導語：如何才能寫好一篇生態扶貧，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

較大。

為了打破“一方水土養活不了一方人”的發展困局，貴州省將扶貧開發列為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發起了猛攻。

黔南布依族苗族自治州（簡稱黔南州）是貴州的南大門，苗嶺橫貫，“兩江”流經，肩負著“保生態”和“促發展”的雙重使命。在貴州省這場聲勢浩大的扶貧攻堅戰中，黔南州利用自身得天獨厚的自然優勢，有效地將“生態”與“扶貧”緊密結合起來，用生態的“長腿”，邁出了脫貧致富的大步。

巧用政策紅利，保生態促扶貧

黔南喀斯特發育的獨特性，孕育出峽谷風光和高原風貌交相輝映，生態資源十分豐富，但同時也帶來了守住生態底線的壓力。在挑戰面前，黔南州充分利用選聘生態護林員、定點幫扶扶貧、生態補償等林業政策，破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題。

夏季的黔南州山巒疊翠，驕陽下，荔波縣小七孔鎮的護林員何可彪正巡護著自己負責的那片林區。在他管轄的林區內，他需要協助執法機構調查涉林案件，遏制破壞森林資源的行為和火災事故的發生，宣傳護林防火、保護生態……“我每周需要巡護自己的責任林區三次以上，在防火期，只要是太陽天，我必須確保一天巡視一次。”

在黔南州，像何可彪這樣的護林員還有數千名。護林員的設立不僅保障了黔南州的林業生態安全，更成為消除經濟貧困的重要手段。“我們選聘的護林員全部都是建檔立卡的貧困人口，每年能得到近萬元的補助，直接增加了參與者的家庭經濟收入。”黔南州林業局副局長向其紅告訴記者。

據統計，2016年，黔南州通過建檔立卡貧困人口生態護林員實現0.72萬戶2.8萬余人精準脫貧，在黔南脫貧攻堅行動中，護林員這個崗位已被賦予新的

意義。

山區是林業生態建設的主戰場，也是我國貧困人口的聚集區。據國家林業局調查顯示，我國60%的貧困人口分布在山區。為推進“生態補償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅”開始，按照國務院扶貧辦部署，國家林業局主抓黔桂九萬大山地區19個縣的定點扶貧。

2016年，黔南州獨山、荔波兩縣得到了國家林業局的定點幫扶，共獲國家開發銀行貸款扶貧資金16.03億元，新一輪退耕還林等生態工程項目資金1.53億元以及國家公益林、地方公益林生態補償資金3700余

萬元。

黔南州及時、準確、足額地兌現這些補助資金，2016年完成10554.5萬元國家公益林生態效益補償資金兌現，惠及貧困戶48022戶175256人，貧困戶從中獲得補償資金1867.16萬元；完成9061.2萬元退耕還林補助資金兌現，惠及貧困戶28379戶101239人，貧困戶從中獲得補助資金1537.6萬元。

“定點幫扶期間，我們加強與群眾脫貧致富有密切聯系的林業基礎設施的建設，積極開展林業生態建設和產業開發，極大地改變了基礎設施落后的F狀，增加了林農的政策性收入。”向其紅欣喜地說。

黔南州將政策扶貧作用發揮最大化，既讓貧困群眾收入了真金白銀，又讓呵護綠色、守護生態成為人們的自覺行動，實現雙贏。

“‘生態治州，幸福黔南’是我們工作的目標，目前取得了一些成果，但到2016年底，我州還有建檔立卡貧困人口43.9萬人，這些貧困人口大多居住在深山區、石山區，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅未啃下的硬骨頭，這些地區山高坡陡、土壤瘠薄、生態環境脆弱、基礎設施落后，他們的主要生產資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。因此，生態扶貧攻堅任務極其艱巨。”黔南州政府副州長黎燕萍坦言。

為進一步推進“生態補償脫貧，富窮山破窮局”，讓貧困群眾獲得更多政策扶貧紅利，發出生態補償脫貧最強音。黔南州將繼續爭取國家生態護林員資金投入，讓更多建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員；積極爭取退耕還林任務，及時幫助貧困戶將所有符合退耕還林條件的坡耕地全部種上脫貧致富的“搖錢樹”；大力爭取工程項目投入，統籌考慮生態效益與經濟效益，為今后增收打好基礎，并吸納更多的貧困人口參與建設，促進貧困農戶就業增收。

培育金山銀山，助推脫貧增收

“好花紅、好花紅，好花生在刺梨蓬，好花長在刺梨樹，哪朵向陽哪朵紅……”花季，從貴陽機場到黔南州貴定縣，從山腳到山頂，粉紅色的刺梨花漫山遍野地綻放著，繁花似錦，燦若云霞。

望著自家地里開得正艷的刺梨花，貴定縣昌明鎮火炬村村民彭吉英樂得合不攏嘴。“我以前是個貧困戶，家里有兩個孩子，負擔重。為了貼補家用，抱著試試的心態，2011年我開始種植刺梨。到2015年，我那3.7畝刺梨光賣鮮果就能收入4.3萬元，沒想到這小小刺梨的效益居然是傳統農業種植的10倍。”

彭吉英所在的火炬村，原屬一類貧困村，2010年，火炬村全村農戶開始種植刺梨，現全村種有刺梨3000余畝，每戶種植刺梨均在3畝以上，2015年全村刺梨鮮果銷售收入就達1000余萬元，加上刺梨苗木銷售，戶均增收3萬元以上，成為了名副其實的刺梨種植專業村，通過刺梨種植實現了產業脫貧、生態脫貧。

在黔南州，像火炬村這樣，通過種植刺梨脫貧致富的示范村比比皆是。黔南的“人工種植刺梨”，已成為山區老百姓“點綠成金”的經典案例。

貴州是民間利用刺梨資源最早的省份，黔南是貴州刺梨分布最密集的地區，擁有豐富的刺梨資源，擁有響亮的民族文化品牌，刺梨產業成為黔南踐行“生態美、百姓富”發展理念的首選生態扶貧產業。

向其紅介紹，近幾年，黔南州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項建設等項目，大規模發展刺梨產業，黔南州有刺梨種植農戶約20萬戶，其中一半以上為貧困農戶種植。在林業脫貧人口中，通過刺梨產業實現脫貧的就達到10萬人。

小刺梨在林業扶貧中發揮了大作用，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

茶產業是黔南州實施退耕還林項目的重大成果，也是黔南農業“接二連三”的典范，為黔南打贏脫貧攻堅戰找到了一條綠色可持續發展道路，讓生態效益與經濟效益比翼雙飛。

在貴定縣云霧鎮營上村，一坡坡油綠的茶樹長勢喜人，滿山青綠中隱約可見穿著民族服裝的苗族村民正背著竹簍，彎著腰采茶。

“從前這里可都是荒山哪，我們這些村民也都窮得叮當響。現在好了，都種上了茶樹，我已經在這種茶五六年了，現在光靠采摘茶葉，一天就能掙100多元。”陳大娘高興地說。

貴定茶葉產業化管理辦公室主任楊芹介紹，云霧貢茶是貴定縣的一張生態名片，全縣人均茶園面積有1畝以上，目前可采茶園面積達到13.58萬畝。茶園從種植管護到采摘加工，各環節都能帶動農戶增收。“這滿山的茶葉可都是‘綠色金子’啊，就拿采茶來說，熟練采茶工一天能采80斤，每斤4元，一天就有三百多元收入，目前我們這種茶的茶農都脫貧了。茶園按每畝900 株茶，每公斤干茶按600元計算，一年就有2.7 萬元的收入。”

除了貴定縣，黔南州都勻市同樣將荒山變成了美麗的茶園。

史料記載，都勻的“魚鉤茶”在明清時期曾經作為皇家貢茶。1915年，“魚鉤茶”在巴拿馬國際賽會上獲得優勝獎。1983年被評為全國十大名茶之一。1956年被主席親筆賜名為“都勻毛尖茶”。“都勻毛尖”被賦予了“引領黔茶出山”的使命，成為貴州綠茶的領軍品牌。

