導語：如何才能寫好一篇海洋權益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、征文內容：緊緊圍繞“維護海洋權益，共建強大國防”主題，自定標題撰寫文章：

1.介紹中國海洋國土知識，強化海洋國土觀念；

2.談海洋權益對維護國家安全的重要意義；

3.論述保護海洋權益與國防建設的關系；

4.介紹我國海上力量現代化建設的成就，新觀念和高新技術在海上力量建設中的應用；

5.謳歌為維護中國海洋權益和在海上力量建設中的優秀人物和默默奉獻、有特點值得學習的平凡個人。

應征文章應符合本刊“報道先進武器裝備及技術的現狀及發展趨勢、普及武器裝備知識”的宗旨，嚴格遵守國家有關政策法規和保密規定，由作者所在單位宣傳保密部門進行保密審查并附“無內容、同意在《現代兵器》雜志上發表”的審批意見。

二、征文對象：歡迎全民參與，特別是領導干部、專家學者、科普作家、編輯記者、院校師生、科研人員、部隊指戰員等。

三、征文要求：主題鮮明，觀點正確，內容充實，史料真實、生動，數據準確。具有真實情感和時代氣息，給人以知識和力量。征文請寫明作者姓名、通信地址、郵編、電子郵箱等，并在電子郵件“主題”欄中或信封上注明“國防征文”字樣。征文作品請勿一稿兩投，否則取消評獎資格。

四、征文時間：自2014 年9 月1 日至2014 年12 月31 日止（以電子郵件發送時間或信件發遞郵戳為準）。

五、通訊地址：電子信箱 .cn；信件 （100089）北京2413信箱8分箱，《現代兵器》雜志社。

篇2

成立“綜合海洋政策”本部

在日本現行體制下，海洋事務政出多門，海洋資源歸經濟產業省管，漁業和水產由農林水產省負責，文部科學省統管海洋研究與開發，國土交通省負責海運安全，各省之間聯系有限，缺乏統一制定和推行海洋“整體戰略”的政府管理部門。而根據《海洋基本法》，今后政府有義務提出完備的法律體系與財政措施，并且將成立一個“綜合海洋政策本部”。海洋政策的指揮部為內閣官房，本部長(總指揮)由首相擔任，其他的內閣閣員都是成員，另外還需新設一名負責海洋政策的大臣。“綜合海洋政策本部”將來的任務就是制訂“海洋基本計劃”，定出中長期的海洋政策方針，并且在與海洋有關的行政方面做總協調。

為維護海洋權益爭取主動和有利地位

自1994年《聯合國海洋法公約》正式生效后，世界海洋秩序發生了重大變化，海洋不再是中立的緩沖地帶，而是海上的直接國界。1996年日本批準《聯合國海洋法公約》。面對海洋管轄范圍和海洋權益爭端等問題的日益突出，作為傳統的海洋國家，日本不斷出臺海洋政策、完善相關立法體系，以期在海洋權益爭端中“有法可依”，爭取主動和有利地位。

1996年，日本國會相繼通過了《專屬經濟區和大陸架法》(宣布建立200海里專屬經濟區)、《關于在專屬經濟區行使漁業等權利法案》以及《養護及管理海洋生物資源法》。此后，又陸續制定了《水產基本法》，修改和完善了《海上保安廳設置法》、《核廢料污染法》、《防止海洋污染和海上災害法》、《海岸帶管理暫行規定》以及《無人海洋島的利用與保護管理規定》等法律法規。

進入21世紀后，隨著全球范圍內對海洋資源、環境與安全的廣泛關注以及近年來中日兩國在東海海域劃界爭端的出現，日本進一步充實了專屬經濟區和大陸架等相關配套法律，并加緊制定綜合性的海洋政策，從“狹隘”的維護海洋權益走向確立海洋強國戰略，加強海洋“國土”管理。

2003年11月，自民黨政務調查會設置了“海洋權益工作小組”，該工作組于2004年6月發表了《保護海洋權益九項提案》。提案指出，對于中國侵犯日本海洋權益的現狀不能繼續熟視無睹，必須盡早制定綜合性的海洋戰略、毅然決然地維護海洋秩序、確保日本自身的海洋權益。他們提出了一個具體的確保海洋秩序的建議，建議政府設立一個由首相親自領導的“海洋權益相關閣僚會議”，在所謂“中間線”的日方一側展開海洋資源調查，并實施綜合性海洋戰略以及強化海上保安廳警備、監視機制和對中國海洋調查船采取措施等。由于日本采取所謂的“以升級對升級”的行動，使中日兩國間的“東海問題”進一步復雜化。此后，該工作組于2004年9月改組為“海洋權益特別委員會”。該委員會于2005年3月提出了《保護東海海洋權益緊急建議》并將其作為自民黨的意見，報告給當時的小泉首相。同年12月，為著手整備保護海洋權益的國內法，“海洋權益特別委員會”擬定《關于設定海洋構筑物安全水域的法律草案》，并以議員立法的形式提交給國會審議。該法案于2006年4月在執政黨政策責任者會議上被通過，但因國會日程原因，處于繼續審議狀態。

此外，日本的經濟界、學術界也開始推動海洋開發和綜合性海洋政策的制定。2005年11月，日本經團聯發表了題為《關于推進海洋開發的重要課題》的政策意見書，向日本政府提出了“切實加強大陸架調查”、“防止、減少自然災害以及對海洋的污染和破壞”、“開發海洋資源”、“整備推進海洋開發體制”等四點建議。經團聯還呼吁在海洋開發中“產學官”即產業界、學界和政府應該聯合起來，在小學、初中、高中開設海洋教育課，以提高國民對海洋問題的理解與關心。同年11月，日本海洋政策智囊機構――日本海洋政策研究財團向當時的內閣官房長官安倍晉三和自民黨政務調查會會長中川秀直提交了一份政策建議書，即《海洋與日本:21世紀海洋政策建議》，其主要內容包括:樹立海洋立國思想；制定日本海洋基本法，完善海洋法律體系；為推行以海洋基本法為軸心的綜合性海洋政策，強化和完善海洋行政管理與協調機制；加強對包括大陸架和專屬經濟區在內的海洋“國土”的管理與國際協調。2006年2月6日，日本海洋政策研究財團在東京舉行“21世紀海洋政策建議”報告會，日本產、官、學、軍界200多人出席，在日本產生了強烈反響。

