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關鍵詞：礦產可持續發展發展回用率

一、引言

進入21 世紀以來，人類發展的腳步進一步加快，精神生活和物質生活也均提高了一個檔次。我國各大經濟產業也在一定程度上有了新的進步，礦產企業也不例外。然而，盡管如此，我國的礦產企業發展水平較之國外，仍然落后很多。而且我國賴以生存的各類資源狀況卻不容樂觀。我國有13億人口，總礦藏量高居世界第三，約占世界總量的12%，然而平均下來，個人占有量卻少得可憐，連世界人均量的一半都不及，僅為53名。天然氣為世界人均水平的4.5%，石油為11%。最讓資源學家頭疼的是，我國礦產資源保有量越來越少，有的甚至幾近枯竭。即使在這種情況下，我國的煤礦平均資源回用率僅為30%，而發達國家已達到80%。假如這種礦產經營模式不予改善，我國面臨的就是礦產資源枯竭。然而，應該采取怎樣的模式來管理我國的礦產企業呢？“可持續發展”成為一致的呼聲。

二、目前我國礦產資源現狀

盡管我國的整體GDP在進步，但是礦產行業卻仍存在著一些問題亟待解決。

（一）利用率低

礦產資源是一種珍貴的不可再生資源。目前，礦產資源不僅產出率較低，綜合利用率及回用率水平也很低。從20世紀80 年代起，我國的礦產行業在國家宏觀經濟調控的引導下，得以迅猛發展。大量的中小型礦產企業星羅棋布，很多小私營企業配備的采礦設備不合格，礦產事故頻頻發生，礦產資源利用率更是低的驚人。比如，山西大部分煤礦企業的回用率不足30%，而美國、加拿大等發達國家的平均回用率高達80%。資源利用率低，不僅威脅到國家總體礦產總量，而且限制了企業的發展。因為，形不成一條完整的產業鏈，企業成本降不下來，經濟效益就難以提高，企業的整體水平也就無法上升。因此，我國政府需要采用有效的強硬措施來改善礦產利用率低這一現狀。

（二）負面影響大

大量的廢棄礦產品，如煤矸石，粉煤灰，高爐渣，鋼渣，等等利用率低，不僅限制了給礦產資源帶來威脅，限制了企業的發展，更是占用了大片土地，礦渣滲出液有毒物質散發，對環境造成了很大影響，給我國人民的生命安全帶來了隱患。某些企業廢棄礦產資源隨意堆放，滲出液給周圍村莊的村民帶來很大困擾，某些村莊甚至成為了癌癥村。

（三）需求度持續提高

加入世貿組織以來，我國經濟發展迅猛，當然也消耗了大量的礦產資源。21世紀以來，人類在物質水平和經濟水平上要求達到更高的層次，這就要求各行各業的工業企業進一步提高經濟效益，而經濟效益的提高在某些層面上依賴煤礦的總體數量。我國每年白白丟掉的可以會用的工業廢棄材料價值約260億。礦產是寶貴的不可再生資源，因此，提高礦產資源回用率以及尋找可代替資源成為迫切需要。

（四）資源消耗與探明儲量難以和諧發展

20世紀以來，我國現有礦產探明儲量增幅量不大，甚至有些資源出現負增長，零增長，后備資源嚴重不足。而礦產企業作為工業的龍頭企業，其開采量，產出量與我國整體工業的發展息息相關。尤其在石頭，天然氣，煤礦等方面，聯系尤為巨大。鉀鹽，鐵礦等重要的化工礦產更是嚴重供不應求。加之稅務改革后，礦產行業賦稅加重，其稅費幾乎比我國其他工業企業高出一倍。大量礦產企業面臨閉坑的局面。

三、選擇可持續發展戰略勢在必得

可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。可持續發展的戰略就是要促進人類之間及人類與自然之間的和諧，如果我們能真誠地按和諧性原則行事，那么人類與自然之間就能保持一種互惠共生的關系，也只有這樣，可持續發展才能實現包括社會、生態、經濟可持續發展三個方面。礦產資源作為重要的不可再生資源，在面臨探明儲存量越來越低的威脅之下，選擇可持續發展戰略尤為重要。可持續發展落實在礦產企業，具體含義為將材料勘測，采選，加工，利用等過程形成一條閉合的循環鏈，也就是整個過程沒有廢棄材料產生，低浪費，低污染，與大自然和諧相處。在礦產資源的深度利用下，對原材料的依賴度較少，降低了對低儲量的威脅。

（一）提高資源回用率

近些年來，在國家政策的監督下，很多礦產企業資源回用率得到了一定提高。但總體水平仍然很差。很多伴生礦，同生礦，尾礦肆意堆放，占用大片有效土地，有毒物質排放，并導致各種地質災害發生，亟待于深度加工利用，減少對未開墾礦山的開采，降低對生態環境的破壞。

（二）提高員工素質

科技創新是一個國家經濟進步的不竭動力，而礦山企業要進步，要發展，科學技術首先要過關。一個在技術上落后的企業只能猶如夕陽，難以維持下去。要采取可持續發展戰略，就是要創建出一條循環鏈，將廢棄的材料加以充分利用，并在開采時盡量減少不必要的損失。企業應不斷嘗試新技術，引進高科技人才，大膽試用高新設備，將科技有效的轉變為一個企業的永久生產力。這就要求礦產企業的科學技術達到一定水平，轉變產業政策，積極汲取國外先進技術，員工素質提高檔次，不僅要追求產品的質量，更要全面兼顧企業整體效益，降低成本。一個企業的整體科技創新能力，是制約其效益的關鍵因素。

四、總結

只有采取可持續發展戰略，發展循環經濟，我國的礦產行業才能夠繼續發展，依賴礦產行業的大量工業企業也才能夠進一步得以輝煌。也只有采取可持續發展戰略，我國的資源沉重壓力也才能夠得到緩解。我國的環境污染治理工作也能夠輕松許多。整個國家在國際上的競爭力也隨之得以上升。

參考文獻：

[1]林家彬，劉浩，李彥龍．中國礦產資源管理報告．社會科學文獻出版社，2011

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關鍵詞：礦產 資源型產業 內蒙古 經濟貢獻

在我國工業化快速發展的階段，對資源性產品需求的增加，使得資源性產品價格的不斷上升，在一定程度上刺激了內蒙古地區資源的強力開發，推動了資源產業發展。依托對資源的開發和強大的市場需求，內蒙古經濟實現了高速增長。自2002年以來，經濟增長速度一直位居全國前列。資源的開發推動了內蒙古經濟近幾年的激進式發展，引起了社會各界人士及學術界的關注。這樣的發展是不是可持續的，會不會出現“資源陷阱”？需要從實際經濟發展中探討資源型產業對內蒙古地區經濟貢獻度問題。

一、資源型產業內涵的界定

在對資源型產業的理論研究中，目前尚沒有給資源型產業內涵一個明確的學術定義，研究的角度不同，對資源型產業的內涵理解都不盡相同。對于內蒙古近年來經濟發展中貢獻比重較大的主要是煤炭產業、鋼鐵產業、稀土產業、農畜產品加工業等資源類的產業, 我們把依靠本地自然資源成長的這一類產業統稱為“資源型產業”。資源型產業（Resources-oriented Industry）就是依賴于某種特定的自然資源的開采及初級加工的產業形式，如煤礦、鐵礦、乳品等。從生產要素構成看，自然資源占據核心地位的，對自然資源的利用程度不同可以分為資源依賴型產業、資源依附型產業、資源依從型產業。按照我國經濟統計的口徑，資源型產業分為煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業等類行業。內蒙古地區自然資源豐富，如鄂爾多斯、烏海的煤炭資源；包頭市白云鄂博的稀土資源；鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾市的絨毛資源；呼和浩特、赤峰、通遼市的原奶、肉等動植物資源。促進了內蒙古資源型產業的形成和發展。從內蒙古統計部門對資源型產業的劃分與統計來看，許多行業劃分界限比較明確，但是農畜產品的資源類型數據獲取比較困難，因此本文僅研究內蒙古地區的礦產資源型產業對內蒙古經濟的貢獻度問題。

二、內蒙古礦產資源的發展現狀及特征

內蒙古經濟增長主要是由工業經濟增長帶動的，工業經濟增長主要表現在區域上的呼-包-鄂增長極和產業上的能源增長極。從目前內蒙古產業結構發展情況看，能源、冶金、化工、裝備制造等六大優勢產業增加值占到全區工業增加值的80%以上，成為內蒙古經濟發展的支柱產業。在規模以上工業中，能源、冶金、農畜產品加工業三大產業占77.9%，其中能源一個產業占37%；化學工業、裝備制造業和高新技術產業之和僅占15%，資源型產業比重過高，并且許多盟市經濟對礦產資源的開采過度依賴，資源型經濟特征明顯。隨著礦產資源型產業的快速發展，內蒙古礦產資源型產業的發展也逐步出現地區產業結構單一、各區域產業結構相似、產能過剩等特征。

