導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政裁決，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

行政裁決文書不規(guī)范的表現(xiàn)

文不對題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政文書主要有兩種：一是行政處理決定書，二是行政處罰決定書。前者是行政機(jī)關(guān)因當(dāng)事人的某項(xiàng)權(quán)屬爭議或權(quán)益被他人侵犯而作出的處理決定，后者是因被處罰對象違犯有關(guān)行政法規(guī)而對其進(jìn)行行政處罰的文書。在現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府往往混淆了兩種決定書的性質(zhì)和區(qū)別，導(dǎo)致張冠李戴。有的甚至襲用人民法院專用的“行政裁定書”等來代替行政裁決。

內(nèi)容不全、表述不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的行政裁決書往往多數(shù)只有名稱、當(dāng)事人、查明的事、處理結(jié)果幾部分。就是這樣簡單的裁決書，有的事實(shí)部分只寥寥數(shù)語。如鄉(xiāng)制作的征收計(jì)劃外生育費(fèi)決定書，在查明事實(shí)部分僅用“超生一孩”一筆帶過。何時(shí)何地出身，是男是女等都未予說明。

錯(cuò)蓋、濫蓋印章。以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府名義制作的行政裁決書，應(yīng)加蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的印章，但有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府一些具體承辦的站、所都只蓋了承辦職能部門的印章，從而導(dǎo)致行政處理、處罰決定不具備法律效力。

適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。一是法律法規(guī)混淆。如XX鎮(zhèn)政府在處理責(zé)任山權(quán)屬爭議時(shí)本應(yīng)適用森林法，卻適用國土法。二是引用具體條文錯(cuò)誤。三是未引用法律法規(guī)或規(guī)范性文件，而是引用領(lǐng)導(dǎo)的講話材料。如鄉(xiāng)政府制作的一份計(jì)劃生育處罰決定，其依據(jù)是X×縣領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議講話材料。

問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部整體文化素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中有較大一批是直接從農(nóng)村村組干部中聘用的，相對來說文化素質(zhì)較低，大多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。而制作一份形式規(guī)范、質(zhì)量較高的行政裁決文書，不僅需要熟練掌握公文的寫作要求，同時(shí)還要具備一定的文字功夫，當(dāng)前，多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部未達(dá)到這一要求。

法律知識(shí)欠缺。許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部往往忙于政務(wù)，疏于對法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加上行政法律法規(guī)多，新法又不斷頒布。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對其行政管理涉及的法律、法規(guī)不熟悉。有些人仍習(xí)慣用行政命令管理，有些人甚至仍然按照過去早已廢止的法律來處理行政違法行為。

“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤觀念仍然嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為只要實(shí)體處理正確，文書制作法規(guī)不規(guī)范無關(guān)大局；還有的認(rèn)為被處罰的對象是邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，文化低，對文書制作的要求不清楚。如果當(dāng)事人不申請復(fù)議、不，也就萬事大吉，即使當(dāng)事人申請復(fù)議或向法院，文書被撤銷還可以重新再改。

缺乏必要的培訓(xùn)。對一些專業(yè)人員未進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，也很少組織對干部的全面執(zhí)法培訓(xùn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府干部中很少有人系統(tǒng)學(xué)習(xí)過文秘、法律等專業(yè)知識(shí)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很少組織干部進(jìn)行全面的行政執(zhí)法培訓(xùn)。

解決問題的對策

1、提高認(rèn)識(shí)。文書制作看似事小，實(shí)則事大，這就要求干部特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，把文書制作當(dāng)成政府的一項(xiàng)形象工程常抓不懈。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)掌握文書制作的要求。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，正確掌握文書的制作。一份規(guī)范的行政裁決書應(yīng)做到：(1)各項(xiàng)內(nèi)容齊全，包括文書名稱、當(dāng)事人基本情況、爭議事項(xiàng)或者違法事實(shí)、查明的事實(shí)和證據(jù)、對事實(shí)的分析認(rèn)定、處理結(jié)果、訴權(quán)告知等；(2)表述清楚，說理充分；(3)適用法律正確；(4)盡量避免格式文書。

3、加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)組織其工作人員對行政執(zhí)法過程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，特別是新出臺(tái)的法律規(guī)范的學(xué)習(xí)。要力戒那種應(yīng)付上級檢查，而采取對照答案填寫試卷搞“人人過關(guān)”的形式主義。

4、切買改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府必須加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作態(tài)度，嚴(yán)格按照法定程序處理行政事務(wù)。對需作出裁決的事項(xiàng)，在決定前要進(jìn)行充分調(diào)查取證，使處理結(jié)果建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上。

篇2

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是否將健全行政裁決工作機(jī)制作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，進(jìn)行安排部署；是否將其納入依法行政、法治政府建設(shè)考核評價(jià)體系；是否完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)；縣財(cái)政部門在編制年度預(yù)算時(shí)，是否考慮行政裁決工作任務(wù)需求，合理安排經(jīng)費(fèi)。

2.隊(duì)伍建設(shè)。各承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是否組織開展行政裁決工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；是否加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人員；是否明確本部門內(nèi)部承擔(dān)行政裁決機(jī)構(gòu)職責(zé)，安排專人承擔(dān)具體工作。

3.督察指導(dǎo)。是否對《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況、行政裁決工作情況進(jìn)行督察指導(dǎo)。

二、制度建設(shè)

4.行政規(guī)范性文件清理。結(jié)合本年度行政規(guī)范性文件清理工作，各承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是否組織清理有關(guān)行政裁決規(guī)范性文件，明確清理責(zé)任主體、清理內(nèi)容和完成時(shí)限。

5.調(diào)解制度。是否結(jié)合本部門的工作實(shí)際，完善行政裁決應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解程序，保證調(diào)解工作有章可循。

6.告知制度。人民調(diào)解委員會(huì)、律師、基層法律服務(wù)工作者等參與矛盾糾紛化解時(shí)，是否告知行政裁決渠道供當(dāng)事人選擇。

7.救濟(jì)制度。依法承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是否主動(dòng)與人民法院聯(lián)系，建立健全行政裁決的救濟(jì)銜接制度。

三、工作落實(shí)

8.履行職責(zé)。是否依法履行了行政裁決職責(zé)，建立行政裁決工作流程圖，并提供2018年以來辦理的行政裁決案件目錄清單。

9.編制清單。是否根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，編制行政裁決事項(xiàng)清單，明確行政裁決的依據(jù)、事項(xiàng)、條件等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

10.普法宣傳。是否落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將行政裁決工作納入本地本部門普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單；是否加強(qiáng)對行政裁決工作的宣傳力度，全方位宣傳行政裁決的優(yōu)勢特點(diǎn)、工作成效和典型案例，不斷提高其在人民群眾中的認(rèn)知度。

11.數(shù)字化建設(shè)。是否結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字政府”和“數(shù)字”建設(shè)，推動(dòng)納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，積極推進(jìn)行政裁決在線立案、在線辦理，努力適應(yīng)人民群眾便捷、高效化解矛盾糾紛的需要。

