市國土資源部門在支付土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)直接扣除，繳入市財(cái)政農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)專戶。其征收標(biāo)準(zhǔn)為集體所得的土地補(bǔ)償費(fèi)30%。

第七條個(gè)人賬戶由被征地農(nóng)民自愿繳費(fèi)資金及其利息組成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：一檔為3600元；二檔為6600元。被征地農(nóng)民可自愿選擇其中一檔，一經(jīng)選定，不得變動(dòng)。

第八條納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，在男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人賬戶資金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金從統(tǒng)籌資金中支付，個(gè)人賬戶資金從個(gè)人賬戶中支付。個(gè)人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌資金中支付。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）個(gè)人繳費(fèi)3600元的，每人每月發(fā)給120元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金90元，個(gè)人帳戶資金30元。

（二）個(gè)人繳費(fèi)6600元的，每人每月發(fā)給160元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金105元，個(gè)人帳戶資金55元。

（三）本辦法實(shí)施后被征地農(nóng)民達(dá)到本條第一款規(guī)定的年齡的，個(gè)人未繳費(fèi)的，每人每月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金80元。

第九條本辦法實(shí)施前未參保的被征地農(nóng)民，男現(xiàn)已年滿60周歲、女現(xiàn)已年滿55周歲的，由政府和村集體從本辦法施行起發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其待遇享受標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每月80元。其中，政府每人每月補(bǔ)助50元，村集體原則上每人每月補(bǔ)助不低于30元。

第十條被征地農(nóng)民符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從*年起計(jì)算，到男60周歲、女55周歲能達(dá)到交費(fèi)年限15年以上的，可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保時(shí)可補(bǔ)交到法定退休年齡不足15年的部分。交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。達(dá)到退休年齡后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十一條參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不享受本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十二條參保農(nóng)民如果參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶余額一次性退還給本人。

參保農(nóng)民死亡后，個(gè)人賬戶中的余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第十三條居巢區(qū)政府確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一為參保的被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶。

第十四條市國土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，應(yīng)在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)一次性繳清，由市國土資源部門統(tǒng)一扣繳并劃入財(cái)政專戶。

第十五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的管理拔付，資金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用或擠占。當(dāng)資金出現(xiàn)收不抵支時(shí)，由政府在土地收益中補(bǔ)貼。

第十六條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)備用金制度。備用金按3－5%比例從每年土地出讓金收益中提取，專戶儲存。備用金用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放不足時(shí)的補(bǔ)充。

第十七條養(yǎng)老保險(xiǎn)資金可按有關(guān)規(guī)定通過存入銀行、購買國債等方式實(shí)現(xiàn)保值、增值。資金不得進(jìn)行直接投資，不得作擔(dān)保或抵押。

第十八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)，違者按有關(guān)規(guī)定予以追回款項(xiàng)，并追究責(zé)任。

第十九條符合條件的被征地農(nóng)民以村（社區(qū)）或組為單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由村委會（社區(qū)居委會）召開全體會議或代表會議討論后決定，公示七日后，填寫花名冊，經(jīng)街道辦事處審核，再報(bào)居巢區(qū)政府批準(zhǔn)。

被征地農(nóng)民參保手續(xù)在土地征用計(jì)劃完成后辦理，辦理時(shí)街道辦事處應(yīng)向市國土資源部門和區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料。

篇7

一、范圍對象：

在市區(qū)范圍內(nèi)，已參加我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“農(nóng)保”）現(xiàn)已農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員可自愿申請辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)接城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城保”）手續(xù)。達(dá)到或超過我市自由職業(yè)者參保年齡上限（男60周歲、女55周歲）的人員不在此范圍。

二、轉(zhuǎn)接的原則

農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保實(shí)行個(gè)人申請、自愿辦理轉(zhuǎn)接，并以自由職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。

三、轉(zhuǎn)接辦法

1、申請辦理的人員，在19*年以前參加農(nóng)保的，以19*年*月*日作為轉(zhuǎn)接城保的起始時(shí)間；19*年*月*日以后參加農(nóng)保的，以實(shí)際參加農(nóng)保的時(shí)間作為轉(zhuǎn)接城保的起始時(shí)間。農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保后，經(jīng)一次性補(bǔ)繳各年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，其補(bǔ)繳年限（不得任意縮短補(bǔ)繳時(shí)間）作為城保的繳費(fèi)年限。不補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不能辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。

