導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保投資論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新方法

山西省是中國最大的煉焦用煤炭資源基地，也會使山西省成為中國最大的焦炭生產(chǎn)基地和世界最大的焦炭出口基地。2000年世界焦炭貿(mào)易量2510萬噸，中國出口1520萬噸，占世界焦炭貿(mào)易量的60%。其中，山西焦炭出口占中國焦炭出口量的80%，占世界焦炭貿(mào)易量的48%，山西焦炭是世界焦炭行業(yè)的龍頭，其焦炭產(chǎn)量占到全國的40%，約占世界焦炭產(chǎn)量的20%，焦炭出口量占全國焦炭出口量的80%，并且天津口岸的山西焦炭價格已經(jīng)成為國際貿(mào)易的基準(zhǔn)價。可見焦炭對于整個山西省的重要性。而進(jìn)行煤煉焦的過程中，會產(chǎn)生大量的焦?fàn)t煤氣，如何有效環(huán)保的對焦?fàn)t煤氣進(jìn)行回收利用，如何對新上項目的綜合價值進(jìn)行評價，正是本文所要研究的重點。對待上新項目的環(huán)保性能、經(jīng)濟性能進(jìn)行評價，從而做出準(zhǔn)確的投資決策使我們所關(guān)心的。

一、NPV評價方法

凈現(xiàn)值法（NPV）：是評價投資方案的一種方法。該方法是利用凈現(xiàn)金效益量的總現(xiàn)值與凈現(xiàn)金投資量算出凈現(xiàn)值，然后根據(jù)凈現(xiàn)值的大小來評價投資方案。凈現(xiàn)值為正值，投資方案是可以接受的；凈現(xiàn)值是負(fù)值，投資方案就是不可接受的。凈現(xiàn)值越大，投資方案越好。凈現(xiàn)值法是一種比較科學(xué)也比較簡便的投資方案評價方法。我們知道傳統(tǒng)的項目評價中對于投資決策分析而言，主要是采用這種凈現(xiàn)值法，這種方法也曾經(jīng)被美國亞利桑那州立大學(xué)資本資產(chǎn)投資管理學(xué)院的DondleL.MeeDer提出并且利用這種方法用于投資決策具有嚴(yán)重局限的概念中，因為它是以投資決策在一定條件下能夠還原為前提的，也就是說項目的投資在市場條件惡化時，能夠以某種方式還原，如果不能還原，則是一個要么投資，要么永遠(yuǎn)都不投資的決策，而如果公司現(xiàn)在不進(jìn)行投資決策，那么它將永遠(yuǎn)失去投資機會。但是人們普遍認(rèn)為，凈現(xiàn)值法利用現(xiàn)值可加性原理，運用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行演繹計算，應(yīng)該是一種最理性、最科學(xué)的分析方法，是投資決策分析中的法寶。

但是就我們所要研究的環(huán)保類項目的投資決策而言,凈現(xiàn)值法只是用于靜態(tài)的投資項目分析,對于動態(tài)的多投資階段的項目顯得有些不足,得到的評價結(jié)果勢必也是有局限性的。就焦化產(chǎn)業(yè)中的焦?fàn)t煤氣利用技術(shù)的選擇與比較中,關(guān)鍵是如何確定折現(xiàn)率,這也是一大難題,可以說,到現(xiàn)在為止,這不得不依靠我們的主觀判斷,其道理就像任意多的已知數(shù)與一個未知數(shù)相加其結(jié)果還是未知數(shù)一樣簡單,在凈現(xiàn)值為零的情況下,向左向右稍微調(diào)整某個因素,凈現(xiàn)值就能變成或正或負(fù)。還有一個重要問題是焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)的產(chǎn)生過程有其特殊的局限性和特點。焦?fàn)t煤氣是指用幾種煙煤配成煉焦用煤,在煉焦?fàn)t氣中經(jīng)過高溫干餾后,在產(chǎn)出焦炭和焦油產(chǎn)品的同時所得到的可燃?xì)怏w,是煉焦產(chǎn)品的副產(chǎn)品。對于單一焦化企業(yè)的主營業(yè)務(wù)就是焦炭生產(chǎn)和銷售。而對那些利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)其他工業(yè)產(chǎn)品是由于國家環(huán)保政策法規(guī)的要求，故其計算時,當(dāng)其凈現(xiàn)值為零或者是負(fù)數(shù)時,也都可以投資。但是在什么范圍內(nèi)進(jìn)行投資需要新的算法和條件,這也就是本文最終所要傳達(dá)的信息。

二、實物期權(quán)定價模型

實物期權(quán)分析法是指企業(yè)或者是個人在進(jìn)行投資決策時擁有的、能根據(jù)決策時尚不確定的因素，改變行為的權(quán)利（期權(quán)）進(jìn)行投資可行性分析的方法。麻省理工學(xué)院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對某個投資項目進(jìn)行首輪投資后，若該項目盈利前景良好，將能降低投資者進(jìn)行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項目或進(jìn)入該投資領(lǐng)域就要付出相當(dāng)高的成本。在進(jìn)行投資時還要考慮應(yīng)用動態(tài)規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃進(jìn)行投資時機的選取。可以看出，期權(quán)法強調(diào)了投資是分階段進(jìn)行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品，同時繼續(xù)對產(chǎn)品的性能、技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和改進(jìn)，這可以減少投資者的潛在損失，其價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次性投入的情況。這種方法就是針對項目的發(fā)展動態(tài)過程，根據(jù)項目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關(guān)于項目進(jìn)程和最終產(chǎn)品市場特征的信息。后繼的商業(yè)化過程是在前期的成功基礎(chǔ)上實施的，是可以選擇的;當(dāng)新的信息不斷到達(dá),項目投資回報率不確定性逐漸消失時,管理者可通過修正最初投資策略,提高項目的價值和限制損失。如果項目成功，企業(yè)能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業(yè)至多也是損失項目投入的沉沒成本,相當(dāng)于期權(quán)的成本。

對于期權(quán)定價模型而言，焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)中，只有以焦?fàn)t煤氣作原料生產(chǎn)甲醇這項技術(shù)可以進(jìn)行下一步投資，可以利用甲醇為原料生產(chǎn)甲醛、聚甲醛、醋酸等化工產(chǎn)品。而其他的投資項目成為最終的消費品。期權(quán)的投資前提是籌資的無限可能性，但是在實踐中難免有種種困難。存在很多的不確定性，也使得我們在進(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目投資決策中不能夠簡單的依靠一種投資決策方法。

三、灰色關(guān)聯(lián)分析評價方法

灰色理論概述與于1982年由我國學(xué)者鄧聚龍教授所提出。鄧教授認(rèn)為現(xiàn)實世界并不是清清楚楚的白色系統(tǒng)，又非一無所知的黑色系統(tǒng)，而是略知一二的灰色系統(tǒng)。灰色系統(tǒng)理論主要研究“小樣本貧信息不確定性問題”。以往用白色的思想處理問題，要找到因素間明確的映射關(guān)系，然而確定性作用原理在社會、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的等領(lǐng)域都沒有物理原型，雖然能知道某些因素，但很難明確全部因素，更不可能建立明確的映射關(guān)系。比如影響物價的許多因素，如心理預(yù)期、政府導(dǎo)向等是無法量化的。一些可以量化的數(shù)據(jù)又缺乏詳細(xì)的資料，因此對物價的定量預(yù)測具有一定難度，若不考慮這些因素，只將可以得到數(shù)據(jù)的因素考慮進(jìn)去，必然帶來預(yù)測結(jié)果的不準(zhǔn)確。就白色系統(tǒng)常用的回歸分析工具而言，在應(yīng)用過程中具有其缺點。比如：要求樣本有大容量，是正態(tài)分布，平穩(wěn)過程才能得到統(tǒng)計規(guī)律，計算工作量較大，不容易分析復(fù)雜系統(tǒng)等等。而對于以上困境，灰色理論應(yīng)運而生，它處理問題另辟蹊徑，不是找概率分布，求統(tǒng)計規(guī)律，而是用生成的方法求得隨機性弱化，規(guī)律性增強的新數(shù)據(jù)序列。這一新的數(shù)據(jù)序列既能體現(xiàn)原數(shù)據(jù)序列的變化趨勢，又消除了其波動性，它可以較好的解決某些參數(shù)已知，某些參數(shù)未知的系統(tǒng)問題。

在我國焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)上既有新的技術(shù)也有些不被淘汰的舊技術(shù)，當(dāng)然對于現(xiàn)在的生產(chǎn)而言，這些技術(shù)是相當(dāng)成熟的，而要將項目的技術(shù)性和經(jīng)濟性進(jìn)行有效結(jié)合不是件容易得事情，更何況環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目的投入需要考慮更多的因素。需要我們對項目的各方面進(jìn)行綜合性考慮，這就涉及了灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)評價方法。作為一種綜合評價方法，這種方法在對白黑兩種情況的考慮是相當(dāng)充分的，即使實際中技術(shù)和經(jīng)濟都存在不確定性，我們也是能進(jìn)行相應(yīng)決策分析的。就焦?fàn)t煤氣的利用上來說，可以根據(jù)項目的各種經(jīng)濟性參數(shù)和項目的技術(shù)參數(shù)來構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，從而為項目投資決策的分析提供決策依據(jù)。

四、結(jié)論

由于本文所要研究的是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目投資決策評價方法研究現(xiàn)狀，我們在對目前比較流行的幾種評價方法進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行單一的項目評價時，如果考慮的因素不是很多，可以采用NPV方法來進(jìn)行項目投資的決策分析。可是這種方法又不能擺脫靜態(tài)性，而實物期權(quán)定價模型可以解決這個問題，使項目的投入具有動態(tài)性，可以提高決策的效果。但是如果我們在進(jìn)行一個項目的開發(fā)時，如果所要考慮的因素不僅僅是經(jīng)濟因素，那么影響我們做出最終投資決策的就不能用NPV方法進(jìn)行簡單的評價，必須借助于系統(tǒng)工程理論中的綜合評價來進(jìn)行綜合評判，從而決定我們待上項目的未來。

通過對三種評價方法的說明，結(jié)合文章的背景，山西的焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目決策時不僅要考慮投資性指標(biāo)，還要考慮到技術(shù)投入指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。只有將這三者考慮周全，才能做出正確的評價結(jié)果，從而有效的指導(dǎo)實際工作。這也是作者今后所要進(jìn)一步研究的重點，利用凈現(xiàn)值法和實物期權(quán)方法對經(jīng)濟性指標(biāo)進(jìn)行先評價，然后通過這一步整理好的經(jīng)濟參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析綜合評價方法對待上投資項目進(jìn)行最終綜合價值的評價，依據(jù)綜合價值最高原則可以選擇出優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)的投資項目。這樣就實現(xiàn)了我們的決策分析。

總之，在今后的研究中，努力將技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，不光考慮項目的經(jīng)濟特性、也要考慮項目的技術(shù)創(chuàng)新性和環(huán)境保護(hù)特性。充分利用項目評價中的各種評價方法進(jìn)行深入細(xì)致的評價工作，從而有效的指導(dǎo)實際工作。文中提到的綜合評價方法灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)理論只是綜合評價方法的一種，今后將其他的綜合評價方法進(jìn)行再分析，通過實際案例結(jié)合數(shù)學(xué)模型來分析這種投資決策評價方法的優(yōu)越性。

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[4]馬中:環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)概論[M].北京:高等教育出版社，1999

篇2

2011年主要完成的工作：

一、學(xué)習(xí)貫徹科普法，努力開展各種環(huán)境科普活動。學(xué)會辦公室、市環(huán)境宣教中心、市環(huán)保監(jiān)測站等單位會員多次參加區(qū)、市組織的科技活動周、科普宣傳月活動，宣傳、印發(fā)環(huán)境科普知識宣傳材料。

1、5月份，在全市開展的“生態(tài)·科學(xué)”科普活動月中，組織會員參加了全市在縣的啟動儀式和科普宣傳，印發(fā)環(huán)境科普材料，掛宣傳板報。接著到賓陽縣進(jìn)行“生態(tài)·科學(xué)”宣傳。

2、參與市科協(xié)舉辦的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會科普報告會。

3、在“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動中，全市數(shù)百名會員在環(huán)保行政部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下積極參加宣傳世界環(huán)境日主題和節(jié)能減排科普知道，印發(fā)科普材料20萬份，組織節(jié)能減排板報100多塊進(jìn)社區(qū)展覽，有效地提高市民的環(huán)保科普知識。