篇3

（81）×裁字第××號

申訴方：××電纜廠

人：王××，男40歲，供銷科長

被訴方：××五金公司

代表人：宋××，男，43歲，副經(jīng)理

馬 ×，女，39歲，××市法律顧問處律師

申訴方與被訴方于一九八一年一月三日簽訂電纜線合同一份，計(jì)120平方毫米橡皮鋁線

一千米，4×2．5平方毫米橡套電纜五百米，裸銅線五百米，合計(jì)價(jià)款三萬五千七百五十元

整。

合同訂立后，五金公司發(fā)現(xiàn)價(jià)格偏高，曾兩次派人去電纜廠要求解除合同，遭到拒

絕。一九八一年四月五日電纜廠按照合同約定將全部電纜線發(fā)送到五金公司，五金公司

以質(zhì)次價(jià)高為由拒收貨物，拒付貨款，發(fā)生爭議，雙方協(xié)商不成，經(jīng)主管機(jī)關(guān)調(diào)解未達(dá)

成協(xié)議，電纜廠于一九八一年四月三十日向我局申請仲裁。

本局依法由首席仲裁員劉晉生，仲裁員王志和、李曉民組成仲裁庭進(jìn)行審理。現(xiàn)查明：

雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)是質(zhì)量問題。經(jīng)本局委托上海電纜研究所對電纜廠交付的三種電纜線進(jìn)行了檢驗(yàn)、測試，其結(jié)果為：120平方毫米橡皮鋁線導(dǎo)體直流電阻為0．271歐姆，一機(jī)部頒發(fā)的此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是“不得大于0．255歐姆”。4×2．5平方毫米橡套電纜，導(dǎo)體氧化嚴(yán)重，無法

進(jìn)行試驗(yàn)。裸銅線質(zhì)量經(jīng)測試合格。

據(jù)此認(rèn)為，120平方毫米橡皮鋁線導(dǎo)體直流電阻超過部頒標(biāo)準(zhǔn)，不能視為合格產(chǎn)品；4×2．5平方毫米橡套電纜，屬于報(bào)廢產(chǎn)品，根本不能使用；僅裸銅線質(zhì)量合格。

根據(jù)上述事實(shí)，爭議發(fā)生的根本原因是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，責(zé)任在電纜廠。經(jīng)調(diào)解，雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，事后五金公司翻悔，故本局特裁決如下：

一、裸銅線五百米經(jīng)測試質(zhì)量合格，由五金公司按合同約定價(jià)格收貨，計(jì)價(jià)款五千五百元，自裁決書生效之日起十天內(nèi)一次付清。

二、120平方毫米橡皮鋁線和4×2．5平方毫米橡套電纜因不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全部退貨，由電纜廠于一九八一年六月三十日前提走。逾期不提按國務(wù)院1984年1月23日頒發(fā)的《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第三十五條第6款規(guī)定支付保管、保養(yǎng)費(fèi)和第三十六條第3款規(guī)定承擔(dān)逾

期提貨的責(zé)任。

三、案件受理費(fèi)按爭議金額千分之五征收，計(jì)178．75元。案件外理費(fèi)50元，兩項(xiàng)共計(jì)228．75元。電纜廠承擔(dān)151．25元。五金公司承擔(dān)77．50元。

如不服本裁決，在收到裁決書之日起15天內(nèi)，向原仲裁機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院起訴，并將起訴書副本交送本會(huì)。

&nbs

p;

首席仲裁員 劉晉生

仲裁員 王志和

李曉民

篇4

“中性財(cái)政政策”，是財(cái)政部長金人慶于去年5月27日在上海世界扶貧大會(huì)上提出的。他表示，今后中國將采取中性的財(cái)政政策，有保有控，確保中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。這一論斷的提出是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國的財(cái)政政策將由“積極”轉(zhuǎn)向“中性”。

中性財(cái)政政策的內(nèi)涵應(yīng)包括兩個(gè)方面：總量與結(jié)構(gòu)。從總量上看，中性財(cái)政政策意味著財(cái)政政策的實(shí)施對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響既不擴(kuò)張，也不緊縮，即對社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡不產(chǎn)生刺激性或抑制性的影響。這表現(xiàn)在預(yù)算收支上就是基本平衡，不搞赤字。從結(jié)構(gòu)上看，財(cái)政上實(shí)行“有保有控”，通過一定的政策手段一方面促進(jìn)瓶頸、短缺部門的發(fā)展，另一方面控制那些偏熱行業(yè)的發(fā)展，以減少經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性扭曲。

二、實(shí)行中性財(cái)政政策的背景

（一）積極財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性日益突出。回顧積極的財(cái)政政策實(shí)施6年來的情況，應(yīng)該說，積極財(cái)政政策對加快我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展勢頭起到了積極作用。但是，在取得巨大成績的同時(shí)，積極的財(cái)政政策也帶來了一系列問題，包括：第一，政府參與投資過多，影響了民間的投資環(huán)境；第二，積極的財(cái)政政策大量發(fā)行國債，加大了財(cái)政的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前整個(gè)國債占GDP的比重已從1997年的7.93％提高到20％多，財(cái)政赤字占GDP的比重也在提高；第三，由于積極財(cái)政政策的各方面效應(yīng)，通貨膨脹的潛在壓力顯現(xiàn)。

鑒于此，當(dāng)民間投資的增長達(dá)到能夠支持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度的時(shí)候，亦或通貨膨脹將成為經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要威脅時(shí)，也就是積極的財(cái)政政策完成其歷史使命、必須轉(zhuǎn)向的時(shí)候。

（二）實(shí)行中性財(cái)政政策是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的客觀需要。從2004年年初的突出問題來看，隨著民間的投資明顯趨于活躍和旺盛，我國投資總量的增幅過大，并且在房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)中的投資有一哄而起的跡象，人們對于投資過旺、經(jīng)濟(jì)偏熱的關(guān)注也迅速上升。而這種對投資需求的過熱是政府和市場行為共同作用的結(jié)果。要控制投資過快增長，要么控制市場投資，但市場投資的復(fù)蘇恰恰是我們多年來所希望的，因此，在投資總量增長過快的情況下，我們自然偏向通過控制政府投資的增長來達(dá)到抑制社會(huì)投資總量的過快擴(kuò)張。在這種情勢下，如果繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策的取向，不斷地?cái)U(kuò)張政府投資，就可能抵消當(dāng)前政府采取的宏觀調(diào)控措施。因此，減弱政府投資擴(kuò)張的力度在當(dāng)前十分必要。

然而，在局部地區(qū)局部行業(yè)投資過大、經(jīng)濟(jì)過熱的同時(shí)，也存在著農(nóng)業(yè)、科技、教育等投資不足的現(xiàn)象。這就要求在制定和實(shí)施宏觀調(diào)控政策時(shí)采取“有保有控”的財(cái)政政策，即中性財(cái)政政策。

三、實(shí)行中性財(cái)政政策的基本思路

（一）從總量上控制，增收節(jié)支，減少赤字。在預(yù)算收支平衡上，嚴(yán)格依法征稅，加強(qiáng)稅收的征收管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。同時(shí)嚴(yán)格控制支出增長，在切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益上下功夫；在國債方面，控制國債的發(fā)行規(guī)模，減少國債資金安排使用過程中存在的大量浪費(fèi)和低效率的現(xiàn)象。

（二）調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，做到有收有放。首先，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，對與經(jīng)濟(jì)過熱有關(guān)的、直接用于一般競爭性、營利性的“越位”投入，政府資金應(yīng)退出。基本建設(shè)支出和行政經(jīng)費(fèi)支出要相應(yīng)減少；同時(shí)，優(yōu)化國債支出方向，應(yīng)積極致力于長期建設(shè)國債資金逐步退出一般競爭性領(lǐng)域。適當(dāng)調(diào)減國債項(xiàng)目投資規(guī)模，以及國債使用中的負(fù)面影響。這就是所謂的“有控”。

