導語：如何才能寫好一篇建筑施工合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

樓房建筑施工合同范文1 甲 方：

乙 方：

第一條：建筑地址：白花鎮第二市場。該建筑共二間四層半(約600平方米)，

該建筑為水泥混凝土半框架結構，一至三層為框空設計，每層設一個衛生間，一樓一條內隔墻，四層及上半層為住宅設計，衛生間共三個，具體施工認圖紙設計為準。

第二條：甲方提供水電及購買一切建筑材料到工地，乙方負責施工。

第三條：乙方提供模板，頂棍及一切施工工具及器械。

第四條：樓房基礎的挖土回填由甲方負責，其余建筑施工由乙方負責，乙方具體負責如下內容：

1、四層樓房主體的建造及裝修，化糞池、排水、下水道和排污管道的安裝。

2、樓梯走道墻體貼1.2米高瓷磚，樓梯梯級貼梯級瓷磚。

3、一至三層框空，地面貼地板磚，貼地腳線，其余內墻體及樓底面普通裝修，(即校水沙白灰墻)，衛生間地面貼瓷磚，墻體貼1.2米高瓷磚。

4、四層住宅：大廳、房間、廚房、飯廳、陽臺貼地板磚，貼地腳線，廚房、衛生間、飯廳貼墻體貼瓷磚到頂，其余墻體及樓面為粗底。(即水泥沙漿排蕩)。

5、上半層：房間貼地板磚、貼地腳線、衛生間地面貼瓷磚，墻體貼1.2米高瓷磚，其余墻體為普通裝修。(即校水泥白灰墻)。

6、頂層外飄0.2米，護攔高1米，護攔內墻及樓面裝修水泥沙漿及水泥油滑面。

第五條：建造三級化糞池二個(2.5米1.2米1.2米)，外墻三面貼馬賽克(包括上半層外墻)。另一面共墻裝修水泥沙漿批蕩及用水泥油滑面，滴水外門窗上方要求混凝土預制板及外飄0.08米。

第六條：結算方式：

合適的時間組織初驗，檢驗合格后十天內付清余下尾數工程款。(注：如乙方施工中途退出，余下40%工程款不能結算，無異議)。

第七條：乙方保證房屋質量符合建筑質量另要求，如出現技術質量問題導致需要返工，返工材料及工人工錢全部由乙方負責。

第八條：乙方有責任保管好甲方的建筑材料，保證施工過程中不學雜費材料，如發現浪費材料現象，按所浪費材料價值的雙倍賠償給甲方。

第九條：乙方保證施工安全，在開工前對施工人員做安全技術交底，務必做到每施工員都清楚安全問題，并要求所有施工人員簽名確認，施工過程必須佩戴安全帽，外墻搭架需 用安全網，在全程施工過程中，如有發生一切工作意外，由乙方負責一切責任，與甲方無關。

第十條：工期要求：由開工日起，乙方保證8個月內完成全部建筑工程，開工日期為甲方書 面通知乙方施工的日期為準，施工日期為甲方初驗合格的日期。

第十一條：初驗合格后，乙方提供工藝質量免費保修一年的服務。

第十二條：如有一方違反合同，違反方罰款伍仟元正。

本合同一式兩份，共有十二條條例，甲、乙雙方各執一份，簽字后共同生效。

注：甲方為發包方，乙方為承包方。

甲方因屋內設計修改，甲、乙雙方共同商量同意。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

樓房建筑施工合同范文2 開發單位(甲方)：

工程承包單位(乙方)：

為明確甲乙雙方在施工過程中的權利義務，促使雙方互相創造條件，搞好配合協作，按時保質保量地完成工程任務，經甲乙雙方充分協商，特簽訂本合同，以便共同遵守。

第一條 總則

一、 工程名稱：建設項目

二、 工程地點：

三、 工程范圍：本合同全部工程建筑面積共計_29500_平方米。

四、 工程造價：本合同全部工程施工圖預算造價為人民幣_￥13180000.00元。

第二條 在組織施工過程中，如遇下列情況，順延工期，雙方應及時進行協商，并通過書面形式確定順延期限：

一、因天災或人力不能抗拒的原因被迫停工者;

二、因甲方提出變更計劃或變更施工圖而不能繼續施工者;

三、因甲方不能按期供圖、供料、供設備或其所供材料以及設備不合規格要求，被迫停工或不能順利施工者。

第三條 施工準備

一、甲方在開工前應辦妥征地拆遷;申請領取建筑執照;清除施工場地范圍內影響施工的原有管線、樹木等障礙物;解決施工用地(包括材料、構件的堆放和中轉場地，搭建大型臨時設施用地);解決施工用水源、電源和運輸道路的暢通;應于^^^年^^^月^^^日前向乙方提供所有工程設計圖紙_2_份;組織設計、施工單位進行工程設計交底。

二、乙方在開工前應組織有關人員研究和熟悉圖紙，參與設計交底;編好施工圖預算;負責編制施工組織設計或施工方案;進行施工場地的平整，施工界區內的用水、用電、道路以及搭建施工臨時設施，安排施工總進度計劃，儲備材料，加工構件，做好一切施工準備。

第四條 物資供應

一、本合同全部所需材料按下列第(三)項供應方式辦理： 全部材料由甲方采購供應到現場或指定的加工地點;

二、成套設備和非標準設備，由甲方負責辦理申請、訂貨及加工，引進成套設備在交付乙方前，甲方應負責商品檢驗(在施工現場加工的非標準設備，甲方可委托有條件的乙方加工)。

三、工程所需材料如因供應部門的規格品種或材質不能滿足工程所需要求，必須以其他規格品種代替或加工處理時，應事先取得原設計單位和甲乙雙方的同意，在辦理有關手續后實行，由于代用或加工而發生的量差、價差及加工費，由負責供應方負擔。

四、凡應附有合格證明的材料，在進入施工現場時必須驗證，如無證明，須經試驗合格方準使用，其試驗費應由負責供應方負擔。

五、由甲方負責供應的材料和設備，如未按期供應或規格質量不符要求，經雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，由甲方負擔。

第五條 工程款結算

一、本合同全部工程造價的結算方式，按下列第(2)項辦理：

1.以施工圖預算加增減變更預算進行結算;

2.按施工圖預算加系數包干確定包干造價，包干范圍以外的費用，另按有關規定調整包干造價;

3.按標準施工圖單方造價包干，包干范圍以外的費用另按有關規定調整包干造價;

4.包工不包料工程，按包工預算定額或人工費包干辦法結算;

二、本合同自簽訂生效之日起，甲方應在_^^_日內^^^年^^^月^^^日前一次撥給乙方備料及施工費計人民幣￥^^^^元(^^^元整)。工程進行期間，甲方應審查乙方提供的完成工作量統計月(季)報表，并據此撥給工程進度款。經甲乙雙方協商，乙方在施工^^天后，甲方在^^年^^月^^日前支付給乙方工程款人民幣￥^^^元(^^元整);在乙方安全施工3個月后，甲方需在^^年^^月^^日前再支付給乙方工程款人民幣￥^^^元(^^^元整);工程未竣工驗收前，可預留工程總造價的^^^%的尾款，待工程竣工驗收后甲方在^^^年^^月^^日前全部付清。不按合同規定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法或工程價款結算辦法的有關規定處理。

第六條 施工與設計變更

一、乙方在組織施工中必須堅持百年大計，質量第一的方針，要根據國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準，以及設計要求組織施工，要求全部工程達到合格標準;

二、在組織施工中，要堅持按圖施工，任何一方不得隨意變更設計，如遇下列情況造成乙方窩工、返工和材料、構件的積壓倒運，勞動力、機械調遷等損失，應由甲方負擔：

1.施工中發現設計有錯誤或有嚴重不合理的地方，乙方應以書面通知甲方，由甲方在七天內與原設計單位商定提出修改或變更設計文件，經甲乙雙方辦理有關手續后方準繼續施工;

2.施工中如遇設計變更后超出原設計標準或規模時，須經原批準單位審批同意，甲乙雙方辦理有關手續后方可施工。在設計變更尚未批準前，任何一方不得強行施工;

3.在施工中如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對在建工程應商定做到安全部位。

三、在施工中由于乙方本身原因造成的停工、返工、材料、構件的倒運，機械二次進場等損失，均由乙方自行負擔。

四、乙方要嚴格執行隱蔽工程驗收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經過驗收作出記錄方能進行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗收，并作好記錄;重大或復雜隱蔽工程應由乙方書面通知甲方和設計單位共同進行驗收，并辦理隱蔽驗收手續。如甲方與設計單位未屆時參加，乙方可自行檢查驗收，并應作好記錄，甲方應予承認。如甲方以后提出檢查時，檢查結果不符合要求者，其檢查費用由乙方負責，符合要求者，其檢查費用由甲方負責。

五、在組織施工過程中，如遇特殊情況，甲方對某個單項工程提出加快提前完成而采取特殊施工方法時，因此所增加的各項施工費用，應由甲方負擔，在組織施工前，甲乙雙方應辦妥改變施工方法的手續。

第七條 竣工驗收、結算與保修

一、乙方在單項工程竣工前__日，應將驗收日期以書面形式通知甲方屆時驗收，如甲方不能按期參加驗收，須提前通知乙方，并與乙方另行商定驗收日期，但甲方必須承認乙方的竣工時間。甲方推遲驗收，其間所發生的管理費和各項損失均由甲方負擔，并償付逾期違約金，違約金計算辦法。