2002年以來，都勻市充分發揮都勻毛尖茶的品牌優勢，將發展茶產業與脫貧致富結合起來，把茶園打造成“茶旅一體化”的旅游區，帶動了3萬多戶10余萬群眾投身種茶大軍，全市近90%的行政村種上了

茶葉。

“2005年，我獲得退耕還茶項目支持種植茶葉24.17畝。如今，我合作社茶園的面積已從當初的400畝發展到5000多畝，入股社員發展到346人。2016年，我們社的毛收入達到2500萬元，每個社員能分紅近4萬元呢。你看到的這滿山的茶樹，可都是一棵棵‘搖錢樹’啊！”都勻螺絲殼河頭茶葉專業合作社理事長張光輝激動地說。

截至2015年，都蚴脅柙懊婊達到33.15萬畝，總產量4310噸，綜合產值12億元。全市規模茶葉企業57家，茶葉專業合作社遍布全市所有產茶鄉鎮辦事處。產業從業人數達到10余萬人，茶農年人均收入達1萬余元。發展茶產業以來，全市1萬余戶貧困農戶通過茶葉種植實現了脫貧致富。

茶產業讓山區群眾走上了一條穩定的致富路。通過發展企業精深加工，拉長了茶的產業鏈，提高了茶的經濟效益，增加了農民群眾的經濟收入。同時，利用茶園片區旖旎秀麗的風光，開發以茶為載體的高端休閑養生產業，實現了一二三產業融合發展。

茶樹屬于深根性樹種，能較好地固定土壤，種植密集成片，還能有效攔截地表徑流，保持水土。茶產業已經成為貴定、都勻乃至黔南的一大支柱產業，為黔南州維護‘兩江’生態屏障和脫貧攻堅立下了汗馬功勞。

發展綠色生態產業是黔南州全面推進精準扶貧的重點和亮點。以“生態建設產業化、產業發展生態化”為指導，黔南州采取“龍頭企業、專業合作社、家庭農場+貧困戶”的模式，因地制宜地發展刺梨、茶葉、特色經果林、木本中藥材、木本油料林等產業，2016年共計完成特色經濟林種植40余萬畝，可覆蓋貧困戶5萬余戶20余萬貧困人口。

在荔波縣駕歐鄉聯山灣村，村民蒙利磊正忙著招呼客人。這十年，通過旅游帶動，他經營的農家樂越辦越紅火，每到旺季一天可接待10多桌游客，最多的一天能收入6萬元，從前靠著一頭老黃牛和一把犁，一年辛苦到頭生產的糧食只夠吃半年的生活早已大變樣。

“我們村原來只是個緊靠著大、小七孔旅游線路的普通布依山寨。10年前村民自發成立了鄉村旅游合作社，經過發展，如今的村子已經成了休閑度假旅游區。” 蒙利磊說，“來大、小七孔旅游的人，說我們村也是一道風景，得來看看。”

近年來，黔南州主動適應旅游發展新常態，以改革舉措打造旅游升級版，發展全域旅游引領脫貧、推進共富，讓綠水青山真正成為群眾增收致富的“金山銀山”。

林地、林木等森林資源是山區老百姓的重要生產資料。“實踐證明，在貧困地區大力發展林業，利用森林資源發展綠色富民產業，可以吸納貧困人口就業增收，增加林產品有效供給，改善生態狀況，促進生態保護與脫貧增收協調發展。”國家林業局局長張建龍說。

2016年，黔南州林業產值增加到了203.56億元，比“十一五”期末增長407.5%，林業在脫貧攻堅中的貢獻率達40%左右。

念好“山字經”、種好“搖錢樹”，黔南州走出了一條生態美、民眾富的山區特色產業化扶貧之路。

實施易地搬遷，走上致富道路

40多歲的謝永光有三個家，第一個是原始的“山頂”，第二個是貧苦的“山腳”，第三個是讓他發家致富的拉片移民新村。

“以打獵為生，掙不到錢，生活沒奔頭……這就是我在前兩個家的生活。”回想起過去艱難的日子，謝永光的臉上仍會露出苦相。“現在好了，我搬到拉片移民新村后，不僅住上了樓房，錢也越掙越多，生活真的是發生了翻天覆地的變化啊！”謝永光笑得很燦爛。

瑤山瑤族鄉是貴州省極度貧困的“三山”地區之一，解放前，世代生活在這片神奇美麗土地上的白褲瑤先民，一直過著衣不遮體、食不果腹的原始社會生活，以狩獵為生，居無定所，大多數人住的是山洞。

為嚼碎瑤山瑤族鄉這塊扶貧脫貧工作難啃的“硬骨頭”，2012年以來，以實施國家扶貧搬遷生態移民工程為契機，瑤山鄉先后實施了四期生態移民。生態移民后，村民用上了電磁爐、電飯鍋等電氣設備，并享受了退耕還林補助金。

如今的謝永光算得上是瑤山鄉拉片移民新村年收入最高的人家，已成為瑤族同胞中通過生態移民發家致富的典型代表。但“獨富不如眾富”，作為村支部書記，謝永光一直在思考如何能讓鄉親們都過上好日子？

拉片村緊鄰大小七孔國家5A級風景名勝區，又是一個以瑤族為主體，布依族、苗族聚居的少數民族鄉，青山綠水、民族風情一應俱全，于是謝永光將目光放在了開發民族旅游、鄉村旅游上。

依托獨特的區位優勢，拉片村不斷挖掘和打造瑤族文化，逐步將移民村打造成了著名的民族文化旅游景點。在謝永光的帶領下，拉片村還鼓勵并扶持有條件的瑤族農戶創辦農家旅館、農家樂接待等旅游服務業，通過旅游服務業的發展帶動一、二產業的發展，讓一、二產業為旅游餐桌經濟服務，同時為“千戶瑤寨”提供就業支持。

目前，瑤山鄉已有1600人左右的瑤族青壯年勞力從傳統農業中分流出來，一部分人事旅游服務業（含表演、農家接待、旅游商品加工和銷售等），一部分從事特色種養業（蔬菜種植、瑤山雞養殖、瑤山豬養殖等），一部分外出務工。

同時，謝永光還帶領群眾制作銷售瑤族花腰帶、陀螺、瑤族服飾、草凳、沙籮等瑤族旅游工藝品（特色旅游商品）。目前在瑤山古寨景區從事工藝品制作或銷售的有30多家，年收入均達5萬元。

瑤山鄉的變遷，是黔南州實施易地扶貧搬遷，讓百姓搬出窮窩，讓生態得到靜養的一個縮影。在黔南，越來越多的貧困群眾像瑤山鄉村民一樣，通過易地扶貧搬遷，拔掉了“窮根”，實現了他們的致富夢。

“我們結合小城鎮建設、扶貧項目、移民搬遷項目等工程項目的實施，對居住在深山區，生產生活條件較差，發展潛力不大，并且會對天然林生態資源造成嚴重破壞的群眾，實施生態移民，易地搬遷，以轉變群眾生產生活方式，減少對生態環境的破壞。”黎燕萍告訴記者。

“十三五”期間，黔南州規劃搬遷23.66萬人，其中，搬遷貧困人口18.58萬人，占全州貧困人口的30%；整組整寨搬遷2.15萬戶8.91萬人，占全州搬遷總人口的40%；麻山、山、月亮山“三山”地區搬遷3.6萬人，占三山地區貧困人口的50%。

篇2

一、目標任務及完成情況

（一）集體公益林森林生態效益補償和鞏固退耕還林成果（牽頭單位：環林局責任單位：環林局）

1.目標任務。11個貧困村集體公益林森林生態效益補償總面積115142.2畝，按每畝14.75元，總投資169.83萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元；鞏固退耕還林成果2385.13畝，按每畝155元，總投資36.96萬元。

2.序時進度。1-12為常規管護，12月底完成資金兌現工作。10月前完成農戶考核；11月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中，全面完成集體公益林森林生態效益補償和鞏固退耕還林成果工作，完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農戶手中，超前完成兌現工作。

（二）草原生態保護（牽頭單位：環林局責任單位：農牧科技局）

1.目標任務。11個貧困村落實草原生態保護補助獎勵政策，其中享受禁牧補助2.5799萬畝，按每畝7.5元，總投資19.34萬元；草畜平衡獎勵9.5265萬畝，按每畝2.5元，總投資23.81萬元。

