導語：如何才能寫好一篇職稱制度論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：職稱制度；能力導向?qū)I(yè)技術(shù)職稱是反映專業(yè)技術(shù)人員學識水平、綜合業(yè)務能力和自身素質(zhì)的載體，是組織評價和激勵人才的主要手段，是進行人才資源科學配置、合理使用的基礎和重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)職稱的評定之所以被人們追捧，甚至成為某些專業(yè)人才追求的“終極目標”，是因為職稱“含金量”過高。一個人不管有無真才實學，更不管其能力大小，只要有一個像樣的職稱，其工資、住房、福利待遇乃至政治待遇或個人前途，就會被悉數(shù)“擺平”。這樣的職稱，實際上是個人綜合福利待遇的代名詞，其應有的“能力含量”卻被人們淡忘了。

人力資源在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益突出，作為具有人才評價、激勵之功能的職稱工作，成為人才資源能力建設工作中的重要手段。職稱工作必須盡早走出福利化、終身制的制度誤區(qū)，轉(zhuǎn)向與能力相應的法制軌道上來，讓職稱真正能客觀反映、公正評價專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。為了認真貫徹落實《關于進一步加強人才工作的決定》的精神和要求，必須不斷深化職稱制度改革，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以能力為導向，具有競爭激勵機制的科學的職稱工作管理新體制。

我們對能力導向的職稱制度構(gòu)想如下：

一、科學設崗，建立全新的崗位聘任制

崗位設置是實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制的基礎。要根據(jù)職能、任務及事業(yè)發(fā)展需要科學、合理地調(diào)整、設置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位的職責任務，建立“按需設崗，按崗聘任、以崗定薪，崗易薪變，競爭擇優(yōu)，優(yōu)勝劣汰”的全新的崗位聘任制。

（1）建立科學的專業(yè)技術(shù)崗位設里體系?？茖W設置專業(yè)技術(shù)崗位，即一方面要嚴格按照上級規(guī)定，堅持“因事設崗、重點突出、能力導向、動態(tài)管理”的原則，合理確定職務結(jié)構(gòu)比例，設置專業(yè)技術(shù)職務崗位另一方面，按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”

的思路，以事設崗、因事設崗。通過科學設置專業(yè)技術(shù)崗位，使受聘專業(yè)技術(shù)人員有崗、有責、職責分明，使聘任單位形成合理的人才梯隊，促進人才合理流動，最大限度地利用人才資源。

（2）落實公開、公平、竟爭、擇優(yōu)的崗位聘任原則采取公開、公平、競爭、擇優(yōu)的崗位聘任原則，要做到“四個公開”即公開崗位職數(shù)、公開崗位職責，公開崗位待遇，公開崗位要求。要規(guī)范聘任競爭程序和辦法，創(chuàng)造一個良好的用人環(huán)境，逐步建立起人員能進能出，職務能土能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的新型用人機制和體現(xiàn)競爭激勵的人事管理運行機制。

（3）健全完善的崗位管理制度。在定編、定崗的基礎，根據(jù)崗位對人員素質(zhì)的要求聘任，實行身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變優(yōu)化人力資源配置，因需設崗，以崗定編、競爭上崗，責任到人，全面推行專業(yè)技術(shù)職務竟爭幾崗，逐步實現(xiàn)聘用制的規(guī)范化從實際出發(fā)，通過各種方式，使專業(yè)技術(shù)人員獲得專業(yè)技術(shù)資格不再與工資、福利掛鉤通過評聘分開，打破專業(yè)技術(shù)職務終身制，推進事業(yè)單位用人制度的深化改革。

二、大力推進職業(yè)資格制度

（1）積極全面推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。執(zhí)業(yè)資格制度是指政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業(yè)實行準人制度，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)的學識、技術(shù)和能力的必備標準。推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度是人事制度改革的重要方面，推行這一制度能夠?qū)崿F(xiàn)對專業(yè)技術(shù)人員的學識技術(shù)水平、綜合業(yè)務能力和自身素質(zhì)的合理評價，從而可以達到人才合理配置和使用的目的。

（2）健全考核體系，實行公開招聘。執(zhí)業(yè)資格考試是保證行業(yè)質(zhì)量的重要舉措，各企事業(yè)單位應根據(jù)缺編崗位的用人條件和職責，實行資格考試遵守公平、效率的原則和保持政策的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，實行公開招聘，應聘人員必須具備相應的專業(yè)學歷或規(guī)定的資格條件制定標準適度的專業(yè)技術(shù)資格評審條件，保證客觀公正地評價專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力和素質(zhì)。

三、建立科學化、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價機制

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我國現(xiàn)存相關的政策法規(guī)不完善，使得在監(jiān)督時出現(xiàn)很多漏洞，保證不了監(jiān)督的力度。隨著社會科技水平的提高，在建筑方面不斷使用新的技術(shù)，變動比較大，使得監(jiān)督不到位。監(jiān)督機構(gòu)對于自己的職能不能很好的定位，使得有些工作無人監(jiān)管，工作混亂，不能很有序的進行，導致問題出現(xiàn)，同時也降低了監(jiān)管的效率，使得部門有權(quán)不知如何使用。建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題監(jiān)管部門可以對其施以一定的處罰，但是如今的處罰制度太過單一，使得建筑企業(yè)依賴政府，缺乏質(zhì)量意識，對待質(zhì)量問題沒有積極性和主動性，使得建筑逐漸出現(xiàn)各類問題。我國經(jīng)濟實力不斷增強，建筑業(yè)也不斷蓬勃發(fā)展，所以建筑不斷增多，這就增加了監(jiān)督部門的工作，事務繁多就會出現(xiàn)紕漏，使得某些方面沒有監(jiān)管到，這就會引起質(zhì)量問題的產(chǎn)生。我國問題建筑事件不斷發(fā)生，人們對建筑企業(yè)不斷產(chǎn)生懷疑，同樣也會對政府監(jiān)管部門產(chǎn)生懷疑，這不由得就會打壓監(jiān)管部門的信心和力度?，F(xiàn)在的監(jiān)督部門的工作人員素質(zhì)不足，缺乏經(jīng)驗，使得在監(jiān)督時出現(xiàn)缺陷，或者監(jiān)督力度不夠，或者懲罰工作不落實，使得某些企業(yè)為所欲為，造成嚴重的后果。最后就是建筑企業(yè)的工作人員本身，為了自身的利益，偷工減料，質(zhì)量意識較差，只顧眼前利益，卻忘記長久的利益，使得其建筑不能被認可

2如何加強質(zhì)量監(jiān)督管理

2.1不斷完善我國的監(jiān)管制度

我國在質(zhì)量問題上應不斷完善補充法律法規(guī)，我國是一個依法治國的國家，有了法律準繩，可以運用法律嚴加對質(zhì)量的管理，使建筑更加規(guī)范標準，具體來說，從開始圖紙設計到竣工，各方面都要嚴格進行質(zhì)量把關，同時，要加強法律懲罰的力度，當出現(xiàn)質(zhì)量問題時可以有效的對有關企業(yè)進行嚴加懲罰，加大懲戒力度有助于其他企業(yè)再犯此類錯誤，如果太過放松的話，那些企業(yè)就會不把這些規(guī)章制度放在眼里，為了利益還是會使建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能很好的解決問題。監(jiān)管制度要切實可行，針對面要廣泛，我國地方多，所以制度一定要全面。既然因質(zhì)量問題讓人民對監(jiān)管部門產(chǎn)生懷疑，那就應該做出一些行動，向人民展示嚴抓質(zhì)量的決心，向人們展示自身的誠意，讓人民再一次信任監(jiān)管部門。

2.2改進監(jiān)管方式明確并做好自身工作

針對上述所說的監(jiān)管制度單一的問題，所以我們應對監(jiān)管制度作出改革，處罰方法多樣而有力度。以市場為導向，加以引導，加強各企業(yè)間的競爭，這樣可以共同進步，同時也可以淘汰一些存在質(zhì)量問題的企業(yè)，讓剩下的企業(yè)不斷提高質(zhì)量意識，不要為了一時的利益而破壞了質(zhì)量這個大準則，從根本上進行監(jiān)督。對于監(jiān)督機構(gòu)，對其進行整治，明確各部門工作，不可雜亂無章，那樣只會降低工作效率，具體工作具體安排，當面對事務較多的時候，可以不慌不亂，做到全面覆蓋，無遺漏現(xiàn)象，各部門之間協(xié)作將監(jiān)督工作做到最好，確保建筑質(zhì)量，保證人民的利益，使國家更加平穩(wěn)的發(fā)展。

2.3加強人才培養(yǎng)

人才的多少是評價一個部門優(yōu)秀程度的唯一標準，只有為這個部門注入新的活力，這樣才能讓這部門運行的更好。而我國監(jiān)督機構(gòu)在招納工作人員時也許會招納一些專業(yè)不對口的人員，這就為以后的工作埋伏了一個隱患，這種的工作人員對監(jiān)督工作不了解，會影響監(jiān)督工作，技術(shù)上也達不到要求，這就要求有關部門要選取一些高質(zhì)量的人才進入機構(gòu)，讓部門更加有實力，定期的對工作人員進行培訓，以提高工作人員的職業(yè)道德和精神素質(zhì)。當明確好了自身的工作后，要做到在其位謀其職，不瀆職，不懈怠，做好監(jiān)督工作，從一開始的設計，到中間的施工，最后竣工時，尤其竣工時要仔細驗收完畢合格后，要向備案機關提供與監(jiān)督工作相關的各種資料以及質(zhì)量報告，一定要實事求是，不能因一時利益而損害整個國家的利益，做到維護人民利益，并不斷完善監(jiān)督手段及技術(shù)，提高監(jiān)督部門的工作效率和水平。

2.4提高科技化的監(jiān)督管理水平

隨著社會的發(fā)展，我國已有先進的科技水平，數(shù)字時代使得人們的生活變得便捷高效，如果將計算機網(wǎng)絡功能運用到質(zhì)量監(jiān)控上那也會大大提高監(jiān)督部門的工作效率，同時也可以避免人類的監(jiān)督錯誤，對于建筑中出現(xiàn)的問題可以及時糾正修改，使數(shù)據(jù)更加準確權(quán)威，增加了其可信度，進一步加強了監(jiān)管力度。

3結(jié)語

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一、現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理模式的設想

長期以來，我國企業(yè)實行的是一種以計劃價格為基礎，以事后核算為重點，以完全成本法為內(nèi)容的算帳報帳型的成本管理模式。這種模式可以說是過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應。主要表現(xiàn)在：一是盈虧同企業(yè)無關，企業(yè)成本意識淡薄，損失浪費驚人，甚至不少企業(yè)虛盈實虧；二是成本管理方法和手段落后，沒有真正形成科學的成本管理體系，缺乏適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段；三是成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體，也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進行改革，并建立新的成本管理模式。

建立新的成本管理模式，首先，要弄清楚社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和具體要求。只有對此有了深刻了解，才能很好地把握市場經(jīng)濟規(guī)律，自覺擺脫舊的觀念，適應新的形勢。其次，要學習西方國家應用市場經(jīng)濟規(guī)律，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗，借鑒其關于社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)代成本管理方法和經(jīng)驗，為我所用。第三，要保持鮮明的中國特色，要認清社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的異同，要從我國國情出發(fā)，創(chuàng)造具有中國特色的成本管理模式。

筆者認為，新的成本管理模式可以概括為：在微觀管理上，要建立以企業(yè)為主體，以市場價格為基礎，以制造成本法為內(nèi)容，以低成本、高效益為目標，以全面成本管理為核心的現(xiàn)代成本管理體系；在宏觀管理上，要建立以財務成本法規(guī)為引導，以合理利用和配置資源為目標，行政、法律和經(jīng)濟手段并用的宏觀間接調(diào)控管理體系。