確立“從島國到海洋國家”的戰略構想

為了實現“從島國到海洋國家”的海洋立國戰略構想，日本一步步將一般的海洋權益問題演化為領土問題，將其“國土”逐漸擴大到海洋上，并不斷加強對其海洋“國土”的管理。一方面，不斷加強對其周邊海域的軍事控制力度，如，自衛隊對“西南島嶼”軍事力量的準備工作已經提前完成，并為“西南島嶼有事”制定了對策方針，以打擊“侵犯西南島嶼”的來犯。另一方面，不斷加緊營造國內法理依據。在審議上述《關于設定海洋建筑物安全水域的法律草案》的過程中，多數議員強烈感到有必要制定說明海洋政策的根本性法律，而不是僅僅從“狹隘”的維護專屬經濟區海洋權益的立場出發制定具體的法律。在海洋政策研究財團建議書的推動下，2006年4月24日，自民黨政調會決定將“海洋權益特別委員會”改組為“海洋政策特別委員會”，自此，自民黨真正開始研究制定《海洋基本法》等綜合性海洋政策。同時，由跨黨派國會議員、學者、海洋專家、海洋產業界代表等組成的“海洋基本法研究會”也于同一天成立。2006年12月7日，海洋基本法研究會發表了《海洋政策大綱:以新的海洋立國為目標》。該大綱指出，為了實現新的海洋立國，必須盡早制定推行綜合性海洋政策的法律制度即《海洋基本法(暫稱)》，該法除應載明海洋政策的基本理念外，必須明確規定國家、地方公共團體、經營者、國民的責任與義務以及海洋基本計劃等有關海洋綜合管理的基本政策，同時，加強綜合推進海洋行政的行政組織，如設置“綜合海洋政策會議”、任命“海洋政策擔當大臣”等。《海洋基本法》就是在該大綱的基礎上制定的。

篇3

    西方國家非常崇尚讓幼兒親近自然,許多幼兒園經常組織幼兒參加戶外活動,讓幼兒在盡情地玩耍中增長見識。然而,我國許多幼兒園由于擔心孩子在參加戶外活動時出現安全等問題,害怕承擔輿論和經濟壓力,因此戶外活動能不組織就不組織。

    不可否認,幼兒園不組織戶外活動確實有不得已的苦衷,據媒體報道,很多幼兒園因此取消了孩子春游、秋游,幼兒一旦出了點兒什么事情,由于法律上對于校園安全事故缺少明晰的責任分工,家長(微博)和社會往往會把并不屬于幼兒園的責任推到幼兒園身上,來自外部的強大壓力使幼兒園在保護自己的權益時顯得軟弱無力——大多數情況下,幼兒園都難脫干系。而戶外活動中充滿了不確定因素,大大地增加發生安全事故的概率,為了確保萬無一失,理想的辦法似乎莫過于畫地為牢,讓幼兒們靜靜地呆在相對安全的狹小范圍之內,不準越雷池半步。如此這般,安全是安全了,但幼兒們卻失去了寶貴的自由以及拓展自身創造力與思想活力的機會。

    意大利教育家蒙臺梭利認為,兒童的發展是個體與環境交互作用的結果,其動力是兒童的生理和心理的需要而產生的活動,活動是兒童內在生命的外部表現。兒童喜愛活動。對兒童來說,活動往往比食物還重要。如果以強迫的、屈從的、被動的、靜止的所謂“紀律”剝奪了兒童活動的自由,不僅會扼殺兒童活潑好動的天性,抑制了兒童的生命潛力,還會窒息兒童的好奇心和求知欲,只能培養出反應遲鈍、智力低下、奴性十足的人。除此之外,由于長時間地缺少運動,對兒童的身體健康也將產生十分不利的影響。

篇4

摘要：我國現行的海上執勤執法體制存在種種弊端,國家迫切需要建立一支近能管理、遠能維權、平戰結合的海上執法力量及其管理機構,以此來抵御非軍事入侵、維護海洋權益和實施海洋管理。運用科學發展觀和比較分析法,提出從戰略發展、與國際接軌、依法治國和整合成本四個方面,構建我國以海警為主的海上執法力量。

關鍵詞：科學發展觀；海上執法力量；整合；構建；海警

建國以來,我國先后成立了海洋、海事、海關、邊防、漁政等多個海上執法管理部門。在較長一段時期內,為維護海上治安、生產秩序發揮了重要作用。但是隨著時代的發展,我國現行的海上執法體制已不能適應新形勢發展的需要,各種深層次的矛盾逐漸凸顯出來。表面上,現行的海上執法體制應屬于“各司其職、齊抓共管”的模式,但實際上職能重復、職能重疊的現象處處可見,由于海上執法部門多,加上海上特殊的執法環境,面對的大多是海上作業人員,人地兩生,客觀上給一些執法部門越權執法、違反程序執法提供了便利。現行海上執法體制存在的種種弊端,對整合海上執法力量提出了現實要求,整合海上執法力量是大勢所趨、勢在必行。

一、從戰略發展的角度考慮,迫切需要構建以海警為主的海上執法力量

(一)海上執法遇到前所未有的戰略機遇期。進入21世紀,隨著海洋科學和高新技術的進一步發展,海洋的開發利用出現了許多新的領域、新的行業,海洋事業得到了前所未有的蓬勃發展。由于海洋資源能夠產生巨大的經濟效益,可以改變一個國家的國際地位和經濟實力,世界眾多沿海國家把發展海洋經濟列入國家發展戰略,不斷加大對海洋的開發和管理力度。我國擁有約1.8萬公里的海岸線和6500多個500平方米以上的大小島嶼。根據《聯合國海洋法公約》的規定和我國的主張,還擁有面積約300萬平方公里的管轄海域,蘊藏著豐富的海洋資源。黨的十六大做出了“實施海洋開發”的戰略決策,海洋興國已成為我國經濟發展的重要戰略之一,對如何進一步加強海洋管理、維護我國海洋權益提出了新的更高的要求,海上執法力量建設與發展也遇到了前所未有的戰略機遇期。

(二)海洋權益維護不力,國家受到侵害。由于我國歷史上對海洋價值認識不足,存在重“陸權”輕“海權”的防衛思想,不夠重視海上力量建設。現實中由于海上軍事防衛力量薄弱,部門和行業管理體制使海上執法力量分散、執法隊伍力量薄弱,不能有效維護海洋權益,致使我國的海洋權益受到嚴重的侵害。海上鄰國通過國內立法、非軍事入侵和實際管轄行動來侵占我海域、掠奪我資源,其中一個主要原因就是我國對部分海域長期缺乏實際管轄行動,究其深層次的原因,是我國沒有一支強大的海上執法隊伍來管理海洋。當然,這必須以強大的綜合國力和軍事力量尤其是海上軍事力量作后盾,但是一支強大的海上執法隊伍在任何時候都是必不可少的。

