勞動力培訓范文
時間：2023-03-18 23:41:36
導語：如何才能寫好一篇勞動力培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1、指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市社會主義新農村建設和構建和諧社會的總體目標，按照培訓和就業緊密結合的原則，加強勞動者職業技能培訓，在培訓規模、層次和質量上抓好落實，統籌全處勞動力轉移就業。
2、主要目標：2012年全處開展勞動力就業指導1000人；開展勞動力職業技能培訓270人，其中職業資格培訓160人，專項技能培訓110人；勞動力創業培訓30人；轉移農村勞動力600人；完成應屆初中畢業生勞動力預備制培訓15人。
二、加強基層服務平臺建設，建立就業服務網絡
3、健全就業服務體系。健全完善勞動就業服務平臺功能，將職業介紹、職業培訓、求職登記、就業指導、動態管理臺帳等全部納入網絡管理，拓寬勞動保障服務中心的工作職責；暢通與勞動局的勞動保障信息網絡連接，并將信息網絡逐步延伸到村。融入市城鄉勞動力資源動態管理體系，逐步實現市、鎮（街道）、村三級信息資源共享，形成科學、規范、便捷、高效的信息系統。
4、設立村級勞動保障服務窗口，建立村勞動保障協理員制度。在全處每個村設立勞動保障服務窗口，每村配備一名兼職的勞動保障協理員（全部由村計生主任兼任），協助街道勞動保障服務中心做好本村的勞動保障基礎工作。對村級勞動保障服務窗口實行機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”，同時對勞動保障協理員進行崗位培訓，以提高其就業服務水平。
三、加強實訓基地建設，大力開展職業技能培訓
5、加強實訓基地建設。按照服務農民、方便農民、就近培訓、促進轉移的整體思路，加強我處成教中心基地建設。整合教育資源，加大資金投入，依托我處資源和產業優勢，把我處成教中心建成體現農民教育特色，針對性、適用性較強，具有一定規模的實訓基地。
6、積極開展就業指導。由成教中心安排兩名專職工作人員開展就業指導。加強對就業指導員的管理和培訓，提高就業指導能力和水平。積極開展就業指導服務，向有轉移就業要求的農村勞動力傳授擇業方法與技巧、法律法規等知識，及時辦理《市勞動者求職證》。
7、強化實用技術和職業技能培訓。成教中心要明確培訓重點，針對我處農村勞動力實際需求，突出創業本領培訓，實現由打工型經濟向創業型轉變；強化實用技術培訓，由二三產業向一二三產業并舉的方向轉變；拓寬培訓工種范圍，提升培訓層次。按照培訓辦真事、農民得實惠的要求，采取“訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業”的培訓轉移模式，切實把工作做細、做好，讓農村勞動力盡快掌握一種或多種技能，增強其擇業和自主創業能力。針對農民實際需求，今年舉辦4個實用技術培訓班:海參養殖（20人）、網箱養魚（20人）、水產品加工（20人）、服裝縫紉（50人）;4個職業資格培訓班:車工（40人）、汽車修理（40人）、電焊（40人）、物業管理（40人），確保超額完成上級下達的培訓指標。
8、加強對技能培訓的監督管理。按照培訓程序做好開班、辦班備案，嚴格檔案基礎管理，按照開辦培訓過程整理裝訂檔案,做到相互銜接、環環相扣,標準統一、資料齊全、規范完整。
9、搞好勞動預備制培訓。按照“個人申請、村審查、社會公示、街道確定”的原則，落實好培訓對象，搞好人員登記和勞動預備制培訓檔案基礎管理，發放《市勞動預備人員證》，為農村應屆初中畢業生學習職業技能提供方便。
10、開展創業培訓，提升勞動者的創業能力。對有創業意向但尚未創業人員，舉辦1個創業培訓班(30人),重點開展創業意識教育和創業基本知識培訓，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握必備的專業知識，提高創業能力。要組織好有關人員，抓好學員管理，搞好開業指導、項目開發、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，積極幫扶勞動者成功創業。
四、加強基礎管理，提升服務層次
篇2
轉移培訓開班典禮上的講話
XXX
XXXX年XX月各位領導、同志們：
首先，我代表市委、市政府對貧困勞動力第一期培訓班成功舉辦表示熱烈祝賀，向XX市各位領導的到來表示熱烈歡迎，借此機會向曙光電子技校的全體教職員工表示由衷的感謝和誠摯的問候！并預祝此次培訓活動圓滿成功。
開展貧困戶勞動力轉移培訓，是國家新時期扶貧開發工作的一項戰略舉措，是國家實施“政府買單、農民培訓”的又一項扶持政策，是提高貧困農民素質、加快農村人力資源開發和實現貧困人口穩定脫貧的現實需要，是落實科學發展觀和全面建設小康社會的必然要求，是我市全面提高勞務輸出層次和質效的現實選擇。省里已經把貧困戶勞動力轉移培訓，作為當前及今后一個時期扶貧開發工作的重中之重，特別是在我市加快推進貧困戶脫貧致富步伐，全面實施勞務經濟戰略升級的關鍵時期，更加具有重大而深遠的意義。
各鄉鎮和相關部門要高度重視、精心組織好貧困勞動力轉移培訓，按照省里下達的貧困勞動力轉移培訓任務指標，科學制定年度計劃和明年規劃，落實好各項政策和措施，加強督導，協調各方，切實解決轉移培訓中存在的困難和問題，確保此項工作健康順暢開展。
一要做好組織發動工作。抓好貧困戶勞動力轉移培訓的組織發動工作是轉移培訓的首要環節。針對當前一些貧困農民老守田園，不愿轉，不敢轉的思想根深蒂固的現實狀況，要教育他們勇敢地邁出農門，到更廣闊的領域里發展致富。因此，各鄉鎮要廣泛深入地開展各種形式的宣傳和組織動員活動。充分利用現有的宣傳文化陣地和工具，通過廣播電視、報刊、簡報、宣傳貧困戶勞動力轉移培訓的各項政策，宣傳通過培訓實現勞務輸出的典型，用典型的現身說法，來引導和帶動更多的貧困農民走出家門，外出創業。營造貧困戶勞動力轉移培訓的濃厚氛圍，激發和增強貧困戶勞動力參加培訓和提高自身素質的積極性、自覺性。宣傳動員既要廣泛，又要突出實施重點村貧困戶這一重點，宣傳動員一定要與落實培訓計劃和招收生源結合起，要抓住高考、中考后，沒有繼續升學的農村貧困家庭學生渴望繼續學習的好機會，把那些有轉移就業愿望的組織起來，安排他們到培訓基地學習各種技能，在外出務工就業中實現自己的理想。
二要全面提高培訓質量。培訓基地要按照培訓任務指標，全面開展訂單培訓，發揮自身優勢，大力培育勞動力品牌。要進一步改善教學設施，充實師資力量，編寫和選用專業、規范、實用的培訓教材，提高培訓質量。要根據勞動力市場需求，合理設置課程，及時調整培訓內容。重點開展好家政服務、餐飲、保安、酒店、建筑、園林綠化、制造、電子裝配等用工量大的行業技能培訓。同時，適當安排法律知識、行為規范、權益保障等培訓內容。要把提高勞動力實際操作技能放在培訓工作的首位，根據培訓內容和方向分配培訓時間，增加實際操作課時，提高實際操作技能，確保受訓學員達到相關工種的初級上崗水平。
篇3
論文關鍵詞：農村勞動力；培訓；兩難選擇
兩難選擇通常是針對某一問題，至少存在兩種相對的可供選擇的方案，接受或采用任何一種均可，但是都沒有達到最大效果。兩難選擇意味著在面對兩個同時期望的目標時，一個人需要放棄一個目標而去實現另外一個目標。[1]在農村剩余勞動力轉移培訓進程中，同樣存在著諸多影響培訓實效性的兩難選擇或虛假的兩難選擇，好比“魚和熊掌不可兼得”，如何正確有效地解決這些問題，將直接影響到農村勞動力轉移培訓的實效性。
一、基于當前還是著眼長遠
當前和長遠是事物發展的兩個階段，存在著先后順序。當提及農村勞動力轉移培訓目標應該基于當前還是著眼長遠時，人們更傾向于認同這個觀點：基于當前的農村勞動力轉移培訓更有利于培訓的實施與發展。長久以來，我國農村容納了大量的勞動力，其中有一部分是處于無業狀態或是隱形失業狀態，這些人口，一方面對自身家庭產生了負擔，限制了家庭純收入，造成農業從業勞動力生產率低下，而且對國家也是一種人力資源的浪費。另一方面，數量巨大的失業勞動力對社會的穩定也產生了潛在的隱患。城市化進程的加快，也要求一部分人口要從農村轉移到城市，農業技術的應用和升級對于數量有限的土地資源而言，也會擠出大量的勞動力。對于農村居民而言，他們更關注的是如何快速脫離貧困的狀態，更多地關注眼前的現實利益。經過培訓，他們的境遇如果沒能改善或是稍微有點改善，這將直接影響到其他農村勞動力接受培訓的積極性，而且他們理想的培訓應該是機會成本很低，這樣農村勞動力參加培訓的可能性就越大。對于參加培訓的勞動力來說，機會成本是選擇接受培訓，放棄繼續工作所帶來的損失。根據馬斯洛需求層次理論，他們對培訓的需求還處于滿足正常生產活動和獲取維持日常生活所需勞動報酬的階段，仍然處于滿足低層次的需求，這種前提下，他們更傾向于基于當前需要的培訓。對于政府而言，受經濟動機驅動，無論是輸出地政府還是輸入地政府，也都贊同基于當前的培訓。因為當前經濟的快速發展需要更多的技術工人，而且技術的革新也要求進行大規模的再培訓，經過培訓的勞動力也確實能很快上手，彌補用工缺口。
