導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)戶投資論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本次調(diào)查的對(duì)象以農(nóng)戶為基本單位，調(diào)查所選取的樣本涉及湖北省的10個(gè)縣(市)的100個(gè)農(nóng)戶。樣本的選取具有一定的代表性，既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)如天門市、仙桃市，也有經(jīng)濟(jì)一般的丘陵地區(qū)如咸寧市，也有經(jīng)濟(jì)較落后的山區(qū)如竹山縣、英山縣，還有武漢市的郊區(qū)如新洲區(qū)、江夏區(qū)。這種樣本的選擇方式和結(jié)構(gòu)有利于比較全面了解情況，以得出比較合理的研究結(jié)論。調(diào)查資料的收集采取以下程序：一是設(shè)計(jì)基本問(wèn)卷表，由被調(diào)查的農(nóng)戶進(jìn)行填寫；二是按照收集調(diào)查表的10％的比例隨機(jī)抽樣到農(nóng)戶家中核實(shí)，最后確定有效樣本為96戶；三是設(shè)計(jì)專門表格將有關(guān)定量性數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和分析；最后，由課題組成員根據(jù)有關(guān)資料撰寫調(diào)查報(bào)告。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

(一)農(nóng)戶的基本情況

1戶主年齡。對(duì)戶主年齡進(jìn)行調(diào)查的目的在于與第二項(xiàng)文化程度相結(jié)合，共同分析年齡與文化程度對(duì)農(nóng)戶投資決策的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)戶主以男性為主，占85.4％，平均年齡在40.5歲，最小為24歲，最大為62歲；24-30歲的占22.9％，31～40歲的占37.5％，41歲以上的占39.6％。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)24～30歲的戶主，80％以上外出打工，31-40歲的戶主外出打工因受年齡和文化技能限制，只有30％外出打工。41歲以上的戶主基本上都沒(méi)有外出打工的經(jīng)歷。

2戶主文化程度。在被調(diào)查的戶主中，文盲占21.9％，全部集中在41歲以上的戶主；小學(xué)文化的占52.1％，主要集中在31歲以上的戶主；初中文化的占18.6％，主要集中在31～40歲的戶主，24-30歲的戶主有一部分，高中(中專)文化的占7.4％，全部集中在24～30歲的戶主。由此可以看出，戶主年齡越年輕，文化水平越高，戶主年齡越大，文化水平越低。戶主的年齡和文化程度對(duì)家庭的投資行為有很大的影響，一般來(lái)說(shuō)年輕人和文化程度較高的戶主接受新興事物要快些，具有一定的進(jìn)取和冒險(xiǎn)精神。

32007年全年家庭純收入。2007年湖北省農(nóng)村人均純收入為3997元，調(diào)查戶人均純收入為37896.76元，與湖北省農(nóng)村人均純收人大致相當(dāng)。但是，如果按調(diào)查戶所處地理環(huán)境分為平原區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)，則他們之間的純收入的差距是比較明顯的。平原區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為3396.70元。丘陵區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為3201.83元，山區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為2873.65元，這說(shuō)明地理環(huán)境對(duì)農(nóng)戶的投資行為以及收入有重要的影響。

(二)投資行為分析

1投資意愿和投資計(jì)劃。當(dāng)問(wèn)及調(diào)查戶是否有投資意愿時(shí)，回答有的占87.5％，這說(shuō)明廣大農(nóng)戶還是很渴望進(jìn)行投資的，希望得到投資援助的占44.8％。為什么有87.5％的農(nóng)戶有投資意愿，而希望得到投資援助的只占44.8％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)農(nóng)戶有自身積累外，大部分并不具有現(xiàn)實(shí)的投資能力，自身沒(méi)有投資能力而又不希望得到援助的原因有二，一是并沒(méi)有一個(gè)明確的投資計(jì)劃，這類農(nóng)戶達(dá)76％，或者有明確的投資計(jì)劃，但不能預(yù)測(cè)投資期及投資的成本和收益，怕萬(wàn)一投資失敗，難以還債，所以穩(wěn)健起見(jiàn)，想依靠自身的積累；二是有意愿不一定有機(jī)會(huì)，83％的農(nóng)戶想拓寬增收渠道，但就是苦于難以發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)會(huì)，部分農(nóng)戶說(shuō)，如果有機(jī)會(huì)，只要有把握賺錢，他們還是愿意得到投資援助的。

2在目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下，對(duì)土地投資的意愿。愿意對(duì)土地投資的占26％，將減少對(duì)土地投資的占37.5％，保持現(xiàn)狀的占36.5％。上述調(diào)查結(jié)果表明，有74％的農(nóng)戶不愿對(duì)土地增加投資。原因之一是土地調(diào)整比較頻繁；對(duì)土地的投資一般在當(dāng)年很難見(jiàn)成效，土地調(diào)整頻繁使農(nóng)戶對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的短期化行為嚴(yán)重，不愿意增加對(duì)土地的投資。二是目前農(nóng)戶對(duì)土地的投資已經(jīng)處于臨界點(diǎn)了，再增加投資，產(chǎn)出并不一定會(huì)相應(yīng)增加。三是農(nóng)業(yè)的比較效益低，同樣的投入如果用在其他方面，可能效益更大。四是農(nóng)村中的“四荒”地已經(jīng)不多，剩下的“四荒”地投資的成本很高，更何況“四荒”地目前的產(chǎn)權(quán)不明晰，投資后怕收不回來(lái)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2007年與2006年相比，投入到土地上的勞動(dòng)數(shù)量普遍減少，減少的農(nóng)戶占92.7％，增加的為0，不增不減的占7.3％，減少的勞動(dòng)力大部分是外出打工，其余的在本地或外地經(jīng)商和跑運(yùn)輸。

3對(duì)糧食生產(chǎn)方面的物質(zhì)投資。認(rèn)為種糧有利的占2.1％，認(rèn)為種糧無(wú)利可圖，盡量少投入的占26％，認(rèn)為別無(wú)門路，只能投向糧食的占52.1％，認(rèn)為生產(chǎn)資料價(jià)格太高，資金有限，無(wú)力投入的占19.8％。第一類情況的農(nóng)戶只有2戶，他們都是子女在城鎮(zhèn)上班或務(wù)工經(jīng)商，老人在農(nóng)村種糧供他們的口糧，所以他們?cè)敢庠诜N糧方面多投入，而且他們也有實(shí)力投入；而第二類的農(nóng)戶，一旦有其他投資機(jī)會(huì)，也必然會(huì)減少對(duì)糧食生產(chǎn)的投資；第三類和第四類農(nóng)戶的情況也正好說(shuō)明農(nóng)業(yè)的比較效益低下，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，而且兼業(yè)化現(xiàn)象也多發(fā)生在他們身上。

42007年家庭總投資的變化。回答增加的占26％，回答減少的占52.4％，回答不增不減的占19.8％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在增加投資的原因中，認(rèn)為消費(fèi)減少的占71.9％，認(rèn)為是貸款增加的占11.5％，認(rèn)為是收入增加的占16.6％；這說(shuō)明大部分農(nóng)戶是在勒緊褲帶增加投資。增加投資的目的中，用于解決吃、穿、住問(wèn)題的占19.8％，此類農(nóng)戶一般是剛剛解決溫飽問(wèn)題或者正在努力解決；用于應(yīng)付開(kāi)支的占47.9％，此類農(nóng)戶一般溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，但子女較多，家庭開(kāi)支大，必須有不斷增加的收入來(lái)源來(lái)應(yīng)付；用于增加財(cái)富的占32.3％，這類農(nóng)戶一般已經(jīng)步入小康，或正在奔小康。在影響投資的因素中，把“不了解行情，不知投向何處”放在第一的占23.9％，把“不愿增加投資，怕風(fēng)險(xiǎn)”放在第一的占25.3％，把“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，農(nóng)用工業(yè)品價(jià)格高”放在第一的占22.5％，把“無(wú)資金可投和缺乏技術(shù)指導(dǎo)”放在第一的占28.2％。其實(shí)大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為這四種因素都會(huì)影響投資。很難對(duì)他們進(jìn)行排序。

5家庭收入來(lái)源和用途。家庭收入的來(lái)源反映了農(nóng)戶的就業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；而收入的用途可以反映農(nóng)戶的支出結(jié)構(gòu)和投資意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入主要來(lái)源于種植業(yè)的占51％，主要來(lái)源于畜牧業(yè)的占7.29％，主要來(lái)源于林業(yè)的占3％，主要來(lái)源于漁業(yè)的占11.5％，主要來(lái)源于工業(yè)和建筑業(yè)的占6.25％，主要來(lái)源于服務(wù)業(yè)的占11.5％，主要來(lái)源于打工的占9.37％。這說(shuō)明除了部分年輕的家庭的主要收入來(lái)源于打工外，大部分農(nóng)戶的收入主要還是來(lái)源于農(nóng)業(yè)。

三、調(diào)查后的思考

1大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)不僅直接影響農(nóng)民的投資行為，還會(huì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生重要影響。文化層次較高的農(nóng)戶，其投資意識(shí)一般較強(qiáng)，而那些文盲和半文盲的農(nóng)民，有了收入就用來(lái)改善生活，投資意識(shí)不強(qiáng)。而且文化素質(zhì)的高低還會(huì)影響農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和休閑時(shí)光的打發(fā)，而這些也會(huì)影響農(nóng)戶的投資行為。同時(shí)具有一定的文化知識(shí)，也易于接受和掌握新技術(shù)，培養(yǎng)一定專長(zhǎng)，為農(nóng)戶從事兼業(yè)行為，開(kāi)辟增收渠道創(chuàng)造條件。

2深化土地制度改革，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。的實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，土地兩權(quán)分離后的關(guān)鍵是農(nóng)戶是否真正擁有使用權(quán)，因?yàn)檫@是農(nóng)民能否對(duì)土地具有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)思想和對(duì)土地進(jìn)行中長(zhǎng)期投入的重要前提。然而，盡管中央明確提出農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)三十年不變，但實(shí)際上在不少地方，農(nóng)戶承包的土地經(jīng)常處于變動(dòng)之中。三年一小變，五年一大變的做法使農(nóng)戶不愿也不能對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃和穩(wěn)定投入。所以，目前必須明確農(nóng)戶對(duì)土地?fù)碛薪?jīng)營(yíng)決策權(quán)、收益分配權(quán)和必要的處置權(quán)。通過(guò)承包、租賃、股份等形式，來(lái)確定集體和農(nóng)戶之間的契約關(guān)系，盡量避免土地使用權(quán)的頻繁變動(dòng)；其次就是培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，是土地逐步向種田能手和專業(yè)戶集中，并盡可能延長(zhǎng)使用期限，以加深農(nóng)戶對(duì)國(guó)家土地制度相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，從而樹(shù)立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想，對(duì)土地進(jìn)行合理投入。

3提高農(nóng)業(yè)的比較利益，增強(qiáng)農(nóng)戶積累。要使農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投資的主要資金來(lái)源，有兩個(gè)條件必不可少：(1)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；(2)農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于至少不低于社會(huì)平均的投資收益率。在這兩個(gè)條件中，第一個(gè)條件是根本的。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品銷售收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是保證農(nóng)業(yè)投資收益率達(dá)到較高水平的基本條件。但在中國(guó)目前的GDP分配格局下，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之間存在著不利于農(nóng)業(yè)部門的剪刀差。

4大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和信息市場(chǎng)。實(shí)行以后，單個(gè)農(nóng)戶缺乏獲取信息的有效渠道，缺乏對(duì)信息進(jìn)行分析、過(guò)濾、判斷和選擇的能力，往往是“跟著感覺(jué)走”，其“風(fēng)險(xiǎn)概率”較高，使得農(nóng)戶進(jìn)行投資決策時(shí)畏首畏尾，要么是喪失良好的投資機(jī)會(huì)，要么是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，信息不靈是制約農(nóng)戶投資的一個(gè)重要因素，因此要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和信息市場(chǎng)。同時(shí)，還可以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷企業(yè)在市場(chǎng)信息方面的優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售合同，減少農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民的生產(chǎn)提供信息。

篇2

論文關(guān)鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論

 

一、農(nóng)村信貸需求層次分析綜述

需求跟進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)決定金融理論認(rèn)為：真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)產(chǎn)生額外的需求,金融部門為滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求而跟進(jìn)的金融服務(wù)促進(jìn)金融發(fā)展。即現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的建立,金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的形成以及相應(yīng)金融服務(wù)提供的水平和數(shù)量是由真實(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求所決定的。因此,金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的,也體現(xiàn)出金融服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者主權(quán)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展水平直接取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村金融需求對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系的安排有著重要的影響。要提高農(nóng)村金融水平,首先要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的金融的有效需求。【6】

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村借貸需求從整體來(lái)看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì),史清華對(duì)山西745戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 2000年與1996年相比,發(fā)生借貸行為的農(nóng)戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過(guò)對(duì)安徽亳州的217戶農(nóng)戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶借貸的發(fā)生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農(nóng)戶借貸資金規(guī)模由1999年的27. 8萬(wàn)元上升為2001年的69. 7萬(wàn)元,農(nóng)戶借貸次數(shù)由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。