二、從與國際接軌的角度看,以海警為主構建海上執法力量是與國際接軌的需要

(一)同世界海洋大國以及周邊國家比較。早在20世紀中葉,世界上一些海洋大國為加強海洋管理,陸續組建了準軍事化的海上警察機構或海上保安機構。1982年,第三次聯合國海洋法會議簽署了《聯合國海洋法公約》,200海里專屬經濟區制度的確立,擴大了沿海各國的海上司法管轄權。各國都意識到必須建立一個專門機構來加強海洋管理。紛紛建立準軍事化的海上警察機構或海上保安機構(多數國家將它命名為海岸警衛隊),并得到了空前的發展。尤其是1998年以來,各國海岸警衛隊的發展十分迅速。因此,我國以準軍事化的海警部隊為主體構建強大的海上執法力量,是與國際接軌的需要,符合今后世界沿海國家海上執法力量發展的趨勢。

(二)同國內其他海上執法力量比較。近年來,為爭搶日益減少的海洋漁業資源,群體性的漁民海上械斗事件時有發生,海上治安形勢日益嚴峻,維持海上治安和生產秩序等任務日益繁重。與陸上執勤執法相比,海上執勤執法的復雜性、艱巨性和危險性更大。在實際執法管理中,一些執法部門依靠行政處罰往往不能有效遏制違法違規事件的發生,面對暴力抗法更是顯得無能為力。而海警有國家強制措施為后盾,具有較強的海上執法和管理能力,一旦賦予了相應的執法權,可以對違法行為人采取必要的強制措施,管理起來就比較容易,而且代表國家執法的權威可以很快樹立起來。嚴峻的國際國內形勢,迫切需要一支強大的、準軍事海上執法力量來承擔維護我國海洋權益、保障公民生民財產安全的任務。綜合比較我國的海上執法力量,海警具有公安性、涉外性和武裝性的特點,既能夠有效承擔起維護海上治安、保障人民生命財產安全的一般警務活動,體現其公安性的特點,又能夠在打擊武裝走私、偷渡、武裝販毒、搶劫、海盜等惡性海上刑事案件,以及參與國際警務合作共同打擊跨國境的犯罪活動中,發揮其涉外性和武裝性的優勢。從這一層面上理解,海警在與國際接軌,參與國際警務合作和海上力量競爭的過程中,具有明顯的優勢。因此,以準軍事化的海警為主體構建強大的海上執法力量,既是嚴峻的海上治安形勢下保障我國公民生命財產安全的需要,也是與國際接軌和開展國際間合作的需要,更是維護我國海洋權益和參與國際海洋競爭的迫切需要。

三、從依法治國的角度看,海警固有的“警察”屬性和垂直管理方式為其依法管理海洋提供了法律和體制保障

(一)海警積累了豐富的海上執勤執法經驗,為其依法管海奠定了堅實的基礎。海警已經具備了一定的行政管理權和刑事案件偵查權,而且忠實地履行著執法職能,加上多年積累的海上執勤執法經驗,為其依法管海奠定了堅實的基礎。

(二)海警固有的“警察”屬性和垂直管理模式,為其依法管海提供了法律和體制保證以及對外交往與合作的便利條件。首先,從執法的法定性來講,海警固有的“警察”屬性,具有執法的法定地位,完全符合海上執法的要求。其次,海警的垂直管理模式為其免受、少受地方干擾,積極履行中央授權提供了制度保證。

四、從整合成本的角度看,以海警為主構建海上執法力量比較經濟可行

(一)整合海上執法機構是順應國家政治體制改革和國家精簡機構的要求。目前,海上執法機構包括海監、漁政、海事、邊防(海警)和海關等互不隸屬的部門,設置過于細化,導致各執法機構的職權狹窄,執法資源分散,無形中造成各個部門搞“大而全,小而全”。重復建設嚴重,投資分散,建設經費不足,致使各執法隊伍普遍弱小,海上執勤船艇噸位小,裝備落后。

(二)以海警為主整合海上執法力量比較經濟可行。主要從以下幾方面考慮:一是海警擁有自成體系的陸上依托力量。二是海警擁有相對完善的后勤保障網絡。三是海警已經建立了一套海上接處警和執法辦案機制。以海警為主的海上執法力量在建立和完善海上接、處警協作機制時,不但周期較短,而且投入也相對較少。四是海警具備了后續人才培養的“搖籃”和經常性業務培訓基地。

參考文獻：

[1]莊小琴.錢江晚報,2004-07-28(2).

篇5

一、導入

導入的方法很多，通常采用提問法導入。可向學生提出三個不同層次的問題：(1)什么是意識？什么是海洋意識?(2)為什么我國公民的海洋意識薄弱?(3)樹立海洋意識有什么意義?這樣導入，可把學生的注意力集中到問題上，充分調動學生的求知欲。

二、導讀

學生帶著問題去閱讀，在文章中找出重點并做上記號，圍繞問題，分段閱讀，認真分析，理解不同層次的知識，理清結構，重視新舊知識和跨學科知識的聯系和遷移。在閱讀的過程中，老師要給予學生方法上的指導，思維上的啟發，給學生思考的素材要豐富，讓學生自己得出結論。例如,對上面第（1）個問題，要運用哲學原理，循序漸進地啟發學生：唯物主義觀點認為，意識是物質的反映；任何一種社會意識都是社會存在的反映。而作為社會存在的反映的海洋意識（與之相對的是陸地意識），充分體現了地理環境對社會意識的影響。海洋意識崇尚大海，熱愛大海。（素材展示）據史料記載，生活在古地中海周圍的人們，常常用海水為剛出的嬰兒洗禮，預示著小孩未來一生將同大海在一起，在大海中生活，在大海中搏擊，在大海中成長。據文章可知，現代海洋意識的內容主要是指海洋資源意識和海洋環境保護意識以及海洋權益維護意識。教學時，教師要結合實際，運用多媒體手段，列舉一些生動的、富有說服力的素材來加以說明。比如，在講到海洋資源意識時，要向學生展現我國豐富的海洋資源，增強學生的資源意識；在講到海洋環境保護意識時，利用當今世界在開發利用海洋資源上存在的問題和海洋污染日趨嚴重的現實，激勵學生的海洋環保意識；在講到海洋權益保護意識時，可以向學生介紹我國和一些鄰國的海上爭議，激發學生的海洋權益保護意識。這樣導讀，學生就能夠建立起完整的初步概念，也使學生關于海洋的價值觀得以初步形成。

三、導議

導議的特點是：運用啟發式教學，以學生為主體，教師為主導，圍繞中心展開討論。導議是一堂課的關鍵所在，是課堂教學的主體部分。把以上第（2）個問題交給學生討論，教師可以從以下幾個方面加以啟發。