4、7月25日，以市環(huán)保監(jiān)測站會員為主的20多名會員參加了趙其國院士的專題學(xué)術(shù)報告會。

二、開展環(huán)境科技征文活動，繁榮環(huán)境學(xué)術(shù)園地。今年以來，組織本學(xué)會會員結(jié)合環(huán)保工作擬寫學(xué)術(shù)論文外，3月19日，還與市環(huán)境學(xué)會、綠世紀(jì)環(huán)保生物技術(shù)有限公司、市甘蔗學(xué)會等學(xué)會聯(lián)合開展《制糖業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟新模式論壇》征集學(xué)術(shù)論文。把征集學(xué)術(shù)論文工作擴大開來，使征集面有市擴大到市和糖業(yè)集團、大學(xué)和區(qū)外有關(guān)單位。論文作者有大學(xué)教授，企業(yè)專家技術(shù)人員，環(huán)保系統(tǒng)科技人員等，論文質(zhì)量有了新的提高。全年共征集環(huán)境科學(xué)學(xué)會論文60多篇。

四、組織評選優(yōu)學(xué)術(shù)秀論文、激勵會員參加學(xué)術(shù)活動的積極性。在參加征文，學(xué)術(shù)交流后，論文作者還有一個希望，就是想知道自己的學(xué)術(shù)論文是否有一個評價，有個好的收獲。為此，在市科協(xié)的關(guān)心下，本學(xué)會牽頭邀請專家對《制糖業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟新模式論壇》的論文進(jìn)行評選，經(jīng)過申報—評選—公示—審查等程序，評出一等獎優(yōu)秀論文二篇、二等獎優(yōu)秀論文6篇、三等獎優(yōu)秀論文10篇等優(yōu)秀論文共十八篇；并報送市科協(xié)審定、發(fā)文通報表彰，發(fā)給證書，以資鼓勵。計有30多名會員獲獎。另外，編印《節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展—制糖業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟新模式論壇》論文集500本；出刊《環(huán)境科學(xué)》1期3000冊；60多篇。

六、辦科技實事，認(rèn)真落實環(huán)保科學(xué)技術(shù)研究，并應(yīng)用到生產(chǎn)。

1、《電鍍》科研課題取得階段性成果，完成了資料收集整理、電鍍廢水綜合治理小試、電鍍集中園區(qū)選址研究等。年底將完成全部研究工作，報請驗收。邊研究、邊將成果應(yīng)用到實際工作中，現(xiàn)市電鍍集中區(qū)籌建工作已在區(qū)五合工業(yè)區(qū)起動，取得實際應(yīng)用成果。

2、積極推廣落實《論壇》會上宣讀交流推廣的腐植酸新技術(shù)，綜合利用榨糖濾泥和廢糖蜜。經(jīng)過介紹、宣傳，上林縣接受了這項新技術(shù)。濟世興農(nóng)腐植酸肥業(yè)有限公司在上林縣白圩鎮(zhèn)投資1000多萬建設(shè)腐植酸有機無機復(fù)混肥半年，今年底將投入生產(chǎn)。使《論壇》會推廣的新技術(shù)在我市開花結(jié)果。

3、開展卷煙廠《節(jié)能減排》課題研究，已進(jìn)行結(jié)題。

4、7月24日舉辦《中華人民共和國水污染防治法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。全市有關(guān)企業(yè)，縣、區(qū)、市環(huán)保行政執(zhí)法人員共150多人參加培訓(xùn)。

七、學(xué)會自身建設(shè)工作。在上級的關(guān)心下，在各理事、各會員共同努力下，學(xué)會工作得到了新的發(fā)展。

1、召開理事會兩次，分別于3月4日和6月23日各召開一次研究學(xué)會有關(guān)工作和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。

2、召開常務(wù)理事會3次，2月份、9月份、12月份各一次，研究全年學(xué)會工作和換屆工作等。

篇3

［摘 要］近年來，各級政府對生態(tài)環(huán)保在社會發(fā)展中的作用越來越重視，制定并實施了一系列應(yīng)對生態(tài)環(huán)境惡化的措施。在此背景下，我國生態(tài)投資逐年增長，在控制環(huán)境污染、保護(hù)自然生態(tài)等方面發(fā)揮了越來越大的作用。但我們同時也看到生態(tài)投資主體單一，政府生態(tài)投資存在著投資質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、投資效益差、監(jiān)督管理不力等，同時引發(fā)難以籌集用于生態(tài)投資的資金等問題。政府無法對項目總投資進(jìn)行有力的控制，管理弱化，投資效益低下，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和市場機制的深入發(fā)展，探索新的生態(tài)投資項目管理模式已勢在必行。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)投資 環(huán)保投資 生態(tài)補償

從國內(nèi)外的實踐來看， 生態(tài)問題是頗費物力和經(jīng)歷的。建設(shè)時不考慮生態(tài)問題， 省了小錢， 待日后產(chǎn)生了問題再去治理， 就要花大錢付出高昂的代價。因此提高生態(tài)投資效益，可以在實現(xiàn)原定生態(tài)目標(biāo)的前提下， 節(jié)約生態(tài)投資， 騰出更多的資金來滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要；也可以用同樣多的生態(tài)投資， 取得較多的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益， 有利于實現(xiàn)生態(tài)與社會的和諧發(fā)展。本文通過綜述國內(nèi)外各學(xué)者在此領(lǐng)域的研究成果，期望能為生態(tài)投資的研究提供更多的幫助。

一、國內(nèi)研究綜述

生態(tài)投資是生態(tài)研究領(lǐng)域內(nèi)的新課題，目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統(tǒng)。但是與生態(tài)投資有關(guān)的研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。有關(guān)部門和專家對生態(tài)投資相關(guān)課題發(fā)表了一些論著，如張福慶，董喚霞發(fā)表了《科學(xué)發(fā)展觀催生生態(tài)投資建設(shè)理念》，針對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)模式， 提出經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上， 走生態(tài)投資建設(shè)之路，以實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”和人類社會與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的本質(zhì)內(nèi)涵。該論文側(cè)重于號召有關(guān)部門發(fā)展常規(guī)投資的同時注重生態(tài)環(huán)保的投資。湯尚穎和徐翔發(fā)表了《準(zhǔn)確理解生態(tài)投資的內(nèi)涵》，文章指出隨著環(huán)保投資的界和內(nèi)涵不斷延伸，環(huán)保投資的概念也將演變?yōu)椤吧鷳B(tài)投資”環(huán)保投資及生態(tài)投資的內(nèi)涵。在區(qū)分了環(huán)保投資和生態(tài)投資的內(nèi)涵之后，指出生態(tài)投資從范疇上看應(yīng)包含: (1) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入；(2) 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理投入；(3) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入。馬國強發(fā)表了《生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構(gòu)建》一文，明確了我國現(xiàn)階段以政府投資為主導(dǎo)的生態(tài)投資模式， 需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗， 盡快建立起符合我國國情的生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制。文中首先分析了我國的生態(tài)環(huán)境與資源承載力，論述了我國目前的生態(tài)投資狀況和以政府為主導(dǎo)的生態(tài)投資模式選擇的必然性，之后在對比國外生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的實踐經(jīng)驗和我國目前面臨的困難的基礎(chǔ)上，提出我國生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構(gòu)建的一些建議。牛榮在《論西部生態(tài)投資補償方式》一文中，在分析生態(tài)投資補償?shù)暮x和探討進(jìn)行西部生態(tài)投資補償必要性的基礎(chǔ)上， 提出應(yīng)以政府補償為主， 采用多樣化的補償方式， 來解決西部生態(tài)建設(shè)投資不足的問題。此外，由中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱“國合會”）和世界自然基金會（WWF）共同公布的《中國生態(tài)足跡報告》中也分析了近年來我國生態(tài)環(huán)境的諸多現(xiàn)狀，提出了增強生態(tài)投資的一些途徑和具體實施方法。

通過上述有關(guān)學(xué)者的相關(guān)論文和有關(guān)部門的官方報告可以得知，目前我國學(xué)者對生態(tài)投資的研究主要是依附于對環(huán)保投資的基礎(chǔ)之上，雖然針對有關(guān)的生態(tài)投資內(nèi)涵，以及生態(tài)投資的補償機制等有了專門性的論述，但是并沒有形成有關(guān)生態(tài)投資研究的學(xué)術(shù)體系。大多數(shù)研究都只是針對生態(tài)投資課題的某一方面，而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進(jìn)步，但并不能滿足我國生態(tài)投資日益發(fā)展的需求，因此，有必要對生態(tài)投資課題進(jìn)行一個系統(tǒng)的綜合研究。

二、國外研究綜述

由于西方進(jìn)入現(xiàn)代化比我國要早很多，其經(jīng)濟發(fā)展的過程中早已經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境惡化的問題，并且已經(jīng)采取了相關(guān)的措施來加以保護(hù)。其中對于生態(tài)的投資，也較之我國早了很多。20世紀(jì)六七十年代產(chǎn)生的一門新興學(xué)科----生態(tài)經(jīng)濟學(xué)中，已經(jīng)注意到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，如美國的萊斯特R布朗在其《生態(tài)經(jīng)濟：有利于地球的經(jīng)濟構(gòu)想》一書中就在分析了經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的危害之后，提出了新型的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，并最終得出要通過降低生育率以穩(wěn)定人口、調(diào)整經(jīng)濟的手段（包括財政引導(dǎo)、稅負(fù)轉(zhuǎn)移、補貼轉(zhuǎn)移、許可證交易和對財政調(diào)整的支持等）、加速國家、企業(yè)和個人的轉(zhuǎn)變等來改善現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態(tài)投資的主要議題：生態(tài)投資的來源，生態(tài)投資的多樣性和生態(tài)投資的方向。加拿大學(xué)者布萊恩納特拉斯， 瑪麗奧特梅爾著有《與虎共舞:環(huán)保導(dǎo)向帶來企業(yè)成功》一書，介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續(xù)財務(wù)績效和其他利益相關(guān)者要求的同時，加大對自然生態(tài)保護(hù)的重視，投資于生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)更大的社會和環(huán)境責(zé)任。

而具體的關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟的學(xué)說，國外和國內(nèi)一樣，也是從環(huán)保投資中引申出了生態(tài)投資的概念或是就認(rèn)為環(huán)保投資和生態(tài)投資是同一個內(nèi)涵。如經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）提出，環(huán)保投資包括：（1）環(huán)保設(shè)備的投入；主要是指“三廢”處理和污染控制設(shè)備的投入，用于自然保護(hù)和提高城市環(huán)境舒適性的設(shè)施投資；（2）環(huán)保服務(wù)投入；（3）潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)投入。而這三個方面實際上包含于生態(tài)投資的諸多領(lǐng)域。西方國家對于生態(tài)投資的研究更多的是在實踐中去體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家中，瑞士生態(tài)環(huán)保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔(dān)，三者的比例大致相當(dāng)。在投資方向上，廢棄物的管理花費最大，占整個環(huán)保投資的1/3 強，空氣和水污染的防治費用次之，各占25%左右。而加拿大則設(shè)立了環(huán)保開支賬戶(EPEA) 作為環(huán)境和資源賬戶體系(CSERA) 的一個分支，其范圍包括發(fā)生在污染治理和控制、野生動植物的保護(hù)和棲息地的恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境評價和環(huán)境審計、土壤改造等方面的費用，但是，提高健康水平、美化環(huán)境等方面的費用則不包括在內(nèi)。其投資的主要方面有：（1）關(guān)于環(huán)保的家庭開支。家庭環(huán)保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。（2）政府對環(huán)保的現(xiàn)金和資本支出，包括中央政府之間和地方政府之間的轉(zhuǎn)移支付。（3）商業(yè)資本運營對環(huán)保的支出。而意大利對環(huán)保投資的分析以賬戶的形式反映在區(qū)域和地方兩個層面上并影響著環(huán)境政策。意大利和歐洲其他國家一樣，已著手對環(huán)境稅進(jìn)行研究和實踐。美國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)邦和州政府的公共財政支持、發(fā)行市政債券進(jìn)行市場融資、企業(yè)自籌和公私合作（PPP）模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構(gòu)支持融資、會計預(yù)算和非政府組織（NGO）的融資來滿足其生態(tài)投資的需求。

目前已有的研究認(rèn)為生態(tài)投資概念是由環(huán)保投資概念演化而來，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的新形勢下，環(huán)保投資的范圍界定具有難以克服的缺點，主要表現(xiàn)在：忽視了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)和保護(hù)”活動；忽視了生態(tài)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用；難以真實反映生態(tài)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用等。但是一個關(guān)鍵性的問題，即如何解決我國新時期生態(tài)投資不足的問題，并沒有得到重視，因而，本文的著重點之一就在于剖析構(gòu)建和諧社會過程中，如何擴大生態(tài)投資的多元投資體系加以探討。

