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篇1

《機電產品進口管理辦法》

國家對機電產品進口實行分類管理，即分為禁止進口、限制進口和自由進口三類。基于進口監測需要，對部分自由進口的機電產品實行進口自動許可。以往有關規定凡與該辦法不一致的，以該辦法為準。

經商務部、海關總署和質檢總局共同制定，自2008年5月1日起施行。

《機電產品進口自動許可實施辦法》

為了對部分自由進口的機電產品的進口情況進行監測和統計，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《貨物自動進口許可管理辦法》及《機電產品進口管理辦法》，制定該辦法。原《機電產品自動進口管理實施細則》（外經貿部、海關總署2001年第25號令）同時廢止。

經商務部、海關總署共同制定，自2008年5月1日起施行。

規范性文件

關于丙烯酸酯反傾銷期終復審期間繼續征稅的公告

自2008年4月10日起，海關對申報進口原產于韓國、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯，繼續按照中華人民共和國海關總署2003年第24號公告和2005年第29號公告規定的產品范圍、稅率和公式等征收反傾銷稅。

關于光纖期中復審裁決的公告

自2008年4月15日起，對申報進口原產于韓國株式會社OPTOMAGIC（OPTOMAGIC CO.,LTD）的非色散位移單模光纖，海關按照2.3%的反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。關于對原產于美國、日本、韓國的進口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅的其他事項，仍按海關總署、質檢總局2004年第47號公告及海關總署2006年第80號公告的規定執行。

關于對化肥類產品及部分原材料加征特別出口關稅的公告

自2008年4月20日至9月30日，對所有貿易形式、地區、企業出口的化肥類產品及部分原料，在現有出口關稅稅率的基礎上，加征稅率為100%的特別出口關稅。加征特別出口關稅后，出口關稅的計算公式為：應納稅款=完稅價格×（出口關稅稅率+特別出口關稅稅率）。

關于批準《聚酯長絲坯布加工貿易單耗標準》等32項加工貿易單耗標準的公告

海關總署和國家發改委批準《聚酯長絲坯布加工貿易單耗標準》等32項加工貿易單耗標準自2008年5月21日起執行。另附有32項加工貿易單耗標準名稱列表及標準文本。

關于初級形態二甲基環體硅氧烷期中復審裁決的公告

自2008年4月25日起，對申報進口原產于英國康寧公司的初級形態二甲基環體硅氧烷，海關按照5.4%的反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。關于對原產于日本、美國、英國和德國的進口初級形態二甲基環體硅氧烷征收反傾銷稅的其他事項，仍按海關總署2006年第3號公告、海關總署2006年第80號公告及海關總署2007年第76號公告的規定執行。

關于商務部、海關總署、國家質檢總局公布《重點舊機電產品進口目錄》的公告

由商務部、海關總署、國家質檢總局聯合。其中包含12類舊機電產品，總計99個10位海關商品編碼，自2008年6月1日起執行。

關于滑石混合物出口管理公告

為加強和規范滑石出口管理，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》有關規定，對滑石混合物出口管理問題進行公告。商務部、海關總署負責公告的解釋。

國家質量監督檢驗檢疫總局關于禁止輸入土耳其禽類及其產品的公告

篇2

摘要：在當前中國經濟脫實向虛的現實背景下，探究房地產業的長期發展規律具有重要的理論、現實意義。文章根據樣本國家房地產發展的共性特征得出：長期視角下，房地產的發展規律主要取決于GDP增長和置業人群數量的共同作用，兩者任一的快速增長都將引致房價指數的常態性快速增長；若兩者同為平緩增長或下降，房價指數亦隨之同步運動；若發生房價指數單方面大起大落的異步運動情況，便會觸發房地產泡沫過程，給經濟增長造成嚴重的負反饋。

關鍵詞：脫實向虛；房地產業；長期發展規律；國際經驗

一、引言

城市化進程催生了房地產市場，而房地產業則因其顯著的關聯效應而成為國民經濟的主導與支柱產業，因此研究房地產的長期發展規律及其對于宏觀經濟的影響具有十分重要的意義。由于房地產業在工業化進程中的重要作用，以及對于一國產業結構的良序互動和經濟增長的重要支撐和帶動作用，對于房地產發展的規律及其對其他經濟部門和總量經濟影響的研究一直是國內、外學界關注的重點。擇其相關研究文獻簡要綜述如下。國內研究方面。葛揚和眭小燕（2009）綜述了房地產泡沫的形成—破滅機制，及其與宏觀經濟之間的關系。張若雪（2010）在國際比較視角下研究了日本和美國的房地產泡沫，并對中國房地產的供求關系進行了分析。柳德榮（2010）則將住房購買視為長期投資，“通過現金流凈現值、溢價率、內部收益率等指標考察地區住房市場，指出北京、上海、深圳三地的住房價格不合理，不同程度存在泡沫”。王春雷和黃素心（2011）則就北京房價的變動趨勢及影響因素進行了分析，認為匯改推動了北京房價泡沫的形成。程瑤（2012）在國際比較的視角下研究了地方政府對房地產稅收的依賴問題。王學龍和楊文（2012）在國際比較視角下實證分析了中國的土地財政與房地產價格波動的關系，并構建了土地供應限制下的房地產市場均衡模型。程侃和楊斌（2013）在國際比較視角下，通過設計一個新型房價收入比指標，對持久所得、隱性收入與中國房價合理性進行了分析，卻認為中國房價仍是合理的，中國人民的房價負擔能力被低估。國外研究方面。CatteP等（2004）就房地產價格與經濟周期的關系進行了研究，認為房地產上漲期間，通過金融系統帶來的財富效應能夠刺激消費，引致經濟景氣。Hott和Monnin（2008）構建租金模型和供求模型，估計了美國、英國和荷蘭等國的住房基礎價格。IaeovielloM和MinettiR（2008）指出：“在經濟向好時，房價上漲的財富效應增加了負債人的借貸能力和凈資產，也使得抵押品價值上升，這加速經濟周期走強。而房地產和經濟景氣相互增強最終受制于通脹上行和貨幣緊縮，使得負債人的資產縮水和債務狀況惡化，經濟也開始回落。”

E.Leamer（2008）則研究了房地產與多個經濟周期的關系，認為：“二戰以來美國歷次經濟衰退的主因是房地產泡沫，地產衰退直接影響住房投資和居民消費。即便房價并無顯著下行，但房地產銷售的遲緩也足以導致房地產業、建筑業的收縮和財富效應的消退，經濟下行乃至衰退也往往難以避免”（轉引鐘偉和魏偉，2014）。綜上所述，目前國內、外相關研究已于國際比較視角下從諸多方面分析了房地產發展與各類經濟因素變化之間的關系，分析方法包括定性分析與定量實證，較為全面地涉及了決定房地產發展變化的影響因素，并于一定程度探討了房地產波動與經濟增長之間的關系，這為后續研究奠定了堅實的文獻鋪墊。然而，深入觀察不難發現，當前研究對于房地產的長期發展規律缺乏同時超越地域與短期時限的一般性深入探究與總結，同樣對于經濟增長的影響分析亦局限于局部地域或相對短期的時間序列。這就為本文的研究提供了問題導向和切入點，即在經濟脫實向虛的現實背景下，主要針對房地產業發展的一般特征和長期規律，通過回顧與比較各代表性國家的房地產長期發展實況與共性特征，以期得出關于房地產長期發展機理的規律性總結，從而為我國未來一段時期房地產市場的調整、可能出現的問題以及風險防范提供有益參考。發達國家的房地產進程開始較早，發展較為充分，經歷過明顯的房地產周期現象，例如美國和日本的房地產市場；而新興市場國家的房地產進程則開啟較晚，發展階段較低，發展過程未及充分展開，周期現象不太明顯，例如韓國、中國的房地產市場。本文從發達國家選取美國和日本，從新興市場國家選取韓國，作為研究房地產長期發展規律的樣本國家，通過查閱樣本國家的相關統計數據，進行繪圖處理。以下主要圍繞樣本國家的房地產發展指數與GDP增長、置業人群數量之間的關系展開具體分析與歸納。