1.海洋和陸地的環境特征之比較

海洋上風云變幻、波濤洶涌，到處是急流、險灘和暗礁，所以，在海上航行是十分危險的。航海歷來是勇敢者的活動，舵手必須根據海上情況的變化，客觀、準確地做出判斷，隨時調整航向，靈活應對，才能勝利到達彼岸。否則，就可能導致船毀人亡，遭受滅頂之災。因此，長期在海上活動的民族，養成了他們具有客觀公正的態度，勇敢挑戰的精神、靈活多變的方法。同樣，海洋浩翰無垠的宏偉、廣納百川的氣魄，深刻地陶冶人們的思想。于是，人們慢慢體會到滄海一粟的渺小，感悟出“不積細流無以成江海”的哲理，學會像大海那樣待人寬容。

而陸地則通常顯得莊嚴肅穆、穩固而少變。長期在陸地上活動的民族，大可放心地在自家的土地上播種收獲，放心地在家里享受天倫之樂。這種穩定而安逸的生活，使他們不愿意到海上冒險，接受海洋的挑戰。

2.從我國的地理環境看

作為中華民族生息繁衍之地的黃河流域與外界是相對封閉和隔絕的。黃河流域的北部是很難跨越的蒙古戈壁和西伯利亞原始森林；西北是浩瀚的黃沙，形成交通屏障；西南是高聳如云的青藏高原。所以，從陸路來說，對于黃河流域，上述三個方向都難以通過。從水路來說，黃河流域東面面臨世界上最大的海洋――太平洋，對于我們的祖先是難以逾越的。這樣看來，中華民族長期生活在一個相對封閉、與外界隔絕的陸地環境中，其生產、生活就局限在一個有限的圈子里。就黃河流域內部而言，腹地開闊，回旋余地比較大。中華民族的這種特定的生活環境，逐漸形成了一種內向的、保守的、求穩定的陸地意識。這與其他民族的生活環境是不一樣的。像英國，是一個島國，與外界交通方便，內部腹地又小，因此，英國人長期生活在一個相對開放、與外界聯系密切的海洋環境中；形成了一種外向的、進取的、求發展的海洋意識。英國曾經在海外擁有眾多的殖民地，便是證明。

3.從我國傳統的農耕文化看

據史料考證，大約在八千年左右，農耕經濟就在黃河流域誕生了。農業民族的共同文化理念，就是對土地的崇拜。無論是三皇五帝，還是黎民百姓，都十分崇拜土地。在古代，皇帝每年都要在象征土地的祭壇上舉行“親耕”大典，祈求五谷豐登。而普通百姓往往在背井離鄉之時，總是想帶一包家鄉的泥土走。農耕文化的這種對土地的崇拜和眷念，把人牢牢地捆綁在土地上，把人的思想禁錮在一個狹小的圈子里，從而使人缺少海洋那種活躍的進取精神。這一點，哲學家黑格爾看得非常清楚：平凡的土地，平凡的平原流域，把人類束縛在土地上，把它們卷入無窮的依賴性里，但是，大海卻夾著人類超越了那些思想和行動的有限圈子。這種超越土地限制、渡過大海的活動，是亞洲各國所少有的。幾千年的農耕經濟一直是一種自給自足的小農經濟。這種小農經濟缺少生產的社會性、商品性，因而缺少社會的參與性、競爭性。長此以往，人們在思想上便缺少社會參與意識和競爭意識。

4.從我國傳統的民居建筑看

我國傳統的民居建筑非常講究“風水”，通常把三面環山，一面水繞的馬蹄型凹地稱為“風水寶地”；就具體的建筑而言，最具有我國傳統建筑風格的要數四合院和胡同了。而這些民居建筑，無論從選擇地址，還是建造布局，都反映出人們喜歡封閉、相對較保守的思想傾向。

在以上每個方面的導議中，教師正確引導，不斷總結，最后把學生議論的一個個知識點連成一條線，幫助學生更好地掌握知識。

四、總結

總結是知識的濃縮和補充。就前文的第（3）個問題，師生可以共同概括如下：樹立海洋意識，就是樹立海洋資源意識；樹立海洋意識，就是樹立海洋環境保護意識；樹立海洋意識，是一個國家發展海洋事業、維護海洋權益的推動力量。

篇6

【法律依據】

根據《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》第16條，一方要求變更子女撫養關系有下列情形之一的，應予支持。

1、與子女共同生活的一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續撫養子女的；

2、與子女共同生活的一方不盡撫養義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的；

3、十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養能力的；

篇7

關鍵詞：海洋工程；質量控制；現場管理；五要素

中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0159-03

隨著陸地資源的日益枯竭，各種資源的開發從陸地轉向海洋，并逐步向深海領域拓展。海洋工程設備生產企業作為海洋工程行業的基礎產業在日益壯大和發展起來，并衍生出多種依靠海洋工程發展和生存的各類企業。為了能使海洋工程設備能長久、安全、穩定的運行，海洋工程產品的質量控制也逐漸成為行業內的重中之重，有點近似于“苛刻”地呈現在世人面前。

海洋工程由于其工作環境艱苦，維修條件相當惡劣，因此對質量的要求非常嚴格，以求一勞永逸，雖然不存在一勞永逸的產品質量，但這是海洋工程追求的目標。海洋工程一般不出問題，一旦出問題，往往就是大問題。如：2010年9月2日，美國墨西哥灣鉆井平臺由于機械故障、人為判斷失誤、工程問題等一系列因素導致爆炸，為此英國石油公司支付了約420億美元的相關費用。因此，嚴格控制海工產品的質量，成為每個海工項目的業主或其監理對產品的要求。

海工產品的最大特點是可溯性。以一批鋼板為例，其體現為：該批次鋼板的出廠數據記錄，技術標準，再加工時的工藝文件，切割圖紙，檢驗過程，用于何處等記錄；其目的為：當該批次鋼板在某一處出現質量問題的時候，可以調閱該批次鋼板的相關加工信息，判斷是否存在別的質量隱患，以便提前預防，防止更大的事故發生。可溯性體現在產品上就是資料的可查性，資料的可查性體現在資料記錄的連續性和完整性，資料記錄的過程就是全面質量管理的過程。

工業制造企業管理中所講的現場管理五要素：人、機、物、法、環，簡略而精確地概括了現場管理的五個關鍵點。其實在生產中，任何一個環節都與質量控制分不開，質量控制得好，則進度快，效率高，成本低，效益好，反之則效果也相反。因此本文借用這五點，分別從人、機、物、法、環五個要素簡述其質量控制在產品的質量控制的過程和意義。