從以上國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的理論討論來看，生態(tài)投資的范圍并不統(tǒng)一，各國的情況各不相同。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的大方向，為了保證我國社會沿著這個方向順利發(fā)展，必須深入對生態(tài)投資的研究，進(jìn)而能夠準(zhǔn)確反映生態(tài)投資在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位及其對經(jīng)濟增長的拉動作用。綜合生態(tài)投資的研究現(xiàn)狀不難看出，關(guān)于生態(tài)投資的研究開始的時間并不長，對于生態(tài)頭的定義眾說紛紜，還沒有統(tǒng)一定論；關(guān)于生態(tài)投資的研究課題比較分散，缺乏系統(tǒng)性，理論研究與實際應(yīng)用需求結(jié)合不夠緊密；國內(nèi)研究只是單純的理論研究，缺乏對現(xiàn)實社會指導(dǎo)作用的研究，對于這些都有待更多學(xué)者的努力。

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陳克新：環(huán)保投資：筑就金融海嘯防波堤[J].中國經(jīng)濟導(dǎo)報. 2009.2.5

篇4

關(guān)鍵詞：交通，環(huán)境保護(hù)措施

 

一、前言

回顧我國“十五”交通發(fā)展，我國交通事業(yè)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭，全社會累計完成交通建設(shè)投資21957億元，年均增長18.7%，超過建國以來51年完成投資的總和，是“九五”期間完成投資的1.92倍，其中公路建設(shè)完成了19505億元，使高速公路的建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，高速公路總里程達(dá)到了4.1萬公里，“兩縱兩橫三個重要路段”全部建成；新建農(nóng)村等級客運站3232個，停靠站點10.2個，新增農(nóng)村客車1.23萬輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達(dá)率98%，建制村通車率81%。同時根據(jù)國家統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)字，截至2005年底，中國民用汽車保有量為3160萬輛，其中私人汽車保有量為1852萬輛，占總量的58.6％。私人汽車中，載貨汽車452萬輛，載客汽車1384萬輛。博士論文，環(huán)境保護(hù)措施。

二、交通發(fā)展對環(huán)境的影響

交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的動力的同時也給環(huán)境帶來了巨大的壓力，具體表現(xiàn)在：

1、交通建設(shè)期間對環(huán)境的影響

（1）、地形地貌的變化，導(dǎo)致生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變

高速公路的路線一般較長，與地方的道路和管渠等交叉在一起，由于高速公路的運營是處于一個全封閉狀態(tài)下的，因此高速公路的標(biāo)高或高于原地面或低于原地面，致使大量的開挖或回填不同程度地對周圍的地形地貌產(chǎn)生破壞，相應(yīng)的破壞了土體原有的自然結(jié)構(gòu)和水循環(huán)路徑，改變了沿線生物的生存環(huán)境，影響了其生長、活動的規(guī)律，可能會導(dǎo)致某些生物或植物的生存危機，在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

（2）、植被的破壞，造成大量的水土流失

因公路建設(shè)過程中不可避免的大開大挖，破壞了原地表植被，導(dǎo)致了土表裸露、土質(zhì)松軟，增加了水土沖刷量，造成河流、溝渠淤積、積水淹漫農(nóng)田等水土流失災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國水土流失面積解放初期為17.4億畝,到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。

（3）、水資源的污染，導(dǎo)致水中生物的大量死亡

沿河公路的修建過程中，部分單位的環(huán)保意識差，將鉆孔樁用泥漿直接排放到河水中，導(dǎo)致河道淤塞，影響船只正常通行；同時由于泥漿中添加了Na2CO3（俗稱堿粉或純堿）、NaOH（氫氧化鈉）等化學(xué)材料，對河水的水質(zhì)也產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致水中生物的大量死亡。

2、交通運營期間對環(huán)境的影響

（1）、汽車尾氣的排放對環(huán)境的影響

以汽油、柴油為燃料的汽車開動時會產(chǎn)生廢氣和固體微粒。廢氣中含有水蒸氣、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、硫化物、甲烷、乙烯、醛和鉛顆粒等污染物, 這些污染物排放到大氣中, 滲透到水、土壤中, 并逐漸積累, 會對沿線的人類和動植物產(chǎn)生不良影響,使其生活環(huán)境進(jìn)一步惡化, 甚至?xí)斐扇驓夂虍惓? 這種污染的程度隨著公路運營時間的增長及交通量的增加而不斷加重。

（2）、汽車所產(chǎn)生的噪音對人類及其他生物的影響

公路運營過程中,汽車車體振動、發(fā)動機運轉(zhuǎn)、輪胎與路面摩擦、鳴喇叭以及公路沿線提供各種服務(wù)設(shè)施、設(shè)備均會產(chǎn)生噪聲, 在公路沿線形成一條噪聲帶, 這些噪聲對附近的人群產(chǎn)生心理(失眠等) 和生理(血管收縮、聽力受損等) 上的影響,降低人們的工作效率,尤其對公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域(學(xué)校、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等) 干擾較為突出,而野外區(qū)域的干擾則較小。

（3）、汽車產(chǎn)生的油污染

汽車在運行過程中滴、漏油和車輛在維修過程中產(chǎn)生的污油都會隨著水的流動而滲入土壤中從而對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

（4）、汽車在夜間運行過程中產(chǎn)生的光污染

光污染是一類特殊形式的污染，它包括可見光、激光、紅外線和紫外線等造成的污染。可見光污染比較多見的是眩光。例如每當(dāng)夜晚在馬路邊散步時，迎面而來的機動車前照明燈把行人晃得眼都睜不開，這就是一種光污染，叫做眩光。博士論文，環(huán)境保護(hù)措施。

三、保護(hù)措施

1、全球環(huán)保措施的發(fā)展

由于在前期的人類活動中，人們只是將經(jīng)濟利益最大化作為追求目標(biāo)，忽視了對自然環(huán)境的保護(hù)工作，現(xiàn)在大自然已經(jīng)開始了“回報”人類了。1952年倫敦?zé)熿F事件、臭氧層空洞、海平面上升、土地沙漠化和各地酸雨現(xiàn)象等的頻頻發(fā)生給人類敲響了警鐘，，使越來越多的國家和社會開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作，并提出了可持續(xù)發(fā)展的口號。

可持續(xù)發(fā)展 (SustainableDevelopment) 是八十年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。全球可持續(xù)發(fā)展五大要點：①發(fā)展援助：發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家增大經(jīng)濟援助的力度，其援助比例達(dá)到其國家生產(chǎn)總值的0.7% ；② 環(huán)境保護(hù)：工業(yè)化國家應(yīng)當(dāng)恪守“京都議定書”官員限制溫室氣體排放量的規(guī)定，保護(hù)地球環(huán)境，防止全球繼續(xù)變暖；③ 清潔水源：節(jié)約用水，并到2015年實現(xiàn)一半以上缺乏清潔飲用水源的人口提供潔凈飲用水；④ 能源開發(fā)：大力推廣清潔能源及電能的提高，提高可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例；⑤綠色貿(mào)易：促進(jìn)世界生產(chǎn)及貿(mào)易過程中的環(huán)保意識和社會責(zé)任感。

2、我國交通環(huán)保措施

我國根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》，并針對交通事業(yè)的發(fā)展提出了交通行業(yè)由能源消耗型的行業(yè)向節(jié)約型行業(yè)轉(zhuǎn)變的口號。在資源、能源和資金約束日趨明顯的情況下，必須采取更加有效的措施，節(jié)約土地，節(jié)能降耗，以保證實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。節(jié)約土地就是要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，最大限度地保護(hù)環(huán)境，從嚴(yán)把關(guān)，盡量利用荒地和廢棄耕地。節(jié)能降耗就是要努力降低交通建設(shè)、運輸管理各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的建設(shè)成本和管理成本，發(fā)展循環(huán)交通經(jīng)濟，推進(jìn)節(jié)約型行業(yè)建設(shè)。要進(jìn)一步完善投融資機制，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。博士論文，環(huán)境保護(hù)措施。博士論文，環(huán)境保護(hù)措施。

公路建設(shè)必然會造成對環(huán)境的影響，要全然避免和杜絕是不可能的，因此我們必須要在《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》的指引下，合理規(guī)劃、設(shè)計和施工以及后期的使用過程中盡量予以控制，使這種危害降低到最小。

（1） 做好路網(wǎng)的合理規(guī)劃

我們在確定路網(wǎng)規(guī)劃時，要從全局出發(fā)，樹立公路建設(shè)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)觀念，必須考慮將擬建設(shè)公路占用農(nóng)田數(shù)量減少到最少，將公路對自然景觀、文物古跡及國家自然保護(hù)區(qū)所造成的影響降到最低，對不可避免的環(huán)境影響要做出全面合理的評價，為以后階段的公路環(huán)保設(shè)計提供依據(jù)。

（2） 進(jìn)行公路建設(shè)項目預(yù)可、工可的環(huán)境評價

在路網(wǎng)規(guī)劃或線位選定后，都應(yīng)按照交通部1996年頒布了《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》規(guī)范進(jìn)行環(huán)境影響評價，超過規(guī)范和相關(guān)規(guī)定的方案要堅決摒棄。

（3） 做好施工過程中的環(huán)保宣傳工作，同時制定嚴(yán)格的環(huán)保控制方法

通過宣傳，使得環(huán)保觀念深入到每個單位每個人的心中，形成“人人為環(huán)保”的態(tài)勢；同時制定嚴(yán)格的獎罰措施，對于不按照環(huán)保辦法執(zhí)行，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的單位予以重罰。

（4） 采用各種手段，減小噪音污染

研究表明：交通狀況，音源、聲音傳播與噪聲量密切相關(guān)。因此，防治噪聲的主要方法有以下幾種：一是加強交通管理, 上路前進(jìn)行車輛噪聲監(jiān)測， 管制重車百分比，交通量及行車速度；二是調(diào)整縱坡，減少縱坡過大可能導(dǎo)致汽車爬坡時增加的噪聲量；三是改進(jìn)路面結(jié)構(gòu)類型，改善面層混合料成分，適度修正橫向刮紋間距或改作縱向拖紋處理，以謀求降低交通噪聲；四是盡可能采用降噪效果好的路塹型式，尤其是路線通過敏感區(qū)時；五是適當(dāng)設(shè)置遮蔽物，可在公路兩側(cè)設(shè)置隔聲林帶、隔音墻、隔音堤等，以降低噪聲位準(zhǔn)；六是實施減少噪聲最直接有效的方法——改善車輛本身構(gòu)造。

（4）汽車排放污染的防治

汽車排放的廢氣與固體微粒對大氣的污染最為嚴(yán)重，這些污染會引起金屬腐蝕，對建筑物和雕塑品造成破壞，抑制動植物生長，給經(jīng)濟、文化領(lǐng)域造成損失。因此，必須制定相關(guān)的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，機動車上路前需進(jìn)行尾氣檢測；完善汽車的自身結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)動機，采用電子控制燃油噴射，發(fā)明使用電動車、太陽能汽車和其它不污染環(huán)境的新型能源車；采用現(xiàn)代燃料，優(yōu)先使用無鉛汽油，增加以液化石油氣或壓縮天然氣為燃料的氣瓶車，推廣氣體燃料，使用符合規(guī)定的劑和燃油添加劑；研制和推廣廢氣減毒裝置，完善汽車保養(yǎng)和修理制度,推廣節(jié)油裝置。通過以上的措施，可將汽車排放物造成的污染降到最低的程度。博士論文，環(huán)境保護(hù)措施。

四 結(jié)語

環(huán)境與發(fā)展是不可分割的，它們相互依存，密切相關(guān)。博士論文，環(huán)境保護(hù)措施。因此我們在發(fā)展交通時必須堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，清楚的認(rèn)識到自身的位置和處境、優(yōu)勢和不足，進(jìn)一步處理好發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，為我國綜合國力的的增強和人類社會的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。.

