導語：如何才能寫好一篇生態農業旅游論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農業生態旅游多存在鄉村或特定的景觀周圍，不穩定的市場化境和不確定的氣候條件，對于靠天吃飯的勞動人民往往是很大的打擊，容易造成農業減產和收益降低。農業生態旅游可以說為農業耕作者提供了商機，通過旅游來提高農作物帶來的收益，降低了惡劣自然災害帶來的風險，能為農民增收的另一種方式。偏遠地區的自然風光，未受到城市工業的污染，只要稍加改造就可以投入使用，開發的成本較低，投入較低，但是收益潛力巨大。農業生態旅游類型與形式眾多，包括觀光型，品嘗型，休閑型和綜合型。通過動眼，即參觀生態自然景觀，帶來真實的視覺感受；動口，如親口品嘗生態農業產品，體驗農業飲食特色；動手，如通過親身接觸感受鄉村生活的樂趣。這樣通過不同方式的感官體驗，達到全身心的放松，壓力的釋放，融入到生態旅游的境遇中，感受大自然的美好。

二、當前我國農業生態旅游存在的主要問題

針對我國國情，在我國農業生態旅游中發展存在著很多問題。我國的農業生態旅游起步于20世紀80年代后期，之后得到迅速的發展，但仍存在管理不當，一些旅游區只關注眼前利益，對于旅游存在開發過度的現象，超過了生態環境的負荷，對生態環境造成破壞，不利于可持續發展。

（一）思想認識上存在誤區

我國農業生態旅游的經營者對于生態旅游的概念還存在一定的誤區，沒有深刻理解其內涵，他們錯誤的以為城市化才是生態旅游的目標，于是投入大量的資金改善農村的基礎設施，將傳統的鄉村居住房改為裝修考究的洋房，把鄉村小路改為柏油馬路，增加了諸多城市中的娛樂設施，殊不知這樣的做法與農業生態旅游完全背道而馳，不僅造成了一定程度的環境污染，還使得游客失去了選擇農業生態旅游的真正意義與價值，裝修得如同城市般的農村，和城市又有什么區別呢？完全失去了鄉村的樂趣，也改變了生態旅游的本質。

（二）地方特色不夠明顯

生態旅游的一大特色就是能夠讓游客體會到與平時生活不同的生活樂趣，在不同的地域能夠感受到獨特的文化，但現階段我國的農業生態旅游只是停留在建立觀光區，采摘園，森林公園等設施，或是讓游客親自動手勞作，體驗農家生活，這樣的組織形式過于單一，并沒有自己獨特的地域特色，失去了農業生態旅游的獨立性。由于內容形式大多相同，使游客在鄉村停留的時間較短，消費水平不高，使游客的期待落差太大，不僅不利于農戶將其作為收入的來源，也不利于旅游景點的宣傳。

（三）相關法律法規落后

在新聞中我們經常能夠看到游客與業主發生糾紛，輕則發生口角，重則導致流血的悲劇，由此可見我國的農業生態旅游發展的不夠成熟。生態旅游在迅速發展的同時，我國的相關法律制度并沒有跟上發展的腳步，存在一些相關法規沒有出臺，或是監管不力，執法不嚴。農家樂的食品中沒有相關的質量檢驗和衛生監督，工商部門沒有對定價進行嚴格的監管，政府的相關部門對于農業生態旅游的不重視，放任其自由發展，這些問題都極大的限制了我國農業生態旅游的發展，使得在農業生態旅游項目中存在著無約束性，盲目性，導致項目重復的低水平建設，也不利于生態環境的保護。

（四）非專業的管理人員制約

在農業生態旅游迅速發展的時代，相關領域的專業人才極度匱乏。在農業生態旅游的管理方面，大多以“農家樂”形式存在，即一個家庭就是一個小的管理團隊，在活動的趣味性和組織性上，不夠豐富，使得游客在游玩期間只能單一的進行聊天、打牌等活動，不能給游客留下深刻的印象。以家庭為主體的生態旅游形式在用人方面有著很大的限制，用人制度不夠完善，造成內部管理雜亂無章。同時，部分鄉村景點的管理人員屬于村子內部成員，并無專業的生態旅游人才，使管理者的專業型高低不等，對于旅游景點的設計和規劃理念不夠成熟，只注重眼前利益，并不考慮生態旅游可持續發展問題。此外，目前許多鄉村中都缺少專業性的管理人才，這就使得整個旅游管理團隊的發展方向不明確，由此導致了農業旅游的投資回報率低，不僅不能滿足游客日益多樣化的旅游需要和消費需求，還使得農業生態旅游不能得到健康全面地發展。

（五）不重視可持續發展

由于我國人口眾多，工業、建筑等用地不斷增加，導致農業生產用地不斷減少，在少之又少的耕地中，有的農戶進行不合理的開墾以及不顧后果的過度開發，植被減少，導致水土流失嚴重。種植農作物期間過度使用化肥、農藥等化學制品，對于土地的掠奪經營，導致土壤結構受到很嚴重的破壞。不文明的旅游現象，如游客亂扔垃圾和農戶錯誤的生活習慣，隨意堆放生活垃圾，導致環境污染，影響農作物生長，大大降低了農業生態旅游的質量。

三、我國農業生態旅游的發展對策

我國的農業生態旅游雖然存在著認識不足。法律法規不健全，管理人員專業性不強等問題，但是我國的農業生態旅游也存在著自己的優勢。農業生態旅游的一大特點就是它展示了各個地域的特色和文化，我國是農業大國，農業生產的歷史源遠流長，鄉土文化資源豐富，是開展農業生態旅游的基礎。我國氣候多樣，各地的自然風光個性鮮明，不管是一望無際的草原，還是溫婉柔美的江南水鄉，或是白雪皚皚的北國風光，都能給予全國各地人民以美的享受。上述得天獨厚的優點，明確指出了我國農業生態旅游的發展還有很大的潛力，我們應對存在的問題積極進行解決，下面將主要的發展對策整理如下:

（一）進行合理的生態規劃

在我國的農業生態旅游發展過程中，應培養專項的旅游方面人才，培養其管理才能，使其明確農業生態旅游的本質，對景區的產業布局、發展目標進行合理詳細的規劃，能夠充分發揮景區的獨特性，并將民間工藝、民俗文化等融入到活動中，使旅游過程具有知識性、參與性、感染性和欣賞性。并著手進行對于當地旅游產品的開發，使產品具有生態型，實用性和保存性。管理人員應與政府積極合作，及時反映生態旅游發展過程中所遇到的問題，政府應配合并指導農業生態旅游的發展，積極出臺相應的法律法規對其進行規范和保護，使得在經營者和政府的共同努力下，營造農業生態旅游發展的和諧的環境。

（二）因地制宜，突出地方農業特色

農業生態旅游是一種具有趣味性和參與性的旅游方式，游客是為了體會與城市不同的生活節奏才會選擇的形式，經營者應該充分利用所在地區的氣候條件、風俗習慣、文化信仰，來打造有自己地域特色的旅游景觀，創設自己的旅游品牌。具體來講，應當從以下三個方面來進行。首先，要深入地調查所要開發的旅游地的自然資源和人文資源，對當地的生態特點、資源環境特點和人文歷史等情況進行把握，進而制定出合適的農業生態旅游開發方案。其次，要引進先進的技術和理念，并結合當地的農業特色，打造一批優秀的旅游項目，規劃好旅游路線，創新農業旅游產品，為游客帶來新鮮的旅游體驗和留下深刻的旅游感受和印象。最后，要加大研發力度和資金投入，要突出地方農業特色，加快農業生態旅游建設和開發，離不開技術的支持和財力、物力、人力等因素做后盾，因此，要加大對于特色農業旅游產品的研發力度，加大資金投入，不斷創新服務，努力打造科學化地農業生態旅游產業體系。

（三）轉變開發模式，促進可持續發展

農業生態旅游的開發應該遵循一定的原則，在保護生態環境和農業資源的基礎上，盡可能的滿足游客的需求，獲取經濟利益。良好的鄉村生活環境和農業發展是農業生態旅游的發展前提，考慮自然和社會的多重因素，重點開發對于環境造成的污染小的項目，使旅游活動不僅不對生態環境造成破壞，還有利于生態環境的保護。在規劃過程中要以保護自然為核心，減少農藥化肥的使用，種植綠色產品，杜絕對土地掠奪式開發，改變不合理的耕種方式，保護所在地的土壤結構，促進生態環境的可持續發展。