各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等原因，農(nóng)村信貸需求體現(xiàn)出越來(lái)越大的差異性和層次性，針對(duì)性的農(nóng)村信貸需求調(diào)查在各地展開(kāi)。在以往的農(nóng)村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎(chǔ)。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對(duì)信貸的需求規(guī)模、條件等都會(huì)有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農(nóng)戶信貸需求的層次性分成貧困農(nóng)戶、一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)型農(nóng)戶三個(gè)類型。對(duì)目前我國(guó)農(nóng)戶的多層次性信貸需求特征進(jìn)行剖析,進(jìn)而為信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供了指南和方向；還有些以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)將主體劃分為按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、餐飲及旅游業(yè)等分析；此外還有以組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析的，如將需求層次劃分為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)村企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等主體（楚爾鳴，2007），對(duì)各主體的融資次序進(jìn)行調(diào)查分析；以及微觀主體構(gòu)成按規(guī)模和特點(diǎn)可分為下列五個(gè)層次:地方骨干型企業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);一般民、私營(yíng)企業(yè);專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織;專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶。由于上述經(jīng)濟(jì)主體的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品及運(yùn)行模式不同,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有各自的特點(diǎn),對(duì)金融服務(wù)的需求個(gè)性明顯,層次性強(qiáng)烈。另外根據(jù)農(nóng)戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場(chǎng)型農(nóng)戶。不同層次經(jīng)營(yíng)者對(duì)金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對(duì)應(yīng)著需求層次性,在數(shù)量、方式、時(shí)間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動(dòng)機(jī)的分析中，王雨舟（2004）將農(nóng)村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產(chǎn)性信貸需求、消費(fèi)性信貸需求、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)性信貸需求等。生產(chǎn)性信貸需求主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的金融需求；消費(fèi)性信貸需求主要是農(nóng)戶因修建房屋、醫(yī)療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產(chǎn)生的信貸需求；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)性信貸需求主要是農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)而產(chǎn)生的信貸需求。周立(2004)以同一區(qū)域的農(nóng)村內(nèi)部為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)為同一區(qū)域的農(nóng)戶之間對(duì)金融需求也存在差異。

與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動(dòng)機(jī)的層次分析其觀點(diǎn)在于對(duì)信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進(jìn)而設(shè)計(jì)信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動(dòng)機(jī)上往往有交叉重疊，基于需求動(dòng)機(jī)的考察可以避免不同需求主體的相同動(dòng)機(jī)分析。立足于需求動(dòng)機(jī)，結(jié)合需求主體的層次性，全面把握農(nóng)村信貸需求特征，從而為農(nóng)戶信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)拓展提供更好的理論指導(dǎo)。

二、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次性分析中的適用性

1、馬斯洛需求理論的介紹

亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復(fù)雜的需要,按其優(yōu)先次序可以排成梯式的五個(gè)層次:①生理需求。包括對(duì)食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對(duì)于安全穩(wěn)定,無(wú)憂慮和一個(gè)有結(jié)構(gòu)的,有序的環(huán)境的需求。一般表現(xiàn)在安全的工作條件,公正和明確的規(guī)章、規(guī)定、工作保證,輕松自在的工作環(huán)境,退休和保險(xiǎn)計(jì)劃等。③歸屬需求。是指對(duì)社會(huì)交往、感情、愛(ài)情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協(xié)作等機(jī)會(huì)和發(fā)展新的社會(huì)關(guān)系的機(jī)會(huì)等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產(chǎn)生成就感和責(zé)任感的機(jī)會(huì)。⑤自我實(shí)現(xiàn)需求。指一種最充分地發(fā)展個(gè)人的真正潛力,以一種最高程度的個(gè)人方式表現(xiàn)個(gè)人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點(diǎn)基本假設(shè):(1)已經(jīng)滿足的需求不再是激勵(lì)因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會(huì)有另一種需要取而代之;(2)大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,無(wú)論何時(shí)都有許多需求影響行為;(3)一般來(lái)說(shuō),只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會(huì)有足夠的活力驅(qū)動(dòng)行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑。【2】

2、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次分析中的適用性

馬斯洛理論認(rèn)為金融論文，人在不同的階段需求會(huì)有所不同，體現(xiàn)一個(gè)由低層次需求到高層次需求的漸進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)從物質(zhì)需求到精神需求的漸進(jìn)過(guò)程。該理論比較客觀、準(zhǔn)確地揭示了人類需要產(chǎn)生的客觀規(guī)律，被廣泛用于各行各業(yè)。同樣在農(nóng)村信貸需求中也適用。

農(nóng)村信貸需求主要可以分為三個(gè)層次：產(chǎn)品需求、服務(wù)需求以及關(guān)系需求。產(chǎn)品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規(guī)模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場(chǎng)作為一個(gè)特殊商品的市場(chǎng)，產(chǎn)品的需求是最主要的需求；服務(wù)需求是高一級(jí)層次的需求，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)獲得的便利性等方面。但由于信貸市場(chǎng)的特殊性，也往往會(huì)與產(chǎn)品需求相結(jié)合；關(guān)系需求則應(yīng)被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購(gòu)買了稱心如意的產(chǎn)品、享受了舒適的服務(wù)基礎(chǔ)上，如果能同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，獲得穩(wěn)定的關(guān)系，將能夠獲得最大的滿足感。因?yàn)?ldquo;關(guān)系”對(duì)一個(gè)客戶的價(jià)值在于獲得社會(huì)的信任、尊重、認(rèn)同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關(guān)系需求則是指客戶通過(guò)信貸需求獲得穩(wěn)定的關(guān)系，獲得最大程度的社會(huì)認(rèn)同感和自我滿足感。

在農(nóng)村信貸需求中最基本和最重要的產(chǎn)品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來(lái)進(jìn)行分析。農(nóng)村信貸的需求主體主要有農(nóng)戶和企業(yè)組成，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個(gè)層次：生存性信貸需求、發(fā)展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來(lái)進(jìn)行分析。對(duì)于農(nóng)戶而言可將改善住房條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求作為發(fā)展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求。【3】對(duì)于企業(yè)而言，結(jié)合企業(yè)成長(zhǎng)周期理論，可將企業(yè)有效信貸需求動(dòng)機(jī)劃為三個(gè)層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發(fā)育期和成長(zhǎng)初期。第二層次的發(fā)展性需求，如企業(yè)擴(kuò)張，主要存在于高速成長(zhǎng)期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個(gè)性化需求，大多存在于成熟期企業(yè)。【4】

基于需求層次理論的農(nóng)村信貸需求分析以各階段需求動(dòng)機(jī)的不同，進(jìn)而需求特征的差異對(duì)各階段的需求進(jìn)行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對(duì)不同層次信貸需求把握的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的信貸供給模式，無(wú)論是從規(guī)模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應(yīng)農(nóng)村對(duì)信貸的需求。如針對(duì)農(nóng)村多元化的信貸需求，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)信貸產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)，形成不同種類的信貸產(chǎn)品體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求層次不同，分級(jí)為生存性信貸、發(fā)展性信以及特殊性信貸3級(jí)，以此形成能夠適應(yīng)不同需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品體系，實(shí)施不同級(jí)別的準(zhǔn)入門檻、信貸流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理制度等，使信貸支持區(qū)別對(duì)待、有的放矢，從而不同的農(nóng)村信貸需求均能獲得滿足。

三、結(jié)論

農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱質(zhì)低效、分散閉塞的特征，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最基本的決定力量;第二層是農(nóng)村信貸供給，它基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征，從而也就決定了它的主體結(jié)構(gòu)和政策取向，正是由于農(nóng)村信貸供給是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征而不是基于農(nóng)村信貸需求，從而產(chǎn)生了諸多難以調(diào)解的矛盾;第三層是農(nóng)村信貸需求金融論文，它基于農(nóng)村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的。【11】

因此，如果能夠基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)分析農(nóng)村信貸需求，金融機(jī)構(gòu)的信貸供給基于農(nóng)村信貸需求，利用農(nóng)村信貸的有效供給來(lái)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)與循環(huán)。而在此過(guò)程中，農(nóng)村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農(nóng)村信貸需求分析提供了一個(gè)新的切入點(diǎn)。

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篇3

    [論文摘要]土地是農(nóng)民賴以生存的根本,近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)逐漸興起,其有其必然性,但也給農(nóng)民的權(quán)益帶來(lái)了一些傷害,因此為了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,探討土地流轉(zhuǎn)情況下農(nóng)民權(quán)益的保障迫在眉捷。

    一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

    由于我國(guó)原來(lái)實(shí)行的是,它在一定時(shí)期對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用,但其自身的缺陷如經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地條塊分割等,農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)漸漸處于不利地位。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及個(gè)體企業(yè)的增多,農(nóng)民不再專業(yè)務(wù)農(nóng),一些農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,而非農(nóng)業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)相比是比較客觀的,因此土地流轉(zhuǎn)使無(wú)力或無(wú)心經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)出土地。此外,目前的三農(nóng)問(wèn)題亟待解決,土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)民增收,為三農(nóng)問(wèn)題的解決創(chuàng)造了良好的條件。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨。但在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些對(duì)農(nóng)民權(quán)益侵害的情況,具體有以下幾方面:

    (一)操作不健全侵害了農(nóng)民利益

    目前的土地流轉(zhuǎn)的操作還很不規(guī)范,個(gè)別干部自以為是,認(rèn)為自己是土地所有者的代表,濫用行政權(quán)力,強(qiáng)行流轉(zhuǎn),或私下與承租者達(dá)成交易,對(duì)農(nóng)民的土地承包權(quán)造成了很大的損害。且在手續(xù)上沒(méi)有正式規(guī)范的合同,僅以口頭協(xié)議或承諾,對(duì)往后的糾紛埋下了隱患。

    (二)擅改土地的農(nóng)業(yè)用途農(nóng)民合法權(quán)益無(wú)保障

    一些干部為了招商引資,在沒(méi)有得到農(nóng)戶同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權(quán)力,隨意變更承包合同,把農(nóng)民的土地強(qiáng)行收回轉(zhuǎn)讓與出租,且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時(shí)會(huì)拖欠農(nóng)民費(fèi)用或消失,農(nóng)民無(wú)法得到應(yīng)有的利益,此外由于租賃土地的期限較長(zhǎng),投資者有的建造了固定建筑物,徹底改變了土地的用途農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得不到保障,這些都使農(nóng)民的合法權(quán)益受到了極大的侵害。

    (三)政府行政干預(yù)侵害農(nóng)民利益

    目前我國(guó)各地的土地流轉(zhuǎn)正在興起,呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。但土地流轉(zhuǎn)可能會(huì)使某些人得到一些利益,個(gè)別基層干部有時(shí)會(huì)議行政手段干預(yù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,政府干預(yù)的土地流轉(zhuǎn)占到了四成之多,而有村級(jí)組織干預(yù)的近六成。這原本該由農(nóng)戶自主、自由的,但基層的行政干預(yù)剝奪了農(nóng)戶應(yīng)有的權(quán)益,使農(nóng)民的合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)利益受到極大侵害。

    二、農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因

    (一)土地產(chǎn)權(quán)不明

    我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)制度還很不完善,存在著缺陷。一個(gè)健全的產(chǎn)權(quán)應(yīng)由所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)組成,但我國(guó)農(nóng)村的土地集體所有,農(nóng)民只有使用權(quán)。但對(duì)土地的主題、農(nóng)戶使用權(quán)的保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有做出明確規(guī)定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機(jī),理論及法律的難點(diǎn)與缺陷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)干部的侵權(quán)提供了便利,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層組織常常以土地所有權(quán)者的身份自居,做出土地流轉(zhuǎn)的決策,而不考慮、尊重農(nóng)民的意志, 無(wú)視農(nóng)民的合法利益,而實(shí)踐中農(nóng)戶亦無(wú)力抗拒各級(jí)所謂的土地所有者對(duì)土地流轉(zhuǎn)中收益權(quán)的恣意分享。這些都損害了農(nóng)戶的合理權(quán)益。

    (二)相關(guān)法律法規(guī)未建立完善

    目前,我國(guó)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善,對(duì)流轉(zhuǎn)的范圍、條件、主體、收益分配等都沒(méi)有明確的規(guī)定,這很大程度上對(duì)土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了障礙,且成為農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因之一。由于法律法規(guī)的缺失,使得個(gè)別基層干部濫用職權(quán),大鉆法律漏洞,以土地流轉(zhuǎn)為名,中飽私囊,大大侵害了農(nóng)戶合法權(quán)益。也使土地流轉(zhuǎn)處在價(jià)格不確定、效率不高的怪圈中,對(duì)土地流轉(zhuǎn)的正常運(yùn)行帶來(lái)了障礙。

    (三)政府職能未轉(zhuǎn)變

    由于受原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響,政府職能還未完全轉(zhuǎn)變,但在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,這種情況已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此時(shí),政府主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,在一定情況下進(jìn)行調(diào)控。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,政府沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,對(duì)該管什么,不該管什么沒(méi)有明確的定位,造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉(zhuǎn)讓、擅變土地用途創(chuàng)造了條件。

    三、對(duì)農(nóng)民權(quán)益保障的對(duì)策

    農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是為了農(nóng)戶更好地生活。面對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題,今后的土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持自愿、效率及公平的原則,對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益要保障,為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益,使得土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,今后要做好以下幾個(gè)方面的工作:

    (一)健全相關(guān)法律法規(guī)及土地政策

    今后要對(duì)相關(guān)土地政策及法律法規(guī)進(jìn)行建立完善,并對(duì)承包權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定,農(nóng)民在承包期內(nèi)的土地權(quán)益不會(huì)因其是否主要從事農(nóng)業(yè)而改變動(dòng)放棄的除外,任何單位或個(gè)人都不得以任何手段讓農(nóng)戶失去承包土地。土地政策中也要對(duì)農(nóng)戶的土地權(quán)利進(jìn)行規(guī)定,使農(nóng)民擁有占有、使用、收益與處分的權(quán)利,這將是土地政策繼法律法規(guī)在不斷完善中需要解決的重要方面。