1 人

人，就是指參與整個項目的各級分工人員，包括：銷售、計劃、管理、采購、生產、協作等工種，每一個工種的人力資源管理質量都能在一定程度上推進或滯后產品的質量和進度，也就是說各工種人力資源的質量控制程度直接影響著產品的質量。人員素質要以理論、經驗、好學為選擇標準，沒有理論不能接受新的知識，沒有經驗不能有效處理生產中的突發問題，不好學則不能對自己的知識進行更新換代，從長遠發展眼光來看，遲早會變得陳舊迂腐，往往成為項目采取新工藝、新方法、新手段的制約，甚至羈絆公司的發展速度。銷售人員與業主的積極有效溝通則能使企業及時了解業主的意向和目標，以便及時調整生產計劃；計劃人員的關于產品生產計劃的合理性降低成本、縮短工期；管理人員積極有效的管理可以調動被管理者的積極主動性，減少逆反心理的產生，無論在產品質量還是在產品進度上都不無裨益，這也是各個環節中最關鍵的一環；采購人員與供應商的及時有效溝通，能準確把握采購的設備到廠時間，是否會影響生產，是否需要改變計劃等。

人力資源的質量控制是各種資源控制中的難點，也是最核心的質量控制，人力資源的質量控制好了，產品核心質量就控制好了。簡單地說，人員管理就是生產管理中最為復雜，最難理解和運用的一種形式。因此在人力資源質量控制上要動之以“理”，曉之以“情”，脅之以“法”。所謂的理：就是產品的圖紙、原則工藝、生產計劃等；所謂的情：就是指當下生產的條件、環境、難點等；所謂的法，就是國家、行業、企業的各種規章制度。這樣就能使他們覺得自己是生產的主導，而不是一個全自動的機器，也就提高了生產的積極性和主動性。

前文講到了海工最大的特點是可溯性，也就是從接到項目開始就需要對每一步進行詳實的記錄，而這些記錄單單靠質量管理部門去記錄是不科學的，不能有效地利用各方資源，因此應該是全員質量控制，分工、分部件進行詳實的記錄。比如采購人員記錄鋼板的進場規格、時間，下料人員記錄切割、下料，焊接人員記錄焊接合攏的時間；管理人員記錄環境情況、設備使用情況、現場生產狀況；檢驗人員記錄檢驗數據、焊接質量、無損探傷質量等。這就要建立一個公共平臺，大家在公共平臺上填寫自己的記錄，這樣就可以同時做到記錄與共享信息，避免了重復勞動和資源浪費等。工程項目結束，一個完整的記錄文件也就結束，打印，存檔，交貨。這些記錄往往是一個企業技術延續和提升的基礎，良好的記錄程序是一個大公司必不可少的發展條件之一。

2 機

機，就是指生產中所使用的切割設備、滾壓設備、焊接設備、打磨設備、扳手、螺絲刀等以及其他一些輔助設備。機，是企業生產的基礎，企業的產品都是通過機來完成的，其規模大小也決定著企業規模的大小，是企業競爭方面硬實力的體現。業主對制造企業進行資格審查的時候，企業的設備先進程度及規模都是一個重要的考核指標。沒有金剛鉆攬不了瓷器活，就是攬到瓷器活，最終也不可能保質保量的生產，沒有相應的設備生產不出相應的質量的產品。生產中，設備是否正常運作，工具的好壞都是影響生產進度和產品質量要素。操作工人對設備的熟練程度，操控技巧都會在一定程度上影響產品質量。合理地、正常地使用各種設備和工具是生產出具有合格質量的產品的重要因素，因此控制產品質量要控制設備的狀態，以確保在工作過程中其體現的是良好狀態，這樣才不會出現次品、廢品，從而提高生產效率，降低成本，縮短工期，提高產品質量。

另外，先進的、自動化程度高、精度高的設備不但可以降低人力勞動在生產中所占的份額，而且可以減少現場施工人員的勞動強度，提高其積極性，減少安全事故的發生，尤其在惡劣的環境下的施工人員的耐受力。一般來說，工業化的產品比手工勞作產品的質量要高，因此在提高海工質量控制方面盡量采取先進的設備、工具及輔助設備，也是提高產品質量最直接、顯著和有效的手段。

3 物

物，指為了滿足某一項目所需要的各種客觀存在，其包括：原料、輔料、標準件、外協件等，這些客觀存在有的需要再加工，有的不需要再加工。對于需要再加工的也往往只加工N個面或者N條線，對于不需要加工的往往拿過來就使用，因此對這些客觀存在的入廠質量檢驗尤為重要，否則一旦不合格品流入生產線內，就會造成經濟損失，越是關鍵的客觀存在的不合格，造成的損失越大。本人曾經參加過一個海工項目的制造，采購買來的是A2不銹鋼螺栓，這些螺栓初看很好，但安裝到設備上一段時間后就開始生銹，后來不得不全部更換成更高級別的A4不銹鋼螺栓，為此不但增加了成本，而且延誤了工期。

外協件乃是企業因自身生產能力、工期、資質等限制，而不能在本廠生產，需要其他有能力的企業代加工，這也是現代化生產的一個特點。外協件的質量控制尤為重要，因為它不同于標準件，不能在短時間獲得，需要按需定做，如果代加工企業的生產能力不夠，沒有產出合格的產品，則面臨兩種選擇：一是另外找代加工企業，這勢必增加生產成本和延長工期；二是就用已經生產出來的不合格品，這要承擔將來產品因其質量問題而出現安全事故的風險。因此加強外協件的質量控制是控制海工產品質量的重要環節之一。

4 法

法，顧名思義，法則，這里指為形成海洋工程質量目標的相關文件資料。它包括：質量手冊、程序文件、作業書、產品質量標準、檢測技術規范與標準方法、質量計劃、質量紀錄、檢測報告等。不以規矩，不成方圓。法，就是這里的規矩；方圓，就是這里的產品質量。有了法，且能依法行事才能生產制造出合格的產品，滿足客戶需求。

生產計劃書、生產圖紙、程序文件、作業書等資料雖然由生產部門制定和實施，但其也是屬于廣泛意義上的質量文件，其質量的高低直接決定著產品的質量高低，這也是全員質量控制的一種表現形式。海洋工程產品的控制尤其強調這點。

這些質量文件根據其使用期限的長短可分為長期質量文件和短期質量文件。長期質量文件，是公司根據自己的發展目標和發展規劃制定的質量體系文件和質量行為準則；短期質量文件，則是公司針對有特殊要求的項目進行針對性的質量控制文件。原則上短期質量文件不能超越長期質量文件的要求，如果超越了，就應該修訂長期質量文件，以避免長期質量文件失效，喪失其權力地位。

法的存在形式是以文字表現在不同的文件上，其存在的意義是其約束性和可知性。所謂的約束性，就是指法是約束公司員工的各類行為規范，在施工過程中應該做什么，應該怎么做，應該用什么樣的工具，做錯了會有什么后果等；而可知性，則是指法應該被其約束的對象和監督其實施的對象知道。如果法失去了其約束性和可知性，那就失去了其存在的意義，也就不能完成質量控制。有些公司在運行過程中沒有注意到這些，就逐漸亂了章法，為今后業績的下滑埋下了伏筆。