(一)礦產資源型產業已成為內蒙古經濟發展中增長最快的產業

受國際及國內大的市場環境的影響，礦產資源型產業得到了快速發展，打破了以往從事礦產資源產業生產的企業連年面臨虧損的局面。2005―2010年間，成為工業部門增長勢頭最快的行業。2008年國際及國內的低碳經濟發展戰略，對于礦產資源型產業高耗能、高污染的企業給予一定的整頓，使得礦產資源型產業增長速度有所回落。2009年礦產資源產業增長速度為20.1%，出現了均低于輕工業（21.8%）和重工業（24.7%）的增長速度。但是整體上礦產資源型產業的還是保持一個較快的增長。如圖1所示。

數據來源：內蒙古統計年鑒（2005―2011）整體而得。

（二）以礦產資源型產業為支柱產業的地區產業結構趨向單一化

依托自然資源的比較優勢，內蒙古各盟市經濟發展出現明顯的不平衡，以煤炭資源為基礎原料的呼包鄂增長極與烏海―烏斯太增長極。這些地區憑借豐富的煤炭資源、鐵礦資源，經濟增長要遠大于內蒙古東部盟市。繁榮的資源產業及這種產業的快速發展帶來的資源財富，誘發了地方政府追逐GDP 增長的投資熱潮。一些地方政府為追求政績的需要，會持續不斷地將自身控制的稀缺資源投向資源型產業，在某種程度上又誘導了民間投資與外商投資集中于資源型產業，在短時期內地區發展會出現資源繁榮現象。受市場需求的強烈影響，資源繁榮會進一步推動生產要素與稀缺資源流向與資源相關的上下游配套產業、生產業及滿足特定資源消費的服務性產業，從而帶動了資源產業與相關產業的快速發展，致使礦產資源型產業的主導性與依賴性的同步加強，進而形成資源型產業體系的自循環發展。這種產業單一的快速擴張區域資源產業體系，導致區域分工格局僵化，一定程度上擠出了其他產業的健康發展；使得地區經濟發展陷于區域功能、產業功能與相關核心企業功能的發揮，從而導致地區產業結構的單一化和剛性化。

（三）內蒙古礦產資源型經濟區域產業結構趨同問題突出

由于內蒙古地域廣闊，許多盟市蘊藏著較為相似的自然資源。因此，以礦產資源為基礎的資源型產業在各個盟市之間存在產業結構同構化的現象。同時，依托礦產資源型產業發展的區域集中趨勢也進一步加劇了區域產業結構的相似性。如鄂爾多斯、烏海、烏斯太、霍林郭勒以煤炭資源為基礎帶動煤化工產業的發展，這些地區在原煤、鐵礦石等產業方面不同程度存在區域產業結構相似的情況。

三、礦產資源型產業對內蒙古經濟的貢獻率分析

經濟貢獻率，是指在計劃期內，某經濟成分的產出占總體經濟(GDP)的比重。結合內蒙古地區資源型產業發展的類型，本文主要選取煤炭采選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、石油加工及煉焦加工業等行業，將其界定為經濟型的、量化的、直接的、當期的貢獻。其主要表現為產值對計算公式如下：

數據來源：根據《內蒙古統計年鑒》（2005-2011）整理。

通過對礦產資源型產業對內蒙古經濟貢獻率的計算可以看出，自2005年到2010年期間，內蒙古礦產資源型產業對內蒙古經濟增長起著非常重要的作用，由2005年的貢獻率為15.58%平穩上升到2010年為26.02%。6年期間，內蒙古礦產資源型產業基本保持平穩的上升狀態，各行業的貢獻度也不盡相同，最低貢獻率的非金屬礦采選業與石油和天然氣開采業基本上在1%左右浮動。在主要的礦產資源型產業中，煤炭開采和洗選業貢獻率最大，2010年達到最高19.45%貢獻率，并且呈不斷上升趨勢。盡管是初級產品開發為主，但是在經濟發展對于產業鏈的延伸給予了足夠的重視，通過引進先進的技術改造傳統工藝，同時開發新材料，發展新能源，盡量利用基礎資源擴展礦產資源型產品的應用領域。礦產資源型產業的產業關聯度普遍較高，一些研究表明有色金屬工業的產業關聯度高達0.95，遠高于機械、輕工等加工工業。資源型產業具有較強的延伸性。它的上游可以擴展到能源開發領域，下游能發展到電子信息、生物工程、煤化工、新材料、新能源等產業。比如：鄂爾多斯、烏海、烏斯太的大型循環經濟的煤化工產業，通過煤制油、煤制氣大大提高的煤炭的附加值。對于利用煤炭初級產品形成一定規模的下游產業。國內外實踐證明，資源型產業可以延伸為相當長的產業鏈，成為帶動經濟發展的基礎產業。

礦產資源為基礎原料的資源型產業屬于第二產業的范疇，對于各國經濟的長期發展是具有戰略意義的。一直以來，美國、英國、德國等發達國家積極對資源型產業進行改革，為了能更好的保持國家經濟的可持續發展，如石油具有重大戰略意義的資源，美國一直以來就想控制在自己手中，與伊拉克發生的數次戰爭實質是一場資源爭奪戰。在國際市場上煤炭、石油、天然氣、黑色金屬和有色金屬等資源供給和需求大致處于供不應求的現象，所以價格居高不下，對資源的需求也隨著各國汽車工業、化工工業和基礎建設的進一步發展而增加，礦產資源的發展具有重要的戰略地位。

四、內蒙古礦產資源型產業未來發展展望

一個國家或地區的發展，都是在同時利用國內和國外兩種資源，兩個市場。盡管自然資源豐富，但是對于具有戰略性意義的一些礦產資源還是不能滿足整個國民經濟和社會發展的需要，必須貫徹“走出去”的發展戰略。由于資源的開采帶來的資源財富的利用不合理，一些地區也曾出現“資源詛咒”現象。從國內外文獻研究來看，一些發達國家借助于礦產資源優勢實現了從工業化初期向中期的過度（美國、澳大利亞、加拿大）；一些發展中國家利用自然資源促進本國經濟的長期增長（博茨瓦納、智利、阿曼）；一些福利國家通過出口資源實現經濟健康發展、居民收入穩定和社會福利增加（挪威）。所以，選擇科學的發展路徑對資源型經濟的發展很重要，有效的規避機制可以避免資源對經濟發展的負效應。

參考文獻：

[1]趙連榮，胡劍，安雯.淺析資源型產業對我國經濟的貢獻[J].石家莊經濟學院學報，2005（6）.

[2]徐建中，徐晗.資源型區域發展產業集群的問題與對策研究[J].北方經貿，2004（4）.

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本報告是美國衛星產業協會（SIA）委托Futron咨詢公司而作。報告的結論是在對衛星服務、衛星發射、衛星制造和地面設備制造4個領域的大型公司的調查后得出的。考察的主要內容是每個領域的就業、收入及其它相關信息。Futron公司利用公開數據對調查數據進行了補充，以充分地反映衛星產業的全貌。

發射業的調查數據包含了由私人公司為商業或政府所擁有的衛星提供的發射業務，未包括航天飛機的發射，也未包括國際空間站的有關發射業務。衛星制造業的有關數據包含了由私人公司為商業或政府用戶所提供的制造活動。發射業和衛星制造業的所有收入均以衛星發射年為準，而不是合同簽訂年。所有的收入均以當年的美元匯率為標準，不作價格上漲因素的調整。

衛星產業概覽

衛星產業包括衛星制造業、衛星發射業、衛星服務業和地面設備制造業4大領域。

衛星制造業，可分為衛星整星制造和衛星零部件及分系統制造；衛星發射業，分為發射服務、運載火箭制造、零部件及分系統制造；衛星服務業，可分為直播衛星系統（DBS）/數字音頻廣播系統（DARS）、衛星固定業務和衛星移動業務。衛星固定業務包括①話音、視頻和數據業務；②VSAT；③遙感；④轉發器租賃。衛星移動業務包括移動電話和移動數據業務；地面設備制造業，包括移動終端、關口站、控制站、VSAT、DBS接收天線、手持電話和數字音頻廣播業務（DARS）設備。