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】環(huán)保；企業(yè)；融資機制

在市場經(jīng)濟條件下，政府、社會和企業(yè)分別在環(huán)保融資中扮演者十分重要的角色，企業(yè)逐步成為環(huán)保方面的主體之一，環(huán)保投資主體多樣化明顯，企業(yè)環(huán)保融資也出現(xiàn)多樣化特點，此論文將從政府、社會和企業(yè)三者在環(huán)保融資中的定位入手，討論了我國環(huán)保融資現(xiàn)狀，分析了我國企業(yè)環(huán)保融資的幾大特點集合融資渠道和事權(quán)劃分原則對我國當(dāng)前企業(yè)的融資機制進(jìn)行了探究。

一、市場機制下。各主體在環(huán)保問題中的定位

經(jīng)濟學(xué)原理中指出，環(huán)境污染是市場失效的表現(xiàn)之一，也是社會經(jīng)濟活動外部不經(jīng)濟的表現(xiàn)，要消除這一現(xiàn)象需要政府、社會和企業(yè)的共同努力。要確立市場經(jīng)濟條件下合理的環(huán)保機制，需要先確立三者在環(huán)保中的角色定位問題。

政府起到規(guī)制監(jiān)督作用，同時提供部分環(huán)境物品、政府主要從法律法規(guī)的制定上入手，決策時充分考慮對環(huán)境的影響，并作為決策的考慮因素來減少環(huán)境污染和破壞。

企業(yè)主要是環(huán)境污染和破壞的產(chǎn)生者，市場經(jīng)濟條件下，利潤最大化是企業(yè)的第一追求，當(dāng)然利潤的最大化也要受到相應(yīng)的制約，這些制約中，環(huán)境保護(hù)制約就占到一個非常主要的部分，在成熟的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的環(huán)境形象在一定程度上也可以帶來社會大眾的經(jīng)濟回報。

在市場經(jīng)濟條件下，社會公眾既是污染的生產(chǎn)者又是受害者。作為前者應(yīng)當(dāng)自覺遵守環(huán)保法規(guī)，自覺進(jìn)行綠色消費，同時也要做好企業(yè)遵守環(huán)保法制的監(jiān)督力量。

二、我國環(huán)保融資的特點

我國環(huán)保融資開始不斷改革，明確各主體應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任開始逐漸向著以下特點發(fā)展：

1、主體要多元化

目前需要投資治理的環(huán)境問題十分復(fù)雜，在經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重；政府財政收入有限的情況下，單純依靠政府的財政投入根本不可能達(dá)到甚至是最基本的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。因此，要合理劃分事權(quán)關(guān)系，形成政府、企業(yè)和個人等多元投資主政府主要負(fù)責(zé)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及正常的環(huán)境管理活動。

2、融資方式多樣化。

3、綠化信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供資金優(yōu)先使用權(quán)。

4、生產(chǎn)逐漸走向集約化，環(huán)保意識逐步加強

政府、企業(yè)和社會三位一體，逐步走向生產(chǎn)集約化，社會環(huán)保意識加強，國家也在加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，融資也朝著更加合理化方向發(fā)展。

三、我國企業(yè)融資渠道

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)擁有自主的投資決策權(quán)，企業(yè)融資有著便利的條件和場所，通常的企業(yè)環(huán)保融資渠道主要有如下幾種：

1、政府。盡管政府不再是企業(yè)環(huán)保投資的主體，但仍有著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，環(huán)境綜合治理投資等，以及政策性的環(huán)保投資，企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行申請，政府仍是企業(yè)環(huán)保融資的一大渠道。

2、資本市場。健全的資本市場是企業(yè)融資問題的一大關(guān)鍵，我國的資本市場正在不斷的發(fā)展之中，企業(yè)債券、股票收入等資本市場收入主要用于環(huán)境的治理投資。

3、排污許可證交易。排污許可證交易制度將環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為可以消費的商品并將其作為控制環(huán)境污染進(jìn)行企業(yè)環(huán)保融資的一項手段。

四、我國環(huán)保融資中的事權(quán)換分原則

我國環(huán)保融資主要按照效益和公平兩大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分的，主要遵循以下四個原則：

1、社會公共物品效益最大化原則

社會公共物品效益最大化原則要求使用有限的資源盡可能多的產(chǎn)出產(chǎn)品，并且促進(jìn)循環(huán)利用，達(dá)到利益最大化。

2、污染者付費原則

所謂污染付費原則，故名思議就是指水污染誰治理誰付費。費用既包括污染控制與預(yù)防還有污染收費和環(huán)境政策下對應(yīng)的費用。

3、使用者付費原則

同上一原則一樣，這是指誰使用誰付費的原則，這一般是指已經(jīng)發(fā)生無法查出污染者的情況下由使用者進(jìn)行付費的原則。使用者付費使得消費者開始體會到環(huán)境產(chǎn)品不是免費得，為了縮減支出，消費者定然會積極監(jiān)督環(huán)境污染者行為也會從自身出發(fā)盡量的環(huán)保。

4、投資者受益原則

收益是投資方獲益，指的是一些專門從事環(huán)保的投資方，專業(yè)性強針對I生突出決定了他們效益比一般企業(yè)要高地多。環(huán)境污染者由于自身技術(shù)資金等原因可能無法及時環(huán)境治理，將此項工作交給環(huán)境投資者，并支付相應(yīng)費用，這樣便有利于資源的優(yōu)化合理配置，也可以獲得最大效益。

五、市場經(jīng)濟下的中國環(huán)保投融資體系

我國現(xiàn)行的環(huán)保投資體制存在著一些顯而易見的問題，結(jié)合我國融資渠道和原則，在市場經(jīng)濟環(huán)境下我國環(huán)保融資應(yīng)當(dāng)朝著以下方向發(fā)展：

1、各投資主體事權(quán)合理化

如上文中我國環(huán)保融資體系原則所要求的，我國企業(yè)社會以及環(huán)境投資者應(yīng)當(dāng)“有錢出錢，有力用力”各司其職，合理劃分事權(quán)，嚴(yán)格按照以上要求進(jìn)行環(huán)保融資體系建立，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展下，環(huán)保事業(yè)最優(yōu)化發(fā)展。

2、融資方式多樣化保證充足的環(huán)境保護(hù)收入

上文也提到幾種環(huán)保融資渠道在我國并沒有得到普及化的應(yīng)用，政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建造職能，同時應(yīng)當(dāng)加強財政預(yù)算，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取當(dāng)中融資方式，從各渠道取得應(yīng)有的環(huán)保資金。

3、環(huán)保投資公司專業(yè)化

篇6

關(guān)鍵詞:全日制專業(yè)碩士;環(huán)境工程;研究與實踐

專業(yè)碩士是相對于學(xué)術(shù)碩士而言的，當(dāng)前專業(yè)碩士的培養(yǎng)對象主要是有一定的職業(yè)背景或者為非學(xué)術(shù)型崗位做準(zhǔn)備的學(xué)生，定位為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才［1］。專業(yè)碩士教育最早出現(xiàn)在美國，我國的專業(yè)碩士培養(yǎng)自上個世紀(jì)八十年代逐漸興起;教育部和國務(wù)院統(tǒng)一部署展開試點探索工作，九十年代開始正式開始和推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)教育。然而，此時的招生對象主要面向具有一定的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗的工程技術(shù)人員或者管理人員，培養(yǎng)模式也主要以非全日制的在職培養(yǎng)模式為主。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高層次應(yīng)用型人才成為社會急需的人才，增加研究生教育類型和模式，加快研究生培養(yǎng)步伐成為國家的教育戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，教育部增加了全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計劃，并擴展到了多個領(lǐng)域。從此，我國專業(yè)學(xué)位碩士教育逐漸向全日制教育模式轉(zhuǎn)變，招生對象也開始以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，并逐年增加專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)碩士的比例［2］。環(huán)境工程專業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽專業(yè)，也成為新增設(shè)的全日制專業(yè)碩士學(xué)位之一，而且越來越得到考生和招生單位的重視。環(huán)境工程專業(yè)碩士旨在培養(yǎng)服務(wù)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型高端人才，對發(fā)展我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)、提高國內(nèi)環(huán)保技術(shù)和提升國際環(huán)保市場競爭力具有重要的意義。但是隨著招生單位和招生人數(shù)的增加，環(huán)境工程專業(yè)碩士的教育質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量引起了教育工作者和人才招聘單位的重視和廣泛討論［3-4］。本論文依托教育部“生物凈化與轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新團隊和浙江省“環(huán)境科學(xué)與工程”重中之重學(xué)科的建設(shè)，通過圍繞當(dāng)前專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程中存在的問題，探索出環(huán)境工程專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)效率提升的新方法。

一、培養(yǎng)效率概念的解析

(一)效率及培養(yǎng)效率

效率，“效”即效果，一般是指行為對目標(biāo)的效果;“率”指速率，行為達(dá)成目標(biāo)的速率。馬克思曾采用單位工作時間的產(chǎn)量來衡量生產(chǎn)效率。效率在經(jīng)濟學(xué)上的含義，薩繆爾森給出的定義是“經(jīng)濟在不減少一種物品生產(chǎn)的情況下，就不能增加另一種物品的生產(chǎn)時，它的運行便是有效率的”。效率在管理學(xué)上含義，是輸入與輸出的關(guān)系，對于給定的輸入，如果能獲得更多的輸出，則提高了效率。總之，經(jīng)濟學(xué)理論體系對效率的基本認(rèn)識是一致的，即效率是投入與產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系，就是要使資源成本最小化效用最大化。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的生產(chǎn)理論，高等院校研究生培養(yǎng)的效率是指高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)在既定成本下所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)出量。它是保證現(xiàn)有技術(shù)水平下，生產(chǎn)者得到最大產(chǎn)出或投入最小成本的能力。而對于本論文中的人才培養(yǎng)效率就屬于配置效率，即在現(xiàn)有社會資源和規(guī)定的培養(yǎng)時間內(nèi)，全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生在專業(yè)知識、實踐能力及綜合素質(zhì)等各個方面的成長及收益。

(二)培養(yǎng)規(guī)模效率

從教育經(jīng)濟學(xué)角度來看，對教育成本投資也是一種生產(chǎn)性投資行為，可以計算投入產(chǎn)出進(jìn)行成本效益分析。自2009年面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生招收全日制攻讀碩士專業(yè)學(xué)位研究生以來，全國具有招收專業(yè)碩士研究生資格的培養(yǎng)單位日益增多，且招收名額也不斷增加。2010年國家在2009年的基礎(chǔ)上減少學(xué)術(shù)型碩士3．8萬名，減少的名額用以增加全日制專業(yè)型碩士，最終達(dá)到專業(yè)型:學(xué)術(shù)型=7:3［5］。一般來說，全日制專業(yè)型碩士研究生培養(yǎng)的投入包括人力(專任教師、行政及后勤人員等)、財力(國家財政撥款、企業(yè)投資、社會資助、科研收入、學(xué)生自費等)、物力(實驗設(shè)備、固定資產(chǎn)等)等方面;而全日制專業(yè)型碩士研究生的培養(yǎng)產(chǎn)出包括碩士畢業(yè)生數(shù)量、研究生學(xué)術(shù)水平、研究生教學(xué)成果、研究生綜合素質(zhì)提升等。所以合理且平衡的投入產(chǎn)出比是提高培養(yǎng)規(guī)模效率的關(guān)鍵［6］。

(三)培養(yǎng)質(zhì)量效率

對于全日制專業(yè)碩士人才的培養(yǎng)，較高的培養(yǎng)規(guī)模效率并不代表具有較高的培養(yǎng)質(zhì)量效率，因為培養(yǎng)規(guī)模效率更多的是數(shù)據(jù)上的表征，而全日制專業(yè)碩士人才的培養(yǎng)更多體現(xiàn)在培養(yǎng)質(zhì)量效率上［7］。環(huán)境工程專業(yè)碩士培養(yǎng)單位的目的都是培養(yǎng)出掌握了堅實、系統(tǒng)的環(huán)境科學(xué)與工程理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識及現(xiàn)代化實驗方法和技能，能從事應(yīng)用型工程技術(shù)研究、開發(fā)和管理工作的高級工程應(yīng)用型人才。如果培養(yǎng)單位輸入到社會的環(huán)境工程專業(yè)碩士不具有這些能力和素質(zhì)，達(dá)不到社會的要求，那么這樣的培養(yǎng)是沒有效率的。所以隨著碩士研究生規(guī)模的擴大，怎樣保證研究生質(zhì)量與數(shù)量的共同增長，在提高培養(yǎng)規(guī)模效率的同時也提高培養(yǎng)質(zhì)量效率成為一個難題。