2.序時進度。草原生態保護補助獎勵和退牧還草工程。1-3月，收集年度補獎基礎數據資料；4-6月，完成年度草補實施方案的編制報批；7-9月，開展草原巡查、生態監測，啟動牧戶考核；10-12月，完成牧戶考核，將2017年度草原禁牧補助和草畜平衡獎勵補獎資金兌現到戶，完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中，超前完成兌現工作。

（三）地質災害治理（牽頭單位：環境保護和林業局，責任單位：國土資源局）

1.目標任務。

2.序時進度。

3.完成情況。已于10月底全面完工，超前完成。

二、工作開展情況

（一）高度重視，積極上下對接到位。為確保2017生態扶貧專項目標任務盡早實施,個各相關單位理清扶貧工作發展思路，認真梳理扶貧建設項目，積極主動地與州級主管部門就2017年度生態扶貧工作進行了多次銜接，與縣發改、縣扶貧、縣財政等生態建設扶貧專項責任部門積極聯系和溝通，并組織工作人員就生態扶貧專項工作與各鄉鎮逐一、逐項對接，確認貧困村、貧困戶的脫貧需求，核實生態扶貧項目清單，明確工作責任主體。在充分對接的基礎上制定了目標任務，梳理出工作計劃和資金投入情況，明確了時序進度和工作責任主體。

（二）制定方案，層層細化落實到位。生態建設領導小組辦公室擬定了《生態建設扶貧專項2017年實施方案》，方案明確了生態建設扶貧的年度目標任務，成立了生態扶貧工作領導小組，細化了工作措施，制定了時序進度，落實專人專班負責工作推進，并重強調了年度重點工作和對工作進度作了詳細安排，確保生態扶貧項目落到實處。

（三）積極籌措，確保項目資金到位。2017年，退耕還林工程落實資金754萬元，鞏固退耕還林成果7.9萬畝，完善退耕還林政策補助面積2.9萬畝，（其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝，9月底通過“一折通”兌現資金53.11萬元）；集體公益林森林生態效益補償落實資金2120.2萬元，繼續依法有效管護全縣集體公益林143.73萬畝（其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護集體公益44212.70畝。9月底將兌現集體公益林森林生態效益補償65.21萬元）；落實11個貧困村草原生態保護補助獎勵政策資金19.34萬元，草畜平衡獎勵資金23.81萬元，已于10月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中；落實梭坡鄉共布村1處排位除險工程資金46.13萬元，并于10月底全面完成工程建設任務；

（四）強化保障措施

1.加強生態用地用途管制。根據我縣自然資源差異、現有開發強度、資源環境承載能力、主要生態環境問題和重點保護的生態功能，科學劃定生態保護紅線，制定生態紅線管理辦法，嚴格生態資源監管，堅決打擊破壞生態紅線行為。在上級林業主管部門指導下，結合本縣實際，科學制定生態用地項目禁限目錄，控制城鄉建設使用生態用地，限制工礦開發占用生態用地，確保全縣生態資源不減少、生態功能不降低、生態環境得到持續改善。

2.加大生態治理投入。根據我縣生態保護與建設的實際，謀劃一批生態保護與建設重大工程項目，積極爭取國家、省、州財政的支持，加大地方公共財政對生態保護的投入，制定相關優惠政策，鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態治理，積極落實各級財政對農村環境基礎設施運行維護補助制度，確保生態項目的落地實施。

3.增加農牧民生態收入。以《農牧民參與工程項目建設和管護暫行辦法》為指導，制定出臺全縣支持農牧民直接參與重大生態工程建設的地方性政策，鼓勵農牧民組建管護隊、造林隊、防治隊，參與政府購買社會化服務，增加農牧民生態建設管護收入。鼓勵農牧民有償轉讓生態景觀資源使用權，參與旅游企業經營等，增加財產性收入和經營收入。

4.積極推進體制機制創新。進一步深化集體林權制度改革，推進國有林場和國有林區改革，完善草原承包經營制度和禁牧休牧巡查制度，加快推進農牧區集體土地所有權、集體土地使用權、國有土地使用權確權登記頒證工作；探索建立莊園式生態牧場或聯戶經營模式，鼓勵支持發展庭院經濟；深入推進以林地經營權流轉證、經濟林木(果)權證、村級農民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點，盤活森林資源資產。

5.構建科技服務支撐體系。以生態扶貧工作為契機，通過多種形式培養各類技術人員；加大生態環境監管能力建設的資金投入，建立健全生態環境監管機構，按工作需求配備人員和設施設備。加強生態環境監管人員隊伍建設；加強生態環境保護執法隊伍建設，使管理水平和服務質量規范化、程序化和標準化。加強優良林(草)種快繁、森林高效培育。加強林業、草原科技標準化體系建設，建立林業、草原科技標準體系。加速科研成果轉化利用、提升我縣生態建設和生態保護利用水平和效益。

6.建立健全生態扶貧考核評價體系。建立生態扶貧考核評價制度，將生態扶貧作為政績考核的重要內容，把資源消耗、環境損害、生態效益增減等指標納入經濟社會發展綜合評價體系；始終堅持貫徹環保“三同時”制度；探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。建立和實施黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法，對造成生態環境損害有責任的領導干部嚴肅追責。

三、下一步工作

篇3

【關鍵詞】 資金瓶頸 整合 節流 開源

一、引言

貴州地處云貴高原東部，長江、珠江流域上游地帶，國土面積17.61萬平方公里，其中山地、丘陵占92.5%，是全國唯一沒有平原支撐的內陸山區省份。長期以來，由于經濟社會發展滯后，生態環境惡劣，“一方水土養不活一方人”的情況普遍存在，農村貧困問題突出，且與生態環境問題、民族地區發展問題相互交織，成為全國農村貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深、扶貧開發任務最重的省份之一。為了改變這種狀況，貴州省扎實推進扶貧開發各項重點工作，全省貧困人口已經從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人，效果顯著。然而，貴州省貧困人口依然占全國總數的8.9%，貧困發生率達18%，扶貧任務艱巨。

貴州省部分地區生態環境惡劣，自然災害頻繁，土地負載過重，水、電、路設施較差，人多地少，耕地匱乏，農業生產資料不能滿足人口生存的基本要求，即使加大扶貧力度，也難以就地解決溫飽問題。為了從根本上解決這部分地區的發展問題，貴州省委、省政府在總結易地扶貧搬遷、水利水電工程移民、地質災害搬遷、災后重建經驗，借鑒寧夏等省區生態移民成功做法的基礎上，實施了扶貧生態移民工程，以改善生存環境，拔除窮根，徹底脫貧致富，確保到2020年與全國同步建成全面小康社會的宏偉目標。

二、移民資金投入現狀及問題分析

1、資金投入現狀

從2012年扶貧生態移民工程啟動到2014年底，共建成住房10萬余套，搬遷扶貧生態移民42萬人，總投資近86億元，與原搬遷規劃（截止2014年底搬遷57萬人）相差15萬人。按照移民搬遷規劃，2015―2020年有160萬人需要搬遷安置，時間緊迫，任務艱巨。要完成全部搬遷任務，預計總投資在300億以上，即便在有中央財政資金支持的情況下，剩余部分也會讓薄弱的貴州財政捉襟見肘，資金籌集方式亟待解決。

2、移民資金構成

當前，扶貧生態移民資金主要由中央財政專項資金、地方配套資金、各級扶貧資金以及金融系統貸款資金等構成。以2014年為例，當年移民總投資36.62億元，其中中央預算內易地扶貧搬遷工程投資10.3億元，中央財政專項扶貧發展資金4億元，省級財政統籌安排專項資金10億元，省農村信用社系統捐贈資金2億元，市（州）、縣（市、區、特區）財政配套及整合項目資金10.32億元。