已有的經驗也提醒我們，一是人才培養具有滯后性，而市場的變化卻越來越快，有時候，當市場急需的人才大量培養出來之際，人才的規格與質量已不能適合變化了的市場行情，從而造成培訓資源的浪費，這就客觀上要求培訓必須具有前瞻性。二是基于當前的農村勞動力轉移培訓，會導致過度的重視“轉移”，忽視“培訓”，看重短平快技能層次培訓，忽視思想道德素質和法律意識教育，重視轉移培訓的目的，輕視轉移培訓的過程，長此以往，必然會影響培訓的后續發展。三是受終身教育理念的影響，培訓應該滿足適應社會發展和實現個體發展的需要，著眼于長遠的培訓可以保證職業的流動性、一貫性和可遷移性，并引向終身教育。
農村勞動力轉移培訓，選擇何種培訓理念，是眼前還是長遠，不僅直接關系到培訓的要求與需求的問題，更深層次講，還涉及到培訓的價值取向問題，基于當前的培訓理念關注的是教育的經濟功能，強調培訓應該定位于服務社會經濟發展，突出其工具理性。基于長遠的培訓，更在乎學員的后續發展，這意味著更加強調教育的人力資本開發功能。對于政策的制定者來說，究竟選擇哪一種方案，關注現實還是未來，依然是值得深思的問題。
二、輸出地培訓還是輸入地培訓
根據培訓地點的不同，農村勞動力轉移培訓分為輸出地培訓和輸入地培訓。輸出地培訓是指在農民工家鄉開展的培訓，輸入地培訓是指在用工地進行的培訓。農村剩余勞動力轉移培訓對輸出地政府而言，首先可以緩解當地就業壓力，由于輸出地經濟發展實力往往不強，難以提供足夠的崗位，消化接受培訓的農村剩余勞動力，將培訓的勞動力輸送到相對發達的沿海城市，可以獲得比較多的就業機會；其次農村勞動力的轉移，可以在一定程度上緩解輸出地人多地少的危機，逐步實現農業規模化發展，從而增加農民收入和本地收入，推動輸出地經濟社會發展。因此，輸出地政府對于農村勞動力轉移培訓態度積極。對于農村勞動力而言，在輸出地開展培訓，一是可以使農民工提前了解城市生活，做好角色定位，便于更容易更快地融入城市；二是輸出地生活成本低，也可以降低農民工的生活費用；三是農民工流動性較強，培訓過程中常出現中途退出的現象，輸出地培訓可以相對持續地完成培訓；四是一般情況下，輸入地對農民工存在著歧視現象，現有的戶籍制度也決定了外來農民工不能順利進入當地的就業培訓體系，當地的一些措施也強化了這種難度。但輸出地培訓也不可避免存在著缺陷，輸出地政府積極開展轉移培訓，這看似有利于培訓的開展，但其目的在于有效地轉移勞動力，培訓的內容也僅僅是很粗淺的知識，對于培訓內容在以后的工作過程中究竟能起到多大作用，這并不是其關注的重點，這直接導致培訓的實效性不高。此外，輸出地政府的財政收入不高，也導致培訓資金投入不足，直接影響培訓的開展，在一定程度上也造成培訓質量不高，使培訓流于形式。
輸入地開展培訓，其優勢在于：其一不僅可以減少用工單位的招聘成本，解決“民工荒”的問題，而且更能針對用工單位的實際需求，使轉移培訓做到有的放矢；其二輸入地培訓可以避免農村勞動力重復培訓的現象，有效地防止資源浪費，在條件允許的前提下，還可以先定出口，再定入口，解決就業的后顧之憂，提高他們的培訓積極性；其三輸入地培訓有利于構建和諧社會。農民工離開熟悉的農村，其生活方式、社會意識迫切需要重構，如果不能很快適應新環境，從而對新環境失去安全感，他們很容易產生犯罪的動機。輸入地培訓可以提高他們的適應能力和融入當地的意識，從而化解社會矛盾和消除不穩定因素，維護輸入地的治安。與輸出地比較而言，更大的收益者應該是流入地，畢竟勞動者創造財富的主體是留在所服務的單位和地區。大量流動的勞動力在為當地創造出社會財富的同時，也提供了龐大的稅收，從而為社會事業的發展提供了財力資源。因此，建立以流入地為主的培訓模式也是情理之中。然而，長期的城鄉二元發展政策使部分輸入地居民產生了狹隘排外的小市民意識，他們在心理和行為上對外來農民工培訓產生排斥和抵制情緒，造成輸入地政府對培訓反應冷淡。
無論是輸出地培訓還是輸入地培訓，均是利弊共存。全國作為一個統一的勞動力大市場，受培訓的勞動力可以在這個范圍自由流動，這就要求教育行政部門或政府機構應該轉變思想，積極牽線，促進農村勞動力輸出地與輸入地的聯合協作，通過合作辦學或是訂單培養等方式，統籌規劃區域培訓，從分割走向合作，實現農村勞動力的順利轉移。根據生產要素稟賦，建立多層次、多結構的勞務輸入網絡，從而實現資源優化配置，實現優勢互補。
三、增強技能還是獲取資格
增強技能還是獲取資格背后涉及教育功能的兩種理論：生產功能和信號功能，即是堅持人力資本理論還是篩選理論。人力資本理論是美國經濟學家西奧多·舒爾茨提出的，他認為傳統的經濟理論把經濟的增長僅僅歸結為物質資本的增加，而實質上人力資本的提高對經濟增長的貢獻遠比物質資本的增加重要。人力資本是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力。這種能力是經濟增長和生產發展的主要因素，是一種收益率很高的資本。人力資本是通過人力投資形成的。根據《2009年農民工監測調查報告》統計，外出農民工中初中文化程度的占多數，初中文化及初中以下受教育水平的占76.5%，外出農民工多數沒有參加過任何技能培訓，低教育程度的農民工接受培訓的比例也較低。可見，我國農村勞動力人力資本存量處于較低水平。已有的研究也表明在農村勞動力轉移的進程中，培訓確實是增加人力資本存量的最佳途徑，依靠培訓，可以迅速提高勞動者的質量與素質。 轉貼于
篩選理論是由邁克爾·斯賓塞和羅伯特·索洛提出的開創性理論，該理論認為勞動力市場的信息是不完全的，或是雇傭雙方所擁有的信息是不對稱的，在進入實際工作崗位前，雇主是無法判斷應聘者的能力，必須假借某種外顯的東西來進行篩選，就是通常所說的教育的入口和出口。對于農村勞動力轉移培訓來說，培訓者獲得的資格證書作為一種篩選的標準或是信號。雇主可以很輕易地通過證書直接獲知求職者的受教育程度、自身的學習能力和培訓潛力，而且不需要耗費任何的信號發送成本。因此，導致的結果是那些獲取資格的學員有可能獲得更好的工作崗位，進而得到更多的報酬。這背后隱藏許多問題，一是篩選理論所依據的證書，提供的只是一種“市場信號”，是一個人接受過人力資本投資的證明，是進入工作崗位的敲門磚，至于工作中的實際績效如何則沒有必然的聯系，日常工作中常常出現高學歷低能力的情況，證書并不是個人能力的真正表現；二是勞動力市場這種按信號制定報酬的機制，會使很多人想方設法地追求制造信號，忽視自身技能的提高，這就制造了一種假象；三是在實際的操作過程中，只要農村勞動力愿意參加培訓，政府一般都愿意頒發資格證書，在這種情況下，資格證書毫無價值可言。
教育的主要功能是傳授知識和技能，篩選功能則是教育的副產品，只有在其主要功能發揮良好的情況下，教育的篩選功能才具有精確性。盡管這樣的描述可能有點欠妥，無論是強調能力獲取還是資格獲取，教育對經濟的推動作用是有目共睹的，大力推進農村勞動力轉移培訓都是明智之舉。但對教育的生產功能和信號功能的認知模糊，會直接影響到教育投資政策，培訓生產功能強調了社會效益，政府必然會加大公共投入力度；信號功能強調個人收益，在一定程度上會弱化公共投入的動機。
四、政府主導還是市場主導
農村勞動力轉移培訓，政府不再是培訓資源的唯一配置者，也不是培訓服務的唯一提供者，究竟是以政府主導還是市場主導，不能一概而論。贊同政府主導培訓的理由有多種，一是各級政府正在把農村勞動力轉移培訓工作擺到更加重要的位置。自從2003年全國農村教育工作會議召開以來，國家相繼出臺了《2003－2010年全國農民工培訓規劃》、《農村勞動力轉移培訓計劃》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等，這種制度支持保障了培訓活動的可行性和持續性。二是根據具有公共產品性質的程度，教育類型刻意劃分為基本上具有公共產品性質的教育供給、具有準公共產品性質的教育供給和基本上具有私人產品性質的教育供給。農村勞動力轉移培訓則被歸類到具有準公共產品的教育供給之列，是因為受培訓者個人所獲得的知識、技能、態度等等不僅可以為個人帶來正的收益，而且會外溢到全社會，促進社會經濟的發展，最終使其他社會成員受益。勞動力轉移培訓屬于準公共產品，這也決定了政府必須要有所作為。三是政府主導可以整合現有的培訓設備、場地、資金、師資等教育資源，建立起以公辦學校為主體，民辦培訓機構為輔助的農村勞動力培訓體系。公辦的培訓機構有多個部分組成，例如，教育系統的培訓機構包括職業高中、成人中專、普通中專學校和農村化技術培訓學校等。農業系統的培訓機構包括“雨露計劃”、“陽光工程”、“星火計劃”“農民工轉移培訓”等配套的各類培訓機構。勞動和社會保障部培訓機構有技工學校、人力資源培訓學校和就業服務培訓中心及各地的實習實踐基地。四是政府主導的培訓可以利用政府職能優勢，有效解決關于農村勞動力轉移培訓法律法規缺失和落后的狀態。美國早在20世紀60年代就相繼制定了《人力發展與培訓法》和《就業機會法》，這些法律的制定有力推動了美國農村勞動力的職業培訓。
