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篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用房；權(quán)利邊界；定位

目前，經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多問題與弊端，該制度根本無法解決經(jīng)濟(jì)房的權(quán)利定位問題，亦無法做到與其他法律規(guī)定的有機(jī)銜接。由于目前相關(guān)規(guī)定未能對(duì)經(jīng)濟(jì)房的權(quán)利予以準(zhǔn)確定位與限制，巨大的利益驅(qū)動(dòng)使經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)權(quán)力尋租與黑幕事實(shí)上成為不可避免。比較中外相似于我國經(jīng)濟(jì)適用住房制度的法律制度，楊遂全教授認(rèn)為關(guān)鍵是缺少民事基本法的支撐［1］。目前我國各種有關(guān)保障性住房的規(guī)定，都只是行政法規(guī)或規(guī)章。。作為一種基本的物權(quán)制度，其他國家都有一些立法層次較高的法規(guī)調(diào)控。我們不能把這種長期的基本類型的物權(quán)制度一直置于立法之外。諾斯曾說過“對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的是制度性因素而非技術(shù)性因素”［2］。本文認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)諸多問題，其根源在于目前的制度設(shè)計(jì)未能構(gòu)建經(jīng)濟(jì)房與商品房之間的巨大鴻溝，未以法律形式對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利屬性及限制予以明確定位。本文試圖通過深入分析，探討我國未來的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以解決經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利定位與限制問題，并力爭做到與其他法律的規(guī)定相互銜接與協(xié)調(diào)。

一、經(jīng)濟(jì)適用房的范圍及其物權(quán)化的意義

首先，目前經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中屢屢出現(xiàn)舞弊與暗箱操作事件，經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域成為投機(jī)與利益不正當(dāng)輸送的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房制度實(shí)施的結(jié)果遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷。對(duì)此有學(xué)者提出取消經(jīng)濟(jì)適用房，也有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)適用房不修廁所，希望以此來解決經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。但本文認(rèn)為，造成當(dāng)前弊端重重局面的根本原因，在于當(dāng)前的規(guī)定側(cè)重于公法上的審查與核準(zhǔn)，未能在私法上對(duì)經(jīng)濟(jì)房的權(quán)利予以明確界定與限制。由于現(xiàn)行的制度未能確定經(jīng)濟(jì)適用房的物權(quán)邊界，私法上權(quán)利的模糊導(dǎo)致了巨大潛在利益的存在。在巨大利益的沖擊下，經(jīng)濟(jì)適用房形式上的層層審查與核準(zhǔn)形同虛設(shè)。因此，我們只有在物權(quán)上明確界定經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利邊界，給房屋購買人一個(gè)確定的權(quán)利預(yù)期，方能物當(dāng)其用，有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)的腐敗與權(quán)力尋租行為。

其次，要界定經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利邊界，則需要厘清經(jīng)濟(jì)適用房的范圍。盡管2007年《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》指出，經(jīng)濟(jì)適用房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。但在實(shí)踐及理論上，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房涵蓋的范圍卻并不明確。廣義上的經(jīng)濟(jì)適用房既包括面向不特定社會(huì)公眾由政府主導(dǎo)修建的經(jīng)濟(jì)適用房，也包括面向特定對(duì)象，單位自建、單位集資建房及住宅合作社建房等。但就現(xiàn)狀而言，目前許多單位自建、單位集資建設(shè)的房屋盡管掛著經(jīng)濟(jì)適用房的名義，但建設(shè)內(nèi)容幾乎沒有不超標(biāo)的，且在分配上往往根據(jù)工齡、級(jí)別等予以劃定，此類房屋僅體現(xiàn)了福利而絕對(duì)未體現(xiàn)保障功能。本文認(rèn)為，造成目前經(jīng)濟(jì)適用房超標(biāo)準(zhǔn)、超面積建設(shè)的原因，很大程度上在于未對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的范圍做出明確界定。要理順目前經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的各種關(guān)系，首先應(yīng)將其范圍嚴(yán)格限定在面向不特定社會(huì)公眾而由政府主導(dǎo)修建的經(jīng)濟(jì)適用房以及符合《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定條件面向本單位低收入住房困難家庭而由該部分職工集資修建的經(jīng)濟(jì)適用房。除此之外其余各類房屋均應(yīng)被排除在經(jīng)濟(jì)適用房范圍之外。不符合此類標(biāo)準(zhǔn)的房屋應(yīng)由其他規(guī)范予以規(guī)定，而我們應(yīng)逐步取消沒有法定依據(jù)的住房供給，減少住房供給的種類。

最后，根據(jù)物權(quán)法定原則，只有通過立法方能有效界定經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利邊界。目前普遍觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)是受到一定限制的，其依據(jù)在于經(jīng)濟(jì)適用房土地的劃撥性質(zhì)而將其視為一種區(qū)別于商品房的新的物權(quán)。也有學(xué)者提出經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)由政府與購買人共有的設(shè)想，但不論是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的物權(quán)予以限制還是增設(shè)一種限制物權(quán)，按照物權(quán)法定原則，這些內(nèi)容只能以立法形式予以規(guī)定與明確。根據(jù)立法法及物權(quán)法的規(guī)定，現(xiàn)行的部門規(guī)章無權(quán)也無力對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利予以定位及限制。此外，經(jīng)濟(jì)適用房制度尚涉及與民法、合同法、擔(dān)保法、房地產(chǎn)法、物權(quán)法和婚姻法等法律的協(xié)調(diào)與銜接，因此，我們只有以法律形式對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利予以定位，才能在效力及內(nèi)容上使該制度與其他法律規(guī)定相互銜接與協(xié)調(diào)。

二、經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利定位

經(jīng)濟(jì)適用房就其本意而言，一要經(jīng)濟(jì)，也就是要限定銷售價(jià)格、要便宜。其便宜的主要因素在于政府提供政策優(yōu)惠（包括無償劃撥土地、減免各種稅費(fèi)等）。二是要適用，適用應(yīng)理解為當(dāng)且僅當(dāng)適用，即要限定套型面積不能超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但也要具備基本的使用功能。作這些方面限定的原因在于經(jīng)濟(jì)適用房保障功能的特定性以及其面向?qū)ο蟮奶囟ㄐ浴Ｕ怯捎诮?jīng)濟(jì)適用房是具有保障性質(zhì)的政策性住房，購買人享受了特殊的利益輸送，因而經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)是不完整應(yīng)受到一定限制的。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)適用房制度中的核心和全局性的問題，是不容回避的。經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房，其在出租、出售時(shí)往往受到一定限制，也就是說其收益權(quán)和處分權(quán)是有限制的，這種限制不僅僅來自于政府，現(xiàn)實(shí)中更多還來自于單位或住宅合作社。亦有學(xué)者在區(qū)分產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)而認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)雖受到一定限制，但仍不失為完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)此，筆者不予茍同，一方面承認(rèn)其權(quán)能受到一定限制，另一方面又認(rèn)定其為完全產(chǎn)權(quán)，如此，則無論何種產(chǎn)權(quán)皆可認(rèn)定為完全產(chǎn)權(quán)，那么一種產(chǎn)權(quán)是否是完全產(chǎn)權(quán)也就失去了辨別的意義了。在此拋開經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)受限是否是應(yīng)然之義不提，其權(quán)能受限當(dāng)是無疑的［1］。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，目前尚有爭論。另有觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是可以分解的，完整的產(chǎn)權(quán)一經(jīng)分解，就不再與所有權(quán)有對(duì)等關(guān)系。如果一個(gè)人擁有的只是對(duì)某物的使用權(quán)，并不能說他對(duì)該物享有所有權(quán)［3］。物權(quán)法第三十九條規(guī)定了所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能，即所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。但這是指取得完全所有權(quán)的情形，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房這類特殊的物權(quán)，法律尚沒有予以明確規(guī)定。

1.占有權(quán)

占有權(quán)是指占有某物或某財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，即在事實(shí)上或法律上控制某物或某財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。占有權(quán)是所有權(quán)最重要的權(quán)能之一，是行使所有權(quán)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用權(quán)和處分權(quán)的前提。在通常情況下，資產(chǎn)一般為所有人占有，即占有權(quán)與所有權(quán)合一，但在特定條件下，占有權(quán)也可與所有權(quán)分離，形成為非所有人享有的獨(dú)立的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)適用房的購買人通過支付一定代價(jià)（亦可以看做是若干年累計(jì)的房屋租金）取得房屋的合法占有權(quán)。但是，這種占有權(quán)取得的前提是基于一定的身份，因此其取得房屋后的占有應(yīng)是事實(shí)上的占有而非法律上的占有，這里不論其是所有人還是按份共有人或非所有人，在規(guī)定的年限屆滿并取得完全產(chǎn)權(quán)前，本文認(rèn)為，購買人在居住滿一定年限并補(bǔ)繳土地出讓金及被減免的稅費(fèi)后，方能取得完全產(chǎn)權(quán)。均不能移轉(zhuǎn)對(duì)房屋的實(shí)際占有（當(dāng)然基于合法事由房屋被依法處分的除外）。

2.使用權(quán)

使用權(quán)是指不改變財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)而依法加以利用的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)適用房購買人的使用權(quán)涉及到房屋和土地兩個(gè)層面。購買人對(duì)房屋的占有和使用均應(yīng)由本人及其家庭成員行使，不能移轉(zhuǎn)給第三人。并且，購買人須按照房屋的用途和性質(zhì)合理使用房屋，不能改變房屋的用途。對(duì)于土地使用權(quán)，本文認(rèn)為，不論是國有土地還是農(nóng)村集體土地，在一定年限內(nèi)及購買人未補(bǔ)繳土地出讓金前，均不可為購買人分割土地使用權(quán)，這也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)適用房與普通商品房的差別。經(jīng)濟(jì)適用房其性質(zhì)是用于居住保障，故其不能也不應(yīng)具備投資功能。購買人所取得的物權(quán)屬于一種限制物權(quán)，我們只有構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)適用房與商品房之間的巨大鴻溝，方有希望解決目前經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中的種種弊端與無奈。

3.收益權(quán)

收益權(quán)是所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)于收益，經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)有著不同的解釋，亞當(dāng)•斯密在《國富論》中將收益定義為“那部分不侵蝕資本的可予消費(fèi)的數(shù)額”，把收益看做是財(cái)富的增加。后來，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都繼承并發(fā)展了這一觀點(diǎn)。而作為一種權(quán)利的收益權(quán)，本文認(rèn)為其屬于法學(xué)范疇，即不管收益內(nèi)涵如何界定，收益權(quán)強(qiáng)調(diào)的是獲取收益的權(quán)利或收益的歸屬。本文認(rèn)為，未來的立法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的收益歸屬做出明確限定。由于經(jīng)濟(jì)適用房的土地為劃撥土地，房屋購買人取得房屋時(shí)沒有繳納土地出讓金或未支付土地使用價(jià)款（地租），因此，其對(duì)房屋的收益權(quán)應(yīng)受一定限制。基于房屋的保障性質(zhì)，可規(guī)定在一定年限內(nèi)不可用做出租收益。滿一定年限并補(bǔ)繳土地出讓金取得完全產(chǎn)權(quán)后房屋方可上市轉(zhuǎn)讓，該轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)歸屬于所有權(quán)人。按照現(xiàn)行《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》規(guī)定，購買人符合條件上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款。從制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)性出發(fā)，我們將不得不考慮如果屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房沒有差價(jià)或者差價(jià)為負(fù)的情況該如何處理，基于此，目前的該規(guī)定顯得不夠嚴(yán)謹(jǐn)。本文認(rèn)為，以同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)來確定土地收益，既不準(zhǔn)確，又缺乏操作性。第一，房屋的價(jià)格往往取決于多種因素包括戶型、樓層、朝向、采光、通風(fēng)等等而不僅僅局限于地段，同地段同面積的房屋售價(jià)往往并不相同甚至差異很大。第二，買受人最初已完全支付了房屋價(jià)款（價(jià)款中尚有部分利潤），因而房屋升值的收益應(yīng)歸屬于購買人。購買人未支付的僅僅是最初的地價(jià)及享受了部分稅收優(yōu)惠，因此本文認(rèn)為，購買人上市轉(zhuǎn)讓房屋，其補(bǔ)交土地出讓金以屆時(shí)該地段土地評(píng)估價(jià)直接補(bǔ)交即可，將房屋與土地分開計(jì)價(jià)既清晰又簡便易行。

4.處分權(quán)

處分權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)其財(cái)產(chǎn)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)最終處理的權(quán)利，是所有權(quán)四項(xiàng)權(quán)能的核心，是財(cái)產(chǎn)所有人最基本的權(quán)利。處分權(quán)可分為事實(shí)上的處分權(quán)和法律上的處分權(quán)。事實(shí)上的處分意味著實(shí)物形態(tài)的改變，法律上的處分意味著物的轉(zhuǎn)讓即物權(quán)主體的變化。經(jīng)濟(jì)適用房的購買人對(duì)房屋事實(shí)上的處分受到民法、物權(quán)法等相關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)控，本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房購買人事實(shí)上的處分權(quán)與商品房買受人的處分權(quán)并無差別。但經(jīng)濟(jì)適用房基于其保障性質(zhì)以及購買人取得房屋的特定事由（低收入及住房困難），經(jīng)濟(jì)適用房購買人在法律上的處分權(quán)應(yīng)受到限制。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)是為了滿足住房需求，故購買人不能任意轉(zhuǎn)讓（限制措施如前所述包括使用年限限制及補(bǔ)繳地租和稅費(fèi)后取得完全產(chǎn)權(quán)的限制），如果因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓，在未取得完全產(chǎn)權(quán)前，應(yīng)交由主管部門回購；取得完全產(chǎn)權(quán)后需要轉(zhuǎn)讓的，主管部門享有優(yōu)先購買權(quán)；經(jīng)濟(jì)適用房購買人的其他處分權(quán)，如離婚分割、繼承、贈(zèng)與、抵押、出資等實(shí)體權(quán)利的處分亦應(yīng)受到一定限制，本文探討的權(quán)利限制是在購買人未取得完全產(chǎn)權(quán)前的限制。購買人取得完全產(chǎn)權(quán)后，可依據(jù)物權(quán)法等法律享有所有權(quán)的全部權(quán)能。對(duì)這些具體權(quán)利的限制，未來的住房保障立法應(yīng)予以重視與體現(xiàn)，而相關(guān)制度設(shè)計(jì)應(yīng)與其他法律規(guī)定相互銜接與協(xié)調(diào)。

三、經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利限制

1.經(jīng)濟(jì)適用房在夫妻共同財(cái)產(chǎn)中的權(quán)利定位

2001年修正后的《婚姻法》規(guī)定了夫妻共同財(cái)產(chǎn)制、個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)制和約定財(cái)產(chǎn)制三種形式，在夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)無約定或約定不明、約定不合法的情況下，法定財(cái)產(chǎn)制是當(dāng)然適用的夫妻財(cái)產(chǎn)制［4］。我國關(guān)于夫妻財(cái)產(chǎn)實(shí)行約定優(yōu)先，沒有約定則實(shí)行法定共同所有制。婚姻法規(guī)定夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有，這里“所得的財(cái)產(chǎn)”，按照通說，并非需要實(shí)際占有。“財(cái)產(chǎn)”可以是權(quán)利而非完全的所有權(quán)。但是，由于經(jīng)濟(jì)適用房性質(zhì)的特殊性，其涉及家庭其他成員的住房保障，因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房在夫妻共同財(cái)產(chǎn)制中的權(quán)利定位應(yīng)解決以下三個(gè)方面的問題。

（1）就權(quán)利主體而言，按照經(jīng)濟(jì)適用房制度設(shè)計(jì)的初衷，其保障對(duì)象是低收入住房困難家庭即以家庭為保障對(duì)象而非個(gè)人，目前已經(jīng)有城市將符合一定條件的個(gè)人納入經(jīng)濟(jì)適用房的保障范圍，但本文認(rèn)為，從效率角度出發(fā)，單個(gè)個(gè)人的住房保障應(yīng)主要通過廉租房方式予以保障。受保障人是基于身份而取得財(cái)產(chǎn)，故就房屋的權(quán)利主體而言，本文認(rèn)為，全體家庭成員均應(yīng)成為房屋的權(quán)利主體，因此在對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房房屋權(quán)屬進(jìn)行登記時(shí)，應(yīng)將全體家庭成員均登記為房屋權(quán)利人。實(shí)務(wù)中可能存在部分家庭成員未支付經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)款，但本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房是基于家庭成員關(guān)系共同取得，在沒有相反證據(jù)的情況下，可視為對(duì)其他家庭成員的贈(zèng)與。而在家庭取得經(jīng)濟(jì)適用房后而成為該家庭成員的，不成為權(quán)利人。

（2）關(guān)于夫妻之間對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)利的約定，婚姻法規(guī)定夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。但鑒于經(jīng)濟(jì)適用房的保障性及取得人身份的特定性，本文認(rèn)為，夫妻之間可以對(duì)房屋未來的收益及處分權(quán)予以約定，但不得以約定方式排除對(duì)方的占有和使用權(quán)。此外，夫妻之間的約定不具有對(duì)抗第三人的效力，亦不得損害其他家庭成員的合法權(quán)利。