法的意義在于約束，其與以人為本的管理方式不是沖突的，而是矛盾統一的。法的存在于其約束，人人在生產過程中遵守法，法就是形式，就是無形的，其存在的目的不是驗證有多少人違反了法的規定，也不在于通過其處罰了多少人。一部讓眾人犯錯的法，是不合時宜的法，是不利于生產的法。以人為本的管理，其管是體現法的約束面，其理則體現法的可知面，通過教育、激勵等使法的可知面存在于每一個生產者的思想里，并且在生產中不去違背法所規定的。法存在的最大意義是通過其警示意義和指導意義來達到有程序地控制產品質量，而不是根據法處理了多少違規的事情。

5 環

環，是指環境，包括客觀物質存在的生產環境和客觀精神存在的人文環境。海洋工程設備的工作環境決定了其取材的多樣性和高端性，有一般的鋼材、特種鋼、不銹鋼等，對于一般的鋼材采用一般的生產環境就能滿足生產需要，對于特種鋼材就要根據鋼材的性質采用相應的生產環境，對于不銹鋼則要求更高。筆者所在公司生產一種壓力容器，由于是特種鋼就根據要求不能采用磁鐵吊，為此公司專門采用了真空吊車。輔材的存儲，儀器設備的置放等都需要有一個合理的環境，合理的環境才能保證它們不會發生質變，以保證其在形成產品時候的性能，避免質量問題的產生。生產環境的好壞在一定程度上也會影響海洋工程產品的質量控制，比如不銹鋼的加工就要遠離碳鋼的加工現場，因為不銹鋼如果在焊接過程中或者油漆前被污染了不銹鋼的鐵屑，就會因不同材料間電腐蝕而產生銹跡，銹跡擴展就會對整體結構的強度產生影響，因此不銹鋼的加工須要遠離普通鐵屑的環境。諸如此類，其他相應的材料的加工都有相應的環境要求。

客觀精神存在的人文環境也是海洋工程的重要環境之一，其包括：項目組關于項目被培訓的深度，工人素質，工人對項目的熟悉程度，工人的主觀積極性等。每一個海工項目都應該進行相關的培訓，以使現場管理人員，施工人員對該項目的一般要求、特殊要求、基本點、關鍵點等要素有一定掌握，避免在生產中產生質量問題，造成返工，報廢等，減少增加成本和延長工期的可能。工人素質是施工質量的一個關鍵，這些素質是一時培訓難以達到的，應該是工人在接受這項目之前就具備的一種能力，而不是在施工過程中逐漸培養出來的；工人對項目的熟悉程度是經過相關針對性的培訓而形成的，現在好多企業都忽視了這一項，沒有采取針對性的培訓，也因此產生了本可以避免的一些質量問題；工人的主觀積極性在海洋工程的施工中很重要，主觀積極性不高的表現有：消極工作，消極怠工，發現問題不及時反映，在生產中事不關己高高掛起等消極情形等，這些消極形式應積極避免，可以通過說服教育，溝通交流，獎懲結合等方式來調劑。

客觀精神存在的人文環境是各類生產中重要的環境，也是各類影響產品質量的主要因素，它的好壞在不同程度上影響著客觀物質存在的生產環境中的各個部分，一個良性可持續發展的企業，必具備一個良好的積極競爭向上人文環境。

海洋工程質量控制中的人、機、物、法、環是相輔相成的，環環相扣的，互相辯證統一的，并不能用短短幾千字就描述清楚。不同的企業有著不同的具體情況，就存在不同內容的五要素，但無論采取什么內容形式的五要素，其評判好壞的標準就是看其是否能適應當前的生產，是否能跟上或者引領行業環境的發展。這五要素是動態變化的，也是穩定不變的，在一定時期它們是不變的，但在一定時期它們又是變化的，但長期來看它們是一直不斷變化的，隨著企業的發展變化，隨著行業的發展而變化，以不變應萬變，在萬變中求不變才是質量控制的五要素的核心所在。

參考文獻

[1] 宋祖祥.工業心理學[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

[2] 蘇春華，余建星.海洋石油工程全程質量管理研究[J].海洋技術，2006，25（4）.

[3] 韓國波，高全臣.建設工程項目質量控制中值得注意的幾個問題[J].四川建筑科學研究，2007，（2）.

篇8

黨的十報告首次完整闡述了我國“海洋強國”戰略，指出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。這是我國戰略理念、戰略思路、戰略舉措上的一次重大突破。世界歷史充分表明，實現國家富強和民族振興，必須要建設海洋強國，掌握世界一流的海洋開發、控制和管理能力。

 

深刻認識海洋強國建設的歷史和時代背景。十提出建設海洋強國，這在歷次黨代會報告中是首次。我們看到，黨的十四大報告首次提到“海洋”兩字，指出軍隊要“保衛領海主權和海洋權益”；十五大報告提到要“嚴格執行土地、水、森林、礦產、海洋等資源管理和保護的法律”；十六大報告提到要“實施海洋開發，搞好國土資源綜合整治”；十七大報告提到要“發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業”。這些報告對海洋的表述都只有寥寥數字。十報告首次用40個字完整闡明海洋強國戰略，可以說是歷史性的突破。

 

中央為什么要在現階段提出“建設海洋強國”？首先是反映了對歷史的清醒認知。我國近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海權的喪失，多次打亂了中國工業化和現代化進程，使之延后了至少上百年。歷史榮辱表明，我國要實現現代化和民族復興，必須建設海洋強國。其次是反映了對形勢的清醒判斷和洞察。《聯合國海洋法公約》出臺之后，海洋作為國土空間和資源寶庫的地位迅速顯現，開發利用海洋成為世界經濟發展的新增長極，也成為沿海各國矛盾沖突多發的新焦點。當前，我國面臨著嚴峻復雜的海上形勢，這種形勢要求我們必須加快建設海洋強國。第三是反映了對未來的清晰謀劃。海洋是全球化的戰略通道和貿易走廊，是可持續發展的資源寶庫和生態屏障。中國未來的發展，離不開海洋開發。

 

建設海洋強國，關乎國家和民族命運，關乎改革開放和現代化建設全局。實施海洋開發，發展海洋經濟，有利于拓寬未來發展空間，培育未來發展新增長極，是促進國民經濟持續增長和經濟發展方式加快轉變的重要動力。保護海洋生態環境，維護人類生存的環境支持系統，是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要內容。維護國家海洋權益，在戰略上突破“海上包圍圈”，形成區域海洋控制權，進而推動“和諧海洋”建設，是中華民族偉大復興的重要標志。總之，建設海洋強國，是我國自近代以來的重大歷史使命和時代要求。

 