其次，我國當(dāng)前的國情決定了我們要實(shí)行的中性財(cái)政政策還不是對經(jīng)濟(jì)完全不影響、不干預(yù)，而是在控制相關(guān)投資的同時(shí)，還要做好重點(diǎn)投資的工作，關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以及財(cái)政“缺位”的范疇仍需財(cái)政的大力支持。例如：環(huán)保、西部開發(fā)與東北老工業(yè)基地振興的重點(diǎn)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障的配套設(shè)施建設(shè)；對于這些范疇，財(cái)政不僅要保，還要加大投入和支持的力度，以促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

[關(guān)鍵詞]稅收征管；財(cái)政收入；誤差修正模型

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.023

1 我國財(cái)政收入與稅收的關(guān)系

1.1 我國財(cái)政收入現(xiàn)狀

2014年以來，我國多數(shù)省份的財(cái)政收入增長速度低于前一年，近十年以來，我國財(cái)政收入增長速度從2007年開始回調(diào)。構(gòu)成這種形勢主要有兩個(gè)原因：其一，由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)的下行使得與之密切相關(guān)的財(cái)政收入也會(huì)下行；其二，與我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行相對應(yīng)的作為宏觀調(diào)控中的財(cái)政政策方面的調(diào)整是適度降低稅率以支持我國經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)2015年上半年經(jīng)濟(jì)增長速度將大幅放緩，地方及國家性的財(cái)政收入將出現(xiàn)同比負(fù)增長。

1.2 我國稅收征管現(xiàn)狀

在2015年的稅收征收管理法的修訂草案中將給自然人終身不變的“納稅識(shí)別號”，這將為稅收改革鋪路。該修訂使買房買車?yán)U社保都要登記納稅人識(shí)別號、“灰色收入”無法逃稅、依據(jù)消費(fèi)監(jiān)管收入將成為可能、個(gè)人網(wǎng)店收稅將不再有障礙。

1.3 我國財(cái)政決算收入與稅收的理論關(guān)系

在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中得到1978年到2013年國家財(cái)政決算收入和與之對應(yīng)的各項(xiàng)稅收這兩組時(shí)間序列。國家財(cái)政收入和各項(xiàng)稅收總額隨著年份的變化折線圖見圖1。

為使這兩組時(shí)間序列更平穩(wěn)且消除異方差，故先對其取自然對數(shù)。對處理后的這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)兩組數(shù)據(jù)都非平穩(wěn)，對其進(jìn)行一階差分，數(shù)據(jù)平穩(wěn)，故這兩組數(shù)據(jù)都是一階單整。接下來進(jìn)行協(xié)整性分析，首先作兩變量之間的回歸，然后檢驗(yàn)回歸殘差的平穩(wěn)性，結(jié)果表明該序列平穩(wěn)，這說明兩者具有協(xié)整性關(guān)系，即兩者之間有長期的均衡關(guān)系。但從短期來看，可能會(huì)出現(xiàn)失衡，為了增強(qiáng)模型的精度，現(xiàn)建立誤差修正模型將我國財(cái)政收入的短期變化與長期變化聯(lián)系起來。最終得到的長期均衡模型――誤差修正模型為：

InY1=-0.035773+0.9244191nYt-1+0.3310341nXt-0.2401191nXt-1

其中：x-國家財(cái)政決算收入中各項(xiàng)稅收

Y-國家財(cái)政決算收入

其修正的可決系數(shù)達(dá)到0.999295，說明模型對樣本的擬合非常好，模型的F檢驗(yàn)以及各系數(shù)的t檢驗(yàn)均通過，DW檢驗(yàn)表明該模型不存在自相關(guān)性。

該模型說明，不僅稅收的當(dāng)期波動(dòng)對我國財(cái)政收入有顯著性影響，前一期稅收收入與前一期財(cái)政收入對我國財(cái)政收入的影響同樣顯著。

根據(jù)這個(gè)模型我們可以通過前一期的稅收收入、財(cái)政收入以及當(dāng)期的稅收收入來預(yù)測當(dāng)期我國財(cái)政收入。

2 稅收征管對我國財(cái)政收入的影響

稅收是我國財(cái)政收入的一個(gè)主要來源，可以說稅收是財(cái)政收入的主力軍，我國只有認(rèn)真落實(shí)稅收征收管理法才能使財(cái)政收入達(dá)到甚至超過預(yù)期的目標(biāo)。稅收征管制度是財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制，一個(gè)稅制設(shè)置合理、稅種構(gòu)造科學(xué)、稅負(fù)適度的稅收征管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)我國財(cái)政收入目標(biāo)的必要條件。沒有好的稅收征管制度支撐，再好的財(cái)政政策也難以有效地實(shí)施。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，實(shí)施機(jī)制是制度的重要組成部分，一個(gè)國家的制度是否有效，除了具有完善的正式規(guī)則和非正式規(guī)則外，更主要的是這個(gè)國家的實(shí)施機(jī)制是否健全。離開了有效的實(shí)施機(jī)制，任何制度尤其是正式規(guī)則就形同虛設(shè)。因此，稅收征管是實(shí)現(xiàn)我國財(cái)政收入目標(biāo)的前提和保證。在上述的誤差修正模型中，我國當(dāng)期的財(cái)政收入取決于當(dāng)期的稅收收入、上一期的財(cái)政收入以及上一期的稅收，并且上一期的稅收收入與我國當(dāng)期財(cái)政收入呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。這說明我國當(dāng)期的稅收收入并不能完全決定我國當(dāng)期的財(cái)政收入，上一期我國的財(cái)政收入和稅收收入對其也有顯著影響，并且從系數(shù)上看，上一期我國的財(cái)政收入對當(dāng)期我國的財(cái)政收入影響最大。綜上所述，認(rèn)真落實(shí)稅收征管制度是實(shí)現(xiàn)我國財(cái)政收入目標(biāo)的前提。

3 當(dāng)前我國稅收征管中存在的問題

3.1 納稅人不了解繳稅的意義

征收制度在當(dāng)代這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的大背景下不斷修改和完善，是為了更好地調(diào)節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)充分就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)國民收入再分配。合理的稅制，統(tǒng)一的稅法，公平的稅負(fù)，對于理順和規(guī)范國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，對于理順和規(guī)范中央與地方之間的國民收入分配關(guān)系，都具有非常重要的意義。然而，我國的稅收征收管理制度在制定和完善的過程中所召開的聽證會(huì)波及范圍小，并沒有廣泛地征求納稅人的意見，這樣一來，自覺繳稅沒能在人民群眾的思想觀念中落下烙印，人民群眾對于為什么要繳稅，繳稅對國家及自己有什么重要意義等一系列問題都不太了解，因此人民群眾對繳稅的積極性普遍偏低，這嚴(yán)重地影響了稅款征收的效率。

篇6

（一）裁決的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭議仲裁范圍，或者勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；（二）適用法律確有錯(cuò)誤的；

（三）仲裁員仲裁該案時(shí)，有徇私舞弊、枉法裁決行為的；（四）人民法院認(rèn)定執(zhí)行該勞動(dòng)爭議仲裁裁決違背社會(huì)公共利益的。