    (二)完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

    由于目前土地流轉(zhuǎn)中沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的組織及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),土地流轉(zhuǎn)效率低下、秩序混亂,因此要建立土地資源優(yōu)化、低成本高效益、規(guī)范化的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)來(lái)解決。這就需要建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,讓農(nóng)戶了解并與之交易,這樣可以使談判等費(fèi)用得到合理的下降,而中介機(jī)構(gòu)要培育其農(nóng)戶的信任,把農(nóng)戶的土地集中并推進(jìn)農(nóng)民土地租賃市場(chǎng)。這可以由土地管理部門牽頭,建立如土地流轉(zhuǎn)委托中心等中介機(jī)構(gòu),由他們直接負(fù)責(zé)接受農(nóng)民委托,并把要求流轉(zhuǎn)的土地資料存檔,建立土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、價(jià)格等,動(dòng)員相鄰地塊的農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)或調(diào)換土地,進(jìn)而使可供調(diào)整的地塊成片化,以提高土地流轉(zhuǎn)的成功率促進(jìn)土地市場(chǎng)的完善發(fā)育。

    (三)政府要做好職能定位

    在今后的土地流轉(zhuǎn)中,政府要找到合適的定位,做好服務(wù)工作,改變過(guò)去以行政手段進(jìn)行干預(yù)的做法。農(nóng)戶應(yīng)是土地流轉(zhuǎn)的主體,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要遵循自愿的原則,一些地方政府不能濫用職權(quán),以替農(nóng)戶流轉(zhuǎn)或管理為借口去分享地租,損害農(nóng)戶利益。但這不代表政府就放開(kāi),不用做好相關(guān)的服務(wù)。基層組織在土地流轉(zhuǎn)中要做好資格審查、資料管理、監(jiān)督、合同簽證等服務(wù)工作,并做好與中介、投資者等的協(xié)調(diào)以及做好土地長(zhǎng)期規(guī)劃,為流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

    (四)弱化農(nóng)村土地保障功能

    目前土地是農(nóng)民的最基本的生產(chǎn)要素,還有社會(huì)保障的功能。在此功能沒(méi)有弱化的條件下,農(nóng)戶很難愿意放棄承包權(quán),有時(shí)候農(nóng)戶寧可荒廢土地也不放棄,這就對(duì)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的阻礙。因此,要改變土地作為農(nóng)村社會(huì)保障的過(guò)渡形式,它難以充分盡到保障的功能。所以,今后政府要下氣力在農(nóng)村建立起養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)保障、最低生活等救濟(jì)措施等保障體系來(lái)全面保障農(nóng)戶,使農(nóng)民可以享有與城市市民一樣地權(quán)利及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶來(lái)的益處。

    參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：種植業(yè)，規(guī)模，經(jīng)營(yíng)，調(diào)查，思考

 

郯城縣位于山東最南部，耕地總面積116.7萬(wàn)畝，全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝，主要以小麥、玉米、水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物面積46萬(wàn)畝，其中蔬菜26萬(wàn)畝，銀杏10萬(wàn)畝，杞柳10萬(wàn)畝，初步形成了南糧菜、北瓜柳、西銀菜、東桑牧的區(qū)域化、規(guī)模化種植格局。在生產(chǎn)上積極探索適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展新方式，全縣規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)36萬(wàn)畝，占總耕地面積的35%，推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。郯城縣連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)位居全國(guó)前列。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，該縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。初步統(tǒng)計(jì)，全縣承包小麥、水稻、玉米等糧食作物面積10畝以上，銀杏5畝以上，杞柳5畝以上，蔬菜3畝以上的專業(yè)戶達(dá)到2.6萬(wàn)戶，聯(lián)合體3000多個(gè)，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)18%左右；經(jīng)營(yíng)面積約16萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的14%。開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于新技術(shù)、新品種的推廣普及，使農(nóng)作物普遍獲得增產(chǎn)，商品率和經(jīng)濟(jì)效益提高。據(jù)調(diào)查規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶人均收入6820元，分別比全縣人均純收入高出1460元，增收達(dá)32%。

該縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是已從單一的家庭經(jīng)營(yíng)走向多元化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步從單一的、分散的家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展為協(xié)會(huì)、合作組織或股份合作經(jīng)營(yíng)、公司承包租賃經(jīng)營(yíng)等多種類型，經(jīng)營(yíng)主體不斷拓寬，企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等成為規(guī)模化發(fā)展的主體。二是經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)空間不斷拓展。三是經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)展，規(guī)模間距不斷擴(kuò)大。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶種植業(yè)面積由最初的5畝、10畝擴(kuò)展到20畝、50畝以上，部分企業(yè)的生產(chǎn)基地達(dá)到萬(wàn)畝以上。

2.發(fā)展措施

2.1規(guī)范土地合理流轉(zhuǎn)，培植種植大戶。鼓勵(lì)外出務(wù)工打工的農(nóng)戶可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租入股的形式將承包土地流轉(zhuǎn)集中到其他人手中，擴(kuò)大種植規(guī)模。港上鎮(zhèn)四村村民劉紹連、歸昌王恒峰將村里外出打工的土地通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行承包，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，面積達(dá)到1600多畝，與縣種子公司建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系成為種子繁育基地，通過(guò)幾年發(fā)展成為遠(yuǎn)近有名的種糧大戶，2003年劉紹連被評(píng)為全國(guó)十大種糧標(biāo)兵，2007年劉紹連、王恒峰獲得全國(guó)種糧大戶榮譽(yù)稱號(hào)。

2.2建立科技示范園，探索農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

該縣以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，精心打造“千畝萬(wàn)元”精品農(nóng)業(yè)園，走出了一條市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化管理、外向型發(fā)展的新路子。郯城勝亞蔬菜公司通過(guò)合理土地流轉(zhuǎn)，建成“千畝萬(wàn)元”精品農(nóng)業(yè)園2800畝，年產(chǎn)各類無(wú)公害蔬菜3000萬(wàn)公斤，其中建立了1600畝自屬式基地，年創(chuàng)產(chǎn)值1624萬(wàn)元，平均每畝10150元，農(nóng)民人均增收2150元。

在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地發(fā)展上探索出三種基地生產(chǎn)模式：一是公司自屬式生產(chǎn)基地。就是企業(yè)一次性投入資金，通過(guò)租用部分農(nóng)戶承包地，建立了自屬式生產(chǎn)基地。這種模式，既實(shí)現(xiàn)了基地集約化經(jīng)營(yíng)，又改變了以往“一家一戶、提籃小賣”的落后生產(chǎn)方式，流轉(zhuǎn)出土地的群眾，既收到了穩(wěn)定的土地租金，還可以幫助公司進(jìn)行生產(chǎn)，成為公司的“車間”工人。二是合同式生產(chǎn)基地。勝亞公司建立自屬式生產(chǎn)基地的做法，讓農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的利益，廣大農(nóng)民群眾的積極性被充分調(diào)動(dòng)，紛紛要求將土地承包給公司，自己到基地當(dāng)“工人”，但由于資金、人員等條件的限制，企業(yè)一時(shí)難以建立更多的自屬式生產(chǎn)基地。該縣積極引導(dǎo)幫助，建立了“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式的合同式生產(chǎn)基地，幫助種植戶成立了種植協(xié)會(huì)。公司與農(nóng)戶簽訂合同，負(fù)責(zé)提供種子、技術(shù)與管理模式，并制定收購(gòu)保護(hù)價(jià)，在市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，在市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)；協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與基地拓展；農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植管理，從而保護(hù)了公司與農(nóng)戶的利益。目前全縣已形成各類種植協(xié)會(huì)400余家，建立合同式基地2萬(wàn)畝，入會(huì)農(nóng)民達(dá)4000多戶，農(nóng)民平均每季畝純收益1500余元，每年兩季畝收益3000多元。三是建立股份制生產(chǎn)基地。該縣探索實(shí)行了土地入股分紅制度，讓愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶以土地為股本，成為龍頭企業(yè)的小股東，年底按照股份進(jìn)行分紅。目前，全縣入股土地達(dá)到了1200多畝，涉及農(nóng)戶1000多人，入股土地平均每畝收益1000多元。

2.3大力推廣區(qū)域化種植，加快了種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐。縣委、縣政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，不斷加大投入，鼓勵(lì)種植業(yè)發(fā)展走區(qū)域化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。全縣形成特色鮮明的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，促進(jìn)了種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以黃山、沙墩、李莊為區(qū)域形成了10萬(wàn)畝的杞柳生產(chǎn)帶。在這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集了全縣90%以上的柳編加工出口企業(yè)；新村鄉(xiāng)專業(yè)銀杏生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)成立協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及依靠綠源銀杏公司的帶動(dòng)，每年新增銀杏GAP（即《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》）采葉基地1000畝。論文大全。同時(shí)為促進(jìn)農(nóng)民種植積極性，公司與基地農(nóng)戶簽訂了5年長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，向積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化采葉基地的農(nóng)戶提供每畝1500元的低息貸款和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，并派國(guó)外專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)、答疑解惑，現(xiàn)已建成生產(chǎn)銀杏葉的規(guī)模經(jīng)營(yíng)基地3000畝，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力正逐步增強(qiáng)，該企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的烘干銀杏出口企業(yè)，公司產(chǎn)品外銷率達(dá)100%，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)劂y杏生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

3.1單體規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)水平不高。該縣是糧食主產(chǎn)區(qū)，單體經(jīng)營(yíng)規(guī)模大部分在10畝至50畝之間，100畝以上的只有作物規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的5.7%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高，效益較低。

3.2發(fā)展緩慢，沒(méi)有建立完善的發(fā)展體系。該縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)低，一直處于低水平的摸索過(guò)程，大多是農(nóng)民自發(fā)的優(yōu)化組合，沒(méi)有形成完善的模式，缺乏引導(dǎo)與規(guī)范。

3.3發(fā)展不平衡。從全縣整體來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平相對(duì)較高，糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)落后。論文大全。

4.推動(dòng)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的建議

4.1制定出臺(tái)一個(gè)引導(dǎo)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策文件，包括種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的條件、扶持措施、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。

4.2建立健全土地使用權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是以土地的相對(duì)集中連片為前提的，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地的適當(dāng)集中，必須培育完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。做到尊重群眾意愿，兼顧公平效率，既不能不顧客觀條件強(qiáng)制推行，也不能在條件具備的情況下放任自流，無(wú)所作為。論文大全。要建立土地投資補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶在承包期內(nèi)投入的勞動(dòng)，還未完全得到回收的，要給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4.3政府要加大對(duì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶或企業(yè)提供便利條件，通過(guò)減稅或免稅促進(jìn)農(nóng)戶或企業(yè)的發(fā)展。

4.4大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過(guò)在自己經(jīng)營(yíng)的土地上增加投資、輪作、套種、復(fù)種等經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力培育對(duì)農(nóng)戶有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的“龍頭”組織或龍頭企業(yè)，特別是以加工、流通為主體的“龍頭”組織，積極幫助建立企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.5大力發(fā)展“一村一品”，形成區(qū)域規(guī)模，帶動(dòng)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展一村一品，形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

篇5

一、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的分析框架

（一）莫爾的經(jīng)典“三圈”理論。“三圈”理論是由哈佛大學(xué)馬克·莫爾教授在《創(chuàng)造公共價(jià)值：政府戰(zhàn)略管理》（1995年）一書(shū)中最早提出的。該理論是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，它以“價(jià)值”、“能力”和“支持”三個(gè)要素及其相互關(guān)系為框架，開(kāi)展對(duì)公共政策的制定和執(zhí)行進(jìn)行相機(jī)分析。主要觀點(diǎn)是專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net：政府制定任何公共政策或?qū)嵤?zhàn)略計(jì)劃時(shí)，必須堅(jiān)持價(jià)值（V）、能力（C）與支持（S）三個(gè)因素相互統(tǒng)一的原則。

不同公共政策的制定和實(shí)施，可能包含著價(jià)值、能力和支持等“三圈”的不同組合。政策方案或計(jì)劃項(xiàng)目只能是“愿景”，沒(méi)有實(shí)施能力和公眾支持，那只能夢(mèng)想（夢(mèng)想?yún)^(qū)V），有價(jià)值又有能力就可成為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想之區(qū)（夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)區(qū)V+C）；缺乏公共價(jià)值只是代表少數(shù)人的利益，屬于別人的夢(mèng)想（別人的夢(mèng)想?yún)^(qū)S），甚至可能給公共利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害（噩夢(mèng)區(qū)C+S）；具備價(jià)值、能力和支持三個(gè)條件，那就可以放心去做（耐克區(qū)V+C+S），然而這只是一個(gè)理想狀態(tài)，更多的公共決策是具有公共價(jià)值，但目前尚無(wú)能力或尚未得相關(guān)者支持，這就要求政府官員提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力，開(kāi)展工作創(chuàng)新，“將新的尚不歡迎的現(xiàn)實(shí)，呈現(xiàn)給個(gè)人、組織或整個(gè)社會(huì)，讓他們認(rèn)可，并成功地適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的過(guò)程”。