深刻領會海洋強國建設的任務要求。海洋強國戰略，是發展海洋經濟、保護海洋環境、維護海洋權益“三位一體”的國土戰略。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，是建設海洋強國的主攻方向。我國是海洋資源大國，擁有管轄海域300萬平方公里，大陸海岸線總長18000多公里，島嶼岸線總長14000多公里，面積大于500平方米海島7300多個，海洋資源開發利用潛力很大。著力開發海灣、海島等海洋重點區域，培育海洋運輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫藥、海洋石油天然氣等海洋產業，有望形成國民經濟發展的新增長極。保護海洋環境，是建設海洋強國的生態支撐。目前我國近岸海域環境問題突出，主要表現在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴重、海洋溢油風險加劇等，隨著新一輪沿海開發全面展開，加強海洋資源環境支撐的重要性更加凸顯。維護海洋權益，是建設海洋強國的主權保障。海洋強國戰略，首先是主權戰略。沒有海洋控制權，就不可能有強大的海洋經濟。必須樹立海洋國土意識和全球戰略意識，開創海洋發展的遠大前景。

 

建設海洋強國，是一項著眼長遠、立足當前的宏偉戰略。近年來，為探索推進海洋經濟科學發展，國務院批準設立了廣東、山東、浙江、福建4個海洋經濟發展試點省。這4個海洋經濟發展試點省，海域面積占全國的30%以上，海岸線占全國的60%以上，面積大于500平方米的海島數量占全國的70%以上，海洋生產總值占全國的60%左右，是現階段海洋強國建設的重點所在，是海洋強國建設的主導區和先行區。其改革發展，將為全國海洋強國建設創造經驗、提供示范。

 

廣東省以海洋經濟綜合試驗區為主載體，以廣州南沙新區、深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴島等為龍頭，著力建設成為“我國提升海洋經濟國際競爭力的核心區、促進海洋科技創新和成果高效轉化的集聚區、加強海洋生態文明建設的示范區、推進海洋綜合管理的先行區”。2011年，廣東實現海洋生產總值達到9807億元，占全省生產總值的18？郾4%，占全國海洋生產總值的21？郾5%，連續17年領跑全國。

 

山東省以山東半島藍色經濟區為主載體，以青島為龍頭，著力建設成為我國“具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區、全國重要的海洋生態文明示范區”。2011年，山東實現海洋生產總值8300億元，占全省生產總值的18？郾1%，占全國海洋生產總值的18？郾1%。

 

福建省以海峽藍色經濟試驗區為主載體，以平潭綜合實驗區、廈門市為龍頭，著力建設成為“深化兩岸海洋經濟合作的核心區、全國海洋科技研發與成果轉化重要基地、具有國際競爭力的現代海洋產業集聚區、全國海灣海島綜合開發示范區、推進海洋生態文明建設先行區、創新海洋綜合管理試驗區”。2011年，福建實現海洋生產總值4419億元，占全省生產總值的25？郾2%，占全國海洋生產總值的9？郾7%。

 

我省以海洋經濟發展示范區為主載體，以舟山群島新區、寧波海洋經濟發展核心示范區為龍頭，著力建設成為我國“重要的大宗商品國際物流中心、海洋海島開發開放改革示范區、現代海洋產業發展示范區、海陸協調發展示范區、海洋生態文明和清潔能源示范區”。2011年，我省實現海洋生產總值4500億元，占全省生產總值的14%左右，約占全國海洋生產總值的10%。從4個海洋經濟發展試點省來看，我省在海洋經濟總量、比重等方面，跟廣東、山東相比，還有較大差距。

篇9

云秀

云秀朋友：

監護是依據《民法通則》第16條、第17條、第18條等規定，為保護無民事行為能力人和限制行為能力人的合法權益，維護社會的正常經濟秩序而設置的一種法律制度。撫養是根據《婚姻法》第21條等的規定，而確定的父母從物質上、經濟上對子女的養育和照料的義務。父母是未成年子女第一順位的監護人，主要監護職責是保護被監護人的人身、財產及其他合法權益，即保護好被監護人的身體健康，照顧好被監護人的生活，看護好被監護人的財產。從這個角度講，監護是一種權利也是一種義務。基于父母與子女之間的親權而產生的監護權和基于血緣關系產生的父母對子女的撫養義務，沒有相互對應的關系。監護權的撤銷，并不必然引起撫養關系的消除。按照《婚姻法》第36條的規定，離婚后，父母對子女仍有撫養的義務。張某不履行這一義務，不按照法院的判決給付亮亮撫養費，討要不果，你可依《民事訴訟法》代亮亮申請人民法院對其強制執行。

勞動合同被認定為無效，勞動者所付出的勞動還應否付給報酬？

我友李某是農村的一個普通木匠，他偽造證件說自己是某廠下崗的高級木工，被市里某家具廠招聘，與家具廠簽了3年的勞動合同。雙方在勞動合同中約定，該廠實行計件工資，工資一年計發一次。李某工作半年后，偽造證件事發，廠方與其解除了勞動合同。在他討要按計件所應得的近9000元工資時，廠方以他沒干滿一年予以拒絕。請問這筆工資廠方到底應否給付？

來富

來富朋友：

根據《勞動法》第18條、第50條的規定：采取欺詐、脅迫等手段簽訂的勞動合同為無效的勞動合同。工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者拖欠勞動者的工資。采取偽造證件欺騙對方的手法簽訂的勞動合同，約定勞動者干滿一年才付勞動報酬的勞動合同，都可能被認定為無效的勞動合同。但付出勞動獲得報酬是《憲法》、《勞動法》賦予公民的基本權利。勞動合同被認定無效，并不影響已付勞動報酬的獲得，對此《勞動法》第18條第2款明確規定：無效的勞動合同，從訂立的時候起，就沒有法律的約束力。認定勞動合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

嬉鬧“下絆”跌傷同學，家長、學校誰買單？

8月連續陰雨，某小學操場積水，學生們課間只能在樓道中玩耍。該校有1500多名學生，在5層樓房中分層授課，每層5個班300多人，課間涌入樓道，層層樓道都很擁擠。一天，3樓3年級學生曉彰和小霞在擁擠的人群中追逐嬉鬧，小霞在前面猛跑，曉彰在后面猛追。同學小獲在小霞從他面前跑過，曉彰從他面前跑來時，突然伸出一條腿，將在疾跑的曉彰絆倒。曉彰當即摔在水泥地上，血從口出，門牙跌掉了3顆。為此曉彰的父親將學校和小獲的家長告上了法庭，要求他們對曉彰的傷害承擔責任。學生嬉鬧“下絆”傷人，學校、家長誰擔責?