全球衛星產業收入

2000～2005年全球衛星產業收入如表1所示，期間年均增幅為6.7%。各領域的收入狀況如表2所示。 根據表1、2，可以得到下列結論：

1)2005年全球衛星產業的銷售收入比2004年增長7.4%，高于2000～2005年的平均增幅。

2)2005年發射業銷售收入比2003～2004年有所改善，2003～2004年銷售收入下降了幾乎13%。

3)衛星制造業是相比2004年唯一的一個銷售收入降低的部分。

4)衛星服務業銷售收入幾乎占銷售總收入的一半，2000年占銷售總收入的45%，2003年占到53.6%，2005年占到近60%。

1、衛星服務業收入

2000～2005年全球衛星服務業銷售收入如表3所示。

由表3可以得出如下結論：

2005年衛星服務業在全產業中增速最快，為13%。

1）直播到戶（DTH）電視業務2005年增長14%，繼續保持整個衛星服務業的最大份額。對高清晰度電視（HDTV）業務的需求將繼續推動市場發展。

2）全球DTH用戶2005年比2004年增加11.7%，數量大約為8000萬。

3）衛星廣播業務繼續強勁發展，2005年銷售收入同比增長165%。到2005年底，XM、Sirius和Worldspace用戶數量共計940萬，比一年前的440萬翻了一番多，銷售收入超過8億美元，而2004年僅為3億美元。

4）受不斷增長的應急響應和軍事應用需求的驅動，移動數據業務銷售收入增長8%。

5）2005年全球商業遙感衛星業務的銷售收入比2004年增長18%左右，主要受以下業務的驅動：

-新簽或續簽的軍事及情報圖像合同

-包括在線繪圖業務在內的日益擴大的民用及商業圖像市場

6）轉發器租賃業務銷售收入2005年增長4%，其中包括全部或部分轉發器租賃合同。

-衛星轉發器利用率的提供彌補了在數個市場上轉發器租賃價格持續降低的狀況，轉發器總體利用率從2004年的58%上升到2006年的61%。

2、衛星制造業收入

2000～2005年全球衛星制造業銷售收入如表4所示。

由表4可以得出如下結論：

1）2005年全球衛星制造業的銷售收入下降24%，而美國的衛星制造業銷售收入同比下降僅為18%，主要原因是：

a)政府采購減少，2005年發射的政府有效載荷的平均價格比2004年降低了69%。2004年較高的銷售收入主要歸因于政府采購的3個有效載荷，總計近18億美元。

b）全球衛星制造業銷售收入中，美國的份額已從2000年的51%下降到2005年的41%。

2）過去3年所發射的有效載荷的總數量保持相對穩定，但商業衛星的比重一直在增加。

3）政府有效載荷仍然是已發射衛星的主要部分。但是，政府有效載荷銷售收入的絕對值在下降，而與此同時商業有效載荷的銷售收入不斷增長。2005年，政府有效載荷銷售收入占制造業總收入的71%。相對于2004年（82%），比重有所下降（2003年為75%）。

3、衛星發射業收入

2000～2005年全球衛星發射業銷售收入如表5所示。

由表5可以得出如下結論：

1）2005年全球發射業銷售收入比2004年增長7%，一改上年下降的趨勢。

2）在2005年進行的39次商業發射中，46%的用戶為商業用戶，54%為政府用戶。2004年共進行41次商業發射，其中商業用戶和政府用戶分別為37%和63%。

3）2005年，美國發射服務公司進行的發射占全球總發射數量的1/3，而2004年為46%。美國發射次數占總次數百分比下降的情況因為大力神-IV運載火箭的兩次發射得到彌補，使美國發射服務業的銷售收入占總發射收入的百分比與2004年持平，大約為50%。

4）進一步反映出發射業有所增長的數據是，2005年有17份商業靜地衛星發射的新訂單（6份歸阿里安（Ariane），5份歸國際發射服務公司（ILS），5份歸海射/陸射（Sea Launch/Land Launch），1份歸中國長城工業公司）。

4、衛星地面設備制造業收入

2000～2005年全球衛星地面設備制造業銷售收入如表6所示。

由表6和相關分析得出如下結論：

1）地面設備制造業銷售收入比2004年增長11%。

2）地球站和其它主要設備銷售收入有反彈，相比于2003～2004年2%的增幅，2004～2005年的增幅為10%左右。

3）2005年銷售收入增長最大的驅動力是終端用戶設備，特別是衛星廣播和直播到戶（DTH）電視終端。

-盡管諸如VSAT等某些地面終端設備的價格繼續下降，與大眾消費業務相關的硬件如衛星音頻廣播接收機的價格卻由于新技術及新功能的引入一直上升。

衛星產業發展趨勢

1）經過幾年的艱難發展，衛星產業終于開始有所復蘇：

-新技術得到資助

-新的應用正在驅動新的業務需求

-由于政策法規的改變，新的市場正在全球范圍內開放

2）衛星產業復蘇的主要因素有：

-消費者需求，尤其是視頻需求

-政府需求和技術投資

-資本市場在現有及新興業務上的興趣及投資

-公司并購重組及衛星容量的理性化

3）由于新的用戶解決方案會驅動對更多新型衛星的需求，這些因素將影響衛星產業的全過程。

產業展望

―――新的應用與市場繼續驅動創新

1）新的標準和設備使得DTH和其它大眾消費服務規模繼續擴大。

-政策法規的改變，使得所提供的節目和面向全球開放的市場數量增加

-技術的進步，驅動高清晰產品、傳輸及接收機設備的成本不斷降低

-寬帶業務規模正邁上一個新臺階

2）設備更加靈活簡潔。

-對新的衛星移動業務的需求正驅動著新型衛星的設計

-軍事、應急及航空業務正驅動著寬帶移動業務的發展

3）天地一體化解決方案正在融合衛星和地面的能力。

-捆綁式服務提供規模和與地面通信公司的合作正在擴大

-新的頻譜分配支持這一發展，包括具有地面輔助設備（ATC）的衛星移動業務（MSS）

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關鍵詞：戰略性新興產業；產業現狀；影響因素 

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 

收錄日期：2015年5月19日 

引言 

我國經濟步入新常態，浙江作為推進我國經濟增長的重要力量之一，各種數據表明已開始從高速增長階段向中速增長階段轉換，經濟結構體制增效升級勢在必行。經濟調整期正是新興產業創新發展的重要機遇窗口期，新能源、生物醫藥技術、3D打印等各類技術突破和商業模式創新，對傳統經濟模式正形成潛移默化的顛覆，推進浙江省戰略性新興產業發展是關鍵。國務院在2010年《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》確立了戰略性新興產業七大重點領域。浙江省培育的戰略性新興產業重點領域還包括海洋新興產業和核電關聯產業，共九大重點關鍵領域。戰略性新興產業是結合新一輪的產業革命，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，最終形成戰略性“支柱”產業。2012年全省戰略性新興產業增加值為2，520.8億元，同比增長9.2%，占規模以上工業增加值的23.7%；2013年戰略性新興產業增加值為2，744億元，同比增長8.2%，新材料、新能源汽車和核電關聯增速超過10%；2014年1～5月，增加值達到1，119億元，同比增長7.8%，面對經濟下行壓力，發展戰略性新興產業是浙江省創新驅動、轉型升級的必然選擇，也是拉動浙江省經濟持續增長的重要力量。 

一、浙江省戰略性新興產業發展現狀——基于上市公司數據 

2011年以來，浙江省出臺了一系列促進戰略性新興產業發展的政策文件，產業發展環境不斷優化。浙江省陸續出臺《關于加快推進戰略性新興產業培育發展工作的實施意見》、《浙江省高端裝備制造業發展規劃》等規劃和意見文件。針對不同的行業，主要從以下幾個方面著手：一是體制機制的完善，加強組織領導，建立工作機制，并且規劃引導發展；二是發展平臺提升，創建省級高新技術產業園區，構建以企業為主體的創新體系；三是增強要素保障，即加大財政扶持。根據浙江省委、省政府《關于加快培育發展戰略性新興產業的實施意見》，2011年開始，省財政設立了每年5億元的戰略性新興產業財政專項資金；然后是保障發展用地，對戰略性新興產業用地可以以工業用地最低標準確定出讓底價；還要落實稅收優惠，支持金融創新，浙江省金融辦推進戰略性新興產業企業在中小板、創業板上市，開展未上市公司股權轉讓試點，支持企業通過發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據、集合票據、可轉債等方式進行融資；最后是引進高端人才，出臺《浙江省博士后事業發展“十二五”規劃》，并支持開展重大產業技術創新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰略性新興產業發展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國戰略性新興產業上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進行考察，這些企業的規模及行業地位在我國具有代表性。樣本數據主要來源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業官網和巨潮咨詢等官方網站，手動下載樣本公司各個年份的年度報告。 

（一）經營狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤、凈資產收益率和資產負債率三個指標可以看出，企業經營狀況整體向好。具體來說，有35家企業凈利潤達到1億元，有20家企業凈資產收益率達到10%，海康威視甚至凈利潤達到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產收益率都將近30個百分點。一半以上的企業資產負債率都在40%以下。（表1） 