人民法院在不予執(zhí)行的裁定書中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到裁定書之次日起三十日內(nèi)，可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院起訴。

對已經(jīng)生效的仲裁裁決在執(zhí)行程序中進(jìn)行審查是法律賦予人民法院的職權(quán)，是司法最終審查解決原則的具體體現(xiàn)。在最高院的《勞動(dòng)爭議解釋》頒布施行前，關(guān)于不予執(zhí)行仲裁裁決的規(guī)定，主要體現(xiàn)在民訴法第217條、仲裁法第63條及最高院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第108條。

人民法院不予執(zhí)行的裁定，是執(zhí)行結(jié)案的方式之一，它所解決的不僅是執(zhí)行的程序問題，對雙方當(dāng)事人實(shí)體民事權(quán)利亦具有重要影響，對照民訴法第217條、仲裁法第58條關(guān)于撤銷仲裁裁決的規(guī)定、仲裁法第63條中直接援引了民訴法第217條關(guān)于不予執(zhí)行仲裁裁決的條件規(guī)定，我們可以發(fā)現(xiàn)，仲裁法所設(shè)定的撤銷仲裁裁決的情形源于民訴法第217條的規(guī)定。而仲裁法的規(guī)定對于勞動(dòng)仲裁并不能套用，仲裁法在第77條明文規(guī)定“勞動(dòng)爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定。”

盡管從邏輯上講，勞動(dòng)爭議仲裁是仲裁的一種，似乎可以適用仲裁法的一般規(guī)定，民訴法第217條也并未排斥對勞動(dòng)仲裁裁決的適用，但在民訴法第217條的第5款，我們可以發(fā)現(xiàn)，民訴法規(guī)定對于人民法院不予執(zhí)行的仲裁裁決，當(dāng)事人可以重新達(dá)成仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。所謂重新達(dá)成仲裁協(xié)議也指的是合同糾紛和其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的仲裁，而非勞動(dòng)爭議仲裁，因?yàn)閯趧?dòng)爭議仲裁并非以雙方當(dāng)事人在仲裁前達(dá)成仲裁協(xié)議為前提條件。這一點(diǎn)，在最高院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第21條中也能得到佐證，該條規(guī)定“向人民法院申請執(zhí)行仲裁裁決的，應(yīng)提供仲裁協(xié)議書或仲裁合同書”。

上述規(guī)定的矛盾之處在于，一方面，按照法律的規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁與合同糾紛的仲裁，在適用范圍、受理?xiàng)l件和經(jīng)人民法院的處理程序上有諸多的區(qū)別，另一方面在執(zhí)行程序中又將這兩類仲裁裁決混為一談，很容易造成執(zhí)行程序的混亂。

關(guān)于最高院《勞動(dòng)爭議解釋》第二十一條局限性的分析（1）有違司法解釋的原則。所謂司法解釋，是指“國家司法機(jī)關(guān)在法律適用過程中對具體應(yīng)用法律規(guī)范的有關(guān)問題所進(jìn)行的解釋”[1]，它是“對法律規(guī)定的內(nèi)容和涵義所作的理解和說明”[2]，而不應(yīng)對法律規(guī)定的內(nèi)容作出修改，最高院的這一規(guī)定，有違仲裁前置的法律規(guī)定。因仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行后，仲裁裁決即無法律效力且屬自始無效，雙方當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭議仍然存在，人民法院的裁定并未能改變雙方當(dāng)事人爭議的性質(zhì)，如越過仲裁程序逕行訴訟，是違背法律規(guī)定的原則的。勞動(dòng)法學(xué)理論界對此也有不同的見解[3].筆者并不否認(rèn)人民法院對于勞動(dòng)爭議案件具有受理權(quán)，但在現(xiàn)行的法律體制下，該受理權(quán)是受到一定的限制的，過去的司法解釋都無一例外地強(qiáng)調(diào)了仲裁前置的原則規(guī)定不可逾越。從民事審判的實(shí)踐來看，在勞動(dòng)爭議案件的審理階段，法院只對仲裁的事實(shí)及裁決的內(nèi)容如實(shí)表述，并不對仲裁是否正確發(fā)表意見，更不能直接撤銷仲裁裁決（盡管事實(shí)上有些案件的審理結(jié)果與仲裁裁決大相徑庭），而在執(zhí)行程序中人民法院卻不經(jīng)審理，通過合議庭的審查就可以對仲裁裁決作出裁定不予執(zhí)行，在法理上是很值得商榷的。

（2）限制了當(dāng)事人民事權(quán)利的行使。在雙方當(dāng)事人發(fā)生了民事權(quán)利義務(wù)的爭議后，當(dāng)事人在法律規(guī)定的前提下可以自由選擇救濟(jì)的途徑。仲裁法對于仲裁裁決被人民法院裁定撤銷或不予執(zhí)行后，在第九條的第二款規(guī)定，當(dāng)事人可以重新達(dá)成協(xié)議后申請仲裁，也可以向人民法院起訴，對于勞動(dòng)爭議案件的當(dāng)事人而言，仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行后，當(dāng)事人仍然有權(quán)利重新申請仲裁，由仲裁機(jī)關(guān)再次對爭議進(jìn)行仲裁，從訴訟經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，仲裁機(jī)關(guān)對于雙方爭議的事實(shí)更清楚，更有利于仲裁機(jī)關(guān)針對雙方爭議的焦點(diǎn)問題及人民法院在不予執(zhí)行裁定書中說明的不予執(zhí)行理由及時(shí)進(jìn)行裁決。

（3）助長當(dāng)事人不及時(shí)履行訴權(quán)從而達(dá)到拖延履行民事義務(wù)的目的。勞動(dòng)法第82條規(guī)定，勞動(dòng)爭議當(dāng)事人如對仲裁裁決不服的應(yīng)在收到裁決書次日起15日內(nèi)向人民法院提起民事訴訟，逾期不起訴，則仲裁裁決發(fā)生法律效力。依據(jù)該條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人不服仲裁裁決應(yīng)及時(shí)行使訴權(quán)，在仲裁裁決書中也會(huì)告知當(dāng)事人有向人民法院起訴的權(quán)利。但《勞動(dòng)爭議解釋》第21條，無疑為當(dāng)事人不行使訴權(quán)提供了可乘之機(jī)，尤其是被仲裁裁決承擔(dān)民事義務(wù)的一方當(dāng)事人（通常情況下多為用人單位），其明知仲裁裁決有法律規(guī)定的可以被人民法院裁定不予執(zhí)行的情形，即使在法定期間內(nèi)向法院起訴，法院仍然要判決其承擔(dān)一定的民事義務(wù)，為逃避民事義務(wù)的及時(shí)履行，該承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人往往故意不行使訴權(quán)，而在執(zhí)行程序中再向法院舉證，使申請人白白交納了執(zhí)行費(fèi)用，一旦法院裁定不予執(zhí)行，再由法院通過訴訟程序進(jìn)行審理，一審判決作出后還可以再行使上訴權(quán)，這樣的幾個(gè)回合，足以使急需實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利的申請人身心俱疲。