（3）關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的離婚分割，經(jīng)濟(jì)適用房系基于家庭成員共同身份而取得，身份關(guān)系的消滅可導(dǎo)致房屋的分割。但基于經(jīng)濟(jì)適用房的特殊屬性，未來立法對(duì)于離婚時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的分割本文僅探討尚未取得完全產(chǎn)權(quán)前的分割，取得完全產(chǎn)權(quán)后房屋的分割與商品房并無二致。應(yīng)把握以下方面：第一，如雙方均不主張使用房屋的，該房屋可交由主管部門回購，就所得價(jià)款進(jìn)行分割。但有其他具有完全民事行為能力的家庭成員主張繼續(xù)使用的除外。第二，雙方均主張使用且同意競價(jià)取得的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但取得房屋的一方不得排除家庭其他權(quán)利人的占有使用權(quán)。第三，一方主張房屋使用權(quán)的，可由評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)格對(duì)房屋做出評(píng)估或競價(jià)，使用房屋的一方給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償。第四，法院不判決房屋所有權(quán)的歸屬，可根據(jù)實(shí)際情況判決由當(dāng)事人使用這里的使用人還應(yīng)包含家庭內(nèi)的其他權(quán)利人。及房屋項(xiàng)下的其他權(quán)利人。使用方給予另外一方補(bǔ)償，但補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)考慮繼續(xù)使用房屋的家庭其他成員人數(shù)所占的份額。第五，為防止以離婚為手段再次申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房，因此，將經(jīng)濟(jì)適用房的購買對(duì)象限定為以家庭為單位而非個(gè)人是必要的。

2.經(jīng)濟(jì)適用房的繼承

我國的繼承分為法定繼承和遺囑繼承，關(guān)于遺贈(zèng)和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，二者處分的本質(zhì)相同，將在經(jīng)濟(jì)適用房的贈(zèng)與中予以討論。繼承法規(guī)定法定繼承人包括第一順序：配偶、子女、父母和第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。經(jīng)濟(jì)適用房的繼承，屬于權(quán)利人財(cái)產(chǎn)的一種移轉(zhuǎn)形式。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房以家庭作為保障對(duì)象，而家庭則是由夫妻關(guān)系和子女關(guān)系結(jié)成的最小的社會(huì)生產(chǎn)和生活的共同體，即這里的家庭成員僅僅包括配偶及其子女。為避免經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)利主體的多元化以及避免經(jīng)濟(jì)適用房喪失保障功能，在購買人取得完全產(chǎn)權(quán)前，未來的立法可規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房的繼承人應(yīng)限于第一順序的繼承人，即配偶、子女、父母之間。如被繼承人沒有第一順序法定繼承人，則由主管部門予以回購，回購的價(jià)款作為普通遺產(chǎn)，按照相關(guān)法律規(guī)定予以繼承。

3.經(jīng)濟(jì)適用房的贈(zèng)與

基于經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)保障功能，因此應(yīng)不允許經(jīng)濟(jì)適用房購買人在取得房屋后任意拋棄即無償讓與其權(quán)利。經(jīng)濟(jì)適用房的取得系以家庭為單位取得，單個(gè)家庭成員無權(quán)將房屋贈(zèng)與他人。即使全體家庭成員均一致同意將房屋贈(zèng)與他人，由于該權(quán)利的取得系基于身份的特定性而取得，也為避免實(shí)踐中以贈(zèng)與之名行買賣之實(shí)，故本文主張經(jīng)濟(jì)適用房的購買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前，其不能將房屋贈(zèng)與第三人，但公益性贈(zèng)與或由主管部門回購后贈(zèng)與價(jià)款的除外。關(guān)于公民遺贈(zèng)或簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的處理，本文認(rèn)為，訂立該類遺囑的公民在遺產(chǎn)處分時(shí)應(yīng)取得該房屋的全部產(chǎn)權(quán)，即該房屋已經(jīng)可以自由轉(zhuǎn)讓；在未取得全部產(chǎn)權(quán)前遺贈(zèng)人死亡的，應(yīng)認(rèn)定遺囑人無權(quán)處分，房屋可由主管部門回購，受遺贈(zèng)人可獲得相應(yīng)價(jià)款；如存在其他權(quán)利共有人，而其他共有人不同意主管部門回購房屋，則由其他共有人按照遺贈(zèng)人所享有份額對(duì)應(yīng)價(jià)款向受遺贈(zèng)人予以補(bǔ)償。

4.經(jīng)濟(jì)適用房的抵押

抵押是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。根據(jù)目前相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的抵押及實(shí)行將可能導(dǎo)致兩個(gè)方面的問題：第一，涉及抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后房屋的受讓人身份，如經(jīng)濟(jì)適用房通過拍賣方式流轉(zhuǎn)，喪失房屋的家庭將重新依靠社會(huì)救濟(jì)與保障，而取得房屋的買受人一般而言不會(huì)是應(yīng)予以保障的對(duì)象，這將可能違背經(jīng)濟(jì)適用房制度設(shè)計(jì)的初衷。此外，亦不排除購買人通過這種方式惡意將房屋變相轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)投資增值目的。第二，物權(quán)法第一百八十二條規(guī)定，以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。因此，如將房屋抵押，則該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。由于經(jīng)濟(jì)適用房所使用土地為劃撥土地，其制度設(shè)計(jì)初衷是為促進(jìn)社會(huì)公平而對(duì)低收入住房困難家庭予以的一種福利安排。因此，在相關(guān)主體未繳納土地出讓金的情況下，土地使用權(quán)主體不能發(fā)生變更。因此，本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利人在未取得完全產(chǎn)權(quán)前，其不能將房屋用于抵押擔(dān)保。

但是，這里卻需要解決另一個(gè)問題，即由于經(jīng)濟(jì)適用房的購買人其本身就是低收入家庭，其很可能無力一次性支付全部房款，此外部分人群或繳納了住房公積金，也需要用住房公積金貸款解決居住問題。根據(jù)中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定，借款人借款需有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押，或有足夠代償能力的單位或個(gè)人作為保證人。而在房屋買賣中，通行的做法是將房屋抵押給貸款人以獲取貸款，這就需要經(jīng)濟(jì)適用房具備融資擔(dān)保的功能。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房的購買人可以將房屋抵押給指定的貸款人（主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)）用于支付購房款，此外其不能用于其他目的抵押擔(dān)保。此種情況下權(quán)利人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，如是國有土地則可按現(xiàn)行規(guī)定予以處理。如果是集體建設(shè)用地未來可以考慮在集體建設(shè)用地上修建經(jīng)濟(jì)適用房，限于本文主旨，在此不作深入探討。，主管機(jī)關(guān)應(yīng)先將房屋所占范圍的土地征收為國有，而后將該經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)填補(bǔ)完整后房屋的取得人應(yīng)補(bǔ)繳土地成本，即土地出讓金。，按照相關(guān)法律規(guī)定予以處置。

5.經(jīng)濟(jì)適用房的出資

公司法第二十七條規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。房屋及土地使用權(quán)為現(xiàn)實(shí)生活中較為常見的出資形式，但房屋或土地用于出資應(yīng)符合兩個(gè)方面的限制性條件：一是可以用貨幣估價(jià)。二是可以依法轉(zhuǎn)讓，即以房屋或土地出資后，出資人應(yīng)向公司轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或土地使用權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房雖然可以用貨幣估價(jià)，但購買人取得房屋支付的價(jià)款未包含土地價(jià)款并享受了特別的政策性優(yōu)惠，故作為經(jīng)濟(jì)適用房的購買人，在其未取得完全產(chǎn)權(quán)時(shí)，其處分房屋的權(quán)能應(yīng)受到限制。且經(jīng)濟(jì)適用房的保障性質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)適用房的所有人只能是自然人而不能是法人，這亦是經(jīng)濟(jì)適用房出資的制度性阻礙。此外，在現(xiàn)行土地管理制度下，與經(jīng)濟(jì)適用房無法分離的土地使用權(quán)不能流轉(zhuǎn)。基于此，本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房僅具有保障功能而不具有投資功能，房屋的投資功能應(yīng)由商品房市場予以解決。同時(shí)，由于土地權(quán)屬性質(zhì)的不同及取得土地的特殊方式，故購買人在取得完全產(chǎn)權(quán)前及土地未變更為國有出讓土地前，經(jīng)濟(jì)適用房不能用于出資。

經(jīng)濟(jì)適用房制度作為住房保障制度的一部分，將對(duì)國民住房條件的改善產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但鑒于其具有的特殊性，我們只有以立法形式從私法上明確界定經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利邊界，明確其物權(quán)上的定位與限制，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的巨大鴻溝，方能有效解決經(jīng)濟(jì)適用房制度在實(shí)施過程中的弊端與無奈，實(shí)現(xiàn)我們制度設(shè)計(jì)的初衷。

參考文獻(xiàn)：

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［2］［美］道格拉斯•C.諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷［M］.上海:上海三聯(lián)出版，1995.184.

篇2

包裝設(shè)計(jì)教育的“跨學(xué)科”整合

與企業(yè)的聯(lián)系,其教學(xué)模式還是以傳統(tǒng)的理論模式為基礎(chǔ),以學(xué)生“憑空構(gòu)想”的商品包裝來完成實(shí)踐教學(xué),知識(shí)覆蓋面過窄,缺少與相關(guān)課程的關(guān)聯(lián),知識(shí)更新跟不上市場發(fā)展的需要,教學(xué)方法陳舊,導(dǎo)致包裝設(shè)計(jì)教育游離于市場之外。“兩耳不聞市場事,一心只作設(shè)計(jì)圖”,這樣的作品,只能是與市場需求、人們的消費(fèi)需求脫節(jié)的“紙上談兵”,缺乏實(shí)用性。我國包裝設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式與教育體系存在的現(xiàn)狀,與設(shè)計(jì)藝術(shù)與工程技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)有很大的關(guān)系,包裝設(shè)計(jì)課程究其內(nèi)涵來說是體現(xiàn)在科技與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合上。目前,在高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)中,包裝類課程一般是劃分為平面設(shè)計(jì)課程,通常開設(shè)有包裝結(jié)構(gòu)、包裝材料、包裝設(shè)計(jì)等課程,這些僅僅是包裝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。“包裝設(shè)計(jì)的教學(xué)應(yīng)該是一個(gè)整體的、系統(tǒng)的過程”[3],教學(xué)中不僅要讓學(xué)生了解材料、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì),更需要讓學(xué)生有整體的、全局的思想,讓學(xué)生了解到包裝設(shè)計(jì)是一門多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用的學(xué)科。“跨學(xué)科”教育是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)教育的需求,跨學(xué)科教育就是跨越不同知識(shí)研究領(lǐng)域,與相關(guān)的、鄰近的專業(yè)、學(xué)科相交融。對(duì)于包裝設(shè)計(jì)來說體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是與設(shè)計(jì)門類相近專業(yè)融合,如與環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、廣告藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等;二是“與技術(shù)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的融合”[4],如與市場營銷、消費(fèi)心理學(xué)、材料學(xué)、印刷工藝、機(jī)械自動(dòng)化等。這種跨學(xué)科教育打破了各學(xué)科界限,使相關(guān)知識(shí)系統(tǒng)重組,在強(qiáng)調(diào)包裝設(shè)計(jì)課程系統(tǒng)教育的同時(shí)又能以實(shí)用性為前提進(jìn)行人才的培養(yǎng)。

以市場需求為導(dǎo)向的包裝設(shè)計(jì)課程

學(xué)校作為培養(yǎng)未來藝術(shù)設(shè)計(jì)人才的基地,包裝設(shè)計(jì)課程的教學(xué)一定要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需求。要為市場培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、富有創(chuàng)新意識(shí)的包裝設(shè)計(jì)人才,包裝設(shè)計(jì)教育就必須緊緊跟隨社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,只有得到市場認(rèn)可的包裝才是真正的包裝,而目前高校教學(xué)還不具備與市場接軌的條件,那么可以采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”[5]的教學(xué)與交流方式,帶領(lǐng)學(xué)生參加各種包裝設(shè)計(jì)展覽——了解最新的包裝市場信息,進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)——把所學(xué)知識(shí)融入到企業(yè)產(chǎn)品中,經(jīng)由市場檢驗(yàn);同時(shí)邀請(qǐng)國內(nèi)外著名的設(shè)計(jì)師、專業(yè)技術(shù)人員等到校兼職授課,來加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)信息的溝通,方便學(xué)生了解最新的包裝設(shè)計(jì)行業(yè)動(dòng)態(tài),增長見識(shí),拓寬設(shè)計(jì)視野,同時(shí)也可以提高學(xué)生自身的綜合素質(zhì)。面對(duì)競爭日益激烈的市場,如何讓學(xué)生一出校門就能把所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去,讓學(xué)生即學(xué)即用,在學(xué)校教學(xué)中就應(yīng)該從市場需求的角度分析包裝設(shè)計(jì)課程的計(jì)劃,尤其要加強(qiáng)實(shí)踐課程授課方式的改革,從實(shí)用的角度、與時(shí)俱進(jìn)的角度來提高學(xué)生的包裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平和專業(yè)實(shí)踐技能。帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入廣告公司、工廠企業(yè)的設(shè)計(jì)部、包裝設(shè)計(jì)公司等包裝設(shè)計(jì)的實(shí)戰(zhàn)場所去學(xué)習(xí)和觀摩,把客戶請(qǐng)進(jìn)課堂,讓學(xué)生了解市場發(fā)展的現(xiàn)狀和商品的特性及客戶和市場的需求。指導(dǎo)老師可以根據(jù)商品包裝的基本理念,結(jié)合所委托商品的設(shè)計(jì)特點(diǎn)和客戶的要求,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)思維的開拓和創(chuàng)新思維的訓(xùn)練,完成設(shè)計(jì)后帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入生產(chǎn)工廠,讓學(xué)生了解包裝的印刷工藝、包裝成型技術(shù)等,在實(shí)地設(shè)計(jì)和參觀中,發(fā)現(xiàn)包裝設(shè)計(jì)的活力,了解包裝設(shè)計(jì)的規(guī)律。當(dāng)然,想要更好地整合包裝設(shè)計(jì)的課堂理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐教學(xué),最好的方法還是學(xué)校和企業(yè)一體,即學(xué)校開辦包裝設(shè)計(jì)實(shí)業(yè)公司,讓學(xué)校的老師和學(xué)生都能夠參與到包裝設(shè)計(jì)的市場實(shí)踐中去,讓師生都有一個(gè)真刀真槍作業(yè)的機(jī)會(huì),老師作為與市場實(shí)地接觸的一線設(shè)計(jì)師帶領(lǐng)和指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)出讓消費(fèi)者、市場滿意的設(shè)計(jì)作品。這樣的教學(xué)過程,能使學(xué)生的設(shè)計(jì)意識(shí)快速地融入到包裝設(shè)計(jì)市場,從而提高教學(xué)質(zhì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：技術(shù)理性，公共政策，國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)創(chuàng)新

對(duì)知識(shí)分子來說，合理的事物是這種制度的最佳功能，是這一制度延緩了災(zāi)害的發(fā)生，而不過問該制度在其總體中實(shí)際上是否是非理性中的最佳狀態(tài)。……知識(shí)社會(huì)學(xué)為無家可歸的知識(shí)分子安排了說教的場所，在那里，知識(shí)分子能夠?qū)W到忘卻自己的本領(lǐng)。[①]——特奧多爾·W·阿多諾

一、問題提出

從工業(yè)革命以來，科學(xué)主義帶著人們美好的幻想一直主宰著這個(gè)世界。“泰坦尼克號(hào)”的沉沒其實(shí)并沒有讓多少人清醒過來，科學(xué)家的樂觀主義也并未因?yàn)槿宋膶W(xué)家們的悲天憫人而有所消減；相反，技術(shù)進(jìn)步與日益增長的財(cái)富迷惑了人們的雙眼，并衍生為各個(gè)學(xué)科中的理性主義傾向。在此影響之下，正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將“經(jīng)濟(jì)增長”變成了“不可動(dòng)搖，不可否定的信念”[②]；而近代以來的概念法學(xué)實(shí)質(zhì)上就是這種科學(xué)主義和理性主義在法學(xué)領(lǐng)域里的產(chǎn)物[③].在這些表象背后尤為深刻的是，“技術(shù)理性”或“工具理性”像一個(gè)揮之不去的夢魘，正在成為一種“意識(shí)形態(tài)”統(tǒng)治著我們，我們甚至還茫然不覺。這就是法蘭克福學(xué)派[④]（Frankfurt School）為我們描繪出的工業(yè)社會(huì)的一幅可怕景象。而今天，這種景象在現(xiàn)實(shí)生活中直接表現(xiàn)為各種社會(huì)問題：“生態(tài)的破壞、戰(zhàn)爭的威脅、社會(huì)秩序的急劇轉(zhuǎn)變、人們思想和意識(shí)上的不安，在在都顯示知識(shí)增長并非一個(gè)可以無限膨脹的氣球。”[⑤]于是，我們的耳邊又再次地響起了美國學(xué)者梅多斯（Donella H. Meadows）等人早就警告過我們的話：“增長的極限”！[⑥]但這一次，似乎不單單是資源的有限性問題。由于大量社會(huì)問題的出現(xiàn)，以公共利益和公共目標(biāo)為借口的各種形式的國家干預(yù)政策出臺(tái)；而在各種政策和紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，唯一有可能被忽視的只是個(gè)人自由。由是，曾經(jīng)被人們世代珍視的個(gè)人自由，如今只能在技術(shù)理性與社會(huì)發(fā)展的雙重壓力下艱難地殘存在人們的生活中，甚至大有被淹沒的危險(xiǎn)。[⑦]因此，本文研究的出發(fā)點(diǎn)，就是試圖在人們追求科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的道路中，尋找一條實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由與發(fā)展的途經(jīng)。