二、成本微觀管理要建立現(xiàn)代成本管理體系

成本微觀管理即企業(yè)成本管理。在我國，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的基層單位，是國家經(jīng)濟建設資金的主要來源。國有企業(yè)管理水平的高低，對于增強我國經(jīng)濟實力，促進四化建設，具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要求產(chǎn)品有競爭力，技術(shù)有開發(fā)力，資產(chǎn)有增值力，在市場上有應變力，特別要從根本上改變我國企業(yè)素質(zhì)低、產(chǎn)品質(zhì)量差和成本高的現(xiàn)狀，要具有現(xiàn)代化的技術(shù)和管理水平。企業(yè)管理現(xiàn)代化，就要求企業(yè)各項專業(yè)管理現(xiàn)代化。主要表現(xiàn)為以下五個方面：

1、成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式只計算財務成本，不計算管理成本；只重視事后算帳，不重視事前預測和決策；只采用手工操作，不考慮先進的管理手段；只依靠企業(yè)財務部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。

2、成本管理組織合理化。這是管理現(xiàn)代化的保證。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。成本管理組織化就是要求實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，要建立成本管理責任制度，保證目標成本的順利實現(xiàn)。同時，還要按照成本管理的職能，建立科學的成本指標體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。

3、成本管理方法科學化。要總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗，引進國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互融合，發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟核算、本量利分析、價值工程、成本——效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

4、成本管理手段電子化。在成本管理中，應用電子計算機，不但可替代一些繁重的事務性勞動，而且可以加速信息處理，便于建立成本管理信息系統(tǒng)，使管理人員及時作出正確決策。同時，還應推廣應用先進的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置，加強對物質(zhì)消耗和流向的控制，為成本控制和計算創(chuàng)造條件。

5、成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支能夠適應成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)干部隊伍。只有這樣，才能推動成本管理工作不斷前進，保證成本現(xiàn)代化早日實現(xiàn)。

總之，管理思想是靈魂，管理人才是關鍵，管理組織是保證，管理方法和管理手段是條件。這五個方面的內(nèi)容應該配套，并同步進行，才能共同推動成本管理向著現(xiàn)代化方向邁進。

三、成本宏觀管理要建立間接調(diào)控體系

成本宏觀管理即成本的國民經(jīng)濟管理。在社會主義市場經(jīng)濟體制上，對于成本管理仍然需要從宏觀上加強調(diào)控。

1、要建立成本法規(guī)體系，促進成本管理工作規(guī)范化。為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，1992年，財政部了《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》和行業(yè)財務制度與會計制度，對原來的成本核算和管理方法進行了部分改革。近年來，又頒布了一些具體會計準則，其中不少涉及成本管理的內(nèi)容?，F(xiàn)在應該盡快把成本法規(guī)體系建立和完善起來，使今后成本管理有法可依，力求做到制度化和規(guī)范化。

2、要通過社會審計，糾正成本計算不實和弄虛作假行為。當前成本管理上存在不少問題，成本計算不實，財經(jīng)法紀松馳，亂攤亂擠成本現(xiàn)象普遍存在，有的甚至弄虛作假，偷稅漏稅，這就給成本管理增加了很多障礙。為了解決這個問題，國家要逐步建立財稅監(jiān)督、國家審計監(jiān)督和社會審監(jiān)督三者并立的經(jīng)濟監(jiān)督體系。注冊會計師審計要重點對成本法規(guī)制度的執(zhí)行情況進行檢查，糾正企業(yè)中成本計算不實和亂攤、亂擠成本等違法亂紀現(xiàn)象。

3、要有合理的經(jīng)濟布局，促使資源配置更加有效。我國各地自然資源條件不同，經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，這就要求生產(chǎn)要合理布局，充分地利用自然資源和勞動力資源，減少不合理的運輸費用，努力節(jié)約社會勞動。同時，還要考慮各地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的正確結(jié)合。

4、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠合理，主要是農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱，基礎工業(yè)和基礎設施發(fā)展滯后，加工工業(yè)規(guī)模偏大技術(shù)水平和專業(yè)化程度低，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。有些行業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)大于需；有些行業(yè)產(chǎn)量低，不能發(fā)揮規(guī)模效益。這就要求宏觀上加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以市場為導向，使社會生產(chǎn)適應國內(nèi)外市場需求的變化。要重視生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化，以促使生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和降低產(chǎn)品成本。

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(一)職工養(yǎng)老保險制度的保障范圍小，覆蓋率低，統(tǒng)籌層次較低

隨著多元化社會的發(fā)展和勞動力的自由流動，以及頻繁的城市就業(yè)的互動，有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)職工不在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍中．我國養(yǎng)老保險制度存在著區(qū)域分割、社會人群分割等多重分割，導致我國大部分地區(qū)仍然是市級統(tǒng)籌水平，有的地區(qū)甚至實行縣級統(tǒng)籌，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控能力不強，提高統(tǒng)籌層次較為困難。

(二)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險籌資方式單一

養(yǎng)老保險資金是以企業(yè)，個人支付和財政補助為主要的籌資形式?；攫B(yǎng)老金由于國家政策的限制導致其經(jīng)營渠道少，收入不高;投資補充保險基金以及它的運作并沒有形成市場運作機制

(三)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度責任主體不明確，政府，企業(yè)和個人的責任劃分不清，個人賬戶有空賬運行的問題，隱性債務巨大

1、我國基本養(yǎng)老保險管理體制還沒有完全理順，相關部門分工不夠明確，存在相互交叉問題和掣肘問題。沒有建立技術(shù)系統(tǒng)支持，運行質(zhì)量和效率不高，養(yǎng)老保險服務手段落后，難以適應我國信息化社會和社會化管理服務需要。

2、就當下的實際情況來說，我國個人賬戶在管理運行過程中存在著空賬運行的問題。

3、當下中國的養(yǎng)老保險金隱性債務達到了GDP的50%。

(四)人口老齡化、高齡化帶來的養(yǎng)老壓力與挑戰(zhàn)

現(xiàn)在的中國已經(jīng)開始踏入老齡化社會的行列，高齡化現(xiàn)象越來越嚴重，老年人口會達到7400多萬人。壓力具體表現(xiàn)在:1、退休年齡偏低帶來的問題。壽命的延長并沒有伴隨退休年齡的提高，這個現(xiàn)象就導致了退休人員能夠領取養(yǎng)老金的時間相對增長，同時也造成了就業(yè)人員與已退休人員在養(yǎng)老金收支的不協(xié)調(diào)。2、提前退休現(xiàn)象所產(chǎn)生的問題日漸顯著。提前退休問題對養(yǎng)老保險基金產(chǎn)生了較大的影響，具體表現(xiàn)在費用少支出大的不協(xié)調(diào)，因此提前退休是中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金財務危機產(chǎn)生的主要來源。

(五)相關法律、法規(guī)不健全，監(jiān)督、審計機制不完善

由于尚未出臺統(tǒng)一的社會保障法，中國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度在管理方面的缺陷就是條塊分裂、責任模糊、管理機構(gòu)混亂。具體表現(xiàn)在:

1、立法缺乏有效公平的觀念。

2、立法缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

3、法制結(jié)構(gòu)的不。

4、立法機構(gòu)秩序混亂，層次較低。

二、完善我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的對策建議

(一)完善多層次的養(yǎng)老保險體系，建立明確合理的責任制

在構(gòu)建中國養(yǎng)老保險體系過程中，針對不同人群的勞動關系特征，確立適應不同人群的相應的保障制度，有效及時地采用能夠覆蓋全民的、適度集中的、有序排列的多元制度。多層次的養(yǎng)老保險體系可以做到合理有序的分工，明確劃分政府、企業(yè)和個人各自的職責，充分發(fā)揮企業(yè)以及市場的作用，保留傳統(tǒng)養(yǎng)老的優(yōu)點，充分發(fā)揮個人和家庭在養(yǎng)老問題中的作用。

(二)完善多元化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度籌資模式，提高繳費率

目前單通道的養(yǎng)老保險籌資模式還存在著融資水平高，結(jié)構(gòu)僵化等問題，因此，在權(quán)衡基金收支平衡時，還要充分考慮到社會成本和可以承擔的范圍，在以上基礎再進行研究合理、公平、適當、有序的籌資，對籌資渠道進行拓展，適時地調(diào)節(jié)籌資層。具體可以采用的方法:

1、建立公有財產(chǎn)收入機制。

2、國有資產(chǎn)融資、債券融資、稅收融資、產(chǎn)業(yè)融資等渠道，為補償資金來源。

3、建立基金的靈活調(diào)劑機制。

(三)調(diào)整養(yǎng)老金的增長方式

由于我國存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國情，所以調(diào)整養(yǎng)老金的增長方式要循序漸進。要根據(jù)各個群體關于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障的不同需求進行鑒別，有所區(qū)別，有所重點地進行調(diào)整。

(四)采取科學方法應對老齡化高峰

中國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于發(fā)達國家，但是經(jīng)濟卻處于發(fā)展中國家，老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，要求我們要制定科學的方法與制度來用對人口老齡化與高齡化的挑戰(zhàn)。以充分考慮養(yǎng)老金替代率為基礎，將養(yǎng)老金待遇和公民個人繳費情況合理掛鉤，但要注意的是，要處理好保障制度與保障標準的關系。

(五)完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險監(jiān)管機制

建立與完善相關的監(jiān)管機制，例如要加強對養(yǎng)老保險基金在內(nèi)的社?；鸬谋O(jiān)管機制，加強基金管理和運營的規(guī)范性和公開性，實行社會化、透明化和民主化的管理和監(jiān)督。養(yǎng)老保險基金監(jiān)管應該是由內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的，一方面通過養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)實行對自身的監(jiān)管。另一方面，通過外部的監(jiān)管來促使養(yǎng)老保險制度實施符合法律法規(guī)的要求，使養(yǎng)老保險制度能夠更好的運行。

三、結(jié)語

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首先要明確，邏輯知識進入語文課，是一個課程論的問題。課程論視角，是討論這個問題的最合宜視角。

邏輯知識進入語文課，從課程論的角度，大致有以下三個問題必須回答：語文課為什么需要邏輯知識？語文課需要哪些邏輯知識？邏輯知識以什么姿態(tài)進入語文課程？

一、語文課為什么需要邏輯知識這個問題，實際上是要回答：在何種意義上，語文與邏輯具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。

提倡語文課要重新引入邏輯知識的同志在討論這個問題的時候，其論證過程似乎可以概括為這樣一句話：語文與邏輯有關，所以就要學習邏輯知識。其實從學理上來說，這個推論不成立。它著眼于語文活動與邏輯的相關性。反駁的話只要說一句：語文活動與什么沒關？因為語文活動與邏輯有關，所以要學邏輯，那是否意味著，在語文課中，凡是與人的語文活動有關的知識都要學？如果真是這樣的話，語文課就變得沒有邊界了。我曾經(jīng)論述過：取消語文課的邊界，等于取消語文課本身。其理論上的荒謬性不言自明，實踐上對語文課程建設和教學實施的危害遭人詬病久矣。

有的同志抓住了“思維”這一關鍵來立論。其論證過程是：語文課的目的是掌握語言；語言與思維合二為一，思維問題的實質(zhì)就是邏輯問題；所以邏輯知識必須進入語文課。這個論證在邏輯上確實沒有問題，三段論很全。在課程論上也是成立的：論證某一方面的知識需引進某課程，必須論證它對實現(xiàn)課程目標不可或缺。但是這個論證將邏輯知識進入語文課程的意義，限定在“思維”上，排除了邏輯對“思維”之外的內(nèi)容的意義。于是每當人們在語文課的范疇內(nèi)談邏輯，就等同于談“理性”，談“抽象”，而把“語感”“文感”“情感”等重要的內(nèi)容排除在外。這一論證對語文課的意義，正面意義和負面意義大致相抵。