（4）增加了法院的工作量和工作難度。人民法院在執(zhí)行過程中的裁定行為事實(shí)上使人民法院代為行使了本該由仲裁機(jī)關(guān)行使的再行裁決權(quán)，除非當(dāng)事人起訴后審理這一案件的合議庭仍是執(zhí)行審查的合議庭，否則很難保證在當(dāng)事人依據(jù)法院的裁定向同一法院起訴后，對于仲裁裁決的效力能夠獲得與在執(zhí)行程序中相同的結(jié)論。要求人民法院在執(zhí)行程序中對當(dāng)事人的舉證進(jìn)行審查核實(shí)，在當(dāng)前執(zhí)行人員已經(jīng)滿負(fù)荷工作的情況下，也是不現(xiàn)實(shí)的。從民訴法及最高院的司法解釋的規(guī)定來看，民訴法只規(guī)定了人民法院對此類仲裁裁決的審查組成合議庭，但具體如何審查，是通過聽證的形式還是通過庭審的形式，在實(shí)踐中很難操作，在該程序中經(jīng)該合議庭認(rèn)定的證據(jù)能否在當(dāng)事人起訴后直接作為人民法院審理庭的定案依據(jù)等等一系列的問題有待明確和規(guī)范。勞動(dòng)爭議案件在適用法律方面有其自身的特點(diǎn)，并有很強(qiáng)的政策性和地域性的差異，通過簡單的審查是很難判斷其正確與否的。

關(guān)于啟動(dòng)仲裁裁決審查程序的分析首先，審查仲裁裁決程序的啟動(dòng)以被申請人提供證據(jù)提出請求為原則規(guī)定是否科學(xué)？

按照最高院的《勞動(dòng)爭議解釋》第21條，已經(jīng)生效的仲裁裁決在執(zhí)行過程中，依被申請人提供的證據(jù)對仲裁裁決是否具有第21條所規(guī)定的四種情形進(jìn)行審查核實(shí)，換言之如被申請人不提供這類證據(jù)，而是申請人提供這類證據(jù)時(shí)，人民法院應(yīng)如何處理呢？如嚴(yán)格按照《勞動(dòng)爭議解釋》則對此類情況的出現(xiàn)未作規(guī)定，從權(quán)利義務(wù)對等的原則考慮，將此項(xiàng)權(quán)利只賦予被申請人一方是有失公平的。申請人提出的有關(guān)證明仲裁裁決確有錯(cuò)誤的證據(jù)，如果人民法院不加以理睬也是不符合“有錯(cuò)必究”的司法原則的。

其次，被申請人舉證證明的四種情形應(yīng)經(jīng)人民法院審查核實(shí)是否可行？人民法院對于仲裁裁決適用法律問題可以進(jìn)行審查，但對仲裁員在仲裁過程中的徇私舞弊、枉法裁決的行為人民法院是否有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)？如果仲裁機(jī)關(guān)及具體仲裁人員拒不配合法院的調(diào)查，人民法院是否可以采取必要的強(qiáng)制措施呢？對于不適合從事仲裁工作的仲裁員，法院的個(gè)案審查只是一種治標(biāo)不治本的手段，要從根本上解決問題還需要仲裁委根據(jù)《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》第26條的規(guī)定，對不適合從事仲裁工作的仲裁員予以解聘，取消其仲裁員資格。

第三、關(guān)于執(zhí)行審查程序的啟動(dòng)不應(yīng)一律拘泥于勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的舉證，而應(yīng)由人民法院主動(dòng)行使審查權(quán)。該主動(dòng)審查權(quán)對于經(jīng)勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解結(jié)案的仲裁調(diào)解書具有更特別的意義。因?yàn)樵谥俨谜{(diào)解過程中，勞動(dòng)爭議當(dāng)事人雙方極有可能惡意串通，以調(diào)解書這一合法形式損害國家、集體利益。如在工傷賠償案件中，雙方經(jīng)協(xié)議，用人單位支付給職工的賠償款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的賠償數(shù)額，在執(zhí)行過程中被申請人也不提出對己有利的證據(jù)，對于這類案件如不加審查，直接按仲裁機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書執(zhí)行，正中雙方當(dāng)事人的下懷，直接損害了國家、集體的利益，一旦有人對雙方的行為提出異議，則將全部責(zé)任推往法院審查不嚴(yán)。

關(guān)于完善最高院司法解釋的設(shè)想筆者認(rèn)為，可行的做法是區(qū)別幾種不同的情形分別予以處理：

1、對于裁決的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭議仲裁范圍或者勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的，可由當(dāng)事人在不予執(zhí)行裁定書送達(dá)后三十日內(nèi)向法院起訴；對于既不屬勞動(dòng)爭議又不屬人民法院受理范圍的糾紛應(yīng)在不予執(zhí)行裁定書中告知當(dāng)事人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請?zhí)幚怼?/p>

2、對于《勞動(dòng)爭議解釋》第21條規(guī)定的第二至四項(xiàng)三種情形，可在向當(dāng)事人送達(dá)不予執(zhí)行裁定書時(shí)告知當(dāng)事人就該爭議事項(xiàng)重新向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)另行組成合議庭重新進(jìn)行開庭裁決，對此裁決不服的一方當(dāng)事人仍可在法定期間內(nèi)行使訴權(quán)。

如果要兼顧民訴法第217條的規(guī)定的話，也應(yīng)將仲裁作為可供當(dāng)事人選擇的途徑之一。對于《勞動(dòng)爭議解釋》第21條所規(guī)定的第二至四項(xiàng)情形，可在不予執(zhí)行裁定書中告知當(dāng)事人可以重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。在一方當(dāng)事人選擇仲裁，一方當(dāng)事人選擇訴訟時(shí)，則應(yīng)按遞交申訴狀（起訴狀）的先后確定由仲裁機(jī)關(guān)還是人民法院行使管轄權(quán)。

注：

[1]孫國華主編《法理學(xué)教程》第485頁，中國人民大學(xué)出版社1994年版。

[2]呂世倫、公丕祥主編《現(xiàn)論法學(xué)原理》第358頁，安徽大學(xué)出版社1996年版。

篇7

關(guān)鍵詞：家庭理財(cái)多元選擇模型風(fēng)險(xiǎn)偏好

一、引言

目前，人們對于各種理財(cái)投資方式有著極大的熱情，家庭是維系社會(huì)成員關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，社會(huì)成員依托家庭進(jìn)行物質(zhì)生活、文化生活。中國傳統(tǒng)文化中，長幼有序，氏族綿延的家庭觀念廣播深種于中國人的思想內(nèi)核，在中國傳統(tǒng)人際關(guān)系方面、政府財(cái)政稅務(wù)方面、社會(huì)運(yùn)行方面，家庭往往作為構(gòu)成社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不同系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元，在從這個(gè)意義上說家庭是理財(cái)活動(dòng)的細(xì)胞。

二、回歸分析

（一）決定機(jī)制

投資行為是家庭主要成員對外界信息的不同接受態(tài)度和行為的集合，是長期養(yǎng)成的不同行為習(xí)慣的實(shí)踐反應(yīng)，而且一旦做出決定，就存在著長時(shí)間的存續(xù)期，一般存在著路徑依賴，長時(shí)間難以改變。本文通過研究家庭的個(gè)體現(xiàn)實(shí)特征，行為的偏好性和對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期看法對不同理財(cái)產(chǎn)品的影響來試圖刻畫家庭理財(cái)投資行為的決定機(jī)制，為以后的家庭理財(cái)行為的研究提供理論借鑒。