3、移民資金使用情況

移民資金主要用于安置地的房屋工程、基礎設施建設、征地費用以及勘測設計費用等。其中房屋建設、飲水、輸變電、道路等基礎設施建設是占用了絕大部分投資。以黔西南州冊亨縣巧馬鎮納桃村為例，該村建立新村安置點，主要遷移生活條件最為惡劣的者隨組村民，全村47戶208人整體搬遷。總投資351.6萬元，其中：中央財政扶貧資金145.6萬元，市縣配套108萬元，其它資金98萬元。項目投資分類如下：（1）基礎設施投資：98萬元，占總投資的27.87%（其中，輸電線路投資15萬元;道路建設投資：66萬元;人畜飲水工程投資：17萬元）。（2）房屋工程投資249.6萬元，占總投資的70.99%。（3）勘測設計管理費4萬元，占總投資的1.14%。

三、移民資金投入的問題分析

將200萬居住在深山區、石山區等生產生活條件惡劣的貧困農戶進行生態移民，政策深得民心。但是要讓群眾搬得出，錢是最關鍵的問題。政府投資只是搬遷總成本的一部分，剩余部分資金需要農民自籌。當前，我們扶貧生態移民的補貼標準是1.2萬元/人，假如一個家庭是四口人，可以得到補貼4.8萬元，無論是自建房還是購房這都是遠遠不夠的。即便安置地為新村，房屋成本較低，也至少再需要3到5萬元，城鎮或縣城會更高。這部分資金很多農戶無力負擔，政府也無力提供更多的幫助。這種情況下，遷出對象的選擇上，我們采取的是“先易后難”的政策。這種政策下，在移民的初期可以得到很好的移民效果，條件較好、愿意搬遷、有能力搬遷的居民率先搬到了新的居住地，實現了生活條件、生活環境的巨大轉變。而未能參與搬遷的居民，往往是條件更差、收入更低的極貧人口，其結果是有限的扶貧資金資源用在了條件相對較好的居民身上，而真正貧困的居民沒能享受到政府補貼，依然居住在條件惡劣的區域，后期的移民任務會更加艱巨，移民成本將不斷增加。

扶貧生態移民的目的在于扶貧和生態重建，這是原則也是前提，如果選擇“先易后難”，不搞整村搬遷就難以從源頭上避免“搬富不搬窮”，其結果便是造成更大的貧富差距，遷出地難以實施土地復墾、生態修復，由此，我們必須堅持整村搬遷的原則。而要實施整體搬遷，就需要更多的資金，破解資金“瓶頸”就成了我們做好扶貧生態移民工作的關鍵。

四、資金瓶頸破解思路之整合

整合資金使我們破解扶貧生態移民資金瓶頸的辦法之一。移民是為了改善生產生活條件，實現脫貧致富，那么遷出地的各項涉農資金我們都可以整合。城鎮保障房資金、農村危房改造資金、扶貧、水利、農牧業、林業、交通運輸、教育、廣電、民政、婦聯、農業綜合開發等各方面、各項目資金，都應統籌協調，用于安置地生產生活設施建設。例如，扶貧生態移民戶符合農村危房改造條件的，可以將危房改造資金整合到移民補貼，一起發放給農戶，增加補貼力度，降低農戶負擔。

五、資金瓶頸破解思路之節流

財政資金捉襟見肘，貧困農戶難以負擔移民成本，在這種情況下，我們就要精準配置、高效使用移民資金。

1、根據移民貧困等級給予不同的補貼標準

當前，我們對扶貧生態移民采用統一的補貼標準12000元/人，但是農村貧困居民的情況千差萬別，公平統一的政策卻未必有公平的結果，部分地區的移民工作“搬富不搬貧”就是不公平結果的一種體現。我們需要對補貼政策進行一定的調整，精準識別搬遷戶的貧困等級，不同的貧困等級給予不同的補貼標準。較為富裕的，補貼少一些;極為貧困的，補貼多一些，盡量使遷出地的居民都能參與搬遷，用有限的資金，辦更多的事情。

2、因地制宜、因人制宜選擇不同安置方式

貧困農戶的情況千差萬別，負擔能力也各不相同，因此我們可以根據移民對象類別及貧困等級選擇不同的搬遷方案，用有限的資金達到最好的移民效果。

首先我們考慮的是孤寡老人，這類人群勞動能力差，收入低，完全沒有能負擔移民費用，也無法通過移民實現脫貧致富。對這類貧困戶，我們可以移民補貼資金，由民政部門統一調配，修建或者擴建養老院，將附近村鎮的孤寡老人集中到一起供養，養老院地址可以選在農村，不必選在土地資源緊缺的城鎮，只要能滿足正常的生活條件即可。這樣既降低了扶貧移民成本，節約了資金，又可以有效地改善孤寡老人的生活。

其次我們可以考慮移民戶的貧困等級，根據他們的負擔能力選擇合適的安置地。我們的安置地有集鎮、新村、小城鎮、縣城為、工業園區、農業園區、旅游景點等，安置地點不同，安置成本也不一樣。我們可以在一個較大的范圍內，比如在一個縣域內，統一協調調配安置，條件較好的農戶可以選擇在縣城安置，而條件較差、負擔能力弱的農戶可以選擇新村和小城鎮等安置成本較低的地方。在移民資金有限的情況，既降低了政府和農戶負擔，又參與了移民，實現生活環境的轉變。

六、資金瓶頸破解思路之開源

資金整合可以讓我們匯合各方面資金，集中高效的用于移民工程;“節流”可以讓我們更加精準的利用有限的資金達到更好的移民效果;要想真正解決資金瓶頸，最關鍵的還是“開源”。我們應該堅持政府引導、群眾主動、部門聯動、市場拉動，使用各種籌資方式，擴展籌資渠道，爭取更多資金，加大移民投入，保證移民工作按規劃完成。

1、政府引導增加投入

貧困問題是制約我省經濟發展和社會進步主要因素之一，而緩解和消除貧困、改善民生更是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要，扶貧生態移民工程正是為了滿足這種需要，是政府工作的重中之重，因此我們政府應該引導，加大移民工程投入。首先是鼓勵各級政府增加移民資金支出在財政支出所占比重;其次是做好宣傳工作，鼓勵群眾想方設法籌集資金參加移民，鼓勵社會力量積極投資移民工程。

2、引進社會資金

鼓勵有實力的企業投資移民工程及安置地建設，對以“扶貧”或者“公益”的方式參與建設的企業給予產業扶持、稅收、用地等政策支持。同時可以“采取資金換土地”、“資金換商業用房”的政策，讓企業投資參與居民住房及基礎設施建設，換得的是臨街的辦公用地或者是居民樓底樓的商業用房。

3、增加信貸支持

政府引導、協調加大銀行信貸資金對移民工程的支持。首先是增加對貧困群眾的貸款額度、利息優惠力度以及增加財政貼息標準，延長貸款期限，讓移民戶都能搬得進新居，還得起貸款;其次是增加銀行對參與移民工程的企業的貸款支持，符合條件的企業優先放款，延長貸款期限等。

（基金項目：貴州省軟科學研究項目“貴州省扶貧生態移民中的問題及對策研究”（LKS2008）研究成果。）

【參考文獻】

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[2] 張志遼：生態移民的締約分析[J].重慶大學學報（自然科學版），2005（8）.

[3] 關信息：論水庫移民工程中的三大問題[J].紅水河，2000（1）.

[4] 朱麗：環境脆弱區生態移民問題研宄――以峻口鎮和李家堡鎮為例[D].甘肅農業大學，2008.