邏輯對語文課的意義，關鍵不是“思維”，而在“語言”。語文課為什么必須要有邏輯知識？因為“邏輯學最初是作為圣書即‘神的語言’的解釋”，換一句話說，邏輯最初即直接是以語言為對象的。論證邏輯知識為語文課所必需，不必借“思維”這一中介，不必以“思維”為橋梁。在語文課中，表達“思維”的語言需要邏輯，不表達“思維”的語言也需要邏輯。只要承認語文課以“語言”為核心，就同時承認了邏輯對語文課的意義是“不可或缺”。一句話：因為語文課要學語言，所以邏輯知識不可或缺。

這里，涉及對“邏輯”和“語言”兩個方面的重新認識。我們先來談語言。

過去，我們對語言的理解一直停留在“音義結(jié)合體”的認識層次上。直到20世紀中后期語用學的興起，人們對語言的認識才開始有所突破。張靜教授在《從語言的層面看語言教學的綱》一文中，提出了“語言的層級和平面”的概念。他說：“語言是一個多層級、多平面的符號系統(tǒng)。一般地說，語言有三個層級，每個層級各有兩個平面。(1)語基（要素）層級，在這個層級里語音和語義是兩個矛盾統(tǒng)一的平面；(2)語構(gòu)（成分）層級，在這個層級里詞匯和語法是兩個相互制約的平面；(3)語用（交際）層級，在這個層級里語言的規(guī)范效用和藝術(shù)效用是兩個相輔相成的平面?！雹購堨o教授的這一論斷，總結(jié)了20世紀下半葉以后人們對語言新的研究成果。其最核心的內(nèi)容，是關于“語用（交際）層級”的論述。語言研究實現(xiàn)了從靜態(tài)的研究向動態(tài)的研究轉(zhuǎn)換，進入了靜態(tài)研究、動態(tài)研究并重，落腳點在動態(tài)研究的時代。

正如一位邏輯學家在論述“自然語言（即我們說的語言——引者注）與邏輯的形式語言（即現(xiàn)代邏輯——引者注）的共通性”時所說的：“自然語言的句法學與語義學跟邏輯的形式語言的語法與語義具有一個共同的公理系統(tǒng)，它可以用來說明自然語言里句法范疇與語義類型的同態(tài)對應。因此說，語言學的研究應該是探索語言學與邏輯學里這個共同的公理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里，既包含著正確思維的形式與規(guī)則，又包含著極為豐富的內(nèi)容，它遠遠比傳統(tǒng)的語義學和語法學所包括的東西來得多，特別是包含著語言使用者的某種有意識的行為?！雹谠谶@里，所謂“正確思維的形式與規(guī)則”是指向“思維”的，而所謂“語言使用者的某種有意識的行為”，則指向思維之外語感、文感、情感的內(nèi)容。于是邏輯研究突破了“思維”范疇而向“思維之外”轉(zhuǎn)換，進入了“思維”和“思維之外”并重的時代。在語文課中，由于語言的關系，“思維”有邏輯問題，“語感”“文感”“情感”也有邏輯問題。因為“語言”的特性，邏輯實現(xiàn)了對語文課程內(nèi)容的全覆蓋。我把這兩位學者的論述，以表格形式總結(jié)如下：

這兩位學者的論述，揭示了語言與邏輯的對應關系，因此也成為邏輯知識應進入語文課的最有力的證明。我們在這里所說的邏輯知識，既包括傳統(tǒng)的形式邏輯知識，也包括語言邏輯知識。形式邏輯知識對語文課程中“理性”“抽象”的目標有著不可或缺的作用，語言邏輯知識對語文課程中“語感”“文感”“情感”的目標有著不可或缺的作用。

二、語文課需要哪些邏輯知識？這個問題的答案仍然不在邏輯學里而在語言學里。

在傳統(tǒng)邏輯學（形式邏輯）和傳統(tǒng)語言學里面，語言與邏輯是如何對應的呢？

傳統(tǒng)邏輯學最核心的內(nèi)容即概念、命題和推理。它們分別對應張靜教授“語言的層級和平面”理論的“語基（要素）層級”和“語構(gòu)（成分）層級”。這種對應關系可以描述如下：

在傳統(tǒng)語言學理論視野里，只存在“語基”和“語構(gòu)”兩個層級，所以其邏輯學對應，也只有概念、命題和推理。概念、命題和推理只涉及思維，所以人們只在“理性”“抽象”的意義上來談邏輯對語文課的意義。隨著現(xiàn)代語言學的發(fā)展，語用概念得到了廣泛的關注，它們在邏輯學上的反映，即產(chǎn)生了所謂“語言邏輯”的研究。胡澤洪先生的一段話揭示了語言邏輯學與傳統(tǒng)邏輯學的區(qū)別：“從古至今，從亞氏傳統(tǒng)邏輯到現(xiàn)代數(shù)理邏輯，其直接研究對象都離不開語言，語言邏輯也研究語言，但它不同于傳統(tǒng)邏輯與數(shù)理邏輯?！瓊鹘y(tǒng)邏輯與數(shù)理邏輯只從語形或語義的角度研究語言，而語言邏輯則是從語用的角度對語言進行邏輯研究?！?/p>

那么，這種“從語用的角度對語言進行邏輯研究”包括哪些具體的內(nèi)容昵？實事求是地說，語言邏輯學并不是一門十分成熟的學科，它是一門正在發(fā)展甚至可以說正在建設中的學科，其理論體系也在完善之中。胡澤洪先生主要是從“語言使用者”和“語境”的角度來思考的：“通過揭示自然語言的使用者與語言符號及其意義之間的三維關系來對自然語言進行邏輯分析，它要揭示在各種不同的語言環(huán)境下對語言及其意義理解的諸邏輯問題，它要聯(lián)系自然語言的具體語言環(huán)境來揭示自然語言中的邏輯?！币灿醒芯空甙阉季S分為“認知性思維”和“交際性思維”。認知性思維研究概念、判斷和推理等思維形態(tài)，交際性思維則不僅研究概念、判斷和推理，還要研究論證、反駁、說明、描述、抒情、問答、祈使等各種復雜的思維形態(tài)。如果說傳統(tǒng)邏輯主要是研究認知性思維，那么語言邏輯不僅要研究認知性思維，還要研究交際性思維，從而把說明、描述、抒情、問答、祈使、感嘆等范疇納入到邏輯學研究的范疇。

下面我根據(jù)專家們的研究成果，從語文課程建設的需要出發(fā)，將已有的成果簡單羅列如下，以窺其大略。

語境邏輯。這是迄今為止語言邏輯研究成果最為豐富的領域。其性質(zhì)遠遠超出傳統(tǒng)邏輯學“概念”“命題”“推理”所能涵蓋的范疇。在“規(guī)范效用”意義上，語境是準確理解具體語句含義的邏輯前提，在“藝術(shù)效用”意義上，語境是語言表達效果的邏輯解釋依據(jù)。胡澤洪先生說得明白：“自然語言邏輯語用分析的中心是揭示在各種不同的語言環(huán)境下對語言及其意義的理解的諸邏輯問題，它從邏輯的角度對特定情景中的特定話語進行分析，揭示在不同的語境下理解與運用語言的邏輯方法?！辈恢挂晃徽Z言邏輯學家斷言：“邏輯語用分析的中心概念是‘語境’。”“語境”決定語言的含義和表達效果。那么，語境與語言各要素是一種什么關系呢？在語言運用過程中，人們是怎么處理語境與語言要素的關系呢？處理這種關系的基本規(guī)則有哪些？這些，就是語言邏輯學要解決的問題。

交際邏輯。傳統(tǒng)語言學是關于語言的內(nèi)部研究，它不關心“語言使用者”。傳統(tǒng)邏輯學與這種研究旨趣相適應，它也不關心言語交際意圖與交際效果的邏輯關系。在傳統(tǒng)語言學視野里，曹子建的七步詩確是好詩。但語言邏輯關于交際意圖與交際效果的研究則告訴我們，這首詩是失敗之作：本來曹丕就忌恨你的才能，這首“作得好”的七步詩不正應了曹丕的忌恨嗎？相反的案例是崔巨倫，葛榮“聞其才名，欲用為黃門侍郎。巨倫心惡之”，于是在葛榮命其賦詩時，日：“五月五日時，天氣已大熱。狗便呀欲死，牛復吐出舌。”“從此自晦，獲免?！痹娛菭€詩，但從交際意圖和交際效果的關系來說，則是好詩。這種邏輯，即是所謂語用的邏輯。評價好的表達效果，關鍵不是語言本身的好壞，而是這種表達在實現(xiàn)交際意圖上所起的作用。什么樣的意圖需要什么樣的表達，什么樣的表達能達到什么樣的表達效果，這就是語言邏輯學要回答的問題。語言邏輯學這一部分的研究，頻出新意，得出許多有趣的結(jié)論，令人耳目一新。

語義邏輯?，F(xiàn)代語義學研究發(fā)現(xiàn)，語義包括言內(nèi)之義與言外之義。傳統(tǒng)語義學是只研究言內(nèi)之義的，而現(xiàn)代語義學既研究言內(nèi)之義，也研究言外之義。一般情況下，言內(nèi)之義是通過概念辨析、命題組織和推論加以規(guī)定或明確的。而言外之義則通過另一番邏輯過程才有可能獲得。這個邏輯過程即是所謂“預設分析”與“衍含分析”。應該說，在已有的語言邏輯研究中，這一部分是技術(shù)含量最高的研究成果。

所謂衍含，即從命題推導出來的語義，它包含在命題之中，但隱含著“躲”在命題背后。例如“約翰偷了三匹馬”，至少包括以下衍含：

有一個叫約翰的人／約翰有偷到行為／約翰對三匹馬做了某事／某人做某事／發(fā)生了某事……

這種衍含是從命題本身直接推導出來的，可以稱之為“語義衍含”。還有一種直接從命題中推導不出來，但通過介入一些語境因素，可以推導出某些重要信息，這稱之為“語用衍含”。例如加上“張三自己沒有車，打的也不容易”等語境因素，我們可以通過“張三沒趕上地鐵”這個命題推衍出“張三可能要遲到”的命題。

語言邏輯學關于“預設”的研究對我們更有啟發(fā)性。我們說出（寫出）任何一句話都是有前提的。同樣的話，前提不同，其含義也有所不同。例如在“久旱無雨”的背景下，“天下雨了”的意思是“莊稼有救了”，而在“連續(xù)的陰雨天”的背景下，“天下雨了”的意思是“今年的收成完了”。說話的人，要根據(jù)這個背景來對話，例如在前面那種情況下，甲：天下雨了。乙：莊稼有救了。在后面那種情況下，甲：天下雨了。乙：今年的收成完了。聽話的人，聽了前面那句對話，則意會到對話的前提是“久旱無雨”，換一句話說，就是從這一對話中聽出了“久旱無雨”的信息。聽了后面那句對話，則意會到對話的前提是“連續(xù)的陰雨天”，換一句話說，就是從這一對話中聽出了“連續(xù)的陰雨天”的信息。簡單一點說，正因為每一句都有預設，所以如果某一句話被說出，或者被認為是成立的，那么，同時它的預設也應該被接收，或者被認為是成立的。