二、房地產發展與GDP增長的關系

房地產業是國民經濟的重要產業，其發展和關聯效應必然帶動GDP增長；GDP增長則不僅表征國民收入水平和消費水平的提高，而且表征一國城市化水平和經濟發展水平的提高，因此又必然擴大房地產需求，反向帶動房地產業發展。因此，兩者關聯運動的常態幾乎呈同步運動，即同時增長或同時下降，且增速或減速大體相當。圖1是日本房價指數與GDP增長的運動關聯圖。如圖1所示，1985年“廣場協議”之前，日本的房價指數運動與GDP增長運動總體上步調一致，同為緩速增長；然而1985年~1991年，房價增速驟然提高，兩者由同步運動轉為異步運動，房價指數增速明顯快于GDP增速，從而造成房地產泡沫的滋生和擴大；1991年~1995年，兩者依然為異步運動，房價指數轉而迅速下降，前一階段積聚的房地產泡沫破滅；1995年之后，兩者基本恢復同步運動，不過作為泡沫經濟的嚴重結果，此時的宏觀經濟陷入長期蕭條，GDP增長乏力。美國的房地產周期現象最為明顯，房地產泡沫頻發，如圖2所示，僅1970年~2010年，就已出現過三次房地產周期和泡沫現象，它們分別是：1975年~1978年，第一次房地產泡沫；1983年~1886年，第二次房地產泡沫；2003年~2007年，第三次房地產泡沫。縱觀這三次房地產周期和泡沫現象，盡管泡沫的破滅誘因不盡相同，但其產生的誘發因素卻都直接源于房價指數增速明顯快于GDP增速的異步運動。由于房價指數增速明顯快于GDP增速，從而造成房地產泡沫的滋生、擴大和破滅，進而誘發房地產周期性波動。

而在房價指數增速與GDP增速幾乎同步運動的階段，或者GDP增速明顯快于房價指數增速的時期，例如1990年~2000年期間，則沒有出現明顯的房地產泡沫和周期性波動現象。圖3是韓國房價指數與GDP增長的關聯圖。從其房地產發展的歷史看，如圖3所示，由于漢城奧運會效應，自1986年起，韓國的房價指數運動與GDP增長運動開始呈現異步運動特征，房價指數增速明顯快于GDP增速，從而造成房地產泡沫；1990年，此輪房地產泡沫開始破滅，并于1993年結束；1993年~1996年，韓國的房價指數運動與GDP增長運動依然表現為異步運動，但是與房地產泡沫期不同的是，此時的異步運動表現為GDP增速明顯快于房價指數增速。1997年，亞洲金融危機爆發，韓國的房價指數和GDP增長同時受到劇烈影響，迅速下降，但自此至目前為止，除了2008年全球金融危機的外部沖擊之外，兩者基本恢復同步運動的常態。綜上，縱觀樣本國家的房地產發展與GDP增長之關系，根據其房價指數或土地價格指數與GDP增長聯動的共同特征，可以得出以下結論：房價指數或土地價格指數與GDP的同步運動是兩者關聯運動的常態，這是對于房地產發展和GDP增長互相促進的產業結構效應的一般反映，盡管在發達國家有時也會出現GDP增速明顯快于房價指數或土地價格指數增速的異步運動情況；若是發生房價指數或土地價格指數增速明顯快于GDP增速的異步運動現象，便會誘發明顯的房地產泡沫和周期性波動現象。

三、房地產發展與置業人群數量的關系

美國、日本、中國等國家的統計數據表明，20歲~50歲的人群是住房消費主力人群和購房適齡人群，盡管三個國家的發展階段、模式和文化等都存在明顯差異，但這基本符合消費的生命周期理論。因此，我們用20歲~50歲的人群數量代表置業人群的數量。下面重點檢驗樣本國家20歲~50歲置業人群數量跟房價指數的關系，以視兩者之間是否存在顯著的正相關性。如圖4所示，日本的置業人群數量曲線呈現顯著的階段性，其拐點出現在1973年左右，1973年之前為快速增長期，之后為平緩增長期和絕對下降期。1973年之前，日本置業人群數量以基本穩定的速度快速增長，而房價指數也以基本穩定的速度快速增長，且沒有發生房產泡沫現象，兩者之間表現出顯著的正相關性。1973年之后，日本置業人群數量首先轉入平緩增長（1973年~1995年），繼而平緩下降（1995年以后）；房價指數也隨之轉入平緩增長期（1973年~1985年），且沒有發生房產泡沫現象，此間兩者同樣表現出顯著的正相關性；1985年~1995年，日本置業人群數量平緩增長，而房價指數卻大起大落，兩者不存在正相關性，房地產市場經歷了泡沫過程；1995年之后，日本置業人群數量平緩下降，房價指數亦平緩波動，兩者又恢復正相關性。

觀察圖5，美國的置業人群數量曲線也呈現出階段性，其拐點出現在1998年左右。拐點之前，置業人群數量為快速增長期，房價指數也隨之快速增長，且沒有出現顯著的房地產泡沫現象，兩者呈現明顯的正相關性；1998年拐點之后，置業人群數量進入平緩增長期，而房價指數運動先是經歷了大起大落的房地產泡沫期（2003年~2009年），繼而恢復拐點之前的常態化快速增長，總之，兩者之間不具有明顯的正相關性。關于拐點之后兩者正相關性的打破，房地產泡沫期歸因于市場投機因素，2009年之后（房價指數的常態化快速增長）則歸因于美國的“再工業化戰略”實施所帶來的經濟復蘇。韓國置業人群曲線的拐點出現在1995年左右，如圖6所示。拐點之前，置業人群數量為快速增長期，房價指數隨之快速增長，除了1986年~1993年的房地產泡沫過程之外，兩者基本呈現明顯的正相關性；1995年拐點之后，置業人群數量進入平緩增長和回落期，而房價指數運動卻呈現出拐點之前的常態化快速增長態勢，兩者不具有顯著的正相關性，這種背離運動主要源于這一時期韓國電子、汽車等新興產業的崛起而帶來的經濟快速發展。綜上，縱觀樣本國家房地產發展與置業人群數量的關系，根據其房價指數與20歲~50歲人群數量關聯運動的共同特征，得出以下結論：房價指數曲線與置業人群數量曲線的明顯正相關是兩者關聯運動的常態；若發生房價指數運動背離兩者正相關性的大起大落現象，便會觸發房地產泡沫和周期現象；但是同時存在著在置業人群數量平緩增長或下降階段上，GDP的快速增長破壞兩者聯動正相關性的可能，即GDP的快速增長引致房價的快速增長。

四、結論

縱觀樣本國家的房地產發展歷史，通過以上分析可以發現，房地產的發展在根本層面上受到GDP和置業人群數量的綜合作用，這些經濟因素相互聯系，共同決定著房價指數的變化。根據樣本國家房地產發展的共同特征，概而言之：當城市化率越過拐點而轉入平緩增長階段后，房價指數運動主要取決于GDP和置業人群數量的變化，兩者任一的快速增長都會引致房價指數的快速增長；若發生房價指數單方面大起大落的異步運動情況，便會觸發房地產泡沫過程，給經濟增長造成嚴重的負反饋，破壞經濟的正常發展進程。從長期看，房地產發展在根本上亦主要取決于GDP和置業人群數量兩因素的共同作用，兩者任一的快速增長都將引致房價指數的常態性快速增長；若兩者同為平緩增長或下降，房價指數則隨之同步運動。此為基于國際經驗總結的房地產長期發展規律，在當前中國經濟脫實向虛的現實背景下，對于調控房地產健康發展具有重要的理論向導意義。

參考文獻：

[1]葛揚，眭小燕．房地產泡沫化機理及其影響研究評述[J]．經濟學動態，2009，（11）：125-130．

[2]張若雪.房地產泡沫國際比較及中國房地產業發展[J].財經科學，2010，（273）：91-99．

[3]柳德榮．京滬深住房市場泡沫比較研究：基于長期投資的視角[J]．管理世界，2010，（9）：169-170．

[4]王春雷，黃素心．北京房價泡沫變動趨向及影響因素[J]．商業研究，2011，（10）：191-195．

[5]程瑤.地方政府房地產稅收依賴的國際比較與借鑒[J].財政研究，2012，（11）：72-76．

[6]王學龍，楊文.中國的土地財政與房地產價格波動———基于國際比較的實證分析[J].經濟評論，2012，（4）：88-96．

篇3

【關鍵詞】蘇里格 氣井分類 遞減規律

1 前言

蘇里格氣田位于長慶靖邊氣田西側的蘇里格廟地區，區域構造上屬于鄂爾多斯盆地陜北斜坡西北部，行政區屬于烏審旗和鄂托克旗所轄，勘探面積約2×104km2，主力含氣層位為下石盒子組盒8段和山西組山1段。

2 氣井分類方法

2.1 對已有氣井分類方法的討論

目前長慶氣田常見的氣井分類依據有：無阻流量、產水情況、積液情況以及產能情況。進行儲層綜合評價、尋找有利區、確定流動單元等課題運用的氣井分類方法過于偏重地質特征，對于工藝挖潛并不適用。

2.2 氣井分類新方法

經過研究，擬通過生產動態及工況對氣井進行分類，遂決定利用進行低產低效井判別時，所占權重較高且在今后挖潛工藝實施時具有可操作性的參數，作為分類標準。這樣的參數包括：平均日產量（0.5×104m3/d為界）、套壓降速率（0.027MPa/d為界）、積液情況。