篇4

今天的會議議程已全部進行完畢，由于與會同志的共同努力，會議開的很緊湊，也很有成效。前面，有關鄉鎮和部門作了很好的交流發言，介紹了各自的經驗和作法；縣委鄭書記、政府王縣長對全縣交通、扶貧開發和生態建設工作分別進行了全面總結，作出了具體安排；特別是縣委王書記作了非常重要的講話，講話充分肯定了今年全縣扶貧開發、交通和生態建設工作取得的成效，客觀地分析了取得成效的原因和存在問題的根源，并安排了當前有關重點工作，提出了明確要求。王書記的重要講話主題鮮明，內涵豐富，措施扎實，任務具體，對于我們抓好當前的重點工作和今后的扶貧開發、交通和生態建設工作具有重要的指導意義。各鄉鎮、各部門一定要深入學習領會縣委王書記的重要講話精神，周密安排部署，認真抓好落實，確保當前工作順利推進，明年農村工作取得新突破。

下面，我圍繞貫徹落實這次會議精神，再強調幾點意見：

一、認真學習，推廣放大典型經驗。這次會議確定的68個觀摩參觀點，涉及扶貧整村推進、鄉村公路橋梁建設、林果特色產業開發、退耕還林工程、荒山造林工程等許多方面。這些觀摩參觀點是全縣各部門各鄉鎮，在扶貧開發、交通和生態建設工作實踐中創造出來的典型，點上經驗很豐富，作法很有代表性，對我們今后進一步做好以扶貧開發、交通和生態建設為主的各項農村工作提供了許多有益的啟示，值得大家學習借鑒和推廣。會后，大家一定要結合縣委王書記的重要講話精神，認真學習體會觀摩參觀點上的經驗和做法，從本部門本鄉鎮實際出發，深入思考，融匯貫通，充分借鑒并進一步推廣放大典型，對今后的扶貧開發、交通和生態建設工作起到積極的推動作用。

二、深入宣傳，認真貫徹落實會議精神。各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞這次會議確定的目標任務，認真做好宣傳動員工作，確保會議精神傳達到基層和廣大群眾當中。各鄉鎮會后要立即召開不同層次的會議，向鄉村干部、農民群眾傳達這次會議，特別是縣委王書記的重要講話精神，把會議確定的工作目標、任務、要求、措施向群眾講清，把縣委、縣政府的決策意圖傳達到一線，爭取廣大群眾的積極參與和大力支持，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成加快發展的強大合力。

三、強化措施，全面做好當前工作。各鄉鎮、各部門要堅持把貫徹落實會議精神與搞好當前工作結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。一是要全力完成今年農村工作任務。現在已近年底，今年的各項工作已進入掃尾沖刺階段，各鄉鎮、各部門要認真對照目標管理責任書，查漏補缺，確保各項工作全面完成。二是要高度重視安全生產工作。冬季風高物燥，用火增多，人員流動頻繁，各類安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問題會有所抬頭，影響農村社會治安和安全生產。各鄉鎮和有關部門要強化消防安全宣傳，認真做好農村消防安全工作，杜絕火災事故發生；要從查處農村機動車管理中突出存在的違章駕駛、超限運輸、客貨混運等問題入手，以農用三輪車和摩托車為重點，規范農村機動車管理；要加強對交通危險路段，特別是冰雪路面的檢查和管制，及時采取防范措施，竭力預防安全事故，特別是交通、火災事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。三要努力維護社會穩定大局。嚴密關注社會治安形勢，嚴格落實各項防范措施，加大嚴打整治斗爭力度，一旦發現不良矛頭和傾向，要采取果斷措施。進一步健全鄉鎮、村組治安聯防網絡，嚴厲打擊偷盜搶劫、打駕斗毆等影響農村社會穩定的治安案件和不良行為，切實保證農村社會穩定，為農村各項工作的開展創造良好的環境。嚴格執行領導干部接待日制度，加強矛盾糾紛排查調處工作，及時化解各類人民內部矛盾，積極預防和處置群體性突發事件，竭力消除社會不和諧因素。四要妥善安排困難群眾生活。現在正值嚴冬季節，正是困難群眾最需要幫助的時刻，各級各部門要把困難群眾生活安排當作一項非常嚴肅的政治任務來對待，要及時深入村社、深入農戶，調查掌握困難群眾的所盼所需，積極開展送溫暖、獻愛心活動，加大幫扶力度，想方設法為受災困難群眾解決御寒住所和必要的生活、取暖物資，達到有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝“四有”目標，確保受災困難群眾安全越冬不出現任何問題。五要積極做好項目銜接爭取工作。由于我縣沒有被列入國家災后恢復重建重點縣，國家也沒有確定對口援建城市，導致縣上災后恢復重建資金總量少，一些需要重建的災民也不能被列入重建對象，特別是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供電等基礎設施建設資金缺口大，從而影響了災后恢復重建工作。為了盡力彌補災后恢復重建資金不足的問題，各級各部門要以強烈的責任感和使命感，搶抓國家擴大內需的大好機遇，認真篩選、論證項目，積極向上匯報銜接和爭取項目，努力擴大縣內項目建設總量，為全縣災后恢復重建和經濟建設注入強大動力，大力改善農村基礎條件，促進全縣經濟社會又好又快發展。六要做好年終責任書考核工作。各鄉鎮各部門要認真總結全年工作，對照目標管理責任書進行全面自查；各經濟主管部門和綜合管理部門要認真梳理責任書考核指標，進一步細化量化考核指標，制定切實可行的考核辦法，確保今年責任書考核科學合理、客觀公正，真正起到以考核分優劣、以考核促工作，以考核促發展的目標。

篇5

（一）封山育林

完成國有林封山育林工作任務5000畝。于8月已全面完成封山育林5000畝，完成投資50萬元。

（二）地質環境恢復治理項目

實施國道317線俄崗路段地質環境恢復、綠化治理80公里、苗圃建設50畝。

1、道路綠化80公里

各標段已在6月全面完成。

2、花湖項目1200畝

在鄉獨村開展花湖建設，已于6月全面完成。

3、花圃建設

在鎮村與鄉村進行鄉土花、草種培育共50畝，已于6月全面完成。

（三）、林業惠民資金

集體公益林森林生態補償97790.06畝，資金144.24萬元，鞏固退耕還林成果3510.91畝，資金91.28萬元。目前集體公益林森林生態補償資金已正在兌現中，預計于9月底全面兌現完成。因部分鄉（鎮）獎補花名冊等資料還未完善，導致資金還未撥付。

二、存在困難

（一）我縣林地面積廣、點多、戰線長，管護難度較大。且林農涉及戶數多，資金分布不均勻。

（二）政策宣傳不到位，部分群眾對生態公益林補償政策了解不夠。

三、下步工作措施

（一）明確工作責任，落實監管機構

成立林業惠民資金宣傳、發放及監管工作領導小組，局紀檢組長為組長親自抓，加強對涉林惠民資金的管理。按照“誰主管誰負責”的原則，建立健全林業惠民資金監管的長效機制，嚴格落實相關責任制，明確目標任務，實行隨機、靈動多部門協作監管辦法，堅決堵塞可能存在的漏洞，確保林業惠民資金安全、合法、合規、有序、有效發放至林農手中。

篇6

打造東方紅特色品牌，讓生態有機農產品變成扶貧愛心暖寶寶

2019年5月29日  星期三 晴

今天，我和育林鄉黨委書記尚爾勝同志凌晨3點從村里出發奔赴省城哈爾濱，為省文旅廳及其直屬單位的同志們運送我們村訂購的扶貧愛心蛋。上午8點準時到達省文旅廳，在省文化和旅游廳辦公樓前，育林鄉黨委書記尚爾勝握著省文化和旅游廳副巡視員江浙的手激動地說：“謝謝文旅廳黨組和你們扶貧工作隊對我們鄉東方紅村貧困戶的幫助，我代表貧困戶真心感謝你們，你們真的是幫了我們的大忙!”