二、竣工工程經檢驗合格，從驗收之日起__天內乙方向甲方移交完畢，如甲方不能按期接管，致使已驗收工程發生損失，應由甲方負擔。

三、某項工程中之單項工程如需單獨移交甲方，以便由另一施工單位進行施工，在移交時甲乙雙方應辦理中間驗收手續，作為竣工工程驗收之依據。

四、在進行竣工工程驗收中，如發現不合格須返工或修理補做的部分，雙方在驗收時應議定修補措施和期限，由乙方在規定期限內完成，完成后經驗收合格再行移交，因此而發生的各項費用由乙方承擔。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。

五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設備雙方均無法解決，致使該項工程不能全部按期竣工，經雙方研究同意，可作減項竣工，并對已完工程進行竣工驗收和辦理移交手續。

六、竣工工程驗收以國家頒發的施工驗收規范、質量檢驗標準及施工圖為依據。在進行竣工驗收時，乙方應向甲方提供以下條件：

1.增減工程變更的有關手續和其他洽商記錄;

2.隱蔽工程驗收記錄和中間交工驗收記錄;

3.提供竣工圖的工程，如工程變更不大，施工單位應盡量在原施工圖上加以注明，提交甲方存檔。工程變更較大的，由甲方自繪或委托設計單位繪制竣工圖。

七、乙方在單項工程竣工驗收_5_天內，應將竣工工程結算件送交甲方進行審定，甲方接到竣工結算件后應在_5_天內審定完畢，如到期未審定完或未提出異議，即視同同意結算，建設銀行據此撥款。

八、工程竣工驗收后，乙方對施工的土建工程質量負責保修一年，采暖工程保修第一個采暖期。在保修期間，確因施工責任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質量事故，應由乙方負責修理，并負擔全部修理費用。

第八條 獎勵、懲罰與仲裁

一、乙方在保證工程質量的前提下提出修改設計的合理化建議，經甲方和原設計單位同意方可施工，由此而節約的工程投資，_60_%歸乙方，_40_%歸設計單位。

二、由于乙方責任未按本合同規定的日期竣工，以竣工驗收合格日期計算，每逾期一天，應按該項工程的預算造價(包工不包料工程按預算人工費計算)，由乙方償付給甲方萬分之_3_的違約金。如乙方采取措施提前竣工，每提前一天，由甲方付給乙方萬分之_0.01%_的獎勵。獎金由甲方收益中開支或從甲方節約的投資中支付。如甲方確無資金來源，可不實行獎罰條款，乙方應從全局出發，不因此推遲交工。

三、甲乙雙方不得借故拖欠各種應付款項，如逾期不付，則視同貸款，拖延方應增付應付而未付款項的利息。

四、施工合同由各級建設銀行監督執行。施工中的經濟糾紛，應本著實事求是的原則，協商解決，如雙方協商不能解決時，可選擇以下二項方式處理：(1)申請仲裁委員會仲裁;(2)向人民法院起訴。

第九條 工程負責人和工傷事故

一、甲方派________為駐現場負責人，乙方派________為現場施工負責人，共同履行本合同的各項規定，對工程進度、工程質量進行監督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗收手續及其他事宜。

二、乙方有責任教育工人嚴格執行操作規程，安全施工，防火防盜。在施工中發生的傷亡事故和乙方管理不善造成的其他損失，均由乙方負責，乙方不得因此影響工程進度。

第十條 本合同一式貳份，甲乙方各執壹份。合同自雙方簽訂之日生效，在本合同全部工程竣工驗收并結清尾款后失效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

樓房建筑施工合同范文3 建設方： (以下簡稱甲方)

承建方： (以下簡稱乙方)

為明確甲乙雙方在加層建設過程中的職責和義務，本著自愿、公平、互利互惠的原則，特簽訂本合同，以使雙方共同承諾，合作愉快。

一、工程名稱及規模：在現有四樓半的基礎上，增加二樓半及梯間的主體工程。

二、工程地點：龍泰四街(30號)。

三、承包形式：包工不包料，即甲方負責增加樓層所需的一切建筑材料，乙方負責施工所需的設備、工具及勞力(含木工)。

四、承包單價：建筑面積56.00元/平方米(含木工、模板、鐵絲、鐵釘等以及施工所需的一切)，工程完工后據實計算。每層樓施工完后，室內打掃干凈。以上單價不含頂層現澆完成后罩面及砌女兒墻人工工資。

五、付款辦法：乙方每完成一層主體，甲方付承包單價的90%，乙方完成主體工程，無違背承建合同及工程質量問題，由甲方一次性付清余下施工工資給乙方。

六、甲方負責水電材料的供給，確保乙方正常施工。

七、乙方在施工過程中，必須安全、文明，按建安操作規程施工，杜絕安全事故、技術隱患發生。一旦出現安全事故和技術失誤，概由乙方負責。在施工中，甲方若發現有不安全因素，要及時給乙方提醒、整改。

八、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協商解決。

九、本合同一式二份，雙方各執一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇2

乙方：

為實施好**縣20xx年度大中型水庫庫區基金項目，解決**、**人飲問題，現將該項目發包給乙方實施。為保證工程能按期、保質、保量完成建設任務，經雙方協商同意，特簽訂合同如下：

一、工程名稱：20xx年度大中型水庫庫區基金項目。

二、建設內容和規模

1、 內容：**、**人飲工程。

2、 規模：按設計圖紙和預算。

三、工程造價

工程總造價總投資約合計人民幣叁拾肆萬元（￥34.00萬元），工程造價按實際驗收工程量審計結算為準。

四、承包方式：工程采取由乙方包工、包料、包質量。

五、工程日期：開工時間為 年 月 日，竣工時間為 年 月 日，工期為 天。

六、甲乙雙方責任

甲方：按時提供施工設計圖紙，施工期間，甲方不定期派監理員到實地進行技術指導和質量監督。

乙方：按照《施工合同》及甲方提供的施工設計圖紙進行施

工，嚴格把好質量關，在施工期間要接受甲方質量檢查和監督，

凡工程質量不合格造成返工所發生的一切費用由乙方承擔。

七、搞好安全生產：乙方在施工中應注意安全，乙方人員在施工中出現的意外事故均與甲方無關，由乙方自行負責。

八、工程付款方式：工程竣工后，經甲方組織相關部門進行驗收合格后，付80%工程款。經審計部門出工程結算審計報告后，再付15%。提留5%作為工程質量保證金。如一年后工程無質量問題，保證金如數退還。

九、本合同經雙方法人親自簽蓋章即生效，至工程竣工驗收，并保證金退還清楚后自行終止。

十、本合同一式四份，甲方兩份，乙方一份，財政局一份。

甲 方：**縣水庫移民工作管理局

法人代表：

項目負責人：

乙 方：

法人代表：

篇3

關鍵詞：施工合同 合同管理 履約 控制

1、問題的提出

建筑工程施工中實踐證明，加強合同管理，提高建設工程合同履約率，是非常關鍵的。牢固樹立合同法制的觀念，加強工程建設項目合同管理，必須從項目法人作起，從項目經理作起和從工程師作起，堅決執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及“合同示范文本”制度。嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉包合同等違法違規現象的出現，努力做到“步步為營”地履行工程建設項目合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設項目合同的履約率。

2、施工合同管理中履約控制的目的和意義

在建設工程合同文本中，對當事人各方的權利、義務和責任作了明確、完善的規定和約定，可操作性強，從而防止當事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾，有利于合同的正常履行，預防違約現象的出現，防止糾紛的發生，從而保證工程建設項目的順利建成。

3、施工合同履約階段容易出現的問題

3.1應變更合同的沒有變更

在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

3.2應當發出的書函(會議紀要)沒有發

在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

3.3應簽證確認的沒有辦理簽證確認

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

3.4應當追究的動過了訴訟時效

建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

3.5應當行使的權力沒有行使

《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。

3.6應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

4、施工合同履行中的管理工作要點

由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業經營管理各個環節，因而履行施工合同必須涉及企業各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態管理，按照合同雙方明確的責、權、利，公司根據要求層層分解目標，企業各個部門都要按各自的職權范圍，按施工合同規定行使權利，履行義務，保證合同圓滿完成。

4.1合同履行中的細節

（1）應該重視合同文本的起草，盡量爭取起草合同文本，如果做不到這一點，也要與對方共同起草合同文本。（2）合同要明確規定雙方應承擔的義務、違約的責任。有些合同條款寫得十分含糊籠統，即使是規定了雙方各自的責任、義務，但如果合同條款不明確，也無法追究違約者的責任。（3）合同中的條款具體詳細、協調一致。合同條款太籠統不利于合同的履行。合同標的內容要具體可行并且詳細。技術協議或任務書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術開發合同中風險責任一般為雙方共擔，因為對新技術、新產品、新工藝、新材料的開發工作而言是一個創新的過程，創新就存在風險。另外驗收標準應該明確。

4.2執行合同交底制度

建筑施工企業應建立合同管理制度，明確公司和項目部對于合同管理的責任、權利和義務。施工企業應將招標文件、招標答疑資料、投標書、圖紙、合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目的技術和商務要求。公司和項目部應將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人。