二、培養(yǎng)效率存在的問題

(一)偏重于培養(yǎng)規(guī)模效率

由于我國高校尚未完全擺脫政府的依附地位，傳統(tǒng)的計劃體制依然存在，市場調(diào)節(jié)機制非常不完善，導(dǎo)致高校招生計劃并不符合社會的人才需求，很多專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)大于社會的需求量。以環(huán)境工程專業(yè)為例，隨著近年來國家環(huán)境質(zhì)量的下降，國家對環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高。在此背景下，各高校爭相開設(shè)環(huán)境工程專業(yè)，并開始大規(guī)模招生。但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)對人才的需求與市場等行情密切相關(guān)，導(dǎo)致對人才的需求跟不上招生的速度，一定程度上影響了環(huán)境工程專業(yè)學(xué)位研究生的就業(yè)率。所以一般說來師生比越大培養(yǎng)質(zhì)量越高，哈佛大學(xué)的師生比約為1:2，耶魯大學(xué)的師生比約為1:3，在我國關(guān)于培養(yǎng)效率的師生比國務(wù)院規(guī)定的是不小于1:10，而事實上中國很多培養(yǎng)單位的師生比都沒有達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)［8］。在這樣的大背景下，很多培養(yǎng)單位向社會輸出的專業(yè)碩士人才都并未達(dá)到既定的培養(yǎng)目標(biāo)以及社會要求。所以過于地強調(diào)投入產(chǎn)出比，偏重于培養(yǎng)規(guī)模效率，嚴(yán)重地影響了培養(yǎng)效率。

(二)培養(yǎng)質(zhì)量效率不明顯

目前全國已經(jīng)有170余所高校等單位開始招收環(huán)境工程專業(yè)碩士生。在所有招收環(huán)境工程專業(yè)碩士的高校等單位中，招生質(zhì)量和教育質(zhì)量參差不齊。然而，在傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)理念下，大部分的專業(yè)碩士培養(yǎng)單位雖然對專業(yè)碩士的一些培養(yǎng)方式做了一些改革，但是培養(yǎng)理念未能轉(zhuǎn)變，結(jié)果表現(xiàn)為專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士的培養(yǎng)方案差別不大，并未能增強環(huán)境工程專業(yè)碩士在環(huán)境保護(hù)技術(shù)、技能和管理方面的實踐能力［9］。另外，社會對環(huán)境工程專業(yè)碩士的誤解和歧視，導(dǎo)致培養(yǎng)單位對專業(yè)碩士的招生和培養(yǎng)不夠重視，也是造成環(huán)境工程專業(yè)碩士雖然生源逐年增加，但是培養(yǎng)觀念跟不上的重要原因之一。對于專業(yè)型碩士的培養(yǎng)模式一般為校內(nèi)導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)，這種模式重視理論與實踐的結(jié)合，學(xué)生在完成校內(nèi)理論課之后在企業(yè)導(dǎo)師的引導(dǎo)下進(jìn)行實踐應(yīng)用工作。但是這種模式在專業(yè)導(dǎo)師缺乏、高校重視學(xué)術(shù)的氛圍下流為形式。目前高校對專業(yè)碩士的培養(yǎng)模式依然是理論課、做實驗、寫論文。這種培養(yǎng)模式雖然有助于學(xué)生對基礎(chǔ)理論的掌握和科學(xué)研究的探索，但是實踐階段的缺乏使得專業(yè)碩士的培養(yǎng)失去了其本質(zhì)意義［10］。就環(huán)境工程而言，理論、實驗和實踐三個環(huán)節(jié)存在著巨大的差異。理論是在理想狀態(tài)下得出的結(jié)論，實驗是除去了很多干擾因素后對理論的驗證，而實踐的復(fù)雜性使得其與理論和實驗存在著巨大的脫節(jié)。同時配套設(shè)施不完善使得實踐環(huán)節(jié)難以執(zhí)行也是無法提高培養(yǎng)質(zhì)量效率的重要的原因。目前高校名義上雖然有不少實踐基地，但是只是建立了名義上的合作關(guān)系或者實踐基地，并未形成真正的專業(yè)碩士實習(xí)培養(yǎng)方案，結(jié)果表現(xiàn)為實踐基地的建設(shè)的形式化，無法真正為專業(yè)學(xué)位研究生提供相關(guān)的實踐機會。因此，培養(yǎng)單位招收計劃的盲目性、對培養(yǎng)理念的誤解、培養(yǎng)模式單一、配套設(shè)施不完善等原因使得全日制專業(yè)型碩士的培養(yǎng)質(zhì)量效率在其培養(yǎng)規(guī)模效率提高的同時并未得到明顯的提高。

三、培養(yǎng)效率提升的思考

(一)強化專業(yè)碩士特色培養(yǎng)

建立完善合理的市場調(diào)節(jié)機制，有助于加強教育活動與勞動力市場的聯(lián)系，保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格和外部需求之間的一致性，從而提高教育系統(tǒng)的整體效率［11］。環(huán)境工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)方向應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)代工業(yè)、企業(yè)以及社會對環(huán)境的要求，其掌握的環(huán)保技術(shù)、技能和管理理念應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求。傳統(tǒng)的研究生培養(yǎng)只注重理論研究，往往對實踐應(yīng)用培養(yǎng)不足，因此，導(dǎo)師必須在這方面予以重視。研究生成果評定除了以學(xué)術(shù)論文作為評選的標(biāo)準(zhǔn)之外，可考慮工程應(yīng)用經(jīng)驗、應(yīng)用型研究成果等同時作為考核指標(biāo)，特別是帶有學(xué)校或者地方特色的培養(yǎng)，對學(xué)生的就業(yè)及成長具有較好的優(yōu)勢。以我校環(huán)境工程全日制專業(yè)碩士生培養(yǎng)為例，我校針對浙江地方經(jīng)濟特色和全日制專業(yè)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，重點開展服務(wù)地方經(jīng)濟的廢水高級氧化、廢氣生物凈化、污染物資源化等方向的產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)培養(yǎng)，使碩士生掌握一定的工程設(shè)計、設(shè)備調(diào)試和工藝開發(fā)的能力，并鼓勵全日制專業(yè)碩士積極參與校外設(shè)計院或者環(huán)保企業(yè)的實習(xí)，提高自身的實踐能力。

(二)專業(yè)、課程規(guī)模培養(yǎng)效率提升

對于專業(yè)碩士而言，重要的是應(yīng)用技術(shù)而不是科學(xué)研究，故課程設(shè)置的時候應(yīng)與學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)有所區(qū)別。例如環(huán)境工程專業(yè)碩士的課程設(shè)置中可重點開設(shè)“環(huán)境工程CAD技術(shù)”、“環(huán)境影響評價”和“施工管理”等具有較強實踐應(yīng)用性的專業(yè)課程。對于一些技術(shù)性很強的課程，授課老師還可帶領(lǐng)同學(xué)深入環(huán)保設(shè)施施工現(xiàn)場、污水處理廠或者企業(yè)現(xiàn)場等現(xiàn)場教學(xué)，并請企業(yè)資深工作人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，如有可能，在保證安全的條件下，讓學(xué)生親自動手操作，以此增加學(xué)生的現(xiàn)場觀摩體驗，加深印象，提高動手能力。將資源更多地投入到專業(yè)碩士的工程實踐能力培養(yǎng)，這樣既平衡了投入產(chǎn)出比，提升了專業(yè)、課程的規(guī)模培養(yǎng)效率，也會提高培養(yǎng)質(zhì)量效率［12］。

(三)學(xué)位論文質(zhì)量與專業(yè)技能提升相互促進(jìn)

為了在提高專業(yè)碩士專業(yè)技能的同時提升學(xué)位論文水平，實現(xiàn)兩者的相互促進(jìn)，針對專業(yè)碩士的培養(yǎng)計劃可以考慮學(xué)位論文與實踐實習(xí)交叉完成。如首先，專業(yè)碩士在完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)后，必須進(jìn)實驗室參與導(dǎo)師課題部分工作，了解各研究方向并與導(dǎo)師討論確定學(xué)位論文需完成的內(nèi)容，導(dǎo)師協(xié)助制定相應(yīng)的完成計劃，碩士生了解、掌握并展開初步研究;其次，在了解并熟悉學(xué)位論文需要完成內(nèi)容以及實驗環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，去相關(guān)企業(yè)或事業(yè)單位實習(xí)與實踐，熟悉實際技術(shù)應(yīng)用工作開展所需的各項技能，并初步掌握時間、計劃管理的相關(guān)知識，特別是培養(yǎng)規(guī)定時間內(nèi)制定并完成相應(yīng)任務(wù)的能力;再次，在實習(xí)實踐一段時間后，回到學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)位論文。這樣一方面可以在去企業(yè)實習(xí)實踐時認(rèn)真學(xué)習(xí)并培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)技能，另一方面也可以將學(xué)習(xí)到的管理等知識用于后續(xù)學(xué)位論文完成，確保學(xué)位論文的質(zhì)量與專業(yè)技能提升的相互促進(jìn)。環(huán)境工程專業(yè)碩士研究生的學(xué)位論文可以是在一定的生產(chǎn)實踐或者工程背景的基礎(chǔ)上完成的具有應(yīng)用性和創(chuàng)新性并解決了一定實踐問題或技術(shù)問題的論文。如環(huán)保工程設(shè)計，也可以是環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā)，是技術(shù)在某領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用總結(jié)報告，甚至還可以考慮是某個項目的規(guī)劃或者管理。當(dāng)然，論文應(yīng)該由導(dǎo)師把關(guān)，并通過學(xué)校和企業(yè)組成的專家組的答辯。將環(huán)境工程專業(yè)碩士生的培養(yǎng)與企業(yè)或者事業(yè)單位合作，特別是學(xué)校與企業(yè)合作，對專業(yè)碩士的培養(yǎng)可以做到理論與實踐、教育與經(jīng)濟的結(jié)合，使人才的培養(yǎng)滿足市場的需求。學(xué)校與環(huán)保企業(yè)共同制定研究生的培養(yǎng)計劃，邀請學(xué)校師生深入企業(yè)內(nèi)部，共同參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營和管理工作，學(xué)校聘請企業(yè)的資深工程師作為兼職教授，為學(xué)生傳授環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的一些實際應(yīng)用知識。學(xué)校的研發(fā)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，企業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題再反饋給學(xué)校，學(xué)校與企業(yè)共同商討應(yīng)對策略或者改進(jìn)措施。專業(yè)碩士有在企業(yè)實習(xí)的經(jīng)驗，企業(yè)從學(xué)校定向招收學(xué)校畢業(yè)的畢業(yè)生，如此，產(chǎn)學(xué)研之間形成了完美的合作關(guān)系。這樣既解決了學(xué)生就業(yè)的后顧之憂，又解決了企業(yè)對人才的需求，從根本上激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)了企業(yè)的主動參與性［13］。環(huán)境工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)對我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。因此，做好環(huán)境工程專業(yè)碩士的培養(yǎng)工作是當(dāng)今高校和相關(guān)的教育工作者不可推卸的責(zé)任。在培養(yǎng)過程中，我們可以采用培養(yǎng)效率提升為目標(biāo)，分析規(guī)模效率及質(zhì)量效率等存在問題，并積極思考改進(jìn)的措施，強化專業(yè)碩士特色培養(yǎng)，實現(xiàn)學(xué)位論文質(zhì)量與專業(yè)技能提升相互促進(jìn)，培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水平、符合市場需求的應(yīng)用型人才。

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篇7

一、研究背景

從20世紀(jì)70年代開始,西方一些發(fā)達(dá)國家的公司,面臨社會對環(huán)境信息的需求,也出于競爭和自身發(fā)展的需要,開始在財務(wù)報表中披露企業(yè)的環(huán)境信息。環(huán)境信息披露的形式從最初的公司年度財務(wù)報告“管理層分析和討論”的組成部分,轉(zhuǎn)化為獨立的環(huán)境年度報告,披露的行業(yè)也由環(huán)境敏感性行業(yè)擴展到其它類型,披露的內(nèi)容由環(huán)境映像信息擴展到環(huán)境績效和環(huán)境會計信息。環(huán)境信息已成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、業(yè)績評價和投資決策的重要信息源。改革開放以來我國經(jīng)濟迅速發(fā)展,但也面臨著越來越嚴(yán)峻的資源或環(huán)境壓力。在眾多的環(huán)境污染事件中,企業(yè)難辭其咎。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和環(huán)境問題是緊密聯(lián)系在一起的,企業(yè)既是社會財富的直接創(chuàng)造者,也是環(huán)境本論文出自污染的主要制造者。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計,目前自然界遭受的污染物中80%來自于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。對外披露環(huán)境信息,揭示環(huán)境資源的利用情況及污染的治理情況,履行環(huán)境受托責(zé)任,是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我國眾多的企業(yè)中,上市公司具有規(guī)模化、公開化、籌資渠道多元化等特征,備受公眾、市場和政府的關(guān)注,其在會計核算、信息披露等方面更加規(guī)范、透明和全面。人們也希望從上市公司對外報送的報告中了解其對公司環(huán)境問題的立場、態(tài)度和行動。基于此,我們對我國上市公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以為相關(guān)部門提供決策參考。