（二）“三圈”理論適用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的決策分析。與城市生活垃圾污染、工業(yè)點(diǎn)源污染相比，農(nóng)業(yè)面源污染具有“點(diǎn)多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測(cè)、難以量化”等特點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)上百年的努力，工業(yè)點(diǎn)源污染才得到有效控制，目前農(nóng)業(yè)面源污染已成為絕對(duì)主要污染物。1990年美國(guó)面源污染占污染總量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率為68%～83%，氮、磷營(yíng)養(yǎng)元素是農(nóng)業(yè)面源污染主要的污染物質(zhì)。丹麥270條河流中94%的氮負(fù)荷、52%的磷負(fù)荷是來(lái)自于農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)達(dá)國(guó)家既有較強(qiáng)的政府執(zhí)行能力，又有廣泛的公眾支持力度，它們通過(guò)采取立法、發(fā)展替代技術(shù)、實(shí)施補(bǔ)貼等政策措施以及生物工程技術(shù)手段，建立了相對(duì)完善的農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制，取得明顯的治理效果，以美國(guó)為例，1990-2006年期間農(nóng)業(yè)面源污染面積就減少了65%。當(dāng)然，由于受到各國(guó)（地區(qū)）政治經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然地理?xiàng)l件等諸多因素的影響，不同流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策面臨著不同的價(jià)值、能力和支持等三圈的不同組合。近年來(lái)我國(guó)長(zhǎng)江、珠江等大江大河流域以及福建省閩江、九龍江等區(qū)域性流域的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然具有明顯的公共價(jià)值，但它明顯受制于地方政府有限的資源能力以及糧食安全、農(nóng)民增收等現(xiàn)階段更重要的民生需求，農(nóng)業(yè)面源污染治理面臨著制度、技術(shù)等多個(gè)相互矛盾的制約因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，既是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，又是區(qū)域環(huán)境管理中需要政府著力破解的重要課題。

二、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的“三圈”組合

（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理具有明顯的公共價(jià)值。上世紀(jì)90年代以來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由過(guò)去“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧副漁并舉的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為種植業(yè)比重下降和養(yǎng)殖業(yè)比重上升、糧食比重下降和經(jīng)濟(jì)作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉豬年出欄數(shù)”由766.46萬(wàn)頭上升到1963.31萬(wàn)頭，糧食種植面積由2745.92千公頃下降到1232.30千公頃，經(jīng)濟(jì)作物由同期的665.35千公頃上升到1038.59千公頃。同期單位耕地面積化肥、農(nóng)藥和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。閩江上游的三明和南平兩地市是福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)模化、集約化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入水平，同時(shí)加劇閩江流域面源污染程度。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和沖突，突出地表現(xiàn)為流域農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。閩江畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷約占全流域的60%，畜禽養(yǎng)殖廢水的COD和氨氮排放量分別約為流域工業(yè)廢水排放量的5.7倍和7.5倍；閩江下游福州市郊16種蔬菜的硝酸鹽專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net含量超標(biāo)嚴(yán)重，已達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)定上限的2.76倍。農(nóng)業(yè)面源污染所產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留物等有害物質(zhì)一旦進(jìn)入水體，會(huì)直接殃及水生生物，某些有毒物質(zhì)還可能通過(guò)食物鏈的密集作用使處于食物鏈高位的人或畜中毒。可見(jiàn)農(nóng)業(yè)面源污染不僅會(huì)加重流域水體的營(yíng)養(yǎng)化，加快土壤退化，危及流域生態(tài)安全，而且影響著特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，影響著消費(fèi)市場(chǎng)的食品安全和人民群眾的健康福祉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治已刻不容緩，既是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，又是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)人民群眾健康的大事。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理的執(zhí)行能力有限。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境政策主要是針對(duì)工業(yè)點(diǎn)源治理而設(shè)計(jì)的，各級(jí)政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收費(fèi)等約束性的經(jīng)濟(jì)手段和強(qiáng)制性的法律手段，向企業(yè)提出具體的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，或者命令其采用以減少污染物排放量為目的的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到直接或間接限制污染物排放，改善流域生態(tài)環(huán)境的目的。但是，這種“命令一強(qiáng)制”性的環(huán)境治理范式，往往針對(duì)的是那些具體的、可以用指標(biāo)量化的環(huán)境問(wèn)題以及點(diǎn)源污染，但對(duì)點(diǎn)多 面廣的農(nóng)村面源污染治理并不明顯。當(dāng)前地方政府開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技術(shù)手段，相對(duì)忽視農(nóng)民參與式激勵(lì)性政策體系的構(gòu)建，尤其是在現(xiàn)行的碎片化行政體制下，地方政府不僅要鼓勵(lì)農(nóng)民參與面源污染防治，而且要處理部門間利益矛盾。農(nóng)業(yè)污染防治工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國(guó)土、水利等多個(gè)部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以監(jiān)管到位；各個(gè)部門之間誰(shuí)也無(wú)權(quán)命令或指揮、協(xié)調(diào)別的機(jī)構(gòu)，部門間責(zé)任權(quán)利邊界模糊導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)作不力、相互推諉與扯皮的現(xiàn)象。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村基層環(huán)保能力十分薄弱，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村沒(méi)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)污染“無(wú)人管、無(wú)力管”的現(xiàn)象普遍。

（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理中的農(nóng)戶支持度低。從農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)角度看，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為短期化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的直接根源。農(nóng)民是理性的，“全世界的農(nóng)民在處理成本、報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)是進(jìn)行計(jì)算的經(jīng)濟(jì)人。在他們小的、個(gè)人的、分配資源的領(lǐng)域中，他們是微調(diào)企業(yè)家，調(diào)諧做得如此微妙以致許多專家未能看出他們?nèi)绾斡行省?rdquo;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，個(gè)體農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中難于把握市場(chǎng)價(jià)格，只能采取以大量施放化肥農(nóng)藥和增加種植養(yǎng)殖面積及數(shù)量為主要手段，以追求產(chǎn)值最大化為直接目標(biāo)；并在利用公共環(huán)境資源創(chuàng)造自身財(cái)富的同時(shí)，盡量地將生態(tài)環(huán)境治理成本外部化。隨著福建省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的演進(jìn)，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，“386199”部隊(duì)成為閩江上游南平、三明等地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)較低，沒(méi)有掌握好正確的、環(huán)境友好型田間管理技術(shù)，在缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)的情況下，主要根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)過(guò)度施放化肥農(nóng)藥，個(gè)體農(nóng)民大量利用化肥和農(nóng)藥，既可以獲得較高的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)收益，又可以從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，減少勞作的艱辛。“高度依賴化肥農(nóng)藥”不僅是農(nóng)民的理性選擇，而且已成為他們的一種生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。

三、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策導(dǎo)向

（一）提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的價(jià)值認(rèn)同和支持。早在2000多年前，哲學(xué)家亞里士多德就說(shuō)過(guò)：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物”。農(nóng)業(yè)面源污染加劇的思想根源是政府和農(nóng)民的環(huán)境觀念淡薄，政府部門沒(méi)有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入工作重點(diǎn)，存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保”、“重城市輕農(nóng)村”、“先污染后治理”、“放任自然消減”的思想；農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍較差，責(zé)任感不強(qiáng)，粗放經(jīng)營(yíng)和隨意排污等生產(chǎn)生活方式短時(shí)期內(nèi)難以改變。黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，并把生態(tài)環(huán)境納入政府基本公共服務(wù)范疇。提高政府的執(zhí)行能力，增加農(nóng)民自主參與的力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提升全社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的價(jià)值認(rèn)同和支持。從政府的角度看，專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net需要由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，由以GDP為中心的政績(jī)觀以及官員考核體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐G色GDP、公共服務(wù)和民生改善的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治在區(qū)域節(jié)能減排中的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到政府環(huán)境治理的重要議事日程。從農(nóng)民的角度，通過(guò)形式多樣的宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)面源污染危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。同時(shí)擴(kuò)大公民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同減少污染，關(guān)愛(ài)家園。

（二）提升政府面源污染防治的能力。

1.加快農(nóng)業(yè)面源污染防治立法。當(dāng)前我國(guó)缺乏從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染的限定性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；原則性規(guī)定多，配套性細(xì)則規(guī)定少，可操作性不強(qiáng)，責(zé)任追究機(jī)制不完善。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行立法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)。基于福建水系的相對(duì)獨(dú)立性，建議制定《福建省流域農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，加快建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，并盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法及防治農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施方案。

2.完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的組織體系。增加縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的編制，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先試點(diǎn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取用3年的時(shí)間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)保站，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)保“缺胳膊少腿”的狀況。在農(nóng)村“六大員”基礎(chǔ)上設(shè)立環(huán)保員，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督等執(zhí)行力。

3.設(shè)立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。在目前環(huán)境治理的組織資源能力有限的條件下，遴選若干個(gè)條件較好的區(qū)域，設(shè)立省、市和縣不同層次的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，是一種現(xiàn)實(shí)可行的選擇。圍繞農(nóng)田化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)村生活垃圾集中處理和規(guī)模化養(yǎng)殖污染物資源化利用等領(lǐng)域推廣綜合防治技術(shù)。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助相結(jié)合的投入方式，加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策支持力度， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式，發(fā)動(dòng)個(gè)體農(nóng)民、專業(yè)合作組織自愿籌資籌勞，參與面源污染防治。探索建立村民環(huán)境自治機(jī)制，通過(guò)村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（三）建立農(nóng)戶參與式治理的激勵(lì)約束機(jī)制。建立利益相關(guān)者激勵(lì)相容機(jī)制是流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央政府的規(guī)制缺失、地方政府的GDP偏好、個(gè)體農(nóng)戶的驅(qū)利性和第三部門發(fā)育的滯后性，使得流域面源污染成為個(gè)體理性選擇所造成的“集體行動(dòng)的困境”。流域面源污染有效治理將取決于能否通過(guò)創(chuàng)新性的思維方式加強(qiáng)利益相關(guān)者互惠基礎(chǔ)上的互動(dòng)，建立相互間激勵(lì)相容機(jī)制，擺脫集體行動(dòng)的困境，實(shí)現(xiàn)多元主體信任合作機(jī)制。這就要求政府不僅僅要采取強(qiáng)制手段，包括嚴(yán)禁銷售高毒高殘留農(nóng)藥、對(duì)被列入“專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨 dylw.net雙禁”的“兩高”農(nóng)藥全面清出市場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁止使用等，同時(shí)更要建立以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)導(dǎo)向的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)農(nóng)戶由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、由政府單邊治理向政府企業(yè)和農(nóng)戶多元治理主體共同治理轉(zhuǎn)變、由以強(qiáng)制為主的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)為主政策導(dǎo)向，由以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程治理，建立起政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自主參與的流域農(nóng)業(yè)面源污染治理機(jī)制。政府環(huán)境政策的效果和農(nóng)業(yè)面源污染控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，取決于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的接受意愿。以無(wú)償技術(shù)援助、有機(jī)肥價(jià)格補(bǔ)貼和尾水標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)政策為例，農(nóng)戶對(duì)無(wú)償技術(shù)援助政策的接受意愿最大，尾水標(biāo)準(zhǔn)政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率為特征的無(wú)償技術(shù)援助政策，既能從源頭減少化肥施用量的政策目標(biāo)，又能降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的結(jié)局，是未來(lái)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策設(shè)計(jì)的首要選擇。政府提供無(wú)償技術(shù)援助等以激勵(lì)為導(dǎo)向的政策措施，使得農(nóng)戶在最大化個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，愿意采取有利于環(huán)境政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)行為，最終使農(nóng)戶在達(dá)到個(gè)人目標(biāo)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了環(huán)境政策的目標(biāo)。

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篇6

    論文摘要:在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)條件下，中國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的目標(biāo)與農(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)行為不兼容，財(cái)政支農(nóng)政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢通，影響財(cái)政支農(nóng)政策效果。為改善財(cái)政支農(nóng)效果，必須優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的環(huán)境。

一、問(wèn)題提出:財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資效益的反思

    財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資在世界各國(guó)具有普遍性，其原因主要在于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特的地位、作用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性。政策目標(biāo)主要包括穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)公平等。財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)體系內(nèi)部各項(xiàng)目標(biāo)之間關(guān)系較為復(fù)雜，既存在一致性，也存在矛盾性。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政政策目標(biāo)，對(duì)于提高財(cái)政支農(nóng)績(jī)效，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投人總量也逐年增長(zhǎng)，但其占財(cái)政支出總量的比重卻在降低。從絕對(duì)量來(lái)看，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元，增長(zhǎng)了20. 1倍，而財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時(shí)，從財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、主要糧食產(chǎn)量和農(nóng)民純收人增加的各項(xiàng)目標(biāo)和各項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)程度來(lái)看，效果均還有較大改善空間。

    已有的關(guān)于財(cái)政支農(nóng)績(jī)效的實(shí)證研究都是檢驗(yàn)財(cái)政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入和主要糧食產(chǎn)量的影響。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)、就業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大和農(nóng)民收人來(lái)源的多元化，應(yīng)該用財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量等的影響來(lái)衡量。為此，利用1978一2007年財(cái)政支農(nóng)資金總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及農(nóng)民收人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量作實(shí)證分析，以真實(shí)反應(yīng)財(cái)政支農(nóng)資金的績(jī)效，揭示財(cái)政支農(nóng)支出中的問(wèn)題，尤其是通過(guò)分析財(cái)政支農(nóng)政策的傳導(dǎo)機(jī)制和微觀主體行為模式對(duì)財(cái)政支農(nóng)績(jī)效的影響，為提高財(cái)政支農(nóng)績(jī)效提供理論支撐。