將平均日產量、套壓降速率、積液情況三項分類標準相互組合，形成以下八類氣井生產特征：

一類生產特征：大產量、低壓降速率、無積液

二類生產特征：大產量、低壓降速率、有積液

三類生產特征：大產量、高壓降速率、無積液

四類生產特征：大產量、高壓降速率、有積液

五類生產特征：小產量、低壓降速率、無積液

六類生產特征：小產量、低壓降速率、有積液

七類生產特征：小產量、高壓降速率、無積液

八類生產特征：小產量、高壓降速率、有積液

以蘇里格氣田蘇X區塊為例，大產量井占總井數的56%，小產量井占總井數的44%；不積液井占總井數的54%，攜液開采井占總井數的21%，積液井占總井數的25%；蘇X區塊有32%的井壓力遞減速率較快。在八類氣井分類的基礎上又將其細分為11小類，以便管理。

3.1.2？一類投產時間較短井生產規律分析

在體現出大產量、低壓降速率、無積液生產特征的一類氣井中有一部分氣井生產時間較短，也表現出良好的高產、穩產特性。如蘇X-7-29井，該井從開井至今油套壓保持恒定、產量高且波動不大，但由于該類型井投產時間過短造成可采集到的數據較少，不便于進行規律研究。該類氣井雖然在開井初期表現出一類高效平穩生產井的工況特征，但今后如何變化仍是未知數，需要進行系統監測并及時調整工作制度，以保證后期生產。

3.2 二類井遞減規律分析

蘇X-9-78井為二類生產特征井，由產量月遞減曲線（圖3）可以看出，該井產量較高（平均日產量達到0.8×104m3/d）但產水后波動較大，能與n=0.1的Arps遞減曲線初步擬合，遞減類型屬于雙曲遞減。該井投產初期由于積液壓力波動較大，于2010年2月壓力趨于穩定且遞減趨于平緩，只在采取排水采氣工藝的天數出現較大壓力波動。該井體現出一定的高產特性，但由于存在少量積液，仍需要采取一定措施進行排液以穩定正常生產。

3.3 三類井遞減規律分析

蘇X-17-91為三類生產井。由產量月遞減曲線可以看出，該井產量較高（平均日產量達到1.0×104m3/d）且遞減較為平穩，與n=0.4的Arps遞減曲線擬合度高，遞減類型屬于雙曲遞減。該井壓力遞減整體較快，于2011年5月與2012年2月期間有兩次大的壓力下降（2月較大一次壓降是開套管生產造成）。該類生產特征井因其具有較高產能對區塊上產貢獻較大，但在高效產出的同時壓力遞減過快也成為不可忽視的問題。

3.4 四類井遞減規律分析

蘇X-17-85井為四類生產特征井，由產量月遞減曲線可以看出，該井產量很高（平均日產量達到2.1×104m3/d），但由于排水采氣工藝的實施使得產量波動較大且頻繁，很難用典型Arps曲線擬合，遞減類型不明確。該井投產初期由于積液壓力波動較大，在實施泡排工藝后壓力變化趨于穩定且規律性較強，壓力在工藝實施后有小幅度恢復但仍維持在一個較低的水平。該井產量高，但存在積液，仍需要采取一定措施進行排液以穩定正常生產，排水采氣工藝及制度的選取對于該類生產特征井至關重要，甚至直接影響到該類生產特征井的壽命。3.5 五類井遞減規律分析3.5.1？五類平穩生產井生產規律分析

蘇X-20-40井為五類平穩生產井。由產量月遞減曲線可以看出，該井產量低（平均日產量0.1×104m3/d）且遞減快速，與n=0.3的Arps遞減曲線擬合度高，遞減類型屬于雙曲遞減。該井除個別日期關井造成壓力出現波動，壓力從開井至今一直保持穩定且遞減緩慢，雖然該井不存在積液，但過快的產量遞減率使得該井穩產難以實現，單井壽命受到嚴重影響。

3.7 七類井遞減規律分析

蘇X-12-51井為七類低效間開生產井。由產量月遞減曲線可以看出，該井產量低（平均日產量0.26×104m3/d）且遞減快速，與n=0.1的Arps遞減曲線擬合度高，遞減類型屬于雙曲遞減。該井于2012年5月3日起開始進行間開生產，間開制度不固定且在每次間開周期氣井壓力都有所恢復，但壓力變化速率較快。加之該井不積液，使得該井能夠維持正常采出，但是產量、壓力下降過快仍是不容忽視的問題。

3.8 八類井遞減規律分析

蘇X-15-53井為八類生產特征井，由產量月遞減曲線可以看出，該井產量較低（平均日產量達到0.4×104m3/d），與n=0.1的Arps遞減曲線初步擬合，遞減類型屬于雙曲遞減。該井從開井至今一直保持較高的壓降速率，套管壓力下降很快，加之產量不高并有井底積液出現，如不及時采取措施，會有水淹的危險。

4 結論與認識

（1）對氣井實施“一類一法”的管理方法，將區塊內的氣井分成不同的類別，采取“一類一法”的方式進行管理，不僅可以提高氣井的管理水平，而且可以提高管理效率，減少不必要的人力、物力。

（2）將平均日產量、套壓降速率、積液情況三項分類標準相互組合，形成八類氣井生產特征，在此基礎上將氣井按不同遞減規律進一步細分為11小類，分類后各小類特征明顯、易于分類管理。

參考文獻

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【關鍵詞】暫態對地電壓 區域場強 非接觸式 數據波動

暫態對地電壓TEV法是常見的開關柜局放放電的檢測技術，在監測領域，由于可以觀測到趨勢圖譜和時間周期內的平均值，短時的信號波動造成的數據不穩定性可以較為直觀的進行過濾和處理。但對于巡檢類設備，如手持式TEV檢測設備，由于TEV傳感器需要接觸柜體實現定點測量，因此通常采取移動探測不同位置的方法來歸納和篩選放電嚴重的區域。

據實際應用，巡檢類TEV檢測結果存在數據穩定性差的普遍性問題。

1 手持式TEV檢測方法的數據波動原理

由于TEV傳感器主要用于探測10-100M范圍的脈沖信號，由于目前沒有傳感器頻響特征統一的標定規程，在既定頻帶內傳感器線性度是否滿足要求，是一個非常關鍵的穩定性指標。另一方面，在高頻端放電信號發生時，如傳感器中心頻率偏向高頻，則檢測的信號相對穩定，但放電信號處于較低頻段時，數據穩定性變差。相反，如傳感器中心頻率偏向低頻，以高頻端為主的傳感器頻響增益會遇到類似問題。

因此手持式TEV是一種較為粗略的測試方法，當需要重點監測時，應進行現場放電特征的統計，將在線監測系統的工作頻帶調試到最佳位置，或采取多個頻帶自動切換的辦法。

2 手持式暫態對地電壓檢測的改進方法

一種辦法是提高檢測門限值，或將檢測門限值作為可設置的啟動門檻，這是一種幅度過濾法，實際應用受到諸多局限，如靈敏度降低的問題。

另一種辦法是提高檢測帶寬的可設置度，根據現場測試需要，可手動或自動調整測試頻帶，以搜索到最佳的探測頻率特性。

測試頻帶的調整可通過軟件或硬件進行調整，當需要較大范圍調整時，硬件調整將作為主要技術核心。

3 區域化場強測試方法

筆者介紹一種通過改進TEV傳感器特征，采取頻率可調整方案實現穩定性和靈敏度的提升。

主要特征表F為：

（1）通過高靈敏度調諧放大器，實現非接觸式的區域化的探測。區域化探測是一種區域場強平均值，相較于單點位置的放電信號，更加穩定。該步驟的實現措施為：提高信噪比和放大器增益、提高傳感器的探測傾角。

（2）通過改變傳感器特征響應頻率，即調整中心頻率及其有效帶寬的方法，實現放電信號最佳特性的捕捉。該步驟的實現措施為：改變物理電容、調整鎖相環頻率參數或采取軟件過濾的辦法。

4 分析方法討論

常用的TEV傳感器獲得的數據穩定性差對檢測運維人員造成困擾的另一重要原因是分析模式單一，即僅通過放電強度或脈沖個數來表征放電特性，一旦放電強度指示數據波動明顯后，則可能導致脈沖個數的統計不準確，無法進行甄別。一般僅在探測到較明顯放電信號的條件下，數據波動并不能影響到觀測到局部較大放大信號數值時，TEV的探測結果才能作為捕捉到放電信號的依據。如觀測到信號強度在10-25dBuV范圍進行波動時，一般僅作為巡檢記錄，作為觀測值；如信號強度達到15-40dBuV，可以作為超過警戒線進一步處理。

如采取改變特征響應頻率的辦法，如通過從10M，20M，50M，70M，100M作為中心頻率，帶寬10M范圍進行搜索，可能探測到實際信號強度已經攀越40dBuV（對應無搜索功能的10-25dB例子），則根據該數據可提前進行處理，減少故障蔓延機率。

另一方面，隨著放電持續時間的增大，放電頻率可能降低，由此傳統的基于脈沖個數的分析方法可能會出現脈沖個數減少的情況，這并不能代表放電信號減弱，很容易導致將歷史數據判別為干擾。

由此可見，通過頻率搜索的解決方案，不僅有利于跟蹤到實際最高放電強度，獲得相對穩定的判定數據作為依據，還能利于觀察放電信號隨頻率變化的趨勢，如放電頻率在觀測周期內持續，緩慢向低頻移動，且放電強度高于警戒值，則可認為放電嚴重程度增加。

5 小結

本篇淺析了巡檢類TEV檢測遇到的數據不穩定的一些外部因素和檢測設備自身原因，提出了基于頻率搜索的檢測方法，有助于減少數據波動帶來的負面影響。實際應用中，可考慮對TEV傳感器進行改進，但這需要建立在對TEV傳感器的頻率線性度、靈敏度，有效帶寬等參數的了解基礎上，由此，對TEV傳感器，尤其是一體化設備開展精密的校準工作是切實必要的。

參考文獻

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[2]任明，彭華東.采用暫態對地電壓法綜合檢測開關柜局部放電[J].高電壓技術，2010，36（10）：2460-2466.