二、研究設(shè)計

(一)樣本選取本文從重污染行業(yè)上市公司中選取研究樣本。2003年國家環(huán)保總局下發(fā)的《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》中,對重污染行業(yè)進(jìn)行了初步劃分,造紙行業(yè)名列其中。造紙行業(yè)屬于國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),受到國家產(chǎn)業(yè)政策的重點支持,但也是我國污染比較嚴(yán)重的主要行業(yè)之一,2004年國家統(tǒng)計的41個工業(yè)行業(yè)中,造紙行業(yè)廢水排放總量僅次于化工制造業(yè),高居第二位。因此,我們選取造紙行業(yè)上市公司作為本文的研究樣本。根據(jù)證監(jiān)會2001年的《上市公司行業(yè)分類指引》,造紙、印刷行業(yè)屬于制造業(yè)的下次類,登陸中國上市公司咨訊網(wǎng)查詢后,共獲得截至2006年底在滬、深上市的造紙、印刷行業(yè)A股上市公司共32家,經(jīng)過鑒別和分析,剔除造紙行業(yè)的下游行業(yè)印刷、包裝及體育用品制造業(yè)上市公司9家,共得到A股市場造紙行業(yè)上市公司23家,為本文的有效樣本,其股票簡稱和上市時間見(表1)。(二)研究方法根據(jù)《證券法》》和《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細(xì)則》的規(guī)定,上市公司信息披露的文件主要包括:招股說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告。本文主要采取統(tǒng)計分析與個案分析相結(jié)合的方法,從分析樣本公司首次公開發(fā)行股票時的招股說明書及2003~2005年連續(xù)三年的年度報告這些信息披露文件著手,揭示上市公司環(huán)境信息披露的情況。本研究中樣本公司的招股說明書和年度報告主要來自于證監(jiān)會指定的信息披露網(wǎng)站《巨潮咨訊》和金融研究數(shù)據(jù)庫。

三、實證分析

(一)招股說明書中環(huán)境信息的披露拓股說明書中關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容:一是整體情況。從招股說明書的內(nèi)容來看,除了生產(chǎn)特種紙的冠豪高新和凱恩股份外,其余21家上市企業(yè)都對環(huán)境問題給與了一定的關(guān)注,披露比例達(dá)90%,這與造紙行業(yè)的污染比較嚴(yán)重,國家對其制定了嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有關(guān)。二是環(huán)境信息披露的方式。從招股說明書的內(nèi)容來看,企業(yè)環(huán)保信息披露的方式呈現(xiàn)越來越多樣的趨勢,由在風(fēng)險因素與對策中披露擴展到募集資金的運用、業(yè)務(wù)與技術(shù)等部分。1997年以前上市的企業(yè)主要在招股說明書的“風(fēng)險因素及對策”的“環(huán)保風(fēng)險”中披露,1998年以后擴展到“募集資金運用”、“發(fā)行人情況”。2004年以后開始在招股說明書的“業(yè)務(wù)和技術(shù)”部分披露環(huán)境信息,如2004年上市的博匯紙業(yè)在“業(yè)務(wù)與技術(shù)”部分詳細(xì)披露了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的污染情況、污染物的處理情況、污染物處理工藝流程以及環(huán)保達(dá)標(biāo)情況等信息。2006年上市的太陽紙業(yè)披露環(huán)境信息的方式更加全面,其在招股說明書的各個方面都披露了環(huán)境信息,并且在“業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)”中獨立披露了企業(yè)未來的環(huán)境保護(hù)計劃。一個顯而易見的趨勢是,隨著法規(guī)的日益完善,環(huán)境信息的披露日益受到企業(yè)的重視。三是環(huán)境信息披露的內(nèi)容。整體上看,上市公司環(huán)境信息披露的內(nèi)容最初是有關(guān)企業(yè)面臨的環(huán)保風(fēng)險及對策,有關(guān)此項目的披露比例達(dá)到了100%,這和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的要求是一致的。隨著法規(guī)的日益嚴(yán)格,信息披露的內(nèi)容逐步擴展到了環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)保投資、三廢排放量、污染物處理情況等,具體情況見(表2)。除了環(huán)保風(fēng)險外,有關(guān)環(huán)保投資的披露也是較多的,有11家公司進(jìn)行了此項披露,其中有9家公司的披露較為詳盡,分別是銀鴿投資、美利紙業(yè)、福建南紙、民豐特紙、華泰股份、恒豐紙業(yè)、博匯紙業(yè)、景興紙業(yè)、太陽紙業(yè)。披露的內(nèi)容主要是環(huán)保費用支出、未來的環(huán)保投入本論文出自金額,以及環(huán)保項目投入使用后污染物的減少量,對環(huán)保投資所帶來的收益以及公司進(jìn)行環(huán)保投資對提高公司競爭力的影響等沒有進(jìn)行過披露。有關(guān)上市公司污染物情況的披露也逐漸增加,1998年上市的美利紙業(yè)披露了企業(yè)三廢的處理情況;2000年上市的華泰股份披露了企業(yè)的"三廢"排放量。2001年上市的恒豐紙業(yè)還對新項目投入使用后企業(yè)污染物的減少量進(jìn)行了披露。2003年以后,隨著貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀各項政策的推進(jìn),環(huán)境信息披露的內(nèi)容更加豐富。如2004年上市的博匯紙業(yè)、2006年上市的景興紙業(yè)和太陽紙業(yè)都將環(huán)境信息的披露提到了非常重要的地位。博匯紙業(yè)在招股說明書的“業(yè)務(wù)和技術(shù)”中指出:造紙行業(yè)對環(huán)境的影響將由破壞生態(tài)環(huán)境走向清潔生產(chǎn)并改善生態(tài)環(huán)境,成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。其將“發(fā)行人的環(huán)保情況”獨立出來,詳細(xì)披露了公司生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的污染情況、污染物處理工藝流程、污染物排放情況、中介機構(gòu)有關(guān)環(huán)保的核查意見等。太陽紙業(yè)的披露更加詳細(xì),其在“業(yè)務(wù)與技術(shù)”中披露了“與發(fā)行人經(jīng)營有關(guān)的高危險、重污染情況”,包括安全生產(chǎn)及污染治理情況、環(huán)保處罰情況、近三年環(huán)保費用支出及未來支出情況、環(huán)境保護(hù)核查的情況等。并且其將企業(yè)未來的環(huán)保計劃納入了“業(yè)務(wù)發(fā)展計劃”中進(jìn)行了披露,這也是史無前例的。值得關(guān)注的是,有關(guān)中介機構(gòu)對上市企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查情況的披露是從2004年開始的,這是因為國家環(huán)保總局2003年頒布的《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》對此做出了明確要求。

(二)年度報告中的環(huán)境信息披露年度報告中關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容:一是整體情況。通過閱讀分析23家樣本公司連續(xù)三年共65份年度報告,發(fā)現(xiàn)除*ST東泰、恒豐紙業(yè)、*ST天宏在連續(xù)三年的年度報告中從未進(jìn)行過環(huán)境信息披露外,其余20家企業(yè)都曾在不同年度不同程度地披露了環(huán)境信息,披露比例達(dá)87%,其中9家公司在連續(xù)三年年報、5家公司在連續(xù)兩年年報中披露企業(yè)的環(huán)境信息。二是環(huán)境信息披露的方式。上市公司主要選擇在會計報表附注中披露環(huán)境信息,其次是在董事會報告中披露,個別企業(yè)在公司治理結(jié)構(gòu)中強調(diào)企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)的重視。當(dāng)發(fā)生重大的與環(huán)境相關(guān)的事項時,企業(yè)會選擇在重大事項中披露。除此之外,企業(yè)幾乎很少采用其他的方式。沒有一家企業(yè)選擇在財務(wù)會計報表中進(jìn)行披露,更沒有一家企業(yè)獨立的環(huán)境報告書。值得關(guān)注的是,ST長控在財務(wù)會計報告的審計報中披露了由于控股公司環(huán)保治污未達(dá)標(biāo)停產(chǎn),會計師事務(wù)所出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見審計報告的情況。這也是造紙行業(yè)唯一由于環(huán)境問題而被出具非標(biāo)準(zhǔn)意見審計報告的例子。年度報告中環(huán)境信息的披露方式見(表3)。從(表4)可知,除了環(huán)保投資的披露比例最高外,有關(guān)排污費的披露也是較多的,共有10家企業(yè)進(jìn)行了此項披露,披露比例達(dá)56%,其中5家企業(yè)在年度報告中連續(xù)披露了企業(yè)支付的排污費,而有關(guān)環(huán)保補貼和借款的披露相對較少。有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證等非貨幣性信息一般在企業(yè)的董事會報告或公司治理結(jié)構(gòu)中進(jìn)行披露,而有關(guān)環(huán)保撥款、環(huán)保投資、環(huán)保補貼、排污費等貨幣性信息一般在會計報表附注中進(jìn)行披露。三是環(huán)境信息披露的表述形式。通過對65份年報的分析,發(fā)現(xiàn)上市公司披露的環(huán)境信息中,貨幣性的內(nèi)容仍占主要部分,這部分內(nèi)容尤其是排污費、資源稅、環(huán)保投資、環(huán)保撥款等內(nèi)容,幾乎都是在報表附注的某一科目中出現(xiàn)。如排污費的信息一般都是在預(yù)提費用賬戶或支付的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金等附注中出現(xiàn)。而環(huán)保撥款的信息一般出現(xiàn)在專項應(yīng)付款或資本公積的報表附注中。而非貨幣性的內(nèi)容主要包括環(huán)境管理體系認(rèn)證、國家環(huán)境政策的影響。貨幣和非貨幣相結(jié)合的內(nèi)容主要包括有關(guān)稅收減免和環(huán)保投資等。這些內(nèi)容一般出現(xiàn)在董事會報告中提到的有關(guān)募集資金使用、下一年度的生產(chǎn)計劃等。四是環(huán)境會計信息的披露。從會計報表附注中披露的內(nèi)容來看,與企業(yè)會計處理相關(guān)的環(huán)境事項主要涉及排污費、資源稅、環(huán)保撥款、環(huán)保補貼,涉及的賬戶主要有資本公積、專項應(yīng)付款、補貼收入、預(yù)提費用、管理費用等。但由于沒有統(tǒng)一會計準(zhǔn)則的強制性約束,企業(yè)在發(fā)生與環(huán)境相關(guān)的會計事項時的會計處理及信息披露并不規(guī)范。如會計制度規(guī)定企業(yè)應(yīng)對繳納的排污費進(jìn)行預(yù)提或待攤,計入“預(yù)提費用”或“待攤費用”賬戶,實際繳納時計入“管理費用”賬戶,但實際上只有ST佳紙、ST長控在會計報表附注中披露了預(yù)提的排污費,也只有ST佳紙在2003年報表附注中披露了管理費用中的排污費,其它企業(yè)均未披露預(yù)提的和在管理費用中列支的排污費金額。共有6家企業(yè)在支付的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金中披露了支付的排污費,其他企業(yè)均未披露。另外,晨鳴紙業(yè)將收到的環(huán)保專項基金計入了“專項應(yīng)付款”,并在報表附注的收到的與籌資情況有關(guān)的現(xiàn)金中進(jìn)行了披露,而華泰股份和山鷹紙業(yè)只在專項應(yīng)付款中披露了收到的環(huán)保撥款,并沒有披露收到的環(huán)保資金的現(xiàn)金流入。另外,還未發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)設(shè)立有關(guān)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境收益等會計科目進(jìn)行披露。超級秘書網(wǎng)