老張

老張朋友：

篇10

關鍵詞：東海防空識別區 新安全觀 戰略意義

在當代，海權和空權對一個國家的發展和安全越來越重要。誰控制了海洋和天空，誰就能在未來的世界中占有優勢。我國有著遼闊的海洋國土和領空，國家海洋權益面臨日益嚴峻的挑戰。2013年11月23日中國政府宣布劃設東海防空識別區，并航空器識別規則公告和識別區示意圖。劃設東海防空識別區是中國政府在新國家安全觀背景下，綜合考量中國總體安全形勢后的重大戰略決策，對于維護中國國家利益具有重大意義。

1. 強化防御空間，維護我國海空安全

防空識別區，一般是指沿海國家或地區基于海空防安全需要，在面向海洋方向上空單方劃定的特定空域。在該空域內可要求他國（方）航空器報告國籍、方位、飛行計劃等詳細內容，以便及時進行識別、監控和處置。這樣可在不明航空器進入領空前，對其性質提前做出判定，以贏得處置時間，有效保障國防安全。因此，防空識別區屬于國家預警機制的組成部分，實質是基于國防需要而設立的預警區域。國際上對于防空識別區的范圍并沒有統一的標準，一般是與其本國領空相毗連的國際空域，其寬幅由各國依據本國的防空能力而自行設置，一般為領土邊沿至公海之間的 216-270海里或者 400-500公里，在美國關島附近是半徑為250海里或者463公里的圓圈。[1]我國東海防空識別區范圍為毗連我領空以外的我國東海專屬經濟區上空區域。

從法理學的角度來看，《中華人民共和國國防法》第26條明文規定，國家加強邊防、海防和空防建設，可以采取有效的防衛和管理措施，保衛領陸、內水、領海、領空的安全，維護國家海洋權益。因此，我國劃設東海防空識別區，完全是依法有效行使相關權利的正當舉動，對于維護海洋權益和保障國家安全具有重要意義。

眾所周知，我國是一個海洋大國，而東海在國家整個海洋版圖中占有重要地位。東海長約700海里，而且海空情況復雜。例如日本東海防空識別區的西部大大越過了兩國空域中線，最近處距離我國海岸僅約130公里，包括我國春曉等油氣田上空和周邊海域。同時，東海上空外國航空器飛行頻繁，如不能及時預警，非法入侵我領空的航空器將對我國家和海洋權益造成嚴重威脅和危害。特別是現代航空技術的發展使得各種高空、高速、低空、隱身航空器對沿岸國家安全構成巨大現實威脅。如果當外國航空器抵近一國領空時才開始實施航空管制，難以及時判明突況，采取有效應對措施。一旦處置不及時或者應對不當，將對國家空防安全造成嚴重威脅。因此，東海防空識別區的劃設，可以盡早識別、判斷意圖不明、國籍不明的航空器，尤其是可以對外軍航空器及時采取措施消除威脅，將危害損失降到最低限度。另一方面，通過及時有效的空中管制還可以維護這一空域的飛行秩序，引導進入我防空識別區航空器的飛行活動，減少軍事誤判，避免空中摩擦，維護空中秩序和飛行安全，從而保障各國航空器更好地行使飛越自由。

2.確保發展精華地帶，維護國家經濟安全

經過改革開放30多年的發展，中國的綜合國力迅速提升，已經成為具有重要影響力的地區和世界性大國。但從國家安全的戰略格局來看，我國發展的區域格局卻存在重大安全隱患，也就是國家發展的精華地帶直接暴露在外部威脅之下，國家經濟安全面臨重大威脅。

目前，我國東部沿海地帶已經形成了縱貫南北的沿海經濟戰略重地、沿海大城市群，是我國人口密度、城市密度、經濟密度最大的區域，國家財富在此高度集中。而三大經濟區――長三角、珠三角和環渤海經濟區都坐落在東部沿海，并已經成為我國經濟社會發展的精華地帶。以2012年廣東、江蘇、山東、浙江、福建、遼寧、河北、廣西、上海、天津10個沿海省市計算，它們的面積僅占中國大陸面積的13.37%，但人口比重為38%，GDP的占比卻高達60.28%！[2]此外，東部沿海還有星羅棋布的大型電力、電信、水利工程與設施，分布著全國最密集的鐵路、主要的機場、港口等交通設施；作為國家發展智力支撐的眾多科研院所及科技人才；在快速城市化進程中形成的數量驚人的不動產財富。從國家安全格局來看，將國家極其可觀的社會財富主力以高密布局的方式固化在東部相對狹長、平坦的沿海區域，已經成為中國安全的軟肋。

維護國家經濟安全已經成為新安全觀的重要內容和重大戰略任務。因此，從沿海地帶的地理特征出發，設立東海防空識別區是維護國家經濟安全，確保國家發展精華地帶的必然要求。

3.應對島嶼紛爭，維護我國領土

中國在東海和南海與相關國家存在島嶼紛爭，其中已經成為影響中日關系穩定發展的“定時炸彈”，特別是自2012年9月日本實行所謂的“國有化購島”后，中日圍繞的攻防逐步升級。從雙方斗爭的態勢來看，日本可以說占了先機。因為日本早在1969年就在美國的主導下單方面劃定了在東海的防空識別區，對東海四分之三的空域進行管制，1972年和2010年日本又先后兩次單方面向西擴大了防空識別區的邊界，將屬于中國的劃入日本的管轄之下。“國有化購島”后，日本更是針對采取了一系列軍事行動，例如日本揚言要在它的防空識別區內打警告彈；要擊落進入日本領空（包括中國的）的中國無人機；在中國軍艦通往西太平洋的宮古海峽附近部署岸對艦導彈；頻繁出動戰機對在海域執行任務的中國軍用、海警飛機進行干擾，等等。所有這些已經對中國國家利益產生重大安全威脅。

中國對擁有無可爭議的，我們堅定不移走和平發展道路，始終主張和平解決國際爭端，一如既往地堅持通過對話談判、平等協商來解決與周邊國家的矛盾和問題，但中國絕不可能在核心利益上作出妥協、退讓，任何國家不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國、安全、發展利益的苦果。設立東海防空識別區，體現了中國政府捍衛國家領土領空和安全的堅定決心和堅強意志，將使我國在維護的斗爭中處于更加有利的地位。

自1950年美國率先創設以來，防空識別區的存在已經超過60年。目前已有澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、利比亞、巴拿馬、菲律賓、德國、泰國等二十多個國家設立了防空識別區。有些國家雖然沒有劃設防空識別區，但也建立了相應的空中預警機制。因此，防空識別區已經得到了大多數國家的默認和遵守，成為國際法所默認的事實存在的國際習慣。我國有著遼闊的海洋國土和領空，在當前國家海洋權益面臨嚴峻挑戰的情況下，我國劃設東海防空識別區是完全正當、必要和合理的，完全是基于維護國家安全的防御和自衛目的。同時，劃設東海防空識別區也可以看做是中國政府立足于新安全觀戰略視野下的主動應對，其在強化我國防御空間、領海領空管制方面所發揮的積極作用，會對未來我國在南海地區的維權戰略產生積極影響。