補(bǔ)繳的標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保起始時(shí)間起的歷年全省職工月平均工資為基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%。原農(nóng)保個(gè)人帳戶積累總額可用于抵算補(bǔ)繳額，多余的一次性退給個(gè)人。

2、農(nóng)保人員轉(zhuǎn)接城保后，其繳納的保險(xiǎn)費(fèi)將按城保規(guī)定分別注入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金，個(gè)人帳戶的記帳比例為：19*年*月*日至19*年*月*日為10%；19*年*月*日至20*年*月*日為11%；20*年*月*日起為8%。

3、在本通知下達(dá)前已經(jīng)參加城保的農(nóng)保人員，其在參加城保前的農(nóng)保也可按上述規(guī)定辦理轉(zhuǎn)接城保手續(xù)，其城保繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

四、保險(xiǎn)的接續(xù)和待遇

（一）農(nóng)保人員在轉(zhuǎn)接城保后，按現(xiàn)行的城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參加城保的規(guī)定繼續(xù)履行繳費(fèi)義務(wù)，被吸納到企業(yè)工作的其保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)，并按企業(yè)職工參加社會保險(xiǎn)的規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）農(nóng)保人員轉(zhuǎn)接城保后在達(dá)到規(guī)定的退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年及以上的，可按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金：以參保人員退休上年度全省在崗職工月平均工資與本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資之和的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金：本人退休時(shí)個(gè)人帳戶儲存額除以計(jì)發(fā)月。

累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，則可由城保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按皖政［20*］59號規(guī)定將有關(guān)待遇一次性支付給本人，同時(shí)終止城保關(guān)系；也可申請并報(bào)原農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意將其個(gè)人交納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人帳戶利息）全額轉(zhuǎn)回到農(nóng)保帳戶，繼續(xù)按農(nóng)保政策享受。

（三）以自由職業(yè)者身份參加城保，同時(shí)又參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，在辦理城保退休手續(xù)時(shí)，累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限男不少于25年，女不少于20年，其中實(shí)際繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限必須不少于15年，可以享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在20*年*月*日（自由職業(yè)者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的起始時(shí)間）前辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的，其在此時(shí)間之前城保的繳費(fèi)年限，視同為繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限；20*年5月1日后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的，視同的繳費(fèi)年限計(jì)算到實(shí)際辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的時(shí)間。

實(shí)際繳費(fèi)或累計(jì)繳費(fèi)年限未達(dá)到最低年限要求的，應(yīng)一次性補(bǔ)齊實(shí)際繳費(fèi)年限的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，仍未達(dá)到累計(jì)繳費(fèi)年限要求的，再補(bǔ)齊累計(jì)繳費(fèi)年限的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，方可享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。補(bǔ)繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，按被繳時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)率計(jì)算。

五、辦理的程序

1、符合農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保范圍的人員，可到辦理農(nóng)保參保手續(xù)的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（即*區(qū)農(nóng)保辦、井崗鎮(zhèn)農(nóng)保辦）或本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)保所領(lǐng)取并填寫《*市農(nóng)轉(zhuǎn)非人員農(nóng)保轉(zhuǎn)城保申報(bào)表》。

2、農(nóng)保人員憑《*市農(nóng)轉(zhuǎn)非人員農(nóng)保轉(zhuǎn)城保申報(bào)表》（一式三份）、《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》、《戶口簿》和身份證原件及復(fù)印件，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)保所審核簽署意見后，一并攜《個(gè)人繳費(fèi)記錄卡》報(bào)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核。農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要出具農(nóng)保人員個(gè)人帳戶積累總額清單并加蓋公章。

3、市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托市就業(yè)服務(wù)中心“社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”辦理相關(guān)手續(xù)。“社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”的人員要依據(jù)《*市農(nóng)轉(zhuǎn)非人員農(nóng)保轉(zhuǎn)城保申報(bào)表》、《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證》、《戶口簿》和身份證原件及復(fù)印件，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的個(gè)人帳戶清單，對轉(zhuǎn)接人員的出生年月、參保時(shí)間、繳費(fèi)年限等進(jìn)行審核認(rèn)定，確定補(bǔ)繳金額后，開具《農(nóng)保轉(zhuǎn)城保社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳結(jié)算單》辦理繳費(fèi)建檔手續(xù)。