(三)結(jié)論首先,上市企業(yè)環(huán)境信息的披露與環(huán)境法規(guī)的時間具有相關(guān)性。無論從招股說明書,還是年度報告披露的內(nèi)容都可以看出,環(huán)境信息披露的內(nèi)容與環(huán)境法規(guī)的時間具有一定的相關(guān)性。如2003年以后上市的企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容更加全面豐富,主要原因在于國家環(huán)保總局于2003年下發(fā)了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》及《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》等文件,對企業(yè)環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容有了較為具體的規(guī)定。其次,首次公開發(fā)行股票時的披露情況要好于持續(xù)經(jīng)營過程中的披露。我國目前僅有的對上市公司環(huán)境信息披露做出要求的法規(guī),如《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號—招股說明書》、《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》等都是針對首次公開發(fā)行股票時做出的規(guī)定,如對于定期報告很少有關(guān)于環(huán)境信息披露的具體要求,對于臨時報告等其他形式的規(guī)定幾乎沒有,這就導(dǎo)致年度報告中的環(huán)境信息披露嚴(yán)重不足,招股說明書中環(huán)境信息披露的內(nèi)容明顯要好于持續(xù)經(jīng)營過程中的環(huán)境信息披露。第三,環(huán)境信息的披露是壓力導(dǎo)向型,而非市場導(dǎo)向型。招股說明書和年度報告中環(huán)境信息披露的形式和內(nèi)容可以印證,企業(yè)披露環(huán)境信息的主要動機來源于環(huán)保政策的限制及國家法律法規(guī)的要求,而不是企業(yè)文化的發(fā)展和環(huán)境意識的提高引發(fā)的自主、自覺行動,自愿性環(huán)境信息披露的需求不高。第四,披露方式不規(guī)范,披露的信息主要為歷史性信息,信息的可比性、實用性較低。環(huán)境信息披露具有隨意性,缺乏固定、規(guī)范的格式,信息的可比性較差;披露的方法主要采用文字?jǐn)⑹?披露形式單一;披露的內(nèi)容絕大多數(shù)是對過去發(fā)生的事項的反映,如排污費、環(huán)保認(rèn)證等,降低了環(huán)境信息對于決策的有用性。最后,披露目的是為了樹立良好的社會形象,而非履行社會責(zé)任。大多數(shù)的環(huán)境信息披露只是對公司如何支持環(huán)境項目、在環(huán)境方面從事了哪些社會義務(wù)等的一般說明。披露的主要目的是樹立和強化公司在股東、顧客、潛在的投資者以及環(huán)境主義者們眼中的良好形象,而不是真正履行社會報告責(zé)任或公共會計責(zé)任。

四、政策建議

(一)逐步完善與環(huán)境信息披露有關(guān)的法規(guī)由于企業(yè)環(huán)境信息的披露與環(huán)保法規(guī)的有一定相關(guān)性,因此,建議政府部門加快出臺有關(guān)環(huán)境信息披露的法規(guī),強制企業(yè)重視環(huán)境保護(hù),披露環(huán)境信息,逐步提高上市公司環(huán)境信息的披露水平。特別是由于年度報告對決策具有更重要的意義,要加強年報中環(huán)境信息披露的分量,促使企業(yè)重視持續(xù)經(jīng)營過程中的環(huán)境信息披露。

(二)建立規(guī)范環(huán)境會計核算與信息披露的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)近幾年環(huán)境會計在我國發(fā)展滯后的原因是多方面的,但主要“瓶頸”在于法規(guī)及準(zhǔn)則的缺失。建議政府部門逐步建立環(huán)境會計準(zhǔn)則、環(huán)境會計制度、環(huán)境資產(chǎn)與負(fù)債的確認(rèn)與計量具體準(zhǔn)則,形成完整的環(huán)境會計理論與方法,促使上市公司將有關(guān)環(huán)境的會計事項與有的會計制度相對獨立地加以列示,以外部要求的形式促使公司履行公共受托責(zé)任。在全面推行環(huán)境會計準(zhǔn)則之前,政府部門可選取一些資源消耗量大、環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè),如鋼鐵、本論文出自煤炭、電力、化工等,開展環(huán)境會計規(guī)范化的試點工作,積累經(jīng)驗后,再全面推進(jìn)。

(三)建立和完善環(huán)境審計,重視環(huán)境信息披露的質(zhì)量我國環(huán)境審計信息的披露已初見端倪,如ST長控在2004、2005年度報告中披露了由于環(huán)境問題被會計師事務(wù)所出具非標(biāo)準(zhǔn)意見審計報告的情況。但就總體情況而言,環(huán)境審計信息的披露還是嚴(yán)重不足。環(huán)境審計是環(huán)境信息披露質(zhì)量的重要保證。在已頒布實施的審計規(guī)范和準(zhǔn)則中,均沒有對環(huán)境審計的具體規(guī)定。應(yīng)盡快制定我國環(huán)境審計規(guī)范,及具有可操作性的環(huán)境審計工作細(xì)則,使環(huán)境審計的實務(wù)操作規(guī)范化,提高環(huán)境會計信息披露的質(zhì)量。*本文系陜西省教育廳項目(2005KR65):西安外國語大學(xué)青年專項科研基金

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篇8

論文摘要:發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑。本文以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為例，對如何發(fā)展環(huán)境金融，并促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作一探討。

2007年 7月30日，我國環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺綠色信貸政策，提出要為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，構(gòu)建新的金融體系和完善的金融工具，增強信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑 ，有助于提高柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、 環(huán)境金融介紹

(一)定義及發(fā)展趨勢

1997年，國外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前，關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段，國內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點:①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù)，以及為推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動;③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點，一個共同的認(rèn)識是 :環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新 ，研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具，因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇 ，明顯的環(huán)保意圖，并能提高循環(huán)經(jīng)濟水平等特征。這就與當(dāng)前各國政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合。可以預(yù)見，環(huán)境金融將成為 21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認(rèn)為，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放，保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到政府一企業(yè) 一銀行多方共贏。

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會三個層面 ，分別定性為小、中、大循環(huán)。目前 ，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工 、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段，即小循環(huán)向中循環(huán)過渡，這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善 ，突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟仍處于探索階段 ，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用，因此破壞環(huán)境和資源浪費的情況時有發(fā)生。二是水資源缺乏，但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的 14%，但萬元 GDP用水量是全國平均水平的 1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?10年 0.44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟的要求相適應(yīng)，宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看，環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)一致，二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為，微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看，企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨，通過金融杠桿作用，實現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用，間接影響循環(huán)經(jīng)濟中的企業(yè)的環(huán)保行為，激勵企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力，采取各項環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟有助于實現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟講求以最小的環(huán)境代價為成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟收益，在資源利丌]上“榨凈”，最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又獲得了綠色財政;企節(jié)省了成本，提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟并行后，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的效果更加突出，銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

從循環(huán)經(jīng)濟“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟模式最大程度降低了生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，節(jié)約了資源，增強了企業(yè)的盈利能力，并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險，信貸資源的“洼地效應(yīng)”強于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力，如:作為基層金融機構(gòu)，末經(jīng)上級授權(quán) ，金融創(chuàng)新難以有效展開 ，并且基層銀行機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺，現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對環(huán)保因素的會融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設(shè)柴達(dá)木地 企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn)，并由此產(chǎn)生博弈行為，柴達(dá)木地區(qū)從時間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式 +綠色信貸”三個階段，三個階段博弈情況如下:

第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件 ，企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否，銀行均向企業(yè)投放信貸資金，并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費一定的資金成本，此時企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施，并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件，但環(huán)保投資見效慢，銀行不愿向試點企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè)，對循環(huán)經(jīng)濟的支持作用不充分。

第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后，給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機遇。從期望值角度看，同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施，因為同一鏈條上的企業(yè)都不希望因其中一個環(huán)節(jié)的斷裂，而導(dǎo)致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間，不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)之間，雖然不存在利害關(guān)系 ，但由于綠色信貸政策的硬性約束，為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施，共享信貸資源，最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟水平上臺階。

四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對設(shè)計適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過總量控制與配額指標(biāo)交易，督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù)，或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本，選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券，將保險公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險)轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機制

1、產(chǎn)品設(shè)想:政府在制定年排污總量指標(biāo)時，根據(jù)上年度排污總量，適當(dāng)減少下一年度排放總量，并逐年遞減。桐關(guān)部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況，將排污總量指標(biāo)公平、公開、科學(xué)地分配到每戶企業(yè)，規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗區(qū)范圍內(nèi)自由交易，并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報排放情況，騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后，肆意排放污染物，導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報交易情況，為某方制造指標(biāo)充裕或排放達(dá)標(biāo)的假相。

3、解決措施:(1)由政府相關(guān)部門(如環(huán)保局、發(fā)改委 、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機制實施方案》，規(guī)定政府相關(guān)部門定期向銀行機構(gòu)通報指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門認(rèn)證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見”并承擔(dān) 日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模，根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計算最大信貸投放量，或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度，按比例發(fā)放貸款 ，遇有違規(guī)行為，可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款，銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況，保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場”，將排放指標(biāo)證券化，吸引社會資金介入。

(二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟綠色債券

1、產(chǎn)品設(shè)想:由金融機構(gòu)發(fā)行，專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟項目貸款的金融債券，也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨發(fā)行，甚至地方政府可將試驗區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包，發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難 :(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施:(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格，鼓勵和支持符合循環(huán)經(jīng)濟特點的企業(yè)或項 目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運作管理委員會，負(fù)責(zé)債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資綠色債券。(4) 建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)投資基金 (未上市股權(quán)投資基金 )，所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三 )柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)補償機制

1、產(chǎn)品設(shè)想:一是設(shè)立財政專項貼息補償基金，專項用于補償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險，提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性 ;二是設(shè)立由企業(yè)利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金，用于應(yīng)對人為造成的重大污染事件的應(yīng) 急處置。

篇9

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認(rèn)為，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，要以實施國家科技攻關(guān)計劃、國家自然科學(xué)基金項目、國家重大科學(xué)工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。

三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進(jìn)行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標(biāo)。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級秘書網(wǎng)

五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設(shè)，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度

按照新的引進(jìn)原則，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強工廠化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。

篇10

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);環(huán)境責(zé)任;實證

中圖分類號:F270　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A　文章編號:1009-8631(2010)01-0183-02

陜北是中國石油工業(yè)的發(fā)祥地。自20世紀(jì)80年代中后期石油大規(guī)模開發(fā)以來石油工業(yè)不但已成為陜北的支柱產(chǎn)業(yè),而且?guī)恿擞芰质懈黜検聵I(yè)蓬勃發(fā)展,使得人民群眾生活水平不斷提高。陜北已成為我國重要的能源基地,榆林市近十多年來石油工業(yè)發(fā)展迅速,為我國能源建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。榆林市石油工業(yè)發(fā)展不僅為全國所矚目,同時受到世界極大關(guān)注。這種關(guān)注不僅僅是由于榆林市為全國作出了貢獻(xiàn),同時也包含了對環(huán)境問題的擔(dān)憂。隨著陜北地區(qū)油氣大規(guī)模的開采,資源勘探開發(fā)對區(qū)域環(huán)境帶來的污染日趨嚴(yán)重。因此,解決油氣資源勘探開發(fā)的環(huán)境問題,尤其是水資源污染問題迫在眉睫。近年來,石油工業(yè)已成為陜西省發(fā)展最快的支柱產(chǎn)業(yè)和陜北地區(qū)財政收入的主要來源。一方面,石油的開采使得革命老區(qū)脫貧致富,獲得了巨大的經(jīng)濟效益,同時,也帶了一系列環(huán)境問題,使得老區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜,本已緊張的水資源矛盾不斷加劇。

一、石油企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任是不爭的事實

作為一個有遠(yuǎn)見的油氣資源采掘業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起其環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任已是不爭的事實。2005年集團公司重組以來,延長石油集團在陜西省省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級環(huán)保部門的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅持資源開發(fā)、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一的原則,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的環(huán)保方針,堅持走“科技興企”之路,確定了“還清舊帳、不欠新帳”的環(huán)境保護(hù)工作思路。圍繞建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo),努力提高管理水平,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金和技術(shù)投入力度,堅決控制污染物排放總量,積極實施清潔文明井場、污水處理廠建設(shè),推廣污水回注、原油管輸?shù)认冗M(jìn)工藝技術(shù),加大廢氣脫硫及硫磺回收和污泥減量處理項目投入,大力開展伴生氣回收利用、干氣余熱綜合利用等節(jié)能項目研究。集團公司所屬的油田公司、煉化公司、興化集團等單位先后多次榮獲省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、無泄漏工廠、清潔文明工廠、清潔生產(chǎn)審計示范企業(yè)、全國綠化400佳單位、綠色示范企業(yè)、環(huán)保貢獻(xiàn)獎杰出貢獻(xiàn)單位等稱號,通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證。延長石油逐步走上了人與自然、發(fā)展與環(huán)境和諧并存的共贏之路。