基于以上分析，本文的實(shí)證部分選擇如下多元選擇Logit回歸模型

本文對研究對象客觀特征（受教育年限、婚姻狀況、資產(chǎn)上升時(shí)的消費(fèi)傾向、是否自有住房）和主觀特征（對經(jīng)濟(jì)形勢的看法、物價(jià)預(yù)期、房價(jià)預(yù)期和消費(fèi)行為的差異）進(jìn)行了研究、分析。使用eviews進(jìn)行多元logit回歸分析，并由此得出結(jié)論。解釋變量x1表示受教育年限，x2表示婚姻狀況，x3表示資產(chǎn)上升時(shí)消費(fèi)傾向，x4表示對經(jīng)濟(jì)形勢的看法，x5表示物價(jià)預(yù)期，x6表示房價(jià)預(yù)期，x7表示消費(fèi)行為的差異，x8表示是否自有住房。

（二）回歸分析

通過實(shí)際數(shù)據(jù)分析結(jié)果，B1（2）系數(shù)=-0.014552<0，z統(tǒng)計(jì)量=-1.377746，表明受教育年限越長，與低風(fēng)險(xiǎn)相比受訪者越愿意選擇無風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。B2（2）系數(shù)=-0.010099<0，z統(tǒng)計(jì)量=-1.801883表明，表明受教育年限越長，與高風(fēng)險(xiǎn)相比受訪者越愿意選擇無風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。綜上說明人群在回避風(fēng)險(xiǎn)，但如果其愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以獲取收益，那么人們還是愿意冒更大的風(fēng)險(xiǎn)獲取更高的收益。

B1（3）系數(shù)=0.408864>0，z統(tǒng)計(jì)量=1.796672，表明未婚人群與無風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式相比更傾向于選擇低風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。已婚人群對于風(fēng)險(xiǎn)更加規(guī)避，容易選擇無風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。B2（3）系數(shù)=0.231243，z統(tǒng)計(jì)量=1.300099表明未婚人群更傾向于選擇高風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。B1（3）系數(shù)>B2（3）系數(shù)，說明未婚人群比已婚人群更加偏好風(fēng)險(xiǎn)，但還是保守的偏向低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式。

B1（4）系數(shù)=-0.438818<0，z統(tǒng)計(jì)量=-4.702380表明資產(chǎn)價(jià)值上升更愿意消費(fèi)的家庭，與無風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式相比與更傾向于選擇低風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。B2（4）系數(shù)=-0.482066<0，z統(tǒng)計(jì)量=-7.236350表明資產(chǎn)價(jià)值上升更愿意消費(fèi)的家庭，與無風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式相比更傾向于選擇高風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。B1（4）z統(tǒng)計(jì)量>B2（4）z統(tǒng)計(jì)量表明資產(chǎn)價(jià)值上升更愿意消費(fèi)的家庭更與低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式相比傾向于選擇高風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。表明資產(chǎn)價(jià)值升值后，人們更愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)獲取收益。

B1（5）系數(shù)=0.167237>0，z統(tǒng)計(jì)量=1.713380表明對經(jīng)濟(jì)形勢越看好與無風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式相比越會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。B2（5）系數(shù)=0.496531>0，z統(tǒng)計(jì)量=7.012175表明對經(jīng)濟(jì)形勢越看好與無風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)方式相比越會(huì)選擇高風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。由z統(tǒng)計(jì)量可明顯看出經(jīng)濟(jì)形勢樂觀對于居民選擇高風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式有著顯著地正相關(guān)。

B1（6）系數(shù)=-0.134927<0，z統(tǒng)計(jì)量=-1.175404表明對物價(jià)預(yù)期認(rèn)為物價(jià)上行的人會(huì)選擇無風(fēng)險(xiǎn)方式，下行的人會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)。B2（6）系數(shù)=-0.101165<0，z統(tǒng)計(jì)量=-1.305302表明對物價(jià)預(yù)期認(rèn)為上行的人會(huì)選擇無風(fēng)險(xiǎn)方式，認(rèn)為下行的會(huì)選擇高風(fēng)險(xiǎn)的方式。B1（6）z統(tǒng)計(jì)量<B2z統(tǒng)計(jì)量，表明認(rèn)為物價(jià)上行的人與選擇高風(fēng)險(xiǎn)相比會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)的理財(cái)方式。說明在物價(jià)上行的情況下，人們傾向于保守的理財(cái)投資方式，不愿意冒險(xiǎn)。

B1（7）系數(shù)=0.152804>0，z統(tǒng)計(jì)量=1.617525表明對房價(jià)預(yù)期認(rèn)為上行的人會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)方式，認(rèn)為下行的會(huì)選擇無風(fēng)險(xiǎn)的方式。B2（7）系數(shù)=0.366405>0，z統(tǒng)計(jì)量=5.430636表明對房價(jià)預(yù)期認(rèn)為上行的人會(huì)選擇高風(fēng)險(xiǎn)方式，認(rèn)為下行的會(huì)選擇無風(fēng)險(xiǎn)的方式。B1（7）z統(tǒng)計(jì)量<B2（7）z統(tǒng)計(jì)量，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上行的與低風(fēng)險(xiǎn)投資方式相比更傾向于高風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

本文利用eviews進(jìn)行多元選擇模型logit回歸分析，考察1693戶家庭的特征對其理財(cái)投資方式選擇的影響，資產(chǎn)上升時(shí)消費(fèi)傾向、房價(jià)預(yù)期、消費(fèi)行為的差異對家庭選擇理財(cái)方式有顯著地影響。基于本文所做分析，對于金融機(jī)構(gòu)推出理財(cái)方式，金融行業(yè)的發(fā)展提供參考意見。

（二）建議

1.對銀行業(yè)的建議

銀行業(yè)缺乏有效競爭，存款利率水平常常超不過通脹率，人們選擇存款更多的是對其他理財(cái)方式的不信任，考慮人口代際更替將改變居民的儲(chǔ)蓄傾向，銀行業(yè)存款類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將加大，收益將縮小。政府應(yīng)放開對銀行業(yè)的政策性托底，同時(shí)批準(zhǔn)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，擴(kuò)大競爭格局，以優(yōu)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對資源的配置效率，提高存款利率水平以鼓勵(lì)居民的存款偏好。

2.對保險(xiǎn)業(yè)的建議

篇8

主題：判決書對監(jiān)視居住類型認(rèn)定錯(cuò)誤能否用裁定書補(bǔ)正

【基本案情】

2013年4月，被告人胡某某在替被害人馬某某繳納稅款過程中，以偽造的完稅憑證冒充真實(shí)的完稅憑證，騙取被害人馬某某現(xiàn)金6600元。2013年12月，公安機(jī)關(guān)以被告人胡某某涉嫌詐騙罪立案偵查，并決定對被告人胡某某指定居所監(jiān)視居住，指定居所為其家中（固定住所）。2014年2月，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查后，檢察機(jī)關(guān)以被告人胡某某涉嫌詐騙罪向法院提起公訴。一審法院審理認(rèn)為，被告人胡某某的行為構(gòu)成詐騙罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并根據(jù)《刑訴法》第74條的規(guī)定指定居所監(jiān)視居住2日折抵有期徒刑1日，共折抵有期徒刑37日。判決宣告后，被告人胡某某因量刑過重提出上訴。在上訴期內(nèi)，一審法院發(fā)現(xiàn)胡某某雖為指定居所監(jiān)視居住，但其指定居所地為其固定居所，不應(yīng)認(rèn)定為指定居所監(jiān)視居住，故又制作補(bǔ)正裁定書，將指定居所監(jiān)視居住改為普通監(jiān)視居住，并在判決書中刪除了指定居所監(jiān)視居住2日折抵1日等相關(guān)內(nèi)容。補(bǔ)正裁定書補(bǔ)正后，經(jīng)二審法院審理，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，量刑適當(dāng)，裁定駁回上訴，維持原判。