制定新的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也不可避免地要審視這個(gè)問題。[⑧]因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以往一直都是建立在促進(jìn)技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)增長的信念之下，是一國政府謀求社會(huì)發(fā)展的一種措施或者策略；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策也不可避免地要涉及到如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待科學(xué)技術(shù)的問題。國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是國家產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)分支。一般來說，國家產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)國際競爭力政策。[⑨]

狹義地理解產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)為它主要指國家針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況而制定的政策。例如，有人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策是針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和目標(biāo)的設(shè)想，同時(shí)規(guī)定各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并提出實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想的政策措施。[⑩]但國內(nèi)學(xué)術(shù)界和政府部門主要在寬泛的意義上來使用這個(gè)術(shù)語。本文中，我們也采取一種較為寬泛的理解，將國家產(chǎn)業(yè)政策表述為：國家為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以特定的產(chǎn)業(yè)指向?yàn)榛A(chǔ)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、外貿(mào)及外匯等調(diào)控手段的政策體系（或政策群）。

自20世紀(jì)80年代以來，產(chǎn)業(yè)政策（Industrial Policy）是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的一個(gè)重要內(nèi)容。[11]在中國官方文獻(xiàn)中，該詞最早出現(xiàn)在1986年《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第七個(gè)五年計(jì)劃》之中，但實(shí)際上自70年代末期開始，中國政府便開始廣泛推行與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所江小涓研究員認(rèn)為，有以下四個(gè)方面的原因?qū)е轮袊匾暡⒅贫溯^多的產(chǎn)業(yè)政策：第一，中國經(jīng)濟(jì)增長始終受到結(jié)構(gòu)失衡問題的制約，因而調(diào)整結(jié)構(gòu)長期是政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容；第二，在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，計(jì)劃體制和市場機(jī)制都不足以保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)整失衡了的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，戰(zhàn)后后起工業(yè)化國家與地區(qū)如日本、新加坡和韓國等成功經(jīng)驗(yàn)，使得中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界和政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用抱有較高的希望值；第四，產(chǎn)業(yè)政策是一種彈性很大的政府干預(yù)方式，它為主張政府指令性計(jì)劃直接干預(yù)和主張市場機(jī)制中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接調(diào)控的兩種意見，都提供了可以接受的方式。在這四個(gè)方面的因素中，存在著兩種理論觀念，即“市場機(jī)制存在缺陷”和“后起國家需要趕超型發(fā)展”（也即常常提到的“跨越式發(fā)展”）。正是這兩種理論觀，為中國在轉(zhuǎn)型時(shí)期推行許許多多產(chǎn)業(yè)政策提供了理論依據(jù)。[12]

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1公共管理理論概述

 

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。

 

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。

 

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會(huì)化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

 

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

 

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

 

公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

 

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

 

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

 

4.1變革專業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

 

4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。

 

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。

 

4.5加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn)要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實(shí)踐，因此必須采取措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是針對(duì)師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進(jìn)模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽(yù)四種師資任教形式，建立一支理論與實(shí)際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊(duì)伍。二是加強(qiáng)教師的公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實(shí)踐，提高社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)公共政策分析能力，促進(jìn)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合。同時(shí)要提供條件鼓勵(lì)教師走出去，通過進(jìn)修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會(huì)，提高教師自身的水平；三是加強(qiáng)科研水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的有機(jī)結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動(dòng)。

 

篇5

【摘要】文化是一個(gè)民族智慧的結(jié)晶和精神根基，其作為一個(gè)國家的核心的軟實(shí)力，為我國文化強(qiáng)國的建立和民族偉大復(fù)興做出了巨大的貢獻(xiàn)，其不僅是我國在未來發(fā)展中的方向，更是我們今后安身立命屹立民族之林的保障。而在這之中的文化自信，則是在文化的基礎(chǔ)上對(duì)自身文化理念和價(jià)值的充分肯定及對(duì)自身文化精髓的傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新。同時(shí)在高等教育體系中大學(xué)生是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的接班人，關(guān)系到民族發(fā)展的未來，因此高等教育體系中的文化自信對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化的傳承和弘揚(yáng)有重要影響。尤其是其在高等教育體系中的意義更是值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 高等教育體系 文化自信

1.引言

作為一個(gè)國家和民族發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同的價(jià)值文化信心，文化自信在很大程度上肯定了其文化價(jià)值，又促進(jìn)了本民族文化的發(fā)展，而在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和信息傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展使得文化呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢。因此這樣的多元文化的發(fā)展趨勢也進(jìn)一步豐富了大學(xué)生的文化生活的同時(shí)也對(duì)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自信形成了挑戰(zhàn)，所以研究文化自信在高等教育體系中的意義就成為了高校思想政治教育工作應(yīng)對(duì)新形勢的必然要求。

2.基礎(chǔ)知識(shí)概述

2.1文化自信

根據(jù)本文查閱的相關(guān)資料來看，目前關(guān)于文化自信主要是從文化自信的內(nèi)涵、基礎(chǔ)兩方面進(jìn)行界定：首先是對(duì)文化自信的內(nèi)涵，部分的學(xué)者認(rèn)為文化自信是一個(gè)國家、民族對(duì)本民族文化價(jià)值的充分肯定和生命力的堅(jiān)定信念，另外還有一部分的學(xué)者認(rèn)為它是人類特有的一種具有超自然性、超生物性和超現(xiàn)實(shí)性的文化生命的機(jī)能。其次是對(duì)文化自信的基礎(chǔ)的研究，按照資料來看，有學(xué)者認(rèn)為文化自信是一種對(duì)自身文化的高度自覺，同時(shí)也是基于理性認(rèn)識(shí)之上的精神成熟度的體現(xiàn)。另外還有學(xué)者認(rèn)為文化自信最重要的基礎(chǔ)就是知識(shí)與倫理。所以在這里，本文結(jié)合以上學(xué)者的研究將文化自信界定為人們對(duì)本民族文化生命力的自信和理性審視。

2.2高等教育體系中的文化自信分析

在我國當(dāng)前的高等教育體系中，大學(xué)生為文化自信的主體，其在教育的過程中的重要性是不言而喻的，因此在高等教育體系中就要求大學(xué)生在清晰的認(rèn)識(shí)本民族文化的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化予以充分認(rèn)同和肯定。具體來說，高等教育體系中的文化自信，使得大學(xué)生必須要主動(dòng)的去了解優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化，并對(duì)其深入研究，從而在此基礎(chǔ)上真正認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化精髓和先進(jìn)文化精髓。此外更為關(guān)鍵的是可以積極吸收和學(xué)習(xí)外來文化的精髓，批判和抵制外來文化中的糟粕，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，從而盡可能的做到知、情、意、行四位一體，統(tǒng)一發(fā)展。

3.文化自信在高等教育中的作用分析

目前在我國的高等教育體系中開展思想政治教育，必須要做的就是積極的弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以此來更好的讓大學(xué)生從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中得到滋養(yǎng)、獲得底氣和認(rèn)識(shí)到中華民族的“根”和“魂”。所以在高等教育中，對(duì)大學(xué)生的思想政治教育可以有鑒別地加以對(duì)待、有揚(yáng)棄地予以繼承，取其精華、真正做到用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化化人育人。具體來說，其主要的作用有以下幾點(diǎn)：

3.1有利于社會(huì)文化氛圍的營造

通過查閱相關(guān)的資料可以看出，在世界發(fā)展的歷史長河中，社會(huì)民心所向是一切社會(huì)變革開始的源頭，同時(shí)其也是整個(gè)國家政權(quán)鞏固與否的風(fēng)向標(biāo)，而在這之中的文化氛圍在而是對(duì)社會(huì)心理有直接影響的因素，因此從這點(diǎn)來看，如果要使社會(huì)的民心向同一個(gè)方向聚集、前進(jìn)，那么在此過程中的文化則必然是最為關(guān)鍵的因素。同時(shí)我國的高等院校作為一個(gè)思想、理論的宣傳地和發(fā)揚(yáng)地，大學(xué)生是其宣傳發(fā)展的主要力量，所以大學(xué)生的思想活躍度影響著整個(gè)社會(huì)，因此高等教育體系中得文化自信是宣傳弘揚(yáng)優(yōu)秀文化的精神動(dòng)力。

3.2有助于大學(xué)生應(yīng)對(duì)文化多元化的挑戰(zhàn)

當(dāng)前在世界上的的很多國家中，進(jìn)行的政治的民主化和價(jià)值的多元化是不可抵御的時(shí)代潮流，因此自這樣的情況下，對(duì)于大學(xué)生的中國傳統(tǒng)文化教育必須要適應(yīng)潮流的發(fā)展。同時(shí)在這個(gè)過程中，隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國的安全環(huán)境發(fā)生了很大變化，這也使得文化安全問題日益突出。

而在高等教育中的大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀塑造的關(guān)鍵期，必將受到西方思想的影響，從而可能會(huì)出現(xiàn)易盲目跟從和吸收，造成價(jià)值觀的扭曲，社會(huì)責(zé)任感的弱化，民族自豪感的消退等情況，因此在這樣的情況下，高等教育體系中的文化自信培養(yǎng)在應(yīng)對(duì)多元化文化背景下的文化安全挑戰(zhàn)顯得尤為重要。

3.3有助于大W生個(gè)人的全面發(fā)展

在高等教育中的大學(xué)生如果要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，那么進(jìn)行自身修養(yǎng)的提升就需要正確認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化。而關(guān)于在高等教育體系中的文化修養(yǎng)的學(xué)習(xí)則要求大學(xué)生必須要擁有積極上進(jìn)的學(xué)習(xí)心態(tài)和優(yōu)秀文化豐富的思想資源，正是這樣的要求使得其擁有的文化自信可以更好的幫助其進(jìn)行全面的發(fā)展，從而更好的認(rèn)識(shí)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化的理論知識(shí)的動(dòng)力源泉。

4.高等教育中的文化自信培養(yǎng)分析

文化自信是一個(gè)民族或國家在時(shí)代變革中既能保持自我又能面對(duì)世界的標(biāo)識(shí)。由于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，目前逐漸的形成了多元文化現(xiàn)象。同時(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于大學(xué)生對(duì)物欲的強(qiáng)烈需求，使得其在學(xué)習(xí)的過程中對(duì)于物質(zhì)生活的抗壓性比較低，雖然有時(shí)創(chuàng)造性十足，但其思維內(nèi)涵虛無空洞。

因此本文認(rèn)為我國高等教育部門要通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的修心養(yǎng)性，將高等教育的核心價(jià)值融入到對(duì)大學(xué)生教育的全過程，從而與他人和諧相處，達(dá)到整個(gè)社會(huì)的和諧相處。具體來看，主要的措施有以下幾點(diǎn)，分別是：

4.1積極提升文化鑒賞能力

文化自信的前提是認(rèn)同、信任，因此在本文看來，提升大學(xué)生的文化自信需要增強(qiáng)自覺鑒賞的能力。高等教育體系中，就要引導(dǎo)大學(xué)生分析、鑒別傳統(tǒng)思想文化中哪些是與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的東西，哪些是封建性的糟粕、是落后的要被歷史淘汰的東西，同時(shí)在這個(gè)過程中要積極的辨別我國社會(huì)所缺乏又能彌補(bǔ)中華文化發(fā)展之不足的東西。

因此本文認(rèn)為各大高校要積極的引導(dǎo)其以虔誠、敬畏的態(tài)度來對(duì)待文化，并且用對(duì)多元文化進(jìn)行系統(tǒng)的清理、批判、重釋與重構(gòu)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上可以更好的形成具有中國特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化，以此來以更加開放的心態(tài)來樹立文化自信。

4.2堅(jiān)定文化育人的辦學(xué)理念

高等教育擔(dān)負(fù)著我國優(yōu)秀文化的重?fù)?dān)，其不僅是先進(jìn)文化的輻射源和傳播者，更多的是作為引領(lǐng)我國文化發(fā)展方向的主要陣地，而文化作為一個(gè)國家和民族的靈魂，其是國家的發(fā)展歷程中不斷積累沉淀下來的文化資產(chǎn)。其對(duì)一個(gè)人的價(jià)值觀，世界觀等有非常大的影響，因此本文認(rèn)為在我國的高等教育體系中在開展文化育人的工作必須要堅(jiān)定文化育人的辦學(xué)理念，結(jié)合高等教育辦學(xué)目標(biāo)和特色，通過對(duì)各個(gè)大學(xué)的準(zhǔn)確定位、學(xué)科和學(xué)位設(shè)置、培養(yǎng)人才方向、服務(wù)社會(huì)的方向和未來發(fā)展目標(biāo)做一個(gè)全方位的梳理，以此來更好的形成具有符合學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況的辦學(xué)理念，進(jìn)而增強(qiáng)廣大師生的使命意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)定他們對(duì)中國特色社會(huì)主義的文化自信。

4.3提升人文素質(zhì)教育的文化品性

作為創(chuàng)新知識(shí)的場所，高等院校是傳承人類文明和科學(xué)的集散地。為此本文認(rèn)為必須構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心的校園文化體系，建立大學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則，引導(dǎo)大學(xué)生踐行人與自然、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行為方式，同時(shí)積極的變革教學(xué)模式、采用相對(duì)靈活的考核方式，改變傳統(tǒng)的以講授為主的授課方式，增加更多討論的環(huán)節(jié)，引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)思考，此外要積極的改變傳統(tǒng)的以“大課”授課的方式，限制授課時(shí)的班容量以增強(qiáng)更好的實(shí)際效果，并且在這個(gè)過程中要通過組織學(xué)生對(duì)社會(huì)的考察、調(diào)查、分析和思考，提高大學(xué)生對(duì)腐朽思想文化的抵制能力。此外還要加強(qiáng)教師的人文素質(zhì)培養(yǎng)，并且給教師以人文關(guān)懷，提高其待遇，為教師提供更多學(xué)習(xí)、交流、提升的機(jī)會(huì)。

篇6

但是，申論正是因?yàn)楸容^難，才是我們超越其他人的一個(gè)捷徑。在正常智力和考試狀態(tài)下，兩個(gè)考生行測成績很難相差幾十分，但是申論可以。所以，申論正是我們的彎道，在這個(gè)彎道上實(shí)現(xiàn)超越，總分才能突破。困難，恰恰是我們實(shí)現(xiàn)高分突破的助推器。

一、申論考試的本質(zhì)與特點(diǎn)

考申論，首先必須透徹理解申論考試大綱。2014年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試大綱大概會(huì)在考前一個(gè)半月的時(shí)候出爐，由于我國的公務(wù)員考試政策一般來說會(huì)有一定的延續(xù)性，因此，2014年國考申論大綱對(duì)我們復(fù)習(xí)2014年國考申論仍然有極大的指導(dǎo)意義。

2014年申論大綱第一段指出：“主要通過報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。”

我們努力對(duì)申論大綱的每一個(gè)詞都作出解釋。首先，給定材料是我們解決所有問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，材料是申論解題的命根子。在考試脫離了給定材料，就相當(dāng)于在現(xiàn)實(shí)生活中脫離了實(shí)際工作，那么分析出的原因和提出來的對(duì)策就不可能具有可行性。因此材料的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

所謂分析，就是要把握住材料的主題以及各段材料之間的關(guān)系。所謂概括，就是要概括各段的段意、概括材料的主要問題和主要內(nèi)容。所謂提煉，將所有問題的表現(xiàn)、成因、對(duì)策都提煉出來，并且進(jìn)行一個(gè)歸類。所謂加工，就是在內(nèi)容上，要按一定邏輯順序組織成文;在形式上，要按中正平和的原則，提出自己的行政方案。

申論考查四大能力，最終要是體現(xiàn)在解決實(shí)際問題的能力上。在現(xiàn)場考試中，申論要考查四大能力，即：

閱讀理解能力：要求考生善于把握事物的整體和本質(zhì)，而不是簡單地就事論事，善于從各類材料中把握事物之間的關(guān)系，從而區(qū)分問題的類別、性質(zhì)、主次、輕重、緩急。

綜合分析能力：指的是在正確理解給定材料的基礎(chǔ)上，對(duì)材料進(jìn)行分門別類地篩選、加工，理出邏輯思路，提練材料所反映出主題思想。

提出和解決問題的能力：指的是針對(duì)提出的問題提出行之有效的措施、方法和方案。這是應(yīng)試者能力測試的關(guān)鍵方面。

語言表達(dá)能力：就是借助于語言文字將應(yīng)試者的思想、意見和看法等表達(dá)出來。這是上述三項(xiàng)能力的綜合表現(xiàn)。

2014年申論大綱第二段指出：“申論要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解給定材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。”

根據(jù)對(duì)歷年國考申論真題的分析，我們發(fā)現(xiàn)，申論材料涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等問題都有所涉獵，具有普遍性。所以，考生只有綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)、行政管理等知識(shí)才能答好申論。

二要關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象。要求報(bào)考者對(duì)社會(huì)生活的方方面面都有所關(guān)心，有所認(rèn)識(shí)，有所思考，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)或大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)也應(yīng)有所了解。注重政策熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、社會(huì)焦點(diǎn)的關(guān)注，尤其是考試前兩年內(nèi)發(fā)生的重大事件、案例。

三要沉著應(yīng)對(duì)題型變化。近年來申論考試題型多變，出題靈活。只有在深刻把握申論的含義與實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)上，才能做到以不變應(yīng)萬變。

結(jié)合申論考試大綱和歷年國考真題，可以看出，我們申論考試其實(shí)是材料分析題。申論測查的內(nèi)容是致力于成為國家公務(wù)員的考生的行政能力，是一種典型的“能力”考試和“思維”考試。它模擬行政機(jī)關(guān)的日常工作，看你能否在這種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，看你能否以明確的自我身份認(rèn)定(國家工作人員)，以書面文字的形式傳達(dá)你明確的意圖，傳達(dá)給你明確的受眾(領(lǐng)導(dǎo)、同事或行政對(duì)象)。

申論考試基本特點(diǎn)就是：

(1)材料來源的社會(huì)性、廣泛性、實(shí)踐性。申論考試所提供的材料都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生的社會(huì)現(xiàn)象和出現(xiàn)的社會(huì)問題，尚沒有得到有效解決，具有典型性和普遍性。涉及整個(gè)社會(huì)的各方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等問題。

(2)題目的非專業(yè)性。申論考試的考查對(duì)象大部分是應(yīng)屆畢業(yè)生，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。對(duì)于某些重要概念，材料會(huì)有補(bǔ)充說明，注意后面的參考文獻(xiàn)。

(3)解決問題的針對(duì)性和可行性。材料可能涉及面很廣，由于社會(huì)問題比較復(fù)雜，多種矛盾交織，需要考生提出解決這些問題的切實(shí)可行的方案。

(4)考試答題的特殊要求。申論考試的每一道題目都有文字、內(nèi)容的嚴(yán)格限制，所以要求考生邏輯思維清晰、語言表達(dá)簡明、通順。

二、申論考試的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

從我們對(duì)歷年考生對(duì)考題的反應(yīng)來看，多數(shù)考生對(duì)申論有或多或少的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要有：

(一)申論考試是寫作考試?