從以上的分析來看，政府主導的農村勞動力轉移培訓顯然是理想的選擇。然而，贊同市場主導的觀點認為在市場高度發達的社會，政府推動的力量是否還能像以前一樣發揮作用，答案不可而知。例如，在眾多的職業資格認證過程中，出現了政府大包大攬的壟斷行為，這在很大程度上束縛了社會上各類培訓機構的積極性和創造性，甚至會使培訓偏離社會實際需求。此外，當前我國有一億多的剩余勞動力需要轉移，僅靠國家實施的“雨露計劃”、“陽光工程”等，遠遠不能滿足現實需要，而且這些措施配套的資金也很有限，平均到每個勞動力身上，顯得并不充裕。主張市場主導的農村勞動力培訓，是基于以下考慮：一是農村勞動力轉移培訓的目的是為行業和企業培養一線的技術、技能勞動者，市場是農村勞動能力培訓的出口，市場提供崗位，市場更清楚需要什么樣的人才。根據勞動力市場需要進行培訓，可以減少信息不對稱造成的成本浪費，使培訓和就業無縫對接。二是市場主導培訓，可以減少國家的投資，使更多的資金投入到急需的領域，而且市場這只“看不見的手”在籌集資金方面具有先天的優勢。
篇4
為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，推進社會主義新農村建設，著力提高農村勞動力文化知識、技能水平和就業創業能力，優化農村人力資源，推進經濟社會穩定快速健康發展。根據縣委、縣府《關于2013年農村勞動力素質培訓工作的意見》文件精神,結合我街道實際，現就2013年農村勞動力素質培訓工作提出如下實施意見：
一、指導思想
2013年我街道農村勞動力素質培訓工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和縣委建設“科學發展示范點”要求，突出精品農業發展和新農村建設，以提高農村勞動力就業創業能力和提升整體素質為目標，堅持實際、實用、實效的原則，進一步提升農村勞動力素質培訓工作水平，促進產業提升發展、協調發展，全面推進經濟社會穩定快速健康發展。
二、工作目標
2013年是夯實“十二五”發展基礎的重要之年，按照“分類指導、突出重點、創新機制、規范管理”的培訓要求，分類型、有層次、多渠道，開展農村勞動力培訓工作。2013年全街道計劃開展農村勞動力素質培訓946人，其中農村實用人才創業技能培訓350人，農民轉移就業技能培訓406人（其中高技能人才培訓62人），農村后備勞動力培訓30人，成人雙證制培訓160人。培訓后轉移就業率達80%。
1、農業專業技能和創業知識培訓。歸屬部門為街道農技水利服務中心。農業專業技能培訓要著眼于建設現代精品農業、促進農民持續增收為目標，按照“建點、擴面、創特色、樹精品”的工作思路，加快發展精品農業、特色農業、品牌農業。突出以科技示范戶、種養業大戶、農民專業合作社社員、農技服務人員為培訓對象，圍繞提升農業主導產業，深入開展農業專業知識、生產技能和法律法規知識的培訓。創業知識培訓突出以農家樂、農產品經紀人、農業龍頭企業和專業合作社創辦領辦者、行業協會帶頭人等各類農村經營能人為主要對象，重點開展創業知識、經營管理、法律法規培訓，幫助農村實用人才樹立創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，不斷提高農民創業的整體實力。
2、農村勞動力轉移就業技能培訓。歸屬部門為經濟建設服務中心。農村勞動力轉移培訓以提高職業技能績效為主，注重把握四個方面。一是培訓對象設置要更加有針對性，著重做好六個對接：一與“招商引資”的項目需求對接、二與企業的用工需求對接、三與企業在職職工崗位培訓對接、四與當地產業和經濟發展特點以及當地勞動力的就業需求對接、五與縣培訓中心對接、六與職業介紹對接，同時培訓項目和課程設置必須與企業需求和本地產業發展需求相結合；二是培訓資源整合要更加集聚，加強與縣內各類職業技校、成校和社會辦學機構、企業等合作，實行校企合作、校校合作和企業之間的合作，形成工作合力；三是加強技能人才培養基地建設；四是注重培訓質量，提升工種檔次，開展以中級工為主的農村勞動力轉移就業培訓。
3、農村預備勞動力、成人雙證制培訓。歸屬部門為街道成人學校。今年要繼續抓好畢業后未升學的初中、普通高中畢業生及高中段（含職校）未畢業的人員為對象，重點開展各類職業技能培訓和崗前培訓，通過6-12個月的職業技能、法律法規、安全生產等培訓后進入勞動力市場，參與公平競爭，雙向選擇，實現就業。今年要著重做好培訓前的調研工作，排摸培訓對象，按計劃及時開展培訓。在培訓過程中要嚴把質量關，并根據本地區域經濟發展及產業結構特點選擇好培訓項目，按照“六個一”的要求，切實做好培訓服務和管理工作。在培訓結束后，及時與勞動保障部門做好銜接，做好就業指導服務，實現就業。
三、工作措施
1、加強組織領導，強化工作職責。各機關部門、行政村、社區要充分認識加強農村勞動力素質培訓工作的重要性和必要性，把農村勞動力素質培訓工程作為全面推進現代農業發展和新農村建設的一項重要工作來抓，做到目標任務、思想認識、領導力度、工作措施三個到位，確保各項培訓任務的完成。
2、進一步完善培訓制度。要加強調查研究，及時了解我街道培訓工作動態，每月召開一次例會，發現新問題，總結新經驗，提出新舉措；要加強對培訓臺帳的規范化管理，培訓單位要統一培訓學員登記表、名冊等臺帳資料格式，確保資料的完整性和真實性，并建立電子臺帳；要做到培訓前有問卷調查，培訓中有情況反饋，培訓后有培訓小結；要不斷加強培訓基地建設，繼續整合農村成人教育資源，落實培訓基地的長效管理機制；要加大考核、督查力度，定期、不定期地開展工作指導，繼續將農村勞動力素質培訓工作列入村、社區和部門績效考核；要加強對培訓資金的管理，特別是財政資金的規范化管理，確保資金使用效果。
篇5
為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年月——月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查
(一)清水縣農村勞動力基本情況
清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀
從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:
1.文化素質較低。據調查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：
1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。
3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
黨的十七大報告中提出了推進社會主義新農村建設、加強農村富余勞動力轉移就業培訓、培育有文化懂技術會經營的新型農民的要求。農民是建設社會主義新農村的主體,農村勞動力整體素質低是制約農村經濟發展的先天。提升農村勞動力整體素質,大力培養農村實用人才,加強農村富余勞動力轉移是當前和今后較長一個時期農村勞動力培訓工作的中心任務,也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應引起全社會的思考。
為深入了解我縣農村勞動力素質狀況和培訓工作的開展情況,年6月——7月，清水縣農廣校組織調查小組，深入5鄉15村鎮調查了農村勞動力整體素質現狀,通過對中部永清鎮蘇屲村，東部白沙鄉馬溝，北部黃門鄉王店，西部郭川鄉宋川村，南部豐旺鄉柏樹村195戶農戶的抽樣調查。了解了農民教育培訓機構及其培訓實施情況,基本摸清了制約農村勞動力整體素質提升的成因,并據此提出了提升農村勞動力整體素質的對策。
一、對當前農村勞動力整體素質現狀的調查
(一)清水縣農村勞動力基本情況
清水縣是傳統的農業大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來,按照基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”的工作思路,在農村勞動力培訓、提高農民素質方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。