語文教學，在許多情況下，學生不懂的并不是命題本身，而是不能通過命題推導出其衍含和預設。語言邏輯學則予以揭示。

三、邏輯知識以什么姿態(tài)進入語文課程范疇，包括兩個方面的含義：一是知識形態(tài)，二是知識的呈現(xiàn)方式。

語言學、文藝學、文章學是以語文課程的基礎學科的姿態(tài)進入語文課程的。那么邏輯學以什么姿態(tài)進入語文課程呢？也以基礎學科的姿態(tài)進入嗎？我們先看當年“邏輯知識”是如何被驅(qū)逐出語文課程的。

邏輯知識在語文課程中的法定地位，是由所謂“八字憲法”（字詞句篇語修邏文）確定的。實際上，這就是語文課程內(nèi)容的八個知識模塊。其特點是：

它們都是作為陳述性知識呈現(xiàn)的。

它們都是相對獨立的知識體系。

課文常常作為這些知識的例證，簡明地說，學課文的目的在學這些知識。知識是作為學習對象出現(xiàn)的。

它們既是課程內(nèi)容，也是教材內(nèi)容；既是教學內(nèi)容，也是學習內(nèi)容，且呈現(xiàn)方式也是一樣的。

上世紀90年代中期，它們被冠之以“精神虛無主義”和“技術(shù)化”的惡名，以“淡化”“非體系化”“去中心化”的名義，驅(qū)逐出語文課程?？陀^地說，這種驅(qū)逐本身是可商榷的，甚至是武斷的，但根本原因，恐怕與它們的知識內(nèi)涵、知識呈現(xiàn)方式以及教學處理的缺陷密切相關。歷史地看，這種驅(qū)逐利大于弊。現(xiàn)在有同志認為邏輯知識必須回歸語文課，為了突出其重要性，要求將邏輯學列入語文課的基礎學科。余以為過矣。邏輯知識回歸語文課，要立足于興利除弊。所謂“興利”，即在語基、語構(gòu)層面增添概念、命題和推理的思維訓練，在語用層面強化語境、交際意圖和言外之義等方面對閱讀、寫作的支持作用。而所謂“除弊”，則主要是指確保它不再滑入“精神虛無主義”和“技術(shù)化”的泥坑。關鍵是三個：一是知識類型，二是知識形態(tài)，三是知識呈現(xiàn)方式。

我們需要什么類型的知識？語文課是需要知識的。曾經(jīng)有一段時間，人們實在痛恨語文課中的那些舊知識的無用和荒誕，賭氣似的將知識從語文課中趕了出去。事實證明知識是趕不出去的，作為一門課程，知識始終是它的骨架。這既是事實，也有課程論的支持。知識要請回來，但是知識本身要除舊布新。首先要強調(diào)的是，語文知識，陳述性知識少，程序性知識多，元認知知識多。這是由語文課的性質(zhì)決定的。邏輯知識是“向內(nèi)”的知識，是關于人的內(nèi)部活動的知識，所以它有更明顯的“元認知知識”的成分。具體包括認知策略性知識、認知任務的知識和關于自我的知識。一句話，是關于自我是如何學習知識的知識。這正是邏輯知識的“反思”功能之所在。語文學習的關鍵在于，它不僅需要學生掌握知識，它更需要學生知道自己是如何知道這些知識的，更需要學生有一個標準來判斷自己到底是知道還是不知道，以及知道到什么程度，知道或不知道對自己意味著什么。這正是邏輯知識可以大展身手的地方。

我們需要什么形態(tài)的知識？邏輯知識本質(zhì)上是工具性知識，即用來認識自己的認識的知識。我們學習邏輯知識，關鍵不在于知道這個知識叫什么，而在于可以用這個知識來反思我們的知識本身以及學習知識的過程。這和學習陳述性知識不一樣，學習陳述性知識的關鍵是我們知道這個知識叫什么。陳述性知識有兩個大類：一是事實性知識，一是概念性知識。它們在很大程度上都是“賦名”，即對某一對象賦予名稱，然后記住并理解和運用這一名稱。但元認知知識不是對對象的認識，而是對自身的認識，因此它不需要“賦名”，它指稱的對象就在人的內(nèi)部，因此重點不在理解“它指稱什么”，重點在能否通過它來“反映”“評價”“調(diào)整”內(nèi)部要素和運思過程。在語文課中，邏輯知識當然需要一部分明言化，但更多的是默會的知識，“能用”的知識。過去那種把各種邏輯學名詞講給學生聽，讓學生記住并理解的邏輯知識教學，作用不大，甚至有害無益。

我們以什么方式向?qū)W生呈現(xiàn)邏輯知識？這是一個非常復雜的問題，涉及課程內(nèi)容的陳述方式、教材的編撰體例和教師的工作話語，以及評價方式。大致說來，至少以下兩個方面是必須予以考慮的。

邏輯知識在語文課中是獨立的呈現(xiàn)，還是隨文附議？獨立呈現(xiàn)邏輯知識必將導致邏輯知識的系統(tǒng)陳述，弊大于利。一般來說，陳述性知識可以獨立呈現(xiàn)，但程序性知識、尤其是元認知知識，獨立呈現(xiàn)將使知識失去“功能性”而成為“無用知識”（雖然有意義）。功能性知識（為使用而存在的知識）必須有使用的情境、對象和必要。在某種情境下，某一任務需要使用到某一知識，否則該任務即不可完成，在這種情況下，知識才有“使用性”。在語文課中，邏輯知識隨文附議是一種比較可行的呈現(xiàn)方式。特定的文本，其閱讀或?qū)懽餍枰骋贿壿嬛R，這個時候，邏輯知識作為閱讀或?qū)懽鞯闹Ъ苡枰蕴峁?，其特征是“隨文現(xiàn)場提供，隨文現(xiàn)場使用，用完即可”。

邏輯知識在哪個環(huán)節(jié)上進入？在課程標準里進入還是在教材中進入？是作為教師的本體知識還是作為學生學習對象進入？如果在課程標準里進入，又要分是寫進課程目標部分還是寫進課程內(nèi)容部分。一共是五種情況，其意義是不一樣的。我用表格概括如下：

如果邏輯知識是作為課程內(nèi)容或?qū)W習對象進入語文課的，那么，這些知識是需要學生掌握的，即按照布盧姆教育目標分類學理論，要完成“記憶”“理解”“應用”“分析”“評價”“創(chuàng)造”六個環(huán)節(jié)。但如果只是作為課程目標，即只要求學生“理解”“應用”，關鍵是會用即可。如果只是在教材里體現(xiàn)，則邏輯知識只是作為教學支架，即學生在完成閱讀任務或?qū)懽魅蝿諘r所需要的工具，“用了即可”。如果只是作為教師的本體知識，那么邏輯知識是在教師設計教學目標、教學內(nèi)容和教學方法時的一種思考問題的維度?？傊恕罢n程內(nèi)容”和“學習對象”，其他都是作為“教學性知識”(Peda-gogical Content Knowledge，有人譯為“學科教學知識”）進入語文課的。

考慮到邏輯知識的工具性質(zhì)，我鄭重建議：語文課引入邏輯知識，還是作為“教學性知識”進入比較好！學生能用即可，就不必再增加學生的負擔了。

①張靜《從語言的層面看語言教學的綱》，《語文知識》1994年第4期。

②周斌武、張國梁《語言與現(xiàn)代邏輯》第8頁，復旦大學出版社1996年。

③⑤胡澤洪《語言邏輯與言語交際》第12、10頁，湖南師范大學出版社1991年。

篇6

關鍵詞：煤礦建設；工程質(zhì)量；監(jiān)督策略

隨著中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，煤的應用范圍也越來越廣，為了滿足人們對煤越來越大的需求，全國煤礦工程建設規(guī)模也急劇增大。但是在煤礦行業(yè)迅速發(fā)展的同時，我們必須注重煤礦建設工程的質(zhì)量問題，在煤礦行業(yè)發(fā)展過程中，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術(shù)進步，傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督制度已經(jīng)不適應發(fā)展中的煤礦工程行業(yè)，必須針對新出現(xiàn)的問題深化和完善相關工程質(zhì)量監(jiān)控，以此提高煤礦工程的管理水平。

1中國煤礦建設工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，煤礦工程規(guī)模也在不斷擴大，為了適應煤礦企業(yè)的發(fā)展需要，中國煤礦建設工程質(zhì)量監(jiān)督由政府監(jiān)管，這是由建設工程質(zhì)量管理的發(fā)展方向決定的，而煤礦建設工程質(zhì)量控制也能夠滿足煤礦工人對建設工程質(zhì)量的基本需求，但是隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，傳統(tǒng)煤礦建設工程的質(zhì)量問題也慢慢顯現(xiàn)出來，即中國執(zhí)行煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督管理的各層機構(gòu)因為大部分的執(zhí)法地位不明確，沒有行政處罰權(quán)，所以在隸屬的行政級別進行管理時容易產(chǎn)生角色混淆，使煤礦建設的工程質(zhì)量監(jiān)管沒有落實到位，在煤礦建設行業(yè)快速發(fā)展的今天，煤礦質(zhì)量監(jiān)管制度卻仍舊停滯不前，而進行煤礦質(zhì)量工程的建設工人則大多是來自于農(nóng)村，大多數(shù)人的文化水平較低，所掌握的技術(shù)不高，這樣在進行煤礦工程建設時就很難保障工程質(zhì)量。所以，必須對煤礦建設工程進行深入研究，切實把握工程建設的各個環(huán)節(jié)，對于技術(shù)設計部門來說要控制設計質(zhì)量，施工單位要保質(zhì)保量，避免因偷工減料出現(xiàn)豆腐渣工程，只有做好相應的監(jiān)管措施，才能提高煤礦建設工程的質(zhì)量水平[1]。1.1施工質(zhì)量控制方法保障煤礦建設工程的質(zhì)量，必須對施工過程進行全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督與控制，在這期間，需要對施工人員、施工機械設備和施工環(huán)境進行事先控制，其次是施工工藝、方法和材料等方面的控制。當對這五個方面進行控制時，一般采用目視檢驗和實驗室檢驗相結(jié)合的方法，并且讓相關專業(yè)技術(shù)監(jiān)控人員和監(jiān)理工程師配合完成工作。在施工質(zhì)量控制方面，一般采用旁站監(jiān)督、測量、試驗、指令文件和工作程序規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)控手段。此外，還應該對工序質(zhì)量進行重點控制，工序質(zhì)量作為施工過程中質(zhì)量控制的最小單位，是整個施工質(zhì)量控制的基礎，所以必須做好對工序質(zhì)量控制，而做好工序質(zhì)量控制的關鍵是抓好“三個點”的控制，即設立控制點、設立檢查點和設立停止點。設立控制點是把工藝流程中對工序質(zhì)量有影響的所有節(jié)點都作為質(zhì)量控制點，然后根據(jù)施工技術(shù)的標準采取有效的技術(shù)措施，然后讓其在操作過程中可以有效安全地進行；設立檢查點則是從所有的控制點中找出比較重要的點并對其進行檢查控制，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施調(diào)整；設立停止點則是對已經(jīng)完成一定程度的施工作業(yè)，并且在作業(yè)組或生產(chǎn)臺班自選檢查的基礎上讓相關質(zhì)量檢驗員進行較為全面的檢查，查看與操作質(zhì)量相關的作業(yè)是否能夠達到質(zhì)量控制指標的要求，如若沒有達到相關的要求則要針對具體情況進行糾正。1.2加強對煤礦建設工程管理的作用。隨著煤礦工程行業(yè)不斷擴大和工程監(jiān)督機構(gòu)工作方式的轉(zhuǎn)變，要不斷加強和發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的重要作用。加強對煤礦建設工程的管理不但可以樹立監(jiān)理的權(quán)威，讓監(jiān)理公司獨立行使職能，還可以提高監(jiān)理公司的素質(zhì)，以此加強對監(jiān)理單位的管理，從而保障工程質(zhì)量。在加強管理的過程中，監(jiān)理公司必須按照國家規(guī)定的法律法規(guī)和相關的合同規(guī)定，正當合理地行使自己的職責，從而形成一套自身的管理規(guī)則，以防在監(jiān)管過程中完全服從于建設單位，因此在監(jiān)管的過程中，監(jiān)管公司必須要獨立自主地行使自己公司的職能，使用材料、構(gòu)配件和設備時必須要有相關監(jiān)理工程師簽字，否則就不能進行下一道程序的施工，也不能撥付工程的相關進度款，更不得組織竣工驗收。煤礦建設工程需要有相關的專業(yè)人員負責，所以監(jiān)理公司在進行監(jiān)管時必須注重相關人才的管理和分配，針對煤礦建設工程的特殊性和專業(yè)性分配監(jiān)管任務。在公司內(nèi)部也要制定相關規(guī)章制度，防范一些人員利用職務之便弄虛作假，影響煤礦建設工程質(zhì)量。