2014年以前，申論是一種命題作文，主要考查考生的文字表達(dá)能力。2014年之后，申論考試是一種材料閱讀與理解基礎(chǔ)上的集概括材料主要內(nèi)容、分析問題成因、提出解決問題對(duì)策于一體的材料分析題。同時(shí)考查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。所以，贏得申論關(guān)鍵是靠對(duì)材料的分析、概括、提煉與加工。用材料說話，從材料中來，到材料中去，材料是根本。

(二)申論是雜文評(píng)論?

雜文評(píng)論具有片面的深刻性，文風(fēng)犀利潑辣、尖酸刻薄，評(píng)價(jià)有失公允，重在評(píng)論得失，兼顧發(fā)泄情感，無益于解決實(shí)際難題。

而申論風(fēng)格厚重沉穩(wěn)，主要是通過合理地推論材料與材料以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系，重在對(duì)案例和材料中提出的問題闡述觀點(diǎn)、論述理由，把問題概括清楚，把原因分析清楚，把對(duì)策論證清楚，這才是我們必須做的三項(xiàng)工作。

(三)申論是學(xué)術(shù)論文?

不要將申論論證寫作題寫成學(xué)術(shù)論文。如果不小心犯了這樣的錯(cuò)誤，那說明你還不知道自己將來干什么。這是一種角色定位與業(yè)務(wù)范圍的錯(cuò)位。很多參加公務(wù)員考試的應(yīng)試者都是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。寫申論文章時(shí)總想深刻到底，恨不得在申論考試中實(shí)現(xiàn)重大理論創(chuàng)新。這種思維是致命的。申論的思維和學(xué)術(shù)的思維完全是兩個(gè)思維，我們寫學(xué)術(shù)論文的思維是概念、判斷、推理。申論的思維邏輯則是表現(xiàn)、原因、對(duì)策。寫申論不是寫論文，少論證為什么，多說怎么做，不是每個(gè)行為都需要說明理由

三、申論考試的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

總的來說，申論考試既有現(xiàn)場閱卷評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)每一位閱卷人也有自己的自由裁量權(quán)，所以一名考生最后分?jǐn)?shù)的獲得，是一個(gè)綜合評(píng)定的結(jié)果。主要包括兩個(gè)大的方面：

(一)閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一般而言，申論中概括題、分析題、對(duì)策題實(shí)行采分制，按點(diǎn)給分。同時(shí)要求不能羅列要點(diǎn)，語言通順、簡練。寫作部分主觀性較大，但是著重從內(nèi)容和形式兩部分評(píng)閱。

1、總結(jié)概括、分析原因、名詞解釋、提出對(duì)策及對(duì)策有效性分析的題型都具有評(píng)分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。按點(diǎn)給分，評(píng)分公式：內(nèi)容-字?jǐn)?shù)-錯(cuò)別字=得分。

2、論證寫作題沒有要點(diǎn)，只有大致的要求。論證寫作題一般扣分因素包括：每少或者多50個(gè)字扣1分;沒擬題目的扣1分;3個(gè)錯(cuò)別字扣1分(重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì));標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書寫模糊扣1分;字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分;反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。

論證寫作題的答卷可分為五個(gè)等級(jí)。以滿分40分為例：

(二)閱卷評(píng)分心理

申論寫作最終是給接受對(duì)象看的，只有得到閱卷老師的認(rèn)可，申論寫作才能得高分，考生才能順利通過申論考試。因此，在備考時(shí)一定要充分了解閱卷老師的評(píng)分心理，根據(jù)對(duì)歷年來的閱卷情況的分析，我們將閱卷老師的評(píng)分心理總結(jié)如下：

1.求實(shí)心理

在申論寫作中務(wù)求實(shí)際，一方面要求內(nèi)容的絕對(duì)真實(shí)、本質(zhì)真實(shí)，另一方面還要注意把握“平衡”的手法。即在突出講某一個(gè)主要因素時(shí)，還要顧及到其他因素，特別是相反的因素;在強(qiáng)調(diào)某一方面的主要意見時(shí)，還要注意到其他意見，特別是不同的意見。要寓傾向性于平衡性之中。

2.求新心理

觀點(diǎn)、內(nèi)容陳舊的文章，是不能激起讀者的閱讀興趣的，申論寫作也同樣如此。申論不但內(nèi)容要新，其寫作形式、語言、角度、技巧都要既遵循規(guī)范又不斷創(chuàng)新，才可能適應(yīng)申論考試的發(fā)展變化。雖然每年申論考試的模式基本不變，但隨著內(nèi)容、題型和閱讀量的不斷變化，考生的答案也需要發(fā)展和創(chuàng)新。

3.求尊心理

對(duì)閱卷老師個(gè)人的尊重，最直接的體現(xiàn)就是字跡工整，全面整潔。除此之外，也包含著對(duì)行文所涉及的單位或個(gè)人的尊重。尤其是在與反對(duì)意見的公文往來的時(shí)候，既要堅(jiān)持原則、針鋒相對(duì)，又要適當(dāng)運(yùn)用文明禮貌的策略，行到有理、有節(jié)、有利。

4.求簡心理

申論寫作要實(shí)話實(shí)說，長話短說，要摒棄廢話、空話、套話。不寫長而空的申論，寫短而精的申論，給閱卷老師提供盡可能多的實(shí)用信息，而不要那些言之無物的無用信息。

(三)申論考試的準(zhǔn)備工作

1、必要的知識(shí)儲(chǔ)備

參加申論考試，那么申論考試的本質(zhì)、技巧必須了然于胸，。對(duì)于理論熱點(diǎn)與社會(huì)熱點(diǎn)問題，總的原則是在全在熟不在深。就是說，要全面而熟悉各個(gè)方面的社會(huì)問題，了解問題的來龍去脈和解決辦法，并不要求對(duì)這一領(lǐng)域有很艱深的理解。要熟讀十七大報(bào)告以及十七屆三中全會(huì)公告。《半月談》是必備的準(zhǔn)備材料，其中的《半月評(píng)論》要熟讀，最好熟記。理論局編寫的《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》，是理解當(dāng)前顯示熱點(diǎn)背后的理論根源的好材料。《新聞聯(lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》是把握主流思想和鍛煉中正平和的語言表達(dá)習(xí)慣的好，爭取每天都閱讀，主要是其中的評(píng)論部分。

2、勤于動(dòng)手

勤奮絕對(duì)是通向成功的道路之一。對(duì)于申論考試來說，真題是硬道理。要多做歷年真題，認(rèn)真梳理和分析熱點(diǎn)問題，一方面可以積累熱點(diǎn)，另一方面可以培養(yǎng)我們問題—原因—對(duì)策的思維模式，還可以培養(yǎng)語感，語言表達(dá)一定要規(guī)范，避免大實(shí)話和大白話、空話。可以熟讀、甚至背誦兩到三篇半月評(píng)論，人民時(shí)評(píng)或申論范文。

3、放松心態(tài)

篇7

論文摘 要:藝術(shù)教育政策是教育政策的一個(gè)重要組成部分，自改革開放以來，我國雖然非常重視藝術(shù)教育的建設(shè)并出臺(tái)了一些政策文件，但在普通高校藝術(shù)教育政策以及實(shí)施上仍然存在著諸如政策內(nèi)容欠全面、不系統(tǒng)等問題，各個(gè)政策內(nèi)容之間也存在著不同程度的沖突和矛盾。本文對(duì)我國普通高校藝術(shù)教育政策內(nèi)容相關(guān)理論以及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建等問題加以探討，從而提出適應(yīng)我國普通高校藝術(shù)教育政策內(nèi)容的改進(jìn)建議，以此促進(jìn)藝術(shù)教育的整體發(fā)展。

藝術(shù)教育是美育的主要內(nèi)容和教育形式，是高等教育中的重要組成部分。隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，普通高校進(jìn)一步提高了藝術(shù)教育的功能、目標(biāo)以及重要性的認(rèn)識(shí)。藝術(shù)教育在普通高校教育中的地位開始得到確認(rèn)，但是依然存在一些實(shí)質(zhì)性的問題尚未解決。因此，本文從政策內(nèi)容分析的視角研究我國普通高校的藝術(shù)教育政策，推動(dòng)藝術(shù)教育的發(fā)展。

一、我國高校藝術(shù)教育政策存在的問題

自我國改革開放以來，藝術(shù)教育政策隨著藝術(shù)教育的不斷發(fā)展逐步走向成熟。但是其內(nèi)容上仍存在諸多問題，這與當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀、藝術(shù)教育的發(fā)展有很大的關(guān)系。

(一)在高等教育法、高等教育條例中，“基本政策”缺乏權(quán)威性

藝術(shù)教育政策應(yīng)該對(duì)于藝術(shù)教育起到總綱領(lǐng)的作用，但我國的藝術(shù)教育并沒有與之相適應(yīng)的政策規(guī)定。高等教育法中沒有對(duì)藝術(shù)教育進(jìn)行政策規(guī)定，所以難以盡到其指導(dǎo)性、依據(jù)性的責(zé)任。

(二)藝術(shù)教育制度政策體系缺乏關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性

改革開放以來，從國家層面到地方層面，我國雖然出臺(tái)了一系列有關(guān)高校藝術(shù)教育方面的具體政策，在解決特定問題時(shí)發(fā)揮了一定的作用。但是，從政策體系的角度分析，高校藝術(shù)教育政策體系還缺乏必要的關(guān)聯(lián)性，并與各項(xiàng)具體的政策之間缺乏協(xié)調(diào)性。

(三)高校藝術(shù)教育政策體系封閉，缺乏創(chuàng)新性

當(dāng)前，我國藝術(shù)教育政策體系趨于封閉，同時(shí)我國藝術(shù)教育體系的不夠成熟、健全、在一定程度上制約著藝術(shù)教育政策體系的開放性，導(dǎo)致藝術(shù)教育政策運(yùn)行過程中創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。

(四)高校藝術(shù)教育政策中缺少具體化的政策

高校藝術(shù)教育具體政策的數(shù)量不足，紕漏較大，尚未形成有章可循、有章可依的基礎(chǔ)。一是藝術(shù)教育建設(shè)工作開展所需要的規(guī)章制度未能以具體政策形式出臺(tái)實(shí)施;二是藝術(shù)教育中堅(jiān)實(shí)的工作基本制度尚未建立。

二、我國高校藝術(shù)教育政策存在問題的原因

盡管這些年來高校藝術(shù)教育有了較大的發(fā)展，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，高校藝術(shù)教育在整個(gè)教育中仍十分薄弱。其具體問題如下:

(一)未將相關(guān)政策納入國家基本法律范疇

藝術(shù)教育在我國的發(fā)展較為曲折。自改革開放以來由于國家在不同的變化發(fā)展階段，對(duì)藝術(shù)教育的關(guān)注及出臺(tái)的政策不盡相同，所以國家始終也沒有把出臺(tái)的相關(guān)政策納入國家基本法律的范疇。也正是由于國家沒有對(duì)藝術(shù)教育的“基本政策”做出權(quán)威性規(guī)定，從而導(dǎo)致了藝術(shù)教育政策體系的結(jié)構(gòu)缺陷，在一定程度上使藝術(shù)教育政策體系內(nèi)部處于無序狀態(tài)，制約了藝術(shù)教育政策體系構(gòu)建的進(jìn)程。

(二)關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性對(duì)藝術(shù)教育政策影響大

藝術(shù)教育政策體系、各項(xiàng)藝術(shù)教育政策之間存在必然的聯(lián)系性。這種關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)為:如果政策之間相互協(xié)調(diào)、增益，則增加藝術(shù)教育政策的整體功能;反之，則會(huì)抵消某些藝術(shù)教育政策的功能。

(三)高校藝術(shù)教育具體政策的數(shù)量不足，紕漏較大

雖然近些年先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但我國高校藝術(shù)教育政策體系中關(guān)于高校藝術(shù)教育政策的具體規(guī)定數(shù)量仍然不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是，國家對(duì)藝術(shù)教育的重視不夠，對(duì)于很多規(guī)章制度沒有用法律法規(guī)的形式加以約束，沒有出臺(tái)具體的政策，因而，從整體上來看，高校藝術(shù)教育具體政策還不夠全面，沒有形成有章可循的基礎(chǔ)。

(四)高校藝術(shù)教育政策趨于封閉，政策的制定過程缺少創(chuàng)新

當(dāng)前，我國藝術(shù)教育政策體系趨于封閉，主要表現(xiàn)在藝術(shù)教育政策的制定過程中創(chuàng)新受限。我國對(duì)于已有的藝術(shù)教育政策調(diào)整乏力、遲緩，這也是政策體系封閉的一個(gè)基本表現(xiàn)。同時(shí)在已有政策的執(zhí)行中以及執(zhí)行后出現(xiàn)的問題不能及時(shí)將信息反饋到相關(guān)決策部門，影響了藝術(shù)教育政策體系的完善和發(fā)展。

三、完善我國高校藝術(shù)教育政策的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國藝術(shù)教育政策內(nèi)容中存在的問題，筆者從兩個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步完善我國高校藝術(shù)教育政策的內(nèi)容做如下探討。

(一)建立科學(xué)合理的藝術(shù)教育政策的內(nèi)容體系

首先，要解決藝術(shù)教育建設(shè)中的種種問題，就要建立一個(gè)科學(xué)合理的藝術(shù)教育政策內(nèi)容框架。藝術(shù)教育是由組織、知識(shí)、活動(dòng)三大要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，因此當(dāng)我們探討藝術(shù)教育政策內(nèi)容時(shí)，也要從這三方面著手。一個(gè)國家在制定高校藝術(shù)教育政策時(shí)應(yīng)涵蓋到這三個(gè)層面，即藝術(shù)教育組織層面、藝術(shù)教育知識(shí)層面和藝術(shù)教育活動(dòng)層面。其中藝術(shù)教育組織方面的政策包括體制政策、師資政策、經(jīng)費(fèi)政策;藝術(shù)教育知識(shí)方面的政策包括專業(yè)政策、課程政策、教材政策;藝術(shù)教育活動(dòng)方面的政策包括規(guī)劃政策、實(shí)施政策以及評(píng)價(jià)政策。它們是一個(gè)國家在制定高校藝術(shù)教育政策時(shí)不可或缺的基本要素。與此同時(shí)，還應(yīng)把藝術(shù)教育政策這三個(gè)層面下的各項(xiàng)子政策納入到國家的“基本政策”當(dāng)中去，也就是說應(yīng)該用宏觀法規(guī)的權(quán)威性對(duì)其進(jìn)行約束，這樣，藝術(shù)教育政策才能對(duì)藝術(shù)教育起到總綱領(lǐng)的作用。由于藝術(shù)教育政策較為復(fù)雜，每一個(gè)政策都在一定的范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的發(fā)揮作用，所以在制定各個(gè)子政策的同時(shí)就要注意相互的關(guān)聯(lián)性，各政策之間應(yīng)相互配套，協(xié)調(diào)增益。對(duì)藝術(shù)教育政策的各項(xiàng)子政策，還要從整體上不斷的加強(qiáng)他們的完整性、科學(xué)性和創(chuàng)新性。首先，要加強(qiáng)藝術(shù)教育政策的完整性，藝術(shù)教育政策的內(nèi)容要能囊括藝術(shù)教育政策范圍內(nèi)的全部問題;其次要加強(qiáng)藝術(shù)教育政策的科學(xué)性。藝術(shù)教育政策是一個(gè)比較龐雜的政策體系，要明確藝術(shù)教育政策內(nèi)容各個(gè)要素的關(guān)系，各個(gè)子政策的關(guān)系，使其具有清晰的邏輯體系，從而加強(qiáng)其相互的關(guān)聯(lián)性，達(dá)成相互配套、體現(xiàn)協(xié)調(diào)增益之效;第三，要加強(qiáng)藝術(shù)教育政策的創(chuàng)新性。在制定藝術(shù)教育政策時(shí)要不囿于傳統(tǒng)的觀念，注意藝術(shù)教育政策體系的開放性，形成一種創(chuàng)新機(jī)制，要根據(jù)形勢的發(fā)展來不斷的進(jìn)行政策理論的創(chuàng)新。