【爭議焦點(diǎn)】

判決書對監(jiān)視居住類型認(rèn)定錯(cuò)誤能否用補(bǔ)正裁定書補(bǔ)正？

【裁判理由之法理評析】

筆者認(rèn)為，一審法院對監(jiān)視居住類型認(rèn)定錯(cuò)誤，在上訴期內(nèi)使用補(bǔ)正裁定書的方式對該錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)正是不妥當(dāng)?shù)摹＠碛扇缦拢?/p>

（一）刑事補(bǔ)正裁定的適用范圍為“筆誤”

對補(bǔ)正裁定的對象和范圍，特別是刑事補(bǔ)正裁定的對象和范圍，我國現(xiàn)行法律和司法解釋規(guī)定并不全面，司法實(shí)踐中相關(guān)案例也較少。《民訴法》第154條第1款第（7）項(xiàng)規(guī)定：民事補(bǔ)正裁定適用于“補(bǔ)正判決書中的筆誤”，而《刑訴法》對此未作明文規(guī)定。最高人民法院下發(fā)的《法院訴訟文書樣式》中對補(bǔ)正裁定作出了原則性的規(guī)定，且僅有民事補(bǔ)正裁定書和刑事補(bǔ)正裁定書兩種。其中，對民事補(bǔ)正裁定的范圍規(guī)定“本裁定書樣式供各級法院對本院制作的民事判決書、民事裁定書或民事調(diào)解書的誤寫、誤算，訴訟費(fèi)用漏寫、誤筆和其他筆誤予以補(bǔ)正時(shí)使用”。對刑事補(bǔ)正裁定的范圍規(guī)定“補(bǔ)正裁定供各級法院對在本院發(fā)出的刑事判決書、刑事裁定書或者刑事調(diào)解書中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別文字上的錯(cuò)誤或者遺漏，予以改正、補(bǔ)充時(shí)使用，而裁定書改正、補(bǔ)充的內(nèi)容，僅限于裁判文書中的文字技術(shù)上的失誤，不涉及對實(shí)體（包括金額或者數(shù)額）和程序問題的處理”。從上述規(guī)定可知，無論是刑事補(bǔ)正裁定書還是民事補(bǔ)正裁定書，補(bǔ)正裁定的使用對象主要為判決書、裁定書和調(diào)解書，使用范圍主要強(qiáng)調(diào)“筆誤”，對“筆誤”的定義，上述規(guī)定已經(jīng)做了較為詳細(xì)的說明。由于民事和刑事法律的側(cè)重點(diǎn)不同，民事補(bǔ)充裁定書對使用范圍規(guī)定較刑事補(bǔ)正裁定書較為寬泛，而刑事補(bǔ)充裁定書對使用范圍的規(guī)定更清楚、明確。據(jù)此，在刑事補(bǔ)正裁定中，補(bǔ)正裁定書補(bǔ)正的范圍只能是個(gè)別文字上的錯(cuò)誤或者遺漏，不能改變判決書、裁定書、調(diào)解書對案件基本事實(shí)、情節(jié)、定罪及量刑的確認(rèn)。如果對案件的基本事實(shí)、情節(jié)、定罪及量刑進(jìn)行“補(bǔ)正”，就違反了刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上作出了一個(gè)新的裁判，改變了原判的結(jié)果，有悖于法理。

（二）對監(jiān)視居住類型認(rèn)定錯(cuò)誤，屬于量刑事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，而非“筆誤”

《刑訴法》第73條第1款規(guī)定：監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。基于此，監(jiān)視居住原則上應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處，只有犯罪嫌疑人、被告人無固定住處時(shí)才可指定居所。換言之，監(jiān)視居住按類型分為普通監(jiān)視居住和指定居所監(jiān)視居住，對有固定居所犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)使用普通監(jiān)視居住，而無固定居所，則使用指定居所監(jiān)視居住。本案中，被告人胡某某在有固定居所的情況下，公安機(jī)關(guān)卻使用了指定居所監(jiān)視居住，且指定居所地為其固定居住地，很明顯，該監(jiān)視居住名為指定居所監(jiān)視居住實(shí)為普通監(jiān)視居住，這是公安機(jī)機(jī)關(guān)對指定居所監(jiān)視居住適用錯(cuò)誤。根據(jù)《刑訴法》第74條規(guī)定：“指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住2日折抵刑期1日”。綜上，一審判決對監(jiān)視居住類型的認(rèn)定錯(cuò)誤，直接影響到刑期的折抵問題。根據(jù)我國刑法理論及司法實(shí)踐，刑期折抵在刑法中的地位和緩刑、減刑、假釋、時(shí)效、赦免等一樣，是一項(xiàng)刑罰適用制度，所以對刑期折抵原因，也就是作出刑期折抵事實(shí)的認(rèn)定，即本案中監(jiān)視居住類型的認(rèn)定，則劃歸量刑事實(shí)范疇，其道理與對適用緩刑的認(rèn)定一樣，雖然緩刑是刑罰的適用方式，但對適用緩刑條件的認(rèn)定，即滿足什么條件可以使用緩刑，則屬于量刑事實(shí)的認(rèn)定。一審法院在沒有核實(shí)清楚監(jiān)視居住的類型的情況下，將普通監(jiān)視居住錯(cuò)誤的認(rèn)定為指定居所監(jiān)視居住，并折抵有期徒刑37日，屬于量刑事實(shí)的認(rèn)定錯(cuò)誤，并直接導(dǎo)致被告人實(shí)際執(zhí)行的有期徒刑減少37天，量刑明顯不當(dāng)。而根據(jù)前文所述，刑事補(bǔ)正裁定中所謂的“筆誤”是指個(gè)別文字上的錯(cuò)誤或者遺漏，顯然，對監(jiān)視居住類型的認(rèn)定錯(cuò)誤不屬于“筆誤”。

篇9

摘 要 財(cái)政體制改革逐漸深入，推進(jìn)了我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的提高，但是從實(shí)際工作狀況來看，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中仍然存在一系列的問題，對此必須采取有效對策及時(shí)解決，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平的提高，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的競爭力。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 問題 對策

前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革也在逐漸發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的管理模式基本上已經(jīng)推出歷史舞臺(tái)，但是人們對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)上仍然存在一定的缺陷，財(cái)務(wù)管理是需要依賴專業(yè)的管理人員運(yùn)用現(xiàn)代的管理體制進(jìn)行管理的一項(xiàng)計(jì)劃性工作，下面就對當(dāng)前形勢下，我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的主要問題分析