2建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督制度

在煤礦建設工程施工階段，主要是以動態(tài)控制為主。所以在工程建設前期主要抓住事先指導，在建設工程開展中期要對相關方面進行檢查，而在事后驗收環(huán)節(jié)更是要對已建設好的工程進行質(zhì)量測試，以期在施工管理過程中對工程的質(zhì)量實施控制，并進行全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而保障整個工程的項目質(zhì)量安全。2.1建立健全的質(zhì)量保證體系加強合同管理。監(jiān)理方對工程進行質(zhì)量監(jiān)理的首要步驟就是進行質(zhì)量監(jiān)理，即審查施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理是否符合相應的施工技術(shù)標準，是否存在健全的質(zhì)量管理體系，是否針對相關的工程項目設立有施工質(zhì)量檢驗制度。在深入了解建設工程特點的基礎上，對建設方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況有進一步了解，然后確定監(jiān)理方的目標和標準，并根據(jù)需要監(jiān)管的內(nèi)容進行人員分配，明確各自的職責和權(quán)利，制定出一系列的監(jiān)控工作制度和工作程序，以保障施工質(zhì)量監(jiān)理工作趨向正規(guī)化。2.2質(zhì)量監(jiān)控前做好預防工作。對建設工程所需要的原材料和半成品進行質(zhì)量檢查和控制，必須要求施工單位對人員配備、組織管理、檢測程序和方法等方面進行管理，并對材料的質(zhì)量和技術(shù)做出一定規(guī)定。不合格的材料及未經(jīng)檢驗的材料堅決不能應用于工程，并且對施工必須用到的水泥、砂和石等也要進行檢驗，并出具相關試驗報告。在施工開始前，監(jiān)理方要召開各方負責人的會議，就“三檢”問題進行探討。這樣在工程建設過程中才有規(guī)可循，只有上一道程序進行驗收合格之后才能進行下一程序，以此確保每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。在進行工程的檢查和驗收時，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時要及時整改，并報告記錄存在的問題，待相關技術(shù)人員整改并符合質(zhì)量要求后再對報告單進行簽字驗收。2.3在事后驗收過程中認真檢查。事后驗收是對質(zhì)量控制的最后一關，當施工過程存在缺陷或重大質(zhì)量隱患時，要及時停工并整改，要由有關單位提出解決方案，經(jīng)技術(shù)設計人員檢查無誤后方可交由施工人員進行施工。而建設單位不但要對建設過程中發(fā)生的安全質(zhì)量問題進行補救，還要探討產(chǎn)生問題的原因，并從中吸取經(jīng)驗以便在以后的工程建設中可以有借鑒之處。

3結(jié)語

煤礦工程質(zhì)量的監(jiān)督管理必須建立健全行政管理制度、技術(shù)管理制度和質(zhì)量監(jiān)督管理制度。在煤礦建設過程中，必須充分發(fā)揮責任主體的主導作用，就建設方來說要根據(jù)預設進行工程建設，不偷工減料；就監(jiān)管方來說，要做好監(jiān)督職責，不能利用自身職務之便行個人之私。只有各方面做好本職工作，才能夠建立質(zhì)量監(jiān)督管理的新模式，保障煤礦建設工程的質(zhì)量安全。

作者:黃敏 單位:山西煤炭進出口集團左云東古城煤業(yè)有限公司

篇7

企業(yè)在成本管理過程中，沒有注重成本信息的真實性和有效性。企業(yè)內(nèi)部的財務會計人員在日常的工作中，沒有加強對成本信息的及時收集和處理，而且有些財務會計人員的工作態(tài)度不夠端正，對成本信息不夠重視，工作較為粗心不夠嚴謹。企業(yè)的成本信息大部分是以往的舊的信息，就算采集了對企業(yè)的用處也是十分有限的。由于上述原因，企業(yè)得到的成本信息與現(xiàn)實生活中的真實的成本信息不符，不利于企業(yè)根據(jù)有效的成本信息作出科學合理的決策，從而使得企業(yè)的生產(chǎn)不符合市場的需要。而且，企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的監(jiān)督力度較弱，沒有對原材料的采購進行有效的監(jiān)督，導致該過程存在灰色地帶，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

二、完善現(xiàn)代企業(yè)成本管理體系的措施

針對上述管理體系中存在的問題，本文提出了以下的完善現(xiàn)代企業(yè)成本管理體系的措施。

1.提高企業(yè)的綜合價值

現(xiàn)代企業(yè)要想在市場的競爭中總獲得生存發(fā)展的機會，就要提高企業(yè)自身的綜合價值，提高企業(yè)的競爭實力，這樣才能為企業(yè)獲得長遠的發(fā)展機會奠定基礎?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要具備兩個方面的價值，一個是硬件價值，另一個是軟件價值。所謂硬件價值就是指企業(yè)的基礎設施，企業(yè)的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)工具等，包括企業(yè)的廠房和機器等，這些為企業(yè)參與市場競爭提供了必要的硬件環(huán)境和設施，這是企業(yè)發(fā)展的必要前提和物質(zhì)基礎。企業(yè)要提高綜合價值，就要及時更新技術(shù)和設備，積極引進先進的技術(shù)和工具，要跟上國際的腳步，為企業(yè)的機械化生產(chǎn)提供條件。軟件價值就是指企業(yè)內(nèi)部的管理水平，生產(chǎn)效率和人力資源的素質(zhì)等方面，企業(yè)的軟件價值較高，可以充分發(fā)揮硬件價值的作用，企業(yè)的軟件價值代表著一個企業(yè)長遠發(fā)展的能力，軟件價值也代表著一個企業(yè)發(fā)展的潛力。企業(yè)要充分提高自身的軟件價值，提高企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率，提高企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)和專業(yè)知識的水平。企業(yè)的成本管理體系的完善需要企業(yè)加強對硬件價值和軟件價值的管理，要根據(jù)市場的要求對企業(yè)成本的管理系統(tǒng)進行更改和完善，以便為企業(yè)的良好健康發(fā)展提供基礎。

2.多元化生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)的業(yè)務

現(xiàn)代企業(yè)要想完善企業(yè)的成本管理體系就要多元化的生產(chǎn)產(chǎn)品，對企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務進行創(chuàng)新。企業(yè)的創(chuàng)新能力代表著企業(yè)競爭實力的高低，市場競爭越來越激烈的今天，企業(yè)要及時對自己的產(chǎn)品和業(yè)務進行更新，對企業(yè)的人才進行篩選，要積極主動的對人才進行培養(yǎng)，對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行創(chuàng)新，從而提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的占有量，為企業(yè)占據(jù)市場份額提供條件。在業(yè)務的管理方面，企業(yè)要設立專業(yè)化的部門對企業(yè)的業(yè)務進行管理，企業(yè)要注意保持工業(yè)化時代所特有的規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益給企業(yè)帶來的優(yōu)勢，并要對自己的業(yè)務進行評估，將自己的業(yè)務按照對企業(yè)貢獻的多少進行分級，以便企業(yè)能夠?qū)⒉惶匾臉I(yè)務進行虛擬化的處理，可以將企業(yè)不太重要而且生產(chǎn)不具有優(yōu)勢的業(yè)務外包給生產(chǎn)該業(yè)務具有比較優(yōu)勢的其他企業(yè)，從而發(fā)揮兩個企業(yè)的最大優(yōu)勢，這樣可以充分發(fā)揮企業(yè)間的比較優(yōu)勢，使得企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益和收入，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，而且有利于縮短生產(chǎn)的時間并壓縮人力成本，減少企業(yè)的投入。

3.要對企業(yè)的成本信息進行及時的更新

企業(yè)的成本信息對企業(yè)來說是非常重要的，企業(yè)的信息途徑有兩個，一是外部經(jīng)營反饋給企業(yè)的信息，另一個事企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營過程中反映出來的信息。企業(yè)要想獲得利潤和生存，就不得不對外經(jīng)營，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。成本管理要關注外部反映的信息，要注重市場對產(chǎn)品的需求，要根據(jù)銷售情況和生產(chǎn)情況來及時調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部庫存，防止由于庫存貨物的積壓造成企業(yè)的成本上升。同時企業(yè)要及時關注外部科學技術(shù)發(fā)展的最新情況，獲取有效的信息，及時對企業(yè)的設備和技術(shù)進行更新和改革，及時調(diào)整企業(yè)的成本控制方案。再者，企業(yè)還要提高對內(nèi)部信息的重視程度，內(nèi)部管理通常會反映出人才素質(zhì)的高低和企業(yè)管理水平的高低，會反映出企業(yè)在成本管理系統(tǒng)中存在的問題和不足，這是要求企業(yè)完善內(nèi)部管理系統(tǒng)的重要警示，也是企業(yè)完善成本管理系統(tǒng)的重點所在。企業(yè)內(nèi)部和外部對成本信息的反饋對企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響，企業(yè)要根據(jù)該信息進行及時的調(diào)整和變更，以便解決問題。

三、結(jié)語

篇8

基于教育質(zhì)量保障思想方法的校本課程管理制度設計，須以教育質(zhì)量保障思想方法為指導，樹立以人為本、全面發(fā)展的質(zhì)量觀。教育質(zhì)量保障思想方法是“教育部中學校長培訓中心的部分教師在陳玉琨教授的帶領下，在探索教育領域質(zhì)量問題的過程中，逐步發(fā)展起來的一套教育質(zhì)量管理思想方法”。定義為在學校內(nèi)外體制性因素支持下，通過充分開發(fā)學校人力資源，探索有效的教育途徑，促進教育系統(tǒng)不斷提高其滿足社會需要和學生成長發(fā)展需要能力的一種系統(tǒng)化方法。它也是在反思傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理思想方法基礎上，在現(xiàn)代教育評價思想的指導下，吸收傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理、全面質(zhì)量管理和質(zhì)量保證思想方法的合理要素基礎上形成的一種新的教育質(zhì)量管理思想方法。

1．民主的原則

從制度本身來看，制度只是技術(shù)手段，關鍵在于設計者、執(zhí)行者和利益相關者選擇何種價值取向去面對制度，采取何種途徑來體現(xiàn)個體與群體的利益訴求。但大多數(shù)學校規(guī)章制度的制定都是采取自上而下的方式，普通員工甚至事前根本不知情，只能被動地接受和遵守。而且傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理通過制度等管理方法，鼓勵甚至強迫學校及教師按照正確的標準，正確地做事情，但這樣做往往是無法完全達成教育質(zhì)量目的。基于學校教育質(zhì)量保障思想方法的校本課程管理則要滿足社會需求和學生成長發(fā)展需要，不能僅站在管理者的立場，需要向師生授權(quán)，民主、合作地設計制度，激發(fā)師生參與學校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