篇8

一、實(shí)施范圍和對象

（一）縣城城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)（公路環(huán)線內(nèi)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）整體和零星征用土地產(chǎn)生戶人均耕地面積不足畝的被征地農(nóng)民。

辦理參保時(shí)，應(yīng)提供縣國土資源局出具的征地情況證明和村二委出具的被征地農(nóng)民公示情況、土地承包合同等相關(guān)證明資料。

（二）根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和實(shí)際，對城區(qū)被征地農(nóng)民的參保規(guī)定如下：

1、被征地時(shí)未達(dá)到就業(yè)年齡（周歲）或在校學(xué)生，給予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，不參加被征地農(nóng)民基本生活保障，可直接一次性領(lǐng)取征地安置費(fèi)，當(dāng)其到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力。

2、被征地時(shí)，周歲以上至周歲的人員必須參加被征地農(nóng)民基本生活保障。周歲至周歲、周歲以上的人員，可以自愿選擇是否參保。

3、根據(jù)省、市文件的要求，對參保時(shí)已經(jīng)是勞動(dòng)年齡段以上的人員及在勞動(dòng)年齡段以內(nèi)但一次性參保繳費(fèi)后不再繼續(xù)繳費(fèi)的人員，直接實(shí)行基本生活保障和基本生活補(bǔ)助，納入基本生活保障和基本生活補(bǔ)助管理范圍；對參保時(shí)是勞動(dòng)年齡段以內(nèi)，且一次性參保繳費(fèi)后繼續(xù)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人員，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范圍。

二、基金籌集和待遇標(biāo)準(zhǔn)

（一）城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障基金和基本生活補(bǔ)助基金的籌集。

1、參保對象均應(yīng)參加基本生活保障并一次性繳納基本生活保障費(fèi)。

年月至年月底參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為元。

村級集體和個(gè)人按全額繳納基本生活保障費(fèi)確實(shí)有困難的，可暫降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的基本生活補(bǔ)助。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)三個(gè)檔次，分別為元、元、元。

喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)按每人元統(tǒng)籌，是否參加由行政村自主決定。

以后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每二年調(diào)整一次，調(diào)整幅度要根據(jù)縣職工社會平均工資和城鎮(zhèn)最低生活保障水平來確定，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本上按-元一個(gè)檔次上調(diào)，保障待遇標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)上調(diào)。調(diào)整時(shí)間為調(diào)整當(dāng)年的月日。

2、城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)按照個(gè)人、集體雙方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集。個(gè)人負(fù)擔(dān)部分根據(jù)各村集體資產(chǎn)狀況應(yīng)在繳費(fèi)總額的%以上。

3、政府每年從土地出讓金或財(cái)政預(yù)算中劃出萬元，建立國有資產(chǎn)被征地農(nóng)民基本生活保障儲備基金。

（二）領(lǐng)取城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金的條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

1、領(lǐng)取基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金的條件：男年滿周歲，女年滿周歲且一次性繳費(fèi)的城區(qū)被征地農(nóng)民。

2、參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，符合領(lǐng)取待遇條件的，可辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，從次月起享受基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇。

3、參保時(shí)已符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇標(biāo)準(zhǔn)：一次性繳費(fèi)為元的每月領(lǐng)取的基本生活保障金為226元；一次性繳費(fèi)分別為元、元、元的每月領(lǐng)取的基本生活補(bǔ)助金分別為元、元、元。

4、參保以后到達(dá)年齡符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民，其享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在一次性繳費(fèi)總數(shù)上加上利息部分，再計(jì)算待遇。利息按一年同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率結(jié)算。

三、基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇調(diào)整

（一）所有納入基本生活保障管理范圍的村和參保對象,基本生活保障金調(diào)整按縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整。月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每二年調(diào)整一次，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為—元，調(diào)整時(shí)間為調(diào)整當(dāng)年的月日。首次調(diào)整時(shí)間為年月日。

隨著以后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對納入基本生活保障人員，如果其基本生活保障金低于縣城鎮(zhèn)最低生活保障水平的，按略高于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的標(biāo)準(zhǔn)享受，具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測算后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)確定。