我們工作隊在廳黨組的大力支持下，通過努力一次性幫助貧困村民賣出了近50000枚雞鴨鵝蛋，用實際行動助力精準扶貧。

東方紅村是明水縣的貧困村，全村下轄8個自然屯，10個村民小組。全村有耕地19396畝，草原19079畝。戶籍人口993戶、2785人，常住人口369戶、1009人，其中建檔立卡貧困戶188戶444人，其中已脫貧177戶418人，未脫貧11戶26人。由于土質含堿性大，土地產糧有限導致部分村民生活貧困。通過我們工作隊兩年的努力，全村貧困發生率降至0.956%，全村實現脫貧出列。雖然實現了脫貧，但是未來我們還要考慮到貧困戶返貧的問題，不能做“輸血式”扶貧，要進行“造血式”扶貧，不讓一戶貧困戶掉隊。通過產業扶貧來幫助他們把生活過的越來越好。通過實地走訪發現東方紅村有豐富的草原資源，草原上有上百種野生中草藥，適合發展綠色養殖業，自從工作隊入駐這個村以后，就因地制宜地查找貧困原因，對癥下藥，我與村兩委一合計，針對村里的草原地理優勢，就挨家挨戶動員貧困戶利用草原養殖雞鴨鵝，幫助解決技術與飼料問題，消除村民心中的疑慮。同時我們實行多種套餐形式銷售，20枚雞蛋、20枚鴨蛋、6枚鵝蛋，共計100元錢，送貨上門。而且我們與養殖戶開過會，叮囑他們一定要拿最新鮮的蛋出售，要對得起支持我們的好心人。

隨后我們為廳各直屬單位進行配送。我每到一個單位都會對單位負責人說“咱這是純笨蛋，散養的雞鴨鵝不喂飼料，無激素添加劑。雞鴨鵝都是吃草原的蟲子和中藥長大，渴了喝露水。你看這蛋黃，不但大而且顏色紅彤彤的，口感錯不了。”蛋好也愁賣，品質優良的雞蛋沒銷量就產生不了效益。為了幫助村民銷售笨蛋，我們抽身回到哈市，做起了銷售員大力推廣雞鴨鵝蛋，還在朋友圈中動員親朋好友購買愛心蛋。聽到匯報后，我廳領導高度重視，發動下屬企事業單位認團，發動廣大職工愛心消費、愛心訂購。捧出友愛的甘泉，幫助貧困的父老鄉親。

同時，育林鄉黨委政府通過“小康龍江”、“互聯網+”與村里的“E概幫”進行大力度的宣傳開展訂制與銷售，增加村民收入。愛心人購買愛心蛋，全社會助力精準扶貧已經成為一些人的共識。就這樣，訂單如雪片一樣的飛入東方紅村。

訂單激起千層浪。看到一枚蛋受到省城人的追捧，效益可觀，村民紛紛掀起養殖的熱潮。“這一枚雞蛋1.5元，比市場價高0.5元。而且還省了我們的車馬費，有蛋真的不愁賣了。”貧困戶苗秀華感慨地說，后悔沒有擴大養殖。

真心扶貧結碩果，一件一件記心頭。東方紅村的村民不會忘記扶貧工作隊為他們做的好事。贈送圖書、送戲下鄉、贈送文化活動物品、思想扶貧、文化扶貧、產業扶貧等等。村民會如數家珍一樣的。為群眾當牛馬的人，人民永遠記住他。

篇7

關鍵詞：蓋斯凱爾夫人；生態觀；和諧

中圖分類號：I054 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2014）09-0291-01

蓋斯凱爾夫人的兩部小說《瑪麗?巴頓》與《南方與北方》均是以工業題材為背景的小說。小說中展現了在工業革命時期，英國經濟的迅猛，蓬勃發展，工廠主們為了掘取更大的利益而無限的剝削工人階級。從而導致階級利益與矛盾的不斷激化。工人罷工，停產，與工廠主談判，向國會提交請愿書。這一切的一切，均是由于不平等的待遇，勞動的付出與得到的回報不成正比的結果。工廠主們過著驕奢逸的生活，而窮困潦倒的工人們則在他們租住的發了霉的地下室里，一家幾口人擠在幾平米的小屋里生活。因為沒有錢，他們不得不在冬天忍受著天寒地凍的生活。不得不看著幼兒因為沒有充足的食物而在襁褓中不斷的啼哭，一聲比一聲更無力。這些是人與人不和諧，人與社會不和諧，階級與階級的不和諧。

《瑪麗?巴頓》是蓋斯凱爾夫人的第一部小說，也是出版后轟動一時的經典作品。故事主要是圍繞著巴頓父女倆人展開。瑪麗的父親約翰.巴頓是一名紡織工，雖說他們的日子過的不富裕，但是也足以過活。然而隨著工廠主們日益變得更加貪婪的心，工人們的待遇越來越壞，約翰的一名工友戴文保一家因為丈夫生病而沒有能力支付家里生活的開支，戴文保“發著燒躺倒了，家里一塊煤也沒有，就連一塊冷甘薯也沒有。”而他們生活的街道“路面還沒有鋪過，中間是一道小溝，它流經街道上有窟窿的地方，就化成一個個小水潭。”在他們住的地方，鄰居們由于找不到工作，沒有錢吃飯，沒有錢買煤取暖，他們都得了寒熱病，精神憂郁。生活在這樣一個衛生條件極差的環境中更是使得這種病傳染得更快。而另一邊卡遜的住宅則是美輪美奐，有金漆事物，圖畫，房間的壁爐里爐火熊熊，餐桌上有煎牛排，烘面包和煮雞蛋，多么強烈的對比，多么不和諧的畫面，一方面貧困的人們在那豬窩一樣的地方茍延殘喘地生活著，而另一方面，工廠主卻過著極度浪費的生活，這里面對比最鮮明的地方要數卡遜小姐要求其父親買花的那段情節了，“我的千金小姐，一朵小花，他要你半個多金鎊呢。”這些錢足可以供養窮人家的生計了！這是階級與階級的極度不和諧，也是人與人之間的不平等。蓋氏在其作品中可以說表現的淋漓盡致。而在故事末端，卡遜對于約翰的原諒，工人的生活得以改善，均是蓋氏給出的理想化的結局，從而也體現出她作品中的生態主義觀點，就是強調人與人的和諧，階級與階級的和諧與平等。

《南方與北方》這部小說，是蓋斯凱爾夫人關于勞資矛盾的又一經典之作，作品中的女主人公瑪格麗特.海爾來自于南方的農業城市赫爾斯通，平和寧靜的小鎮，純樸的人文風情，沒有喧囂，沒有斗爭，沒有人與人之間的爾虞我詐。小鎮里的居民生活的非常的簡單。然而隨著海爾一家遷移到北方工業城市米爾頓，他們的一切發生了變化。米爾頓是個重工業城市，城市環境臟亂，污染嚴重。城市上空濃煙滾滾，當出次來到這兒的瑪格麗特，看到那天邊的黑云還以為是要下雨了呢！生產機器不停的轟鳴。空氣污染嚴重是米爾頓這個城市的主要問題，由于空氣質量非常的差，很多人都得了呼吸系統疾病。而海爾夫人也被這無情的病痛奪走了寶貴的生命。人與自然的矛盾得以升級，可憐的人們還為了謀取更大的利益無視著環境的變化。年輕的工廠主約翰.桑頓與工人尼古拉斯之間的矛盾，不理解，桑頓與瑪格麗特之間的誤解與隔閡，代表了兩個階級之間的鴻溝。然而與《瑪麗?巴頓》不同之處在于，桑頓雖說是個年輕驕傲的人，但是在與工人尼古拉斯與瑪格麗特的不斷接觸中桑頓漸漸的了解到工人階級艱辛的生活，他對于工人的關懷也日益增加。小說中當桑頓被工人圍攻時，瑪格麗特挺身相助，在桑頓的工廠要倒閉時工人們不舍離去，與他風雨同舟，不離不棄，瑪格麗特也用自己得來的遺產支持桑頓。這些均是小說中人與人之間的矛盾，人與自然之間的矛盾得以解決的方法。同時也是蓋斯凱爾夫人作品中的生態和諧觀念。

《瑪麗?巴頓》與《南方與北方》中這些人與人之間的沖突，人與自然之間的沖突，階級與階級間的沖突，均可以看出作者生態主義觀的漸漸覺醒。在不同的作品中作者的表現形式雖不盡相同，但無不表現出她希望這些違反生態觀的行為可以得到解決，人與人，人與自然可以得以和諧，友好的相處。

參考文獻：

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[4]卡洛琳.麥茜特.自然之死：婦女，生態和科學革命[M].吳國盛等譯.長春：吉林人民出版社，1999.