（二）布局相對集中。根據本文所隨機采集的64個浙江省戰略性新興產業分布情況表來看，主要分布在環杭州灣地區。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺州有6家，嘉興有5家，其他地區都在4家上市公司之內。這種分布狀況與戰略新興產業占浙江省、及各市區的比重具有一致性，據浙江省規劃發展規劃研究院公布數據統計，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個市的戰略性新興產業增加值占了浙江省的65%。四個市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個市的戰略性新興產業增加值占整個浙江省的比重都未超過10%。2012年，寧波市戰略性新興產業產值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個市的產值合計占了整個浙江省的67.2個百分點。戰略性新興產業的分布表現出比較明顯的區域集聚性。同時，各市區也具有自身特色的產業，如海洋新興產業被舟山獨占鰲頭，新能源產業則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術產業和物聯網產業。 

（三）產業內部結構相對集中。如表1所示，在調查的64家上市公司中，生物產業占6家，節能環保產業占9家，新材料產業占14家，新能源15家，物聯網產業占15家，高端裝備制造業占4家，核電關聯產業1家。浙江省戰略性新興產業主要集中在三大產業上，分別是生物產業、節能環保產業、新材料產業。 

二、浙江省戰略性新興產業發展影響因素 

（一）企業規模與戰略性新興產業發展。由規模經濟理論可知企業的規模對企業的利潤有直接的影響，企業的總資產在一定程度上反映了一個企業的規模。根據表1看出，可以非常直觀的看出企業的凈利潤與總資產有一定的追隨關系，總資產大的企業其凈利潤也相對較大，總資產小的企業其凈利潤也相對較小。由此可見，一個企業的規模與其利潤有著正向關系。總體來說，一個企業規模越大，其單位成本會減少，產值會增加，利潤也會相應增加。（二）政府補助與戰略性新興產業發展。政府刺激戰略性新興產業發展的主要政策工具之一是政府補助，所以政府補助可以映射出政府對浙江省戰略性新興產業的扶持力度。由此，認為政府補助資金可以作為衡量政府財政政策的指標。由以上表1可以看出各個企業當年享受的政府補助資金都相差不大，居于幾百萬、幾千萬的水平，與企業凈利潤比較起來是一個非常微小的數據。各個企業的凈利潤確實相差甚大，各個企業凈利潤額起伏波動非常大，凈利潤最大的企業海康威視達到30多億元，而最小的只有500萬元；但他們得到的政府補助為人民幣3，903萬元和456萬元，差異并沒有如凈利潤的差異明顯，由此可以認為政府的直接財政扶持對企業的發展有一定關系，但是影響并不是非常明顯。 

（三）稅收優惠與戰略性新興產業發展。由表1中所呈現的各個企業稅收優惠力度即稅收返還額與營業收入的百分比以及凈資產收益率，可以比較政府對戰略性新興企業稅收優惠對企業凈資產收益率的影響，從表中數值看出稅收優惠與戰略性新興企業存在著一定關系，而且呈現出正相關，稅收優惠大的企業凈資產收益率也大，兩者有一定相關性，可見政府稅率優惠對戰略性新興產業發展起到了一定效果，政府的扶持政策發揮了比較重要的作用。稅收的優惠對新興企業的成熟是一個非常重要的舉措。 

（四）R&D經費投入強度與戰略性新興產業發展。企業R&D經費作為技術創新活動實現的“血液”，是技術創新能力轉化為現實競爭力的物質基礎。每個企業都非常重視這一塊的經費投入，大多數企業都維持在3個百分點以上，但是也不乏部分企業存在偶然性，報告期的營業收入不樂觀，導致比重較大，此類企業可忽略不計。從表中可以看出R&D經費投入強度對戰略性新興企業的凈資產收益率的影響并不如稅收優惠對企業凈資產收益率大。R&D經費投入具有一定滯后性、高風險性、時間長、不確定性的投資回報率等特點。但卻是企業持續發展必不可少的投入。 

三、結論及建議 

從調查64家浙江省戰略性新興企業的結果看，浙江省戰略性新興產業發展的整體勢頭良好，企業主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產業、節能環保產業、新材料產業是9大培育產業中的主導產業。稅收優惠政策對浙江省戰略性新興產業的發展積極作用明顯，政府補貼和企業規模的影響相對較弱，因此在產業政策完善過程中，需要充分運用稅收優惠政策的引導和刺激作用，適當使用政府補貼對產業的扶持，轉而運用政府采購或其他方式加強對產業的支持；同時，要注重創新型中小企業的發展，促進產業鏈完善和產業集群的形成。 

主要參考文獻： 

[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財政政策、企業R&D投入與技術創新能力——基于戰略性新興產業上市公司的實證研究[J].管理評論，2014.8. 

篇5

關鍵詞：煤礦行業 安全生產管理 對策

據統計，2011年我國煤礦發生事故85起，死亡359人。雖然同比分別下降14.4%和19.0%，但與美英等發達國家相比，我國還有數倍甚至數十倍的差距，煤炭安全生產管理形勢依然嚴峻。通過對我國近幾年煤礦事故發生原因進行分析，發現煤礦安全生產管理主要在安全監管、安全認識、生產技術條件等方面還存在一定的問題。本文在分析這些問題的基礎上，提出相應的防范對策及建議。

一、煤礦行業安全生產管理面臨的主要問題

（一）安全監管不到位

安全監管部門的監管人員自身安全生產管理水平低，或者存在收小費、敷衍塞責等問題，不能及時發現煤礦企業的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態。同時，煤礦安全監察體制雖已建立，但是監管執法人員與生產管理人員交叉，有些地區將煤礦監察機構和煤礦生產管理機構合并，執法人員與管理人員關系復雜，同事關系、領導關系、朋友關系、親屬關系等關系網依然存在，直接影響了執法渠道的暢通和執法力度，嚴重影響監察形象和檢查效果。

（二）安全認識不夠

現行安全生產管理在企業管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產、效益之間的關系，沒有認識到安全生產管理也能創造效益、創造利潤，沒有理解安全生產管理與企業可持續發展的關系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產帶來一定隱患。同時，從業人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦從業人員的文化水平絕大多數在初中以下，安全生產意識淡薄，對安全生產知識接受困難，自我規范能力不強，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產管理帶來了很大的難度。

（三）安全生產技術落后

當前我國煤礦行業安全生產技術相對落后，機械化程度低，安全技術裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術難題，嚴重威脅著煤礦安全生產。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災、透水、頂板冒落等多種災害事故時有發生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產監督管理總局政府網站事故查詢系統”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數占63.5%。

二、防范對策及建議

（一）加強監察隊伍建設

對于安全措施不完善的企業，政府監察部門要責令整改，對不具備安全生產能力的企業要堅決取締，對個別企業胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產法規條令的行為要嚴厲打擊；并且不定時地組織進行抽樣調查，對企業的安全設施進行認真檢查和評估。同時，建立一支作風優良、技術精湛的安全監察人員隊伍，對于保證井下安全生產至關重要。在監察過程中要嚴密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規范、不安全操作行為，防止各類事故的發生。

（二）加強煤礦安全教育培訓

通過安全教育培訓向職工灌輸安全生產法律、法規，能夠增強職工的安全意識，提高職工的安全技術素質，使職工牢固樹立生產必須安全的觀念，從而防止事故的發生，保障安全生產。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學習培訓計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質關和培訓關。三是對新工人的培訓必須系統化，培訓時注重理論與實踐相結合，并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓工作必須常檢查、常考核。五是對管理人員的培訓重實際操作、全能培訓、重在對現場的安全隱患的檢查處理上，應建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓必須理論與實際相結合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。

（三）推進新技術的發展與應用

新技術的推廣與應用能大打降低煤礦安全事故的發生幾率。對于開展技術攻關，技術基礎理論研究，國家和政府應該加大支持范圍和力度。大力支持研發先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐；建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平；研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業安全保障能力。在安全生產技術使用上可以效仿美國的做法：地面救護人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統與井下被困礦工聯系；礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器；采用臨近探測器技術；采用計算機維護系統檢測和報告電機溫度等。

實現煤礦安全生產是一個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機制，加大監管力度，提高從業人員的文化素質和安全意識，促進新技術的推廣與應用，才能做到真正的安全生產。

參考文獻:

[1]房曉飛.我國中小煤礦安全管理的現狀調查與對策[J].煤炭技術,2009(10).

[2]張龍昆.對當前國有煤礦安全管理薄弱環節的反思[J].中國煤炭工業，2008(4).

[3]張齊堯.煤礦安全管理學[M].成都:成都科技大學出版社，1994.