4.3合同履約過程管理

主要是：（1）項目部應當按照合同約定，做好進度、質量、資金的控制，履行好施工方義務。按施工合同約定的總工期，編制施工組織設計，制定施工總進度計劃，組織好勞動力、機械設備材料，工程有延誤，采取趕工措施，確保合同工期。按施工合同約定的質量要求，根據施工驗收規范，執行質量檢查制度，接受發包人和監理的質量檢驗，確保工程質量。保質、保量如期供應材料、設備。按照合同約定收取工程預付款及進度款，辦理工程竣工結算，結清工程款。按照合同約定提供竣工資料，參加竣工驗收。按照合同約定，履行質量保修期的義務。（2）加強履約期間動態管理，防止違約事件發生。項目部應將合同實施情況與合同進行對比情況，每月應向經營處、法規處反饋合同執行情況。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，收集整理雙方來往文件，會議紀要，工程圖片，變更單等重要資料。經營處、法規處應對項目部反饋情況，進行分析，找出其偏離原因，分清職責。若有重大偏離，向領導層匯報。對于合同的重要內容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領導層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案，對與非常施工單位責任造成的要及時糾正，避免造成經濟損失。這樣才能以合同為依據，以詳盡的資料為基礎，向建設單位提出合同成包價，做到有理有據。（3）加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面，承包商根據合同條件的變化提出索賠要求，減少工程損失；業主根據合同中的法則將無原由拖延工期，不可彌補的質量缺陷和承包商責任事故進行反索賠。施工企業在簽約后要建立項目管理檔案，將技術和商務資料及時歸檔案，重要資料要經監理工程師和業主代表簽證，重要內容變更要雙方簽訂補充協議，從而為索賠和反索賠提供重要依據。

參考文獻：

篇4

建筑施工企業中合同的管理是十分重要的，本文就合同管理的主要問題以及合同管理的具體措施進行了探討。

【關鍵詞】

建筑施工；合同管理；全過程管理

1.引言

隨著建筑行業的發展，規范化經營是市場發展的基本要求，合同是對合作雙方責任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護雙方各自的權益，因此，經營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進行探討。

2. 建筑施工企業合同管理中存在的主要問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

2.2合同履約階段的問題

（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發出必要的書面函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

3.建筑施工合同管理的具體措施

3.1提高承發包雙方對合同的認識

通過宣傳、培訓，使承發包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。

3.2企業合同管理的組織和制度

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。具體如下：

（1）組織健全：合同管理涉及到企業的各個職能部分，為此企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。

（2）制度健全：企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

（3）定期檢查：企業管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要，對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系進行動態控制，及時調整，不斷完善。

3.3大力推行建設施工合同示范文本

使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。

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關鍵詞：建筑施工；合同簽訂； 問題； 對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

建筑工程項目部是工程建筑項目施工管理的機構，是施工建設的過程中主導，代表施工企業履行《建設工程施工合同》。建筑工程項目部自施工合同簽訂時成立，至工程竣工驗收交付使用時終止。建筑工程管理的水平，直接關系到該企業的效益和形象。但是很多施工企業在項目的管理上存在很多漏洞，尤其是法律意識淡薄，對施工的法律意識淺，因而最終導致糾紛產生，給施工企業造成無法彌補的損失。通過對我國建設工程項目施工合同常見問題的分析和研究,就合同在執行過程中出現的問題提出了相應的方法與措施,提高我國建筑施工企業的管理水平,促進建筑工程的健康發展。

1、法律意識淺薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，簽訂的合同中要求不夠明確導致多種問題的出現。現今的建設項目在簽訂合同的時候，為了躲避業主的義務，不采用正規的合同，采取自制不規范的文本進行簽定。通過自我的條件，對工程風險進行轉嫁。等到工程竣工后，再進行簽合的簽訂，這時的合同根本沒有約束作用。如在建設工程為了獲取高的利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目而內容不一致樣的合同，等到工程實施起來，只要涉及到經濟利益，將導致建筑工程嚴重經濟糾紛和事故的發生。

建筑工程雙方忽視合同的嚴肅性，忽視了自覺執行合同條款，全面履行合同義務的一切行為的最高準則。實際上簽訂合同的雙方法律地位是平等的，在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，均以各自的經濟利益為首，違背了合同的條款。因而導致工程經濟糾紛.觸及雙方權利、不平等的現象。現今的合同多數條款是發包方制定，更多的是承包方的義務，忽視了業主的職責，缺乏對業主違約、賠償上有效的處罰條例。這是施工合同執行過程中發生爭議較多的原因。由于建筑界的激烈競爭和不規范管理，很多施工隊伍的嚴重失衡，業主將風險轉移到承包商身上。承包商為了使自己的利益不受損失，就會偷工減料、非法轉包等方式，給工程建設帶來風險。

對策：建筑工程合同應該由有資深的專業人士在場，不能隨意修改或變合同協議。工程合同是甲、乙雙方出具的關于工程中認證的項目，合同涉及的內容多，合同相關人士要有一定的專業技術知識、法律等知識。要設置建設項目管理機構，培養專業人士去管理合同，將合同管理簡單地視為事務性的工作。深刻認識到發生合同糾紛，缺少必要的法律和專業人員的支援會導致很嚴重的后果。合同管理是建筑施工管理的中心。也就是說建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以歸入合同管理中去。合同管理可以作為其它工作的指導，對整個項目的實施起總控制和引導的作用。在我國現代工程中，往往沒有合同意識，工程的整體目標不明確，項目的總體管理不易控制，難以實現項目的最終目標。合同管理作為項目部管理的重要的部分，必須融合于整個工程項目管理中。實現工程項目的目標，須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。

2、勞務分包主體不合法

施工單位與勞務單位簽訂了一份勞務分包合同，合同規定了勞務分包中的安全事故由勞務隊負責。但施工過程中，因為勞務單位的管理不善，導致的工傷事故。依據合同約定，應該由勞務隊去承擔賠償等相應的責任，合同明顯寫出這與總承包單位沒關系。但是當打官司，法院會因為勞務隊沒勞務分包資質，而確認雙方簽訂的勞務分包合同無效。根據合同的第五十六條的規定，無效的合同、被撤銷的合同自始沒法律的約束力。合同無效，因此合同中約定的內容都無效。因此在勞務合同中約定出現的安全事故由勞務隊承擔責任的簽訂也無效。按照法律規定，總承包單位對承包工程項目安全管理的施工現場，負有全部安全管理責任。法院判決，最終由總承包單位承擔民工傷死的賠償及其他責任。當然，這也是有理可依的，工程項目也只得認可其最終的決議，總承包人對建筑工程的所有安全事故負有責任。由此可見簽證很多合同在建設工程行業中是無效的合同，及合同無效以后將產生的法律后果，因此對于建筑企業正確的處理合同糾紛，預測風險的發生尤為重要。

對策：在建筑工程中，合同管理是整個項目管理的主導，施工單位和業主利益關系，都主要體現在合同上。對于建設施工合同管理及風險控制很重要。加強施工過程中合同的管理，擁有風險意識，即使發現合同雙方發生的分歧，利用法律手段維護自身合法權益。從房地產項目簽訂的施工合同出發，積極分析和管理建設工程施工合同管理與風險控制。

3、分包合同條款不全面

（1）承包人沒有取得工程建筑施工企業資質等級.

（2）施工人借用有資質的建筑施工企業名義來承包管理工程。

（3）在進行招標時，未中標的建設工程是無效的。

對策：所以在沒有勞務資質的施工單位簽訂勞務合同是不被法律認可的，因此在合同無效的情況下，以包工頭的名義簽訂簽的勞務分包合同就沒有作用、無效的。假如該施工隊伍有勞務資質，那么簽訂勞務分包合同就屬于有效的，當然他是不能用包工頭的名義來簽訂勞務分包合同。現今很多企業都違背了這點，忽視了合同的主體應該是有資質的施工隊，卻不是包工頭個體。

結論

建筑施工合同是承包人進行工程建設，發包人支付資金的合同，施工合同具有合同的各條屬性，平等自愿原則、誠實信用原則等。建筑施工合同未關系到的問題，應該參照合同法原則進行分析處理。對涉及工程造價的下列事項的約定要尤為重視。

參考文獻

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【2】趙崇輝;;建筑施工安全管理存在的問題及對策[J];中國科技信息;2006年15期

【3】江國林;;加強建筑施工現場設備管理的思考[J];沿海企業與科技;2007年09期

篇6

【關鍵詞】 風險分析；風險防范；對策；措施

工程施工合同風險是指在工程施工合同履行過程中由于管理、技術和環境等各種不確定性因素可能導致損失的不確定性。由于建筑市場是預約型的生產，并且基于建筑工程工期長，產品的固定性、唯一性和規模大，消耗材料和設備量大，容易受自然和社會環境的影響等特點，就決定了施工合同的高風險。在我國當前的建筑環境中，施工承包商面臨著要比業主承擔過多的風險的問題，這就需要承包商在訂立合同時以及在合同的實施過程中，要增強合同防范意識，仔細的分析和識別中合同中可能出現的風險，制定合理有效的風險控制和管理措施來應對風險的發生，減少不必要的經濟損失， 提高施工企業的經濟效益。

1 施工合同風險分析

由于建筑工程本身是一個復雜的過程，這就決定了建筑工程施工合同風險的分類也有很多種，比如按照不同的階段可以劃分為：招投標階段的風險、合同談判階段的風險，合同訂立階段的風險和合同履行階段的風險。但是每一個階段的風險誘因都可以歸納為客觀原因和主觀原因引起的，并且由于合同的主體行為一般也就是客觀和主觀，因此本文將其分為客觀性合同風險和主觀性合同風險兩個方面。