    從影響農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的財(cái)政支出來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 61億元;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人占總收人比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入減少2615. 75億元。主要糧食產(chǎn)量和財(cái)政收人對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人有顯著影響，但主要糧食產(chǎn)量對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)很小為0. 035，即主要糧食產(chǎn)量增加1億公斤，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人僅增加0. 035億元。財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)滯后一期農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)為0. 75，即財(cái)政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民下一年第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 75億元。農(nóng)民收人結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人沒(méi)有顯著性影響。

    從影響主要糧食產(chǎn)量的財(cái)政支出因素來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)支出絕對(duì)額對(duì)主要糧食產(chǎn)量沒(méi)有顯著影響;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高對(duì)主要糧食產(chǎn)量有顯著負(fù)面影響，即農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高導(dǎo)致主要糧食產(chǎn)量大幅度減少。

    從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，財(cái)政支農(nóng)支出能夠在一定程度上增加農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人，但對(duì)增加主要糧食產(chǎn)量的效果并不明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)的作用非常有限。財(cái)政支農(nóng)效果有待改善，支農(nóng)政策目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容各子目標(biāo)兼容性較差，主要體現(xiàn)在農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加和主要糧食產(chǎn)量增加之間的關(guān)系不密切。

二、財(cái)政支農(nóng)微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機(jī)制

    農(nóng)戶是農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是財(cái)政支農(nóng)政策的微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的反應(yīng)模式直接影響財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行的效果。研究我國(guó)特殊城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)戶行為目標(biāo)、約束和模式是深人理解財(cái)政支農(nóng)政策績(jī)效的重要突破口。

    從財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)看，宏觀上包括增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差距，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)該為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為提供穩(wěn)定的、目標(biāo)明確的、預(yù)期穩(wěn)定的導(dǎo)向，要盡量減少政策目標(biāo)間的沖突，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源配置的主體，是財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)的主體，其經(jīng)濟(jì)行為對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的反應(yīng)方式直接影響著政策的效果。

    農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。受要素察賦結(jié)構(gòu)等因素影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)的主要特征。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民商品意識(shí)逐漸增強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)戶的非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，甚至成為家庭的主要收人來(lái)源。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部以家庭為單位、小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要特征，所以，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為必然包含著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為與整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的矛盾，以致影響財(cái)政支農(nóng)支出政策的效果。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)行為模式表現(xiàn)為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標(biāo)上，農(nóng)戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數(shù)包括收人、穩(wěn)定、尊重等，由于收人以外變量具有相對(duì)的穩(wěn)定性，或者是收人的函數(shù)，追求收入增加成為農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)。在約束條件上，包括外在于家庭的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素，社會(huì)保障、要素流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度和家庭可支配的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、土地等實(shí)體要素。行為模式是在服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的條件下，適應(yīng)、利用外部條件，合理配置家庭資源，實(shí)現(xiàn)家庭效用(主要是經(jīng)濟(jì)收人)最大化。

    作為傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為最為重要的外部條件—城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，從公共財(cái)政角度看，具體表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)二元的公共品和基礎(chǔ)設(shè)施供給制度和機(jī)制，包括文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、法律制度等農(nóng)村公共服務(wù)和生產(chǎn)生活用的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，這直接約束了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)行為模式，影響財(cái)政支農(nóng)政策的效果，具體體現(xiàn)在:

    第一，財(cái)政支農(nóng)的宏觀目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的微觀目標(biāo)不兼容，是財(cái)政支農(nóng)效果不好的重要原因。從農(nóng)戶家庭效用函數(shù)與財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)的關(guān)系來(lái)看，農(nóng)戶收人最大化目標(biāo)與財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)是兼容的，即財(cái)政支農(nóng)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)能夠通過(guò)農(nóng)戶追求家庭收人增加目標(biāo)的行為得到實(shí)現(xiàn)。但農(nóng)民增收目標(biāo)與農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)存在不協(xié)調(diào)。受政府農(nóng)業(yè)投人等政策影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以傳統(tǒng)手段為主，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)領(lǐng)域較大的比較經(jīng)濟(jì)效益差別，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的扭曲。在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集。增加糧食產(chǎn)量是增加農(nóng)戶收人途徑之一，但從事工商業(yè)活動(dòng)的要素收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，且風(fēng)險(xiǎn)較低，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植業(yè)收益率最低，包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物在內(nèi)的種植業(yè)中，傳統(tǒng)糧食作物經(jīng)濟(jì)效益又最低。因此，從追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)出發(fā)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農(nóng)產(chǎn)品供給的目標(biāo)，這導(dǎo)致農(nóng)戶增加收人目標(biāo)與增加糧食產(chǎn)量的財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)不兼容和沖突。

    第二，增加收人和農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行主體錯(cuò)位。農(nóng)戶要素察賦與其經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)選擇密切相關(guān)，不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ黧w要素?cái)?shù)量和質(zhì)量要求不同，理性的農(nóng)戶都根據(jù)家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一般地，資金充足，文化水平高，經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的農(nóng)戶選擇要素收益率高的工商業(yè)為其主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng);資金實(shí)力弱，文化水平較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差的農(nóng)戶被迫選擇收益率低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)糧食種植業(yè)。前者有利于收人增加，不利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加;后者有利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加，但不利于收人增加。因此，財(cái)政支農(nóng)增加農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收人的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)主體分離，影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沖突的出路在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取新的、高效率生產(chǎn)方式，生產(chǎn)高附加值的、高收人需求彈性的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收益率高，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的和諧統(tǒng)一，即既有利于財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)達(dá)到，也有利于農(nóng)戶收人增加和家庭效用增加，使財(cái)政政策有堅(jiān)實(shí)的微觀主體基礎(chǔ)，政策傳導(dǎo)機(jī)制順暢。

    第三，財(cái)政農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求錯(cuò)位，不利于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化要求勞動(dòng)者知識(shí)技能、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)方式等諸要素整體協(xié)調(diào)和層次的提升，任何一個(gè)方面的落后都將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素構(gòu)成來(lái)看，勞動(dòng)力、土地、勞動(dòng)工具、農(nóng)產(chǎn)品品種、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等要素的有機(jī)協(xié)調(diào)，才能有利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，以及其質(zhì)量和效益的提高。農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增加到收人增加之間還必須經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，即完成從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售，或者從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過(guò)程。事實(shí)上，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植技術(shù)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品新品種的要求，氣候等自然條件受控性差，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)大;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和制度不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加和農(nóng)民收人增加的統(tǒng)一，財(cái)政必須有所作為，如通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，整治土地，改良土壤，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的被動(dòng)服從局面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;增加農(nóng)業(yè)科研投人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力;研究開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，提高農(nóng)民的文化技術(shù)水平;完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)制度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等等。以上措施的綜合配套是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。

    政府作用的有效發(fā)揮是農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困境的重要前提。農(nóng)村公共品供給不足不僅影響農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、收人的增加，也影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和福利的改善。

    由此可見(jiàn)，一定規(guī)模的財(cái)政農(nóng)業(yè)投資和投資結(jié)構(gòu)的合理化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要條件，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。

    三、提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入效益的對(duì)策

    理論上，要提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的績(jī)效必須使財(cái)政投人方式與農(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)行為相協(xié)調(diào)，財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)相兼容，促使農(nóng)戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投人，提高要素的配置效率。事實(shí)上，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)投入的互補(bǔ)性較差，不能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，這是財(cái)政農(nóng)業(yè)投人績(jī)效不理想的根本原因。提高財(cái)政支農(nóng)績(jī)效必須改變不合理的財(cái)政支農(nóng)投人規(guī)模、結(jié)構(gòu)和機(jī)制，使財(cái)政支農(nóng)投人能夠適應(yīng)、引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為，促使農(nóng)民收人增加、農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)改善。

    第一，增加財(cái)政支農(nóng)的資金投人力度。財(cái)政支農(nóng)資金總量投人增加是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，只有在投人總量增加的前提下，投人結(jié)構(gòu)才能得到有效的調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，農(nóng)業(yè)投資比較率這一指標(biāo)值應(yīng)該接近1。可是，我國(guó)的這一指標(biāo)值還不到0. 2。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)人工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展階段，應(yīng)該通過(guò)完善財(cái)政支農(nóng)制度，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)政策執(zhí)行，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)速度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)速度，逐步提高財(cái)政投資比較率和財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給水平，改變農(nóng)村公共品供給嚴(yán)重短缺的局面。這是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力、增加農(nóng)民收人的重要前提。

篇7

關(guān)鍵詞：民間融資，農(nóng)村企業(yè)，籌資，問(wèn)題，探討

 

1.民間融資及其地位

民間融資是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一種普遍而特殊的金融形式。我國(guó)中央銀行對(duì)“民間融資”的定義是：“民間融資是相對(duì)于國(guó)家依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)而言的，泛指非金融機(jī)構(gòu)的自然人、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體（財(cái)政除外）之間以貨幣資金為標(biāo)的的價(jià)值轉(zhuǎn)移及本息支付。”也即：在國(guó)家法定金融機(jī)構(gòu)之外，出資人一般以獲取資金利息、受資人為取得資金使用權(quán)并支付約定利息為交易目的，從而采取借貸、票據(jù)融資、有價(jià)證券融資、私募集資等形式的金融行為。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

民間融資它既是一種古老的融資形式，又是適應(yīng)民間各經(jīng)濟(jì)主體之間為解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、生活等各方面的資金需求應(yīng)運(yùn)而生的一種融資形式，相對(duì)于國(guó)家信用、銀行貸款、民間融資是一個(gè)非常廣闊的無(wú)形市場(chǎng)，遍布廣大的城市和農(nóng)村，它以融資方式的靈活性、融資范圍的廣泛性、融資渠道的多樣性，在一定程度上彌補(bǔ)了銀行信貸在社會(huì)資金配置上的一些不足。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。

1.1中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量

（1）民間融資能滿足民營(yíng)“短、快、靈”的要求。當(dāng)農(nóng)戶出現(xiàn)婚喪嫁娶、蓋房、醫(yī)療和教育等支出時(shí)，民間借貸就會(huì)以其特有的優(yōu)勢(shì)而成為農(nóng)戶此類融資需求的優(yōu)先選擇。因?yàn)槎鄶?shù)農(nóng)戶缺乏有效的抵押，從而很難從正規(guī)金融渠道獲得借貸。但資金不足，融資渠道狹窄是阻礙農(nóng)村企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的“瓶頸”。如果農(nóng)村企業(yè)有資金注入，不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)在管理觀念、種植、養(yǎng)殖技術(shù)給農(nóng)民及農(nóng)村有很大影響。還促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（2）自二十世紀(jì)九十年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76、7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小流通企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)90％以上，在我們的吃、穿、住、行消費(fèi)品供應(yīng)中，中小企業(yè)的產(chǎn)品占絕大部分。

1.2中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的最大載體

中小企業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，而且在解決我國(guó)社會(huì)就業(yè)方面也發(fā)揮了很大的作用。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自1978年以來(lái)，中小企業(yè)共創(chuàng)造了3.3億個(gè)就業(yè)崗位。

1.3中小企業(yè)已成為國(guó)家稅收的新稅源

我國(guó)近年來(lái)稅收金額不斷擴(kuò)大，而在國(guó)家增長(zhǎng)的稅收中，中小企業(yè)成為一個(gè)重要的組成部分。

中小企業(yè)在保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、方便群眾生活、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面都起了不可忽視的作用。

2.民間融資的國(guó)際比較

2.1美國(guó)的具體做法

（1）美國(guó)于1958年成立美國(guó)聯(lián)邦中小企業(yè)局，作為美國(guó)聯(lián)邦政府專門設(shè)立的向中小企業(yè)提供資金支持、技術(shù)援助、政府采購(gòu)、緊急救助、市場(chǎng)開(kāi)拓（特別是國(guó)際市場(chǎng)）等全方位、專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它是政府制定小企業(yè)政策的主要參考和執(zhí)行部門。

（2）制定若干優(yōu)惠政策，輔助中小企業(yè)的發(fā)展。首先，美國(guó)采用法律的形式對(duì)聯(lián)邦政府所有機(jī)構(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃作了規(guī)定，必須保證中小企業(yè)有適當(dāng)金額的生意可做；其次，美國(guó)政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼政策；其三采用稅收輔助政策；最后，建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、信用擔(dān)保等服務(wù)，從而保證中小企業(yè)健康順利發(fā)展。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

2.2日本的具體做法

（1）建立法律保障系統(tǒng)，支持中小企業(yè)發(fā)展。日本政府制定的中小企業(yè)政策大多是以法律形式加以規(guī)定，通過(guò)法律規(guī)范中小企業(yè)行為，保護(hù)中小企業(yè)利益。其中有《中小企業(yè)基本法》是日本中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性法規(guī)，被稱為“日本中小企業(yè)憲法”。

（2） 成立組織支持系統(tǒng)，確保中小企業(yè)有家可歸。日本有一套從中央到地方再到民間團(tuán)體的系列服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究中小企業(yè)的現(xiàn)狀，負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。

2.3中國(guó)的具體做法

（1）建立相關(guān)的法律規(guī)范，為民間融資建立一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)。從法律上明確界定融資和非法融資的界限，賦予民間融資合法地位,以適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。2002年我國(guó)頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律保證。2004年我國(guó)又頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，對(duì)規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將發(fā)揮重要作用。從法律上確定民間融資的地位和行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（2）適度調(diào)整銀行股本金準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，適度提高民間資金注資城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性中小金融機(jī)構(gòu)的比重，通過(guò)法律手段使民間融資走上契約化和規(guī)范化軌道。

（3）趨利避害對(duì)民間融資流向加以正確引導(dǎo)和利用。加大國(guó)家宏觀調(diào)控政策的宣傳力度，創(chuàng)新投資方式，采取市場(chǎng)化的手段，整合社會(huì)資金進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，加大民間投資的比重。