篇8

關鍵詞：生態旅游區；品牌支撐點；品牌塑造

引 言

現代旅游業已從當初的旅游資源、旅游產品上的競爭，發展到了旅游目的地品牌的競爭，且愈演愈烈。旅游目的地相繼采用塑造自己的品牌形象來實現與各地區的差異。旅游品牌建設是一項系統工程，主要內容有品牌的定位、設計、內部建設、外部推廣和管理五個方面，這五個方面缺一不可，實際操作中可根據實際情況及時進行品牌塑造或品牌重新建設。

1 皇城相府生態文化旅游區的品牌建設

1.1 品牌要素提煉

一般而言，旅游區的品牌要素主要包括：自然環境及風景，歷史文化名勝，民俗風情，地理位置及氣候，社會經濟等各種因素。

1998年開始皇城相府完成初步修復并開放，并以其獨特的魅力，吸引來數百萬海內外游客，先后有10余部影視劇再此拍攝。值得一提的是：電視連續劇《康熙王朝》在央視播出后引起了不小轟動，收視率達到空前高度。另外，皇城相府因其深厚的文化底蘊促進了旅游業發展，在剛剛過去的幾年間，該村先后摘取了“中國歷史文化名村”、“中國十佳小康村”、“全國農業旅游示范點”、“全國文化產業示范基地”、“國家AAAAA級旅游景區”、“中國最佳旅游景區”和“山西省十佳文明景區”等榮譽。

1.2 皇城相府的品牌支撐點的構建

皇城村始終堅持“文化旅游業強村、現代服務業富民、高新技術業興企”的發展戰略，通過近幾年的發展，皇城相府升級成了國家5A級文化生態旅游景區，實現了從革命老區到生態文化建設強村的跨越，目前皇城相府的發展越來越著重于品牌的塑造，皇城相府的知名品牌的構建主要從以下幾點做起：

（1）挖掘歷史文化，實現文化與品牌銜接

文化熏陶是旅游的重要組成，只有文化才能體現出旅游的魅力所在。康熙帝時期的命相陳延敬故居，是一座擁有400年歷史的古建筑，但長期以來遭到了各種形式的破壞，近乎破敗。為此，皇城相府采取了相應的方法來保護和延續這一珍貴的歷史文化遺產，通過各方面的大力投資以及相關部門的支持，使這一古建筑重新煥發生機。豐富了皇城相府生態文化旅游區的文化內涵，提升了品牌價值。

（2）完善配套設施，豐富旅游內涵

皇城村通過大力投資興建各種配套服務工程，是皇城村的發展規模更上一個臺階，修建了休閑廣場、演藝舞臺和音樂噴泉等公共設施，極大地提升了旅游服務空間和服務功能。同時，皇城村擁有全國第一座字典博物館，博物館的館藏代表著與皇城村悠久歷史相關的各種文化背景。皇城村依靠完善的配套設施開展了各種文藝活動，加上皇城村美麗的夜景，可以讓游客真正感受到鄉村旅游的樂趣所在，增強景區的競爭力。

（3）開發服務特色，著力宣傳皇城相府品牌

只有獨特才能體現出競爭力和吸引力，在能夠在市場競爭中占據有利位置，皇城村在這方面加強了對人文方面的開發，通過開發自然山水景、生態農業園和農家樂等新型服務模式。不僅提升了皇城相府景區的人文景觀和自然景觀優勢，還將新農村的建設思路融合到景區的建設中來，使皇城村的旅游產業發展路線越來越具有綜合性，可以滿足不同層次的人的需求，在各種服務企業得到長足發展的同時，也提高了農民生活水平。

另外，皇城相府主動走出去，將自己面向世界進行宣傳，通過各種影視劇的拍攝、專題電視報道以及文化傳媒公司的成立，充分提升了皇城相府的知名度。只有走出去，才能把越來越多的游客引進來。

2 皇城相府生態旅游區的品牌之道

旅游地品牌的構造是一項長期的工程，需要豐富品牌的內涵和形式，皇城村應充分利用自身的資源優勢，立足于古典文化、多樣的服務形式等品牌要素，構建更為完善的旅游品牌，并通過加大宣傳力度擴大影響力，實現完整的旅游品牌體系的構建，從而提升品牌價值和景區的綜合影響力。

皇城村通過旅游精品的打造，建設了完善的景區系列工程，并在此基礎上加快了旅游資源的整合，尋求與周邊旅游區的雙贏合作模式，帶動周圍景區的發展。在對外方面，皇城村加大了對全國主要省份的旅游市場的開發，將服務做到全國范圍內，同時，皇城村文化活動作為發展文化旅游產業的強力支撐，大膽進行旅游宣傳新嘗試，這種類似于“一站式服務”品牌建設代表著超前和發展的眼光，使皇城相府得到有利的開發，為皇城人民謀利益，推進了新農村建設的步伐。

江西婺源被外界譽為“中國最美的鄉村”，也是著名的生態文化旅游區，在其景區建設中實行生態保護、城鎮建設以及交通建設均以服務旅游為中心，致力于將婺源打造成一個大公園，并長期堅持封山育林和造林綠化工程以及古文化、古遺跡的挖掘、整理、開發和保護工作。為了保持該縣的生態優勢，確立了以生態工業為主的發展方向，有效的保護了生態環境，實現了對景區資源的最大化利用，是生態與文化的完美結合。皇城相府生態文化旅游區的品牌建設也應當發揮自身優勢，確定明確的發展目標，在保護生態環境的基礎上實現對景區資源的最大化利用，實現生態與文化的完美結合。

3 皇城相府品牌塑造的價值與展望

皇城相府的迅速崛起能給人們帶來很對的啟發與思考，皇城相府的品牌塑造是使其被外界認知的一個有效方式，這不僅關系到整個旅游區能否在旅游市場競爭中占有一席之地，還能對皇城村景區的發展方向有一個明確的指導，關系到皇城村人民的切身利益。這就要求皇城相府景區在開發和品牌塑造的過程中，結合旅游市場形勢和同類型地區優秀示例尋求更為合理的發展模式。

皇城相府的建設通過積極探索休閑農業與鄉村旅游發展的有機結合，實現了產業發展、景區開發與環境保護并重。不僅為當地農民帶來了實惠，而且有力推動了全村經濟的又好又快發展，皇城村的各種高新技術產業不僅促進了農民就業增收，還帶動了許多家庭餐館或旅游商品經營的發展，同時為周邊各村的剩余勞動力提供了就業崗位，促進了幸福鄉村建設，村民的各項待遇均得到提升，逐步走向共同富裕。

參考文獻

[1]楊桂華.生態旅游景區開發.北京：科學出版社，2004.

[2]馬平.旅游目的地品牌研究[D].北京林業大學，2006.

篇9

精品展開幕式上，臺灣行政機構負責人江宜樺稱贊臺灣農民了不起，把農產品從土產變精品，并表示臺灣農業不怕競爭。江宜樺說，臺灣農民將初級產業產品，經過加工包裝、基因改造，生產出精品，使得臺灣農產品不再是過去那種土產性質，提升到即便用來送禮也很大方的層次。江宜樺還說，過去常把農民、漁民當做弱勢群體，但臺灣農業這些年發展下來，產量產值增大，還有充足的外銷能力，不怕競爭。未來精致農業會在臺灣“自經區”（自由經濟示范區）的發展中扮演重要角色。

據臺灣媒體報道，臺灣“農委會主委”陳保基、全臺農會總干事張永成、全臺漁會總干事林啟滄在此前舉行記者會介紹這場年度活動的全面情況。陳保基介紹說，本次年度評選活動，在全臺89個農漁會的360項參選產品中，選出102項產品，其中有39項是今年新入選的新品，有農漁會嚴格品質保證，民眾消費可以安心，歡迎各界采購做伴手禮。

林啟滄說，永安、林邊、澎湖等漁會是今年新入選百大精品的3個漁會，永安與林邊是臺灣最重要的石斑魚生產區，石斑、龍膽石斑禮盒、龍膽石斑魚片與海鮮鍋等產品都入選，澎湖則以小魚干入選；其他入選百大精品的還有淡水的吻仔魚XO醬、彰化的鰻魚、花蓮的鰹魚，以及梓官、彌陀、東港的旗魚酥都非常知名，希望好東西與好朋友分享。

林啟滄說，陸客可直接在當地享用鮮魚美食，另外陸客也喜歡攜帶方便的休閑產品，梓官當季的烏魚子禮盒品質非常好；現在在大陸賣得最好的還是石斑魚，因為有活體運斑船直航與建立通路，一年銷往大陸1萬多噸。