（二）對納入基本生活補(bǔ)助管理范圍的被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助金同步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)參照基本生活保障金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)按不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

四、基本生活保障（補(bǔ)助）與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策銜接

已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、且未到達(dá)企業(yè)職工法定正常退休年齡的被征地人員，在辦理被征地人員基本生活保障（補(bǔ)助）參保手續(xù)后，可按城鎮(zhèn)職工或自由職業(yè)者身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將原繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對在辦理被征地人員基本生活保障（補(bǔ)助）參保手續(xù)前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)將繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（一）原已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或愿按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，其一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)可按下列折記繳費(fèi)年限辦法自行選擇：

1、按統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)折記。按一次性繳費(fèi)當(dāng)年的城鎮(zhèn)自由職業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)年遞增%折記。年月至年月底期間一次性繳費(fèi)為元的按元/月的可折記年個(gè)月，按元/月的可折記年個(gè)月（從年月起）。年月日以后一次性繳費(fèi)的折記標(biāo)準(zhǔn)按其參保時(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折記；

2、按雙低標(biāo)準(zhǔn)折記。年月至年月底期間一次性繳費(fèi)為元的按元/月的可折記年，其基本養(yǎng)老金按雙低標(biāo)準(zhǔn)享受。年月日以后一次性繳費(fèi)的可按其參保時(shí)縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折記，但到達(dá)法定退休年齡時(shí)其繳費(fèi)年限必須滿年。

（二）一次性繳費(fèi)折記的繳費(fèi)年限原則上由參保時(shí)往前計(jì)算。其中，對年滿周歲的人員，繳費(fèi)年限往前算至周歲不足折記年限的，可以往后預(yù)繳并計(jì)算繳費(fèi)年限。

在預(yù)繳期內(nèi)就業(yè)的人員，可以繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，個(gè)人帳戶可重復(fù)記帳，但不計(jì)算繳費(fèi)年限。

一次性繳費(fèi)期滿后就業(yè)的應(yīng)繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限可以同一次性繳費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

從事個(gè)體經(jīng)營或自由職業(yè)者，一次性繳費(fèi)期滿后應(yīng)繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限可以與一次性繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

城區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人帳戶的建立和管理，按國家統(tǒng)一制度規(guī)定執(zhí)行。

（三）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按浙勞險(xiǎn)〔〕號《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》和勞社老〔〕號《關(guān)于印發(fā)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)低門檻準(zhǔn)入低標(biāo)準(zhǔn)享受實(shí)施辦法的通知》文件規(guī)定的“新人”辦法計(jì)發(fā)，即基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金二部分組成。

1、按統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)折記并繼續(xù)繳費(fèi)的人員，其月基本養(yǎng)老金按下式計(jì)發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休（中斷繳費(fèi)）時(shí)上年度全省職工月平均工資×%+個(gè)人帳戶儲存額÷；

2、按雙低標(biāo)準(zhǔn)折記并繼續(xù)繳費(fèi)的人員，按不同的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)享受不同的養(yǎng)老金待遇。

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休（中斷繳費(fèi)）時(shí)上年度全省職工月平均工資×%×平均繳費(fèi)指數(shù)+個(gè)人帳戶儲存額÷。

一次性繳費(fèi)后若按統(tǒng)一制度繼續(xù)繳費(fèi)滿年的，平均繳費(fèi)指數(shù)可為。

五、相關(guān)政策處理

（一）參軍人員、“兩勞”人員按戶口所在村的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提取后，也一次性繳納到縣社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦公室代為保管，待其返回后，按有關(guān)規(guī)定辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民參保后，在到達(dá)領(lǐng)取保障（補(bǔ)助）待遇年齡之前，戶口遷往縣外、出國定居、被錄用為機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、軍隊(duì)軍官或死亡的，其一次繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)的全部和利息一次性退給本人或法定繼承人。利息按一年同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率結(jié)算。

已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城區(qū)被征地農(nóng)民到外地就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶可以按國發(fā)〔〕號文件規(guī)定轉(zhuǎn)移。

（三）城區(qū)被征地農(nóng)民領(lǐng)取保障待遇后死亡的，其領(lǐng)取的基本生活保障（補(bǔ)助）總額不足其土地征用時(shí)一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)的，余額部分由法定繼承人或遺囑指定受益人繼承。