2．開放的原則

校本課程管理制度的設計，不因“校本”兩字而認為僅是學校內(nèi)部的事情。校本課程最后的成效，不僅是要滿足學生需求，更是需要用是否滿足社會需求來衡量。傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理體制中的重大缺陷之一，就是試圖在一個封閉的系統(tǒng)中定義、實現(xiàn)和評價教育質(zhì)量。在校本管理制度設計時，要打破壁壘，打開學校大門，充分考慮校外因素，設計若干校本課程管理的校外管理制度，形成校本課程外部質(zhì)量保障的制度化環(huán)境。

3．發(fā)展的原則

校本課程管理制度不是一成不變的，需要不斷調(diào)整和修訂，即動態(tài)發(fā)展。一是因為校本課程本身作為一種與國家課程、地方課程相并列的課程形態(tài)，其發(fā)展模式不同于國家或地方課程，更易隨外界因素變化而變化。二是教育質(zhì)量保障思想方法提出，普遍可接受的質(zhì)量標準僅僅是質(zhì)量管理的起點而非終點，學校教育質(zhì)量管理的重點是學校系統(tǒng)和教育過程持續(xù)不斷的改進和提高。所以作為校本課程管理制度的設計者，不能僅滿足于制度是否已適合現(xiàn)有的校本課程，還要考慮是否能設計得更好；在更好的狀態(tài)下，還要觀察是否有長效性。

二、設計的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

1．校本課程管理制度的組成

結(jié)構(gòu)如下圖所示，筆者將校本課程編制階段分為課程規(guī)劃和開發(fā)兩個環(huán)節(jié)，主要功能是滿足學生需求、學校發(fā)展、社會需要，形成內(nèi)涵豐富的校本課程庫，為建設校本課程體系打下最根本的基礎。校本課程實施階段則分為課程確立、開設、完成三個環(huán)節(jié)，主要功能是選擇可滿足當時學生需求的課程加以實施，完成相關教育目的；同時帶著課程實施中產(chǎn)生、并經(jīng)分析處理的有效數(shù)據(jù)，課程二次修訂再入庫；如此反復循環(huán)滾動，推進校本課程充滿活力、持續(xù)不斷地發(fā)展。對應五環(huán)節(jié)，設計課程委員會組織制度、課程庫建設制度等多項管理制度。

2．校本課程規(guī)劃環(huán)節(jié)的主要管理制度

課程委員會組織制度。主要內(nèi)容是明確課程管理的基本規(guī)范，規(guī)定學校課程的組織領導，規(guī)定校內(nèi)外各部門及其成員的課程管理職權(quán)和職責。課程委員會的構(gòu)成，由學校領導、師生代表、社會人士(行政部門、課程專家、校外合作方代表、家長代表)等人員共同組成。它的主要工作，在課程委員會的組織管理下，設計、審議、評估課程規(guī)劃方案；規(guī)范課程規(guī)劃編制、實施的程序要求和質(zhì)量要求；下設課程學術(shù)委員會，研究、設計、優(yōu)化每一學年的課程計劃。

3．校本課程開發(fā)環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)開發(fā)和實施的培訓制度。主要內(nèi)容是在課程學術(shù)委員會指導下，定期組織課程開發(fā)者、實施者，學習課程規(guī)劃方案、校本課程開發(fā)和實施的一般方法等內(nèi)容。(2)課程準入制度。主要內(nèi)容是課程學術(shù)委員會常年審批課程開發(fā)者、修訂者或提供者所上交的校本課程。符合準人的課程方案，其背景、理念、目標、結(jié)構(gòu)、課時、資源、實施、評價、管理和保障等課程要素清晰、科學；使用他人的教材要有詳細的授課計劃，自編教材則要有詳細的文本等。(3)課程庫建設制度。主要內(nèi)容一是規(guī)范準入的校本課程，按學校課程體系分類編目，借助信息化技術(shù)將課程各要素完整入庫，形成課程庫。二是規(guī)范已實施完成的校本課程，帶著實施后的各類有效數(shù)據(jù)，以及二次修改開發(fā)的數(shù)據(jù)資料，再次進入課程庫。具體設計時避免傳統(tǒng)課程實踐中，“課程被切割成無數(shù)碎片，許多學校不僅用疊加的思維把學生需要學習的不同內(nèi)容分裂開來，美其名日長課程、短課程、活動課程、研究性課程，等等。最典型的是，一些學校自稱開設了五十門課程、一百門課程、三百門課程，相互攀比，似乎哪所學校能開設的課程越多，水平越高。從課程理論上說，這是一種無知；從課程實踐上說，其結(jié)果成為學生學習的負擔。在課程庫建設中，不以課程數(shù)目，而以課程內(nèi)涵為校本課程質(zhì)量衡量標準，實踐課程統(tǒng)整的思想，將課程管理提升至課程領導。(4)課程共享制度。它是規(guī)范課程庫使用的管理制度，主要內(nèi)容是課程庫中的課程，可供校內(nèi)外人員查詢?yōu)g覽；更可提供給非開發(fā)者、外校人員在本校或他校授權(quán)使用；同時可對等引入外校的校本課程，由此搭建和外校課程建設相聯(lián)系的橋梁。課程準人制度、課程庫建設制度、課程共享制度，以及下文課程完成環(huán)節(jié)的課程修訂入庫制度，構(gòu)成了校本課程庫完整的管理制度，是本文所設計校本課程管理制度中的特色制度。使得校本課程不再是靜止的、固化的，而是動態(tài)的、變化的。這樣的校本課程將充滿生命活力，持續(xù)不斷地健康發(fā)展。

4．校本課程確立環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)實施申報制度。主要內(nèi)容是實施者遞交課程實施申報，一是申報準備實施的課程(含實施計劃)，說明該課程符合本階段課程計劃的要求，以及完成各項準備情況；二是申報證明其具備開設該課程的能力，課程實施者不一定是課程的開發(fā)者。(2)部門推薦制度。主要內(nèi)容是學校教學管理部門按照本階段課程計劃，推薦本階段所需開設的校本課程目錄，招募或邀請實施者開設這些課程。(3)遴選審批制度。主要內(nèi)容是課程學術(shù)委員會，按當階段課程計劃的開設要求，對從申報或公度開招募渠道遞交的材料遴選，進行“立項”、“修改立項”、“不批準”的審批；如批準“立項”則直接進入學生選課預報環(huán)節(jié)；“修改立項”則要求按修改意見修訂后再立項；“不批準”則明確該課程不可開設，并反饋不批準的原因。(4)學生選報制度。主要內(nèi)容是學生學習課程介紹(含實施者介紹)及選課指南后，預報相關課程；學?；?qū)嵤┱哒J可后批準選報，若未批準則學生自行調(diào)換或由學校指定

5．校本課程開設環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)學生換課制度。主要內(nèi)容是學生參加校本課程1-2次后，發(fā)現(xiàn)該課程不適合個人發(fā)展要求，則準予調(diào)換至其他課程。(2)備課研修制度。主要內(nèi)容是定期組織校本課程實施者集體備課研修有些教師誤以為只有基礎l生的學科課程，形成備課組，才有備課研修。其實不然，雖然一門校本課程實施時當前實施者往往只有一位，但當前階段一定是有眾多校本課程實施者。他們所實施課程的內(nèi)容雖然不同，但組織的形式、實施的方法均可以交流。另一方面相關課程可以開展課程統(tǒng)整實踐，一門課程的涵蓋領域可以是多方面的，實施者則是多人組成。上述兩種情況都可組成合作學習組織，定期開展課程同領域或不同領域的集體備課研修。(3)常規(guī)管理制度。主要內(nèi)容同一般教學常規(guī)管理制度。

6．校本課程完成環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)成果展示、實施獎勵制度。主要內(nèi)容是課程實施完成后，規(guī)范課程本身及師生的成果展示、評比評選活動。(2)修訂入庫制度。主要內(nèi)容是課程實施完成后，該課程按實施情況的評價反饋，修訂課程；然后帶著實施過程中所采集到的有效數(shù)據(jù)，進人課程庫。實施過的課程入庫，將提升課程庫中課程的內(nèi)涵價值，下一循環(huán)實施時，也將更為有效。

7．貫穿于校本課程各環(huán)節(jié)的主要管理制度

(1)校內(nèi)評價制度。它是校本課程管理的核心制度，始終貫穿于各個環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容：校本課程規(guī)劃環(huán)節(jié)，有對課程委員會成員的考評制度、課程規(guī)劃的評估制度；校本課程開發(fā)環(huán)節(jié)，有用于規(guī)范課程開發(fā)過程、開發(fā)成果的評價制度；校本課程確立環(huán)節(jié)，有對該實施周期立項課程的評價制度、對立項課程實施準備的評價制度；校本課程實施環(huán)節(jié)，有規(guī)范課程實施的診斷性、過程性評價制度；校本課程完成環(huán)節(jié)，有課程本身、學生學習、教師教學的效果評價制度。校內(nèi)評價制度的設計，堅持評價主體的多元化，學校行政、師生和社會人士等各方均可參與評價。(2)校外視導和督導制度。主要內(nèi)容是規(guī)范教育行政管理部門、教育研究機構(gòu)(包含大學、科研院所等社會機構(gòu))等社會力量，對校本課程各個環(huán)節(jié)進行綜合性或?qū)ｍ椧晫Щ蚨綄?。教育質(zhì)量保障思想方法的基本觀點指出，來自學校外部對教育質(zhì)量的體制關注和支持，是學校內(nèi)部質(zhì)量進步的必要條件。所以引入校外視督導制度，可以有效地支持、指導和幫助校本課程管理。校外視督導制度和校內(nèi)評價制度的組成，形成了校本課程評價的完整制度構(gòu)建，避免傳統(tǒng)教育質(zhì)量管理體制在一個封閉的系統(tǒng)中評價教育質(zhì)量的局限性。(3)人、財、物服務保障制度。主要內(nèi)容是規(guī)范校本課程各環(huán)節(jié)的人、財、物服務保障工作。(4)信息、檔案管理制度。在校本課程編制和實施中，各個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)有何作用?又如何應用?教育質(zhì)量保障思想方法的基本觀點指出，學校教育質(zhì)量管理要“靠數(shù)據(jù)管理”、“用事實說話”，“數(shù)據(jù)”和“事實”是學校教育質(zhì)量管理的基礎性資源。所以設計該制度，主要用于規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、分析、解釋；積累有效數(shù)據(jù)，優(yōu)化實施過程，真正做到“靠數(shù)據(jù)管理”、“用事實說話”。

三、從設計走向?qū)嵺`

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摘要:混凝土在施工過程中，溫度裂縫是常見質(zhì)量通病，也是施工人員面臨的一項的技術(shù)難題。溫度裂縫的產(chǎn)生會影響到結(jié)構(gòu)的性能，嚴重時還會影響到結(jié)構(gòu)的安全使用。為此，本文闡述了混凝土溫度裂縫的成因，分析了溫度應力相關問題，提出溫度裂縫的控制措施，旨在減少溫度裂縫的產(chǎn)生，保證混凝土的質(zhì)量。

關鍵詞:混凝土；溫度裂縫；溫度應力；控制措施；養(yǎng)護

Abstract: the concrete in the construction process, temperature crack is common quality problems is also facing a construction crew of the technical problems. The cracking of the temperature will influence the structure performance, serious when still can affect the safety of the structure is used. Therefore, this paper expounds the cause of cracking of concrete temperature, analyzes the temperature stress related problems, this paper puts forward the control of the temperature cracks measures aimed at reducing the cracking of the temperature, ensure the quality of concrete.