1.1 客觀性合同風險

客觀性合同風險由法律法規、合同條件以及國際慣例規定的，其風險責任是合同雙方都無法回避的，合同只要形成，這些風險責任就是人的主觀愿望所無法控制的。常見的有以下幾種：

（1）工程變更風險。FIDIC施工合同中規定工程變更在1.5%的合同金額內，承包商得不到任何補償，這就要承包商盡量避免工程的變更或者是變更的金額在合同金額的1.5%之外。

（2）時效風險。承包人必須在發出索賠意向通知書后的28天內或經過工程師統一的其他合理時間內向工程師提交一份詳細的索賠文件和有關資料，否則將失去該事件請求補償的索賠權利，如果承包商有索賠的機會時一定要把握索賠申訴的時間要求，避免失去索賠的權利。

（3）施工條件風險。《建筑工程施工合同示范文本》規定，當采用變動總價合同時，一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8h，可對合同價款進行調整。因此在施工過程中要做好施工記錄并報工程師簽字確認。

（4）宏觀政策風險。國家的法律法規或國家建設主管部門的工程造價調整、提供最低基本工資和提高稅率等政策等。

1.2 主觀性合同風險

主觀性合同風險中引起合同風險的因素主要是人的因素，這類因素可以通過人為因素去避免或者控制。常見的有來自業主方面的風險和承包人自身的風險。

業主方面的風險：

（1）資金不到位。由于業主經濟狀況發生變化或業主信譽較差等原因， 業主不按時支付工程預付款、不按合同約定支付工程進度款或者無正當理由不進行工程竣工價款的結算等。由于當前的合同缺少細致的條款，缺少大力度、量化、可操作的懲罰業主逾期撥款的措施，這種情況在國內的承包工程中還是較多的，這樣就會給承包商帶來很大的經濟損失。

（2）發包人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。如《標準施工招標文件》規定：發包人應在準用合同條款約定的期限內，通過監理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。發包人應對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責，發包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

承包人自身的風險：

（1）工期問題。承包合同一旦簽訂，就表明工程的工期已經確定，工期一般是由業主根據預算定額進行確定， 也許沒有考慮會與勞動定額和施工定額有差異，難免使承包商無法按合同工期或業主同意順延的工期竣工。因而在施工過程中，就需要承包人在制定施工進度計劃時要嚴格按照施工圖設計文件以及國家現行的施工規范、技術標準，不得擅自變更設計內容、修改工程設計，同時要多加堤防設計變更，嚴格執行質量標準，避免因返工造成的工期延誤，否則，承包方對施工工期延誤應承擔違約責任。《合同法》規定承包方承擔違約責任的方式主要有四種：①繼續履行；②賠償損失；③采取補救措施；④支付違約金。

（2）資金問題。由于承包商資金缺乏，周轉有一定的困難，使得材料和勞動力不能及時供應，或者采用價格低廉的劣質材料、偷工減料、偷工減料、粗制濫造，影響工程項目的正常施工，給承包商帶來一定的風險。

2 施工合同風險防范的對策和措施

國家宏觀政策、企業所處的社會和自然環境決定了客觀性合同風險的存在，是人為所不能控制的。所以本文不談客觀性合同風險的防范方法，著重談的是主觀性合同風險規避的策略。

2.1 施工合同談判或投標時

（1）承包人要設立專門的負責施工合同訂閱的管理機構，盡可能多的收集有關發包人的資料，深入了解其資信、經營作風和訂閱合同應當具備的相應條件。

（2）在招標投標過程中，要深入研究和全面分析招標文件，細心復核合同文本，仔細閱讀合同條款。

（3）吃透業主意圖和要求，對施工現場進行實地詳細勘察，圖紙要認真研究確保工程量準確，在認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用后制定投標策略。

（4）為了相互制約要掌握和執行好合同的洽談權、審查權、批準權，減少合同中的漏洞。盡可能地通過運用政策法規修改完善，規避風險，以減少合同簽訂后的風險。

2.2 合同履行時

承包商開始施工時，合同即進入實施階段， 合同的風險就相應的轉變成了項目的風險，這就需要派駐有經驗的人員來進行合同管理，是合同風險能有效的控制。在合同履行過程中可以通過以下具體的措施來規避風險：

（1）建立風險監控系統。定期地檢查項目的施工是否與合同相關的內容相吻合，及時收集實際值和計劃值的資料，并進行比較分析，發現偏差則分析原因并采取措施糾偏，在提高風險分析能力的同時積累經驗。

（2）加強變更管理，及時收集索賠證據。由于施工過程的動態性引發一系列的合同變更，這些是風險存在的根源，，也是合同風險評估人員需要重點關注的方面。變更一旦發生，承包商要采取必要的措施爭取自己的權益，如要必要刻意提出索賠。合理合法的索賠證據是索賠成功的關鍵，所以在變更管理中，合同管理人員應及時對所涉及到的各種文件進行記錄、收集和整理，確認變更部分的內容、部位和工程量，在有效的索賠時效時間內抓住有利機會進行索賠。

（3）合理轉移風險。當承包商碰到超出自己施工能力的特殊施工或缺乏施工經驗和施工設備、技術不過硬等問題時可以通過向第三方轉移風險，這樣承包商就可以規避因自身能力不足而帶來的風險。

3 結語

合同管理是一項復雜繁重的工作，關系到整個項目的成敗，而風險的存在很大程度威脅到合同能否順利的完成，所以承包商必須樹立強烈的風險意識，采取有效措施規避施工合同風險，降低風險程度， 合理地保護自己的利益， 從而獲得更好的經濟效益。

參考文獻

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承包方：

依照《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、行政法規，甲方將賽什斯鎮上古城至麻渣塘村農村公路建設項目施工發包給乙方，由乙方負責承包施工。遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，明確雙方的權利義務關系，經協商訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：賽什斯鎮上古城至麻渣塘村農村公路建設項目

1、路基長5公里,路面寬3.5米，總計整修面積17500平方米，中標價3萬元。

2、路面長5公里,路面沙化寬3.5米，厚15厘米，總計沙化面積17500平方米，中標價12萬元。

3、鋪設涵洞4道，涵洞深3.5米，中標價2萬元。

工程內容：路基處理、沙面層、小橋涵、路肩培筑。

二、工程承包范圍

承包范圍：施工設計全部內容。

三、工程價款及支付方式：合同價款金額合計(大寫)：壹拾陸萬元 (人民幣)￥：16萬元。

工程價款按工程進度分期分批支付，工程驗收合格后決算。甲方扣工程總價款的5%作為質量保證金，工程竣工無質量缺陷后付給乙方。

四、雙方的權利義務：

1、由甲方提供圖紙，乙方必須按圖紙和公路改造工程技術規范的要求施工，乙方確保質量達到合格。

2、乙方必須在簽訂合同之日起3日內開工。

3、甲方對乙方的施工有監督管理權，甲方按施工進度對乙方的施工進行驗收，驗收合格后，方可進行下一工序的施工。

4、未經甲方同意，乙方不得更換項目經理，否則，甲方有權終止合同。

5、乙方不得將工程項目轉包，未經甲方同意不得分包。否則一經查實，甲方有權終止合同，同時不承擔任何由此引發的法律責任。

6、乙方在施工過程中，確保施工安全。若出現工傷等安全事故，由乙方負責。若乙方的施工對國家、集體、個人的財產或人身造成損害的，由乙方負責賠償。

7、甲方負責施工過程周邊糾紛的協調處理。

8、施工所需繳納的各種稅費由乙方承擔。

五、違約責任：

1、乙方必須按時竣工，否則，每超期一天，按 1000元/天支付違約金。

2、若乙方中途終止合同，則其前期施工的投入，甲方不予賠償，甲方所撥付的工程價款由乙方退回。

3、若甲方對工程質量進行驗收不合格，需要返工、修復的，則乙方無條件返工、修復，直到達到要求的標準，其損失由乙方自負。

4、若甲方無故中途終止合同，給乙方造成損失的，由甲方負責賠償乙方的損失。若工程質量達不到標準，需要返工、修復，而乙方不予返工、修復的，則甲方有權終止合同，解除承包關系，乙方的投入損失自負，甲方所撥付的工程價款由乙方退回。

六、合同工期：

開工日期：XX年9月25日

竣工日期：XX年11月25日

合同工期總日歷天數60天。

七、質量標準

工程質量標準：合格。

八、承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。

九、發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。

十、合同生效

本合同雙方約定簽字蓋章后生效。

發包人： (簽名)

承包人： (簽名)

合同訂立時間：XX年4月18日

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第二部分　通用條款

一、詞語定義及合同文件

1．詞語定義

下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：

1．1通用條款：是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂方，通用于建設工程施工的條款。

1．2專用條款：是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。

1．3發包人：指在協議書中約定，具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

1．4承包人：指在協議書中約定，被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

1．5項目經理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。

1．6設計單位：指發包人委托的負責本工程設計并取得相應工程設計資質等級證書的單位。

1．7監理單位：指發包人委托的負責本工程監理并取得相應工程監理資質等級證書的單位。

1．8工程師：指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權由發包人承包人在專用條款中約定。

1．9工程造價管理部門：指國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的工程造價管理機構。

1．10工程：指發包人承包人在協議書中約定的承包范圍內的工程。

1．11合同價款：指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。

1．12追加合同價款：指在合同履行中發生需要增加合同價款的情況，經發包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。