[3]孔令明，肖云東.開關柜局部放電帶電檢測定位技術的應用與研究[J].山東電力技術，2010（06）：5-8.

[4]劉一曼.基于CORTEX-M3的暫態對地電壓檢測儀的設計[C].河北農業大學（碩士論文），2013.

作者簡介

李衛（1975-），男。工程碩士學歷。現為云南電網有限責任公司普洱供電局高級工程師。主要研究方向為變電設備運行檢修管理。

篇5

    為保障和方便雙方當事人依法行使訴訟權利，根據《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定，結合民事審判經驗和各地的實際情況，制定本規定。

    第一條　人民法院直接送達訴訟文書有困難的，可以交由國家郵政機構（以下簡稱郵政機構）以法院專遞方式郵寄送達，但有下列情形之一的除外：

    （一）受送達人或者其訴訟人、受送達人指定的代收人同意在指定的期間內到人民法院接受送達的；

    （二）受送達人下落不明的；

    （三）法律規定或者我國締結或者參加的國際條約中約定有特別送達方式的。

    第二條　以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的，其送達與人民法院送達具有同等法律效力。

    第三條　當事人起訴或者答辯時應當向人民法院提供或者確認自己準確的送達地址，并填寫送達地址確認書。當事人拒絕提供的，人民法院應當告知其拒不提供送達地址的不利后果，并記入筆錄。

    第四條　送達地址確認書的內容應當包括送達地址的郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯系電話等內容。

    當事人要求對送達地址確認書中的內容保密的，人民法院應當為其保密。

    當事人在第一審、第二審和執行終結前變更送達地址的，應當及時以書面方式告知人民法院。

    第五條　當事人拒絕提供自己的送達地址，經人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經常居住地為送達地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達地址。

    第六條　郵政機構按照當事人提供或者確認的送達地址送達的，應當在規定的日期內將回執退回人民法院。

    郵政機構按照當事人提供或確認的送達地址在五日內投送三次以上未能送達，通過電話或者其他聯系方式又無法告知受送達人的，應當將郵件在規定的日期內退回人民法院，并說明退回的理由。

    第七條　受送達人指定代收人的，指定代收人的簽收視為受送達人本人簽收。

    郵政機構在受送達人提供或確認的送達地址未能見到受送達人的，可以將郵件交給與受送達人同住的成年家屬代收，但代收人是同一案件中另一方當事人的除外。

    第八條　受送達人及其代收人應當在郵件回執上簽名、蓋章或者捺印。

    受送達人及其代收人在簽收時應當出示其有效身份證件并在回執上填寫該證件的號碼；受送達人及其代收人拒絕簽收的，由郵政機構的投遞員記明情況后將郵件退回人民法院。

    第九條　有下列情形之一的，即為送達：

    （一） 受送達人在郵件回執上簽名、蓋章或者捺印的；

    （二） 受送達人是無民事行為能力或者限制民事行為能力的自然人，其法定人簽收的；

    （三）受送達人是法人或者其他組織，其法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室的工作人員簽收的；

    （四） 受送達人的訴訟人簽收的；

    （五） 受送達人指定的代收人簽收的；

    （六）受送達人的同住成年家屬簽收的。

    第十條　簽收人是受送達人本人或者是受送達人的法定代表人、主要負責人、法定人、訴訟人的，簽收人應當當場核對郵件內容。簽收人發現郵件內容與回執上的文書名稱不一致的，應當當場向郵政機構的投遞員提出，由投遞員在回執上記明情況后將郵件退回人民法院。

    簽收人是受送達人辦公室、收發室和值班室的工作人員或者是與受送達人同住成年家屬，受送達人發現郵件內容與回執上的文書名稱不一致的，應當在收到郵件后的三日內將該郵件退回人民法院，并以書面方式說明退回的理由。

    第十一條　因受送達人自己提供或者確認的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知人民法院、受送達人本人或者受送達人指定的代收人拒絕簽收，導致訴訟文書未能被受送達人實際接收的，文書退回之日視為送達之日。

    受送達人能夠證明自己在訴訟文書送達的過程中沒有過錯的，不適用前款規定。

篇6

關鍵詞：內部控制 圓通速遞有限公司 安全事故

一、研究背景

（一）公司概況

圓通速遞有限公司（以下簡稱圓通速遞）創建于2000年5月28日，現已成為一家集速遞、航空、電子商務等業務為一體的大型企業集團，形成了集團化、網絡化、規模化、品牌化經營的新格局，為客戶提供一站式服務。2010年底成立的上海圓通蛟龍投資發展（集團）有限公司，標志著圓通向集團化邁出了更堅實的一步。公司在網絡覆蓋、營運能力、業務總量、公眾滿意度、服務質量、信息化水平、標準化等方面等均處于行業前沿，品牌價值和綜合實力為中國快遞行業前三甲。

（二）安全問題簡介

近年來，圓通速遞頻頻發生安全事故。2011年8月14日，浙江省杭州市圓通速遞公司郵包發生爆炸事件，造成2人受傷。2013年12月28日，圓通速遞湖州物流中轉車間發生火災，燒毀大量快遞物品，其中3名員工在搶救物品時被濃煙嗆暈。2014年11月15日，圓通速遞天津市的一個網點倉庫失火，造成100多件快遞受損。其中最嚴重的是“奪命快遞”事件：2013年11月28日，濰坊圓通快遞工作人員在卸載由武漢發往濰坊的快件時，發生化學品泄漏，先后導致8人中毒，1人中毒死亡，共154件快件沾上有毒物質氟乙酸甲酯。以上事故造成了人身、財產等的損失，對圓通速遞造成了嚴重的負面影響，也使社會公眾對快遞安全產生了擔憂與不信任。

二、研究目的及意義

（1）加強圓通速遞安全管理，降低安全事故發生率，增強公司內部控制，提高公眾信任度。

（2）降低社會的人身財產損失，扭轉社會公眾對快遞公司的印象。

（3）促進政府相關安全管理政策的出臺，增強安全意識。

三、研究過程

本文選取五要素中的三要素進行研究，具體如下：

（一）控制環境

1、概念

為在組織中實施內部控制提供基礎性的一系列標準、流程和結構。

2、企業文化管理

企業文化是企業生存發展的靈魂和精神所在，是構建企業競爭優勢的支柱。圓通速遞的核心價值觀中有“安全”，企業方針中有“安全快捷”，企業發展戰略中有“安全時效戰略”。從以上的企業文化體系中可以看出，圓通速遞的企業文化管理是有框架和基礎的，但是發生的安全問題顯示了其企業文化管理中的漏洞。

3、人力資源管理

人力資源管理能夠實現對組織內外相關人力資源的有效利用，滿足組織當前及未來發展的需求，保證組織目標實現與成員發展的最大化。圓通速遞此方面管理的規章制度問題如下：

聘用快遞員、監管員等制度中雖寫明了不能招聘人員的條件和招聘原則，而錄用人員的符合條件除了年齡、性別等規定外并無其他更細致的條件，可見招聘過程具有很大的彈性，難免就會招聘到工作馬虎、態度不端正的人員。圓通的培訓制度分為新員工入職培訓和在職培訓，但是在對員工驗視包裹方面的安全培訓卻不是重點，為后來發生的安全事故埋下了隱患。

4、組織架構

圓通速遞擁有股東會和董事會，總經理對董事會負責，統籌管理整個公司的運行。總經理下設多個副總經理，每個副總經理負責一個方面事務的具體管理。總體看來圓通速遞結構合理有效，但是缺少監事會這一機構。監事會是在股東大會領導下與董事會并列設置的，對董事會和總經理行政管理系統行使監督的內部組織。沒有監事會機構，可能會使管理系統效率低下，出現披漏，安全問題的頻頻出現可能與此有聯系。