四、結語

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海林農場作為黑龍江省重點打造的12個“旅游名鎮”之一，在農場旅游資源的發展上相對靠前，是旅游資源豐富的中小型農場，直屬于黑龍江省農墾牡丹江管理局，其地理位置優越，向南靠近美麗的鏡泊湖，向北臨近“中國雪鄉”—雙峰林場，一直有“林海雪原”之美譽。基于自身優勢，海林農場修建了新海林公園、創新廣場、三島湖和綠色長廊和一系列集發展、科研和旅游一體化的景點設施，如糖甙廠、圣澳牛場、農業科技園、畜牧觀光園、種子試驗園、林海植物園和山水園林式度假山莊、新型的“北歐”園林式小城鎮等景觀。經過海林人的不斷努力，海林農場的旅游資源不斷豐富，成為游客眼中的“世外桃源”。如今，海林農場已經成為國家“AAA”級旅游景區，但是海林農場并未因此而止步，為了邁向更高的臺階，其依托天然美麗的田園風光不斷進行合理的科學規劃設計，開創了特色的園林式建筑；加強基礎設施及綠化建設，綠化覆蓋率達42%；建設綠源沼氣站，創造了低碳生活方式，提升宜居城鎮內在品位。被國家旅游景區評審委員會評為“AAA級北大荒度假村”，被國家環保部授予“國家級生態示范區”，被建設部等單位授予“中國人居環境范例獎”等榮譽稱號。近年來，海林農場的接待能力在不斷提升，來訪游客也在不斷增多，2009年游客數量便增長到近3萬人次。與此同時，海林農場正在開發新的農業旅游景觀，計劃到2018年，海林農場將建成國際會議中心，與海南博鰲齊名，并建成美麗的北歐園林城鎮，實現跨越發展，躋身于國際化行列。2011年8月25日～26日，中央黨校關于“創新發展方式，建設生態文明暨‘海林模式’高層研討會”就是在海林農場召開的。

通過對600人進行調查，總結其幾大優勢包括：一是農業旅游資源豐富，生態環境優美。海林農場農業生態旅游資源非常豐富，由于地處北方，季節變化大，氣候類型多種多樣，觀光景觀類型各異，加之地處雙峰林場，原始森林廣泛分布。海林農場還擁有獨特的現代化大型農業機械、高科技農產品栽培等先進的農業生產設備，農業生產規模較大，農業生態旅游開發市場極其廣闊。二是基礎設施建設較為完備。海林農場在擴大農業生態旅游規模的同時，不斷完善農業生態旅游相關配套設施。已建成多棟別墅及別墅級旅館、15棟農家住宅樓和10戶家庭式賓館。同時，山上還在修建賓館以及多條通向各景區的公路。這些基礎設施為海林農場農業生態旅游的發展創造良好條件。三是優先發展低碳產業，循環經濟突出。海林農場在經濟發展上有一個重要特點就是循環經濟的發展處于同行業的領先地位。農場率先打響了開發寒地沼氣的第一槍，勇于嘗試將牛場的牛糞尿和工廠污水用于生產沼氣和有機肥，為環境保護和經濟發展做出了巨大的貢獻。央視新聞曾對海林農場在低碳經濟和循環發展中取得的良好的生態效益和效果進行報道，為其他農場或企業樹立了良好的榜樣。四是創建自有品牌，明確景區分類，提升接待能力。海林農場自2007年起就將旅游產業作為其今后的主導產業來發展，并且把“北大荒北歐度假村”作為主打品牌。作為黑龍江省單體最大的進口奶牛生產繁育基地的圣澳合作牛場，僅奶牛存欄的數量就有3500余頭，不僅生產能力有余，其作為旅游觀光的潛在能力也是圣澳一筆不小的資產。因此，農場的景區發展劃分應該在注重規模的基礎上設立以“觀賞奶牛”為主題的現代畜牧業觀光區、在有機作物多種化的基礎上設立以“感受有機農業”為主題的有機作物采摘區、在保存自然景物適當人工雕琢的基礎上設立以“領略自然風光”為主題的雙峰山莊休閑和會議區、在倡導綠色循環經濟的目的下設立以“鑒賞綠色環保”為主題的循環經濟展示區、在體驗風俗風情發展旅游的基礎上設立以“體驗北歐風情”為主題的歐式新農村度假區、利用電影電視的呼應效應設立以“參觀《闖關東(2)》主場景”為主題的影視觀賞區六大景區。

二、海林農場發展農業生態旅游所面臨的問題

相對于世界發達國家對農場資源的開況而言，海林農場的農業生態旅游發展仍然起步較晚，農業生態旅游資源并沒有充分得到開發。農場農業生態旅游業發展面臨的問題主要包括以下幾方面：

（一）季節差異變化大，旅游開發難度增加

海林農場地處北緯44°15′~44°25′之間，為中高緯度，季節差異變化較為明顯，旅游開發的難度增加。冬春季節冷而干燥，夏秋季節暖而濕潤。多數游客都喜愛在氣候相對怡人的夏秋季節旅游，冬春季節游客較少，這就使得許多旅游資源會閑置，得不到很好地開發利用，造成了資源的浪費。

（二）知名度不高，宣傳力度有待加強

海林農場農業生態旅游的知名度主要局限在牡丹江及其周圍地區，是由于沒有做好相關的宣傳，導致旅游資源的開發規模與游客數量不成比例。

（三）對外交通不便，不利于游客前來旅游參觀

鐵路是目前我國游客外出旅游大眾化的交通方式，而黑龍江省的鐵路主要以哈大齊工業走廊為中心向四周擴散的，其他城市以哈爾濱為中心向周圍輻射，其車程根據距離的遠近從1小時到10幾個小時不等。對于黑龍江省眾多的農場而言，前往還需進行轉車，而海林農場即是如此。雖然海林農場內部經過快速發展，交通運輸已經有所改善，但只是局限在內部的公路上，鐵路的運輸狀況還是不容樂觀，依然遠遠難以滿足游客日益增長的需求。

三、海林農場農業生態旅游發展對策

面對海林農場農業生態旅游發展的問題，主要的對策和建議包括以下幾點：

（一）多元開發，發展四季旅游

由于四季分明，季節變化明顯，海林農場應根據季節變化適時開發。如利用春季溫和的特點增加對林木自然景觀和人為景觀等觀賞項目的開發；根據夏季高溫炎熱的特點，大力開發沖涼、河流漂流、浴場洗浴、休閑垂釣等項目；利用秋季溫涼收獲的特點，主營有機采摘、農家收割體驗、古樹名木等項目；利用冬季嚴寒、氣溫低等特點，大力開發滑雪、樹掛、冰雕等具有北國風光的項目，最大限度合理配置現有資源，建設“四季農業生態旅游示范基地”。

（二）重視宣傳，提高海林農場知名度

海林農場應重視廣告和新聞媒體的傳播作用，尤其是海林農場的網站及其宣傳畫冊來加大宣傳，大力開發新的旅游產品，培育新的旅游看點，更好地吸引游客。同時，增加與周邊其他旅游城鎮交流合作，整體規劃并整合旅游資源，增加旅游線路的開通，不斷提高海林知名度，向東三省甚至全國推介和展示海林農業生態旅游的整體形象。

（三）加大品牌的開發建設

海林農場應該在大力發展“北大荒北歐度假村”作為主打品牌的基礎上，打破品牌單一化的不足，加大品牌多元化建設，而且還有避免旅游產品的雷同和重復建設。因此，要充分利用當地城鎮風情，如銅管樂隊、老年民族樂隊、秧歌隊、門球隊和每逢七一、十一、元旦等重大節日而舉辦的專場文藝演出以及每年冬季舉行的冰雪文化展、冰上運動會、大型焰火晚會和秧歌表演等來提升文化品牌建設。通過開發現代化機械農業觀光景觀等來加大特色農業品牌建設，將現代農牧業與特色加工業和休閑娛樂業等有機結合，增加品牌項目的開發建設。

（四）克服鐵路限制，發展快速公路

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隨著人民收入的提高和更多時間的增加，城市居民還必然進一步要求食品的新鮮安全，乃至要求回歸大自然、休閑度假以及體驗農業文明。同樣，隨著旅游城市的發展，圍繞著休閑娛樂發展多功能農業，經過規劃設計，發揮農業與農村休閑旅游功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，提高農民收益，為市民提供休閑度假、旅游觀光、學習娛樂的場所。

1.位于雙塔區長寶營子鄉的駱駝山子生態旅游風景區，面積34.29平方公里，森林覆蓋率60%以上，木本植物29科85種，草本植物24科52種，野雞、野兔、黃羊等野生動物經常出沒，梨樹面積萬余畝約20萬株，其中樹齡超百年、樹型優美的老梨樹1000余株，有梨樹溝之稱，另外景區現有駱駝峰、石佛、梨花仙子、龍吐圣泉等多處自然景觀，是現代化都市農業的產物。

2.朝陽天緣農業開發有限公司位于長寶鄉海里村，占地200畝，建高標準溫室大棚60棟，以綠色水果采摘為主，主栽作物為草莓、黑莓，元旦春節過后正是草莓上市旺季，春季過后黑莓也將成熟。

3.金華園旅游觀光農業園選址在長寶鄉海里村，占地200畝，其中轉讓10畝、流轉190畝。規劃新建旅游觀光服務用房6000平方米，連體智能高標準溫室3棟18000平方米。園區規劃建設五個區：設施農業區、田園風光區、嬉水區、水果采摘區、餐飲住宿區。