篇6

前三季度，各種積極因素共同發力，確保廣西經濟持續健康發展，基礎設施投資力度進一步加大，房地產開發投資繼續保持平穩增長，對建筑業的發展起到更好的支撐和保障作用。廣西建筑業生產運行實現較快發展，對經濟增長的貢獻率提高，建筑業發展質量也不斷提升。但一些不利因素帶來的消極影響，也應引起重視和努力消除。

一、多因素支撐廣西建筑業保持良好運行態勢

（一）建筑業生產實現較快增長，對經濟增長貢獻率提高

前三季度，廣西1381家建筑業企業（資質以上總專包，下同）完成總產值3002.28億元，同比上年增長18.3%，比上半年提高5.7個百分點，排全國第1位。實現建筑業增加值985.35億元，現價增加值同比增長11.6%，不變價增加值同比增長5.2%，分別比上半年提高1個、1.2個百分點，對廣西經濟增長的貢獻率提升，為保持經濟平穩增長發揮了重要作用。

1.從完成產值結構看，建筑工程產值繼續占據主導地位。廣西建筑業企業完成建筑工程產值2609.08億元，同比增長18.6%，增速比上半年提高6.4個百分點，占總產值比重為86.9%，占比比上半年提高0.5個百分點，主導地位穩固。安裝工程產值243.42億元，同比增長18.3%，增速比上半年回落了1.9個百分點，在建筑業總產值的占比為8.1%，比上年回落了0.2個百分點。其他工程產值149.78億元，同比增長3.8%，占總產值比重為5.0%。

2.從企業類型看，房屋類生產仍占主體地位、領先發展。

受廣西房地產開發業快速發展的影響，前三季度，廣西房屋類建筑業企業完成產值2344.75億元，增長19.2%，高于建筑業企業產值增速0.9個百分點，占建筑業總產值的78.1%，比上年提升0.6個百分點，對建筑業增長貢獻率為78.1%，在廣西建筑行業中繼續保持主體地位。土木工程類建筑業企業完成產值572.36億元，增長17.7%。建筑安裝類建筑業完成產值59.13億元，回落1.2%。建筑裝飾和其他建筑業企業完成產值26.04億元，增長4.0%。

3.從全區14個市看，建筑業總產值增速均實現正增長，但區域發展速度差異較大。從建筑業總產值增速看，最高為河池市69.9%，最低為防城港市9.4%，兩者存在60.5個百分點的巨大差異。

（二）支撐廣西建筑業發展的積極因素

1.戰略性發展的政策因素

憑借獨特的區位優勢和資源稟賦，廣西在多項國家重大發展戰略中占有重要位置。首先，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，積極實施“一帶一路”發展戰略，發揮與東盟國家陸海相連的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放開發，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點。其次，廣西也是精準扶貧決勝小康重要戰場。隨著2020年接近，廣西加大扶貧攻堅力度，加快推進農村基礎設施建設。第三，廣西陸續出臺《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》、《關于推進我區建筑業發展和改革的實施意見》、《廣西住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃》等等政策和措施，為廣西經濟社會發展提供了更大的舞臺。

在各項促進建筑業發展政策措施的有效推動下，廣西建筑業繼續保持了平穩較快增長。

2.十三五時期的階段性發展因素

國家發改委的《西部大開發“十三五”規劃》，對“十三五”時期西部大開發進行了全面部署，在10個方面明確提出了重點任務及重大工程，其中有多項內容涉及廣西鐵路、高速公路、機場、航運、港口、新興產業、新能源、生物醫藥等多個行業建設。當前階段內，由于加快建設全面小康、加快推進精準脫貧、實施新的西部大開發戰略、加快建設南向通道等階段性投資建設任務的集中實施，給廣西建筑業企業帶來工作量快速增加、生產規模擴大的更多重要發展機遇。

3.新舊動力轉換的創新發展因素

根據國家和自治區關于實現新舊動能轉換推動經濟高質量發展的要求，廣西建筑業企業積極開展結構性供給側改革，加大科技創新研發投入，不斷完善現代企業管理制度，努力轉變經濟發展方式，取得顯著成效。通過管理提升、技術提升、效益提升和資質提升，確保企業的生產結構優化升級、內在綜合素質全面提升，市場競爭能力也持續提升，推動廣西建筑業高質量發展的進程不斷加快。

二、廣西建筑業發展質量提升

（一）市場占有率提高。前三季度國家反饋廣西建筑業總產出為3980.11億元，廣西省內完成總產值為2484.18億元，占總產出的62.4%，較去年同期提高了2.6個百分點，市場占有率明顯提高。 

（二）高資質企業數量增加，生產能力加強，主導作用明顯。截止2018年前3季度，廣西建筑業特級資質企業9家比去年同期多了3家；一級資質建筑業企業128家，比去年同期增加7家。前3季度廣西資質以上總專包建筑業企業中，資質等級為特級、一級的高資質建筑業企業完成建筑業總產值2109.29億元，同比增長21.3%，高于總產值增速3個百分點，占全部總產值的比重為70.3%，比上年同期提高1.8個百分點。二級資質建筑業企業完成建筑業總產值494.77億元，同比增長10.7%，占全部總產值的比重為16.5%，比上年同期回落1.1個百分點。三級及以下資質建筑業企業完成建筑業總產值391.46億元，同比增長11.2%，占全部總產值的比重為13.0%，比上年同期降低0.9個百分點。大型高資質龍頭企業對廣西建筑業生產的支撐作用有所加強。

（三）企業生產效率和經營效益不斷提升。

一是勞動生產率提高。前三季度，廣西建筑業企業面對激烈的市場競爭，不斷加大技改投入，大力提高施工機械設備裝備科技含量，有力地推動了建筑業由傳統產業向現代化產業轉型，勞動生產率明顯提高。按總產值平均的勞動生產率為26.89萬元/人，與上年相比，人均創造建筑業總產值高出3.99萬元，增長17.4%，比上半年和去年同期分別提高8.6個、13.9個百分點。按營業收入平均的勞動生產率也保持較快提高。前三季度，廣西資質以上總專包建筑業企業實現主營業務收入2413.76億元，比上年增長23.6%，同比提高10.9個百分點；人均營業收入21.96萬元/人，同比增加4.0萬元/人，增長22.7%，比上半年和去年同期分別提高9.2個、25.6個百分點。

二是企業經營效益提高。前三季度，廣西建筑業企業營業利潤為49.62億元，同比上年提高19.8%。按企業平均實現利潤382.01萬元，同比增長9.6%，比去年同期提高20.8個百分點。

實現應交增值稅53.68億元，比上年增長38.5%。按企業平均納稅413.2萬元，同比增長26.7%。

三、廣西建筑業發展中需關注的問題

（一）建筑業總量規模仍然偏小

從全國范圍來看，廣西建筑業發展總量規模仍處于較低的水平。前三季度，廣西資質以上建筑業企業建筑業總產值3002.28億元，在全國31個省、市、自治區中位列第18位，建筑業總產值占全國建筑業總產值的比重僅為2.0%，總量規模仍然偏小。

（二）大部分建筑業企業資質等級偏低

從結構上看，前三季度全區1381家資質以上總專包建筑業企業中，資質等級三級的建筑業企業共有793家，占全部企業總數的57.4%；資質等級二級的建筑業企業共有370家，占全部企業總數的26.8%；資質等級特、一級的龍頭建筑業企業共有137家，僅占全部企業總數的9.9%。以上數據表明，目前廣西建筑企業仍以資質等級較低的中小企業為主，在日益激烈的建筑業市場競爭中仍處于劣勢。

（三）本年新簽合同額大幅減少

前三季度，廣西建筑企業本年新簽合同額3293.88億元，同比回落18.3%。本年新簽合同額的減少，將對下一階段建筑業市場生產規模擴大和保持較快增長造成不利影響。

（四）企業生產成本大幅提高，效益空間嚴重擠壓

由于人力與建材價格不斷攀升，廣西建安價格指數持續保持高位增長。2017年1到4季度廣西建安價格指數分別達到104.85、104.79、105.21、106.20，2018年1到3季度建安價格指數分別為107.28、106.33和106.14。

建安價格指數過高對全區建筑業發展造成較大影響，提高了在建項目的經營風險，造成在建工程項目的實際施工成本可能超過投標時的預算成本，導致企業毛利率下降，企業盈利空間受到嚴重擠壓，從而使企業的經營風險加大，不利于建筑業市場健康發展。

四、幾點措施建議

（一）強化政府管理和服務職能，引導企業做大做強

在確保政府“放管服”措施到位、營商環境不斷優化的基礎上，相關職能部門要加強引導，推動廣西建筑企業突破原有的思維模式和傳統施工領域，進一步加強建筑業施工領域的結構調整，改進經營方式、提升技術能力，通過不斷優化升級實現企業做大做強的發展目標。