（4）建立民間融資定期監(jiān)測(cè)機(jī)制。人民銀行、銀監(jiān)局、地方政府通力合作，選擇一些民間融資較為活躍的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)。特別是當(dāng)國(guó)家宏觀政策作出重大調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些熱點(diǎn)或突發(fā)性因素時(shí)，及時(shí)給銀行業(yè)、企業(yè)和市民作風(fēng)險(xiǎn)提示和“窗口”指導(dǎo)，有效防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。

以上中美日諸多政策比較表明對(duì)中小企業(yè)的籌資政策有以下共同特征：首先是政府重視；其次是政府政策法律化，具有強(qiáng)制力；三是擁有專門的組織機(jī)構(gòu)，保證政府的管理理念及相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行；四是設(shè)立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保中小企業(yè)從籌資、經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)享受全方位服務(wù)。

3.獲得的啟示

3.1要高度重視民間融資、科學(xué)認(rèn)識(shí)民間融資

民間融資雖然不被政府承認(rèn)，但又取締不了，屢禁不止，而且發(fā)展迅猛，固然有其合理性。這足以說(shuō)明現(xiàn)有的融資形式在其設(shè)計(jì)上有缺陷。因此，必須對(duì)民間融資的存在重新認(rèn)識(shí)。

3.2要對(duì)民間金融加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)，強(qiáng)化全社會(huì)的融資意識(shí)

民間融資在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，這就要求政府平時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，應(yīng)采取堵疏結(jié)合、合理引導(dǎo)民間融資行為的舉措，準(zhǔn)確把握民間融資行為的發(fā)展動(dòng)向和融資規(guī)模，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，就嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，要堅(jiān)決移交司法部門處理。

3.3加強(qiáng)政府引導(dǎo)，開(kāi)啟民間資金多種投資渠道

民間融資產(chǎn)生、活躍的根本原因是農(nóng)村社區(qū)正規(guī)金融資金投入?yún)T乏與農(nóng)村社區(qū)資金需求旺盛、部分農(nóng)戶資金有余與農(nóng)村社區(qū)缺乏投資途徑的矛盾，要不斷了解客戶資金需求，提高貸款調(diào)查、審批、發(fā)放效率，要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)品種，提高管理服務(wù)水平，吸收更多社會(huì)閑散資金，減少民間融資。

3.4要逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，整合融資資源，積極培育征信中介機(jī)構(gòu)

逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)，建立高效、有序、競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的農(nóng)村金融是我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的目標(biāo)。應(yīng)鼓勵(lì)它們之間展開(kāi)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

通過(guò)對(duì)各國(guó)民間融資政策比較，可以看到，政府對(duì)民間融資的大力扶持是中小企業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。

總之，中小企業(yè)籌資問(wèn)題復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，因此，我們應(yīng)從中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā),建立完善符合我國(guó)國(guó)情的民間融資法律體系，以促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置、完善我國(guó)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，保障民間融資健康、有序的發(fā)展。

篇8

論文關(guān)鍵詞：公共品；消費(fèi)行為；結(jié)構(gòu)化理論

農(nóng)村居民消費(fèi)具有自給性消費(fèi)水平高而邊際消費(fèi)傾向低這一特征，形成這一特征的原因是多方面的，公共產(chǎn)品供給不足是其中一個(gè)重要的制約因素。我國(guó)的公共產(chǎn)品供給主要采取政府出資、政府主導(dǎo)的方式，容易產(chǎn)生行政行為的低效率。而且，在以往的理論分析中往往忽視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在公共品供給過(guò)程中，公共品使用者——農(nóng)民的行為意向經(jīng)常是被忽略的，其結(jié)果是導(dǎo)致公共品供給難以符合農(nóng)民的意愿。因此，研究農(nóng)村公共品供給，需要將使用者的行為意向這一因素納入到分析框架中來(lái)。本文應(yīng)用吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論作為分析框架，分析農(nóng)村居民的行為反應(yīng)對(duì)公共品供給的影響，并以一個(gè)失敗的飲用水工程為例證，分析公共品供給過(guò)程中使用者的心理結(jié)果和行為意向，從行為分析的角度對(duì)農(nóng)村公共品供給提出管理建議。

一、結(jié)構(gòu)化分析框架

社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，行動(dòng)者個(gè)體不是被動(dòng)服從于制度的安排，其對(duì)制度主觀能動(dòng)的反應(yīng)能夠?qū)е轮贫鹊淖冞w。吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論將宏觀制度分析和微觀行為分析進(jìn)行了有效的整合。以結(jié)構(gòu)化理論為基礎(chǔ)，提出本文的分析框架。

(一)行為慣例

消費(fèi)者行為是處于既定的規(guī)則和資源結(jié)構(gòu)中的，規(guī)則的制約可通過(guò)日常行為慣例表現(xiàn)出來(lái)。這里將行為慣例分離出文化導(dǎo)引和制度變遷兩個(gè)維度。

1，文化導(dǎo)引。農(nóng)耕文化已經(jīng)根植于農(nóng)村居民的心靈深處，對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)行為產(chǎn)生潛移默化的影響。“自給自足”、‘重儉黜奢”等消費(fèi)理念以生活慣例的形式對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)行為進(jìn)行約束。對(duì)于飲用水、燒柴等自然賦予的物品，農(nóng)民一直持有無(wú)償使用的觀念。

2．制度變遷。免費(fèi)用水等消費(fèi)隕例體現(xiàn)出的是村莊中的傳統(tǒng)消費(fèi)制度。隨著收入水平提高，農(nóng)村居民開(kāi)始追求更高的生活質(zhì)量，公共品供給成為解決這一問(wèn)題的有效途徑。但在公共品消費(fèi)過(guò)程中要或多或少的付費(fèi)，這與原有的消費(fèi)慣例相沖突。在制度變遷中，農(nóng)民的行為會(huì)做出適應(yīng)性反應(yīng)，他們的行為后果也會(huì)對(duì)制度變遷產(chǎn)生影響。

(二)心理與行為運(yùn)作機(jī)制

心理與行為運(yùn)作機(jī)制是在文化導(dǎo)引和社會(huì)比較的雙重作用下形成和發(fā)展的，最終歸結(jié)為特定的農(nóng)民理性。

1．社會(huì)比較。現(xiàn)代傳媒和農(nóng)民工的流動(dòng)所帶來(lái)的外部信息正在改變延續(xù)了幾千年的消費(fèi)觀念，農(nóng)村居民開(kāi)始向往健康、舒適的生活模式。對(duì)于政府主導(dǎo)的公共品供給，農(nóng)村居民抱有很高的期望，希望通過(guò)公共品供給提高生活品質(zhì)。當(dāng)然，較高期望也往往會(huì)導(dǎo)致較高的失望和不滿，在經(jīng)歷公共品供給失敗之后，他們將會(huì)對(duì)政府的公共品供給采取不合作的態(tài)度。

2．農(nóng)民理性。農(nóng)民理性是農(nóng)民采取行為的心理基礎(chǔ)。Scott認(rèn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為奉行“生計(jì)第一”和安全第一”的原則，而不是理性經(jīng)濟(jì)人的收益最大化原則。林毅夫認(rèn)為小農(nóng)的行為是理性的，不理性的行為卻恰恰是外部條件限制下的理性表現(xiàn)。我們認(rèn)同林毅夫的觀點(diǎn)，農(nóng)民在外部條件限制下，會(huì)按照傳統(tǒng)慣例做出消費(fèi)行為，但在外界條件變化的情況下，會(huì)改變自己的行為方式，呈現(xiàn)理性經(jīng)濟(jì)人的特征。

(三)消費(fèi)行為

按照吉登斯提出的行動(dòng)者的分層模型，消費(fèi)行為是由行動(dòng)的反思性調(diào)節(jié)、合理化及動(dòng)因所構(gòu)成的一系列過(guò)程。

1．行動(dòng)的反思性調(diào)節(jié)。在公共品消費(fèi)過(guò)程中，農(nóng)村居民不僅調(diào)節(jié)著自己的消費(fèi)行為，而且對(duì)公共品的供應(yīng)者存在同樣的行動(dòng)期望。他們會(huì)根據(jù)公共品消費(fèi)的后果和其他人的反應(yīng)來(lái)不斷地反思、改變和調(diào)節(jié)著自己的消費(fèi)行為。

2．行動(dòng)的合理化。農(nóng)村居民對(duì)公共品消費(fèi)行為始終保持著理論性的理解，在一般情況下，他們有能力對(duì)自己的消費(fèi)行為做出合理化的解釋。

3．行動(dòng)的動(dòng)因。傳統(tǒng)消費(fèi)慣例以及具有農(nóng)民理性特征的心理和行為運(yùn)作機(jī)制會(huì)形成特定的行動(dòng)動(dòng)因。在公共品供給過(guò)程中，這些特定的行動(dòng)動(dòng)因會(huì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村居民采取符合理性的行為。

(四)意外的行動(dòng)后果

受自身能力和信息的限制，消費(fèi)者有意圖的消費(fèi)行為會(huì)產(chǎn)生意外的后果。公共品的消費(fèi)可能經(jīng)歷意想不到的失敗，而且農(nóng)村居民會(huì)將這種消費(fèi)失敗歸因?yàn)楣财饭┙o決策和管理的不當(dāng)，并根據(jù)這種后果決定未來(lái)的行為。

(五)未被認(rèn)識(shí)的行動(dòng)條件

未被農(nóng)村居民預(yù)料到的意外后果會(huì)以反饋的形式成為以后行動(dòng)的未被意識(shí)到的條件。換言之，這些意外后果會(huì)促發(fā)下一步的消費(fèi)行為。當(dāng)然，下一步的消費(fèi)行為可能是繼續(xù)合作，也可能是退出公共品的消費(fèi)過(guò)程。

二、一項(xiàng)飲用水工程的例證

(一)工程介紹

該飲用水工程位于長(zhǎng)春地區(qū)東南部，該地區(qū)居民一直飲用淺層地下水，水質(zhì)不符合飲用水要求。工程始建于2001年，覆蓋7個(gè)相互毗鄰的自然村落，為407個(gè)農(nóng)戶2187人供水。水源為深層地下水，采取深水機(jī)井汲取的方式，通過(guò)鋪設(shè)地下管線將水引到407個(gè)農(nóng)戶家中。資金來(lái)源分為財(cái)政撥款和農(nóng)戶自籌兩部分，市縣兩級(jí)財(cái)政共出資20萬(wàn)元，每個(gè)農(nóng)戶支付350元的管網(wǎng)費(fèi)，在運(yùn)營(yíng)之后，每戶每年需支付3．5元的管理費(fèi)。管網(wǎng)的鋪設(shè)采取農(nóng)民出義務(wù)工的形式，農(nóng)民和工程部門都不需要付費(fèi)。

(二)消費(fèi)規(guī)則的變化

在傳統(tǒng)封閉的村莊生活中，自給自足是最合理的生存選擇。飲用水一類資源在村民的心里認(rèn)同為自然的賜予，吃水不花錢是天經(jīng)地義的事情。在飲用水工程出現(xiàn)之前，村民曾經(jīng)用兩種方式汲取飲用水，早期的公共水井和后來(lái)的各戶自用的手壓井。在飲用水工程之后，以前存在的不花錢飲水的慣例則發(fā)生變化，以后的歲月中，吃水要支付少量的現(xiàn)金。

(三)農(nóng)民的心理和行為

在‘重儉黜奢”的文化傳統(tǒng)下，雖然低收人約束已經(jīng)得到一定程度的解除，但村民依然堅(jiān)持樸素的生活方式。雖然村莊中的水質(zhì)不好，但是一代代人就是在這方水土里成長(zhǎng)，因此長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有誰(shuí)會(huì)投人大筆資金改善飲用水質(zhì)量。不過(guò)，由于教育水平的提升和現(xiàn)代傳媒的影響，新一代農(nóng)民開(kāi)始向往健康的生活方式，但由于深水機(jī)井的費(fèi)用較高，需要2000元，很多農(nóng)戶都擱置了打深水機(jī)井的計(jì)劃。他們認(rèn)為，雖然水質(zhì)不好，但是還沒(méi)有達(dá)到需要?jiǎng)佑?000元來(lái)改善的程度。在新的規(guī)則之下，每戶要支付350元的管網(wǎng)費(fèi)，每戶每年要交納3．5元的管理費(fèi)。與打深水機(jī)井相比，要便宜的多，支付成本相當(dāng)于打一口淺水井的費(fèi)用。因此，村民接受了這個(gè)未來(lái)的吃水規(guī)則。