4.嘎岔有機蔬菜采摘體驗園選址長寶鄉嘎岔村，占地500畝。園區規劃新建冷棚300畝，大田蔬菜200畝。以生產時令有機蔬菜為主，規劃建設兩個區：種植體驗區、旅游采摘區。5.坐落于桃花山下的桃花山風景旅游區，原生植被郁郁蔥蔥，覆蓋率75%以上，可開發面積達6000余畝，也是一個具有發展潛力的民俗旅游特色的生態觀光園，集“采摘鮮桃，登山健身，品嘗風味，體驗民俗”于一體，每年“三月三”“九月九”舉行熱鬧的桃花山廟會，是一個高雅與民俗共融，休閑與采摘交匯的旅游勝地。

6.朝陽天寧現代農業開發有限公司位于桃花吐鎮荒地村，有玻璃日光溫室2座，栽植稀有水果及花卉，以采摘綠色草莓為主的高標準日光溫室20棟，采用無土栽培和水肥一體化的種植方式進行作物管理，吸引八方游客放心品嘗優質水果。

7.孫家灣鄉是遠內外聞名的“大棗之鄉”，每到棗熟的季節，都會吸引眾多市民來此采摘，品嘗大棗的甜脆與鮮美。

二、結論

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關鍵詞：生態旅游農業;開發模式;實證分析

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

參考文獻

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關鍵詞：生態休閑；農業；寶雞

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-126-02

1 休閑農業概述

在現代農業發展中，農業旅游休閑已越來越成為農業發展的重要組成部分，休閑農業是一種結合了傳統農業與現代旅游業的農業新模式[1]，是將生產、生活、生態結合為一體的新產業[2]。發展多功能休閑農業可以調整和優化農業產業結構，促進農民增收和轉移就業[3]，休閑農業與鄉村旅游的發展在提高農業經濟的發展速度的同時，可以開發農業資源，修復農業環境，還可以促進城鄉信息、科技等多領域的交流。以寶雞市陳倉區慕儀鎮生態園的規劃為例，對新型農業發展模式進行分析，既有休閑農業與鄉村旅游發展的理論探索，也有規劃設計的實踐。

2 寶雞市新育休閑農業生態園區發展現狀

2.1 新育生態園概況 新育生態農業觀光示范園位于寶雞市陳倉區慕儀鎮齊西村，隸屬寶雞新育生態農業發展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2 800萬元，規劃占地面積67hm2，目前是省級生態園區，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態園主要提供園林綠化，農業種植，家畜禽、淡水魚養殖，農產品銷售，垂釣和農業技術咨詢服務等。現在，園區已與西北農林科技大學達成協議，開展校企合作，將生態園的種養殖基地作為西北農林科技大學的教學科研實習基地，并聘請山東壽光資深技術員全程全面指導管理，努力提高產品質量，提升園區品位。

目前，園區已完成投資1 500萬元，正在建設家禽飼養基地，日光溫室、垂釣、種植、養殖已出具規模。游人可自行采摘、喂養、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態循環農業、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區。以觀賞農村風光、參與農業生產、體驗農家生活、進行農業教育、品嘗農家餐飲為主要內容，將自然景觀與農村獨特的民俗文化有機結合，將產業發展與農民增收有機結合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農業產業經營模式，是合理開發農業資源、拓展農業功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農村生活、參與農業生產等親身感受融入到農村中去[4]。

2.2 生態園的發展目標和宗旨 生態園區建設追求生態、綠色、環保，以無公害有機蔬菜、綠色生態果園、生態循環養殖為目標，生產綠色有機食品、建設生態觀光農業，以市場為導向，以科學技術作支撐，實現生態良性循環與農業可持續發展。以“興農、富農、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態優勢和運糧寺的人氣優勢，努力建設集生態循環農業、休閑觀光農業為一體的綜合性現代農業園區。圍繞“陳倉區生態園林城市建設后花園”的定位，擬建設提供設施種養殖、農家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農場體驗、苗林觀光等服務項目。

2.3 休閑產業規劃布局

2.3.1 農業種植區 建有QQ體驗農場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農耕工具。

2.3.2 生態養殖區 建設豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1 100頭，為關中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。

2.3.3 綠色采摘園 在生態園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發展有機蔬菜水果種植，在生態園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優質果品基地。

2.3.4 休閑娛樂區 建設8 000m2的接待建設中心1處，餐飲部的所有食材從養殖、種植、采集加工到銷售均為自主經營生產，確保生產過程中的每個環節都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養，富含多種營養，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續頁循環等普通豬肉沒有的營養價值；羊肉品類齊全，綠色環境無污染，營養價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養的特色魚肉，維生素和礦物質含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農家菜等地方特色小吃開辟了農民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。

2.3.5 自然風光 引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區，蔬菜、水果無農藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座， 讓游客在寧靜、清新的大自然環境中低消費、高享受。

2.3.6 有機肥料利用 采用了在漚糞池發酵有機肥。在寶雞市農技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養魚，實現了節約資源、環境友好。養殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農業生態系統物質循環利用，與化學肥料相比，這些肥料具有營養全、肥效高等特點，提高作物產量和品質的同時還起到改良土壤的作用。

2.4 休閑旅游與農民就業 示范園建成后，長期雇傭村組80余名農民入園務工，使周邊群眾有了就近就業的機會。既能輻射帶動當地就業[5]，增加國家稅收，帶動相關行業，促進當地經濟快速發展，又能實現老百姓菜籃子市場長期穩定，通過雇傭勞動力發展休閑旅游業增加農戶收入。同時積極推動農產品向高起點、高標準、高投入、高產出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發展。

3 生態園發展中存在的問題

（1）羊舍空間較小，換氣設備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新換氣設備。

（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態園離住宅區遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。

4 今后發展的方向

將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發展休閑觀光農業因地制宜發展特色農業，形成多樣化的生態經濟消費產品。新育生態園的休閑農業發展不但是以經濟效益為目標，更重要的是為了實現環境凈化與生態保護，經濟與環境共同發展，在生態園內部合理安排物質循環，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農產品輸出，達到生產發展、生態保護、能源再生利用、經濟效益提高。

參考文獻

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關鍵詞：農業生態旅游；鄂州蒲團；SWOT分析

一、農業生態旅游的內涵

農業生態旅游是生態旅游的一種，是以自然風光與獨特地域的農業特色、鄉土民情和優美的環境吸引游客親近自然、回歸自然的一種特殊的旅游活動。1988年，貝洛斯給出生態旅游定義為：“生態旅游是一種常規的旅游形式，游客在欣賞和游覽古今文化的同時，置身于相對古樸、原始自然區域，盡情考究和享樂旖旎的風光和野生動物”，可以看出這一概念更強調其自然性；1993年國際生態旅游協會對生態旅游的定義為“具有保護自然環境和維系當地人民生活福利雙重責任的旅游活動即生態旅游要對生物多樣性、當地經濟和社會效益做出某種貢獻”。

二、農業生態旅游發展概述

農業生態旅游是迎合城市居民擺脫城市喧囂和污染的環境、緊張的工作和復雜的人際關系，快節奏的工作和生活壓力而希望到農村放松精神、舒展身心的要求產生的。一方面它可以滿足進入工業時期特別是后工業時期城市居民渴望回歸自然的需求，另一方面為鄉村經濟進一步發展，加速城鎮化進程和增加農民收入提供了現實而有效的途徑。

三、湖北鄂州蒲團農業生態旅游項目設計分析

蒲團位于鄂州北部華容區，北接華容區中心，東北接臨江鄉，西北由武黃高速公路連接武漢洪山關山地區，西連廟嶺鎮，東接杜山鄉，南達梁子湖風景區，東南達鄂州市中心。廟嶺鎮開發了紅蓮湖旅游區，目前主要開發了鄉村高爾夫俱樂部，成為湖北省唯一鄉村高爾夫球場。以三國吳文化為主要吸引力，優美的湖光山色和吳文化底蘊使之成為鄂州旅游業的傳統景點。

四、湖北鄂州蒲團農業生態旅游SWOT分析

（一）SWOT分析理論

所謂SWOT分析，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。

（二）蒲團農業生態旅游SWOT分析

1.優勢

地理優越：蒲團鄉所在的鄂州市位于鄂東南咸寧、黃岡、黃石等旅游城市的中心，鄂州市位于“長江旅游線”和“三國旅游線”的交叉口。蒲團鄉位于鄂州市的腹地，位于紅蓮湖、五四湖、長港之間，屬于丘陵地帶的小平原地區，地勢平坦。

2.劣勢

差異性不夠強：各地在開發建設“農家樂”旅游項目時，要結合實際，研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色”這塊招牌樹立起本地“農家樂”旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區，可開展“水鄉農家樂”旅游活動，吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。