已經(jīng)參加喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌的，按參保時(shí)繳納的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)給。沒有參加喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌的不發(fā)給。

（四）被征地農(nóng)民中原已按國家有關(guān)規(guī)定享受職工遺屬生活補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的對象，享受被征地農(nóng)民基本生活保障金后，其職工遺屬生活困難補(bǔ)助、城鎮(zhèn)最低生活保障金不得重復(fù)享受。

（五）已按有關(guān)規(guī)定享受其他基本生活保障待遇的被征地農(nóng)民，按不重復(fù)享受和就高不就低的原則，由本人選擇享受其中的一種。

（六）已享受基本生活補(bǔ)助的人員以后個(gè)人有能力按縣政府規(guī)定的基本生活保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足費(fèi)用，可享受基本生活保障金同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員相同的待遇。

（七）未達(dá)到領(lǐng)取基本生活保障（補(bǔ)助）金年齡的被征地農(nóng)民，以后要求參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以把一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，折算標(biāo)準(zhǔn)以要求折算當(dāng)年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算。

六、完善被征地農(nóng)民社會保障體系

（一）城區(qū)被征地農(nóng)民醫(yī)療保障

被征地農(nóng)民可以參加農(nóng)村合作醫(yī)療。被納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范圍的城區(qū)被征地農(nóng)民，在繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，可以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)安置

1、切實(shí)提高被征地農(nóng)民的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多渠道收集企業(yè)用工信息、舉辦勞動(dòng)力就業(yè)交流會，增加被征地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，促其向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)城區(qū)被征地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，凡有就業(yè)意向的人員，可向縣職業(yè)培訓(xùn)中心和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請,可免費(fèi)參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）被征地農(nóng)民未到達(dá)領(lǐng)取基本生活保障金年齡之前，生活困難符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)低保。

七、村級集體資產(chǎn)配套處置

（一）鎮(zhèn)各村應(yīng)按龍鎮(zhèn)委〔〕號《鎮(zhèn)有關(guān)加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理實(shí)施意見的通知》規(guī)定，制定出本村村級集體資產(chǎn)配套處置辦法，明確村級集體資產(chǎn)出資比例或數(shù)額；明確土地征用時(shí)間不論先后，村級集體資產(chǎn)為被征地農(nóng)民繳納基本生活保障費(fèi)的一致性。村級集體資產(chǎn)薄弱的行政村，村級集體資產(chǎn)出資標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過土地補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照鎮(zhèn)的做法出臺指導(dǎo)性意見。

（二）同一個(gè)行政村的農(nóng)民不論被征地時(shí)間先后，村級集體資產(chǎn)出資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。如果以后被征地的農(nóng)民按以后的新標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，差額部分應(yīng)由個(gè)人出。個(gè)人出資有困難的，也可以降低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員同樣的保障待遇。

八、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金管理

（一）縣社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦公室要為每位參保的城區(qū)被征地農(nóng)民建立個(gè)人檔案。做好這些人員的繳費(fèi)記錄、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、基本生活保障（補(bǔ)助）金、養(yǎng)老金調(diào)整等工作。檔案保管費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)按每人元標(biāo)準(zhǔn)列入征地成本。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行收支兩條線財(cái)政專戶管理，單獨(dú)建帳，專款專用。要建立健全基金監(jiān)督管理和保值增值機(jī)制，勞動(dòng)社會保障、財(cái)政等部門要采取切實(shí)有效的措施，確保基金安全運(yùn)營并實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；繳費(fèi)率；繳費(fèi)率下調(diào)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障我國公民老年基本生活需求的制度，目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位和個(gè)人繳費(fèi)率合計(jì)高達(dá)28%，過高的繳費(fèi)率對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。特別是在我國進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率對增加企業(yè)活力，降低企業(yè)成本有重要的作用。筆者擬根據(jù)最近出臺的《關(guān)于階段陛降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，主要從我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面進(jìn)行分析，從而為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作提供依據(jù)。

一、我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率情況

目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行的是“社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和勞動(dòng)者共同繳納。按照這一規(guī)定，各省、市根據(jù)本地的情況確定了不同的繳費(fèi)率。目前企業(yè)繳費(fèi)率最高的是上海，繳費(fèi)率達(dá)到21%，最低的是廣東和浙江，繳費(fèi)率為14%，山東和福建的繳費(fèi)率為18%。除這些省份之外，其他省份均為20%。從國際比較來看，目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率仍然較高，見下表。