張永成表示，今年農會有86項產品入選，跟往年不同，最大特色是強調農產品標示、地點，民眾對臺灣農產品的食品安全可以完全放心，收禮的民眾可以感受到精品是真正來自臺灣最實在的農會。

張永成說，茶葉以及鳳梨酥、餅干等加工食品最受陸客歡迎，陸客對這些產品品質最有信心；當地當季的柿子、釋迦等精品水果也歡迎陸客在臺灣旅游時現場盡情選購享用。

專家分析，臺灣農漁會推出的品牌戰略，使得臺灣的精致農業、卓越農業、樂活農業有機結合，協同發展，與大陸各地推行的現代農業與生態旅游發展模式一脈相承，相得益彰，兩岸農業合作前景廣闊。

篇10

具體講就是堅持一個瞄準，盯住一個目標，扭住一個抓手，加大三個力度，處理好三個關系。

堅持一個瞄準，就是要緊緊瞄準貧困人口進行扶持。將年人均純收入2300元以下有勞動能力的農村人口作為扶貧開發的主要對象。建立健全貧困識別機制，對貧困人口建檔立卡，實行動態管理。同時搞好兩項制度銜接，進一步完善扶貧瞄準機制，促進各項扶貧政策更準確地覆蓋貧困人口。目前，我省貧困人口規模為872萬，其中扶貧對象 561萬。利用10年時間，對列入規劃的6000個扶貧開發重點村分兩批進行扶持，即2011～2015年，扶持3000個村（目前實際啟動3277個村）；2016～2020年，再扶持3000個村，實現穩定脫貧。

盯住一個目標，就是盯住貧困家庭增收這個目標，做大做強“扶貧開發細胞工程”，確保貧困人口穩定解決溫飽并實現脫貧致富。每年扶持10萬個貧困家庭發展入戶增收項目。到2015年，力爭幫助列入規劃的貧困戶每戶建設一項穩定增收項目，使扶貧對象自我積累、自我發展的能力進一步增強。繼續把龍頭帶動下的養殖業、設施蔬菜（食用菌）、優質果品作為支持發展的重點。到2020年，在重點縣基本形成縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目的發展格局，構建起完善的富民富縣特色支柱產業體系。堅持專項扶貧，通過財政扶貧資金支持，發展設施蔬菜、設施養殖、高效林果等為增收脫貧項目。繼續實施“萬人培訓、萬人就業、萬戶脫貧”培訓工程，開展農業實用技術培訓，使每個家庭至少一人掌握一門以上的實用技術。做好行業扶貧，進一步加強貧困地區基礎設施建設，改善基本農田水利、用電、交通、住房等基本生產生活條件。幫助貧困農戶謀劃增收項目，加強農、林、牧、漁產業指導，加快科技成果轉化，提高勞動者素質。重點圍繞乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業，培育龍頭企業，扶持項目發展。開展社會扶貧，繼續組織黨政機關、企事業單位、群眾團體、派、大專院校、科研單位、經濟發展較快的縣（市、區）開展定點扶貧工作，對重點村實行定點幫扶全覆蓋。引導非公有制企業參與扶貧開發，與貧困村開展村企共建，幫助貧困村、貧困戶培育增收項目。廣泛動員社會各界扶貧幫困，幫助貧困戶解難題、謀發展。省委、省政府強調，要舉全省之力打好扶貧開發攻堅戰，就是要大力推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

扭住一個抓手，就是栽上“搖錢樹”，養起“下蛋雞”。緊緊扭住產業扶貧這個抓手，積極打造特色突出、規模經營、持續增收的扶貧產業片區，把燕山——太行山、黑龍港流域、環首都扶貧攻堅示范區作為扶貧開發的主戰場。在太行山區，繼續發展以優質果品為主的林果產業，尤其是薄皮核桃種植，形成太行山優質核桃產業帶。在環首都貧困地區，重點發展節水設施蔬菜、設施畜牧、食用菌、板栗和實施“雨露計劃”等，打造環首都生態富裕帶；充分利用好環首都貧困地區的區位優勢和自然生態優勢，發展現代休閑農業、生態農業、有機農業和鄉村旅游項目。在黑龍港地區的滄州、衡水、邢臺、邯鄲四市扶貧開發重點縣，實施扶貧開發“富民大菜籃”工程，支持貧困村、貧困家庭因地制宜發展設施蔬菜（瓜果），發展肉雞肉鴨訂單養殖，進一步擴大設施蔬菜、畜牧業的規模，提升質量效益。在有條件的地方，支持引導農民大力發展雜糧產業、藥材種植等，多渠道增加農民收入。

在抓產業扶貧中，強調提高三率，即龍頭企業帶動率，合作組織覆蓋率，專業園區產出率，加強質量監管工作。引導群眾強化市場意識，規避市場風險。發揮扶貧龍頭企業的帶動作用，發揮各類農民合作組織、農村致富帶頭人、經紀人的紐帶聚合作用，為農民提供技術、市場、信息等服務，不斷完善“企業+專業合作社+基地+貧困戶”的產業化扶貧模式。

加大三個力度，就是加大互助金試點力度，加大到戶項目貸款貼息力度，加大小額信貸擔保工作力度，進一步完善扶貧開發長效機制。繼續開展貧困村村級互助資金試點，抓好現有試點村的規范管理，建立起周轉使用、滾動發展、群眾認可、運行規范的發展機制，完善試點工作考核體系。繼續與中國扶貧基金會合作，在扶貧開發重點縣設立扶貧信貸自立社，面對貧困農戶開展小額信貸業務。繼續推廣巨鹿縣建立“兩個組織”的做法，深入推動“百企億元擔保”活動，學習借鑒江蘇等省經驗，積極引導群眾建立小額信貸誠信自律組織、扶貧合作組織、互助金組織等，努力爭取擴大小額信貸規模，有效破解群眾貸款難題。加大到戶貸款貼息力度，探索到戶貸款貼息集中用于農戶貸款擔保新模式，進一步擴大到戶貸款規模，放大扶貧資金倍數效應，提高扶貧資金使用效益。

在我省的《實施意見》中，從財政支持、金融服務、投資傾向、產業扶持、土地使用、生態補償、人才支撐等不同方面提出了政策保障措施。其中非常重要的一條是落實市、縣財政地方一般預算收入的1%專項用于扶貧開發。這是一條剛性規定，市、縣要抓好落實。

處理好三個關系，就是處理好產業扶貧與生態保護的關系，處理好個體扶貧與整枝推進的關系，處理好執行政策與機制創新的關系。處理好產業扶貧與生態保護的關系。河北環抱京津，特別是張家口、承德、保定三市，是首都的生態屏障，阻沙源、凈水源的責任重大。環首都貧困地區在生活條件、生態環境、基礎條件、村莊面貌等方面與北京周邊縣（區）存在很大差距，扶貧開發任務很重。面對特殊地理位置，在確定扶貧開發項目上，應大力發展節水、高效、生態扶貧項目，扶貧開發要與水土保持、環境保護、生態建設相結合，“綠”與“富”要統一。在其他的扶貧縣也同樣要考慮這個問題。應在保護生態環境的前提下，因地制宜，發展產業項目，找到穩定增收的路子。

處理好個體扶貧與整村推進的關系。扶貧的直接對象是貧困人口，而貧困人口分布在千家萬戶。所以，我們以貧困戶為基本單位，開展了“扶貧開發細胞工程”，取得了比較好的效果。在實際實施中，絕大多數農戶通過安排項目實現了增收，但也仍有個別戶不能將項目搞好。單靠一家一戶解決不了也解決不好的問題，就得發揮龍頭企業、合作組織作用，通過骨干幫扶來解決。扶貧不只是解決增收問題，改善生產條件、改善居住環境等方面的任務也十分艱巨。

處理好執行政策與機制創新的關系。扶貧工作有很強的政策性。在認真執行政策的同時，我們從實際出發，進行了一些探索創新。比如強化扶貧瞄準機制，設立《扶貧開況一本清》《入戶明白卡》，實行貧困戶“首扶”制度；明確行業扶貧與專業扶貧的職責；到戶項目建設與產業扶貧有機結合，等等。