清水縣現有6鎮12鄉，260個村民委員會，1118個村民小組，71901戶,總人口達31.87萬人,其中農業人口達29.59萬人,占總人口的92%。農村勞動力資源總量18.0316萬人,實有勞動力總量14.8986萬人。其中男性7.8885萬人，女性7.0101萬人，在農村勞動力中,從事農林牧漁業的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業的勞動力2695人,占6.54%,從事建筑業的勞動力9286人,占6.23%,從事批發、商業的勞動力2234萬人,占1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力2228人,占1.5%,從事其他的勞動力6559人,占4.4%。
(二)清水縣縣農村勞動力整體素質現狀
從調查情況看,全縣農村勞動力整體素質不高,主要表現在:
1.文化素質較低。據調查,底全縣實有勞動力總量14.8986萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發達國家的情況是,美國的大部分農場主都是農學院畢業生;德國農民有67%是大學畢業生,53.2%接受過2～3年的職業教育;日本農民中大學生占59%以上。
2.科技素質差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統專業技能培訓的僅為3.2%。大多數農民缺乏基本的科學生產知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農村勞動力對一般性農業生產技術都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。抽樣調查100名農村勞動力顯示,不愿參加培訓的占38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占25%。相當一部分農民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規矩辦事,缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時，我縣農村勞動力表現出以下幾方面的特征：
1.農村青壯年勞動力比重大。據統計,全縣實有勞動力總量占農村勞動力資源總量的比重達到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動力7.0418萬人,占農村勞動力資源總量的比重達到49.79%。
2.從業時間不足,隱形失業嚴重。全縣農村勞動力中有30%的人常年從業時間在8個月以下。主要從事農業的從業人員中,從事農業在8個月以下的占34%;主要從事非農業的從業人員中,從事非農業時間不足8個月的占28%,隱性失業現象較為明顯。
3.農村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農民僅占實有農村勞動力總量的12.9%。全縣農村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數是靠出體力、賣苦力換取收入,從業帶來很大的盲目性、季節性和風險性。經培訓有組織輸出的農民僅0.716萬人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓的月平均收入高300元以上。
二、農村勞動力整體素質不高的成因分析
制約農村勞動力整體素質提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現實的教育理念的制約;既受農民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點:
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業,因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。
2.現實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質教育,從現實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農村中學盡管已經開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現象,導致新增勞動力缺乏從事農業和非農產業的基本技能。
3.農民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農民從眾心態嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續過去傳統落后的種養模式和技術。
篇6
一、指導思想認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央農村工作會議精神，以向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力為對象，以轉移就業前職業技能培訓為重點，以提高農民就業技能和就業競爭力為目標，以“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”為原則，以市場需求為導向，通過開展定單培訓、定性培養、定向輸出，努力提高農村勞動力轉崗就業率，加快農村勞動力轉移，調整農村就業結構，促進農民增收，推進農村勞務產業開發。
二、目標任務1、培訓任務。全省計劃完成陽光工程示范性培訓16萬人，使每個受訓農民熟練掌握一項非農產業崗位技能，增強就業能力，提高就業競爭力。2、轉移輸出。通過采取“定單、定向、定點”培訓方式，實行培訓與轉移輸出互動，完成轉移輸出人數12.8萬人以上，確保轉移輸出率達到80%以上。3、實施時間。**年度。
三、培訓計劃1、培訓對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎，身體健康，有轉移愿望的農村中青年勞動力或新增勞動力。2、培訓工種。根據全省農村勞動力轉移特征及職教資源，以家政服務、餐廳服務、酒店服務、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發、保安、烹飪、物業管理等市場需求量大的職業（工種）為主。依照國家職業標準，堅持理論與實踐相結合，采取能力板塊結合的培訓模式，實行全脫產式培訓。3、培訓時間。針對不同崗位、不同職業和不同工種,以短期技能培訓為主，培訓時間以達到國家職業標準規定和就業崗位要求為依據，具體培訓時間為15—90天。4、培訓任務。**年我省陽光工程項目重點支持糧食主產區、農業人口大縣、省政府命名的勞務開發基地縣、農村勞動力轉移輸出大縣，以及貧困地區和革命老區。全省確定陽光工程項目示范縣20個，每縣培訓任務8000人。項目縣名單、培訓任務見《**年**省農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓任務表》（附件1）。項目縣培訓單位、培訓崗位和培訓人數見《**省**年陽光工程示范性培訓任務分解匯總表》（附件2）。5、培訓基地。按照《**省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農村勞動力轉移培訓基地認定。全省20個陽光工程項目實施縣共認定培訓基地103個，其中農業系統20個，教育系統61個，勞動和社會保障系統12個，建設系統2個，科技系統1個，其他系統7個。分性質看，公辦教育培訓機構80個，民辦教育培訓機構23個。培訓規模28萬人，輸出規模23萬人。培訓基地認定情況見《**省農村勞動力轉移培訓基地匯總表》（附件3）。根據《**省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則（試行）》規定，實行培訓項目招標制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標辦法，面向被認定的農村勞動力轉移培訓基地，公開、公平、公正地進行項目招標，擇優確定培訓單位，下達培訓任務。全省20個陽光工程項目實施縣通過嚴格招標，共確定培訓單位89個，其中農業系統20個，開設培訓崗位149個，承擔培訓任務78250人；教育系統49個，開設培訓崗位267個，承擔培訓任務60350人；勞動和社會保障系統11個，開設培訓崗位72個，承擔培訓任務12800人；建設系統1個，開設培訓崗位1個，承擔培訓任務1500人；科技系統1個，開設培訓崗位1個，承擔培訓任務200人；其他系統7個，開設培訓崗位16個，承擔培訓任務6900人。