從上表可以看出，企業(yè)繳費(fèi)率最高的是中國，最低的是韓國。我國各省份中，最低繳費(fèi)率14%仍然高于除中國之外繳費(fèi)率最高的英國，目前大部分省份20%的繳費(fèi)率是韓國的將近4倍。我國企業(yè)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)到了28%，在上述國家中最高，超過了國際警戒線20%。

針對這種情況，2016年4月14日，人社部與財(cái)政部《關(guān)于階段陛降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》規(guī)定，單位繳費(fèi)比例超過20%的省（區(qū)、市），繳費(fèi)比例降到20%；目前單位繳費(fèi)比例為20%并且在2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省（區(qū)、市），可以分階段將繳費(fèi)的比例降低到19%。此文件頒布后，目前已經(jīng)有17個(gè)省份下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例。其中上海由21%下降到20%，北京、天津、重慶、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、貴州、湖南、甘肅、寧夏、江蘇等地區(qū)均由20%降低到19%。雖然部分地區(qū)都不同程度降低了繳費(fèi)率，但和其他國家相比仍然較高。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高的原因

（一）企業(yè)承擔(dān)了改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本

轉(zhuǎn)軌之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有單方負(fù)責(zé)、現(xiàn)收現(xiàn)付等特點(diǎn)，我國國有企業(yè)大部分員工不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行高積累、低工資、高就業(yè)的政策。轉(zhuǎn)軌之后，原來制度下的欠賬采取了模糊化處理，沒有將其作為公共債務(wù)，在轉(zhuǎn)軌時(shí)已經(jīng)退休的“老人”以及在轉(zhuǎn)軌之前已經(jīng)開始工作，轉(zhuǎn)軌之后退休的員工全部納入社會統(tǒng)籌賬戶中，由企業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本。企業(yè)在承擔(dān)本企業(yè)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任外，還承擔(dān)了制度改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本。

（二）人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

我國長期實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口t利逐漸消失，較少的勞動(dòng)人口需要承擔(dān)較重的養(yǎng)老壓力，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老壓力也隨之加大。2007-2014年，我國老年人口撫養(yǎng)比不斷提高，在此期間，大部分省份城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率仍然保持在28%，按照老年人口撫養(yǎng)比的變化，繳費(fèi)率應(yīng)該上調(diào)才能保證增加的老年人口能夠老有所養(yǎng)，但是由于目前繳費(fèi)率已經(jīng)過高，提高繳費(fèi)率會導(dǎo)致企業(yè)無法承擔(dān)，但是如果降低會出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象，所以繳費(fèi)率并沒有調(diào)整。

（三）實(shí)際統(tǒng)籌層次較低

目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)真正能夠?qū)崿F(xiàn)省級統(tǒng)籌的省份較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的廣東省也沒有完全實(shí)現(xiàn)，地市之間實(shí)行差別費(fèi)率，各自為政，資金無法流通互濟(jì)，導(dǎo)致一些地市只有提高繳費(fèi)率來滿足收支平衡。各省份之間也存在此類現(xiàn)象，統(tǒng)籌層次較低導(dǎo)致一些基金缺口較大的地區(qū)想要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡，除國家的財(cái)政補(bǔ)貼外，只能提高繳費(fèi)率來維持。

（四）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)在長期的發(fā)展過程中產(chǎn)生了明顯的差距，而城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是以工資為基數(shù)征繳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)工資增長速度較快，工資水平明顯高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)。在繳費(fèi)率相同的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)繳納的養(yǎng)老金總額高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢地區(qū)工資增長速度在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，只有通過提高繳費(fèi)率來增加養(yǎng)老金，從而導(dǎo)致部分省份繳費(fèi)率較高的情況。