3.機遇

“農家樂”旅游前景：“農家樂”旅游的市場潛力巨大，發展前景廣闊：（1）“農家樂”旅游順應了現代旅游業發展潮流。旅游業的快速發展離不開一個良好的生態環境。大力發展生態環境旅游將是我國旅游業發展的一個重要方向。（2）隨著社會經濟發展和人們生活節奏的加快，都市人已開始逐漸厭倦城市中的生活氛圍，渴望去感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真、回歸自然的感受，能有更多新奇的見聞和感受，能了解到當地特色民俗風土人情。而“農家樂”旅游則正好能滿足游客的這些需求。

4.挑戰

周邊幾大景區取得很好的經濟社會效益，已經發展得很成熟。如梁子島生態旅游區，它距蒲團鄉的距離很短，它推出了湖光山色“漁家樂”旅游，舉行湖上泛舟，環島游，野營以及“農家樂”、“大家樂”等旅游項目。還有西山風景區、紅蓮湖度假區、蓮花山旅游區、杜山的農業科技示范基地等。

五、總結

運用 SWOT系統分析法，來分析蒲團農業生態旅游所處的內外部環境，使蒲團農業生態旅游在其發展中能發揮自身的優勢因素，克服劣勢因素，利用在其發展中所擁有的機會，化解威脅因素， 進而分析出蒲團農業生態旅游今后發展的戰略選擇。把蒲團農業生態旅游SWOT分析圖劃分為四個象限，根據其所有的不同位置，應采取不同的旅游戰略。

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[06]謝雨萍.我國生態農業旅游的研究進展[J] . 邵陽學院學報（自然科學版）， 2007（02）.

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所謂實習(practice),即在實踐中學習,任何知識源于實踐,歸于實踐,要付諸實踐來檢驗所學。生態學野外實習(fieldpractice)指以植物、動物及生存的各種環境為研究對象,把植物學、動物學和自然地理學有機地結合起來,將生態學理論知識運用到具體實踐,不僅可以強化學生對動植物種類的認識,還能進一步拓寬知識面,更深入地理解植物學、動物學與他們的自然環境的相互關系。生態學野外實習既是生態學課程體系的重要組成部分,也是理論教學的延伸與補充,具有獨立的教學規律[5][6]。雖然野外實習教學是以驗證為主的一種教學模式,但野外實習教學絕不僅僅在于驗證書本知識和鞏固理論知識,而應更加重視理論知識的應用,發揮學生學習的主動性,激發學生的學習興趣和創造力,培養學生的科研能力、團隊精神和協作意識。地方性師范院校的生物科學(師范)專業的主要目標是培養合格的中學生物學師資,因此結合生態學課程的特點,大致將地方性師范院校生態學野外實習的目的總結為6點:(1)鞏固和加強課堂教學內容。(2)認識生物在自然界從個體、種群、群落到生態系統的分布層次。(3)理解生物與環境相互依存、相互作用、相互制約的關系。(4)認識自然生態系統的社會、經濟及生態效益。(5)掌握生態學最基本的野外工作方法,培養學生發現問題、提出問題及解決問題的能力。(6)身臨其境,走進野外,感受自然,體驗生態,提升環保意識,增強社會責任感,為在今后的生物學教學中更好地滲透生態理念、實現環保意識的薪火相傳奠定基礎。

二、師范院校生態學野外實習的現狀

據筆者的初步調查與統計,絕大部分地方性師范院校生物科學(師范)專業的生態學課程僅有課堂理論教學,少數院校設置了生態學實驗,僅有極少數院校設置了生態學野外實習環節,如漳州師范學院在南靖樂土熱帶雨林實習3天,鍛煉學生的認知能力;南陽師范學院先后建立了雞公山、桐柏淮源、內鄉寶天曼及西峽老界嶺生態學野外實習基地,野外實習時間為2周,內容涉及生物區系、生態調查、環境識別及野外生存等;綿陽師范學院的生態學野外實習時間為7天,主要內容包括校園生物多樣性觀察與種群調查等。筆者通過精品課程網站及文獻資料對國內14所國家或省屬重點師范大學的生態學課程野外實習建設的基本情況進行了粗略的統計和分析(見表1),結果表明:除了完整的理論與實驗教學部分,14所大學的生態學課程均設置了野外實習,而且建有相對固定的野外實習基地,基地具有區域內典型的生態系統,其實習內容的設計各具特色,對地方性師范院校的生態學野外實習方案的設計具有較高的借鑒和參考價值。

三、生態學野外實習設計的總體思路

生態學野外實習方案的設計必須符合生態學課程學習的目的和任務。在生態學野外實習中,需要培養學生的三種能力:(1)觀察分析能力。觀察并分析自然生態現象與過程,從感性認識上升到理性認識。(2)一般實驗技能。通過對生態因子的測定,掌握儀器的使用技術,學會野外調查的基本方法。(3)綜合實踐能力。通過生物群落中種間關系、生境條件、群落結構、演替、分類的綜合實驗,掌握生態學研究的初步方法和多因子綜合分析與研究的基本能力,學會運用生態學基本原理從事生態管理和生態環境建設的一般技能[4][7](P1-10)[8](P1-6)。生態學課程內容的基本框架為:有機體與環境(個體生態學)、種群生態學、群落生態學、生態系統生態學、應用生態學、現代生態學(分子生態學與景觀生態學)的發展等[9](P1-5)。基于上述,生態學野外實習以實習基地為載體,實習內容劃分為“基礎板塊”和“研究板塊”[4]。基礎板塊包括“生態因子測定”和“生物群落調查”,包括實習基地生境各種生態因子的測定,草本群落或森林群落物種多樣性的調查及植被分布與生態因子之間的相關性分析;研究板塊則完成統一指定或自行設計的實習研究課題,以“小組”為單位,以“課題”為研究內容,完成一個相對獨立的研究項目,可以先擬定課題再調查或在調查的過程中發現新的自然現象再進行研究,并以“論文”或“調查報告”為成果。野外實習結束后,舉行“生態學野外實習匯報會”,對各小組的實習成果進行集中匯報和集體評議,并將相關資料歸檔保存,作為生態學課程建設的內容之一。

四、野外實習基地(場所)的選擇

根據統計,國內重點大學一般都擁有固定的生物學野外實習基地,基地建設與實習模式比較成熟[10]。合適的野外實習基地是野外實習取得理想效果的前提和基礎,也是提高生態學教學質量的重要保障。為了實現生態學野外實習的可持續性,并便于積累相關實習資料,根據地方性師范院校的客觀條件,結合生態學野外實習的目的,要充分利用本區域內的典型生態系統和優勢生物資源就近選擇合適的地域作為實習基地(實習場所)。在生態學野外實習過程中,既要讓學生感受地形地貌復雜、生物資源豐富、保存良好的生態系統景觀,也要讓學生切身感受生態環境破壞帶來的負面效應,因此有3種不同性質的生態系統可以作為實習基地(場所)的候選:(1)保存良好的自然生態系統;(2)人與自然和諧相處的生態系統;(3)人為擾動或受損嚴重的生態系統。韓山師范學院地處廣東省潮州市,潮州市隸屬于粵東地區,粵東地區包括梅州、潮州、汕頭、揭陽及汕尾等5市,隸屬華南地區,位于韓江中下游,介于北緯22°37′-24°91′,東經114°54′-117°10′之間,總面積32263km2,地處低緯度,多山地丘陵,兼有濱海平原和盆地,瀕臨南海,屬海洋性東南季風氣候,以亞熱帶常綠闊葉林生態系統為主,光照充足,雨量豐沛,年日照時數1600-2100h,年降水量在1400-2400mm,土壤類型包括黃壤、紅壤、赤紅壤、濱海砂土、潮砂泥土和濱海鹽漬沼澤土等,土質肥沃,適宜植物的生長發育,生物種類豐富,生物多樣性較高[11]。通過實地勘察和綜合分析,我們初步確定如下的地點作為生態學野外實習基地(場所)。