5、加盟方式

民營快遞企業的模式往往采取加盟方式低成本擴張，圓通也不例外，其加盟分部占60%―65%。圓通在有15500余配送網點，業務范圍遍及全國31個省（自治區、直轄市）的所有市縣鄉（鎮），營業網點超過4.5萬個。數據顯示圓通網絡體系過于龐大繁雜，這將出現尾大不掉的局面。由于各分部與總部是加盟關系，只要加盟者符合條件，并承諾遵守公司的各項規章制度與快件運作規則即可獲得經營權。因此各分部的經營管理不僅可能忽視，還無法進行有力地管控，企業文化很難塑造，服務質量無法控制。

綜上所述，圓通速遞的控制環境還存在欠缺，需要進一步的改進。

（二）風險評估

1、概念

通過動態和反復的過程，識別和評估影響組織目標實現的各種風險，能夠為管理風險奠定基礎。

2、風險識別

快遞的安全管理風險主要分為兩大類：宏觀環境風險和微觀環境風險。其中宏觀環境風險包括社會、經濟、政治、技術等方面；微觀環境風險包括違規風險金和操作風險。違規風險是指快遞企業違反相關法律損害公眾利益的風險。《中華人民共和國郵政法》第二十五條和第五十九條規定，“郵政企業和快遞企業應當依法建立并執行郵件或者快件的收寄驗視制度。對用戶交寄的快件，郵政企業、快遞企業收寄時應當當場驗視內件。用戶拒絕驗視的，郵政企業、快遞企業不予收寄。”而一些快遞企業不重視違規風險，偷運小件危險化學品或不進行驗視。操作風險指的是實際快件收寄、分揀、運輸等過程中人員操作不當導致的風險。

3、風險評估

圓通實現加強安全管理這一目標，可能的風險影響因素如下：

（1）政治：國家出臺相關有關加強快遞安全的政策或法律法規。

（2）社會：社會公眾自覺遵守社會公德和法律法規，增強快遞安全意識。

（3）經濟：經濟形勢上升，社會不再一味過分追求銷量而是追求安全和質量。

（4）人員：進行更多安全規范培訓。

（5）流程：規范貨物驗視流程。

（6）技術：改進監督系統，升級安全檢查儀器。

（7）基礎設備：更新或添加基礎安全檢查設備。

圓通速遞在安全管理的過程中沒有重視風險的識別、評估和管理，導致未檢查出違禁品、讓其在運輸過程中泄漏并且沒有及時采取措施。

（三）控制活動

1、概念

通過政策和程序所確立的行動，旨在協助確保管理層關于降低影響目標實現的風險的措施已經落實。

2、選擇與執行控制活動

根據相關資料的查詢，圓通的系統業務流程如圖1所示，可以選出企業有關安全的控制活動。從7個業務步驟中可以識別出以下控制點：

（1）第一步驟中，客戶可能未遵守社會公德、相關法律法規或無意將違禁運輸品訂單提交給圓通速遞。這種不遵守公德的原因可能為沒有意識到或不會被發現。

（2）第三步驟中，檢查人員可能由于疏漏未檢查或未檢查出違禁運輸品，違禁品發生泄漏。

（3）第四步驟中，倉庫入庫管理員可能未檢查入庫貨物，違禁品在倉庫內泄漏，可能污染其他貨物。

（4）第五步驟中，分揀過程中違禁品發生泄漏。

（5）第六步驟中，配送過程中違禁品發生泄漏，監督系統監控不力。

根據以上控制點，可以采取相關的控制活動：

（1）制定有關快件的收寄標準并告知客戶，使客戶進行自我約束；培訓相關工作人員規范收寄流程。

（2）制定驗視制度，嚴格要求員工執行；改進相關安全掃描儀器，降低檢查盲區。

（3）嚴格進行入庫檢查工作，制定倉庫管理員巡視制度。

（4）提高分揀、配送工作人員安全意識，培訓應對緊急情況的能力；改進監督系統的監督能力。

綜上所述，圓通速遞在控制活動上不夠完善，企業管理層也未及時針對這種風險發出必要的指令。

四、提出建議

（一）優化控制環境

1、加強企業文化管理，使得安全意識深入人心并作為每一位員工的行為準則。

2、加強人力資源管理，建立合理的激勵、獎懲制度，提高工作人員的整體素質。

3、建立監事會機構，加強對董事會決策和管理層管理的監督。

4、擴大直營模式結構，由公司總部直接投資、經營、管理經營網點，使總部的指令更快更好地在各分支機構、網點落實。

（二）建立風險識別、評估機制，加強風險管理

圓通速遞應當根據設定的風險管理目標，全面系統持續地收集相關信息，及時進行風險評估，準確識別與實現控制目標相關風險。適當采取定性與定量相結合的方法，對識別的風險進行分析和排序，確定關注重點和優先控制的風險。然后權衡風險與收益，綜合運用風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受等風險應對策略，有效控制風險。例如，操作風險對企業影響較小，應該降低；違規風險對企業影響很大，應該規避。

（三）強化控制活動

1、預防性控制。制定收寄驗視制度，如發現法律、法規規定禁寄物品應當拒收并向寄件人說明原因。封裝時選用適當的材料妥為包裝，防止快件變形、破裂、損壞、變質從而污染或損毀其他快件；制定操作規范，分揀中不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀；提高工作人員安全意識和發現問題的能力。

2、發現性控制。提高工作人員發現問題后解決問題的能力，制定相關匯報、處理規范，并允許工作人員有一定的緊急自主處理權力。

參考文獻：

[1]王炎明.“奪命快遞”暴露出了什么[J].中國郵政，2014，03：9

[2]熊思維.我國快遞業安全問題研究[J].合作經濟與科技，2014，13：49

篇7

[關鍵詞] EMS 現狀 對策

進入二十世紀九十年代后,我國經濟步入快速發展期,國內對速遞業務的需求日益增長。伴隨著世界經濟全球化和我國經濟市場化程度的不斷加劇,世界速遞市場的成長也呈現出驚人的態勢。美國服務業聯盟預計,未來三年中國快遞業市場將以至少33的速度持續增長,成為全球增長最快的地區。由于市場發展潛力巨大,外資四大快遞巨頭公司加快了在國內的網絡布局。這些年間,DHL、TNT、UPS的業務增長速度都在20以上。DHL、TNT近幾年的業務增長速度已達到40左右。同時,從事快遞業的民營企業呈現出爆發式的增長,目前我國從事快遞業的民營企業兩萬余家,年營業規模在100億元人民幣左右。郵政EMS作為民族品牌中實力最強的國有快遞服務企業,受到多方的競爭與挑戰,為了促進EMS在競爭中更好的發展,本文試圖分析EMS的優勢與劣勢,從而來探討其發展對策。

一、EMS的現狀

1.EMS的優勢能力分析

(1)健全的國內配送網絡

中國郵政EMS最大的優勢是龐大、較為健全的國內網絡優勢,現擁有各類

運輸車輛3.3萬輛,并擁有獨立的郵運飛機10架,全國郵路總長度達到340萬公里,形成了航空、鐵路、公路、水路等立體運輸體系和獨立的快遞郵政運輸網絡,現有的實物投遞網絡規模之大無人可與之匹敵。國內通達城市已達到1987個,包括全國所有中等以上城市和絕大多數的鄉鎮。郵政EMS在網絡覆蓋面以及網絡質量上己遠遠超過國內的私營快遞公司,當前,國家郵政局為適應電子商務的發展,加快電子網站的建設工作,網站的覆蓋將進一步加快信息反饋速遞,提高服務質量。同時,國家郵政局正在加快郵政金融、信息網絡、郵政業務網絡的綜合步伐,從而使“三網合一”的優勢得到充分發揮,擁有完善的國內網絡使得中國郵政EMS具備了長遠的競爭優勢,由于自建網絡的高成本和復雜性,國內沒有一家速遞公司能在短期內建立起能與EMS相抗衡的速遞網絡。

(2)老品牌與良好的信譽

中國郵政是一個具有一百多年歷史的老品牌,速遞是一個高服務、高利潤的行業,客戶對品牌尤為重視。中國郵政經過一百多年的發展,有著良好的信譽和形象,“百年郵政”深得人心,而作為開拓中國速遞先河的國有老企業,EMS在這方面具有明顯的先動優勢。根據市場調查,在速遞服務中,78的客戶愿意使用EMS。郵政多年秉承“迅速、準確、安全、方便”的指導方針,是EMS成為客戶信賴的重要基礎。在安全性方面,EMS經過20多年的發展,使EMS在從收寄到投遞各個環節緊緊相扣、嚴密作業,90以上的客戶認為EMS的安全性遠遠超過其他私營速遞公司。