（二）合理調控建筑材料市場價格

從建筑材料所占的比重來看，價格是對工程造價影響最大的因素。建筑材料的價格直接影響整個工程造價，在建筑工程中，材料費用占項目工程造價的過半甚至更高。相關職能部門要從宏觀上調控好建筑材料市場價格，降低建筑行業工程項目建造成本。

（三）抓住機遇，提高市場占有份額

2018年9月國家發展改革委提出：投資結構不斷優化，要加大基礎設施領域補短板力度。廣西要抓住這一政策機遇，一是積極探索本地企業優先承接區內工程項目，特別是二、三產建設項目，鼓勵引導企業通過PPP模式進入基礎設施建設領域，切實提高建筑市場本地企業占有率。二是協調金融機構，積極為區內建筑業發展提供寬松的資金環境，不斷努力尋求銀企合作的辦法，對參與本地建設的區內企業提供融資、貸款、擔保等方面的金融政策支持，為企業參與本地工程建設解除后顧之憂。三是建立全區優質建筑企業名錄庫，把資質高、實力強、專業優的大中型建筑企業納入名錄，在政府主導的投資項目建設中優先選用名錄中的企業。

篇7

工業生產小幅增長，高新技術產業穩定增長。1-6月區屬工業在經歷了從年初滑坡到二季度止跌回升，6月份實現小幅增長的過程，累計產值較上年同期增幅上升2個百分點，其中規模以上工業產值于去年同期持平。

產業結構趨優，節能降耗初顯成效。上半年完成上海乳膠廠（07年結轉項目）等七家企業的關、停、并、轉、遷，減少工業能耗1.6萬噸。完成年度計劃調整項目數的60%。產業節能進入實質性啟動階段，完成節能改造項目4項，啟動節能診斷5家，14臺工業鍋爐節能測試已經完成前期調研。據區統計局統計，一季度規模以上工業企業能耗24663噸（不包含閘電燃汽輪機廠），萬元產值能耗同比下降9%，超額實現了市經委下達的下降8%的考核目標。

百貨業增勢迅猛，餐飲業略有下降。今年1-5月份，我區完成社會零售額最高單體商廈中，百聯又一城基本占據首位，5月份以實現營業收入61.84萬元拔得頭籌。今年1-5月份五角場商業中心十三家主力店共實現營業收入11億元，同比增長53.36%，餐飲行業限額以上企業1-5月完成銷售29577萬元，同比下降21.72%。

篇8

面對上述情況，需加大力度密切跟蹤并及時采取對策，確保產業平穩發展。

基本情況

首先，生產增速明顯放緩，但呈逐步回升態勢。

2012年1~3月，我國規模以上電子信息制造業增加值增長11.2%，低于工業平均水平0.4個百分點，同比回落4.1個百分點；實現銷售產值18047億元，同比增長10.5%，增速同比回落13.2個百分點。3月，電子制造業增加值增速和銷售產值增速均為12.2%，比1、2月分別提高1.3和1.9個百分點。

其次，投資增速大幅回調，新增投資增長緩慢。

2012年1~3月，電子信息產業500萬元以上項目完成固定資產投資1596億元，同比增長10.8%，增速低于工業平均水平12.6個百分點，比去年同期水平回落71.6個百分點。其中，本年新增固定資產投資635億元，同比增長7.0%。

再次，出口增速明顯回落，出口依存度進一步下降。

2012年1~3月，規模以上電子信息制造業實現出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速比去年同期和去年年底分別回落8.8和6.2個百分點。產業出口依存度為54.9%，比去年同期下降1.4個百分點。

最后，經濟效益水平降低，行業虧損面擴大。

2012年1~2月，規模以上電子信息制造業實現主營業務收入10848億元，同比增長6.2%；利潤總額194億元，同比下降43.2%；稅金185億元，同比增長21.1%。行業利潤率為1.7%，比去年同期（3.3%）下降1.6個百分點，比去年全年（4.4%）下降2.7個百分點；全行業共有虧損企業5580家，虧損面達到33.9%，虧損企業虧損額同比增長86.5%；全行業主營業務成本9862億元，占收入比重超過90%。

特點分析

第一，基礎行業相對平穩，整體行業發展態勢差異較大。

電子元件行業回升較快：1~3月，電子元件行業銷售產值和出貨值分別增長8.4%和3.5%，增速比1、2月回升2.5和3.5個百分點。電子器件行業增速高于平均水平：實現銷售產值和出貨值2781和1791億元，同比增長14.7%和9.0%。通信設備行業增勢突出：實現銷售產值和出貨值2686和1412億元，增長17.4%和24.1%，增速高于全行業平均水平6.9和16.4個百分點。計算機行業平穩發展：實現銷售產值4793億元，增長9.7%；出貨值3645億元，增長7.6%。家用視聽行業發展態勢低迷：實現銷售產值和出貨值1093和539億元，分別增長2.0%和-3.5%，增速低于全行業平均水平8.5和11.2個百分點。

第二，內外銷增速雙雙回落，內銷降幅更為明顯。

2012年1~3月，規模以上電子信息制造業實現出貨值9906億元，同比增長7.7%，增速同比回落8.8個百分點；實現內銷產值8141億元，同比增長14.0%，增速同比回落20.0個百分點。3月份，外銷和內銷產值分別增長8.6%和16.5%，分別比2月份下降12.0和20.6個百分點。

第三，內資企業增速保持領先，外商投資企業增勢低迷。

2012年1~3月，內資企業實現銷售產值5226億元，同比增長17.8%；出貨值999億元，同比增長13.4%；增速分別高于全行業平均水平7.3和5.7個百分點，其中私營企業增勢更為突出，實現銷售產值2112億元，同比增長28.3%。港澳臺投資企業實現銷售產值和出貨值3953億元和2672億元，同比增長15.4%和17.7%，增速分別比1~2月回落1.6和3.6個百分點。外商投資企業銷售產值和出貨值增速分別為4.6%和3.1%，低于行業平均水平5.9和4.6個百分點。

第四，東部、東北部地區增勢平緩，中西部地區增長較快。

受部分代工企業逐步向內陸省市轉移而高端制造環節尚未形成規模影響，東部地區生產、出口增速持續低迷。2012年一季度，東部地區實現銷售產值和出貨值14895億元和8759億元，增長4.7%和1.4%，分別低于全國平均水平5.8和6.3個百分點，占全國比重分別同比下降6.7和7.2個百分點。東北地區銷售產值和出貨值分別增長16.3%和7.2%，銷售產值增速高于全國平均水平5.8個百分點，出貨值增速低0.5個百分點。中部和西部地區實現銷售產值1653億元和1168億元，同比增長53.0%和57.8%，分別高于全國平均水平42.5和47.3個百分點。

值得關注問題

第一個方面是產業國際競爭日趨激烈，制造大國地位面臨挑戰。

金融危機爆發后，發達國家經濟增長遭遇重挫，為了帶動經濟增長，許多國家將發展重點再度轉移到制造業上，由此帶來兩方面的問題，一是發達國家開始加大對我國制造業轉型升級的限制力度。部分發達國家通過加強高端進口技術的限制，阻礙高端技術和產品向我國擴散，并對我國企業進行海外投資和并購執行更為嚴格的標準，此外，還利用WTO規則指責我國的技術創新激勵政策，干擾我國相關產業的轉型升級步伐。

二是外資企業出于經營成本、發展環境等方面的考慮，加快了國際布局的調整步伐。目前，我國勞動力和原材料成本不斷提升，2011年我國最低工資水平已經是東南亞平均水平的4倍；并且，隨著新的外商投資目錄的出臺，我國的外資優惠政策正逐步取消。而與此同時，周邊一些國家加大了引資力度，制定并出臺了更為優惠的政策。受上述因素影響，我國的電子制造業大國地位面臨挑戰。

第二個方面是全球電子行業變革加速，帶動國內產業結構調整。金融危機以來，全球主要國家和地區紛紛將發展電子信息產業提升到國家戰略高度，搶占未來技術和產業競爭制高點，在投資和創新的帶動下，全球電子行業變革速度明顯加快。

從發展模式來看，一是IT制造企業向IT服務轉型成為產業發展重大趨勢，制造業服務化成為產業發展新引擎。如諾基亞積極推進其應用軟件商店計劃，目標是2012年轉型為互聯網服務供應商。二是企業通過兼并重組提升自身競爭力。目前，全球電子行業進入大重組時代，IBM、甲骨文、Google、惠普等大型跨國公司紛紛通過并購途徑彌補自身技術缺陷和產品空白，并進一步謀求戰略轉型，以獲取產業價值鏈更高端的附加值。