Keywords: concrete; Temperature crack; Temperature stress; Control measures; maintenance

目前，混凝土依然是工程建設中應用最為廣泛的建筑材料。但在混凝土澆筑完后，經(jīng)常還會發(fā)現(xiàn)有很多的裂縫出現(xiàn)，可以說混凝土的裂縫問題一直是其應用中的質(zhì)量通病。在這些裂縫當中，我們遇到的主要是在施工中出現(xiàn)的裂縫。引起裂縫的原因是多方面的，比如混凝土的脆性和不均勻性、配合比不合理、施工不規(guī)范等等，而其中最主要的還是由于溫度和濕度的變化，在大體積混凝土中，溫度應力及溫度控制是影響溫度裂縫形成的關鍵，只有控制這個過程，才能有效的防治有害溫度裂縫的出現(xiàn)。所以必須從根本上分析溫度裂縫，來保證混凝土的質(zhì)量。為此，本文對混凝土溫度裂縫產(chǎn)生的過程和控制措施進行了闡述。

1 混凝土溫度裂縫的成因

混凝土中產(chǎn)生裂縫有多種原因,主要是溫度和濕度的變化,混凝土的脆性和不均勻性(安定性),以及結(jié)構(gòu)不合理,原材料不合格(如堿骨料反應),模板變形,基礎不均勻沉降等。

2 溫度應力的分析

根據(jù)溫度應力的形成過程可分為以下三個階段:

1)早期:自澆筑混凝土開始至水泥放熱基本結(jié)束,一般約30d。這個階段的兩個特征,一是水泥放出大量的水化熱,二是混凝上彈性模量的急劇變化。由于彈性模量的變化,這一時期在混凝土內(nèi)形成殘余應力。

2)中期:自水泥放熱作用基本結(jié)束時起至混凝土冷卻到穩(wěn)定溫度時止,這個時期中,溫度應力主要是由于混凝土的冷卻及外界氣溫變化所引起,這些應力與早期形成的殘余應力相疊加,在此期間混凝上的彈性模量變化不大。

3)晚期:混凝土完全冷卻以后的運轉(zhuǎn)時期。溫度應力主要是外界氣溫變化所引起,這些應力與前兩種的殘余應力相迭加。

根據(jù)溫度應力引起的原因可分為兩類:

1)自生應力:邊界上沒有任何約束或完全靜止的結(jié)構(gòu),如果內(nèi)部溫度是非線性分布的,由于結(jié)構(gòu)本身互相約束而出現(xiàn)的溫度應力。例如,軋線基礎底板,結(jié)構(gòu)尺寸相對較大,混凝土冷卻時表面溫度低,內(nèi)部溫度高,在表面出現(xiàn)拉應力,在中間出現(xiàn)壓應力。

2)約束應力:結(jié)構(gòu)的全部或部分邊界受到外界的約束,不能自由變形而引起的應力。如箱梁頂板混凝土和護欄混凝土。

這兩種溫度應力往往和混凝土的干縮所引起的應力共同作用。

要想根據(jù)已知的溫度準確分析出溫度應力的分布、大小是一項比較復雜的工作。在大多數(shù)情況下,需要依靠模型試驗或數(shù)值計算?；炷恋男熳兪箿囟葢τ邢喈敶蟮乃神Y,計算溫度應力時,必須考慮徐變的影響,具體計算這里就不再細述。

3 溫度裂縫控制措施

為了防止裂縫,減輕溫度應力可以從控制溫度和改善約束條件兩個方面著手?？刂茰囟鹊拇胧┤缦?

1)采用改善骨料級配,用干硬性混凝土,摻混合料,加引氣劑或塑化劑等措施以減少混凝土中的水泥用量；

2)拌合混凝土時加水或用水將碎石冷卻以降低混凝土的澆筑溫度；

3)熱天澆筑混凝土時減少澆筑厚度,利用澆筑層面散熱；

4)在混凝土中埋設水管,通入冷水降溫；

5)規(guī)定合理的拆模時間,氣溫驟降時進行表面保溫,以免混凝土表面發(fā)生急劇的溫度梯度；

6)施工中長期暴露的混凝土澆筑塊表面或薄壁結(jié)構(gòu),在寒冷季節(jié)采取保溫措施。

改善約束條件的措施是:

1)合理地分縫分塊；

2)避免基礎過大起伏；

3)合理的安排施工工序,避免過大的高差和側(cè)面長期暴露；

此外,改善混凝土的性能,提高抗裂能力,加強養(yǎng)護,防止表面干縮,特別是保證混凝土的質(zhì)量對防止裂縫是十分重要,應特別注意避免產(chǎn)生貫穿裂縫,出現(xiàn)后要恢復其結(jié)構(gòu)的整體性是十分困難的,因此,施工中應以預防貫穿性裂縫的發(fā)生為主。

在混凝土的施工中,為了提高模板的周轉(zhuǎn)率,往往要求新澆筑的混凝土盡早拆模。當混凝土溫度高于氣溫時應適當考慮拆模時間,以免引起混凝土表面的早期裂縫。新澆筑早期拆模,在表面引起很大的拉應力,出現(xiàn)“溫度沖擊”現(xiàn)象。在混凝土澆筑初期,由于水化熱的散發(fā),表面引起相當大的拉應力,此時表面溫度亦較氣溫為高,此時拆除模板,表面溫度驟降,必然引起溫度梯度,從而在表面附加一拉應力,與水化熱應力迭加,再加上混凝土干縮,表面的拉應力達到很大的數(shù)值,就有導致裂縫的危險,但如果在拆除模板后及時在表面覆蓋一輕型保溫材料,如泡沫海棉等,對于防止混凝土表面產(chǎn)生過大的拉應力,具有顯著的效果。

加筋對大體積混凝土的溫度應力影響很小,因為大體積混凝土的含筋率極低。只是對一般鋼筋混凝土有影響。在溫度不太高及應力低于屈服極限的條件下,鋼的各項性能是穩(wěn)定的,而與應力狀態(tài)、時間及溫度無關。鋼的線脹系數(shù)與混凝土線脹系數(shù)相差很小,在溫度變化時兩者間只發(fā)生很小的內(nèi)應力。由于鋼的彈性模量為混凝土彈性模量的7～15倍,當內(nèi)混凝土應力達到抗拉強度而開裂時,鋼筋的應力將不超過100～200kg/cm2。因此,在混凝土中想要利用鋼筋來防止細小裂縫的出現(xiàn)很困難。但加筋后結(jié)構(gòu)內(nèi)的裂縫一般就變得數(shù)目多、間距小、寬度與深度較小了。而且如果鋼筋的直徑細而間距密時,對提高混凝土抗裂性的效果較好?；炷梁弯摻罨炷两Y(jié)構(gòu)的表面常常會發(fā)生細而淺的裂縫,其中大多數(shù)屬于干縮裂縫。雖然這種裂縫一般都較淺,但它對結(jié)構(gòu)的強度和耐久性仍有一定的影響。

為保證混凝土工程質(zhì)量,防止開裂,提高混凝土的耐久性,正確使用外加劑也是減少開裂的措施之一。例如使用減水防裂劑,筆者在實踐中總結(jié)出其主要作用為:

1)混凝土中存在大量毛細孔道,水蒸發(fā)后毛細管中產(chǎn)生毛細管張力,使混凝土干縮變形。增大毛細孔徑可降低毛細管表面張力,但會使混凝土強度降低。這個表面張力理論早在六十年代就已被國際上所確認。

2)水灰比是影響混凝土收縮的重要因素,使用減水防裂劑可使混凝土用水量減少25%。

3)水泥用量也是混凝土收縮率的重要因素,摻加減水防裂劑的混凝土在保持混凝土強度的條件下可減少15%的水泥用量,其體積用增加骨料用量來補充。

4)減水防裂劑可以改善水泥漿的稠度,減少混凝土泌水,減少沉縮變形。

5)提高水泥漿與骨料的粘結(jié)力,提高的混凝土抗裂性能。

6)混凝土在收縮時受到約束產(chǎn)生拉應力,當拉應力大于混凝土抗拉強度時裂縫就會產(chǎn)生。減水防裂劑可有效的提高的混凝土抗拉強度,大幅提高混凝土的抗裂性能。

7)摻加外加劑可使混凝土密實性好,可有效地提高混凝土的抗碳化性,減少碳化收縮。

8)摻減水防裂劑后混凝土緩凝時間適當,在有效防止水泥迅速水化放熱基礎上,避免因水泥長期不凝而帶來的塑性收縮增加。

9)摻外加劑混凝土和易性好,表面易摸平,形成微膜,減少水分蒸發(fā),減少干燥收縮。

許多外加劑都有緩凝、增加和易性、改善塑性的功能,我們在工程實踐中應多進行這方面的實驗對比和研究,比單純的靠改善外部條件,可能會更加簡捷、經(jīng)濟。

4 混凝土的早期養(yǎng)護

實踐證明,混凝土常見的裂縫,大多數(shù)是不同深度的表面裂縫,其主要原因是溫度梯度造成寒冷地區(qū)的溫度驟降也容易形成裂縫。因此,混凝土的保溫對防止表面早期裂縫尤其重要。從溫度應力觀點出發(fā),保溫應達到下述要求:

1)防止混凝土內(nèi)外溫度差及混凝土表面梯度,防止表面裂縫。

2)防止混凝土超冷,應該盡量設法使混凝土的施工期最低溫度不低于混凝土使用期的穩(wěn)定溫度。

3)防止老混凝土過冷,以減少新老混凝土間的約束。

混凝土的早期養(yǎng)護,主要目的在于保持適宜的溫濕條件,以達到兩個方面的效果,一方面使混凝土免受不利溫、濕度變形的侵襲,防止有害的冷縮和干縮。一方面使水泥水化作用順利進行,以期達到設計的強度和抗裂能力。

適宜的溫濕度條件是相互關聯(lián)的。混凝上的保溫措施常常也有保濕的效果。

從理論上分析,新澆混凝土中所含水分完全可以滿足水泥水化的要求而有余。但由于蒸發(fā)等原因常引起水分損失,從而推遲或防礙水泥的水化,表面混凝土最容易而且直接受到這種不利影響。因此混凝土澆筑后的最初幾天是養(yǎng)護的關鍵時期,在施工中應切實重視起來,最好是用塑料薄膜進行包裹養(yǎng)護,如果進入冬季施工,塑料薄膜上表面還應該加蓋保溫被。

5 結(jié)束語

總之，通過控制溫度和改善約束條件，并在材料選擇、施工工藝、以及后期的養(yǎng)護過程中能夠充分考慮各種因素的影響，采取相應的技術(shù)措施，混凝土溫度裂縫還是可以有效控制的。筆者相信，隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展，新的施工工藝、新材料的不斷出現(xiàn),一定會有更加先進的溫度裂縫控制措施出現(xiàn)。