(3)國家政策支持

郵政長期作為國家事業單位而存在,在經營過程中與地方政府建立起了良好的關系,國家以及地方政府也給予了部分政策支持。《郵政法》第八條規定“信件和其他具有信件性質的物品的寄遞業務由郵政企業專營”,這一政策避免了郵政在與私營公司競爭當中由于承擔普遍服務而處于明顯的成本劣勢,在很大程度上保障了郵政的基本利益。并且,絕大多數省市區都出臺了《郵政管理辦法》,給予了郵政在過路過橋、基礎設施、車輛停放等優先和優惠政策,為郵政EMS降低運營成本創造了政策環境。同時,車輛在交通管制上也為EMS提供了便利條件,從而加快了EMS傳遞速度和工作效率。

2.EMS的劣勢

(1)郵件處理能力效率低

前文已提及,就我們國內速遞公司相比而言,EMS有著其他私營速遞公司

所不具有的配送網絡優勢,然而中國入世后,國外的速遞公司己經加快了在中國速遞市場的開拓步伐,我們不能只沉溺于與國內競爭對手相比的優勢之中,而忽視了來自國外速遞公司的潛在競爭。目前,我國大部分地區在分揀和封發兩個環節仍基本依靠手工作業完成,工作效率很低。而國外的大型速遞公司對快件的分揀和封發工作己實現自動化作業,僅對一些特殊情況用人工作為補充,大部分的快件從卸車到處理完畢再次裝車的平均時間只有90秒,內部處理速度的加快也使快件的速度得以大大加快。郵政如若不能引進新的技術手段,優化企業流程,將很難在未來的速遞市場中保持其領先優勢。

(2)組織結構不合理

中國郵政是一個多元化經營的大型國有公用企業,其經營范圍包括速遞、普通信函、報刊發行、集郵、郵政儲蓄和郵購等多種業務。為加強對各種業務的專業化管理,國家郵政局除設有職能部門外,還設立了專門的管理機構―中國速遞服務公司。國家速遞服務公司負責中國郵政EMS業務的全面管理工作,并針對全國速遞行業的發展情況制定相應的戰略發展規劃。這種組織機構不難看出,中國速遞服務公司與各省市區郵政局平行,對各省局沒有直接考核權,但有責任進行相應的業務指導,其職能類似于職能部門,但與職能部門不同的是速遞服務公司還要完成自己的收入計劃和利潤指標,并接受年終考核。其后果首先是機構重疊,效率低下;其次是條塊分割,難以形成規模經濟;再次是控制跨度過大,管理效率不高;最后是內部競爭激烈,違規經營現象不斷出現,相互之間進行內耗,嚴重損害了EMS的整體形象。

(3)價格設定不合理

在現階段來說,一部分省市為了增加市場競爭力,嘗試擺脫速遞郵件價格全國統一的行政管理模式,實施速遞郵件的自主定價,然而就絕大多數省市來說, EMS收費標準依然是統一收費形式。這種統一定價形式具有極大的不合理性。一是不論快件運遞送達的距離遠近,實行統一定價;二是沒有一套切實可行的核算體制對EMS業務進行專業核算;三是以用高資費業務的利潤來補貼低資費業務虧損的做法是一廂情愿。這種遠近距離統一收費的標準,客戶是很難理解的,他們不會將近距離快件和遠距離快件的價格結合起來看待整個國內EMS快件價格的合理性。由此出現這樣的現象,那就是社會輿論以及消費者經常聲討EMS的暴利和侵犯消費者權益,另一方面對郵政部門大量承擔為民眾不計報酬的普遍服務的事實視而不見或覺得理所當然了。

(4)法制不健全

雖然《郵政法》明文規定了對EMS的支持,然而《郵政法》難以適應現行的市場經濟,其地位首先就是不明確的。我國加入WTO后,事關郵政的相關法律、地方法規出臺的都比較晚或者至今都沒有出臺,有些雖然經過多方努力而出臺的法律法規,很難真正付諸實施。這樣更加助長了個體公司各種違法違規經營。

另外,中國郵政存在著政企職能不分,具有既是“裁判員”又是“運動員”雙重身份,這很容易引起社會輿論的反感,將郵政專營權指責為行業壟斷。因此郵政行管執法難度是可想而知的。這種立法難、執法難的現狀,造成快件市場的競爭無法可依、有法難依,因而使EMS與個體快件公司的競爭處于劣勢,始終是不平等的競爭。

通過分析,清晰的看出郵政EMS具備的優勢、劣勢,要想在競爭激烈的市場環境中求得最終成功,就需采取有效的措施發揮自身優勢,積極應對劣勢,加快自我完善的進程,并準確完成對競爭對手的戰略布局。這就要求,郵政EMS在解決好管理體制改革、機制完善的基礎上,利用其網絡優勢發展新的行業,調整其定價體系,從而提升自身競爭力、提高市場占有率。

二、EMS發展的對策探討

1.建立現代企業管理機制,提高網絡運行效能

體制不順暢,機制不靈活,是導致運行效能不高,市場反映度較低的根本原因,郵政如今的管理體系架構有四個弊端:各地市郵政局作為經營實體負責多種郵政業務的發展,根據各自不同的情況對郵政EMS業務發展的關注度會有所不同影響郵政EMS整體能力發展的平衡。二是各地市郵政局作為直接進入市場競爭的經營實體,本身就是各自不同的利益體,在面對相互競爭或合作的問題時,處理方式會因各自的利益而產生差異。三是地市郵政局與行政管理、業務指導層乃至決策層對市場變化的把握,由于管理層次的延伸,存在不同步的問題,容易導致喪失戰機問題的發生。四是多層的管理層級必然導致運行效能的降低,決策中心下達的指令每經過一個層級的轉達,必然會產生一次效能衰減(時延或失真),市場競爭中面臨的問題反饋存在同樣的問題。

而在投遞網絡方面,郵政的硬件配備水平普遍高于民營快遞公司,不足之處在于傳統國有企業用工及管理方面的弊端,在用工制度多元化日趨主流的形勢下,責任、權利相統一的速遞專業經營部門應能很好地解決管理中存在的問題,這就需要郵政EMS提升終端網絡速度,建立適應市場競爭需求的產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的現代化企業管理體制,使銜接環節高效暢通運行,只有這樣,郵政EMS專業化經營才能發揮出更強的合力。

2.利用網絡優勢,大力發展物流行業

前文已論及,郵政的配送網絡優勢在國內尚無其他速遞公司能比,然而,傳統的速遞業務量不斷下降,郵政速遞必須尋找到一個新的經濟增長點。現階段,經濟維持高速發展,許多傳統的物流供應商的速度和后續服務已不能滿足物流市場的要求,而速遞公司在效率與服務方面的優勢恰好彌補了這一缺陷。郵政利用其“三網合一”的優勢,進入物流行業成為EMS多元化發展的第一選擇。(1)郵政可以利用現有網絡優勢發展物流行業。郵政將新的物流網絡歸并入現有的EMS網絡當中,只加入中間庫存管理環節,為物流客戶提供與EMS近似的服務。采用這一方法的優點是能夠充分利用現有的網絡,不需要追加太多的投資。缺點是物流客戶的需求與EMS客戶的需求存在差異,利用現有網絡不能完全滿足客戶的需求,而且運行成本也比較高。(2)建立新型的物流網絡。根據物流市場的需求,對目前的EMS網絡進行重組,在現有的信息系統基礎上重建全新的物流網絡。采用這一方法的優點是能夠充分滿足客戶的需求,對未來的發展比較有利。缺點是重建網絡需要大量的資金,可能會引起資金周轉的困難。

進入物流市場是中國郵政EMS的長期發展方向,在物流市場中創造一個良好的品牌形象非常重要。因此,我認為,采用第二種方法對中國郵政速遞的長期發展更為有利。至于資金上困難,可以通過分步進入或是采用其他的融資手段加以解決。

3.調整價格體系,靈活定價

長期以來,中國郵政速遞在國內市場一直采用統一定價策略,即不管速遞服務的距離長短和中轉環節的多少均采用同一價格。這一定價方式在過去壟斷的條件下使郵政速遞獲得了高額的利潤。但是,隨著競爭的日益加劇,統一定價策略受到了強有力的挑戰。

根據目前的市場競爭狀況,中國郵政速遞有必要對現有的定價策略進行適當的調整。對于區域速遞市場,中國郵政速遞應當采用競爭性的定價方式。由于擁有最發達的汽車配送網絡,郵政速遞能夠通過規模效應來獲得比競爭對更低的成本,從而在競爭性的定價方式下取得競爭優勢;對于全網的快件,國郵政速遞則應當采用分區定價方式制定價格。對各省主要城市市區部分的快件繼續采用競爭性的定價方式以取得市場均衡,而對小城市和郊縣地區的件,由于沒有強有力的競爭對手參與競爭,則能夠索取更高的價格。采用這種定價方式,中國郵政速遞能夠依靠小城市和郊縣快件的高利潤來彌補區域速遞成本上的劣勢,更重要的是,國內的私營快遞公司由于網絡上的劣勢沒有辦法采取有力的反擊手段。