(二)完善各項(xiàng)政策，促進(jìn)藝術(shù)教育整體發(fā)展

為了完善高校藝術(shù)教育政策，促進(jìn)藝術(shù)教育整體發(fā)展，在上述提到的九個(gè)子政策中主要應(yīng)完善以下幾項(xiàng)政策。

1.注重體制政策，推進(jìn)藝術(shù)教育組織制度建設(shè)

在藝術(shù)教育組織層面的政策中，藝術(shù)教育體制政策是一個(gè)前提性政策因素，因?yàn)樗囆g(shù)教育體制是藝術(shù)教育建設(shè)與發(fā)展的載體和組織保障，它是藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)與藝術(shù)教育規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。藝術(shù)教育體制政策就是要這兩個(gè)方面做出一些準(zhǔn)則性規(guī)定，它所要解決的是藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)要不要設(shè)置、怎么設(shè)置以及其相應(yīng)的職責(zé)、功能、性質(zhì)等方面的問題。藝術(shù)教育在高校如何建設(shè)、如何發(fā)展?首先是要明確體制問題。藝術(shù)門類繁多，它包括:音樂、舞蹈、美術(shù)、戲劇等等。在高校建立比較合理的藝術(shù)教育體制，設(shè)置專門而獨(dú)立的藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)并對(duì)相應(yīng)的職責(zé)、性質(zhì)、任務(wù)作出規(guī)范。因此，在高校藝術(shù)政策體系中，國家首先應(yīng)在體制(機(jī)構(gòu)與制度規(guī)范)上對(duì)藝術(shù)教育作出明確的規(guī)定，建立合理的藝術(shù)教育體制，并對(duì)藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)給予法律上的規(guī)定，在高等教育基本法中確立其權(quán)威性，這樣才能使高校藝術(shù)教育建設(shè)在宏觀政策的指導(dǎo)下做到有序、合理、有效。

2.構(gòu)建合理的師資政策，提升藝術(shù)教育師資水平

在藝術(shù)教育組織層面的政策中，師資政策是一個(gè)基礎(chǔ)性的政策因素。如果說體制是藝術(shù)教育組織和制度方面的保障，那么師資則是藝術(shù)教育建設(shè)與發(fā)展中的人員保障因素。一般來說，師資問題涉及到師資結(jié)構(gòu)、師資素質(zhì)、師資待遇以及師資建設(shè)等方面，藝術(shù)教育師資政策就是要在這些方面做出相應(yīng)規(guī)定，它所要解決的是配備和組建什么樣的藝術(shù)師資，形成怎樣的學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)的師資梯隊(duì)，問題等。國家在制定有關(guān)藝術(shù)教育政策時(shí)，首先要重視師資方面的問題，要針對(duì)我國普通高校藝術(shù)教育師資的現(xiàn)狀，有步驟、有計(jì)劃的制定一套可持續(xù)發(fā)展的高校藝術(shù)教育師資政策框架，才能夠從整體上提高我國藝術(shù)教育的師資水平，促進(jìn)藝術(shù)教育的不斷發(fā)展。

3.健全經(jīng)費(fèi)政策，保證藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)的有效管理

在藝術(shù)教育組織層面的政策中，藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)政策是一個(gè)關(guān)鍵性的政策因素。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)是維持藝術(shù)教育整體運(yùn)作的財(cái)政保障。藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)主要涉及到經(jīng)費(fèi)的投入、分配使用和管理等方面，藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)政策就是要在這些方面做出一些準(zhǔn)則性的規(guī)定或者約束。它所要解決的是藝術(shù)教育的經(jīng)費(fèi)從何而來、如何分配、怎樣管理等方面的問題。在國家制定有關(guān)藝術(shù)教育政策時(shí)應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)政策上做出具體的政策性規(guī)定，明確經(jīng)費(fèi)來源、合理分配經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)用途，要做到有章可依，保證藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)的有效管理，從而使藝術(shù)教育的建設(shè)更加規(guī)范。

4.重視活動(dòng)評(píng)價(jià)政策，提高藝術(shù)教育發(fā)展質(zhì)量

藝術(shù)教育評(píng)價(jià)政策指的是檢測教育質(zhì)量、評(píng)估教師教學(xué)效果、檢查學(xué)生掌握知識(shí)情況等一些規(guī)定和要求。包括藝術(shù)考試和各種藝術(shù)競賽等。它所要解決和協(xié)調(diào)的是如何來保障藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量以及用怎樣的方式、從哪些方面來保障、由誰來評(píng)價(jià)藝術(shù)教育質(zhì)量及其如何評(píng)價(jià)等問題。國家在指定藝術(shù)教育評(píng)價(jià)政策時(shí)，要考慮到下面幾個(gè)方面:從評(píng)價(jià)內(nèi)容來看，藝術(shù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)政策應(yīng)該包括藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)水平、理解藝術(shù)作品的審美能力、創(chuàng)造藝術(shù)作品的能力和學(xué)習(xí)態(tài)度、以及審美水平的提高與發(fā)展?fàn)顩r等規(guī)定;從評(píng)價(jià)方式來看，藝術(shù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)政策應(yīng)包括考核政策、考查政策、考試政策等;從考試的具體形式來看，有筆試、綜合測試等方面的規(guī)定;從評(píng)價(jià)的主體來看，有學(xué)校評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、國家政府評(píng)價(jià)以及個(gè)人評(píng)價(jià)等。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：納什均衡價(jià)格聯(lián)盟策略

一、引言

近年來，隨著B2B、C2C、B2C等電子商務(wù)模式的快速發(fā)展，帶動(dòng)了快遞行業(yè)的繁榮。目前國內(nèi)的快遞市場有國營的、民營的還有國際大的快遞物流巨頭，物流快遞市場競爭十分激烈，有數(shù)據(jù)表明，GDP每增加10%，物流就會(huì)相應(yīng)增加30%。此外，隨著國內(nèi)速遞市場的不斷放開和世界流通領(lǐng)域的進(jìn)一步活躍和繁榮，快遞需求將會(huì)更加旺盛。與此同時(shí)，消費(fèi)者的需求也將發(fā)生較大的市場分化，物流市場格局會(huì)隨之變化。我國快遞行業(yè)的格局主要是三分天下：以聯(lián)邦快遞和UPS為首的外資陣營，主要占據(jù)國際業(yè)務(wù)，運(yùn)營比較規(guī)范但價(jià)格較高；以中國郵政EMS為主導(dǎo)的國企陣營，其擁有法規(guī)政策優(yōu)勢，郵局網(wǎng)點(diǎn)無所不及，價(jià)格也比較高；以“三通一達(dá)”為主的民企陣營，野蠻生長、低價(jià)靈活、競爭激烈。在這3種主要的格局中，民企陣營在我國的應(yīng)用范圍最廣，2008年我國快遞行業(yè)共有14億件的業(yè)務(wù)量，而民企陣營就占據(jù)了近70%。“三通一達(dá)”是我國民企的代表，也是網(wǎng)購的主要物流合作商，主要包括申通、圓通、中通和韻達(dá)。

二、博弈論理論研究

博弈論亦名“對(duì)策論”、“賽局理論”，屬應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個(gè)分支,目前在生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際關(guān)系、計(jì)算機(jī)科學(xué)、政治學(xué)、軍事戰(zhàn)略和其他很多學(xué)科都有廣泛的應(yīng)用。博弈論主要是研究人們的策略互動(dòng)行為。博弈論認(rèn)為：人是理性的，即人人都會(huì)在約束條件下最大化自身的利益；人們?cè)诮煌献髦杏袥_突，行為互相影響，而且信息不對(duì)稱。博弈論研究如何使人們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，自愿做出大家都遵守和實(shí)施的有效制度安排，以增進(jìn)社會(huì)的福利機(jī)制。

現(xiàn)代博弈論研究，始自大數(shù)學(xué)家馮·諾伊曼1928年和1937年先后發(fā)表的兩篇文章。然而，博弈論這門學(xué)科的創(chuàng)立，則以馮?諾伊曼和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家摩根斯坦合著的《博弈論與經(jīng)濟(jì)行為》（1944年）一書的出版為標(biāo)志。在《博弈論與經(jīng)濟(jì)行為》的影響下，美國普林斯頓大學(xué)的年輕數(shù)學(xué)家納什于1950年連續(xù)發(fā)表了兩篇經(jīng)典論文《N人博弈的均衡點(diǎn)》和《討價(jià)還價(jià)問題》。次年，又發(fā)表了著名論文《非合作博弈》。這一系列論文突破了“零和博弈”的框架，為非合作博弈和合作博弈的討價(jià)還價(jià)理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是博弈論發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。其重要貢獻(xiàn)表現(xiàn)在3個(gè)方面：1.第一次明確區(qū)分了合作博弈與非合作博弈的概念，建立了討價(jià)還價(jià)模型。2.對(duì)于兩人以上的非合作博弈會(huì)出現(xiàn)何種結(jié)果，給出了一種分析方法，首次提出納什均衡的概念并證明了均衡解的存在性。它揭示了博弈論與經(jīng)濟(jì)均衡的內(nèi)在聯(lián)系，抓住了博弈論研究的關(guān)鍵，其后的理論發(fā)展大都是建立在對(duì)“納什均衡”這一核心概念的修正和完善基礎(chǔ)之上的。3.給出了談判理論模型。

然而，納什均衡的概念畢竟具有一定的局限性，它僅適用于分析一些靜態(tài)的非重復(fù)性博弈，當(dāng)用它來分析動(dòng)態(tài)的或重復(fù)性博弈時(shí)，所得的結(jié)果往往過于含糊和籠統(tǒng)。因此，在納什的基礎(chǔ)上，后來的澤爾滕精煉了納什均衡概念，定義了完全信息動(dòng)態(tài)博弈的“子博弈完備納什均衡”（1965），以及進(jìn)一步刻畫不完全信息動(dòng)態(tài)博弈的“完備貝葉斯納什均衡”（1975）。而哈爾薩尼則發(fā)展了刻畫不完全信息靜態(tài)博弈的“貝葉斯納什均衡”（1967－1968）。他倆進(jìn)一步將納什均衡動(dòng)態(tài)化加入了接近實(shí)際的不完全信息條件，為后人繼續(xù)發(fā)展博弈論提供了基本思路和模型。

三、“公地悲劇”博弈模型

“公地悲劇”已經(jīng)成為博弈論中用來描述集體行動(dòng)困境的一個(gè)經(jīng)典案例。當(dāng)資源或財(cái)產(chǎn)有許多擁有者，他們每一個(gè)人都有權(quán)使用資源，但沒有人有權(quán)阻止他人使用，由此導(dǎo)致資源的過度使用，即為“公地悲劇”。

“公地悲劇”常用的一個(gè)經(jīng)典案例，一個(gè)村莊有n戶農(nóng)民和一塊草地，農(nóng)民可以在草地上通過養(yǎng)羊謀取收益。如果草地歸某戶所有，那么只有他才可以自由地在草地上放羊，這時(shí)他會(huì)依據(jù)利潤最大化的原理，選擇一個(gè)合適的飼養(yǎng)數(shù)量，記為q1。如果草地為公地，n戶農(nóng)民都可以在草地上自由地放牧，那么他們會(huì)從個(gè)人收益最大的原則出發(fā)，選擇自己最優(yōu)的飼養(yǎng)數(shù)，這時(shí)草地上羊的總數(shù)等于戶農(nóng)民飼養(yǎng)數(shù)目之和，記為q2。q2基于草地的私有性質(zhì)，它既是符合個(gè)人最優(yōu)，又是符合社會(huì)最優(yōu)的羊的數(shù)量。q2基于草地的共有性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中已經(jīng)證明不等式q1＜q2成立。從不等式可以看出，盡管q2也符合n戶農(nóng)民的個(gè)人最優(yōu)，但它并不符合社會(huì)最優(yōu)，而且它還導(dǎo)致了放牧的外部不經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家以此認(rèn)為，如果草地的產(chǎn)權(quán)公有，那么n戶農(nóng)民只要有利可圖，他們就會(huì)不斷地增加羊的飼養(yǎng)量，最終導(dǎo)致公用草地的過度放牧。這就是“公地悲劇”的由來和核心結(jié)論。

我們將n戶農(nóng)民養(yǎng)羊數(shù)目的確定過程，看作是他們之間博弈的過程，這時(shí)符合社會(huì)最優(yōu)的總飼養(yǎng)量將是他們博弈的均衡結(jié)果，n戶農(nóng)民會(huì)自覺地將飼養(yǎng)量維持在符合社會(huì)最優(yōu)的平均飼養(yǎng)水平，而且認(rèn)為這一均衡結(jié)果會(huì)長時(shí)期地自覺維持下去，成為n戶農(nóng)民的共同意識(shí)，日積月累這種意識(shí)就上升為一種無形的制度。這種制度不需要借助外界的力量，它是內(nèi)生的博弈規(guī)則，因而能夠?qū)嵤?/p>

現(xiàn)在將博弈模型假設(shè)為：1.有n戶農(nóng)民；2.每戶農(nóng)民養(yǎng)牲畜的數(shù)量分別為q1...qn；3.牲畜總數(shù)為Q=q1+......qn；4.養(yǎng)每頭牲畜的成本是C=4;5；5、每頭牲畜的產(chǎn)出V是Q的減函數(shù)：V=V(Q)=(q1+......qn)=100-Q。納什均衡時(shí)每戶農(nóng)民盡可能多放牧，即個(gè)體利益最大化：

易知，只有當(dāng)總體利益最大化，即

易知，當(dāng)Q＝48時(shí)，，總體利益最大化時(shí)樣牲畜的數(shù)量是48。

因此，我們得到結(jié)論：1.和全村的最優(yōu)條件相比，納什均衡時(shí)放養(yǎng)的羊的總數(shù)太多，全村的草地被過度的使用，即公地悲劇。2.出現(xiàn)這樣悲劇的原因是，每個(gè)可以利用公共資源的人都相當(dāng)于面臨一種囚徒困境：在總體上有加大資源可能時(shí)，自己加大利用則自己得利，自己加大利用但其他人也加大利用時(shí)自己不至于吃虧，最終是所有人都加大利用資源，直至不能再加大的納什均衡水平。3.這說明納什均衡常常是低效率的，如可以利用公共資源的人數(shù)進(jìn)一步增加，納什均衡策略的效率會(huì)更低。

四、實(shí)例研究——網(wǎng)購快遞漲價(jià)聯(lián)盟的瓦解

2009年年末，大雪突如其來地襲擊了全國大部分地區(qū)；隨后，多地大霧彌漫，橙色預(yù)警連響多日，油價(jià)上漲，有關(guān)汽油的稅費(fèi)紛紛恢復(fù)。這些導(dǎo)火線意外地“點(diǎn)燃”了一個(gè)長期消失在人們視野中的行業(yè)快遞行業(yè)。11月21日快遞公司韻達(dá)宣布漲價(jià)，23日?qǐng)A通快遞和申通快遞宣布漲價(jià)，25日中通快遞也宣布每票貨物漲價(jià)2元，續(xù)重每公斤漲1元。4家快遞公司的漲價(jià)幅度均達(dá)到20％以上。其中漲幅最大的是申通，市內(nèi)1公斤以內(nèi)快遞價(jià)格從5-8元，跨省快遞價(jià)格從10元漲到15元，漲價(jià)幅度高達(dá)50％。至此，主宰民營快遞市場(宅送業(yè)務(wù))的四大公司(俗稱“三通一達(dá)”)全部參與快遞漲價(jià)，形成事實(shí)上的“漲價(jià)同盟”。而此前，快遞價(jià)格一直呈逐年下降趨勢。1999年快遞費(fèi)需要30幾元到20幾元，而2009年，只需要幾元一單，考慮到物價(jià)、人力成本等因素，價(jià)格下降幅度之大令人咋舌。表面上，快遞公司漲價(jià)的理由如出一轍：北方罕見暴雪、南方大霧等天氣，造成嚴(yán)重的交通堵塞，大量貨物積壓、延誤，加上油價(jià)上調(diào)，快遞公司希望通過提價(jià)來彌補(bǔ)因此帶來的損失，并在短期內(nèi)快速提升服務(wù)質(zhì)量。