(一)保存良好的自然生態系統實習基地(場地)的選擇為保護生態系統、生物物種和自然遺跡等,一些自然生態環境優良的區域已經規劃為自然保護區(naturereserve)、森林公園(forestpark)及濕地公園(wetlandpark)等模式進行管理,它們是研究各類生態系統的自然過程、各種生物的生態和生物學特性的重要基地。根據筆者統計,在粵東地區共有國家級森林公園5個(包括南澳海島、神光山、雁鳴湖、大北山、鎮山及南臺山等),省級森林公園12個(包括雙髻山、豐溪、長潭、黃岐山、天鵝山、大南山、韓山、蒲麗頂、嵐溪、紅山及紫蓮山等),省級自然保護區9個(海豐公平大湖、大埔豐溪、潮安鳳凰山、梅縣陰那山、南澳候鳥、五華七目嶂、興寧鐵山渡田河、陸河南萬紅椎林及蕉嶺長潭等),此外還有多處市級、縣級森林公園。上述保護區的地質復雜,物種豐富,植被區系多樣,而且承擔著在保護的前提下把科學研究、教育、生產和旅游等活動有機地結合起來而充分展示其生態、社會和經濟效益的責任。根據各保護區的生物資源、環境條件及距離的遠近,我們選擇潮安鳳凰山自然保護區、銅鼓嶂森林公園、紫蓮山森林公園及紅山森林公園作為生態學野外實習基地。鳳凰山自然保護區年平均氣溫19.3℃,年平均降雨量2119.7mm,素有“潮汕屋脊”之稱的主峰風鳥髻海拔1497.3m,土壤屬紅壤、黃壤和水稻土三大類,森林覆蓋率達到84.9%,區內有陸棲脊椎動物225種,維管植物1281種,其中珍稀瀕危植物12種,珍稀瀕危野生動物34種,是潮汕地區首屈一指的動植物“物種寶庫”,素有“粵東生態屏障”和“潮汕植物大觀園”美譽。區內有兩種典型的生態系統,即季風常綠闊葉林與中山濕地生態系統(天池周圍),且植被的垂直分布特征明顯,隨海拔升高依次分布:季風常綠闊葉林(小于600m)—山地季風常綠闊葉林(600-1000m)—常綠針闊混交林(1000-1200m)—山頂常綠闊葉矮林、灌叢及草地(大于1200m)。保護區內有大面積的國家地理標志保護產品———鳳凰單叢茶茶園(2010年批準)[12]。銅鼓嶂自然保護區位于梅州市豐順縣北部,其最高峰海拔1559.5m,屬于粵東第一高峰,地處中亞熱帶典型常綠闊葉林與南亞熱帶季風常綠闊葉林交錯地帶,保存有大面積類似原始次生的常綠闊葉林,區域內生物資源豐富,植被垂直分布特征明顯[13]。此類基地的生態學野外實習內容重點關注植被分布的垂直地帶性、常綠闊葉林特征及植被分布與環境因子(如海拔、光照、溫度、土壤性質及地形等)之間的相關性,并通過實地考察理解生態系統和生物多樣性保護的生態、社會及經濟效益。此外,潮州市郊區的紫蓮山省級森林公園成立于2009年,地質屬典型花崗巖丘陵地貌,主要森林資源為馬尾松和闊葉喬木組成的針闊混交林,是由當地的常綠闊葉林被破壞之后恢復形成的次生林類型,還有部分人工桉樹林、茶園、楊梅林和潮州柑林等。在該基地的實習內容主要為恢復生態學,關注粵東地區原生態遭受人為破壞之后恢復的可能性及保護措施等。于1993年建立的紅山森林公園亦在備選之列。

(二)人與自然和諧相處的生態系統實習基地(場地)的選擇根據生態學原理,人是生態鏈條中的一個環節,人與自然萬物息息相關。只有人與自然和諧共處,大自然才能造福人類。生態旅游與生態農業在設計過程中都運用了生態學原理,都倡導環保和可持續發展。其中:生態旅游(ecotourism)=感受和享受自然+認識與研究自然+保護和發展自然,是具有強烈環境保護意識的一種旅游開發方式;生態農業(eco-agriculture)是按照生態學與經濟學原理,追求經濟、生態、社會效益最大化的農業生產模式,是改善生態環境和實現農業可持續發展的理想模式[14]。因此,我們確定生態旅游景區與生態農業模式為實習基地(場所)。根據統計,僅潮州市就有生態旅游景區24處,生態農業模式在粵東地區應用比較普遍。我們選擇“國家AAAA級”生態旅游點綠島山莊作為實習基地,綠島山莊依托當地良好的生態環境(森林、湖泊及濕地等),充分利用農業資源,開拓發展鄉村旅游集地質科普、文物民俗、生態度假等于一體的綜合性生態旅游勝地,同時注重推行節能減排,清潔低碳,采用太陽能、沼氣提供照明、熱能、電力,環保效應突顯。另外,綠島還是一家生態農業有限公司,其“綠島模式”中,種養、加工、旅游等多種農業生產鏈以及天敵昆蟲防治病蟲、供水供肥管道、排污明溝、化糞沼氣處理裝置等多種環保技術和設施已被整合到一個復合循環的農業生產系統中去,農業企業的現代化程度高,較之傳統的農業企業,其優越性和先進性相當明顯,具有“二低二高”(即低消耗、低污染、高質量、高效益)的可持續發展特點[15]。因此,該基地的生態學實習既可關注生態保護與旅游活動的有機結合,又能體驗生態農業模式的具體應用,可謂一舉兩得。位于汕頭金平區的牛田洋現代農業生態示范區是以圍墾濕地水網生態系統為背景,以“生產”、“生態”、“生活”為主導的多功能的現代都市農業示范區與濕地生態系統保護區,包括水產、禽畜、種植等三大主導產業和功能區,形成了“科研—養殖—飼料—流通—加工—包裝—出口”相對完整的產業鏈,其中5個產品獲無公害農產品農業部認定。此外,潮安縣是首批國家級生態農業建設試點縣之一,潮安縣的“豬—沼—茶(果)”生態農業模式已經非常成熟,學生通過對此類生態農業模式的實地考查,了解生態農業的物質循環與能量流動的全過程,分析“豬—沼—茶(果)”等模式的生態與經濟效應[16]。

(三)人為擾動或受損嚴重的生態系統實習基地(場地)的選擇人類不合理的開發利用造成森林、草地、水體、大氣及土壤等自然生態環境遭受嚴重破壞,從而導致如水土流失、土地荒漠化、土壤鹽堿化、生物多樣性減少、水體富營養化及生物入侵等一系列的生態危機,受損的生態系統隨處可見。因此,在這一類型的實習場所的選擇上,可以根據當地的實際情況制定方案。我們擬選擇四種類型的野外實習場所:(1)水體污染。隨機選擇周邊地區的池塘、湖泊、河流及韓江等水體,現場調查并取水樣帶回實驗室測定電導率、pH值、溶氧、透明度、BOD、COD、氨氮、亞硝酸、Cu2+、Cr6+及Zn2+等理化指標,以飲用水為對照,評價水體污染情況。(2)植被破壞。陶瓷產業是潮汕地區的主導產業,陶瓷生產的主要原料瓷泥的大量采挖,已經導致周邊山體的嚴重受損、水土流失及植被破壞,我們選擇比較典型的瓷泥礦山,實地調查,初步評估瓷泥開采對于生態環境的負面影響,進一步認識經濟發展與生態保護之間的矛盾關系,并提出一些合理化建議。(3)農村垃圾。農村的垃圾產量日益提高,由于缺乏統一的處理方式,絕大部分農村生活垃圾未能得到有效處理,廚余、醫療、廢舊電池、報廢燈管、農藥包裝等垃圾被隨意拋棄,對農村生態環境、農民生活生產和身心健康已經造成了嚴重影響和潛在威脅,農村垃圾危害問題已經凸顯。選取鄰近具有代表性的村莊,對其垃圾種類、處理方式及具體的危害程度進行調查與評估,分析廣大農村的垃圾問題的嚴重性和亟待解決的迫切性。(4)植物入侵。潮汕地區地處南亞熱帶,氣候溫暖,雨量充沛,入侵植物種類十分豐富,已對自然生態系統與農林業生產造成嚴重的威脅或破壞。以入侵植物種類較多的神奇果園、慧如公園及美人城等地為實習場所,調查入侵植物的種類與危害情況,分析入侵植物與本地植物的種間競爭,結合文獻檢索進一步了解外來生物成功入侵的可能機制。

五、小結

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論文摘要：簡述了慶城縣“農家樂”休閑旅游業的發展現狀，分析了發展中存在的問題，提出了規范慶城縣“農家樂”休閑旅游業發展的相關措施。

1　現狀

從2000年開始，毗鄰周祖陵的幾戶村民利用自家的院落窯洞，以簡單的農家特色飯菜辦起了“農家樂”小院，周祖陵游客的吃飯休息問題得到了解決。2006年，在慶城鎮政府和有關部門的大力支持和幫助下，該村依托地處城郊和緊靠周祖陵風景區的區位優勢，積極興建了周祖農耕文化飲食一條街，發展“農家樂”休閑旅游。幾年來手工臊子面、土暖鍋、燉土雞、炒土雞蛋等清淡素雅、風味獨特的鄉村小饌已成為周祖陵“農家樂”的品牌。游客們在體驗“住農家院、吃農家飯、干農家活、學農家藝、享農家樂”的過程中放松身心，其樂融融。截止目前，周祖陵景區的“農家樂”已發展為13家，直接從事“農家樂”的農民已達150人，經營床位100多張，年收入達50多萬元，形成了初具規模的特色產業。

2　存在的問題

由于強烈的致富愿望，廣大農民對發展“農家樂”旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多農民主動開辦家庭“農家樂”。但是，由于受主客觀因素的制約，周祖陵“農家樂”還存在著旅游資源整合不夠，產品同質化的現象比較突出，從業人員的素質偏低，“農家樂”建筑和周圍環境不相協調，衛生條件較差，設施簡陋，可供游客購買的商品比較少等許多問題。另外，特色不突出，參與性、體驗性的活動還不多等諸多問題，影響和制約著周祖陵“農家樂”的健康快速發展。