從發展領域來看，一是下一代互聯網、物聯網、云計算等成為業態創新的新領域。圍繞上述領域，新的市場空間和商業模式不斷涌現，應用軟件商店成為典型的代表。此外，下一代互聯網和物聯網的發展還將帶動芯片、傳感器和光纖等相關產品的需求。二是高性能集成電路、信息材料等核心器件與關鍵技術仍是產業發展制高點，并且擁有巨大的市場空間。三是綠色低碳理念對產業未來發展影響日益突出。以節能、環保、高效為核心價值的綠色IT逐漸成為產業新的投資熱點。全球電子行業在發展模式和發展領域上的變革與創新，為我國電子信息產業結構調整提供了參考方向并創造了新的市場空間。

第三個方面是，宏觀層面影響因素增多，產業深層次問題仍然存在。

篇9

關鍵詞：恩施州 產業結構優化升級 經濟可持續發展

該成果是國家社科基金一般項目《民族自治地方產業結構優化升級與綠色轉型研究》（課題號：10BMZ045）的部分成果。

一、引言

全面建成小康社會，必須推進產業結構優化升級。產業結構優化升級是現代經濟增長的一個中心課題。當前中國正處于社會轉型時期，經濟快速增長，矛盾也不斷涌現。產業結構優化升級是經濟持續增長的動力，恩施州在推動產業結構優化升級，促進經濟持續增長的過程中也遇到一些新情況，凸顯一些新問題。主要表現在自主創新能力欠缺， 資源能源利用率低， 服務業發展滯后等，這些帶普遍性的問題雖然短時間內無法得到解決，恩施州在這些方面也做出了諸多努力，但如何彰顯其比較優勢是當前恩施州在產業結構優化升級過程中必須加以解決的關鍵。改革開放三十年來的發展歷程致使我們對產業結構變遷的總結尤其值得關注和深思，特別是在產業結構演進規律即以第一次產業為主向以第二次產業為主、繼而向以第三次產業為主轉變，人均收入變化引起勞動力流動，進而導致產業結構演進；勞動力和國民收入在產業間分布變化；國民經濟的各產業部門都要保持一定的比例關系這三大規律的指導下，恩施州在產業結構優化升級過程中如何更好地實現綠色轉型是當前乃至于今后努力的主方向。

因此，對產業結構優化升級的基本認識是指在工業化進程中，各地方政府根據產業結構自身的特征，結合經濟發展的實際，優化升級出主導產業，從而帶動其他產業可持續發展的積極、主動、有效的行為。尤其是在當前社會轉型時期，產業結構優化升級再度成為人們關注的焦點與重點研究課題的情形下，恩施州在未來經濟發展中很有必要將產業結構優化升級過程中出現的新情況新問題作為很好解決的中心工作顯得尤為必要。

二、恩施州產業結構優化升級的總體現狀描述

（一）恩施州產業結構優化升級概述

恩施州推進產業結構優化升級的具體做法為：進一步加快轉變經濟發展方式，堅持實施“三州戰略、推進綠色繁榮”的發展思路，以改善基礎設施、壯大特色產業、加快城鎮化進程、擴大對外開放、建設生態文明、構建和諧社會為重點，大力推進州域經濟由第一產業為主導向二、三產業為主導轉變，由農村經濟為主向城市經濟為主轉變，由內生型經濟為主導向開放型經濟為主導轉變，由整體解決溫飽向全面建成小康轉變，促進經濟社會又好又快發展，為建成全國先進自治州奠定堅實的基礎。當前恩施州經濟結構以民營化為主體，民營經濟比重達到80%；推進工業化，大力發展卷煙工業、水電工業、富硒綠色食品加工工業、藥化工業、建材工業，同時突破性發展旅游業，實施園區戰略，集團化戰略和名牌戰略，做強五大工業，把恩施州建成鄂西南重要的卷煙工業基地、潔凈能源基地、富硒綠色食品工業基地、藥化工業基地和建材工業基地；用現代工業的理念謀劃農業，發展煙葉、茶葉、林果、藥材、畜牧、特色蔬菜等六大綠色產業，推進產業化經營，努力建設綠色產業州。

（二）恩施州產業結構優化升級實證分析

從2009年來看（這里選擇2009年作為參照年份，主要是因為2009年恩施州產業結構首次由過去的“一二三”轉變為“三一二”型，截止到2012年末仍然還是“三一二”型，以下同），全州生產總值（GDP）為249.18 億元，是1952年0.86億元的290倍，是1978年5.8億元的43倍。扣除價格因素，1953～2009年年均增長5.6%。其中1953～1978年平均增長3.4%，1979～2009年年均增長7.5%。全州第一、二、三產業增加值達到124.91億元、164.42億元和192.86億元，分別比1952年增長156倍、630倍和508倍，扣除價格因素，年均分別增長3.5%、9.1%和8%。其中，1953～1978年年均分別增長3.1%、5.9%和5.5%；1979～2009年年均分別增長3.9%、12%和10.3%。2009年，全州人均GDP為6337元（按公安戶籍年平均人口計算），比1952年的46元增長137倍，比1978年增長33倍。扣除價格因素，1953～2009年年均增長4.2%。其中，1953～1978年年平均增長僅為1.4%，1979～2009年年平均增長6.4%。解放初期，恩施州經濟以農業為主，生產力水平十分低下，二、三產業極不發達。經過近60年的艱苦奮斗，歷屆州委、州政府高度重視產業結構調整，按照“穩步發展第一產業，加快發展第二產業，大力發展第三產業”的總體要求，不斷調整產業結構，取得了明顯的成效（見表1）。

從表1可以看出，恩施州第一、二、三次產業增加值比重由1952年的66：12：22調整為2009年的37.7：23.6：38.7，57年間，第一產業比重下降28.3個百分點，第二、三產業比重分別提高11.6和16.7個百分點，特別是2009年三次產業結構順序首次實現由一三二排列向三一二排列的轉變，第三產業比重首次比第一產業比重高1個百分點，打破了長期以來農業占主導地位的局面。

從表2來看，恩施州三次產業的規模都在不斷地擴大，但擴大的速度不一樣。通過表中的統計數據分析可知：第一產業產值由2002年的52.19億元上升到2009年的79.36億元，年均增長速度達到7.4%，其環比增長速度從2003年到2009年呈現出W型，其中2004年達到最低點，2006年達到最高點，兩者相差30.3個百分點，說明恩施州第一產業的發展不穩定，具有很大的波動性；第二產業產值由2002年的29.50億元上升到2009年的49.66億元，年均增長速度達到9.75%，其環比增長速度從2003年到2008年都處于緩緩上升趨勢，但從2008年到2009年開始出現下降狀態，但環比增長速度還是達到4.6%；第三產業產值由2002年的36.67億元上升到2009年的81.33億元，年均增長速度達到17.1%，其環比增長速度除2005年之外，每年都超10個百分點，而且從2003年到2007年長達5年內的環比增長速度都幾乎趨于10.8%的水平。這說明恩施州第三產業發展是很平穩的，到了2008年以后，隨著交通條件的不斷好轉，恩施州旅游業不斷提升，恩施州第三產業開始出現快速增長期。

因此，從三次產業的平均增長速度來看，恩施州三次產業規模都有很大程度的增加，特別是第三產業規模增加的幅度最大，從2002年到2009年增加了近1.2倍多。也就是說，恩施州三次產業從2003年到2009年期間，產業規模都在增加。然而，從各自的環比增長速度來看，恩施州三次產業的環比增長速度的變化狀態呈現出很大的差異性，其中第一產業呈現出太大的波動性，這說明恩施州農業的發展受外部因素的影響太大，甚至可以說恩施州農業的發展基本上沒有一個保證其可持續發展的戰略布局，從而導致其發展表現出不可持續性，發展的速度和水平具有較大的波動性特點；第二產業總體來看還比較穩定，從2003年――2008年的環比增長速度來看都趨于逐步上升態勢，只是到2009年有所下降，但是發展的速度不大。由此可以基本判斷恩施州的工業發展具有一定的前進性，但其發展的水平和發展的速度不高，這對恩施州產業結構的優化升級不太有利，更不太有利于恩施州產業結構優化升級最終實現綠色轉型；第三產業相對第一、第二產業來看，其發展水平是最穩定的，除了前面提到的交通條件的改善對第三產業發展具有促進作用之外，還說明恩施州在第三產業發展中有引起了一定的重視。這多少有利于恩施州產業結構優化升級最終的實現。

三、恩施州產業結構優化升級合理性判斷

產業結構合不合理直接關系著產業發展的質量和水平。一般而言，一定區域的產業結構的合理程度越高，其產業發展的質量和水平越好。同樣的，一定區域的產業發展的質量和水平的高低又會直接反應出其產業結構的合理性程度，也就是說，一定區域的產業發展的質量和水平越高，其產業結構越合理；反之，則相反。因此，判斷某一區域的產業結構是否合理，可以從該區域的產業發展的質量狀態加以判斷。為此，從恩施州三次產業內發展的質量水平來加以具體認識。