三、結語

快遞業的最大貢獻在于,能夠使全球各區域的企業在日益全球化的市場上開展有效的競爭。當郵政EMS這一最具實力的國有快遞企業在競爭中發展、壯大起來,必然會對國內企業的內需發展、外向型經營發揮出有力的服務與支撐作用。郵政EMS所擔負的責任不僅是自身的經營效益問題,而且還是保障國內企業產品在市場競爭中享受價格相對合理的快遞服務,從而確保產品競爭優勢的基礎。

當分析清楚自身具備的優勢與劣勢,解決好自身存在的不足,并準確地把握好時機,完成戰略布局,郵政EMS必然會成為快遞市場中的領軍主體,為我國國民經濟又好又快地發展發揮出重要作用。

參考文獻:

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[3]王為民等.發達國家郵政業務結構綜述[J].中國郵政,2002(3)

篇8

【關鍵詞】奪命快遞，安檢驗視，實名制

一、原因分析

快遞行業快速發展，每時每刻都有無數的快件在投遞的途中，但與此同時，安全問題也越來越突出，相關部門也采取了一些預防措施，但部分危險快件依然能“帶險上路”？我們通過以下幾個典型案例來分析。快件爆炸事件：2011年8月14日，杭州某快遞公司的一營業部發生快件爆炸事件，事故造成兩職工受傷，后查明是快遞公司原辭退的員工所為。

南航貨物燃燒事件：2012年10月22號晚上，大連機場發生了快遞物品燃燒事故，事故飛機是南航cz6524，后經公安調查，原因是某一快件內裝有耐風火柴，火柴在飛機落地時摩擦著火。調查時還發現，該飛機裝運的快件中還包括兩塊鋰電池，這也為飛機帶來了潛在的危險。

快遞茶葉事件：2013年11月7日14時，侯某將藏匿在茶葉包內，在深圳市龍華新區觀瀾街道中通快遞站以郵寄的方式販賣給其他省份的吸毒人員“吳某光”。一周后，侯某再次將藏匿后，在深圳市龍華新區觀瀾街道茜坑新村圓通速遞點處，以郵寄方式再次販賣給吸毒人員。

這些快件明明存在著極大的安全隱患，卻能夠隱匿于普通快件之中，目前，快遞相關法律已經對快遞中禁止攬收的快件種類作出了明確說明，并規定了快遞公司攬件時應該進行嚴格的驗視，用戶拒絕驗視的，郵政企業不予收寄。但是該規定的執行情況卻不容樂觀，很多快遞員去取件時都是不作驗視，直接拿走，尤其是對于已經包裝好的物品，更是懶得開箱驗視。首先是因為快遞行業的經營模式問題。近幾年快遞行業迅速發展，許多快遞公司采取的是全國各地網點加盟模式。加盟條件比較簡單，部分加盟商只要有基本的辦公室和辦公用品，再有幾個快遞人員，交了加盟費就可以加盟了。總公司對加盟公司的監督和技能培訓也基本上是流于形式，其業務內容和形式也趨同，沒有什么特色，例如“藍箭”涉槍專案，犯罪分子就是認為快遞行業目前檢查比較寬松，只要把槍支“化整為零”分批郵寄，就能輕松過關。

其次是安檢設備欠缺，收寄驗視制度不完善。由于低成本、低起點經營快遞，就決定了許多快遞公司的粗放經營，根本沒有完善的安檢設備，所謂的驗視基本上靠肉眼完成。不同的違禁物品的檢測方式是不一樣的，有些違禁物品容易辨別，比如槍支彈藥，稍微一看就能分辨出是什么;但是有些物品，單靠肉眼難以辨別是否為違禁品，需要借助儀器來識別，例如放射性物品，化學制劑等，如上例圓通奪命快遞中的氟乙酸甲酯樣品。缺乏這些專業化的檢測設備就無法對很多危險品進行檢測。再加上快遞業務量大，很多快遞員每天要取、派快件超過200件，為了搶時間，忙于奔波;很多網點對員工采取計件工資，如果要驗視就會花費時間降低收入，單位也沒有強調驗視，顧客也因隱私受侵犯反對驗視，所以快遞員也就不會花時間對快件逐件檢查。如果快遞企業能夠像車站、機場那樣，安裝上現代化的安檢設備， 創建有效的安全檢查系統，就既能充分的保護客戶的隱私，又可以有效查出危險快件。

再次，是投寄單位故意隱瞞。前面案例中的危險快遞，投寄的有煙花爆竹、耐風火柴、氟乙酸甲酯樣品、、槍支彈藥，這些物品易燃、易爆、或者有毒，或者為、武器，均為典型的禁止郵寄的違禁物品，投寄單位不可能不知情，甚至是故意。那么投寄單位為什么知其不可為之呢？原因很簡單，簡便、便宜！在我們國家，現在也有很多運輸企業專業經營危險品運輸，例如上海丹捷，恒安速達，遠益物流等，這些運輸公司擁有專業的危險品運輸工具，裝卸搬運設備，精通危險品處理辦法的工作人員，能夠對危險品妥善物流，但是這些公司大多數只接受大批量危險品的物流業務，收費也比普通貨物高若干倍。相比而言，普通的快遞就省事，省錢多了，這樣那些危險品投寄人，就抱著僥幸心理，選擇了普通的物流公司，并且投寄時也故意隱瞞危險品事實。

目前，國家正通過相關程序對電商進行立法，快遞是電商發展的保障，也應該有配套的法律法規。政府部門應當以法律法規推動快遞行業的自律和他律。 要求每一個快遞企業攬件驗視，立法時注意權利和責任分明，加大政府職能部門的監管。

二、對策

近年，快遞行業迅速發展，已經成為人們生活中非常重要的一部分。快件安全也是我們生產、生活安全的重要保證。 為了保證快件安全，凈化快遞環境，我們應該加強監督管理，加強崗位責任制，清除快遞各環節的安全隱患。具體措施有：

（一）首先，應加大監管和督查力度，尤其應該嚴格“前端把關”，督促發貨人嚴謹、真實、詳細的填寫貨品清單;快遞員攬件時當面對快件進行檢驗，并做檢驗記錄;快遞企業定期自我檢查;建立誠信“檔案”，對于寄件時不夠誠信的客戶，做出不誠信記錄。

（二）加強中轉環節的安檢，尤其是航空速遞。航空速遞涉及的環節多，責任重大，一旦出現安全問題，后果都非常嚴重。所以從寄件人、快遞公司到航空部門，每一個環節都必須切實做好安全檢查，包括機場安檢，除了做好每件貨物的常規安全檢查外，還應該提高抽查的密度，防止違規違禁物品上機。同時，郵政、民航、公安等部門應協同作戰，盡快出臺管理標準，明確貨物如何分類、包裝等。在我國，航空貨物運輸很多是通過空運進行的，所以航空貨運的安全還需要空運企業的配合，只有他們嚴格遵守規程，才能確保航空貨運安全。同時嚴格懲罰制度，對出現違規的空運嚴厲處罰，嚴重的注銷其航空貨代資質。

篇9

Abstract： At present， while collective concern of Chinese non-governmental organizations （NGO） is improving and the governmental purchase of public services provided by NGO is increasing， NGO is still developing with a low growing speed in general. Currently， NGO is confronted with challenges including high threshold of establishment， cumbersome procedures， lack of funds and the growing strength， absence of related regulations. To solve these problems， the government should increase support for NGO and improve the governmental service purchases with institutionalized mechanisms of protection. Further more， reform and innovation for registration and management system of NGO and the creation of a favorable legal environment are essential solutions which need to be constructed by the government as well. At the same time， NGO should enhance their own ability， broaden the source of fund.