1．13費用：指不包含在合同價款之內的應當由發包人或承包人承擔的經濟支出。

1．14工期；指發包人承包人在協議書中約定，按總日歷天數（包括法定節假日）計算的承包天數。

1．15開工日期：指發包人承包人在協議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。

1．16竣工日期：指發包人承包人在協議書中約定，承包人完成承包范圍內工程的絕對或相對的日期。

1．17圖紙：指由發包人提供或由承包人提供并經發包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。

1．18施工場地：指由發包人提供的用于工程施工的場所以及發包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。

1．19書面形式：指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。

1．20違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。

1．21索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。

1．22不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

1．23小時或天：本合同中規定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節假日的，以節假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當日24時。

2．合同文件及解釋順序

2．1合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：

（1）本合同協議書

（2）中標通知書

（3）投標書及其附件

（4）本合同專用條款

（5）本合同通用條款

（6）標準、規范及有關技術文件

（7）圖紙

（8）工程量清單

（9）工程報價單或預算書

合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

2．2當合同文件內容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發包人承包人協商解決。雙方也可以提請負責監理的工程師作出解釋。雙方協商不成或不同意負責監理的工程師的解釋時，按本通用條款條37條關于爭議的約定處理。

3．語言文字和適用法律、標準及規范

3．1語言文字

本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。

在少數民族地區，雙方可以約定使用少數民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。

3．2適用法律和法規

本合同文件適用國家的法律和行政法規。需要明示的法律、行政法規，由雙方在專用條款中約定。

3．3適用標準、規范

雙方在專用條款內約定適用國家標準、規范的名稱；沒有國家標準、規范但有行業標準、規范的，約定適用行業標準、規范的名稱；沒有國家和行業標準、規范的，約定適用工程所在地地方標準、規范的名稱。發包人應按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩份約定的標準、規范。

國內沒有相應標準、規范的，由發包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經發包人認可后執行。發包人要求使用國外標準、規范的，應負責提供中文譯本。

本條所發生的購買、翻譯標準、規范或制定施工工藝的費用，由發包人承擔。

4．圖紙

4．1發包人應按專用條款約定的日期和套數，向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙套數的，發包人應代為復制，復制費用由承包人承擔。發包人對工程有保密要求的，應在專用條款中提出保密要求，保密措施費用由發包人承擔，承包人在約定保密期限內履行保密義務。

4．2承包人未經發包人同意，不得將本工程圖紙轉給第三人。工程質量保修期滿后，除承包人存檔需要的圖紙外，應將全部圖紙退還給發包人。

4．3承包人應在施工現場保留一套完整圖紙，供工程師及有關人員進行工程檢查時使用。

二、雙方一般權利和義務

5．工程師

5．1實行工程監理的，發包人應在實施監理前將委托的監理單位名稱、監理內容及監理權限以書面形式通知承包人。

5．2監理單位委派的總監理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人承包人在專用條款內寫明。工程師按合同約定行使職權，發包人在專用條款內要求工程師在行使某些職權前需要征得發包人批準的，工程師應征得發包人批準。

5．3發包人派駐施工場地履行合同的代表在本合同中也稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，并以書面形式通知承包人。

5．4合同履行中，發生影響發包人承包人雙方權利或義務的事件時，負責監理的工程師應依據合同在其職權范圍內客觀公正地進行處理。一方對工程師的處理有異議時，按本通用條款條37條關于爭議的約定處理。

5．5除合同內有明確約定或經發包人同意外，負責監理的工程師無權解除本合同約定的承包人的任何權利與義務。

5．6不實行工程監理的，本合同中工程師專指發包人派駐施工場地履行合同的代表，其具體職權由發包人在專用條款內寫明。

6．工程師的委派和指令

6．1工程師可委派工程師代表，行使合同約定的自己的職權，并可在認為必要時撤回委派。委派和撤回均應提前7天以書面形式通知承包人，負責監理的工程師還應將委派和撤回通知發包人。委派書和撤回通知作為本合同附件。

工程師代表在工程師授權范圍內向承包人發出的任何書面形式的函件，與工程師發出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發出的任何書面形式的函件有疑問時，可將此函件提交工程師，工程師應進行確認。工程師代表發出指令有失誤時，工程師應進行糾正。

除工程師或工程師代表外，發包人派駐工地的其他人員均無權向承包人發出任何指令。

6．2工程師的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經理，項目經理在回執上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發出口頭指令，并在48小時內給予書面確認，承包人對工程師的指令應予執行。工程師不能及時給予書面確認的，承包人應于工程師發出口頭指令后7天內提出書面確認要求。工程師在承包人提出確認要求后48小時內不予答復的，視為口頭指令已被確認。

承包人認為工程師指令不合理，應在收到指令后24小時內向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后24小時內作出修改指令或繼續執行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續執行的指令，承包人應予執行。因指令錯誤發生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發包人承擔，延誤的工期相應順延。

本款規定同樣適用于由工程師代表發出的指令、通知。

6．3工程師應按合同約定，及時向承包人提供所需指令、批準并履行約定的其他義務。由于工程師未能按合同約定履行義務造成工期延誤，發包人應承擔延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

6．4如需更換工程師，發包人應至少提前7天以書面形式通知承包人，后任繼續行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。

7．項目經理

7．1項目經理的姓名、職務在專用條款內寫明。

7．2承包人依據合同發出的通知，以書面形式由項目經理簽字后送交工程師，工程師在回執上簽署姓名和收到時間后生效。

7．3項目經理按發包人認可的施工組織設計（施工方案）和工程師依據合同發出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯系時，項目經理應當采取保證人員生命和工程、財產安全的緊急措施，并在采取措施后48小時內向工程師送交報告。責任在發包人或第三人，由發包人承擔由此發生的追加合同價款，相應順延工期；責任在承包人，由承包人承擔費用，不順延工期。

7．4承包人如需更換項目經理，應至少提前7天以書面形式通知發包人，并征得發包人同意。后任繼續行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。

7．5發包人可以與承包人協商，建議更換其認為不稱職的項目經理。

8．發包人工作

8．1發包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：

（1）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續負責解決以上事項遺留問題；

（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期間的需要；

（3）開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要道路，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通；

（4）向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責；

（5）辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業等的申請批準手續（證明承包人自身資質的證件除外）；

（6）確定水準點與座標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場交驗；

（7）組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底；

（8）協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作，承擔有關費用；

8．2發包人可以將8．1款部分工作委托承包人辦理，雙方在專用條款內約定，其費用由發包人承擔。

8．3發包人未能履行8．1款各項義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發包人賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。

（9）發包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

9．承包人工作

9．1承包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：

（1）根據發包人委托，在其設計資質等級和業務允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經工程師確認后使用，發包人承擔由此發生的費用；

（2）向工程師提供年、季、月度工程進度計劃及相應進度統計報表；

（3）根據工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛；

（4）按專用條款約定的數量和要求，向發包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設施，發包人承擔由此發生的費用；

（5）遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等的管理規定，按規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人，發包人承擔由此發生的費用，因承包人責任造成的罰款除外；

（6）已竣工工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復；發包人要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應的追加合同價款，雙方在專用條款內約定；

（7）按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作；

（8）保證施工場地清潔符合環境衛生管理的有關規定，交工前清理現場達到專用條款約定的要求，承擔因自身原因違反有關規定造成的損失和罰款；

（9）承包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。

9．2承包人未能履行9．1款各項義務，造成發包人損失的，承包人賠償發包人有關損失。

三、施工組織設計和工期

10．進度計劃

10．1承包人應按專用條款約定的日期，將施工組織設計和工程進度計劃提交工程師，工程師按專用條款約定的時間予以確認或提出修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的，視為同意。

10．2群體工程中單位工程分期進行施工的，承包人應按照發包人提供圖紙及有關資料的時間，按單位工程編制進度計劃，其具體內容雙方在專用條款中約定。

10．3承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監督。工程實際進度與經確認的進度計劃不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經工程師確認后執行。因承包人的原因導致實際進度與進度計劃不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款。

11．開工及延期開工

11．1承包人應當按照協議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應當不遲于協議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請后的48小時內以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后48小時內不答復，視為同意承包人要求，工期相應順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規定時間內提出延期開工要求，工期不予順延。

11．2因發包人原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。

12．暫停施工

工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內給予答復。工程師未能在規定時間內提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內未予答復，承包人可自行復工。因發包人原因造成停工的，由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。

13．工期延誤

13．1因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順延：

（1）發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

（2）發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；

（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常地行；

（4）設計變更和工程量增加；

（5）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（6）不可抗力；

（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

13．2承包人在13．1款情況發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

14．工程竣工

14．1承包人必須按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。

14．2因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔違約責任。

14．3施工中發包人如需提前竣工，雙方協商一致后應簽訂提前竣工協議，作為合同文件組成部分。提前竣工協議應包括承包人為保證工程質量和安全采取的措施、發包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內容。

四、質量與檢驗

15．工程質量

15．1工程質量應當達到協議書約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業的質量檢驗評定標準為依據。因承包人原因工程質量達不到約定的質量標準，承包人承擔違約責任。

15．2雙方對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。

16．檢查和返工

16．1承包人應認真按照標準、規范和設計圖紙要求以及工程師依據合同發出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。

16．2工程質量達不到約定標準的部分，工程師一經發現，應要求承包人拆除和重新施工，承包人應按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。