6、教學計劃。培訓單位根據培訓任務、工種、培訓時間等要求，參照國家職業技能標準，制定詳細、規范、操作性強的教學實施計劃，并報縣陽光工程辦公室審核備案。縣陽光工程辦公室匯總各培訓單位教學實施計劃，編制全縣綜合性的教學計劃，培訓單位按綜合性教學計劃實施。7、培訓經費。農村勞動力轉移培訓陽光工程實行政府財政資金補助與農民個人分擔相結合。中央補助培訓資金1600萬元。省級財政安排培訓資金1500萬元。市、縣根據地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農業部制定的《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》要求，加強資金使用與監督管理。為確保項目順利實施，省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經費。8、考核發證。學員培訓結束后，由承擔任務的培訓單位發放培訓合格證書。凡自愿參加職業技能鑒定的學員，培訓單位積極組織開展職業技能鑒定，頒發職業技能等級鑒定證書。
四、具體措施1、加強領導，建立組織管理機構。為切實加強對農村勞動力轉移培訓陽光工程的組織領導，省級成立由省農業廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設廳等部門參加的省陽光工程指導小組，在省農業廳設立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實施縣成立以黨委、政府主要領導任組長，農業、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設等部門負責人參加的陽光工程指導小組，設立陽光工程辦公室。各鄉鎮成立相應機構，確定專人具體負責農村勞動力轉移培訓，確保陽光工程項目順利實施。2、健全制度，確保項目規范實施。根據《**省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則（試行）》和《**省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》規定，加強農村勞動力轉移培訓制度建設，建立健全培訓項目招投標制度、行政領導責任人制度、項目法人責任制度、陽光工程公示制度、培訓券發放制度、培訓臺帳和轉移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實施監管制度和農村勞動力轉移培訓政策扶持制度。創新農村勞動力轉移培訓考核機制，實行陽光工程目標管理責任制，省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉鎮和培訓單位層層簽訂培訓任務合同書，明確職責，一級向一級負責，逐級落實責任。3、強化監管，提高培訓轉移實效。切實加強對項目管理機構和項目培訓機構的監管。重點監督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農民個人；重點監督培訓任務的落實，防止弄虛作假；重點監督項目法人，確保責任落實；重點監督項目管理，確保管理制度落實。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強項目實施監管，對存在嚴重問題的項目縣實行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點檢查項目的培訓質量和轉移效果；實行項目季度報告制度，了解督促培訓進度；通過**農民工培訓就業信息網公布各地承擔任務的培訓單位、培訓任務、轉移輸出人數和學員轉移輸出地點，由社會廣泛監督。4、營造聲勢，加大輿論宣傳引導。通過電視、報紙、網絡、廣播、板報、專欄、印發宣傳資料、設立咨詢服務臺等多種形式，大力宣傳開展農村勞動力轉移培訓工作的重大意義，形成廣泛的社會影響，提高各級黨委、政府對培訓工作的重視，調動農民參加培訓的自覺性和積極性，為陽光工程項目順利實施營造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開展農村勞動力轉移培訓好的機制、模式、經驗和做法。及時向全國陽光工程辦公室、中國農村勞動力轉移培訓網、**農民工培訓就業信息網報送培訓動態和經驗材料。
編發陽光工程培訓簡報，積極指導各地農村勞動力轉移培訓工作。5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務品牌，充分發揮品牌在帶動勞務輸出方面的示范效應，重點培育“**妹子”、“**廚”、“**建工”、“**技工”等一批有影響的勞務品牌。各級政府加強勞務輸出工作領導，充分發揮政府在轉移輸出方面的重要作用，鼓勵地方政府搭建勞務輸出平臺，實現集團化和有序化輸出，提高勞務輸出組織化程度。確保培訓人員轉移輸出，強化培訓機構在轉移輸出方面的主體職責，充分運用市場機制，加強和職業介紹機構、用工單位、勞動力市場、勞務經紀人的對接，實行培訓就業一體化，做到招生一批、培訓一批、轉移一批、安置一批，促進農村勞動力轉移，做大做強勞務開發產業。
篇7
關鍵詞：溫暖工程；重慶地區；農村勞動力轉移；職業培訓
“溫暖工程”是1995年由中華職業教育社倡導并開始實施的一項為弱勢群體提供就業資助的社會公益事業。它主要是通過職業教育和培訓、職業指導和介紹，并把兩種手段緊密結合，為社會上迫切需要創造和優化就業條件的弱勢群體提供服務，從而協助黨和政府解決城鄉富余勞動力就業問題。截至2006年底，中華職業教育社已在全國建立“溫暖工程”基地104個，累計培訓下崗失業人員和農民工50萬人次，幫助10余萬人就業，為貧困學生減免學費8000余萬元。
1職業培訓與農村勞動力轉移
1.1職業培訓的含義辨析
目前，在我國的職業教育體系中存在一個突出的問題，即職業教育與勞動力市場聯系不緊密，行業企業對職業教育的參與不積極，從而導致接受職業教育的學生不具備行業需要的實際技術和操作能力。職業培訓，是一種按照不同職業崗位的要求對受訓者進行職業知識與實際培養和訓練的社會活動，根據受訓者的身份及其培訓目標，可將職業培訓分為職前培訓和職后培訓兩大類。無論是前者還是后者，職業培訓的基本目標與職業教育一樣，都是職業性的。不過，職業培訓所主要服務的是委托培訓的社會組織（如企業）的需求，從另一個方面講，對于受訓者來說，職業培訓則是指向社會組織需要的適應性“有業”。
1.2開展農村勞動力轉移職業培訓的必要性和急迫性
國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》中指出：應當“廣泛發動全社會教育培訓資源，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業培訓，并積極推行創業培訓，提高勞動者就業能力和創業能力”。當前，“三農”問題已經成為我國經濟社會發展過程中的一個極其關鍵的問題。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是農民收入問題，農民收入問題的核心則是農民的就業問題。
隨著土地的減少、農村人口的增加，以及農業生產率的提高，農村富余勞動力的問題日益突出。而解決“三農”問題，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市或第三產業轉移。這就要求必須對轉移出來的勞動力進行有針對性的職業培訓，使其掌握一定的技能，以達到較高的勞動力素質要求，并能夠適應現代化生產的需要。
2“溫暖工程”與重慶地區農村勞動力轉移
目前，重慶市在實施“溫暖工程”的過程中，已經涌現出一批有豐富經驗，而且成績突出的先進個人和辦學單位，其中重慶市沙坪壩區中華職教社職業學校等單位被總社列為“溫暖工程”基地。
重慶市江津區結合經濟社會不斷發展的需要，不斷豐富溫暖工程的培訓內容。1999年起實施農業產業化培訓；2000年起在全國率先開展外遷移民培訓；2001年組織涉外勞務輸出培訓；2002年起開展農村勞動力轉移就業培訓和扶貧培訓。近年來，結合農村經濟活躍、農業機械化水平不斷提高的現狀，又開辦了駕駛技術、農業機械操作技術和農業中介服務等培訓，切實滿足群眾所需，使產業升級裂變效應在溫暖工程推進中不斷顯現，同時促進了區域經濟又好又快發展。幾年來，全區共培訓農民工16.3萬人，成功轉移14.6萬人，轉移就業率達89.5%，其中出國務工人員有1000余人。2007年，團體社員單位江南職業學校榮獲“中國首屆黃炎培優秀學校獎”，社員石國萬榮獲“中國首屆黃炎培杰出教師獎”。江津實施的溫暖工程得到了中華職教社和重慶市委統戰部的高度重視和肯定。江津經驗在全國得到了推廣，《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺和英國《金融時報》等40余家國內外新聞媒體80余次聚焦江津，報道江津在實施溫暖工程項目中的創新做法與成效。