（一）會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作不到位

我國的會(huì)計(jì)人員普遍存在著專業(yè)素質(zhì)不夠，很多會(huì)計(jì)人員屬于半路出家，對相關(guān)知識(shí)的掌握不夠全面，同時(shí)在管理意識(shí)中也存在著一定的難度，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心完成計(jì)算工作，本單位人員素質(zhì)影響小，很多單位在人員的變更上不夠重視，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能差，一旦需要這些人員報(bào)告單位的財(cái)務(wù)狀況的時(shí)候，亂作一團(tuán)，財(cái)務(wù)管理職能無從談起。除此之外，行政事業(yè)單位對原始憑證的審核工作中存在疏忽大意的現(xiàn)象，不合規(guī)、不合法的票據(jù)常年存在，從很多行政事業(yè)單位的調(diào)研中我們可以發(fā)現(xiàn)，原始票據(jù)的賬目混亂，部分單位竟然存在假發(fā)票報(bào)賬的情況，值得深思。

（二）財(cái)政支出的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

這是很多行政事業(yè)單位普遍存在的問題，很多專項(xiàng)資金的用途被任意更改，財(cái)務(wù)人員缺乏法治觀念，對財(cái)務(wù)支出的各項(xiàng)款項(xiàng)管理不嚴(yán)，支出項(xiàng)目的變更必然導(dǎo)致資金被挪用，嚴(yán)重影響本單位的發(fā)展，同時(shí)也埋下了安全隱患。

（三）私設(shè)小金庫現(xiàn)象極為普遍

在部分行政事業(yè)單位中存在著一種私設(shè)小金庫的現(xiàn)象，主要目的是為了隱瞞其不合理利用資金的狀況，一些單位的 部門也存在著坐收坐支的現(xiàn)象，沒有依照規(guī)定上繳款項(xiàng)，嚴(yán)重違背的了票款分離制度與收支兩條線的規(guī)定，非常容易滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨和政府在人民心中的形象。

（四）對固定資產(chǎn)管理不夠重視

很多單位的財(cái)務(wù)管理人員對固定資產(chǎn)管理缺乏概念，沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致流失現(xiàn)象十分普遍，過于依賴核算中心，很多固定資產(chǎn)成為個(gè)人產(chǎn)品，隨意使用。

（五）對預(yù)算編制與評價(jià)機(jī)制缺乏客觀的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前很多行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用中都存在著很大的問題，無法發(fā)揮作用，主要就是由于預(yù)算編制與評價(jià)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理十分混亂，無法取得預(yù)期的效果。

二、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的對策

針對上文中所提到的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題，有必要從以下幾個(gè)方面來增強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理水平，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的作用，保證國有資金的完整與安全，使其得到高效的利用，防止現(xiàn)象滋生。

（一）提高相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)

從當(dāng)前的狀況來看，很多行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)淡薄，相關(guān)部門對此要引起足夠的重視，在條件允許的范圍內(nèi)盡量加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理，對會(huì)計(jì)從業(yè)人員要堅(jiān)持持證上崗，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力，運(yùn)用現(xiàn)代的管理技術(shù)提高會(huì)計(jì)工作的效率。

另外，各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對經(jīng)費(fèi)的收支要不斷地完善，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范性。在工作中遵循收支兩條線，票款分離制度，將各項(xiàng)收支納入到預(yù)算管理的范圍內(nèi)，從實(shí)踐中完善內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)崗位的制約與牽制，進(jìn)而提高各項(xiàng)資金的利用率，發(fā)揮其社會(huì)效益。

（二）注重內(nèi)部控制制度與監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施

內(nèi)部控制制度與監(jiān)督機(jī)制都是為了防止國有資產(chǎn)流失的有效對策，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要不斷的建立健全國有資產(chǎn)的登記制度，保證賬面清晰，賬物相符；其次是要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)清查制度的管理，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，確定引發(fā)的原因，根據(jù)情況進(jìn)行處理，提高財(cái)產(chǎn)的安全性；再次是增強(qiáng)對固定資產(chǎn)程序的控制。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用、保管及交接都對固定資產(chǎn)的管理具有重要意義，不得隨意的變更或者銷售；最后是增強(qiáng)固定資產(chǎn)的損賠制度，對造成固有資產(chǎn)損失的單位及個(gè)人要采取相應(yīng)的處罰措施，提高管理效益。

（三）增強(qiáng)預(yù)算的管理，強(qiáng)化約束的力度

在管理中要堅(jiān)持編制、執(zhí)行與評價(jià)同等的低位，改變傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)對部門預(yù)算的編制效率，推廣零基、績效編制的有效方法，綜合管理，提高質(zhì)量。同時(shí)要提高執(zhí)行的力度，合理安排支出，杜絕隨意的變更預(yù)算，增強(qiáng)約束力度。

（四）提高審計(jì)職能的發(fā)揮

傳統(tǒng)的管理模式中，行政事業(yè)審計(jì)與專業(yè)審計(jì)是互相分離的，要逐漸將二者結(jié)合，發(fā)揮整體效用，增強(qiáng)審計(jì)的效率，利用審計(jì)監(jiān)督來提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（五）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前很多行政事業(yè)單位中人員素質(zhì)不過關(guān)的現(xiàn)象，除了要采取培訓(xùn)的措施來提高其專業(yè)素質(zhì)外，還需要從多個(gè)角度來培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人才，可以從外引進(jìn)，促進(jìn)單位內(nèi)部的管理水平提高，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員處于一種良性競爭的環(huán)境中，切實(shí)的提高我國財(cái)務(wù)管理的水平。

三、結(jié)束語

總之，要想提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，就要尋求問題出現(xiàn)的原因，采取針對性的解決對策，其根本在于提高人員的管理，增強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，才能從根本上推動(dòng)我國財(cái)務(wù)管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐碧琴.淺談行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2011(06).

篇10

市各有關(guān)總公司（局、集團(tuán)公司）：

根據(jù)市政府對我市進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度綜合配套改革試點(diǎn)問題的指示精神，1996年我市對北汽摩公司等12戶企業(yè)（以下簡稱“試點(diǎn)企業(yè)”）試行了集體協(xié)商決定工資辦法試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)企業(yè)的工資清算和財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作，現(xiàn)將試點(diǎn)企業(yè)1996年工資列支成本辦法通知如下：

一、試點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照“兩個(gè)低于”的原則，正確計(jì)算、提取、發(fā)放工資總額。

二、未完成市（區(qū)、縣）、總公司分解下達(dá)的國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的國有試點(diǎn)企業(yè)，不得提取增長工資。市（區(qū)、縣）、總公司當(dāng)年未分解下達(dá)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)，暫用1995年年末所有者權(quán)益做為計(jì)算1996年國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)完成與否的基數(shù)。

三、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)正確核算成本費(fèi)用，不得為套取工資少提、少攤成本費(fèi)用。待攤費(fèi)用、待處理流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)凈損失、遞延資產(chǎn)年末余額高于年初水平或存貨占流動(dòng)資產(chǎn)比重明顯上升，且沒有正當(dāng)理由的企業(yè)，不得提取增長工資。已經(jīng)提取的，在財(cái)務(wù)決算批復(fù)時(shí)要予以調(diào)整。凡未按本通知規(guī)定提取、發(fā)放工資的試點(diǎn)企業(yè)，一經(jīng)查出，市財(cái)政局、勞動(dòng)局將按勞動(dòng)部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于頒發(fā)〈國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實(shí)施辦法〉的通知》（勞部發(fā)〈1995〉218號）精神處理，多提的工資要相應(yīng)沖回。