2.1　經營理念上，業主只重視特色，忽視了人居環境、服務水平的重要性　部分業主在利用農家小院、治理美化環境、人員培訓和服務質量上投入較少，在“農家樂”旅游開發建設上脫離了樸素、 自然 、協調的基本原則，使整個“農家樂”設施失去了原有農家生活的優勢，嚴重地制約了“農家樂” 經濟 的進一步發展。

2.2　旅游產品質量低，類型單一，低層次重復開發　“農家樂”旅游配套設施不全，衛生狀況較差。一些農家接待點廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；沒有水廁，排污排水通道不暢；生食熟食混放，從業人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛生狀況不容樂觀。此外，“農家樂”仍停留在單純的餐飲服務上，對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目還很少。

2.3　安全缺乏保障　在用電方面，由于開辦“農家樂”旅游，導致農戶家用電器增多，負荷加重，而一些 農村 電線電路長期得不到改造和檢修，極易漏電走火；部分“農家樂”接待點房前屋后堆滿各種雜物，消防設施缺乏，存在著極大的火災隱患。農家接待點對如何保障游客生命財產安全尚無必要的制度和規范。

2.4 規劃布局不夠合理　“農家樂”旅游的規劃設計布局由于得到鄉政府和有關部門的重視，總體情況良好，但由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點，很多規范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些“農家樂”旅游在規劃布局上缺乏必要的 科學 依據，亂建設、亂開發在一定范圍內存在。

2.5　環境污染日益嚴重　“農家樂”的業主大多環保意識淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此如何把臟、亂、差隔絕于農家樂之外，幫助“農家樂”走上健康環保的發展之路，已成為當前急需解決的問題。

2.6　“農家樂”的內涵挖掘不夠深入　周祖陵“農家樂”季節性較強，游客基本都集中在每年4～10月份，其他時間較少，主要原因是沒有一年四季都有可玩賞的風景和可參與的節目。二是對周祖農耕文化、歧伯中醫藥文化、獨特的民俗文化、飲食文化、黃土風情等旅游資源的培育開發不夠。

3　規范的措施

為了促進慶城縣“農家樂” 旅游 這個新興事業更加快速、健康地 發展 ，根據發展現狀和存在的困難、問題，提出以下措施：

3.1　理順“農家樂”旅游的管理體制　盡快理順農業旅游的管理體制，這是全面激活“農家樂”旅游發展的關鍵。從“農家樂”旅游現狀來看，“農家樂”旅游一般為農民自發開發建設，對“農家樂”的審批立項和規劃建設，旅游部門基本上沒法插手，不能對“農家樂”旅游進行很好的行業管理和對外宣傳。因此，建議旅游行政管理部門從旅游規劃指導和規范管理方面參與備案審批，以真正形成行業對口管理，推動全縣城郊鄉村“農家樂”旅游的管理工作。

3.2　廣開財路，加大資金投入　當前“農家樂”旅游開發建設的資金投入不足，主要還是農民自發投入， 經濟 實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，以不斷加大市場開發力度，解決農業旅游發展面臨的突出難題。同時，政府應針對“農家樂”這一現象專門出臺真正具有操作性的優惠政策，扶持其快速發展。

3.3　不斷提高管理水平和人員素質　 農村 旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍，可采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式，不斷增強從業人員素質，提高管理水平，并注意精心培育當地最佳窗口形象，以榜樣的力量帶動全面的提高。

3.4　強化特色意識，進一步突出“農家樂”旅游的“農’，家特色　“農家樂”旅游之所以在短期內快速興起，其中很大一個方面就是得益于其原汁原味的農家特色，所以強化特色意識，進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色，對于促進今后“農家樂”旅游發展，顯得尤為迫切和重要。

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關鍵詞：規劃背景；布局；交通規劃

中圖分類號： TU984.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-64-2

1 規劃背景及綜述

1.1 規劃背景

環境保護是世界性潮流，20世紀80年代中期國際上提出了可持續發展的重要思想。 1992年聯合國環境與發展大會中可持續發展的思想取得了世界各國的共識。改革開放以來，我國經濟社會得到了長足的發展，生態環境問題已成為制約經濟和社會可持續發展的重要因素。基于實施可持續發展戰略的需要和適應全國環境保護形勢，特別是農村環境保護形勢的需要。

1.2 生態示范區類型

通過幾十年的快速發展和探索，目前我國生態示范區主要有以下幾種類型：生態農業型生態示范區；農工商一體化型生態示范區；生態旅游型生態示范區；鄉鎮工業型示范區；城市化的生態示范區；生態破壞型生態示范區。

1.3 規劃綜述

海陵北部生態示范區的打造、建立及經營，是綜合性的生態示范區，必須基于現有特色資源，加以整合、修復、擴大再利用；以生態環境的建立和保護為基礎，以適度開發利用為促進，通過生態濕地環境的建立來提升資源開發利用價值，通過開發效益來回饋生態環境建設，滿足規劃區生態、生產、生活多方面的可持續發展要求。海陵北部生態示范區是海陵區探索城鎮近郊地區農村生態環境與社會經濟改革發展的重要先行試點。

2 規劃概況

規劃位于江蘇省泰州市海陵區，東至碧桂園、泰東河，西至鹵汀河，南至新通揚運河，北至啟揚高速、海陵區界，規劃總用地面積為17.38平方公里。泰州市是國家歷史文化名城，主要歷史遺存分布于海陵和興化兩地。基地位于海陵與興化之間，與海陵主城僅一河之隔，具有一定的歷史積淀：著名歷史文化資源有漁行古村，重大節慶有大型廟會活動。海陵城北生態示范區域內水系發達，河道縱橫，屬蘇中里下河沿海江灘湖洼平原的組成部分，是里下河地區著名的水鄉，坑塘及水域面積約占規劃區用地的26%。

在規劃區北側有啟揚高速，從揚州到啟東，貫穿江蘇省東西，將規劃區與長三角地區其它城市便捷聯系起來。

3 發展功能與定位

3.1 功能定位

展示海陵“生態名城”的綠色載體，彰顯“漁行文化”的城市名片，體驗“水城慢生活”的旅游勝地，推廣“現代農業”的典范。

3.2 功能導向

生態功能：以濕地涵養、生態保護、生態修復為主的，海陵區北部的生態安全防護屏障；旅游功能：依托生態環境和農業資源適度發展的，集水鄉生活體驗、生態濕地旅游、農業觀光、文化旅游為一體的綜合型休閑度假基地；文化功能：以泰州整體文化及漁行村文化為依托的“文化慢生活”體驗區；農業功能：以設施農業、觀光農業為主體，集現代高效農業、特色觀光農業、觀光林業等于一體的綜合型農業示范基地，并作為泰州市重要的“菜籃子工程”配套產區。

3.3 發展引導

配合泰州發展趨勢，依托海陵主城及主城區所倡導的“水鄉慢生活”主題，與主城合二為一，建設成為海陵區水鄉主題旅游的有機組成部分。

4 功能結構及用地布局

4.1 發展導向判斷

規劃區所處的城鄉結合地區的特殊地理區位，促成了其獨特的社會經濟和產業發展導向：“南游、北農、西居、東林”，具體如下：

①南游。北部生態區通過整合漁行水村、丁馮村和唐甸村的優勢特色資源，適度發展城市近郊水鄉休閑旅游，融入主城區“以水為魂，打造夢里水鄉慢生活”的旅游主題，并承接主城區旅游功能轉移。②北農。在城北現代農業走廊規劃中，已確定了本規劃區作為農業大走廊的重要節點，依托已有的農業資源發展壯大，發展形成泰州市的菜籃子工程基地。③西居。規劃區目前已基本完成了新農村建設規劃的編制工作，將現狀雜亂蔓延的農村居民點進行了整合歸并，集中布局安置在海陵北路沿線，形成了西部集中帶狀的整體式規劃格局。④東林。規劃區東側人口密度低，農村居民點少，不受各類建設用地及污染源的干擾，并具有一定的生態林地資源；是發展生態涵養林的理想區域，通過逐步關停沿河造船企業，實行生態復育行動，發展生態涵養林，加強整個規劃區的水體生態涵養。

4.2 功能結構規劃

規劃形成“一軸連兩心、一帶串四片”功能格局。

①一軸連兩心。一軸，即以東風北路為主軸的生態展示軸。兩心，即水鄉休閑中心和生態度假療養中心。水鄉休閑中心，位于寧啟鐵路以南、東風北路以西區域，依托漁行古村和丁馮水村，集鄉村體驗、水上娛樂為一體；生態度假療養中心，位于寧啟鐵路以北、東風北路以東區域，結合規劃生態湖設置，集濱水休閑、療養度假等功能于一體。②一帶串四片。一帶，即生態緩沖帶，沿寧啟鐵路兩側設置生態防護綠帶。四片，生態農業片區，水鄉休閑體驗片區，生態涵養片區和生態復育片區。③三翼接四方。三翼，即西側的鹵汀河生態涵養通廊、南側的新通揚運河生態涵養通廊和東側的泰東河生態涵養通廊。四方，即北部的里下河濕地生態區、東北部的溱潼濕地生態區，以及東、西兩個方向的城北生態大走廊。