為促進城鄉統籌發展，加快農村勞動力轉移，在重慶地區開展的“溫暖工程”項目如下：
2.1“溫暖工程李兆基基金建筑業農民工培訓”項目
建筑業是解決農村富余勞動力就業的主要行業之一，目前，中國農民工總數超過3000萬人。建筑業目前已成為統籌城鄉發展、農民增收的重要渠道。同時，提高建筑業農民工整體素質，對于保障工程質量和安全生產，促進農民增收，推動城鄉統籌協調發展具有重要意義。
重慶高度重視庫區移民和農村富余勞動力轉移就業問題。按照國家建設部的統一部署，獲得了450萬元的“李兆基基金”善款，用于對1.5萬名農村勞動力進行建筑職業技能等方面的免費培訓。重慶市建委制定了標準化的農民工培訓方案和有關管理辦法，并商市委統戰部按照三峽庫區及少數民族地區優先、建筑勞務基地區縣優先、轉移就業渠道暢通和實力強的培訓機構優先等原則進行培訓任務分解，并與各項目實施區縣簽訂培訓任務協議書，在全市推進溫暖工程李兆基基金建筑業農民工培訓工作。重慶市建委還加大了引導、監督力度，確保培訓質量，保證參培庫區移民和農村富余勞動力90%以上實現向建筑業轉移就業。2.2“溫暖工程”班的的開設
在距“溫暖工程”實施十周年的時間，為幫助貧困山區，特別是三峽庫區，一大批家庭經濟困難的學生完成高中學業，重慶中華職教社經過廣泛的調查，與重慶渝中高級職業學校聯合開辦“溫暖工程”班。以更優惠的付款方式，借助“溫暖工程”基金的補貼和獎勵，解決貧困學生的經濟困難，幫助他們完成學業，獲得高中文憑，擁有一技之長，最終實現就業。
“溫暖工程”班學生從入學到畢業實習前，總計只需繳納1500元錢，即可就讀。其余所欠費用由學生就業后按與學校所簽《優惠還款協議書》和《勞動就業合同書》分期償還。設立“溫暖工程”專項基金，對貧困學生給予補貼，對部分品學兼優的同學實行獎勵。為學生免費提供印有“溫暖工程”標志的小幅或其它學習用品等。
此外，重慶職教社還擬在三峽庫區與庫區學校聯合舉辦“溫暖工程”培訓班，幫助更多農村青年實現就業。
2.3三峽庫區“溫暖工程”助農萬人大行動的開展
在重慶市教委的支持下，重慶中華職教社溫暖工程助農行動試點正在啟動。此項目針對三峽庫區百萬移民，特別是農村移民，在他們失去了賴以生存的土地以后如何再就業的問題進行切實幫助，希望能夠為庫區移民培訓就業作貢獻。為此，重慶中華職業教育社擬寫了“三峽庫區溫暖工程助農萬人大行動”項目方案，并上報總社。2008年4月29日，李樹海副總干事在考察重慶中華職業教育工作時，對開展此項活動非常贊賞，并表示總社將積極支持重慶社在三峽庫區開展的助農行動。
針對重慶地區“大城市帶動大農村”的現實情況，重慶職教社在重慶地區積極地開展了以三峽庫區、偏遠山區農民職業培訓，充分發揚“溫暖工程”以建立培訓基地為依托的優勢特點，開展多類就業技能培訓；同時，還聯合社會團體、企業及社辦社聯學校，針對企事業單位對各類人才的實際需求，開辦各種定向對口培訓班，為農村勞動力轉移，促進城鄉統籌發展做出了積極的貢獻。
參考文獻
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篇8
__市現有人口520萬，女性約為249萬，15-64歲的人口約占71%，全市184個行政村，農村婦女勞動力多。隨著適度規模農業的發展，農村勞動力需轉移到其他產業的人數逐年增加，省農村婦女勞動力培訓項目，每年幫助1600余名農村婦女勞動力參與培訓，其中76%實現轉移就業，項目的實施得到各級婦聯和農村婦女的支持和好評。
__婦聯自2012年以來，每年承接省農村婦女勞動力轉移培訓項目48萬元，培訓1600人次，總計144萬元和4800人次，項目實際完成培訓人數4557人次，培訓后就業人數為3460人次，實際補助標準600元/人，獲證人數1375人，獲證獎補資金為200—600元/人不等，平均月320元/人，地方補助資金為44.1萬元，培訓轉移就業率76%。省財政每年撥付的48萬元資金，其中40萬元按照每縣10萬元額度直接到__縣、__縣（現區劃調整為__區）、__縣、__縣財政財政專戶，8萬元由市財政局轉撥區財政局。部主資金嚴格按照“專款專用、確保效益、與職業鑒定相結合”的使用原則，由各縣區婦聯摸底農村勞動力培訓需求，委托省級定點培訓機構開展培訓，主要培訓項目有電動縫紉工、家政服務員、電子操作工、保潔員、食用菌培育技術、電腦刺繡、創業培訓等內容。
一是針對婦女需求，慎重選擇培訓項目。根據文件精神，面對各承接項目縣區婦聯認真對農村婦女的不同需求進行摸底調查。各縣區也呈現出不同的特點，__縣農村婦女傾向于在家口就業，一是縣域的企業較多，二是方便照顧家庭，__縣農村婦女更喜歡做家政、月嫂，學成之后都喜歡到蘇州、上海等地打工就業，海州區婦女更希望依托白虎山批發市場開始創業，包括電子商務創業。婦聯和培訓機構根據培訓項目的不同需求和培訓時間的需求，制訂培訓計劃，重點舉辦符合大量用工需求的工種，如電動縫紉工、家政服務員、電子工、生產線操作工等。
二是認真篩選培訓機構，提升培訓就業率。縣區婦聯通過與當地人社局聯動，從辦學資質、辦學場所、師資力量、 推薦就業等相關方面進行考量，嚴格按照“師資力量雄厚、教學環境優美、授課能力卓越”的要求選擇合作單位，市婦聯逐一對培訓機構進行了走訪和檢查，查看機構的培訓資質、師資配備、授課經歷、學員反饋等內容，各縣區選擇的黃川鎮勞動所、卓越職業技能培訓學校、惠民就業培訓中心等資質全、信譽好、教學棒的機構培訓實施項目。
三是積極服務對接，開展點單培訓。近年來，__市婦聯敏銳地發現當前招聘就業市場出現了“招工難”和“就業難”的“兩難”現象，尤其需要女工較多的企業，這種情況更加明顯，原來企業希望招聘進廠就能上手工作的熟練工，而農村婦女勞動力有缺乏必要的勞動技能。婦聯系統為解決這個“兩難”問題，積極走訪企業，結合農村婦女勞動力轉移培訓，實施“訂單式”培訓，幫助企業培訓婦女，考核合格直接進廠工作，如__區永盛玩具廠，已為其輸送200余名女工，2015年正在新建廠房擴大生產，我們將繼續加強合作，開展訂單式培訓。
四是監督培訓支出費用，促進資金使用到位。省農村婦女勞動力培訓補助資金給農村婦女帶來很大的收益，__市婦聯對資金的使用和管理上要求非常嚴格，要求各承擔培訓單位提前一周報送培訓計劃，包括開班時間、地點、培訓項目、參加人數、課時安排、師資安排、班期聯系人等，市婦聯組織不定期抽查，所有培訓實施結束后，按照要求提交臺賬到財政部門申領補貼資金，不能按期、按質、按量完成任務的，堅決不予支付。在2014年省婦聯《關于印發<農村婦女勞動力培訓補助資金管理辦法>的通知》下發以來，市婦聯及時傳達文件精神，要求各級婦聯和培訓機構，嚴格按照文件要求要求建立嚴格的培訓實施方案、健全的培訓臺賬資料、規范的資金申報流程，宣傳費用控制在5%以內，嚴禁發送工作人員的加班費、交通費和培訓機構的基礎建設或培訓條件改善等，確保農村婦女勞動力培訓資金用好用實。
農村婦女勞動力專業補助資金的實施，切實幫助了轉移就業農村婦女學到了一技之長。在過去的培訓實施中，主要圍繞技能進行培訓，課程設置相對單一，不夠全面，不夠立體。
1、農村勞動力培訓獲證難。農村婦女普遍呈現學歷低、文化程度低的情況，特別是35歲以上的農村婦女，初中以上文化程度的進展16.7%，又常年從事農業生產勞動，缺少讀書、寫字的氛圍，參加培訓學習操作技能通過率達到99%，希望通過職業鑒定，難度較大，尤其是筆試成績很難及格。
2、技能培訓需求在減少。隨著社會的發展，勞動密集型企業正一步步走向智能化，用工需求固然會逐步遞減。近年來，小微創業項目如雨后春筍般勃勃生長，更多婦女把目光投向了小資本投入的創業項目。婦女不再需要承擔大額創業的風險，小項目啟動，用小雪球敲開致富大門。在走訪海州區
60名農村婦女中有42名希望能學習創業相關知識，因此在今后的培訓項目選擇時，將更多考慮創業培訓課程的融入，把單一課程立體化，增加自主選擇性。3、法律法規知識需求大。依法治國是大勢所趨，我國法治體系的不斷完善，也要求新型女性具備相應的法律常識。《勞動法》《女職工勞動保護特別規定》等法律法規、典型案例分析要在參加培訓婦女中得大廣泛學習與傳播，讓新型女性學法懂法用法。