關鍵詞： 民間組織；發展現狀；對策

Key words： Chinese non-governmental organizations；development status；countermeasures

中圖分類號：D632.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0009-02

1 我國民間組織的發展現狀

1.1 民間組織的社會關注度進一步提高 目前，民間組織在當今社會扮演著越來越重要的角色，而且不斷地與國家發生的重大事件密切聯系。民間組織因其自發性和志愿性等特點，能夠較好地對各種社會問題和重大事件進行反應，彌補政府失靈和市場失靈的不足，在社會問題發生的各個領域拓展空間，構建基于社會公益的服務體系并不斷增強其專業化能力，從而維護并增進社會的公共利益。

民間組織通過各種慈善性、公益性的募款活動籌集善款和吸納各種社會捐贈，與此同時，民間組織發動來自社會各個方面的志愿者參與到各種慈善公益活動中。

民間組織還在各種不同的組織之間進行溝通協調，為增強民主意識提供了渠道。民間組織的活動為提高公民素質和倡導社會文明發揮了積極的作用。

民間組織以協會或者學會等各種形式把社會上各行各業的人組織起來，傳播知識，促進業務生產能力的提高。民間組織發揮的作用越來越大，社會關注度越來越高。

另外，針對民間組織及相關問題所進行的研究也有大幅度的增加，這也從另一個側面說明了民間組織的重要性。

1.2 政府向民間組織購買公共服務逐年增加 目前，我國的公共服務嚴重不足，政府在逐年增加公共服務的支出以及積極進行公共服務供給方式的改革。政府購買公共服務成為我國政府管理創新方面的一大亮點。民間組織參與公共服務，可以幫助政府更好地提供公共服務以及提供更加專業化的服務。政府購買公共服務的領域主要分布于養老、社區、就業、扶貧、殘障、社會工作、醫療、青少年、勞務工等傳統公共服務供給力量比較薄弱的領域。政府購買公共服務的地區主要發生在經濟社會發展水平較高和政府管理創新意識較強的地區，如北京、上海、深圳、成都等城市。政府購買公共服務的方式主要有公開競標、單一來源采購、委托管理、特許經營、項目申請、項目補貼、項目獎勵、資助等。

1.3 民間組織發展緩慢、增速遞減 我國民間組織的總體數量在增長，但是近年來整體增速持續遞減。目前，很多民間組織仍然處于規模較小、管理不規范、效率低下的狀態，不但缺乏系統規劃引導，而且缺乏相關的政府扶持。政府對民間組織的管理也缺乏統一配套的政策措施。民間組織是社會事業領域的重要力量，民間組織的發展速度落后于經濟發展速度，說明目前社會事業發展仍然滯后于經濟發展。

2 我國民間組織存在的問題

2.1 建立民間組織的門檻高、程序繁瑣 1989年10月國務院了《社會團體登記管理條例》，我國對于社會組織的登記管理一直遵循這雙重管理制度，社會組織必須找到一個業務主管單位并得到支持，才能在民政部門進行登記。在此后的一段時間，社會組織的登記率每年凈增長一直僅僅維持在2%到3%，甚至還出現過負增長。社會組織的準入門檻過高，登記程序繁瑣從一定程度上限制了其發展。

2.2 民間組織經費不足，力量較薄弱 民間組織不同于行政機關或者事業單位，需要通過自身力量和社會捐贈來解決從業人員的工資和福利等問題，收入水平較低而且不穩定。這種狀況無法吸引高素質的專業化人才來從事民間組織的工作。經費不足導致了人才缺乏，人才缺乏導致民間組織無法提供高質量的服務。這制約了民間組織的發展。政府購買服務在一定程度上改善了民間組織從業人員的工資待遇，但是由于購買服務主要局限于社會工作、養老、社區等領域以及部分發達地區，所以民間組織從業人員工資水平較低的狀況在短期內很難有較大的改善。

2.3 相關的法律法規體系不健全 目前，我國尚未形成關于民間組織的健全的法律法規體系。

涉及民間組織的法律主要以行政法規為主。而這些行政法規主要偏重于對民間組織登記的管理，缺乏詳細的關于民間組織的資產管理、稅收政策、財務制度、組織結構、財產關系、業務范圍和評價標準等方面的法律規定。

3 發展我國民間組織的建議

3.1 政府加強對民間組織的培育和扶持 政府加大培育和扶持民間組織的力度，讓民間組織承擔更多的社會管理和社會服務功能。政府要逐步將一些服務職能轉移給民間組織，讓民間組織獲得更好的發展。完善民間組織的相關配套政策并解決民間組織及從業人員的實際困難。

另外，推進行業協會和商會的改革，激發了行業協會和商會的活力和創造力。積極發展公益慈善類的民間組織，加大對公益性社會團體和基金會的扶持力度。大力扶持城市社區的社會組織，鼓勵社區居民成立慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人以及殘疾人提供生活服務的組織。

3.2 加強政府購買民間組織服務的制度化保障機制

將政府購買服務項目納入公共財政框架、納入政府采購范疇，所需資金列入年度預算。將購買服務資金納入政府采購目錄和公共財政預算，也意味著政府需要專門制定向民間組織購買公共服務的相關政策。這樣即可以規范支付的標準和程序，又有利于對公共服務購買的監督和評估，還可以從整體上推進公共服務體系建設。

設立政府購買服務的評估機制，對服務項目的成本進行核算。明確政府購買服務的流程機制，使政府購買服務合理化、公開化和透明化。通過公開招投標，科學評估來選擇實施單位，并監督項目進展，定期向社會公眾進行公布。將競爭、公開、監管等程序作為政府購買服務的一般性原則，建立一套完整的和可操作的政府購買服務流程。另外，還可設立公共財政支持民間組織的專項財政預算。

3.3 對民間組織的登記管理體制進行改革和創新 對民間組織的登記管理制度進行改革，就是要降低門檻和簡化程序。在這方面，廣東省率先做出了創新和嘗試。

為了鼓勵發展行業協會、公益類等社會組織，從2012年1月1日起，廣州放開八類社會組織進行直接登記。2012年5月1日，社會組織直接登記已經在廣州全面鋪開。從2012年7月1日起，除特別規定、特殊領域外，廣東省全省社會組織的業務主管單位均改為業務指導單位，放寬社會組織準入門檻，簡化登記程序，申請成立社會組織，由民政部門直接審查登記。

直接登記后，成立申請手續只需經過三個步驟。第一步是社會組織發起人或舉辦者直接向登記管理機關提出申請，第二步是當登記管理機關接到申請材料后，視實際需要向相關部門、群團組織征詢其對擬申請登記社會組織業務范圍等方面的意見，第三步是登記管理機關根據相關條件及要求，在規定期限內作出準予社會組織登記或不予登記的書面決定。

3.4 民間組織要增強自身能力，拓寬資金來源 現階段，我國民間組織資金來源渠道較單一、籌資能力較弱。資金不足制約了民間組織的發展。民間組織要提高籌資能力，拓寬資金來源。首先，民間組織要壯大自身力量，加強服務工作的規范性，贏得社會和公眾的認可，獲得更多企業及個人的民間捐助。其次，民間組織要加強與政府的溝通與聯系，積極爭取政府的資助，通過政府補貼、政府采購等方式來獲得政府的資金支持。再次，民間組織可以通過有償服務來收取適當的服務費用，以增加資金的來源。

3.5 為民間組織的發展創造良好的法律環境 要根據我國民間組織參與社會管理的需要，結合我國國情，盡快在現有法律法規基礎上進一步完善民間組織的相關法律法規體系，制定民間組織法、民間組織行為規范等，對民間組織的權利、義務、地位、范圍等作出明確的規范，為促進民間組織的健康發展提供法治基礎，使民間組織的管理逐步走向法制化、制度化、規范化。

同時建立綜合監管體系和服務評價體系，政府對民間組織進行行業指導和監督管理，對民間組織的業務活動進行指導、規范和監管，對民間組織參與社會管理的運作方式、能力、成效進行評估。

參考文獻：

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篇10

法釋[2003]13號·《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》·通過日期為2003年8月27日·正式公布日期為2003年9月4日·9月5日見報·根據該司法解釋文內載明“自2003年9月5日起施行”的規定，其自2003年9月5日生效開始執行。

人事部·國人部發〔2003〕30號·《關于推動人事爭議仲裁工作有關問題的通知》·文中載明日期為2003年9月29日，而《新法速遞》2003年12月4日才傳送，整整相差了三個月。

《長沙晚報》2003年11月26日發文《湖南人事仲裁與司法接軌》(四川人事信息網 /-經過檢索沒有該文。

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關于人事部國人部發〔2003〕30號文件的有關問題的思考

1、原估計最高人民法院法釋[2003]13號與人事部會同作出的，且人事部應該有文出臺，而現在2003年12月4日才看到此人事部9月29日文，讓人非常遺憾。

2、此文認同了《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》司法解釋，但在全文中仍未就適用《勞動法》作為仲裁的實體法律依據作出明確。雖文中強調要解決“人事爭議仲裁與司法接軌后的工作銜接問題”，但由于適用法律問題的根本問題沒有明確，其銜接是虛的，實質問題依然存在。從此文第四條“加強對人民法院審理民事案件和執行民事案件的程序和有關法律法規的學習培訓”角度來看，人事部承認了人事爭議糾紛案件起訴屬于民事訴訟案件，即只能適用《勞動法》而不能適用政府的文件（包括政策文件、部門規章），這點是個可以說是個進步。

3、此文仍高度強調人事部門設立仲裁機構，并要求“力爭到明年上半年，省、地（市）兩級仲裁委員會基本健全。到明年底，絕大多數縣（市、區）也要建立起仲裁委員會。”如果不解決人事權利機構內設仲裁委的監督機制，制約機制，腐敗問題、枉法徇私問題仍無從制度上根本解決，所建機構越多，問題將越嚴重，其后果著實讓人擔憂。