4.3 用地布局

規劃用地布局以片進行統籌安排。

4.3.1 寧啟鐵路以北、東風北路以西區域

在泰漁路以北設置大面積設施農業用地；在泰漁路以南、寧啟鐵路以北設置觀光農業用地；在社道河以東、泰漁路以北設置標準化水產用地；結合城北新農村建設規劃，在海陵北路設置條狀村莊建設用地，并配備相應公建用地。

4.3.2 寧啟鐵路以南、東風北路以西區域

根據城北新農村建設規劃，對片區內農村集體建設用地進行整合歸并，同時考慮到“就地城鎮”發展需求，在漁行村北側、東風北路寧啟鐵路交叉口西南側、站前路海陵北路東南側設置商業用地，用于社區層面公建配套。在東風北路與鹽河交叉口西南側設置公園綠地和商業用地，主要用于生態旅游開發，打造水鄉特色旅游的門戶；在東風北路、站前路交叉口西南側增設商業用地，主要用于花卉交易。

4.3.3 寧啟鐵路以北、東風北路以東區域

放大東北部水面規模，打造人工生態湖，并結合湖面增設旅游開發用地；結合城北新農村建設規劃，保留東風北路、社道河交叉口東北區域及社道河、斜風河交叉口西南區域村莊建設用地。

4.3.4 寧啟鐵路以南、東風北路以東區域

結合當地經濟條件及生態、產業發展需求，取締鹽河沿岸違章造船工業企業用地，保留鹽河北側蘇中農副產品交易市場用地。

5 道路交通規劃

構建可持續發展的生態交通系統，全面支撐生態區交通發展目標――“快速通達、有機互聯、慢行體驗”。

5.1 對外交通規劃（快速通達）

規劃區以現有路網為基礎，形成以高速公路、快速路和城市道路為骨架的“三縱三橫”方格網對外道路交通系統。

5.2 鄉村道路規劃（有機互聯）

鄉村道路具有三大服務主體：自身交通出行，產業發展需求和旅游交通需求。鄉村道路規劃寬度為7米。對各大功能板塊（生態板塊、旅游板塊、農業板塊等）進行有機串聯，加強各大功能之間的便捷聯系。

5.3 慢行交通規劃（慢行體驗）

5.3.1陸路慢行交通

規劃結合鄉村道路的設置，整合自行車慢行交通，劃定自行車道，形成環生態區的陸路慢行交通系統。規劃結合公交換乘樞紐和旅游設施的建設，沿途多處選點設置B+R非機動車租賃硬件設施，統一管理，便于游客就近租/還。

5.3.2 水路慢行交通

通過對河道水系的深度梳理，選取并打通部分水體條件較好的河道，結合旅游功能的布局，形成水路交通游線。

5.4 公共交通規劃

5.4.1 公交首末站和換乘樞紐

東風北路和鹽河交口區域西側，是生態區休閑旅游主起點，客流集散量大。規劃結合旅游功能的設置，在該區域建設1處公交首末站，并打造成為換乘樞紐，用以對接泰州主城往返的公交流和周邊城市旅游客流。

5.4.2 公交線路

結合公交首末站的設置，規劃設置2條雙向環路的生態區內部公交路，串聯生態區所有功能板塊，實行本地居民公交出行與游客游覽共用形式，根據季節性公交客流量彈性設置發車間隔時間。

6 生態功能區劃及空間管制

6.1 區域生態體系構建

規劃借助泰州市總規中確定的“清水維護通道”，將本規劃區與城北地區其它生態群落連通融為一體，從大區域角度建立整個城北地區的“生態濕地體系框架”。

6.2 生態功能及空間管制區劃

結合總體規劃空間管制要求，將全區劃分成3個生態功能管制分區和12個生態功能亞區。3個生態區包括：禁止區、限制區、宜建區。其中禁止區面積為625.48公頃，具體可分為：設施農業區228.69公頃，觀光農業區鐵路以北為限87.18公頃，鹵汀河生態通廊37.29公頃，泰東河生態通廊13.19公頃，新通揚運河生態通廊43.19公頃，寧啟鐵路生態通廊61.86公頃，生態復育區154.08公頃。限制區占地面積395.19，分為：觀光農業區鐵路以南為限199.07公頃，生態涵養區196.12公頃。宜建區占地266.13公頃，分為：生態宜居區247.19公頃，生態經濟發展區3.72公頃，生態旅游開發區15.22公頃。

①禁止建設區。禁止建設區包括設施農業區、觀光農業區（鐵路以北）、鹵汀河生態通廊、泰東河生態通廊、新通揚運河生態通廊、寧啟鐵路生態通廊、生態復育區7個生態分區，用地規模為625.48公頃，是景觀及生態安全格局中的“根本”，具有重要的生態服務功能。

②限制建設區。限制建設區包括觀光農業區（鐵路以南）、生態涵養區2個生態分區，用地規模為395.19公頃。該區域現狀具備一定的生態基礎，是鄉村旅游業的發展區域之一。各生態分區可適度發展生態旅游、綠色有機農業和林業，禁止房地產開發和工業建設，該區以生態資源建立與保護為主，在保障生態可持續發展的前提下，可以進行有限度的開發利用。③適宜建設區。適宜建設區包括生態宜居區、綠色產業發展區、生態旅游開發區共三個生態分區，是城北生態區中人類社會經濟活動最密集的區域，亦是本規劃區的主體經濟產業區域。

7 結語

生態區的規劃建設是一個長期和復雜的工程，如何在生態修復和保護中實現經濟和生態的協調發展是一項重大挑戰，本文從一個具體案例出發為生態示范區的規劃和建設提供借鑒。

參 考 文 獻

[1] 韓世華.關于城市規劃檔案管理工作發展與創新問題的思考[A].決策與信息雜志社、北京大學經濟管理學院.決策論壇――政用產學研一體化協同發展學術研討會論文集（下）[C].決策與信息雜志社、北京大學經濟管理學院，2015：1.

篇10

【論文關鍵詞】民族地區；產業網絡化發展；城鄉統籌

城鄉協調發展是現階段我國關于城鄉關系的現實選擇和要求；統籌城鄉發展是過去城鄉一體化、城鄉協調發展等等觀點的一個延續和發展，是實現城鄉協調發展的手段和途徑，它強調應由政府來組織構建城鄉互動發展機制，統籌城鄉發展，實現區域城鄉協調發展，最終實現鄉村城市化和城鄉一體化，徹底解決城鄉關系問題。因此，構建城鄉互動發展機制是政府統籌城鄉的核心內容。產業是城鄉發展的基礎，城鄉產業網絡化發展是建立區域產品鏈和產業鏈，促進城鄉互動發展的重要手段。四川省涼山彝族自治州西昌市，2010年末總人口618540人，其中，農業人口占67.3%，少數民族人口占21.6%，在2011年第十一屆中國西部縣域經濟百強縣中排名第八，這里的城鄉融合度還很低，同時，具有民族地區共有的特點：漢族經濟的發達與少數民族經濟的極度落后并存，如何在整個民族地區經濟得到快速發展時統籌城鄉，讓廣大民族地區農民、特別是少數民族分享到區域經濟增長的成果，是一個重要的課題。論文以西昌市為例，探究民族地區產業網絡化發展的途徑，以促進民族地區統籌城鄉協調發展。

一、統籌城鄉視覺下城鄉產業網絡化發展的內涵

統籌城鄉視覺下產業網絡化發展，就是指各級政府在制定產業政策和產業發展規劃時，必須對農村和城市的產業結構統籌考慮，加強城鄉產業之間的聯系，打破城鄉分割的二元格局，充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現城鄉產業良性互動、相互融合、協調發展。通過產業網絡化發展，形成城鄉產業之間分工協作、協調發展的有序化系統，在非空間層面上形成有機的產業鏈，在空間層面上形成具有核心競爭優勢的產業密集區，從而有力促進城鄉互動發展，進而促進城鄉統籌。因此，統籌城鄉視覺下產業網絡化發展的關鍵在于培育產業鏈、促進產業集群、扶持一體化，需要強化三次產業的內在聯系、完善三次產業的空間布局，形成區域分工合理、特色優勢鮮明的空間布局和產業結構。