4、現代技術應用受青睞。在培訓課中，很多學員，提出要了解更多電腦、手機的應用培訓，現代生活、娛樂都不開電腦、手機，因此融入接地氣的信息培訓課程也必將得到參培女性的青睞。開設信息培訓課程，不僅能提升參培婦女的自信心，緊跟時代潮流，還能讓她們在就業、創業的道路上更加順利。
篇9
關鍵詞：川東地區；農村勞動力；培訓
中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）35-0130-02
資料顯示，盡管多年來川東地區在培訓農村勞動力方面取得了很多寶貴的經驗，也做出了很大成績，但是隨著社會的變化，傳統的培訓方式已逐漸不適應現代社會的發展，其中存在的問題也逐步顯現出來。而隨著我國教育管理體制的改革，農業教育和農村職業教育卻因農業屬于弱勢產業而不斷弱化、邊緣化。川東地區農業中等學校逐年遞減，而且僅僅靠現有農業職業院校根本滿足不了農村對農業人才的需求。在市場經濟條件下，由于收入水平的差距，農業學校的畢業生也不可能成為新型農民，在城鎮化不斷推進的條件下已有的農村人才也迅速“非農化”，農村專業人才枯竭必將成為嚴峻的現實。因此，制定農村實用人才培養規劃，及時采取措施，保證農村人才成為農村可持續發展的迫切需要。
一、培訓理念和制度制訂缺乏社會化就業理論指導
從目前實施的對農村勞動力培訓的實踐來看，傳統的培訓理念仍然左右著當前的培訓工作。所謂傳統的培訓理念是指人類進入工業化以來，為適應機器生產的要求，將工人培養成馴服聽話的“工具”，是人適應機器需要的理念。我國進入工業化以來在對勞動者進行培訓時自然也深受這種理念的影響。然而，改革開放30多年來，我國工業化水平、社會經濟發展已經提高到一個嶄新的水平，為適應新的時代要求，在農村勞動力培訓中就必須轉換觀念，堅持以人文本的培訓理念，以人、社會的需求為出發點，采取滿足人、社會需求的培訓模式，并切實深入貫徹到培訓工作中。但是，我們在對川東地區42所中職學校的培訓科目及措施統計時發現，到目前為止各中職學校還是以把自己的學員培訓為聽話的“工具”為目的，即讓學員能夠熟練地操作機器。這種以適應機器操作的培訓仍然是這些培訓單位的辦學目標。培訓理念決定培訓制度的制定，在目前制定的各項農村勞動力培訓制度中無不充斥著這種培訓理念，各項政策將農村勞動力看作是“剩余”的，言外之意他們是多余的人，而不是以人為本的，以人的自由發展為目的，以就業為出發點。從中國的城市化、工業化發展和經濟水平提高的歷程，我們就可以看出，農村勞動力是不是多余的！
二、培訓機構設置與資金投入不符合社會化要求
目前全國各地都存在著培訓機構重疊、設置不合理現象。川東地區也存在同樣的問題。在省級農村勞動力培訓管理機構中就有教育、農業、勞動、建設、科技等部門共同參與。當然，如果能夠齊抓共管形成合力，對農村勞動力培訓來說自然是好事，但現狀是缺乏強有力的統籌協調機制，各種資源難以有效整合。一是國家層面的培訓機構經費不足，而民間培訓機構辦學設施簡陋；二是各種培訓機構、培訓設施、培訓隊伍低水平的重復設置，造成培訓資源和經費的嚴重浪費。具體到川東地區來說，部分地方政府對農民培訓工作不夠重視，尚未把農民培訓納入到公共服務范疇，公共財政投入力度不夠，對廣大農村的需求來說遠遠不夠，大部分的經費還需要農民自己解決。
三、培訓的內容和手段與社會化就業相脫離
川東地區農村勞動力接受培訓的目的有兩個――就業和個人發展，為此他們都希望接受正規的培訓，而傳統的培訓機構和培訓單位到目前為止，還沒有形成一套完整的針對農村勞動力就業培訓的課程標準，當前各培訓機構還仍然缺乏服務意識，與就業社會化的大趨勢明顯不協調。由于沒有一個可以參照依據的標準，川東地區各地在對農村勞動力培訓時，培訓內容千差萬別、執行標準參差不齊。廣安、達州、巴中地區在培訓時所選教材各異，教學內容也迥然不同。我們在幾所學校進行調查時發現，幾乎是一所學校一種教材，教學內容各異，而在課程的設置上又顯得過于單一，計算機、美發、廚師、縫紉等占去了課程設置的一大半，對于提升農業技術的課程卻是很少，有的學校根本沒有，而這些卻都是不愿外出農村勞動力最需要的（如下表）。課程設置的導向明顯是面向低端的、臨時的工種。
在培訓手段上，目前還是采用傳統方法的居多，而把現代先進的教育技術應用于農村勞動力培訓的還不是很多。我們在調查中發現，在川東地區對農民教育最行之有效的遠程教育手段卻處于相對落后的狀態。對農民影響最大、接受最多的廣播、電視媒體培訓資源嚴重不足。所調查的地區電臺和電視臺都沒有專門的農業教育培訓欄目，這樣的媒體傳播狀況也嚴重制約著川東地區的農村勞動力教育培訓的發展。同樣在培訓單位存在的問題是：（1）專任教師數量少，教師水平低，自己就根本沒有掌握現代教育技術；（2）學員起點低，自身難以接受先進的教育技術；（3）學校辦學經費少，難以購置先進的教學設備；（4）受短期利益驅使，培訓單位只追求招生數量，不注重培訓質量。
四、農村勞動力自身不能適應就業社會化
1.在社會化背景下農村勞動力個人因素對其參與培訓意愿的影響主要有六個因素，即性別、年齡、受教育程度、培訓經歷、當前的收入水平、預期的收入水平。我們調查中發現：男性因為面臨著較大的維持家庭生計的壓力，所以男性比女性有更強烈的參與提高自身素質培訓的意愿；在年齡方面，我們發現，年齡越小的勞動力越愿意通過培訓提升自己；文化程度高的農村勞動力對新事物的接受能力越強，他們的視野也更開闊，所以受教育年限越多的農村勞動力越傾向于參與提高自身素質培訓；接受過專業技能培訓的更積極參與培訓，學習培訓的意愿更強烈；當前的收入與參與培訓積極性成反比，收入低的農村勞動力有更強烈的改變現狀的要求，他們會傾向于參加素質培訓；對未來預期收入越高，越會做出提高自身素質的努力，預期收入與參與培訓積極性成正比。
2.社會化背景下農村勞動力的家庭因素對其參與培訓意愿的主要影響主要有四個因素，即家庭人口數、家庭勞動力人數、家庭的收入來源、家庭人均收入水平。調查中發現，家庭人口越多，經濟負擔越重，家庭中勞動力參與培訓的壓力越大，但培訓意愿較強；當家庭中勞動力人數很多時，該家庭中的勞動力面臨的尋找工作的壓力越大，培訓愿望也越強烈；以非務農收入為主的家庭成員，視野開闊，對知識的價值和技能的重要性有更多的了解，并且對專業技能有更多的需求，所以更愿意參加培訓；家庭當前人均收入與參與培訓意愿成反比，如果整個家庭的人均收入比較高，農民對改變目前的職業狀況的意愿就不會很強烈，反之，家庭人均收入低的農民傾向于參加素質培訓。
農村勞動力社會化就業是一股不可阻擋的潮流，它是推進中國工業化、城市化和農村現代化的重要力量，也是當前全面建設小康社會的重要手段。但是，農村勞動力自身素質卻是制約社會化就業的瓶頸，而作為提升農村勞動力自身素質的培訓卻仍然滯后于就業社會化的發展。我們通過對川東地區農村勞動力培訓情況的調查分析，認為加強對農村勞動力培訓必須摒棄過時的培訓模式，重新建構適應社會化就業的培訓體系。只有這樣才能突破農村勞動力培訓與社會化就業不相適應，政府出錢出力卻得不到應有效果的困境。也只有這樣才能排除農村勞動力就業的障礙，促進我國農村現代化的發展。
參考文獻：
[1]2011年在達縣、宣漢、萬源農村勞動力就業情況調查[Z].
[2]2011年4月在達州市宣漢縣、開江縣、大竹縣等地調查時與一些村支書和村民聊天時記錄[Z].
篇10
關鍵詞：農村勞動力；轉移培訓；現狀；問題；策略；建設
近年來，隨著農業和農村經濟結構調整不斷優化，以及工業化、城鎮化進程加快，一方面，農村勞動力的大規模轉移，極大地促進了城鄉統籌發展，另一方面，農村還有大量剩余勞動力，也成為農業增效、農民增收、農村發展的一大障礙。因此，必須冷靜分析農村剩余勞動力轉移狀況及影響轉移的制約因素，積極引導農村勞動力合理流動，實現農村勞動力充分就業，千方百計增加農民收入，從建設社會主義新農村的角度認真研究農村勞動力轉移培訓這一重大課題。
一、我區農村勞動力轉移就業現狀與特點
龍灣是一個農業大區，也是一個勞動力資源大區。總人口348690人，暫住人口419259人，農村勞動力27.1萬人（不包括暫住人口），已有18.35萬人（占農村勞動力總數的67.7%）轉向從事第二、三產業，其中，從事第二產業為10.3萬人、第三產業為8.05萬人，分別占農村勞動力總數的38.0%和29.70%，尚有8.75萬人（占農村勞動力總數的32.3%）仍主要從事農業生產。近五年來，龍灣區委、區政府認真組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，著力構建“政府推動、企業帶動、部門聯動”的工作機制，整合各類資源，廣泛宣傳引導，創新工作載體，強化服務措施，加強組織領導，大力促進技能培訓與轉移就業，不斷做大勞務經濟。2012年全區常年外出務工勞動力達到6.4萬人，占農村勞動力的23.6%。全區農民外出務工收入達到4億元左右，相當于全區GDP的1/7，社會購買力的1/3，財政收入的2.3倍。全區農民人均純收入18868元；當年農民人均增收2171元，“打工”增收占1153元，當年增收的89%來源于外出打工收入。農民建新房、買電器、購小車、用手機等等基本都是源于打工收入。此外，大批外出務工人員還帶回了大量的信息、技術、項目，回鄉創業方興未艾。僅近兩年全區回鄉，創辦企業、開發山水資源或投資基設施建設的近2000人， 投資總額10億元。可以說，做好農村勞動力轉移培訓工作，是促進農民就業、增加農民收入的重要途徑；是提高農民素質、培育新型農民的有效方法；是促進土地流轉，適度規模經營的現實選擇。總體上看，我區農村勞動力轉移主要有以下四個特點：