（一）農業產業發展狀況

根據表2中的數據，我們通過計算得到恩施州農業內糧食、煙葉、畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材等幾大主導產業的環比增長速度的統計數據如下表3所示：

說明：該表中的數據是根據表2中的統計數據計算而得，其中藥材平均增長速度只算到2004――2008年間

根據表3所表現出的數據，總體上看，恩施州農業在2003年到2009年，這8年的發展過程中，7大支柱產業除糧食生產和煙葉生產兩大產業的平均增長速度處于負增長之外，其它5大產業的平均增長速度都趨于正增長狀態。可是，從各自的環比增長速度來看：從2003―2009年，恩施州的畜牧、茶葉、蔬菜、林果、藥材的增速基本處于良性增長，而糧食和煙葉都處于波動狀態，特別是畜牧、蔬菜、林果和藥材的增長速度非常快，茶葉基本上處于平穩增長狀態；關于糧食和煙葉的增長，之所以具有波動性的主要原因是因為一方面受到國家政策的調整的需要，另一方面受到產業布局的影響。 縱觀恩施州農業內七大支柱性產業的發展來看，農業產業的發展總體質量在不斷攀升，產業內的結構水平在不斷提升，從過去以糧食、煙葉生產為主逐步向以茶葉、畜牧、蔬菜、林果、藥材等綜合性發展為主的方向發展，突破性發展藥材、林果和蔬菜產業，重視畜牧和茶葉的生產，不放松糧食的生產，結構性減少煙葉的生產，根據自身優勢，努力實現恩施州農業綜合化、規模化、一體化、產業化方向發展。

（二）工業產業發展狀況

根據表2 中的數據，我們通過計算得到恩施州工業產業內業內卷煙、電力、建材、礦產、藥化、食品等幾大主導產業的環比增長速度和平均增長速度的統計數據如下表4所示：

說明：該表中的數據是根據表2中的統計數據計算而得。

根據表4所表現出的數據，總體上看，恩施州工業在2003年到2009年，這8年的發展過程中，六大支柱產業除卷煙生產的平均增長速度處于負增長之外，其它5大產業的平均增長速度都趨于正增長狀態。從各自的環比增長速度來看： 建材、食品加工和礦產業地增長基本處于良性之外，其它產業都或多或少處于波動狀態，特別是建材業的發展增速是很快的，礦產業除了前兩年增速是負值之外，其它時期都是正增長，并且增速很大；卷煙、電力的增速的波動性是很明顯的，這一方面受到政策的影響，另一方面也受到資源開發的限制。總體來看，恩施州工業的發展表現出不環保、不持續，外生增長強、內生增長弱，科技含量偏低、資本密集度偏高的特點。因此，恩施州第二產業內結構優化升級亟待解決。

（三）第三產業迅猛發展

根據表2中的數據，通過計算得到恩施州服務業產業內商貿、交通、房產、金融、旅游、通訊等六大主導產業的環比增長速度和平均增長速度的統計數據如下表5所示：

說明：該表中的數據是根據表2中的統計數據計算而得。

根據表5所表現出的數據，總體上看，恩施州服務業在2003年到2009年，這8年的發展過程中，六大支柱產業的平均增長速度趨于正增長狀態。并且旅游業和通訊業的年平均增長速度超過了100個百分點，甚至于通訊業超過了400個百分點。可見在這一期間，恩施州的第三產業發展是非常迅猛的。從其環比增長速度來看，除了金融業的增長具有波動性之外，其它行業的發展都大致趨于穩定上升態勢，特別是通訊業和旅游業的發展是很快的，而房地產、交通運輸業的發展速度次之，商貿和金融業的發展就相對滯后一點，特別是金融業的發展相對來說就嚴重滯后了。

四、恩施州產業結構優化升級的問題及對策

產業結構優化升級是恩施州經濟持續增長的驅動力。恩施州產業結構在轉型時期存在的新情況新問題也突出的表現在農業發展不穩定，受外部因素的影響太大，表現出不可持續性，并且產業內主導產業也表現出不明顯的狀態；工業發展的水平和發展的速度不高，特別是產業內個主導產業的科技含量不高，高污染、高能耗的產業還是普遍存在著；服務業的發展雖然表現出突飛猛進，但發展的基礎薄弱，特別是金融業的發展相對滯后，造成服務業的內部出現太大的瓶頸。因此，當前恩施州產業結構優化升級面臨新的機遇下的挑戰主要表現在：如何迅速提升自主創新能力， 努力提高資源能源利用率，改變結構優化升級的成本無法縮減的困境，扭轉結構升級與社會發展的各種矛盾，拓展產業結構升級的空間等。基于恩施州產業結構優化升級的現實需要，恩施州產業結構優化升級的舉措要著力轉變發展方式，提高自主創新實力，提升利用核心技術資源的能力， 加快特色產業、基礎設施建設，努力促進第三產業發展。為此，針對恩施州產業結構優化升級的這一現實狀況，特別提出如下個人幾點建議：

（一）建立產業間協調聯動機制

產業結構的合理性和優化升級的現實需要都促使產業發展的大方向是產業間協調聯動機制的建立，充分利用產業間聯動機制，緊密圍繞主導產業，平衡各產業之間的發展水平及規模，這是促進產業結構優化升級的大勢所趨。當前，產業發展的規模日益壯大速度越來越快，也勢必要求各大產業在充分發揮傳統產能的前提下，實現產業間合理機制的建立，從而為產業結構優化升級服務，最終實現產業經濟的又好又快的發展。

（二）堅持自主創新是產業結構升級的中心環節

技術進步是產業結構優化升級的直接動力。產業結構不合理的重要原因是缺乏核心技術、缺乏自主知識產權、缺乏世界知名品牌，這三個“缺乏”集中起來就是自主創新能力不強。所以，增強自主創新能力作為國家戰略，被擺在了經濟社會發展的重要位置。自主創新，不是放棄技術引進，而是要強化消化吸收再創新。自主創新，不是單純的技術創新，而且還包括產業創新、產品創新和品牌創新。自主創新，要堅持有所為有所不為，突出重點，重點跨越。

（三）充分政府產業政策的導向作用

各縣市要按照恩施州調整產業結構的總體要求和任務，結合本地實際情況，制定具體落實措施。用經濟和法律的手段加強對全社會投資的宏觀調控。要完善財稅、信貸、土地、進出口等相關政策，合理引導各類投資的方向。配合貫徹執行中央宏觀調控政策， 以科學發展觀為指導，先后制定出臺了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業的產業政策，在抑制固定資產投資過快增長和制止部分行業盲目擴張方面，取得了明顯效果，有力地促進了經濟平穩較快發展。

（四）積極合理地引導投資的流向

在積極引進資金的同時，也要通過有關政策措施的導向，使投資結構的變化與產業結構調整的步調要求基本上趨于一致，改變投資結構的不合理格局。由注重引進規模轉向重視外資引進質量，有選擇地引進外來項目，減少一般性產業項目的引進，限制高能耗、高耗材、高污染項目的引進，鼓勵設立研發中心。

參考文獻：

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篇10

在收到市交通委安委辦《關于切實做好2018年中秋節、國慶期間安全生產工作的通知》（交安委明電（2018）6號）后，我所迅速在行業內開展相關安全工作，現將安全生產工作情況匯報如下：

一、國慶期間安全生產情況分析

本行業安全生產重點工作在于各類道路設施的維護管理、道路養護工程的安全管理以及國慶期間防汛防臺的安全預防工作。節前，我所已加強道路病害、橋梁病害、橋下空間、四類設施等方面的專項檢查和巡查工作，發現問題及時修復。為減少對交通的影響，部分道路養護工程符合竣工的安排節前及時撤離安全圍護措施，尚未完工的工程在國慶期間加強安全圍護措施，安排專人值班，針對防汛防臺工作，作業現場標志標牌、施工護欄均采取加固并綁扎連片，確保工地節日安全。國慶過后，要求施工單位在復工前做好施工人員的教育交底工作，并認真檢查工程關鍵部位，安全檢查全覆蓋、不留死角。節日期間，我所嚴格執行領導帶班值班制度，確保一旦發生事故能立即妥善處置。國慶期間，奉賢區公路市政行業未發生安全生產事故，安全形勢平穩。

二、本行業安全工作落實情況

1.收到上級文件后，我所將文件下發至所各職能科室及行業各養護單位，要求各部門、各單位根據文件精神落實本行業各項安全任務，堅守安全“紅線”，把牢安全底線，建立健全由主要領導負責的國慶期間安全工作領導機構，切實加強國慶期間安全工作的領導，深入分析本行業領域國慶期間安全形勢，進一步明確工作職責，堅決克服僥幸心理，堅決遏制重特大事故發生，確保國慶期間安全萬無一失。