16．3工程師的檢查檢驗不應影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔，相應順延工期。

16．4因工程師指令失誤或其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔。

17．隱蔽工程和中間驗收

17．1工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內修改后重新驗收。

17．2工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。

17．3經工程師驗收，工程質量符合標準、規范和設計圖紙等要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。

18．重新檢驗

無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發包人承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發生的全部費用，工期不予順延。

19．工程試車

19．1雙方約定需要試車的，試車內容應與承包人承包的安裝范圍相一致。

19．2設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，承包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知工程師。通知包括試車內容、時間、地點。承包人準備試車記錄，發包人根據承包人要求為試車提供必要條件。試車合格，工程師在試車記錄上簽字。

19．3工程師不能按時參加試車，須在開始試車前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不參加試車，應承認試車記錄。

19．4設備安裝工程具備無負荷聯動試車條件，發包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知承包人。通知包括試車內容、時間、地點和對承包人的要求，承包人按要求做好準備工作。試車合格，雙方在試車記錄上簽字。

19．5雙方責任

（1）由于設計原因試車達不到驗收要求，發包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應順延。

（2）由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除和重新安裝。設備由承包人采購的，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延；設備由發包人采購的，發包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。

（3）由于承包人施工原因試車達不到驗收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔重新安裝和試車的費用，工期不予順延。

（4）試車費用除已包括在合同價款之內或專用條款另有約定外，均由發包人承擔。

（5）工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結束24小時后，視為工程師已經認可試車記錄，承包人可繼續施工或辦理竣工手續。

19．6投料試車應在工程竣工驗收后由發包人負責，如發包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協議。

五、安全施工

20．安全施工與檢查

20．1承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用，由承包人承擔。

20．2發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及發生的費用。

21．安全防護

21．1承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程師提出安全防護措施，經工程師認可后實施，防護措施費用由發包人承擔。

21．2實施爆破作業，在放射、毒害性環境中施工（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應的安全防護措施，經工程師認可后實施，由發包人承擔安全防護措施費用。

22．事故處理

22．1發生重大傷亡及其他安全事故，承包人應按有關規定立即上報有關部門并通知工程師，同時按政府有關部門要求處理，由事故責任方承擔發生的費用。

22．2發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。

六、合同價款與支付

23．合同價款及調整

23．1招標工程的合同價款由發包人承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人承包人依據工程預算書在協議書內約定。

23．2合同價款在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內約定采用其中一種：

（1）固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法，應當在專用條款內約定。

（2）可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。

（3）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。

23．3可調價格合同中合同價款的調整因素包括：

（1）法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；

（2）工程造價管理部門公布的價格調整；

（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

（4）雙方約定的其他因素。

23．4承包人應當在23．3款情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。

24．工程預付款

實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發出通知后7天停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

25．工程量的確認

25．1承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為工程價款支付的依據。

25．2工程師收到承包人報告后7天內未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據。工程師不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量結果無效。

25．3對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計量。

26．工程款（進度款）支付

26．1在確認計量結果后14天內，發包人應向承包人支付工程款（進度款）。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程款（進度款）同期結算。

26．2本通用條款第23條確定調整的合同價款，第31條工程變更調整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應與工程款（進度款）同期調整支付。

26．3發包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付。協議應明確延期支付的時間和從計量結果確認后第15天起應付款的貸款利息。

26．4發包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

七、材料設備供應

27．發包人供應材料設備

27．1實行發包人供應材料設備的，雙方應當約定發包人供應材料設備的一覽表，作為本合同附件（附件2）。一覽表包括發包人供應材料設備的品種、規格、型號、數量、單價、質量等級、提供時間和地點。

27．2發包人按一覽表約定的內容提供材料設備，并向承包人提品合格證明，對其質量負責。發包人在所供材料設備到貨前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發包人共同清點。

27．3發包人供應的材料設備，承包人派人參加清點后由承包人妥善保管，發包人支付相應保管費用。因承包人原因發生丟失損壞，由承包人負責賠償。

發包人未通知承包人清點，承包人不負責材料設備的保管，丟失損壞由發包人負責。

27．4發包人供應的材料設備與一覽表不符時，發包人承擔有關責任。發包人應承擔責任的具體內容，雙方根據下列情況在專用條款內約定：

（1）材料設備單價與一覽表不符，由發包人承擔所有價差；

（2）材料設備的品種、規格、型號、質量等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發包人運出施工場地并重新采購；

（3）發包人供應的材料規格、型號與一覽表不符，經發包人同意，承包人可代為調劑串換，由發包人承擔相應費用；

（4）到貨地點與一覽表不符，由發包人負責運至一覽表指定地點；

（5）供應數量少于一覽表約定的數量時，由發包人補齊，多于一覽表約定數量時，發包人負責將多出部分運出施工場地；

（6）到貨時間早于一覽表約定時間，由發包人承擔因此發生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的供應時間，發包人賠償由此造成的承包人損失，造成工期延誤的，相應順延工期；

27．5發包人供應的材料設備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發包人承擔。

27．6發包人供應材料設備的結算方法，雙方在專用條款內約定。

28．承包人采購材料設備

28．1承包人負責采購材料設備的，應按照專用條款約定及設計和有關標準要求采購，并提品合格證明，對材料設備質量負責。承包人在材料設備到貨前24小時通知工程師清點。

28．2承包人采購的材料設備與設計或標準要求不符時，承包人應按工程師要求的時間運出施工場地，重新采購符合要求的產品，承擔由此發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

28．3承包人采購的材料設備在使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

28．4工程師發現承包人采購并使用不符合設計和標準要求的材料設備時，應要求承包人負責修復、拆除或重新采購，由承包人承擔發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

28．5承包人需要使用代用材料時，應經工程師認可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。

28．6由承包人采購的材料設備，發包人不得指定生產廠或供應商。

八、工程變更

29．工程設計變更

29．1施工中發包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時，發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照工程師發出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：

（1）更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；

（2）增減合同中約定的工程量；

（3）改變有關工程的施工時間和順序；

（4）其他有關工程變更需要的附加工作。

因變更導致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發包人承擔，延誤的工期相應順延。

29．2施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順延。

29．3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用，須經工程師同意，未經同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。

工程師同意采用承包人合理化建議，所發生的費用和獲得的收益，發包人承包人另行約定分擔或分享。

30．其他變更

合同履行中發包人要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，由雙方協商解決。

31．確定變更價款

31．1承包人在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

31．2承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。

31．3工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。

31．4工程師不同意承包人提出的變更價款，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

31．5工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。

31．6因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款。

九、竣工驗收與結算

32．竣工驗收

32．1工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關規定，向發包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專用條款內約定提供的日期和份數。

32．2發包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用。

32．3發包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

32．4工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發包人驗收的日期。

32．5發包人收到承包人竣工驗收報告后28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任。

32．6中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內約定，其驗收程序按本通用條款32．1款至32．4款辦理。

32．7因特殊原因，發包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協議，明確雙方責任和工程價款的支付方法。

32．8工程未經竣工驗收或竣工驗收未通過的，發包人不得使用。發包人強行使用時，由此發生的質量問題及其他問題，由發包人承擔責任。

33．竣工結算

33．1工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。

33．2發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人確認竣工結算報告后通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發包人。

33．3發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

33．4發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發包人支付結算價款。發包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

33．5工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人未能向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發包人要求交付工程的，承包人應當交付；發包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。

33．6發包人承包人對工程竣工結算價款發生爭議時，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

34．質量保修

34．1承包人應按法律、行政法規或國家關于工程質量保修的有關規定，對交付發包人使用的工程在質量保修期內承擔質量保修責任。

34．2質量保修工作的實施。承包人應在工程竣工驗收之前，與發包人簽訂質量保修書，作為本合同附件（附件3）。

34．3質量保修書的主要內容包括：

（1）質量保修項目內容及范圍；

（2）質理保修期；

（3）質量保修責任；

（4）質量保修金的支付方法。

十、違約、索賠和爭議

35．違約

35．1發包人違約。當發生下列情況時：

（1）本通用條款第24條提到的發包人不按時支付工程預付款；

（2）本通用條款第26．4款提到的發包人不按合同約定支付工程款，導致施工無法進行；

（3）本通用條款第33．3款提到的發包人無正當理由不支付工程竣工結算價款；

（4）發包人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。

發包人承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的經濟損失，順延延誤的工期。雙方在專用條款內約定發包人賠償承包人損失的計算方法或者發包人應當支付違約金的數額或計算方法。

35．2承包人違約。當發生下列情況時：

（1）本通用條款第14．2款提到的因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工；

（2）本通用條款第15．1款提到的因承包人原因工程質量達不到協議書約定的質量標準；

（3）承包人不履行合同義務或不按合同約定履行義務的其他情況。

承包人承擔違約責任，賠償因其違約給發包人造成的損失。雙方在專用條款內約定承包人賠償發包人損失的計算方法或者承包人應當支付違約金的數額或計算方法。

35．3一方違約后，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。

36．索賠

36．1當一方向另一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。

36．2發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由發包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發包人索賠：

（1）索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；

（2）發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

（5）當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與（3）、（4）規定相同。

36．3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給發包人造成經濟損失，發包人可按36．2款確定的時限向承包人提出索賠。

37．爭議

37．1發包人承包人在履行合同時發生爭議，可以和解或者要求有關主管部門調解。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以在專用條款內約定以下一種方式解決爭議：