(四)意外的后果

該工程將水源地選擇在一處適應(yīng)打深水機(jī)井的低洼地帶，以保證未來(lái)有充足的水源供應(yīng)。工程于2001年秋季完工并開(kāi)始正式供水，整個(gè)秋季和冬季該工程都正常運(yùn)行。但在2000年前后，正是農(nóng)村種植水稻收益高于玉米的時(shí)候，在水源地周圍，十幾戶農(nóng)民將原來(lái)的旱田改成水田，并且灌溉用水也是采取深水機(jī)井的方式。2002年夏天的降水較正常年景大幅減少，水田灌溉用水增多，地下水過(guò)度開(kāi)采，飲用水工程由于水源不足出現(xiàn)供水中斷隋況。在整個(gè)夏季，飲用水工程處于半停業(yè)狀態(tài)。在停水的時(shí)候，農(nóng)民們重新啟用了自家的手壓井。在夏季用水高峰期之后，飲用水恢復(fù)正常供應(yīng)。但在年底，在工程部門收取管理費(fèi)的時(shí)候，雙方出現(xiàn)了分歧。分歧出現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)戶認(rèn)為整個(gè)夏季的間歇性供水給他們的生活帶來(lái)了不變，責(zé)任在于工程部門，所以．不應(yīng)該交納管理費(fèi)，而工程管理人員認(rèn)為間歇性供水屬于不可預(yù)測(cè)事件，不應(yīng)該涉及到管理費(fèi)的正常收取；二是農(nóng)戶認(rèn)為他們交納的錢是350多元，應(yīng)該得到很好的服務(wù)，目前的服務(wù)質(zhì)量不能令他們滿意，而工程部門認(rèn)為先前交納350元是管網(wǎng)費(fèi)，與管理費(fèi)無(wú)關(guān)，每戶每年3．5元的管理費(fèi)已經(jīng)很低了，即便偶爾中斷供水，農(nóng)戶也沒(méi)有不交的理由。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，農(nóng)戶不能得到在未來(lái)正常供水的承諾，很多農(nóng)戶拒絕交納每人每戶3．5元的管理費(fèi)。因此，在該工程供水一年多之后，飲用水工程停止了運(yùn)行。

(五)目前的狀況

在飲用水工程停止運(yùn)行之后，農(nóng)戶重新采用手壓井的供水方式。飲用水工程部門撤離，機(jī)井和管線閑置。同期，糧食的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)變化，玉米價(jià)格持續(xù)走高，而水稻價(jià)格維持不變，種植玉米的收益高于種植水稻的收益，因此農(nóng)戶紛紛將水田改種玉米，地下水供應(yīng)恢復(fù)到原來(lái)的水平，飲用水水源不足問(wèn)題已經(jīng)不存在。但是，工程部門已經(jīng)撤走，當(dāng)?shù)卣矝](méi)有重新運(yùn)行飲水工程的計(jì)劃。在農(nóng)業(yè)稅免除之后，糧食價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)民的收益提升。富裕的農(nóng)戶開(kāi)始考慮提高生活質(zhì)量，為提高飲用水品質(zhì)，一些農(nóng)戶自家投資2000元開(kāi)鑿深水機(jī)井。尤其是蓋新房的農(nóng)戶，在蓋新房的同時(shí)，必定選擇開(kāi)鑿深水機(jī)井。當(dāng)然，大多數(shù)農(nóng)戶還是引用淺層地下水。

(六)未來(lái)的趨勢(shì)

在過(guò)去，農(nóng)村居民飲用水經(jīng)歷了公共水井和自家手壓井兩個(gè)階段，而未來(lái)的趨勢(shì)如何還很難預(yù)料，但必定是以下兩種模式之一：一種是農(nóng)戶采取個(gè)體行為方式，每家每戶都擁有一口深水機(jī)井，就如同現(xiàn)在每家每戶擁有一口手壓井一樣。這種模式符合農(nóng)村自給自足的生活習(xí)慣，但是成本較高。另一種模式是依靠國(guó)家投資或者是引導(dǎo)農(nóng)民采取集體行動(dòng)的做法，興建飲用水工程，集中供水。這種模式與自給自足的生活傳統(tǒng)相違背，但具有規(guī)模效應(yīng)，成本較低。

三、研究結(jié)論和局限

(一)研究結(jié)論

1．面對(duì)消費(fèi)規(guī)則的變化，農(nóng)村居民會(huì)選擇適應(yīng)性行為。傳統(tǒng)消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)行為具有很強(qiáng)的影響力，在公共品供給過(guò)程中，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)行為予以理解和引導(dǎo)。在公共品供給過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到使用者的消費(fèi)意愿。

2．政府主導(dǎo)的公共品供給往往具有行政行為的低效率的特征，從項(xiàng)目的投資到后續(xù)的管理往往缺少科學(xué)性和持續(xù)性。而公共品的質(zhì)量與農(nóng)村居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，公共品供給質(zhì)量會(huì)影響到農(nóng)村居民的滿意程度。一個(gè)失敗的嘗試可能促使農(nóng)村居…民回歸到原來(lái)的自給自足的消費(fèi)模式下，而這種消費(fèi)模式從宏觀的視角來(lái)審視是不經(jīng)濟(jì)的。

3．農(nóng)戶具有分散行動(dòng)的傳統(tǒng)，一些農(nóng)戶會(huì)在某些公共品供給的領(lǐng)域自行采取行為，比如說(shuō)農(nóng)戶打深水機(jī)井的行為。而公共品的提供屬于集體行為，在未來(lái)的公共品供給過(guò)程中，這些富裕的農(nóng)戶可能會(huì)拒絕參與公共品工程，因?yàn)樗麄円呀?jīng)自行解決了類似于飲用水問(wèn)題。因此，公共品供給的時(shí)機(jī)應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)模瑫r(shí)機(jī)過(guò)遲可能失去對(duì)部分農(nóng)戶的吸引力，在參與意愿不足的情況下，公共品的規(guī)模效益無(wú)法充分的發(fā)揮。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村有線電視，現(xiàn)狀，發(fā)展策略

 

農(nóng)村有線電視是國(guó)家投資、農(nóng)民受益的一項(xiàng)民生工程，是加強(qiáng)基層文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活的一個(gè)重要內(nèi)容。有線電視網(wǎng)絡(luò)是包容信息量最大、傳播速度最快的現(xiàn)代化工具，其在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習(xí)慣，已經(jīng)成為老百姓的精神文化生活最重要的一部分，對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，有線電視“村村通”不僅可以使自己及時(shí)了解黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)各類科學(xué)文化知識(shí)，觀看豐富多彩的文化娛樂(lè)節(jié)目，而且最實(shí)惠的就是能夠了解到更多的實(shí)用信息和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

國(guó)家推行有線電視村村通工程，可謂用心良苦，所耗財(cái)力物力亦不小。然而，有線電視在農(nóng)村普及推廣的實(shí)際情形如何呢？筆者利用工作之便，對(duì)宿州市埇橋區(qū)南部祁縣鎮(zhèn)、永鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大營(yíng)鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視村村通工程進(jìn)行了為期半個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)政府以為惠及百姓的村村通工程的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀。

二、現(xiàn)狀分析

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村有線電視的發(fā)展滯后，有線電視入戶率較低。所調(diào)查的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況好一點(diǎn)的大營(yíng)鎮(zhèn)入戶率不過(guò)在30%左右，祁縣鎮(zhèn)與永鎮(zhèn)鄉(xiāng)的入戶率僅有15%左右。農(nóng)民對(duì)有線電視的意識(shí)淡薄，參與性不高，部分村民甚至對(duì)有線電視有抵觸情緒。地方政府對(duì)發(fā)展有線電視有畏難情緒，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)發(fā)展有線電視喪失了信心，對(duì)村民缺乏宣傳和引導(dǎo)，因而導(dǎo)致有線電視的普及停滯不前。

造成以上這種狀況的原因何在呢？

筆者通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，并深入田間地頭，走訪農(nóng)戶及村民組基層干部，發(fā)現(xiàn)主要原因有：

（一）客觀原因

一是有線電視光纜的架設(shè)有難度。由于農(nóng)村村民居住點(diǎn)相對(duì)較分散，往各自然村投放光纜勢(shì)必增大投資，因此，有線電視的安裝多集中于集鎮(zhèn)，相對(duì)偏遠(yuǎn)的村莊暫時(shí)還無(wú)法架設(shè)光纜。

二是“鍋蓋”在農(nóng)村搶占先機(jī)，地位牢固。有線電視的發(fā)展在農(nóng)村有一個(gè)過(guò)程，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)電視節(jié)目有更高的需求，他們不再滿足一兩個(gè)地方臺(tái)和“雪花銀屏”，“鍋蓋”搶抓了這個(gè)機(jī)遇，捷足先登，它投資小，使用壽命長(zhǎng)，節(jié)目豐富，圖像清晰，因此很快占領(lǐng)了農(nóng)村市場(chǎng)。雖然有線電視的到來(lái)讓農(nóng)民一時(shí)覺(jué)得“鍋蓋”不合法，但他們發(fā)現(xiàn)一家兩家，甚至許多村干部也在用，于是大伙兒都陸續(xù)地、心安理得地用上“鍋蓋”了，“鍋蓋”在農(nóng)民心中的地位越來(lái)越牢固。[1]

三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)農(nóng)村有線電視發(fā)展帶來(lái)沖擊。

隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的日新月異，因特網(wǎng)等新型媒體的異軍突起，網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等不斷涌現(xiàn)，它們與傳統(tǒng)模擬的廣播電視爭(zhēng)奪用戶日趨激烈，傳統(tǒng)廣播電視的地位、作用和影響力已經(jīng)受到影響。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。與此同時(shí)，衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)具有數(shù)字技術(shù)和服務(wù)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，直接從有線電視公司手中搶走用戶，因而有線電視的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

四是技術(shù)上的落后，使得農(nóng)村與市、縣主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后不能對(duì)接，信號(hào)受阻，不得不二次投資，重新改造網(wǎng)絡(luò)，再加上管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)含量低，電視信號(hào)傳輸達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，信號(hào)不夠穩(wěn)定，這也降低了有線電視的信譽(yù)度。 [2]

（二）主觀原因

一是農(nóng)村電視觀眾對(duì)大多數(shù)有線電視節(jié)目關(guān)注度不高。現(xiàn)在農(nóng)村的電視觀眾多為老人、小孩、婦女，他們中的大多數(shù)只喜歡看電視劇和動(dòng)畫片等，對(duì)其他大多數(shù)節(jié)目不太關(guān)注。他們認(rèn)為：有線電視能收幾十個(gè)臺(tái)，“鍋蓋”也能收幾十個(gè)臺(tái)，即使沒(méi)有“鍋蓋”，用普通的室外天線有時(shí)也能收好幾個(gè)臺(tái)，管它是不是“衛(wèi)視”，管它是大臺(tái)還是地方臺(tái)，只要能看到自己喜歡的節(jié)目就夠了。

二是有線電視“村村通”工作缺乏基層組織強(qiáng)力支持。一些地方，有線電視“村村通”工作難以得到基層組織的強(qiáng)力支持，這些地方干部認(rèn)為，發(fā)展有線電視用戶，是縣級(jí)廣電部門的事情，電纜鋪設(shè)，費(fèi)用收取，線路維護(hù)，信號(hào)保障等都不與基層相干，覺(jué)得幫他們組織，幫他們說(shuō)好話，是做了“義工”，有時(shí)自己貼言語(yǔ)、貼精力、貼時(shí)間幫忙做工作，還受到不想安裝的農(nóng)戶的冷言冷語(yǔ)，因此對(duì)這項(xiàng)工作也就沒(méi)有了熱情，“村村通”工作也就成了一頭熱、一頭冷。

三是農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村有線電視收視費(fèi)偏高。農(nóng)村用戶開(kāi)通有線電視時(shí)，要交初裝費(fèi)120元，以后每個(gè)月要交十二塊錢的收視費(fèi)，一年下來(lái)有要交144元，并且這些收視費(fèi)要永遠(yuǎn)收下去。日子不可久算，部分農(nóng)民認(rèn)為這些費(fèi)用有點(diǎn)高，他們拿有線電視跟“鍋蓋”相比，認(rèn)為安個(gè)“鍋蓋”也只一二百塊錢，以后也不需再交費(fèi)，因此覺(jué)得裝“有線”有點(diǎn)劃不來(lái)。[3]

二、發(fā)展對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村有線電視，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村有線電視村村通工程，既有必要性，也有可能性。

（一）有利因素

目前，開(kāi)發(fā)農(nóng)村有線電視的時(shí)機(jī)基本成熟，并存在著一定的有利因素：一是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行了二十多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定基礎(chǔ)，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，電視機(jī)基本普及。二是先富起來(lái)的一部分農(nóng)民對(duì)精神文化生活有更高的要求，這部分人不僅引導(dǎo)，而且?guī)?dòng)著農(nóng)村文化市場(chǎng)的需求方向。三是廣大農(nóng)民有渴求獲得新信息，掌握新知識(shí)、新技術(shù)的強(qiáng)烈欲望。四是廣大農(nóng)民渴望及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策。[4]

（二）可行性對(duì)策。

1、做好宣傳工作。

要加強(qiáng)農(nóng)村有線電視入戶宣傳。要下基層，搞調(diào)研，了解農(nóng)民的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，不斷調(diào)整我們的策略，提高農(nóng)民對(duì)有線電視的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)有線電視對(duì)農(nóng)民的吸引力，讓農(nóng)民知曉國(guó)家有關(guān)政策，爭(zhēng)取他們主動(dòng)支持、參與該工作，并自覺(jué)抵制“鍋蓋”。同時(shí)，有關(guān)執(zhí)法部門要加大“鍋蓋”取締力度，讓“鍋蓋”在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。

2、 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保本微利

本著“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥，保本微利”這一基本原則，發(fā)展農(nóng)村有線電視 。網(wǎng)絡(luò)是我們的生命線，用戶是我們的衣食父母。為促進(jìn)用戶入網(wǎng)，可根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整有線電視相關(guān)資費(fèi)，如下調(diào)安裝費(fèi)、維護(hù)收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以大多數(shù)農(nóng)民家庭能夠承受為宜；對(duì)60歲以上單獨(dú)居住的農(nóng)村老人等特殊人群，安裝有線電視時(shí)要按國(guó)家相關(guān)政策予以優(yōu)待。[5]