但專家認(rèn)為，除了這些導(dǎo)火索之外，這次集體漲價(jià)的真正推手是長期以來的惡性價(jià)格競爭。快遞業(yè)是盈利前景好、門檻不高的行業(yè)，這導(dǎo)致很多企業(yè)涌入。對(duì)于經(jīng)營水平不高的快遞企業(yè)來說，這一競爭最有力的武器就是價(jià)格。價(jià)格戰(zhàn)近幾年愈演愈烈，很多快遞公司現(xiàn)在是零利潤甚至是虧損經(jīng)營。再加上快遞服務(wù)同質(zhì)化的特性，快遞市場上的幾萬家物流公司提供的服務(wù)差別很小，更令價(jià)格競爭雪上加霜。據(jù)了解，在快遞行業(yè)，5元同城快遞已經(jīng)是“保本”底線，而很多快遞公司為了做“協(xié)議客戶”已經(jīng)把同城快遞的價(jià)格壓到3-5元，甚至2元，出現(xiàn)“接的多虧得多”的現(xiàn)象。

“三通一達(dá)”漲價(jià)公告一發(fā)出，就在網(wǎng)商中引起軒然大波。大量的網(wǎng)絡(luò)賣家發(fā)出呼吁和號(hào)召不該忍氣吞聲，要團(tuán)結(jié)起來抵制。除了他們(三通一達(dá))，還有10多家快遞公司可供網(wǎng)絡(luò)賣家選擇。經(jīng)過賣家和快遞公司的多輪交鋒，最終“快遞聯(lián)盟”中的韻達(dá)和中通兩家率先宣布，針對(duì)淘寶賣家的快遞價(jià)格不會(huì)高于此前在淘寶上公布的物流定價(jià)。事實(shí)上，絕大多數(shù)民營快遞針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賣家的價(jià)格仍維持原價(jià)，漲價(jià)聯(lián)盟已接近瓦解。快遞公司此次只不過是想借天氣帶來的快遞積壓問題要挾消費(fèi)者，形成炒作漲價(jià)之勢。這和之前的牛奶企業(yè)、方便面企業(yè)醞釀集體漲價(jià)一樣，無非是找借口形成行業(yè)價(jià)格聯(lián)盟，所以其因利益沖突而土崩瓦解的結(jié)果可想而知。

從博弈論的角度也可以預(yù)見到這一結(jié)局，四大快遞公司所形成的漲價(jià)聯(lián)盟屬于非合作博弈，他們之間并沒有達(dá)成具有約束力的協(xié)議。每個(gè)人只強(qiáng)調(diào)自己的最大利益，而忽視了長期的利益和整個(gè)行業(yè)的整體利益，由此形成的價(jià)格聯(lián)盟最終勢必會(huì)因利益沖突而瓦解。

篇9

關(guān)鍵詞：科舉制度 公務(wù)員選拔制度 改革 借鑒

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

科舉制度是中國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,成為支持中國傳統(tǒng)社會(huì)官僚政治的一個(gè)有力杠桿,發(fā)揮著政治生活穩(wěn)定器的作用。盡管科舉制度在主觀上是傳統(tǒng)社會(huì)專制統(tǒng)治者的政治工具,但是它所具有的政治功能客觀上對(duì)推動(dòng)歷史進(jìn)步起了重要作用,其中很多設(shè)計(jì)和做法對(duì)今天的公務(wù)員考試制度也具有借鑒意義。

（一）科舉制度

科舉制度是中國考試史上的輝煌,也是歷代王朝人才選拔的重要手段,它萌于漢,立于隋,興于唐,完于宋,止于清,歷時(shí)約1300多年。

1．科舉制度定義

所謂科舉,就是統(tǒng)治者根據(jù)其統(tǒng)治需要,設(shè)立不同科目及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),讓士子選擇攻取,官方根據(jù)考試成績錄取一定數(shù)量的合格者,授予官職"因此,科舉從官方角度看是設(shè)科取士,而從士人角度看則是應(yīng)科考官"。[2]通俗來說，科舉指進(jìn)士科舉,即隋代設(shè)立進(jìn)士科以后用考試來選拔人才授予官職的制度。

2．明清科舉制度特點(diǎn)

就內(nèi)容而言：明代鄉(xiāng)試分為三場,以著名的八股文形式寫作。會(huì)試也考三場,具體內(nèi)容和鄉(xiāng)試大體相同。殿試是明代科舉最高一級(jí)的考試,殿試考試內(nèi)容單一,一般是考策問一道，由皇帝在殿試前一天欽定。[1]而清代考試內(nèi)容于明代大體相似。清代在明代科舉制度的基礎(chǔ)上在鄉(xiāng)試之前增加了縣試、府試和院試,這三試合稱小試。

就層級(jí)而言，明代科舉制度基本形成了鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試的三級(jí)科考體制。清代,科舉考試的層級(jí)在明代的基礎(chǔ)上又趨復(fù)雜。歸納而言,可以分為四級(jí),分別為童試，鄉(xiāng)試和復(fù)試，會(huì)試和殿試，朝考。

3．科舉制度優(yōu)缺點(diǎn)

我國古代歷史朝代更迭，但科舉制卻被長久的存留下來,這說明科舉制度必然有其深層次優(yōu)勢。

（1）科舉制度的產(chǎn)生滿足了封建統(tǒng)治階級(jí)的政治需要。它的標(biāo)準(zhǔn)完全由中央確定,用人完全由中央取舍,是一種自上而下的選拔官吏的方式。地方上的用人自被中央主持的科舉考試完全剝奪。[5]

（2）科舉制度為廣大貧苦人民提供了階層流動(dòng)的平等機(jī)會(huì)，在很大程度上消除了“上品無寒門,下品無世族”的現(xiàn)象。[5]科舉制面向社會(huì)公開、公正地進(jìn)行選拔,極大地拓寬了官員選拔的渠道,其所堅(jiān)持的是“自由報(bào)名、統(tǒng)一考試、公平競爭、擇優(yōu)錄取、公開張榜”’等原則。

科舉制度最終還是被歷史所淘汰,其原因是多方面的。

(1)科舉制度過分注重通才，忽視了專才的培養(yǎng)。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的封建社會(huì)里,社會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴性較弱、專業(yè)分工不是很突出,社會(huì)對(duì)專才的需求不是很強(qiáng)烈,統(tǒng)治階級(jí)所關(guān)注的是如何選擇一批在思想上和自己保持一致的官員,儒家恰恰符合其切身利益,因此儒家文化就成了科舉考試的內(nèi)容，培養(yǎng)了一大批熟知儒家經(jīng)典文化的通才,而那些醫(yī)藥卜歷諸學(xué)的專才,則根本沒有參加科舉考試的資格[5]。

(2)科舉制度過分注重公平,忽視了選才才是終極目標(biāo)。科舉制度所關(guān)注的并非是選才這一效度問題,而是幾乎把所有的注意力,都放在了科舉考試中有沒有不公平的現(xiàn)象[5]。因此,科舉考試內(nèi)容由繁至簡,考試文體由多樣變成單一, 導(dǎo)致科舉制度流于形式，最終滅亡。

（二）我國公務(wù)員選拔制度

1．公務(wù)員選拔制度特點(diǎn)

就內(nèi)容與方式而言：目前我國各級(jí)國家公務(wù)員考試中,一般分筆試和面試兩場。筆試又一般分為《行政職業(yè)能力測試》和《申論》兩科。《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》主要考查應(yīng)試者與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化測驗(yàn)方式進(jìn)行的基本素質(zhì)和能力要素。《申論》主要測查應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。[1]公務(wù)員考試的面試,一般采取結(jié)構(gòu)化面試的方法進(jìn)行，進(jìn)行數(shù)量化的分析,給出一種客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不同的評(píng)價(jià)者使用相同的評(píng)價(jià)尺度,以保證判斷的公平合理性。

就層級(jí)而言，層級(jí)分成兩級(jí),分別為中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試和地方國家公務(wù)員考試。但是不同于科舉考試各層級(jí)間的遞進(jìn)選拔關(guān)系,公務(wù)員考試的兩個(gè)層級(jí)相互獨(dú)立,沒有選拔和從屬關(guān)系[1]。

2．公務(wù)員選拔制度問題

(1).報(bào)名資格存在局限性

不拘一格要求選才必須打破身份，年齡，地域，部門，專業(yè)的限制,使公務(wù)員的招錄真正面向那些具備報(bào)考條件的普通大眾,而不是“帶著枷鎖跳舞”。[6]打破各種限制,可以促進(jìn)人才的合理流動(dòng),擴(kuò)大公務(wù)員考試的招考范圍,使更多的人才被選,為國家所用。雖然隨著公務(wù)員考試的不斷發(fā)展,很多省級(jí)招考已經(jīng)打破了地域的限制,促進(jìn)了各地人才之間流動(dòng)。但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,除了地域條件的限制外,對(duì)于報(bào)考者身份，工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)的限制依然存在。

(2)考試內(nèi)容傾向于重知識(shí)輕能力

近年來，考試試卷的編排上也逐漸科學(xué)化，標(biāo)準(zhǔn)化。但是這不代表當(dāng)前的公務(wù)員考試內(nèi)容是最科學(xué)。各級(jí)公務(wù)員錄用考試筆試命題質(zhì)量不高,缺乏針對(duì)性。偏重于考查記憶型知識(shí)的考試特點(diǎn)，不能有效的測試人的能力發(fā)展水平,選拔出特定需要的人才。

盡管在公務(wù)員考試中涵蓋的知識(shí)相當(dāng)豐富，不再拘泥于傳統(tǒng)的教材模式的考試,但是內(nèi)容豐富了并不代表完全測試人的實(shí)際能力,這種豐富的考試內(nèi)容依然未能擺脫傳統(tǒng)考試模式中標(biāo)準(zhǔn)答案的限制[2]。測試的是應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問題,分析問題，解決問題的能力,組織協(xié)調(diào)行為能力,而并非僅僅局限于熟記某些知識(shí)概念。如何在標(biāo)準(zhǔn)化的考試中添加對(duì)人的實(shí)際能力的考查,是當(dāng)前公務(wù)員急需解決的問題之一。

(3)各級(jí)公務(wù)員考試錄用存在差異性

我國在公務(wù)員考試領(lǐng)域?qū)嵭械氖侵醒搿⒌胤礁髯元?dú)立考試，各個(gè)地方公務(wù)員考錄在很多方面也大相徑庭。各地方周期性舉行的公務(wù)員錄用中存在報(bào)考資格設(shè)置的人為性、考試內(nèi)容的隨意性、考試方面的盲目性、考試政策的不穩(wěn)定性等問題。

(三)科舉制度對(duì)公務(wù)員選拔制度的借鑒作用

1.借鑒科舉制度“公開考試，平等競爭，擇優(yōu)錄取”的原則，放寬我國現(xiàn)行公務(wù)員考試報(bào)考資格條件的限制，廣泛吸引社會(huì)各階層人士積極參與公平競爭。“比如報(bào)考公務(wù)員的資格條件里明文規(guī)定“年齡為 18 周歲以上，35 周歲以下”，直接打壓了那些 35周歲以上、有志于公共服務(wù)人士的積極性[3]。另外一些不合理的資格限制過多，區(qū)域資格限制、普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生限制、學(xué)歷限制，以及其他不盡合理的身高、資歷等方面的限制，等等。

2． 借鑒科舉分科考試的制度，制定戰(zhàn)略性人力資源目標(biāo).

(1)“對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員考試內(nèi)容設(shè)置不搞一套試卷考天下，而是充分考慮各級(jí)各部門崗位設(shè)置的特點(diǎn)和要求，制定多方位、綜合化的考察類項(xiàng)。”[3]目前考試內(nèi)容的設(shè)置缺少緊密聯(lián)系工作實(shí)際的應(yīng)用型試題，缺少心理素質(zhì)的測試。因此，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用特定的評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)應(yīng)試者考核，對(duì)應(yīng)試者職位素質(zhì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)測評(píng)。

(2)考試的職位都是主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職位，所以應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)來設(shè)計(jì)考試，不能形式單一，過于追求全面綜合型且具領(lǐng)導(dǎo)能力的人才[4]。較好的辦法是，需要復(fù)合型人才的職位單獨(dú)分一類進(jìn)行全復(fù)合型考試。各專業(yè)職位的考試可以設(shè)通過性考試以考查應(yīng)試者的基本能力與知識(shí)，而各專業(yè)職位的考試則可以只考能勝任此專業(yè)職位的相關(guān)知識(shí)及能力。只有這樣，才可能選拔到各職位最需要的人才。

(3)在招錄方式上，建立考試多次動(dòng)態(tài)錄用的新機(jī)制。變以往一年一次考試、一次錄用，為一次考試、多次錄用[6]。不僅使考試與錄用在時(shí)間和空間上相對(duì)分離，給考生提供多次選擇職位的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使各用人單位能在更大的范圍內(nèi)多次動(dòng)態(tài)地選擇合適的人才，以避免優(yōu)秀人才的漏選。

3．借鑒科舉制度獨(dú)立的考試運(yùn)作過程和機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，加強(qiáng)考試部門的獨(dú)立性，進(jìn)一步完善面試制度，集中統(tǒng)一管理面試選人權(quán)，盡可能減少人為的主觀因素的影響，特別是要防止面試過程中滋生腐敗現(xiàn)象[3]。還應(yīng)當(dāng)特別對(duì)考官進(jìn)行培訓(xùn)，保證評(píng)價(jià)人員的專業(yè)性，保證從考核技巧上多方位地把握應(yīng)考者的個(gè)性、潛質(zhì)和能力特征。

參考文獻(xiàn)

【1】于曉冬中國科舉制度與公務(wù)員考試制度比較研究，碩士論文，2012

【2】李海霞從科舉取士重策論看公務(wù)員考試的改革方向，碩士論文，2009

【3】張明論科舉制度對(duì)我國公務(wù)員制度的借鑒效用， 《發(fā)展研究》，2012

【4】韋紅霞論古代科舉制度對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員招考制度的借鑒——以唐、明科舉制度為視角，長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010

篇10

20世紀(jì)初，西方探險(xiǎn)家在甘肅敦煌和新疆吐魯番發(fā)現(xiàn)了大量的摩尼教經(jīng)典抄本殘片以及壁畫，從而引發(fā)了中亞及中國摩尼教研究的研究熱潮，也改變了以往只能依靠基督教、伊斯蘭教記載研究摩尼教的局面。經(jīng)過國內(nèi)外學(xué)者的共同努力，不論是對(duì)文獻(xiàn)本身的研究，還是對(duì)東方摩尼教史的研究都取得了豐碩的成果。在該教?hào)|向傳播的過程中，唐代是其發(fā)展的重要階段。本文擬就學(xué)者們對(duì)唐代摩尼教史的研究情況做一番清理，總結(jié)成績和不足，以期推動(dòng)唐代摩尼教史研究的進(jìn)一步發(fā)展。

摩尼教（又稱明教）是公元三世紀(jì)中葉波斯人摩尼創(chuàng)立的一個(gè)宗教。他吸收了瑣羅亞斯德教、佛教、基督教的思想觀念，創(chuàng)建了自己的教義、教規(guī)和教儀，宣稱自己是繼瑣羅亞斯德、釋迦牟尼、耶穌之后的第四位先知，并試圖建立一個(gè)拯救人類的世界性宗教。[1]

該教以“二宗三際”為核心，所謂二宗即光明與黑暗，三際即光明王國和黑暗王國分離的初際、二者相互混戰(zhàn)的中際和二者秩序重置的后際。在摩尼教創(chuàng)立之初，曾得到薩珊波斯王沙卜爾一世的支持，但該教反對(duì)生產(chǎn)、生育，這勢必會(huì)引起統(tǒng)治階級(jí)的強(qiáng)烈不滿。公元277年摩尼被剝皮而死，教徒四散逃亡。隨后，到“6世紀(jì)時(shí)，在教會(huì)和王權(quán)合力壓迫之下，它被羅馬帝國驅(qū)逐了出來。”[2]但在中國，直至17世紀(jì)的史料中還能找到它的痕跡。被不少人稱為“道德宗教”的摩尼教，確曾以世界宗教的面貌盛行于中古的亞、非、歐洲，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)帶來巨大的影響。