第一種解決方式：雙方達成仲裁協議，向約定的仲裁委員會申請仲裁；

第二種解決方式；向有管轄權的人民法院起訴。

37．2發生爭議后，除非出現下列情況的，雙方都應繼續履行合同，保持施工連續，保護好已完工程：

（1）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工；

（2）調解要求停止施工，且為雙方接受；

（3）仲裁機構要求停止施工；

（4）法院要求停止施工。

十一、其他

38．工程分包

38．1承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程，并與分包單位簽訂分包合同。非經發包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。

38．2承包人不得將其承包的全部工程轉包給他人，也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

38．3工程分包不能解除承包人任何責任與義務。承包人應在分包場地派駐相應管理人員，保證本合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導致工程損害或給發包人造成其他損失，承包人承擔連帶責任。

38．4分包工程價款由承包人與分包單位結算。發包人未經承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項。

39．不可抗力

39．1不可抗力包括因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發包人承包人責任造成的爆炸、火災，以及專用條款約定的風、雨、雪、洪、震等自然災害。

39．2不可抗力事件發生后，承包人應立即通知工程師，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，發包人應協助承包人采取措施。工程師認為應當暫停施工的，承包人應暫停施工。不可抗力事件結束后48小時內承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。不可抗力事件持續發生，承包人應每隔7天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結束后14天內，承包人向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。

39．3因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔：

（1）工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔；

（2）發包人承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；

（3）承包人機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；

（4）停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔；

（5）工程所需清理、修復費用，由發包人承擔；

（6）延誤的工期相應順延。

39．4因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。

40．保險

40．1工程開工前，發包人為建設工程和施工場地內的自有人員及第三人人員生命財產辦理保險，支付保險費用。

40．2運至施工場地內用于工程的材料和待安裝設備，由發包人辦理保險，并支付保險費用。

40．3發包人可以將有關保險事項委托承包人辦理，費用由發包人承擔。

40．4承包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。

40．5保險事故發生時，發包人承包人有責任盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。

40．6具體投保內容和相關責任，發包人承包人在專用條款中約定。

41．擔保

41．1發包人承包人為了全面履行合同，應互相提供以下擔保：

（1）發包人向承包人提供履約擔保，按合同約定支付工程價款及履行合同約定的其他義務。

（2）承包人向發包人提供履約擔保，按合同約定履行自己的各項義務。

41．2一方違約后，另一方可要求提供擔保的第三人承擔相應責任。

41．3提供擔保的內容、方式和相關責任，發包人承包人除在專用條款中約定外，被擔保方與擔保方還應簽訂擔保合同，作為本合同附件。

42．專利技術及特殊工藝

42．1發包人要求使用專利技術或特殊工藝，應負責辦理相應的申報手續，承擔申報、試驗、使用等費用；承包人提出使用專利技術或特殊工藝，應取得工程師認可，承包人負責辦理申報手續并承擔有關費用。

42．2擅自使用專利技術侵犯他人專利權的，責任者依法承擔相應責任。

43．文物和地下障礙物

43．1在施工中發現古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質研究等價值的物品時，承包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知工程師，工程師應于收到書面通知后24小時內報告當地文物管理部門，發包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。發包人承擔由此發生的費用，順延延誤的工期。

如發現后隱瞞不報，致使文物遭受破壞，責任者依法承擔相應責任。

43．2施工中發現影響施工的地下障礙物時，承包人應于8小時內以書面形式通知工程師，同時提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時內予以認可或提出修正方案。發包人承擔由此發生的費用，順延延誤的工期。

所發現的地下障礙物有歸屬單位時，發包人應報請有關部門協同處置

44．合同解除

44．1發包人承包人協商一致，可以解除合同。

44．2發生本通用條款第26．4款情況，停止施工超過56天，發包人仍不支付工程款（進度款），承包人有權解除合同。

44．3發生本通用條款第38．2款禁止的情況，承包人將其承包的全部工程轉包給他人或者肢解以后以分包的包義分別轉包給他人，發包人有權解除合同。

44．4有下列情形之一的，發包人承包人可以解除合同：

（1）因不可抗力致使合同無法履行；

（2）因一方違約（包括因發包人原因造成工程停建或緩建）致使合同無法履行。

44．5一方依據44．2、44．3、44．4款約定要求解除合同的，應以書面形式向對方發出解除合同的通知，并在發出通知前7天告知對方，通知到達對方時合同解除。對解除合同有爭議的，按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。

44．6合同解除后，承包人應妥善做好已完工程和已購材料、設備的保護和移交工作，按發包人要求將自有機械設備和人員撤出施工場地。發包人應為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按合同約定支付已完工程價款。已經訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發生的費用，由發包人承擔，因未及時退貨造成的損失由責任方承擔。除此之外，有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。

44．7合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結算和清理條款的效力。

45．合同生效與終止

45．1雙方在協議書中約定合同生效方式。

45．2除本通用條款第34條外，發包人承包人履行合同全部義務，竣工結算價款支付完畢，承包人向發包人交付竣工工程后，本合同即告終止。

45．3合同的權利義務終止后，發包人承包人應當遵循誠實信用原則，履行通知、協助、保密等義務。

46．合同份數

46．1本合同正本兩份，具有同等效力，由發包人承包人分別保存一份。

46．2本合同副本份數，由雙方根據需要在專用條款內約定。

篇9

【關鍵詞】：建筑工程；施工合同；管理；問題；對應措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

0、引言

建筑工程施工合同作為承發包雙方的利益與義務關系的協議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業現在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進。

1合同管理在工程項目管理中的重要性

加強合同管理即是市場經濟的需要也是規范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經濟的發展, 行政手段對經濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環節, 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質量和投資效益。

2建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1缺乏專門的合同管理機構

當前我國大多數建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主部門通常都委托監理部門或其他機構進行合同實施過程的監督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構，無法很好的開展合同管理工作。

2.2缺乏法律風險防范意識

很多施工企業在合同簽訂以及后期的合同執行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規簽訂無效合同等，這樣一旦發生法律糾紛，便不能較好的依據法律來保障自身的合法權益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發生隨意修改合同或違背合同規定的違約現象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應變更合同的沒有變更，應簽證確認的沒有辦理簽證確認，應當行使的權力沒有行使，應收集的證據沒有收集，應當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應得的利益。

2.3缺乏合同管理專業人才

施工合同管理往往涉及到法律、工程技術、項目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓的且具有一定的工程經驗的人員進行專門的管理。而實際上很多施工企業缺乏合同管理專業人才，多由經營部的一般經營人員擔任，對合同管理認識不足，業務水平較低，缺乏專業的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

2.4合同執行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉給項目經理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發承發包雙發之間的糾紛，給施工企業帶來經濟上的損失。

2.5施工索賠難

建筑工程往往存在著政治上、經濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發包方進行依法索賠的。但由于我國市場經濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據基礎上的規范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現。

3. 加強建筑施工合同管理的對應措施

3.1建立完善的合同實施的保障體系

首先應成立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關技術資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發生合同糾紛時提供有力的證據。工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式呈現，這樣才能保證工程活動有根有據，應建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應重視合同管理機構設置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權及履行監督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權益。

3.2、加強合同法制教育

施工企業應增強法律意識，加強培訓學習，堅持經常性的學習制度，尤其是施工企業管理人員和合同管理機構人員應熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業合法地參與建筑市場經濟活動。

3.3加強合同管理專業人才的引進和培養

建筑工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應引進具有這方面才能的專業人才，也可通過教育培訓來培養本企業的合同管理專業人才，注意合同管理人員必須是優秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業務。施工企業應重點培養知識面寬廣、應變能力強、工程經驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應加強項目經理、總工程師、總經濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。

3.4加強施工合同履約過程的管理

為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應建立合同交底制度，讓合同管理機構和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術和商務要求。可將合同責任目標進行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔其應有的合同責任及相應的違約風險。施工單位應加強合同履約期間的動態管理，由合同管理人員進行合同管理、分析和研究，將合同實施情況同合同進行對比分析，及時發現和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風險的對策，盡量避免違約事件的發生，將風險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責任人的合同履行及管理成效進行評估，這樣才能有效監督合同履行和管理工作。

3.5做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現虧損狀況。施工單位應增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內容，明確索賠計算法則。在發生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業的合法利益。

參考文獻：

[1].公路工程施工進度管理中存在的問題及其對策分析研究[J].科技信息，2011（19）

篇10

工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本，但做為建筑企業相對發包人（業主）方地位較弱的現實，在合同的簽訂和履行中如何嚴格控制，規避風險、爭取利益最大化。筆者結合工作實踐認為有必要針對建筑企業特點，規范作業動作，給予指導。

關鍵詞：施工合同簽訂履行作業指導

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

建筑施工企業簽訂《建設工程施工合同》及履行作業指導

1．0目的

1．1什么是合同 評審：是指接到招標文件后，通過審查招標文件的實質條件和項目背景，確定是否參加招投標；中標后通過合同談判形成合同文本，在合同簽訂前按程序組織相關部門、人員，對合同條款和內容進行審查、評議，為確認合同條款完備、詞義準確、合法公平，能夠全面順利履行；識別、評估和確認履行合同中的風險，在可防可控范圍內的一項活動。

1．2合同評審目的。通過評審避免合同違法和合同陷井，防范違法工程，規避經營風險；作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作，維護公司合法權益，保障公司經營活動正常運行。