二、民族地區產業網絡化發展的策略

（一）科學定位區域空間優勢產業，優化城鄉產業空間布局

在產業網絡化發展中，三次產業應合理地布局在小城鎮、鄉村、城市，城鄉之間應以產業為紐帶形成有機的聯系，各個產業在空間上的合理布局應為城鎮體系建設提業支撐，從而促使城鎮體系和產業布局的合理化，為實現城市和農村產業的良性互動發展創造充分條件。因此，必須自然條件、區域文化特色、產業發展現狀對區域空間進行合理的產業空間布局，即實行空間功能分區，這也是實現差別化、特色化發展的內在要求。如對西昌市域可以做如下劃分：①西昌城區及其鄰近區域。該區域包括西昌城區、西郊鄉、高枧鄉、小廟鄉，應進行現代服務業和居住為主的城市建設，重點發展旅游、休閑、商貿等服務業，建成現代商貿區，增強人口集聚能力；②經久工業園區和太和工業園區及其鄰近區域，具體包括：裕隆回族鄉、高草回族鄉、佑君鎮、中壩鄉、阿七鄉、黃聯關鎮、黃水鄉、洛古波鄉、西溪鄉、馬道鎮，該區域應依托經久工業園區和太和工業園區重點發展重工業并加快城鎮建設，放寬人口進入的限制，增強產業和人口集聚能力。③成涼工業園區及其鄰近區域。該區域應重視生態環境保護，重點發展對生態環境基本沒有影響的制造業、加工業，生態農業、旅游、休閑、商貿、服務等產業。具體包括：樟木菁鄉、瑯環鄉、月華鄉、禮州鎮、興勝鄉、小廟鄉、西鄉鄉、安寧鎮、四合鄉，該區域可以依托成涼工業園區發展對生態環境基本沒有影響的制造業、加工業等輕工業，發展蔬菜種植業、畜牧業、觀光農業、休閑業、物流業等，并加快城鎮建設，增強產業和人口集聚能力；④山區。該區域屬于彝族聚居區，自然條件較差，工業開發成本較高，因此，要限制工業開發，主要發展以畜牧業為主的生態農業、具有彝族文化特色的旅游業，同時注重保持生態環境質量，鼓勵交通自然條件非常惡劣不適宜居住的鄉的人口外遷。具體包括民勝鄉、響水鄉、開元鄉、磨盤鄉、蕎地鄉、銀廠鄉、白馬鄉、巴汝鄉、馬鞍山鄉、安哈鎮、大箐鄉；⑤邛海瀘山風景區。包括兩部分：一是大興鄉、川興鎮非臨海的區域，該區域主要依托邛海瀘山風景區發展旅游業、觀光農業和蔬菜種植業；二是邛海瀘山風景區、海南鄉、大興鄉、川興鎮臨海的區域，該區域應盡可能維持自然原生態，完全避免城鎮建設和工業開發，主要發展旅游業。

（二）完善產業園區建設

產業園區可以促使大量中小企業聚集在一起，圍繞大中型企業形成互相銜接的產業鏈條，產生規模效益和產業集聚效應等，是區域工業化的主要途徑。西昌市已建成了成涼工業園區、經久工業園區和太和工業園區，但是目前還應從以下兩方面進一步建設：

1.擴大園區規模及其產業輻射帶動能力。借鑒日本的工業園區實現城鄉產業互動、韓國的“農村工業園區計劃”和英國在遠離城市的地區建立“農村發展區”等經驗，大力發展各種類型的產業園區和工業集中發展區， 擴大園區規模及其產業輻射帶動能力，促進城鄉產業互動。 轉貼于 　2.將有利于產業集群的發展做為工業園區招商引資的準入條件。以工業園區作為手段和中介目標，以產業的集群式發展作為最終方向，形成工業園區與產業集群的良性互動，是區域新型工業化的一條重要途徑。產業集群是一種立足當地資源優勢自發形成的聚集，而工業園區則是一種人為促成的集聚。如果考察一些發展得比較成功的工業園區，可以發現，園區內產業和企業呈集群發展狀態是他們的共同特點。工業園區對產業的集群發展可能產生的促進作用是，園內企業通過彼此之間的聯系或者與園外企業的聯系，如專業化分工合作，技術創新傳遞交流，以及對本地資源需求的增加，使園內企業形成集群并根植于本地，同時帶動園外企業以園區為中心形成外圍群落。因此，西昌市在工業園區的招商引資中要將有利于產業集群的發展做為準入條件，比如，經久工業園區和太和工業園區集中的企業應有利于形成礦業產業集群；成涼工業園區集中的企業應有利于形成綠色產業集群。

（三）整合城鄉產業，形成主導城鄉發展的共同板塊

目前，絕大多數民族地區的城鄉產業過度發散。整合城鄉產業的目的是催化本地優勢產業聚集效應，放大優勢產品的市場供應量，提高產品的市場競爭力，包括兩個層面：一是對區域內城鄉已有的產業，按照優勢產業、支柱產業和一般產業進行分類，通過制定產業政策，引導本地區資源主要向優勢產業、支柱產業靠攏；二是從本地資源優勢出發，按照市場層次的發展變化和社會需要的要求，加快本地產業分化和重組，形成產業新優勢。

城鄉產業整合應該堅持四個原則：一是有所為有所不為，揚長避短；二是城鄉產業直接銜接，在區域內促進城鄉三次產業的相互協作，實現農業的優勢產品與城市、城鎮的加工業直接對接，城市和城鎮的教育、科技、信息等第三產業與農業第一和第二產業的對接；三是堅持可持續發展，城鄉產業整合的一般趨勢是，中心城市把制造業分散到周邊的城鎮，實現自身產業結構高度優化，即從物質生產中心轉向現代服務中心。在傳統產業梯度轉移的過程中，往往把污染型企業直接轉移到小城鎮。因此，民族地區城鄉產業整合一定要避免類似現象的發生，而嚴格按照合理的產業空間布局規劃進行產業轉移，是解決這一問題的有效途徑；四是打破行政區劃的限制，發展“多鄉一品”，形成有市場競爭力的農業板塊，為城市、城鎮的發展提供農產品消費和生產原材料支持。

（四）積極推進農業產業化經營和推動農業企業化發展，實現民族地區農業產業鏈的網絡化

不同區域應以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以農業增產、農民增收為目的，圍繞區域性支柱產業， 通過“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”、“專業合作組織+農戶”、“公司+合作組織+農戶”等多種靈活的產業化模式，逐步形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化的生產經營體系，實現區域農業產業鏈的網絡化。在這一過程中，西昌市政府應著重解決四個問題：

1.作好農業產業布局，引導農民大力發展特色農產品及特色產業。

2.大力扶植一批農產品加工龍頭企業。這些農產品加工龍頭企業以特色農產品為原料、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強。龍頭企業的培育可以通過組建企業集團的方式進行。即政府制定政策引導一些優秀企業兼并重組本地的鄉鎮農產品加工企業組建企業集團，充分發揮優秀企業的帶頭作用，讓優秀企業為本地鄉鎮企業提供現代化的技術和管理方法、傳播現代工業的經營理念，幫助其提高檔次，擴大規模，增強市場競爭力，從而成為帶動一方農民致富的龍頭企業。此外，通過組建企業集團，還可以使優秀企業與西昌市的龍頭企業之間形成比較緊密的網絡化聯系，建立一個促進城鄉產業融合發展的機制，努力提高產業之間的關聯效應，充分發揮產業網絡化對城鄉經濟發展的基礎作用。

3.創新農村土地流轉制度，促進農村土地的規模化經營。可以借鑒成都市的業主租賃模式、股份合作模式、村企合作模式、股份制合作摸式、“兩股一改”模式和集體建設用地整理模式等創新西昌市的農村土地流轉制度。

4.注重人才培養和開發，為農業產業化經營提供智力支持。農業產業化經營的重要參與者是農民與農業企業，農民的農產品種植經營技能和農業企業的管理經營水平直接決定了農業產業化經營的效益。因此，為農業產業化經營提供智力支持必須從農民和企業兩方面入手。一方面要加強農村實用型人才培養，建設一支懂技術、懂管理的新型農民隊伍；另一方面，就農業企業而言，全面實施企業發展人才戰略，打破傳統人才流動機制。針對農業企業在人才引進和開發方面存在的實際困難，在工資待遇、社會福利、職稱評定等方面給予適當照顧和傾斜，為人才發展提供良好的環境，增強農業企業對人才的吸引力，從而提升農業企業市場競爭力。

（五）建立城鄉產業網絡化發展的資金支持機制

我國農村普遍存在發展資金嚴重匱乏的問題，西昌市的農村缺乏發展資金顯得更為突出。為此，應從以下幾方面入手：①借助西部大開發和國家對少數民族地區的扶持政策，爭取國家的政策性投入；②增加西昌市財政用于支持農業產業化的資金投入；③充分發揮政府擔保公司的作用，一定程度上解決農村中小企業融資難的問題；④用國有資金組建現代農業投資公司一類的機構，增加城鄉產業投資主體；⑤以政府信用為杠桿，引導基金、保險、信托等多種投資資金，吸收各種社會閑散資金，投向城鄉產業項目；⑥在農村建立多層次、廣覆蓋、可持續發展的農村金融體系，建立和小額信貸互為補充、互相匹配、分工合理完整的農村金融體系，重點應加大對西昌市農村信用社的改革力度，增強農村信用社服務農村的能力，引導農行、農業發展銀行、國家開發銀行、郵政儲蓄銀行等國有銀行投資農村，制定優惠政策引導包括中外資的貸款公司、村鎮銀行落戶西昌，引導培育農村民間資金互助社。