三、過高的繳費(fèi)率產(chǎn)生的不利影響

繳費(fèi)率過高有其歷史及現(xiàn)實(shí)因素，過高的繳費(fèi)率給企業(yè)及職工帶來的不利影響主要有以下幾方面。

（一）不利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力

企業(yè)生產(chǎn)以盈利為目的，在總收入不變的情況下，過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率會導(dǎo)致勞動(dòng)成本的增加，企業(yè)很難將增加的勞動(dòng)成本快速轉(zhuǎn)化為利潤。此外，不同地區(qū)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率不同，廣東、浙江的企業(yè)繳費(fèi)率只有14%，上海卻高達(dá)21%，對企業(yè)而言形成了一種不公平競爭，繳費(fèi)率高的地區(qū)承擔(dān)了更多的勞動(dòng)成本，不利于增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

（二）企業(yè)欠費(fèi)、逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

過高的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率增加了企業(yè)的勞動(dòng)成本，企業(yè)為了降低這部分成本，努力規(guī)避基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如不簽訂勞動(dòng)合同、降低貨幣工資總額從而降低繳費(fèi)基數(shù)等。

從表2可以看出，2010-2013年我國清理收回企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從422億元增長到560億元，增加了138億元。欠繳費(fèi)用占征繳收入的比例有所降低，但仍然在3%左右。繳費(fèi)率過高導(dǎo)致一些企業(yè)無法承擔(dān)規(guī)定的繳費(fèi)金額，所以欠繳、逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這部分企業(yè)的欠繳行為對按規(guī)定繳納的企業(yè)而言存在一定的不公平性，打擊企業(yè)的繳費(fèi)積極性。

（三）不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性

繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種有效的激勵(lì)行為，但是過高的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率會使企業(yè)員工認(rèn)為是在用自己的錢為自己養(yǎng)老。此外，我國過高的繳費(fèi)率并沒有形成較高的保障水平，企業(yè)職工對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的回報(bào)沒有信心，2014年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)部門繳費(fèi)人員占參保職工人數(shù)的比重為81.19%，這意味著每5個(gè)人中有1個(gè)人沒有繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，高繳費(fèi)率在一定程度上打擊了企業(yè)職工的積極性。

四、降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的對策建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定

對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高的情況，國家目前已經(jīng)出臺了相關(guān)政策降低繳費(fèi)率，一些符合降低條件的省份也相繼出臺了相關(guān)的規(guī)定。在具體實(shí)施過程中，各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策，各層級機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通合作，了解最新的政策，根據(jù)地方實(shí)際情況執(zhí)行。

（二）提高統(tǒng)籌層次

我目前養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次實(shí)際達(dá)到省級統(tǒng)籌的省份較少，存在部分地區(qū)為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率，留足資金的現(xiàn)象。所以，要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流通、互濟(jì)及繳費(fèi)率能夠降低，必須提高統(tǒng)籌層次。對于目前省級統(tǒng)籌沒有完全實(shí)現(xiàn)的情況，各省份必須加快推進(jìn)省級統(tǒng)籌，在此基礎(chǔ)上才能更快地推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

（三）擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

我國《社會保險(xiǎn)法》雖然規(guī)定了企業(yè)要為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但實(shí)際繳費(fèi)中仍然存在欠繳、漏繳的情況，覆蓋面窄，只有提高繳費(fèi)率來保證養(yǎng)老金的正常發(fā)放。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，增加繳費(fèi)人數(shù)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而為降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率提供保障。

（四）加大監(jiān)督檢查力度

各地方財(cái)政、稅收以及人社部門要加強(qiáng)合作，在監(jiān)督降低繳費(fèi)率實(shí)施情況的同時(shí)，對漏繳、欠繳的企業(yè)也要加大監(jiān)督檢查力度。此外，對一些已經(jīng)過世卻仍然領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金大量浪費(fèi)的現(xiàn)象也要加強(qiáng)管理，更好的做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出，加快推進(jìn)其更好地發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老基金;入市;國際比較;投資優(yōu)化

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年12月2日

2014年末，我國60周歲及以上老年人口數(shù)為2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，是世界老年人口數(shù)第一大國。老齡化帶來了一系列的蝴蝶效應(yīng)，導(dǎo)致養(yǎng)老金、醫(yī)療及福利等社保支出不斷增加。而我國養(yǎng)老基金的投資收益低又是不爭的事實(shí)。數(shù)據(jù)表明：2001～2010年10年間，基本養(yǎng)老基金投資收益率不足2%。在扣除通貨膨脹后，年收益率可為負(fù)數(shù)。可見，我國養(yǎng)老金投資存在嚴(yán)重貶值問題，而我國目前可用于實(shí)際投資的養(yǎng)老金數(shù)額大約2萬億元，如何將如此之多的養(yǎng)老金做好資產(chǎn)組合投資，實(shí)現(xiàn)保值增值是我們所要面對的重要問題。