2．0評審原則

2．1合法性；根據《合同法》《建筑法》《招標投標法》及相關法規、條例、司法解釋等，審核合同內容合法性。

2．2符合公司實際原則：綜合公司的人力資源、技術、設備、財務等情況和措施保障能力，風險承受能力，確認合同能夠順利履行。

2．3合同評審分階段多次進行：投標階段的評審、合同正式簽訂前的評審、合同履行中有關合同變更、補充協議、索賠事件處理的評審。

3．0適用范圍

本作業指導書適用于施工企業所有對外簽訂的《建設工程施工合同》。

4．0職責范圍

4．1市場開發部門負責建筑工程施工投標前評審和中標后以及履行中合同變更內容時合同的談判、洽談、簽訂，組織合同評審。

4．2合同管理部門負責合同整理、發放、歸檔和保存。

4．3項目部為工程合同、分包（聯營）合同的實施者，負責工程合同、分包（聯營）合同履行過程中風險防范預案、措施的落實責任；負責日常收集各類與合同履行、索賠事件相關的原始資料，妥善保管。

4．4經營、財務部門負責合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監督指導。

4．5工程、安全部門負責合同履行的工期、質量、安全等施工管理的監督指導。

4．6法律事務部門負責合同簽訂評審及合同履行中的法律指導，

參與重大合同的談判、簽約，協助相關部門對重要發包方、分包方的資信調查，索賠事件處理，合同糾紛處理的法律服務指導。

5．0評審方法

5．1合同評審采取會議評審、書面評審相結合，但評審過程和結論都必須有書面材料，參與評審人員在評審記錄上簽字備案。

5．2書面評審由工程、財務、經營、法律等部門專業人員，對合同文本進行逐條逐句分析研究，書面提出評審意見。

5．3會議評審由市場開發部門組織專門評審會議，介紹工程項目投標、業主背景及資信、項目環境、專業人員評審意見等情況，參加評審領導和部門綜合各方面意見發表評審意見，形成書面評審結論。

5．4評審結論應明確提出對合同文本××條款必須要修改的意見；力爭要寫入或取消的條款、文字；努力爭取仍不可改變的內容要有變通或接受的處理意見。

6．0建設工程施工合同

6．1招標投標階段

6．1．1資格審查。對工程業主方主體資格是否適格進行審查。一是審查業主（建設方）是否具有相應的民事權利能力和民事行為能力的法人資格；二是審查有無建設方與合同當事人不一致的行為。

6．1．2資信調查。收到招標文件后，應當深入研究和分析，正確理解招標文件，吃透業主意圖及要求；全面分析投標人須知，詳細審查圖紙，復核工程量，分析合同文本，研究投標策略，以減少合同簽訂后的潛在風險。重點對業主的履約信譽和招標工程的真實性進行調查、審查。

6．1．3編制投標文件。對招標文件、招標答疑文件、設計文件進行深入分析，結合工程施工現場情況，對工程進行系統分析，在編制投標文件中把可預見的風險因素盡量考慮全面。

6．1．4對風險因素逐項進行審核評價，對招標單位規定的條款中爭議較大問題在投標偏差表中可適當提出建議，為以后合同談判在風險問題處理上做好準備。

6．2合同簽訂階段

6．2．1合同簽訂前對合同文本的評審。審查合同的合法性，了解業主和有關部門落實擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實，合同可約定支付高比例的預付款、進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方提供第三方擔保，以保證工程款的支付及非自身原因導致的損失，由其擔保方承擔連帶責任。

6．2．2合同主體審查。合同當事人主體合格，是具有獨立承擔民事責任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權委托書。有些項目發包人不是實際的業主，建筑工程的用地由實際業主辦理，土地使用權不屬于發包人，項目資金由實際業主控制，這類項目的風險是業主有意規避責任，可能出現工程款難以收回。對此防范措施一是盡量不要墊資；二是要求發包人讓實際業主或第三方提供履約擔保；三是由實際業主給發包人書面授權，明確承擔責任的主體。

6．2．3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本，評審重點在第一部分協議書和第三部分專用條款填空選項內容，對應通用條款不可空項、漏項，也不能籠統只填寫“執行通用條款”而不明確具體條款的真實含義。

6．2．4在協議書和專用條款中的約定條款，約定內容要明確；在約定選擇合同文本和解釋順序時盡量選擇對我方有利的條款、順序。

6．2．5合同文字嚴謹。合同使用文字語言規范，詞義準確、明晰，不要使用模棱兩可、詞不達意語言文字，避免發生歧義和誤解。

6．2．6審查合同條款內容。重點審查工程項目內容全面，無漏項；工程立項批準文件齊備；開工、竣工日期清楚，工期合理；工程質量標準合理可行；約定適用標準、規范名稱準確；約定確定合同價款或計價的方式清楚準確；實行工程預付款和進度款的條款，明確約定付款時間和比例及計算比例的基礎；發包人供應材料的結算方法約定清楚（注意不能計算基數進行優惠）；竣工結算明確約定“發包方收到結算報告和完整結算資料的規定時限內（具體天數明確規定），對結算報告進行審核確認或提出審核意見，未給予書面答復的視為承認”的條款內容；違約責任賠償損失明確約定違約金額或計算方法（注意不能以合同價款總額為計算比例的基數）；爭議解決方式選擇管轄地時，盡量爭取選擇對我方有利的管轄地，不要隨意放棄選擇權；雙方現場代表（工程師）和監理方工程師姓名、職務和職權約定明確；公章與名稱一致、簽約代表與授權書一致、簽約日期與簽約時間相符。

6．2．7合同評審中發現問題的處理。漏項條款提出補充條款寫入合同內；文字修正提出準確規范文字語言；對可爭取的對我方有利條款要全力爭取；對爭取可能性不大的問題要列入風險控制范圍內，進行風險分析評估，根據本公司實際情況，確定為屬可承受、可控風險的或屬不可承受的風險，決定簽約或放棄簽約。

6．2．8合同簽訂時的風險防范。在簽訂建設工程施工合同時，要充分考慮建設施工過程中可能出現的各種情況，防止意外風險；對風險型條款要設法使其公平合理，風險對等，防止由承包方獨立承擔風險。要打破在建設工程施工合同方面被動接受的常規思維，高度重視工程中標后的合同洽商談判，帶著問題積極主動同對方溝通、洽談，經過反復洽談爭取，進一步化解風險。

6．3合同履行中的風險管理。

6．3．1合同交底。由市場營銷部牽頭，經營、工程、安技、財務、人事和法律事務等部門參加，向組織施工履行合同的項目部進行合同交底。共同分析合同履行中的各種風險因素，確定重點關注風險點，制定風險控制措施和預防風險預案。

6．3．2項目部按照《工程項目管理辦法》第三章第一節規定要求，落實責任到人，對合同履行中出現的問題及時向有關領導和管理部門請示報告，并做好相關材料的歸檔備案。

6．3．3公司相關職能部門按照《工程項目管理辦法》規定，切實履行職責，定期檢查合同履行情況，對重點關注的風險點檢查風險控制措施是否落實到位，根據發現的問題及時調整計劃。

6．3．4法律事務部門和專業職能部門，協助指導項目部落實風險防范預案，跟蹤檢查防范措施執行情況。為項目部在資料歸檔、變更、索賠、結算等方面提供法律咨詢服務，協助、指導項目部解決影響合同履行的法律風險問題，及時處理各類訴訟和非訴訟案件。

6．4合同履行中法律風險相對集中的問題處理策略

6．4．1組建項目管理班子。按照《工程項目管理辦法》規定組成項目部，重點是選好項目經理，項目經理是受公司委托授權負責施工項目組織管理的第一責任人，也是控制各類項目風險的總源頭。在選用項目經理時要看品行、看能力、看業績，不僅要考核其能力和業績，更偏重于考核他的人品素質和對企業的忠誠度。嚴格按《工程項目管理辦法》規定的程序、條件組成項目部，各項責任落實到人。

6．4．2建設方不按合同約定撥付工程預付款、進度款。業主方應按施工合同約定時限支付預付款、進度款，但實際中由于種種原因，業主經常不能按約定履行，給施工帶來很大影響。對此，我們要嚴格遵照合同條款，及時向建設方發出書面限期催款函，申明由于不按時支付款項對工程項目施工造成的影響（工期延誤、窩工索賠等）由其承擔違約責任，書面材料一定設法讓業主方有簽字權的人員在報告上簽收。如仍不支付，則果斷停工行使不安抗辯權，除非業主支付或提供了充分適當的擔保，方可繼續施工。（書面限期催款函同時抄報本單位，不安抗辯權的行使須經本單位同意后方可行使，項目部不得擅自行動）。

6．4．3建設方、監理方現場工程師變更。施工合同中對建設方、監理方及施工方的現場工程師（現場代表）有明確約定，但在合同履行過程中，各方可能會對合同中指定的人員進行調換。遇此情況，我們一定要索取對方正式的文件或告知函，按照其明確的權限和時間行使職權。

6．4．4合同變更、設計變更、材料代用、現場簽證手續。施工合同履行中的各種變更是經常的，我們在施工中要嚴格管理，按《工程項目管理辦法》第三章第一節（三、四、五）的要求，及時辦理各種簽證及變更手續。在辦理簽證、變更手續時特別注意的是，應遵循先簽證后干活的原則，各方的簽字、蓋章、內容及時間項目完整無缺，避免后期結算爭議。