一 摩尼教傳入中原的時(shí)間問題

既然是唐代摩尼教史的研究，首要的問題就是探討其入華時(shí)間，這也是學(xué)術(shù)界頗有爭議的問題之一。

早在1909年，蔣斧據(jù)《長安志》中關(guān)于隋開皇四年立有光明寺的記載，認(rèn)為摩尼教傳入中國的時(shí)間應(yīng)在周、隋之間。[3]沙畹、伯希和則以為“694年摩尼教由一所謂拂多誕輸入中國。”[4]其后，陳垣先生也根據(jù)《佛祖統(tǒng)記》卷三九“延載元年……波斯國人拂多誕持《二宗經(jīng)》偽教來朝”，推斷“摩尼教之始通中國，以現(xiàn)在所見，莫先于《佛祖統(tǒng)記》所載之唐武后延載元年(694)”[5]。對(duì)此，張星烺卻表示懷疑：“祆教后魏時(shí)已入中國，景教、回教皆以唐太宗時(shí)入中國，何摩尼教遲至唐武后時(shí)始入中國耶？”[6]羽田亨認(rèn)為“摩尼教從楚河更東漸傳入天山南路之西域，應(yīng)在中國的則天武后延載元年以前”。林梅村則引用唐人所著《靈鬼志》上的一段關(guān)于太元十二年白衣道士的記載，認(rèn)為東晉孝武帝太元十二年（387）是目前所知摩尼教傳入中國的最早記錄。[7]還有柳存仁和林悟殊教授也主張摩尼教于武后前早已入華，林悟殊以為“延載元年拂多誕來朝只是標(biāo)志著摩尼教在中國得到官方承認(rèn)，開始公開傳播而已，在此之前，摩尼教已在民間流傳多時(shí)了。……中國內(nèi)地可能在四世紀(jì)初便已感受到摩尼教的信息。”[8]持這兩種看法的學(xué)者們由于暫時(shí)均無法找到具體而明確的史料來證明自己的觀點(diǎn)，所以，要給摩尼教的入華加一個(gè)清楚、統(tǒng)一的時(shí)間定義還十分困難。

在以上兩種分歧中，后一種似乎更具說服力。宗教是一種排它性的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，一種宗教的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡都不是在短暫時(shí)間內(nèi)可以完成的。恩格斯曾說過“古代一切宗教都是自發(fā)的部落宗教和后來的民族宗教，它們從各民族的社會(huì)和政治條件中產(chǎn)生，并和它們一起生長。宗教的這些基礎(chǔ)一旦遭到破壞，沿襲的社會(huì)形式、繼承的政治結(jié)構(gòu)和民族獨(dú)立一旦遭到毀滅，那么與之相適應(yīng)的宗教自然也就崩潰。”[9]由此可見宗教和政治關(guān)系之密切，反之，如果統(tǒng)治者想要在領(lǐng)土范圍內(nèi)推行一種截然不同的異域宗教，只靠由上而下的行政命令來強(qiáng)制施行肯定是不行的。“某種外國宗教要想在中國傳播，必然遇到中國固有的傳統(tǒng)文化的排他性所阻撓”。[10]這涉及到一個(gè)長期的民族傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變和民眾心理接受的過程。既然一種宗教的存在和流傳要受多方面的約束，那么，中國統(tǒng)治者就不會(huì)僅僅因?yàn)閹拙怼皞谓獭苯?jīng)文而去大力推廣前所未聞的摩尼教，并使得該教在短期內(nèi)流傳甚廣。所以，不難想象那些由中亞遠(yuǎn)道而來的異域傳教者們?nèi)粝胧鼓δ峤淘诜鸾獭⒌澜淘缫焉闹性加幸幌兀枰龅倪h(yuǎn)不是攜帶經(jīng)卷覲見皇上那么簡單。可以認(rèn)為，在拂多誕來華之前，中國民間應(yīng)該已經(jīng)有了一定的摩尼教基礎(chǔ)，或者已經(jīng)有了摩尼教的影響存在。

此前中原摩尼教之傳入源頭在哪里，學(xué)術(shù)界尚有分歧：有人認(rèn)為“摩尼教自三世紀(jì)創(chuàng)立到唐武后延載元年已經(jīng)經(jīng)歷了四百余年，并早已在西域地區(qū)廣為流傳。”[11]唐摩尼教傳自于西域。但西域早期是否流傳該教目前還無確實(shí)之證據(jù)。至少出土文獻(xiàn)所見高昌摩尼教的初傳的年代是在元和元年（806）以后。[12]因而，也有人認(rèn)為中原的摩尼教系由中亞地區(qū)直接傳播而來的。但摩尼教在延載元年之前可能已經(jīng)通過非正式途徑傳入了中原，這樣，該教才得以在不長的時(shí)期內(nèi)擁有更多的信徒。不可否認(rèn)，各國的民間交流歷來都比官方的正式交往更繁榮，信息傳遞的也更迅速。但在上述各種入華時(shí)間的推論中，我認(rèn)為“東晉說”似乎欠缺證據(jù)，顯然我們不能將中國史書中所有“尚白”、會(huì)幻術(shù)之人均定義為摩尼教徒，因?yàn)槭妨嫌涊d中來自西域、中亞甚至歐洲各國穿白衣、會(huì)奇技的人并不罕見，而他們大多不是摩尼教徒。

摩尼教的傳入并沒有引起統(tǒng)治者足夠的重視，他們“不過是以平常心處之。”[13]甚至曾因其“妄稱佛教，誑惑黎元”而“嚴(yán)加禁斷”[14]。直到唐代宗大歷年間它才在回鶻的支持下得以在唐都城和四大州置大云光明寺。[15]

二 開元之禁斷問題

尼教命運(yùn)之轉(zhuǎn)折發(fā)生在開元二十年。《摩尼光佛教法儀略》是20世紀(jì)初在敦煌莫高窟發(fā)現(xiàn)的三部漢文摩尼教殘經(jīng)之一。其標(biāo)題后署：“開元十九年六月八日，大德拂多誕奉詔集賢院譯”，說明《儀略》是731年摩尼教拂多誕奉玄宗詔令于集賢院撰成，主要是介紹摩尼教的創(chuàng)教者、經(jīng)典、教儀和教規(guī)等。就在《儀略》寫成的第二年，即開元二十年七月，玄宗敕令：“末摩尼本是邪見，妄稱佛教，誑惑黎元，宜嚴(yán)加禁斷。以其西胡等既是鄉(xiāng)法，當(dāng)身自行，不須科罪者。”[16]此令一下，摩尼教便成為只可以在胡人中傳播的“”了。

關(guān)于禁斷之原因有很多學(xué)者討論過。因?yàn)橛嘘P(guān)中原摩尼教的史料記載很少，而關(guān)于唐前期情況的史料就更為罕見，這樣，許多學(xué)者都將目光轉(zhuǎn)向了《儀略》，希望能從中找到答案。玄宗在的敕令中斷其罪名為“妄稱佛教”，所以摩尼教的禁斷應(yīng)該和佛教有密切的關(guān)系。“玄宗很可能是受到佛僧的極力挑撥，才下這道敕令的”[17]；王見川則認(rèn)為，玄宗并非如一般所說：受佛教僧侶鼓惑才禁斷摩尼教的，而是把它當(dāng)作佛教異端來禁止[18]。劉屹認(rèn)為，《儀略》毫無顧忌地突顯了摩尼教自身的本質(zhì)和特色，同時(shí)還否定了李唐皇室所認(rèn)可的道教神學(xué)的基礎(chǔ)。這觸怒了唐朝君臣，使他們實(shí)在不能僅僅將摩尼教視作佛教別派，也根本無法將其歸并在老君教化之下[19]。上述觀點(diǎn)實(shí)際可分為兩類。一種認(rèn)為摩尼教“披上”釋氏外衣、冒稱佛教招來了統(tǒng)治者的厭惡，另一種則認(rèn)為摩尼教“脫下”佛教外衣、堅(jiān)持本教特色造成開元之禁斷。

玄宗的宗教政策是“道教釋教，其歸一體，都忘彼我，不自貴高”，[20]沒有強(qiáng)調(diào)道釋兩教何者更為尊貴，但和唐代其他皇帝比，他并不是一個(gè)佞佛的君主。摩尼教禁令之前曾有該教慕闍，即大主教“現(xiàn)身”唐朝。《冊(cè)府元龜》卷九七一《外臣部》朝貢四記：“（開元七年）六月，大食國、吐火羅國、康國、南天竺國遣使朝貢，其吐火羅國支汗那王帝賒上表獻(xiàn)解天文人大慕闍：‘其人智慧幽深，問無不知。伏乞天恩喚取慕闍，親問臣等事意及諸教法，知其人有如此之藝能，望請(qǐng)令其供奉，并置一法堂，依本教供養(yǎng)其長男吉獵顛。’”[21]雖不知唐代統(tǒng)治者是否真如文中所請(qǐng)為這位大主教設(shè)置了法堂，但文中“本教”一詞表明它是一種有別于正統(tǒng)佛教之宗教，應(yīng)足以讓大唐皇帝清楚它們之間是有一定的區(qū)別的。所以，僅僅因?yàn)槟δ峤躺畟H在寫《儀略》時(shí)“脫落”了原有的佛教外衣而使玄宗下令禁斷，此結(jié)論似乎有些簡單和武斷。相較而言，更有可能的是玄宗在佛僧的挑唆下，不能容忍“本是邪見”的摩尼教堂而皇之地用佛教外衣來掩蓋其“邪惡”本質(zhì)，最終下詔禁斷。

開元禁斷之后，摩尼教在中文史籍中幾乎全不見蹤影。直到安史之亂后，它憑著回鶻可汗之力，以國教之姿重新出現(xiàn)于漠北回鶻汗國的領(lǐng)土上。

三 漠北回鶻摩尼教研究

摩尼教是由波斯人或“九姓胡”傳入中國的。但大歷以后，它在中原地區(qū)的再次興盛卻是因回鶻人所致。該教入華數(shù)十年后即遭禁斷，只許其在胡人中流傳，但這只是它在中原王朝流傳的第一個(gè)階段而已，更為繁榮的第二階段正是回鶻人帶來的。

安史亂時(shí)，回鶻牟羽可汗于肅宗寶應(yīng)元年（762）率援兵入唐討伐史朝義，收復(fù)洛陽，在那里他遇見了幾位摩尼師并于次年（763）將他們帶回了一直信仰薩滿的漠北回鶻國。這些摩尼師經(jīng)過幾天的辯論，終于戰(zhàn)勝薩滿教而成為了回鶻的國教。此事已從《九姓回鶻可汗碑》上得到了證實(shí)。

摩尼教何時(shí)傳入回鶻的，還難以確定。對(duì)此學(xué)界有幾種推測，一種認(rèn)為763年“就是摩尼教傳入回鶻地區(qū)開始。”[22]如沙畹、伯希和和克林凱特等；一種認(rèn)為“回鶻在763年之前不僅可能已接觸了摩尼教，而且也可能接觸了流行于漢族的其他宗教。”[23]如羽田亨、劉義棠和林悟殊等。陳垣先生認(rèn)為“摩尼教之入回鶻，與入中國，其時(shí)代相去不遠(yuǎn)。”[24]語義模糊——他曾主張?jiān)摻逃谘虞d元年（694）始入華，那么694年與763年是否“相去不遠(yuǎn)”？研究一種宗教的流傳情況應(yīng)該和當(dāng)時(shí)社會(huì)背景相聯(lián)系。回鶻一直是一個(gè)信仰薩滿教的漠北游牧民族，“薩滿教，嚴(yán)格言之，并不能稱之為教，乃極其原始之自然靈力崇拜而已。”[25]它的原始教義與當(dāng)時(shí)回鶻社會(huì)的生活方式、統(tǒng)治手段正好相符，因而到763年時(shí)薩滿已經(jīng)在回鶻根深蒂固。如果僅僅是由于摩尼僧們“才高海岳，辯若懸河”使得回鶻可汗立刻下決心“悔前非”、“事正教”，同時(shí)回鶻也成為了“蔬飯之鄉(xiāng)”、“勸善之國”，似乎太過神奇！而且，即使可汗果然“心靈如有所失，忐忑不安”，“跪在選民之前，乞求寬宥了他的罪惡”，皈依摩尼教，那些薩滿教徒又如何會(huì)輕易罷休？何況“事實(shí)上薩滿教在摩尼教傳入回鶻后并未立即消失，薩滿依然受到群眾甚至達(dá)干們的尊敬和崇信。”[26]由此可以看到，摩尼之國教地位并非旦夕之間便能樹立，必定要經(jīng)歷一個(gè)長期的過程、一段艱苦的斗爭。南北朝至隋唐，回鶻已直接或間接與中亞接觸，回鶻在763年以前接觸摩尼教是有可能的[27]。該教在這之前已傳入回紇可以立為一說[28]。甚至還有將摩尼教入回鶻的上限定在5世紀(jì)上半期[29]。不過，我們認(rèn)為在763之前，通過那些頻繁往來于中西世界間的粟特人，回紇民間應(yīng)該已有一定的摩尼信仰基礎(chǔ)。這和前面研究它入唐時(shí)間的思路其實(shí)應(yīng)該是相同的。

那么，回鶻為何最終決定放棄薩滿而改宗摩尼呢？林悟殊認(rèn)為：“牟羽可汗選擇摩尼教而不選擇其他宗教為國教，主要是由于回鶻助唐平亂后，依靠粟特人發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì)，因而在宗教信仰上不得不受到信奉摩尼教的粟特人左右。”而且回鶻的封建化也要求一個(gè)較為完善的宗教來加強(qiáng)政治統(tǒng)治。[30]楊圣敏以為除了經(jīng)濟(jì)和政治原因之外，當(dāng)回鶻從“氏族社會(huì)的部落聯(lián)盟完全轉(zhuǎn)化為階級(jí)社會(huì)的國家時(shí)”，“天神崇拜的薩滿教也不能滿足社會(huì)的需要了。”[31]所以，“包含了一整套階級(jí)社會(huì)的道德倫理觀念和不同階級(jí)的行為規(guī)范”的摩尼教順理成章地成了回鶻國教。從當(dāng)時(shí)的回鶻社會(huì)來看，粟特人已經(jīng)占據(jù)了上層地位，為了更好地控制和鞏固所取得的權(quán)利，他們勢必要將其生活習(xí)俗、文化思想灌輸?shù)交佞X人中間，其中摩尼教的輸入就是十分重要的一環(huán)。應(yīng)該說粟特人的扶植也使得該教在回鶻的興盛成為一種必然的趨勢。

“回鶻人的改宗產(chǎn)生了非常深的影響”。首先，摩尼教徒們?yōu)榱俗g經(jīng)“創(chuàng)造了一種以粟特字母為基礎(chǔ)的文字體系”，“它使回鶻人在西域諸民族中榮享卓越書記官的美名。”[32]更為重要是，“此時(shí)回鶻社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已由畜牧而逐漸增加農(nóng)業(yè)，由不定居而轉(zhuǎn)向半定居”，摩尼僧還常和可汗議政。[33]艾尚連除了提出摩尼僧們?cè)诨佞X的重要政治地位以外，還認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)方面，他們“和‘九姓胡’幫助回鶻貴族經(jīng)商求利，地位也很重要”。[34]而且，在與信仰摩尼教的粟特人打交道的過程中，回鶻人也學(xué)到了經(jīng)商的本領(lǐng)，成了商貿(mào)活動(dòng)中的一支積極力量[35]。此外，粟特人還得以參預(yù)軍事。這里需要說明的是，艾尚連將史料里回鶻軍隊(duì)中占卜軍情的“巫師”認(rèn)作摩尼僧或許欠缺考慮。[36]關(guān)于摩尼僧是否經(jīng)商至今還無定論。張國杰認(rèn)為摩尼僧在議政、出使入貢、和親、經(jīng)商所謂“回鶻社會(huì)中的四件大事”上都起了一定的作用。[37]甚至有人進(jìn)一步將摩尼教理解為“一種集宗教商業(yè)于一身的宗教”。[38]顯然，這種看法有失偏頗。有些學(xué)者認(rèn)為摩尼教的流行和摩尼僧的掌權(quán)使回鶻社會(huì)加速衰落，這顯然是不客觀的，雖然摩尼僧和九姓胡的跋扈張揚(yáng)可能加速了社會(huì)矛盾的總爆發(fā)，但不應(yīng)過分夸大他們所起的消極作用。分析當(dāng)時(shí)的回鶻就可以看到其統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾、普通民眾的貧困都預(yù)示著它840年的最終衰亡。

此后，漠北摩尼教的勢力重新延伸到唐朝境內(nèi)，該教寺院也陸續(xù)出現(xiàn)在中原許多地方。《佛祖統(tǒng)記》卷四十一載：大歷三年（768），“敕回紇奉末尼者建大云光明寺”；大歷六年（771），“回紇請(qǐng)于荊、揚(yáng)、洪、越等州置大云光明寺”。這之后，暫無摩尼教之相關(guān)記載，直到元和二年（807），《冊(cè)府元龜》卷九九九記：“回鶻使者請(qǐng)于河南府、太原府置摩尼寺三所，許之。”從此，直至漠北回鶻滅亡的840年，其入華使者中頻繁出現(xiàn)有摩尼僧人。

四 高昌回鶻摩尼教研究

840年漠北回鶻汗國亡于黠戛斯。西遷高昌后的回鶻部族依然奉摩尼教為國教。“公元九至十二世紀(jì)的高昌回鶻，是世界摩尼教的實(shí)際中心。”[39]