參考文獻

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一、合同法中規(guī)定補償性違約金制度的理由

在合同法施行前，我國的合同法律制度中確立的是以懲罰性違約金為主的違約金制①?，F(xiàn)行合同法則選擇了以補償性違約金為主的違約金制度②。作出這種選擇與改變的理由主要有：第一，懲罰性違約金與集中型的經(jīng)濟管理體制即計劃經(jīng)濟體制有著密切的聯(lián)系。計劃經(jīng)濟體制一般傾向于采取較為嚴厲的經(jīng)濟制裁措施，而市場經(jīng)濟體制則比較注重違約救濟的補償功能，限制違約金的懲罰效果。合同責任主要是對當事人造成的實際損失的補救，不應成為懲罰另一方的手段，否則不僅不符合交易的性質(zhì)，而且與市場經(jīng)濟等價交換原則相違背。第二，由于合同主要是一種交易，雙方當事人應當在平等、自愿、等價有償?shù)脑瓌t下約定各自的權(quán)利義務。而懲罰性違約金使雙方當事人在發(fā)生違約時享有不等價的權(quán)利義務，這在理論上不符合等價有償原則，在實踐中也為一方利用合同牟取不正當利益提供了條件。第三，合同主要是一種交易，為了減輕交易當事人的風險，合同法要求違約責任的承擔必須是當事人在訂立合同時可以預見到的。如果違約金在訂立合同時無法合理預見，則風險極大，這就不利于鼓勵交易。而懲罰性違約金的弊端就在于它使交易當事人承擔了不可預測的風險。第四，懲罰性違約金容易誘發(fā)道德風險，使違約金的約定成為一種變相的賭博，這既不符合違約金制度保護正常交易本意，也不符合法律對公平正義的價值取向。而補償性違約金制度，則是強調(diào)當事人約定違約金時，應當注重違約金的補償功能，違約金數(shù)額應與違約后的損失大體相當。如果違約金數(shù)額與損失比較過高或過低，則法院和仲裁機構(gòu)有權(quán)予以調(diào)整。基于以上理由，我國合同法選擇了以補償性為主的違約金制度。

二、我國在選擇補償性為主的違約金制度存在的問題

我國在選擇補償性為主的違約金制度忽視了兩個重要問題和因素：一是補償性違約金制度有效運轉(zhuǎn)的社會條件。補償性違約金制度主要在英美法國家采用，它們有共同的特點：發(fā)達的市場經(jīng)濟、完備的社會誠信體系、良好的法治意識和法治環(huán)境，重諾守信及違約補償?shù)钠跫s精神。由于具備這些良好的社會環(huán)境條件，美國合同法甚至倡導違約自由，把違約自由作為合同自由的有機組成部分，認為違約自由是市場經(jīng)濟中優(yōu)化資源配置的一種重要方式。合同訂立后，任何一方都有違約的權(quán)利和自由，只要給予對方足以彌補損失的補償即可。我國在不具備上述環(huán)境和條件的情況下，匆忙廢棄以懲罰性為主的違約金制度，改采以補償性為主的違約金制度，其社會效果不佳勢所必然；二是預防違約的替代性制度。懲罰性違約金制度的主要功能是預防、遏制違約行為。我國舍棄懲罰性為主的違約金制度，改采補償性為主的違約金制度后，沒有建立起能夠承擔預防違約功能的替代性制度，違約行為得不到有效的遏制，不信守合同成為普遍的社會現(xiàn)實就不足為奇了。因此，我國合同法選擇以補償性為主的違約金制度存在如下問題：一是補償性為主的違約金制度與我國國情不符。我國的基本國情是：發(fā)展中大國、處于社會主義市場經(jīng)濟初級階段，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還處于資本原始積累階段，誠信缺失普遍化且日趨嚴重、法治觀念淡薄、法治環(huán)境惡劣、違約補償?shù)钠跫s精神稀缺。當合同當事人千方百計地尋求以違約手段獲取盡可能多的利益而不受懲罰的時候，期望他們主動進行違約補償無異于癡人說夢。二是補償性違約金制度不具有預防違約，遏制違約的功能，不能有效阻止違約行為。在美國，合同法不關注違約行為，因為違約必須補償并且獲得補償并不特別困難，故有補償性違約金制度足矣。而在我國，違約方只想通過違約牟取自己的最大利益，從不考慮應給予對方當事人足夠的違約補償。在這種情況下廢棄違約金的懲罰功能是很不明智的選擇。三是補償性違約金制度增加了合同當事人的交易風險。由于補償性違約金制度注重的是違約救濟的補償功能，違約的不受懲罰性促使當事人更多地選擇以違約方式實現(xiàn)自身利益最大化。在這種合同法律環(huán)境下，當事人雙方在合同訂立、履行過程中很難對對方當事人是否信守合同沒有把握，對交易風險難以作出正確的預測和評估。當事人對交易風險心中無底的時候，放棄交易是一種明智的選擇。補償性違約金制度表面看來是鼓勵交易，但實際效果并非必然如此。四是補償性違約金制度與違約損失賠償制度功能重疊，沒有單獨存在之必要。補償性違約金與約定的損害賠償在性質(zhì)、功能與作用上并無差別。補償性違約金制度人為地造成違約金與損害賠償形式的混淆，有可能使違約金取代損害賠償而在實踐中發(fā)揮主導作用，使違約賠償制度名存實亡。這種名為違約金實為賠償金的制度于交易當事人并無益處，不具有存在的正當性、合理性。

三、在我國合同法中建立單純具有懲罰性的違約金制度的必要性

在我國合同法中摒棄以補償性為主的違約金制度，建立只具有懲罰的違約金制度很有必要。一是建立該制度有助于提高合同履行率，維護合同關系的穩(wěn)定和合同各方當事人的合同利益。在美國的法治完善的社會環(huán)境，信守承諾、違約補償是一種社會共識，因而合同履行率不為社會所關注，也不為當事人看重。而在我國，合同不能履行，一方當事人的合同利益就很難實現(xiàn)，故信守合同尤為重要。懲罰性違約金制度的一個重要特點，就是通過支付懲罰性違約金這個方式，提高違約成本，讓合同當事人不愿意輕易違約，信守合同，避免受到違約金懲罰。因此，懲罰性違約金制度具有預防違約、遏制違約、減少違約行為發(fā)生的實際功能，這是補償性違約金制度所不能替代的。二是建立該制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、維護市場交易秩序的客觀要求。我國尚處于市場經(jīng)濟初級階段，很多市場交易主體急于積累原始資本，導致市場上假冒偽劣橫行、不誠實不守信現(xiàn)象普遍存在于經(jīng)濟、社會生活的各個領域、各個方面。中國歷來有治亂世用重典的社會治理方略。在市場交易領域或稱合同關系中摒棄以補償性為主的違約金制度，采取單一的懲罰性違約金制度，是治理違約亂象、樹立信守合同社會風氣，維持正常交易秩序和市場秩序，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的必要舉措，等到將來我國市場經(jīng)濟發(fā)達了，社會誠信體系建立并有效運轉(zhuǎn)了，法治觀念、信守合同，違約補償成為社會共識了，那時就可以、也不需要懲罰性違約金制度了，改采補償性違約金制度就可以水到渠成、順理成章。在此之前實施補償性為主的違約金制度，屬于超越社會經(jīng)濟發(fā)展階段、超越社會文明發(fā)展水平的法制理想主義，必然效果不彰。三是建立該制度有助于培養(yǎng)合同當事人誠實守信的合同法律觀念，有助于社會誠信意識、法治觀念信的社會中幸福地生活。今天的我們生活在一個假貨遍地、毒物橫行、欺詐常在的社會環(huán)境中，誠信成了稀缺之物。在這樣的社會環(huán)境中生活，人們需要有高度的智慧，隨時隨地加倍小心，一不留神就會被人坑騙，這樣的生活毫無幸福快樂可言。要改變這樣的社會現(xiàn)實，靠空洞的說教、美麗動聽的語言是沒有意義的。社會誠信意識的形成，首先應當從交易誠信做起。人在社會中生活，每天面對各種各樣的交易，小到買米買菜、針頭線腦，大到飛機輪船、建設工程，每一筆交易都能誠實守信，就是誠信社會。人們誠信意識的形成必須基于一定的社會現(xiàn)實條件，它不可能是無源之水、無本之木。建立懲罰性違約金制度，通過違約金的懲罰性迫使交易當事人信守合同，逐步扭轉(zhuǎn)忽悠欺詐的不良社會風氣，形成嚴格依約履行、違約賠償、誠信交易的社會道德風尚，不失為一個好的選擇。四是我國合同法舍棄懲罰性違約金制度后沒有建立起可以有效替代懲罰性違約金制度的相關機制，這種作法很不明智。有些學者認為，懲罰性違約金制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物和表現(xiàn)，與合同關系當事人平等自愿、等價有償原則相違背，理應將其拋棄。還想當然地認為，既然合同是當事人自愿平等協(xié)商形成的，當能自覺履行，一旦違約，給予補償即可，懲罰性違約金制度既不文明、也無存在之必要①。合同法施行十多年的實踐證明，這只不過是學者的一廂情愿而已。既然我們至今尚未創(chuàng)造出用以預防、遏制違約行為的，比懲罰性違約金制度更好、更文明的替代性制度，那么重新選擇懲罰性違約金制度應該不算丟人。

四、建立懲罰性違約金制度的基本設想

本文主張的懲罰性違約金制度是一種單一的違約金制度，它把補償性違約金完全排除。筆者認為，補償性違約金制度的內(nèi)容，完全可以在違約損害賠償制度中得到體現(xiàn)和解決，沒有必要另行設立補償性違約金制度，補償性違約金不過是違約損害賠償?shù)牧硪环N說法而已。懲罰性違約金制度的內(nèi)容應該包括下列幾個方面：

（一）違約金的數(shù)額

根據(jù)合同法中的意思自治原則，違約金的數(shù)額，包括違約金的支付條件、違約金數(shù)額的計算方式、違約金支付的絕對金額、違約金支付方式、支付期限、支付責任等，由合同當事人自主協(xié)商確定。當事人關于違約金的約定具有法律效力，公權(quán)力一般不加干預。賦予當事人的違約金約定具有法律效力，有利于促使當事人審慎地協(xié)商、確定合同條款，認真行使合同權(quán)利和履行合同義務，盡量避免違約行為發(fā)生；有利于促使合同當事人審慎對待簽約行為，避免落入違約金陷阱，遭受無妄之災。在立法中也應盡力控制合同優(yōu)勢方利用格式合同條款設置不合理的、顯失公平的違約金條款，避免合同優(yōu)勢方惡意損害合同相對人的利益。

（二）違約金的性質(zhì)

合同中約定的違約金只有懲罰性，不具有補償性。當合同當事人有違約行為，并且該違約行為給對方合同當事人造成損失，包括直接損失和可得利益損失時，違約方還應另行賠償對方當事人的損失，而所支付的違約金不能抵補損失賠償額，也不能減輕違約方依約應承擔的賠償責任。

（三）違約金的支付條件

當合同中所約定的、應當支付違約金的違約事實產(chǎn)生時，其違約金支付條件已成就。該違約行為是否給合同對方當事人造成財產(chǎn)損失，不是支付違約金的必要條件。一方當事人只要舉證證明對方當事人具有應當支付違約金的違約行為，就滿足了法律關于違約金支付舉證責任的要求，無需再證明該違約行為給自己造成的財產(chǎn)損失。

（四）違約金懲罰與違約行為相適應

合同當事人部分違約的，僅就其違約部分承擔違約金支付責任，全部違約的，則應當按照合同約定全額支付違約金。

（五）支付違約金后其它合同責任承擔問題

一方因不履行合同而向?qū)Ψ饺~支付違約金后，對方當事人仍然有權(quán)向其主張賠償損失，包括可得利益損失。當違約方支付了違約金并賠償包括可得利益在內(nèi)的財產(chǎn)損失后，無權(quán)再向違約方主張繼續(xù)履行合同。一方因不適當履行合同而向?qū)Ψ街Ц哆`約金后，合同能繼續(xù)履行且對方當事人也請求繼續(xù)履行的，合同仍應繼續(xù)履行，并且仍應賠償因違約給對方當事人造成的直接損失。

（六）違約金的國家干預問題