下面我們就我國養(yǎng)老金投資管理現(xiàn)狀與困境、對比國外成熟的養(yǎng)老金管理方式、尋找優(yōu)化我國養(yǎng)老金投資管理方式三個(gè)方面展開分析。

一、我國養(yǎng)老基金投資管理現(xiàn)狀剖析

（一）我國實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從1997年至今，我國實(shí)行的是社會統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制，在該模式下，來自企業(yè)和職工個(gè)人的當(dāng)年繳費(fèi)收入一部分計(jì)入社會統(tǒng)籌，另一部分計(jì)入職工個(gè)人賬戶。社會統(tǒng)籌資金由政府統(tǒng)一管理運(yùn)用，個(gè)人賬戶基金作為個(gè)人養(yǎng)老儲蓄。退休人員的養(yǎng)老金一部分來源于社會統(tǒng)籌，一部分來源于本人個(gè)人賬戶的積累。

（二）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模。由于政府的推廣，以及在參保單位和人員逐漸增多的推動(dòng)下，近年來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入不斷增加且增速較快。截至2014年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)約為34，124萬人，較上年增長了1，906萬人，增長5.9%。其中，參保職工25，476萬人，參保離退休人員8，648萬人，分別比上年末增加1，299萬人和607萬人。全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入25，310億元，比上年增長11.6%;基金總支出21，755億元，比上年增加3，285億元，增長17.8%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余0.38萬億元，合計(jì)約3.5萬億元。考慮到這些資金一部分需要用于當(dāng)期待遇支付或支付準(zhǔn)備，不可能全部用于投資，所以初步估計(jì)，目前可用于投資的資金數(shù)目大約為2萬億元。

（三）我國養(yǎng)老基金投資面臨的困境

1、投資途徑狹窄。在2015年8月17日國務(wù)院頒發(fā)新的《基本養(yǎng)老基金投資管理辦法》之前，中國基本養(yǎng)老基金的投資途徑受到嚴(yán)格的限制，根據(jù)1997年文件《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》明確規(guī)定：“加強(qiáng)對基本養(yǎng)老基金的管理，基金的結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國債和存入銀行專戶，嚴(yán)禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。新辦法后，明確了養(yǎng)老金可以投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品，投資比例合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。雖然增加了投資股市這一新的途徑，但是辦法第三十四條明確規(guī)定：“養(yǎng)老金僅限于境內(nèi)投資”。

2、養(yǎng)老金收益低。養(yǎng)老基金投資效益低一直以來都是我國養(yǎng)老基金管理部門很頭疼的問題，拿近幾年的養(yǎng)老金收益率與銀行存款利率相對比，如表1所示。（表1）

從表1可以看出，除最近的2014年外，養(yǎng)老金每年收益率都低于同期銀行一年期存款利率，而銀行存款利率已經(jīng)是眾多理財(cái)產(chǎn)品中年收益率最低的。倘若考慮到近年我國約4%的通貨膨脹率的話，那么我國養(yǎng)老基金不僅每年不能實(shí)現(xiàn)保值增值，而且還在不斷的縮水，由此可見我國養(yǎng)老基金收益令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀。

3、養(yǎng)老金管理方面存在漏洞。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2012年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已經(jīng)達(dá)到2.5萬億元，較2011年增加約3，000億元。2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額達(dá)到29，543億元，比2011年增加了18.84%。同時(shí)，試點(diǎn)了許多年的個(gè)人賬戶做實(shí)工作推進(jìn)艱難，2012年13個(gè)做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)省份中，基金收入共計(jì)722億元，累計(jì)做實(shí)個(gè)人賬戶基金收入為3，499億元。以此計(jì)算，即使減去做實(shí)的個(gè)人賬戶基金，個(gè)人賬戶空賬依然超過2.6萬億元。2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余額為23，941億元。這就是說，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的所有資金都用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶，仍然會有缺口。可見，我國養(yǎng)老金在管理方面也存在嚴(yán)重問題。

二、國外成熟養(yǎng)老金投資管理制度