（一）轉移渠道呈多元化。
據各鎮（街道）上報統計，現已轉移到二.三產業的農村勞動力50.2%的人員在外資企業或個私企業工作，13.4%的人員從事建筑業，14.3%的人員從事批發零售貿易，7.7%的人員從事交通運輸業，8.6%的人員從事社會服務業，5.8%的人員從事其他行業，從事的行業朝多元化發展。
（二）就業人員素質參差不齊。
通過對我區20個企業近200名務工人員的問卷調查了解到，目前，我區轉移就業人員的文化程度和專業技能水平差距較大。從文化程度看，大專以上文化程度的占4.3%，高中（包括中專、技校）文化程度的占28.6%，初中及以下文化程度的占67.1%；從專業技能水平看，中級職業資格以上占8%，初級職業資格占31%。
（三）就業區域主要集中在當地。
我區農村勞動力轉移就業區域大部分集中在當地，據各鎮（街道）上報統計，鎮內占32.1%，鎮外即龍灣內占40.9%，即龍灣外溫州市內占8.9%，溫州市外省內占6.9%，省外占11.2%，體現出就業區域以本區為主的特點。
（四）季節性、兼業式就業占較大比例。
農民工就業的一個重要特點是“亦工亦農、亦城亦鄉”即兼職農民，主要有兩種形式，一種是以農業生產季節為周期，農忙務農，農閑外出務工；另一種是務工同時利用休息日兼種土地。據問卷調查統計，37.3%的農民工屬于季節性或臨時性就業，28.6%的農民工屬兼業式就業。
當前，農村勞動力轉移的基本趨勢表現為，本鄉內非農就業比例下降，流向城市就業的農村轉移勞動力比例上升，縣級城市和小城鎮吸納農村轉移勞動力的能力有較大增強，農村勞動力跨省就業的趨勢明顯。鄉鎮企業吸納農村勞動力就業的能力繼續減弱，以鄉鎮企業吸納農村勞動力為主的農村勞動力轉移模式逐漸被外出務工和農村個體私營經濟就業方式所取代，外出務工人員就業主要集中在第三產業，農村勞動力外出就業穩定性增強，勞務輸出組織化程度明顯提高。
二、抓好農村勞動力轉移培訓工作必須解決的關鍵問題
龍灣區農民人均耕地只有0.4畝，除去在家務農、區內從事二三產業和已經外出務工的勞動力外，全區近6萬農村剩余勞動力未得到轉移。區委區政府提出今年新增培訓轉移1.5萬人的目標。要想實現這一目標，必須著力解決好政策支持、技能培訓、提供崗位和維權服務等關鍵問題，以大發展推動大轉移，以大轉移促進大發展。這里我僅就區鎮黨委政府如何做好農民工的轉移培訓工作做些探討。
1、建好服務網絡，保障農村勞動力在轉移中走向富裕。
要加強宣傳，營造農村勞動力轉移的濃厚氛圍。針對農村勞動力就業信息閉塞的問題，農業和勞動保障部門要采取多種形式，長年就業信息，確保就業信息暢通。通過宣傳引導、收入對比、求職提醒、維權承諾，讓農民對外出打工動心、稱心、放心。要送崗到家，確保農村勞動力求職有門。為了實現農村勞動力與用工崗位的有效匹配，要建立了崗位資源信息庫。將區內外的各種用工信息通過分門別類統統錄入微機，并實行區、鎮、村三級聯網，農村勞動力如果要想就業，只要在網上瀏覽一番，便可找到自己需要的崗位。同時，政府還要定期舉行勞動力轉移培訓現場招聘活動，在農民家門口傳遞用工信息、搭建就業金橋，幫助勞動者開辟就業捷徑。
2、狠抓技能培訓，讓農村勞動力提高素質實現成功轉移
轉移農村勞動力，提高勞動者素質是關鍵。龍灣區有27.1萬農村勞動力，其中初中以下文化程度的就占了67.1%。文化程度低、職業技能缺乏已成為制約農村勞動力轉移的主要因素。要讓農村勞動力提高素質實現成功轉移，一要教育引導農民，積極參加技能培訓。龍灣區已有等技能培訓基地12個，每年可以培訓10000人以上。但是，培訓基地招生非常艱難，每年不到5000人。要加強對農民的教育引導，加強招生的宣傳組織，加強對困難農民的財政支持，使農民極積參加技能培訓。二要加大資金投入，建好培訓基地。要充分發揮職業學校、社區學校、就業培訓中心、農村成教中心等教育陣地的作用，以政府投入為主，動員社會力量，把培訓基地的實驗室建設好，把實驗設備添置齊，把師資隊伍配到位，切實解決培訓基地的教學問題，讓培訓學員真正在基地能夠動手，到工廠能上班。三要重抓訂單培訓，培訓一個轉移一個。要建立農村職業培訓與勞動力轉移的銜接機制，根據勞務市場和用工單位的需要，合理確定培訓專業和培訓規模，進行有針對性、有計劃性地培養輸出。
三、加快農村勞動力轉移培訓的策略
2004年以來，龍灣區按照省委、省政府統一部署，緊緊圍繞“培育新農民、建設新農村”和“把廣大農民改造培育成為適應分工分業需要和全面發展的新型農民”的目標要求，深入實施“百萬農村勞動力素質培訓工程”，進一步促進農民創業就業和增收致富。調動農民參加培訓的主動性和積極性，使接受培訓成為農民個人的自覺和自愿行為，必須要建立一個農民接受培訓的動力機制，使培訓貼近農民、適應市場、實現增收，促使農民由“要我培訓”向“我要培訓”的轉變。
1、加強組織領導，健全培訓機制
龍灣區委、區政府高度重視農村勞動力素質培訓工作，建立了區委常委、分管副區長為組長、兩位副區長為副組長，8個區直有關單位負責人為成員的“百萬農村勞動力素質培訓工程”領導小組，辦公室設在社區學院，辦公室下設勞務輸出、企業用工、農業技術、漁業技術、預備勞動力5個培訓組，區勞動保障局、經貿委、農業局、海洋漁業局、教育局五個部門的負責人分別擔任組長，負責各自項目的培訓。為更好地指導農民培訓工作，區委、區政府還專門出臺了實施意見、目標責任考核辦法、基地認定辦法等一系列的政策文件，區農培辦和區直有關單位也根據工作職責制定了相關的政策和規定，更為難得的是區委、區政府連續10年（2004-2013年）把農培工作列入重要工作目標責任制主要內容。
2、突出工作重點，創新培訓方式
我區各街道根據市場用工需求、特色產業發展需要和農村生產生活實際，大力探索創新培訓方法，把課堂教學與現場操作、集中授課與送教上門、技能培訓與學歷教育結合起來，多渠道、多層次、多形式地開展農民培訓。區農業部門在對農業大戶、種養專業戶的培訓中，注重外聘專家與本地農技人員授課相結合，理論指導與田頭指導相結合，農民培訓與農村黨員遠程教育培訓、實用技術培訓相結合，取得良好效果；區經貿部門積極引導行業協會加強對行業一線技能性工人的重點培訓，全區十幾家重點行業協會去年共培訓企業一線工人2500多人，其中絕大部分是務工農民；在原有統一培訓基礎上靈活增設自主培訓方式，針對被征地或已流轉土地且未享受培訓補助的農民，自主參加培訓學校學習并取得市級以上勞動部門核發的職業資格證書每人給予400元資金補助，全年共有5135人通過駕駛、電子商務、美容美發等培訓獲得職業資格證書。同時依托現代遠程教育平臺，積極開展農村實用人才學歷教育，共有800多名學員順利拿到大專畢業證書。
3、緊扣產業發展，打造培訓品牌
我區各地在推進農村勞動力培訓過程中，緊密結合新農村建設和當地產業發展的需求，積極探索開展特殊工種的培訓，打造出一批具有地方特色、有一定知名度的培訓品牌。去年8月，溫州市東方美發美容學校、金鼎美食培訓學校等7家培訓機構，通過資源整合組建我區首家職業培訓集團――育才職業培訓集團，在集合各自培訓領域信息資源、渠道資源和人才資源的基礎上，打造龍灣自主職業培訓品牌，目前該集團擁有專、兼職教師100多人，培訓項目達十幾個；我區還結合本地產業特點和市場需求，打造出印刷制版、縫紉車工、幼兒教師、電工、廚師、會計六個優勢培訓品牌，為農民脫貧致富提供了就業渠道和人才保障，這六個品牌占了全區農培份額的92.7%，發證率和轉移率高達97%和91.2%。結合當地醫護市場需求，針對40至50歲年齡段的婦女想打工但年齡偏大、文化水平偏低的實際，組織她們學習母嬰、病人、老人等特殊群體的護理培訓，就業前景良好，培訓后工資水平達到2500元/月，月子保姆甚至高達4000元/月。
2013年，龍灣區各街道社區學校和社區學校分校在區社區學院的輻射帶動下，超額完成培訓任務。承擔全區農村勞動力素質培訓及各種短期培訓，全年開展非學歷教育培訓超4萬人次。開展市級示范社區學校創建，創成市一級社區學校1所，市二級社區學校2所，市二級社區分校2所，全區街道市級社區學校覆蓋率85.7%。