延長石油環(huán)保治理工作經(jīng)過了一個從少到多,從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。特別是十一五以來,發(fā)展步子邁的較快,收到的效果十分明顯。幾年來,延長石油集團對各生產(chǎn)單位的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了較為徹底的調(diào)研,并對國內(nèi)外污染治理情況進(jìn)行了認(rèn)真考察,廣泛借鑒國內(nèi)外環(huán)保治理方面的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和成熟經(jīng)驗,在與陜西省環(huán)境保護(hù)斤共同充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合集團公司實際,制定了《陜西延長石油集團有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)及污染治理方案》,計劃用3年時間投資42億元建成51個污水處理廠,使延長石油的環(huán)境面貌得到徹底改觀。2006年全集團共投資8,8548億元用于污染減排項目建設(shè),2007年集團公司在污染減排方面的投資達(dá)26 5億元,2008年安排了23,35億元用于環(huán)境污染治理,至2008年底環(huán)保項目累計完成投資58,7億元。

二、延長石油集團環(huán)境保護(hù)和污染防治現(xiàn)狀

目前,在污水處理方面,油田公司每天產(chǎn)生污水量47972m3,共有太小各類污水處理設(shè)施142個。污水處理能力49261m3/d。注水井2932口,注水能力為43417m3/d,污水回注率達(dá)到90%以上。煉化公司產(chǎn)生污水600m3/h,現(xiàn)有污水處理廠6個,合計處理能力最大可達(dá)1350m3/h。污水處理裝置采用了浮動環(huán)流收油器、渦凹式自動氣浮、自動射流溶氣氣浮(美國技術(shù))、罐中罐強化除油、BAF生物曝氣濾池等國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),這些新技術(shù)的成功應(yīng)用,大大提升了污水處理的技術(shù)含量,使污水處理質(zhì)量顯著改善,污水處理廠均可達(dá)到國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)二類一級排放標(biāo)準(zhǔn)。

在油泥處理方面,油田公司油泥主要來源于聯(lián)合站、選油站、污水處理廠以及井場的罐底,均按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求送往指定廠家進(jìn)行合理處置。在鉆井泥漿處理方面,各單位的鉆井泥漿除循環(huán)利用一部分外,均在井場內(nèi)按照《榆林市清潔文明并場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行防滲掩埋;煉化公司每年約產(chǎn)生7萬噸油泥,目前已有五套油泥處理裝置,處理能力達(dá)29.6萬噸/年。廢渣與煤、生石灰混合后在燃煤鏈條鍋爐摻燒處理。目前正在引進(jìn)三相分離技術(shù)和油泥干化處理技術(shù),旨在從根本上解決油泥的無害化處理。

在廢氣治理方面,煉化公司主要是鍋爐煙囪排放的廢氣和工藝廢氣。近年來,重點實施廢氣中二氧化硫的治理工作。一是將零散布置的小鍋爐拆除,集中建設(shè)大型高效循環(huán)硫化床鍋爐,除塵用先進(jìn)的電除塵技術(shù)代替原來的麻石噴淋除塵技術(shù),實現(xiàn)了鍋爐廢水的零排放。二是在三個煉油廠分別建設(shè)相配套的硫磺回收裝置(延煉引進(jìn)5000噸/年美國梅里公司Lo-cat硫磺回收裝置為國際上最先進(jìn)的技術(shù),裝置投用后效果非常理想,榆煉和永煉的裝置正在建設(shè)之中),不僅減少了污染,還回收了單質(zhì)硫,實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和環(huán)保效益的統(tǒng)一。三是利用干氣發(fā)電、鍋爐摻燒等途徑使干氣得以回收再利用。

在清潔文明井場建設(shè)方面,目前全油田公司共有井場33445個。現(xiàn)有清潔文明井場31768個,待建1677個,清潔文明井場達(dá)標(biāo)率95%。累積植樹3982萬株,綠化油區(qū)道路11571公里,綠化面積48288畝。

目前,管輸公司擁有永坪一姚店(同溝敷設(shè)4條)、川口一姚店、甘谷驛一姚店、定邊一靖邊、靖邊一榆林、雙河一順寧、七里村一姚店、子北一永煉、吳起一延煉、安塞一永煉、延煉一西安、小河、天賜灣一榆煉等14條原油、成品油管線。

“十一五”期間,管輸公司計劃投資294075 5萬元,在省內(nèi)建成總長約1340余公里的5個原油、成品油管輸項目,形成北抵榆林、南至西安、西到定邊的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略格局。屆時,將使原油管輸能力達(dá)到1 500萬噸,年,成品油管輸能力達(dá)到850萬噸/年,油品管輸率達(dá)到90%以上,基本實現(xiàn)干線管道輸油目標(biāo),淘汰公路運輸?shù)姆绞?每年節(jié)約油品運輸費用5,98億元,經(jīng)濟效益和社會效益十分顯著。

興化板塊每年也投入了大量資金,重點建設(shè)了中水回用、污水管網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項目,實現(xiàn)了爐內(nèi)脫硫和低氮氧化合物排放,總脫硫效率和煙氣除塵效率分別達(dá)到了90%和99%以上。

三、延長石油集團落實環(huán)境責(zé)任的具體路徑

1.強化環(huán)保工作責(zé)任體系建設(shè)

按照“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”和“行政首長負(fù)責(zé)制”的原則,建立健全環(huán)保責(zé)任體系。各單位行政正職對本單位的環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是環(huán)保第一責(zé)任人;分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)按照”誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對其分管業(yè)務(wù)的環(huán)保工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能管理部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對環(huán)保工作負(fù)管理責(zé)任;員工對本崗位的環(huán)保工作負(fù)直接責(zé)任,環(huán)保工作責(zé)任制范圍覆蓋了集團公司各單位所有組織、管理部門和崗位。

各單位簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,并將目標(biāo)責(zé)任與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤考核。各單位又將目標(biāo)進(jìn)行層層分解,逐級簽訂下達(dá),年來進(jìn)行考核驗收,獎懲兌現(xiàn)。通過逐級簽訂《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》的形式,橫向到邊,豎向到底,將環(huán)保責(zé)任目標(biāo)納入各級生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核之中,實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,為環(huán)保工作思想到位、責(zé)任到位、制度到位、措施到位、考核到位奠定基礎(chǔ)。

2.加大污染防治的技術(shù)和資金投入力度

始終貫徹依靠高新技術(shù)促進(jìn)環(huán)境治理和污染減排的理念,廣泛應(yīng)用國際、國內(nèi)“四新”技術(shù),加快污染治理步伐。在石油開發(fā)方面:一是選用新型環(huán)保設(shè)備,加快鍋爐更新?lián)Q代步伐,礦區(qū)一律禁止使用煙煤,全部改用無煙煤,有效地減少了大氣污染。二是建成并已投入使用的污水處理廠采用多項國內(nèi)外新技術(shù),有效的解決采油污水處理問題。三是嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,加強對鉆井過程的管理,積極和科研機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),研究含油污泥的無害化處理和利用技術(shù)。四是按照“高標(biāo)準(zhǔn)、重實際、嚴(yán)管理”的工作思路,加大舊井場改造、油區(qū)道路井場綠化和清潔文明油井的日常管理工作力度,選擇易活樹種,加強養(yǎng)護(hù)管理,恢復(fù)植被,減少水土流失,做到清潔文明井場建成一口,完好一口,堅決杜絕出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。五是加強生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的治理,利用管道輸送原油、成品油,油氣輸送成本大幅下降,節(jié)能降耗效果非常明顯,同時減少了車輛運輸易產(chǎn)生的跑、冒、滴、漏等環(huán)境風(fēng)險。六是大力推行叢式井注水開發(fā)模式,把過去的單井開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰彩骄⑺_發(fā)。少修井場公路、少占土地,為減少植被破壞和水土流失做積極的工作。

在石油加工方面:一是加大對煉油廢水的治理力度,積極對污水處理廠進(jìn)行擴能技術(shù)改造,煉化公司的三個煉油廠的污水處理裝置運行良好,均可達(dá)到Gb8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。為了進(jìn)一步提高煉油廢水的處理能力和水平,2007年煉化公司共投資9949萬元專項資金用于污水汽提裝置擴能改造、硫磺回收系統(tǒng)、污水場的新建、改建、擴建項目。二是廢氣治理引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)取得了成功。煉化公司延煉成功引進(jìn)一套5000噸,年國際上最先進(jìn)的美國梅里公司Lo-cat硫磺回收技術(shù)裝置,投用后效果非常理想,為二氧化硫減排做出了積極貢獻(xiàn)。三是十分重視對煉油廢渣的處理,積極探索對煉油廢渣的處理技術(shù)。多年來和多家科研機構(gòu)堅持進(jìn)行技術(shù)交流和合作,對“三泥“脫水和干化技術(shù)進(jìn)行研究、試驗,2006年和中環(huán)公司共同制定了經(jīng)濟可行的處理工藝方案,簽訂了總計868~-元的“三泥”處理水系統(tǒng)改造工程總承包合同,2007年完成了“三泥”脫水減量化項目。在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,目前擬引進(jìn)三相分離機和油泥干化處理裝置進(jìn)行配套試用,以便積累經(jīng)驗,為我公司從根本上解決油泥無害化處理問題創(chuàng)出一條新路子。

在合成氨、硝酸銨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)方面:積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式,綜合利用“廢物資源”,實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟效益雙贏,累計投資1.5億元,完成了熱電聯(lián)產(chǎn)項目,實現(xiàn)了爐內(nèi)脫硫和低氯氧化合物排放。興化集團投資1300~-元與日本三菱株式會社合作開發(fā)的氧化氮CDM項目,于2009年4月30日接到聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會在聯(lián)合國正式注冊成功的通知。預(yù)計興化股份可向日本三菱株式會社轉(zhuǎn)讓二氧化碳減排量為57.5萬噸,年。

3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度

集團公司新建、改建、擴建工程項目嚴(yán)格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度的要求,加強了項目設(shè)計、施工、竣工驗收和后期管理等全過程環(huán)境管理,每個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體單位和責(zé)任人,重大項目實施環(huán)境監(jiān)理,確保嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度,把預(yù)防為主方針真正落到了實處,切實防止了在項目建設(shè)過程中和建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題。

4.完善環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)

我公司主營業(yè)務(wù)為石油天然氣,屬于高危行業(yè),而環(huán)保事件和安全事件就像孿生兄弟,常常密不可分。因此,環(huán)境應(yīng)急救援工作顯得尤為重要。近年來,結(jié)合公司實際,制定了《應(yīng)對突發(fā)重大事件(事故)管理辦法》、《應(yīng)急與救援預(yù)案》、《安全環(huán)保工作月報表制度》等環(huán)保工作管理規(guī)章制度。按照集團公司的要求,各單位編制了各類事故應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案,不斷加強應(yīng)急救援工作。僅2008年,集團公司就組織專家對各單位26個綜合應(yīng)急預(yù)案和涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、反恐等265個廠級專項預(yù)案、若干個現(xiàn)場處置方案進(jìn)行了審查,并根據(jù)專家審查意見逐一進(jìn)行了修改完善。在不斷完善救援預(yù)案的同時,進(jìn)一步強化了應(yīng)急救援演練工作,開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練,全集團共進(jìn)行各類應(yīng)急演練17次,其中廠級以上規(guī)模的應(yīng)急演練4次。2006年集團公司在榆林煉油廠成功主辦了“陜西省重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練”,獲得了安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可和好評。2008年,按照省應(yīng)急辦公室要求,集團公司和西安石油大學(xué)共同調(diào)研探討,完成了陜西省鉆井重大事故應(yīng)急示范項目可研審查及設(shè)計工作。同年7月21日,管輸公司按照省維穩(wěn)辦和集團公司的安排部署,在靖邊成功組織了防恐應(yīng)急救援演練,受到榆林、榆林兩地相關(guān)單位好評。通過建立、實施、完善和提升”四步走”思路開展的應(yīng)急救援體系建設(shè),為集團公司應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事故積累了寶貴經(jīng)驗,應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力得到了進(jìn)一步提高。

結(jié)語

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策,也是石油化工企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在今后的工作中,要繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、償還舊帳、不欠新帳“的工作思路,正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,全面推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),在各級環(huán)保部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的有機結(jié)合,牢固樹立“污染治理、科學(xué)減排、和諧發(fā)展”的全新理念,科學(xué)開發(fā),有效保護(hù),整體規(guī)劃,分步實施,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),在落實石油企業(yè)環(huán)境責(zé)任上要真抓實干,為老區(qū)的山川秀美工程的建設(shè)和陜西經(jīng)濟的騰飛作出石油企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):