摩尼教初傳高昌一般都認(rèn)為是在840年之后。克林凱特曾根據(jù)一個(gè)由帕提亞語/突厥語書寫的小殘片作出一個(gè)較為大膽的推測。他認(rèn)為可能早在665年，摩尼教就從中原傳至吐魯番地區(qū)[40]。安部健夫認(rèn)為，懷信可汗時(shí)代（795—808年）高昌就已成為摩尼教的根據(jù)地[41]。榮新江從考古、文獻(xiàn)和歷史學(xué)多個(gè)角度展開論證，認(rèn)為803年漠北回鶻汗國直接控制高昌后，摩尼教團(tuán)立穩(wěn)腳跟，并漸漸廣泛傳播[42]。有學(xué)者認(rèn)為該教出現(xiàn)在西域的時(shí)間要早于此：“摩尼教與天山之間穩(wěn)定關(guān)系的建立大致就在8世紀(jì)中葉。在光明使者誕生后的第546年，即762/3年，焉耆一座廟中的粟特人就開始抄寫《摩尼教贊美詩》。”[43]

高昌回鶻摩尼教的封建化問題也是學(xué)者研究較多的，它的封建化是毫無疑問的，但封建化程度如何爭論就比較大了，主要是圍繞吐魯番發(fā)現(xiàn)的摩尼教寺院文書而展開。該文書照片由黃文弼先生發(fā)表在《吐魯番考古記》中，耿世民先生將之全文轉(zhuǎn)寫并譯成漢語[44]。劉南強(qiáng)通過對(duì)該寺院文書及《摩尼光佛教法儀略》的分析，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的摩尼僧已經(jīng)背離或放松了苦行主義，他們飲酒、飼養(yǎng)家畜、役使奴婢并且嚴(yán)格等級(jí)制度，“積極卷入了回鶻王國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活”。[45]林悟殊表示贊同，他認(rèn)為摩尼教“在政治上已成為封建統(tǒng)治者的御用工具，在經(jīng)濟(jì)上也加入了封建剝削階級(jí)的行列，其宗教本身必然也要相應(yīng)地封建化”。僧侶們“放松或忽視原始摩尼教苦行主義的原則，乃是其封建化的必然結(jié)果。”而且他還提出摩尼僧“勢必也要在經(jīng)典上修改了古訓(xùn)”，這樣對(duì)出土文書的識(shí)別就成為一項(xiàng)必要的工作。[46]他還認(rèn)為寺院是自給自足的封建莊園經(jīng)濟(jì)，役用繳納勞役地租的農(nóng)奴。孫振玉則認(rèn)為“對(duì)于摩尼教教義的某些基本精神……（僧侶們）有堅(jiān)持，亦有放棄，似堅(jiān)持者多，放棄者少，或在某種意義上說基本上是堅(jiān)持。對(duì)此，不應(yīng)過分夸大它對(duì)原始摩尼教義的背離。”[47]孫振玉文中還對(duì)耿世民的翻譯提出了修改建議，分析了寺院的兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)、高昌地區(qū)摩尼寺院數(shù)量，他將寺院經(jīng)濟(jì)看作是一種靠官府和社會(huì)施舍、且與商業(yè)市場有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)形式，將寺院中工役視為出于超經(jīng)濟(jì)原因?yàn)椴坏貌环?wù)的人，并且還提醒學(xué)者們對(duì)于摩尼僧是否參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)這個(gè)問題應(yīng)該慎下結(jié)論。針對(duì)上述一些文章，楊富學(xué)、牛汝極提出了一些細(xì)節(jié)性的反駁意見，他們認(rèn)為耿和孫的譯文都存在著問題，而且高昌摩尼寺有三座，不是孫文說的兩座。文書中的“課布”一詞是指“吐魯番、哈密更地所產(chǎn)的一種可用以制作衣服的亞麻布，而不是‘償付地租的布品單位’（劉南強(qiáng)語），更不是什么‘葡萄酒的計(jì)量單位’（孫振玉語）。”[48]但對(duì)于整個(gè)寺院的經(jīng)濟(jì)和勞役形式?jīng)]有更多的論述。

從出土文書的內(nèi)容來看，無論是寺院的種植經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格的等級(jí)還是工役的使用都證明高昌回鶻的摩尼教已經(jīng)有很深的封建化烙印了。這種封建化顯然是受當(dāng)時(shí)社會(huì)的影響，高昌回鶻在中原封建文化和周圍眾多綠洲國家的帶動(dòng)下，改變了原來的生活和社會(huì)模式。在這種情況下，摩尼教為了保持宗教地位必然也要適時(shí)地、相應(yīng)地封建化。孫振玉認(rèn)為摩尼僧仍堅(jiān)持的某些教義從宗教角度來看已經(jīng)是最為基本的了，倘若摩尼僧們連這些也放棄的話，那無異于“亡教”。所以，應(yīng)該承認(rèn)此時(shí)的摩尼教早已背離原始教義很遠(yuǎn)了。

對(duì)高昌回鶻境內(nèi)摩尼寺院、洞窟遺址的研究是另一個(gè)熱點(diǎn)。除了高昌城中的K和α摩尼寺遺址之外，吐魯番地區(qū)應(yīng)該還有為數(shù)不少的摩尼教洞窟。1909年，奧登堡率領(lǐng)的俄國考察隊(duì)在柏孜克里克辨認(rèn)出一個(gè)摩尼教洞窟，即柏孜克里克38號(hào)窟（采新編號(hào)，以下皆同）的初建窟。到30年代，J. Hackin將柏孜克里克27號(hào)窟的初建窟定性為摩尼教石窟[49]。80年代，森安孝夫在柏孜克里克還發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)摩尼教洞窟，第35窟的初建窟和曾經(jīng)出土過摩尼教文書的2號(hào)窟[50]。此后，晁華山在柏孜克里克、吐峪溝和勝金口三處進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)為其中還有30多個(gè)摩尼教石窟和不少于30個(gè)有待進(jìn)一步確認(rèn)者[51]。不過，對(duì)晁氏的論斷學(xué)術(shù)界頗有爭議。如對(duì)于勝金口寺院遺址，柳洪亮就提出異議。他認(rèn)為北寺是建于唐西州時(shí)期（640年—9世紀(jì)中葉）的一種類似于“影窟”的佛教洞窟[52]。賈應(yīng)逸則認(rèn)為，吐峪溝中區(qū)洞窟里的“日月星辰圖”風(fēng)格明顯不屬摩尼教體系[53]，而“陰陽人圖”也屬于小乘佛教傳統(tǒng)中的“白骨觀”，并非象征著摩尼教的明暗二宗[54]。按已知的考古發(fā)現(xiàn)，勝金口、吐峪溝或柏孜克里克定有數(shù)座摩尼寺的存在，但對(duì)于它們的定性尚需更深入、謹(jǐn)慎的研究。

至于該教何時(shí)消失于高昌回鶻，目前并無定論。但宗德曼曾指出，11世紀(jì)前后的摩尼教已開始顯現(xiàn)衰弱的跡象，其發(fā)展中心可能從高昌都城遷移到了吐峪溝[55]。陳俊謀認(rèn)為最后消亡的時(shí)間在11世紀(jì)左右；林悟殊認(rèn)為它和佛教并行了幾百年，一直到14世紀(jì)絕跡；克林凱特的觀點(diǎn)是13世紀(jì)時(shí)回鶻仍有該教，而巴爾托里德在《蒙古時(shí)代的突厥斯坦》中則提到該教在13世紀(jì)的回鶻社會(huì)已經(jīng)不存在了。[56]羽田亨也認(rèn)為“必在公元十三世紀(jì)起，摩尼教始不盛行于回鶻部族中，自可信也。”對(duì)此，劉義棠表示贊同。[57]它的衰亡有些人認(rèn)為是由于10世紀(jì)左右回鶻統(tǒng)治者皈依佛教的原因，也有觀點(diǎn)認(rèn)為是由于12世紀(jì)末伊斯蘭教的滲透才使得回鶻漸次放棄摩尼教的。[58]但在研究其消亡原因的時(shí)候，除了其他宗教的排擠之外，我們還應(yīng)該考慮到背離教義之后的摩尼教早已含有自身腐敗的因素了。

綜上所述，通過國內(nèi)外眾多學(xué)者的共同努力，唐代的摩尼教研究在20世紀(jì)初就已取得了豐碩的成果。后來的研究在前輩學(xué)者的成就上有所深化：“把摩尼教入華的時(shí)間由唐代推向唐前；明確唐代摩尼教與中亞摩尼教團(tuán)的關(guān)系；進(jìn)一步探討回紇與唐代摩尼教的關(guān)系。”[59]當(dāng)然，摩尼教史研究的部分成果來自對(duì)吐魯番出土摩尼教殘片的研究。同時(shí)，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界在殘片的語言、文字及釋義等方面也已取得累累碩果。但囿于篇幅，殘片的研究以及唐之后東南摩尼教的研究情況此處從略，擬另撰文詳述。需要指出的是，由于在原始文獻(xiàn)、古代語言掌握的程度上存在著一定差距，國外學(xué)者的研究遠(yuǎn)比國內(nèi)的速度要快，論著出版的數(shù)量也多，但“西方摩尼教研究專家大都把精力放在對(duì)回鶻文摩尼教文獻(xiàn)的研究上。”[60]因而，中國學(xué)者應(yīng)該在摩尼教漢化研究方面找到和發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更深一層次地去探究中國摩尼教獨(dú)特的傳播形式和整個(gè)發(fā)展源流。

[1] H.Jonas， The Gnostic Religion: The Message of the Alien God and the Beginnings of Christianity. 2d ed. Boston 1963， p.206.

[2] H. J.Klimkeit， Gnosis on the Silk Road : Gnostic Parables， Hymns&Prayers from Central Asia. New York: HarperCollins Publishers， 1993， p.2.

[3]蔣斧《摩尼教流行中國考略》，《敦煌石室遺書》，1909年。

[4]沙畹、伯希和撰，馮承鈞譯《摩尼教流行中國考》，《西域南海史地考證譯叢》第8編，商務(wù)印書館，1995年，43—104頁。

[5]陳垣《摩尼教入中國考》，《陳垣學(xué)術(shù)論文集》第1集，中華書局，1980年，329—397頁。

[6]張星烺《中西交通史料匯編》第3冊(cè)，中華書局，1978年，150頁。

[7]林梅村《英山畢昇碑與淮南摩尼教》，《漢唐西域與中國文明》，文物出版社，1998年，393頁。

[8]林悟殊《摩尼教入華年代質(zhì)疑》，《文史》第18輯，1983年，69—81頁。

[9]恩格斯《布魯諾·鮑威爾和早期基督教》（1882，4），《馬克思恩格斯全集》第19卷，333頁。

[10]韓秉芳《傳入中國的摩尼教是如何演化為秘密宗教的？》，《宗教.科學(xué).哲學(xué)》河南人民出版社，1982年，358—376頁。

[11]閻萬鈞《唐代昭武九姓之宗教的東傳》，《世界宗教研究》1988年第1期，132—140頁。

[12]榮新江《摩尼教在高昌的初傳》，《中古中國與外來文明》，北京三聯(lián)書店，2001年，385頁。

[13]林悟殊《唐朝三夷教政策論略》，榮新江主編《唐研究》第4卷，北京大學(xué)出版社，1998年，3頁。

[14]《通典》卷四十。

[15]《僧史略》卷下，《佛祖統(tǒng)記》四一、五四。

[16]《通典》卷四十。

[17]林悟殊《唐朝三夷教政策論略》，8頁。

[18]王見川《從摩尼教到明教》，臺(tái)北新文豐出版公司，1992年，151頁。

[19]劉屹《唐開元年間摩尼教命運(yùn)的轉(zhuǎn)折——以敦煌本〈老子西升化胡經(jīng)序說〉和〈摩尼光佛教法儀略〉為中心》，原擬提交2004年9月泉州國際摩尼教會(huì)議，該會(huì)議現(xiàn)已因故取消。論文由榮新江先生提供，在此向劉屹及榮新江先生一并表示誠摯的謝意！

[20]《僧尼拜父母敕》，《唐大詔令集》卷一一三，商務(wù)印書館，1959年。

[21] [宋]王欽若等編《宋本冊(cè)府元龜》卷九七一，中華書局，3848頁。該記載末尾之“……其長男吉獵顛”六字，其他學(xué)者未見引用，不知是否為衍文？

[22]程溯洛《從〈九姓回鶻毗伽可汗碑〉漢文部分看唐代回鶻民族和祖國的關(guān)系》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1978年第2期，20—28頁。

[23]林悟殊《摩尼教在回鶻復(fù)興的社會(huì)歷史根源》，《世界宗教研究》1984年第1期，136—144頁。

[24]陳垣《摩尼教入中國考》，《陳垣學(xué)術(shù)論文集》第1集。

[25]劉義棠《維吾爾研究》，正中書局，1975年，436頁。

[26]陳俊謀《試論摩尼教在回鶻中的傳播及其影響》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1986年第1期，37—42頁。

[27]張美華《漠北回鶻的摩尼教信仰》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第5期，53—57頁。

[28]周耀明《從信仰摩尼教看漠北回紇與粟特人的關(guān)系》，《西北民族研究》2002年第4期，15—22頁。

[29]王艷明《摩尼教入回鶻考》，《甘肅民族研究》2001年第1期，102—106頁。

[30]林悟殊《摩尼教在回鶻復(fù)興的社會(huì)歷史根源》。

[31]楊圣敏《試論回紇宗教思想的演變與改宗摩尼教》，《西北史地》1985年第3期，73—79頁。

[32]（法）莫尼克·瑪雅爾著，耿昇譯《古代高昌王國物質(zhì)文明史》，中華書局，1995年，264頁。

[33]程溯洛《從〈九姓回鶻毗伽可汗碑〉漢文部分看唐代回鶻民族和祖國的關(guān)系》。

[34]艾尚連《試論摩尼教與回鶻的關(guān)系及其在唐朝的發(fā)展》，《西北史地》1981年第1期，34—40頁。

[35]周耀明《從信仰摩尼教看漠北回紇與粟特人的關(guān)系》。

[36]艾尚連《試論摩尼教與回鶻的關(guān)系及其在唐朝的發(fā)展》。

[37]張國杰《摩尼教與回鶻》，《世界宗教研究》2000年第3期，67—75頁。

[38]鐘進(jìn)文《甘州回鶻和摩尼教的關(guān)系—兼述東西貿(mào)易中的宗教因素》，《西北史地》1992年第1期，13—15頁。

[39]林悟殊《從考古發(fā)現(xiàn)看摩尼教在高昌回鶻的封建化》，《西北史地》1984年第4期，9—16頁。

[40] H. J.Klimkeit， Gnosis on the Silk Road : Gnostic Parables， Hymns & Prayers from Central Asia. p.368.

[41]安部健夫著，宋肅瀛、劉美崧、徐伯夫譯《西回鶻國史的研究》，新疆人民出版社，1985年，156頁。

[42]榮新江《摩尼教在高昌的初傳》，385頁。

[43]赫爾芬著，楊富學(xué)譯《西伯利亞巖刻所見黠嘎斯摩尼教》，《中國北方民族歷史文化論稿》，甘肅人民出版社，2001年，322—337頁。

[44]參見耿世民《回鶻文摩尼教寺院文書初釋》，《考古學(xué)報(bào)》1978年第4期，497—516頁。

[45]劉南強(qiáng)著，林悟殊譯《摩尼教寺院的戒律和制度》，《世界宗教研究》1983年第1期，24—37頁。

[46]林悟殊《從考古發(fā)現(xiàn)看摩尼教在高昌回鶻的封建化》。

[47]孫振玉《從古文書看高昌回鶻摩尼教—對(duì)〈回鶻文摩尼教寺院文書〉再研究》，《西北史地》1988年第3期，21—28頁。

[48]楊富學(xué)、牛汝極《回鶻文摩尼教寺院文書釋文的幾處商榷》，《西北史地》1992年第4期，40—46頁。

[49]參見J. Hackin Recherches Archeologiques en Asie Centrale， Paris， 1936。

[50]森安孝夫《ウイゲル=マニ教史の研究》，《大阪大學(xué)文學(xué)部紀(jì)要》第31、32卷合并號(hào)，1991年，27—28頁。

[51]參見晁華山著《火焰山下無名的摩尼古寺》，《文物天地》1992年第5期，26—29頁；《初尋高昌摩尼寺的蹤跡》，《考古與文物》1993年第1期，84—93頁，110頁；《尋覓湮沒千年的東方摩尼寺》，《中國文化》第8期，1993年，1—20頁；《大漠掩埋的摩尼教繪畫》，《伊朗學(xué)在中國論文集》第2集，北京大學(xué)出版社，1998年，1—8頁。

[52]柳洪亮《吐魯番新出摩尼教文獻(xiàn)研究》，文物出版社，2000年，247頁。

[53]賈應(yīng)逸《新疆吐峪溝石窟佛教壁畫泛論》，《佛學(xué)研究》第4期，1995年，240—259頁。

[54]宮治昭著，李靜杰譯《阿彌陀凈土之觀想——吐魯番吐峪溝石窟壁畫我見》，《佛學(xué)研究》第9期，2000年，278—285頁。

[55]W.Sundermann， "Completion and Correction of Archaeological Work by Philological Means: the case of the Turfan Texts"，Histoire et cultes de l’Asie centrale preislamique， Paris 1991， pp.283-288.

[56]劉戈《回鶻摩尼教研究綜述》，《西域研究》1991年第3期，97—104頁。

[57]劉義棠《維吾爾研究》。

[58] Samuel N.C.Lieu， Manichaeism in the Later Roman Empire and Medieval China， a Historical Survey， Published by Manchester University Press， 1985， p.224.