3、優(yōu)先發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視，逐步發(fā)展邊遠(yuǎn)村組。

發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，必須是條件成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。切忌急于求成，急功近利，一哄而起，一走了之。這樣最容易傷害農(nóng)民群眾的感情和利益，挫傷農(nóng)民的積極性。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。發(fā)展集鎮(zhèn)周邊村有線電視有幾方面的優(yōu)勢(shì)：一是集鎮(zhèn)周邊村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般比邊遠(yuǎn)村好，村干部和農(nóng)民群眾有與集鎮(zhèn)居民享受同樣電視節(jié)目套數(shù)的心理。二是集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)易于延伸到村組，傳送的電視節(jié)目套數(shù)多，無(wú)需前端設(shè)備和電視室。建網(wǎng)規(guī)范，信號(hào)和信號(hào)質(zhì)量有保障，便于維護(hù)管理，維修及時(shí)到位，投資成本和維護(hù)費(fèi)用相對(duì)低。

4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造有線電視誠(chéng)信品牌。

有效開(kāi)拓農(nóng)村有線電視市場(chǎng)，如何做好網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。絕大多數(shù)農(nóng)村遠(yuǎn)離城市，網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量往往不能像城市那樣得到有效保證；農(nóng)村也因?yàn)榫S護(hù)人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站員工素質(zhì)偏低，服務(wù)水平難以跟上，這些將直接影響農(nóng)村有線電視市場(chǎng)的拓展。[6]為此，必須加大投資，組織人力，從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)入手，通過(guò)建立各種規(guī)章制度和實(shí)行崗位責(zé)任制等措施，建立有效制約機(jī)制；通過(guò)掛牌上崗，定點(diǎn)服務(wù)等措施增強(qiáng)職工的工作責(zé)任感通過(guò)改善服務(wù)態(tài)度，提高工作能力來(lái)提高整體服務(wù)水平；通過(guò)聽(tīng)取用戶意見(jiàn)，落實(shí)服務(wù)承諾和各項(xiàng)規(guī)范要求為農(nóng)村用戶提供便利，打造有線電視誠(chéng)信品牌，以此贏得市場(chǎng)，贏得廣大農(nóng)村用戶的青睬和忠誠(chéng)。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

在目前這種體制下，發(fā)展農(nóng)村有線電視一定要靠當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，靠行政和市場(chǎng)的雙重力量。要強(qiáng)化基層組織職責(zé)，將有線電視“村村通”工程作為新農(nóng)村建設(shè)、基層文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容納入對(duì)其年度工作考核范疇，并作為考核各級(jí)干部實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)；對(duì)以各種形式資助、補(bǔ)貼農(nóng)戶安裝有線電視的村集體組織、單位或個(gè)人，要予以大力宣傳、表彰鼓勵(lì)。對(duì)那些設(shè)置障礙、阻撓施工、無(wú)理取鬧和破壞光纜的不法行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。

發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，這是一項(xiàng)艱巨而有著巨大市場(chǎng)前景的工程，作為廣電人應(yīng)該成為開(kāi)辟這片處女地的拓荒者，織好農(nóng)村這張廣電大網(wǎng)。農(nóng)村有線電視村村通工程的落實(shí)雖然困難重重，但只要我們廣開(kāi)思路，不畏艱難，充滿信心，緊密聯(lián)系群眾，把群眾的利益放在第一位，讓廣大的農(nóng)民朋友嘗到有限電視的甜頭，農(nóng)村有線電視事業(yè)定能夠蓬勃發(fā)展。[5]

參考文獻(xiàn)：

1、潘承雙，《當(dāng)前農(nóng)村有線電視存在的問(wèn)題及對(duì)策》〔J〕,中國(guó)有線電視，2006﹙12﹚

2、程軒，《有線電視網(wǎng)絡(luò)的改建和升級(jí)》〔J〕，廣播電視信息，2007，﹙020）

3、韓萬(wàn)里，《有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境分析》[J]，中國(guó)有線電視，2002（18）

4、鞠勝利，《中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展診視》[J]，廣播電視信息，1999（4）

5、羅軼，楊亞玲，《試論我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)化》〔J〕，西部廣播電視，2007，﹙08）

6、汪偉斌，《談?dòng)芯€電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)方式》[J]，中國(guó)有線電視，2001（24）

篇10

內(nèi)容摘要：一個(gè)高效率的物流組織可以最大限度地降低物流成本。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品物流在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有著重要的作用。本文根據(jù)物流成本與組織模式之間的關(guān)系，提出了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流組織的主要模式，并對(duì)其進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 物流成本控制 組織模式

農(nóng)產(chǎn)品物流是全社會(huì)物流的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證和提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有著重要的作用。因此，在我國(guó)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流已經(jīng)被正式提上日程并且成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一（劉艷靖，2010）。

物流成本與組織模式

（一）物流成本的內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下的原因在于農(nóng)產(chǎn)品物流成本所占比重比較大，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻經(jīng)常忽視農(nóng)產(chǎn)品物流成本的核算。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流成本的概念以及內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確的界定是農(nóng)產(chǎn)品物流成本核算的基礎(chǔ)。

物流成本的概念是1956年由美國(guó)的Lewis，Culhton以及Steel等3位學(xué)者在研究航空運(yùn)輸在物資配送中的作用時(shí)提出的。他們認(rèn)為，物流成本可以被分解為固定物流成本和變動(dòng)物流成本。三人提出物流總成本概念，把總成本定位于包括實(shí)現(xiàn)物流需求所必需的全部支出。

（二）組織模式與物流成本的關(guān)系

企業(yè)物流控制的主體是企業(yè)物流管理的組織和機(jī)構(gòu)，客體是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的物流成本。要從整體上實(shí)現(xiàn)物流成本的降低，一個(gè)行之有效的物流管理組織是必不可少的。一個(gè)高效率的物流組織可以最大限度地降低物流成本。

物流主體系統(tǒng)、物流作業(yè)系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)一系列的相互調(diào)整、彼此配合，通過(guò)從運(yùn)輸?shù)脚渌偷任锪鞲鳝h(huán)節(jié)的信息傳遞，通過(guò)在微觀物流運(yùn)作主體之間建立的聯(lián)系，把以上各部分組成一個(gè)有機(jī)整體，這就構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作系統(tǒng)。在該運(yùn)作系統(tǒng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合、提高效率、發(fā)揮最大的潛能，需要一個(gè)主體起主導(dǎo)作用，否則將無(wú)法優(yōu)化物流模式，不能發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用，不能夠較好地發(fā)揮其物流價(jià)值。

而在實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品物流過(guò)程中，成本決定著物流系統(tǒng)哪個(gè)主體將會(huì)起主導(dǎo)作用，決定著農(nóng)產(chǎn)品物流的優(yōu)化方向。這是因?yàn)槲锪鞒杀竞臀锪鲿r(shí)間之間關(guān)系密切，物流成本的加大大部分是由于物流中間環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致的物流時(shí)間延長(zhǎng)所造成的，而物流時(shí)間的長(zhǎng)短有大部分由主導(dǎo)主體決定。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的績(jī)效需要從縮短可控物流時(shí)間、減少物流中間環(huán)節(jié)著手來(lái)減少農(nóng)產(chǎn)品由于運(yùn)輸、批發(fā)和配送所造成的損耗；同時(shí)，可控物流時(shí)間的降低也能縮短農(nóng)產(chǎn)品物流過(guò)程中使用“冷鏈”物流系統(tǒng)的時(shí)間，從而降低物流成本。而這點(diǎn)是由物流組織模式所決定的（朱鸝、張平，2004）。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流組織模式分析

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式

行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式與批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合起來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)代替面向生產(chǎn)領(lǐng)域的中間商的目的和發(fā)揮相應(yīng)作用，并且能夠參與到批發(fā)市場(chǎng)中交易市場(chǎng)的建設(shè)中來(lái)。因此，以行業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)市場(chǎng)為中心的模式可以形成農(nóng)產(chǎn)品物流的的有機(jī)整體，環(huán)環(huán)緊密聯(lián)系，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的物流效率。于加工企業(yè)、大型連鎖超市以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的批發(fā)商來(lái)說(shuō)，這種模式解決了原料來(lái)源不穩(wěn)定等難題，使得公司可以擁有一部分穩(wěn)定的原料來(lái)源，提高了公司的資源控制能力以及生產(chǎn)穩(wěn)定性。同時(shí)，也為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品找到了相對(duì)穩(wěn)定的渠道，提高了下游相關(guān)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)主導(dǎo)模式

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展模式是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)集約化、一體化的構(gòu)想提出并建立的。物流不但包括信息流、商流、資金流以及物流四個(gè)基本環(huán)節(jié)，還包括物流加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)以及分銷等諸多物流活動(dòng)，更應(yīng)該包括改善以及提高物流水平的物流技術(shù)和物流管理。基于此，拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的集散功能以及農(nóng)產(chǎn)品中介組織的集約功能，建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的集約化、一體化和規(guī)模化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的有效途徑之一（郭麗華、張明玉，2006）。

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)際上是一個(gè)在農(nóng)產(chǎn)品物流銜接地形成的具有綜合物流功能的空間集聚體以及結(jié)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)可以提供多種物流服務(wù)以及物流設(shè)施，具有這類服務(wù)的不同類型的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集中于此發(fā)揮集聚效應(yīng)。這些企業(yè)按照專業(yè)化的原則組織農(nóng)產(chǎn)品的物流活動(dòng)，依靠彼此之間形成的整體優(yōu)勢(shì)以及互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，具有一定的綜合效應(yīng)以及規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的一體化、集約化發(fā)展。可以看出，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)的這種一體化和集約化還具有在產(chǎn)業(yè)集群上的規(guī)模化，在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、裝卸、信管以及中介等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和集成，從而在農(nóng)業(yè)物流園區(qū)內(nèi)形成了一個(gè)社會(huì)化的高效率的農(nóng)產(chǎn)品物流體系（王新利，2003）。

（三）市場(chǎng)外流通的產(chǎn)銷一體化模式

市場(chǎng)外流通的產(chǎn)銷一體化模式源自日本的市場(chǎng)外流通模式。市場(chǎng)外流通是指繞過(guò)批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)超級(jí)市場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)、銷一體化，減少了流通環(huán)節(jié)，從而形成了較低價(jià)格的一種交易方式。農(nóng)產(chǎn)品超市的建立可以通過(guò)兩種不同的方式：第一，借鑒其它省市的經(jīng)驗(yàn)，建立由現(xiàn)在的農(nóng)村供銷合作社的各個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)改造成的連鎖小超市；第二，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)中的大型超市到農(nóng)村中去開(kāi)設(shè)超市，建立新型農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市場(chǎng)外流通的產(chǎn)、銷一體化模式，除在產(chǎn)地超市向農(nóng)村居民出售各類農(nóng)產(chǎn)品外，還要及時(shí)收購(gòu)產(chǎn)地的各種農(nóng)產(chǎn)品，然后通過(guò)超市建立的強(qiáng)大的配送網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)產(chǎn)品配送到銷地各超市。

（四）第三方物流模式

隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度的不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步分工，從而出現(xiàn)了專門從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)以及流通加工的各類中間組織，這類中間組織不涉及直接的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品物流的功能，即農(nóng)產(chǎn)品的第三方物流企業(yè)。第三方物流企業(yè)作為一種新興的物流運(yùn)作狀態(tài)，將是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作的一個(gè)發(fā)展方向（張宇，2009）。第三方物流模式具有較大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是因?yàn)槠浣M織結(jié)構(gòu)清晰，能夠?qū)⒅T多物流計(jì)劃以及運(yùn)作的功能歸類到同一個(gè)權(quán)力和責(zé)任下，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸以及儲(chǔ)存的戰(zhàn)略管理，能夠產(chǎn)生更大的效益和利益。在第三方物流模式下，物流企業(yè)的橫向支持部門以及縱向的運(yùn)作部門被建設(shè)成矩陣形式，這種設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門在運(yùn)作環(huán)節(jié)上的直接溝通交流，使得物流活動(dòng)能夠更加專業(yè)化地進(jìn)行計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)客戶以及數(shù)據(jù)庫(kù)的共享，而物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立可以為地區(qū)之間物流提供各類綜合服務(wù)。雖然目前農(nóng)產(chǎn)品的第三方物流發(fā)展還不完善，處在發(fā)展的起步階段，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基本物流業(yè)務(wù)依然作為其運(yùn)營(yíng)主體，加工、配送以及定制服務(wù)等增值服務(wù)功能還不成熟完善，在管理水平、人才培養(yǎng)、信息共享以及專業(yè)化等服務(wù)上存在諸多問(wèn)題。

上述幾種農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)模式具有以下特征：首先，農(nóng)產(chǎn)品物流模式會(huì)隨著不同類型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生變化，市場(chǎng)條件的改變將會(huì)產(chǎn)生不同類型的主導(dǎo)模式，一成不變的模式是不存在的，而只有最優(yōu)和最適合的農(nóng)產(chǎn)品物流模式；其次，這幾類農(nóng)產(chǎn)品物流模式的有效運(yùn)作依賴于與之相配套的物流作業(yè)系統(tǒng)以及物流信息系統(tǒng)的建設(shè)。要想發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品物流模式的效率和作用，除了加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施以及信息處理設(shè)施的大量投資，還要完善農(nóng)產(chǎn)品物流制度和法規(guī)，以及需要政府為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部制度環(huán)境（左娜，2009）。

農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式機(jī)制設(shè)計(jì)

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為了滿足全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消費(fèi)者的要求并且同時(shí)與供應(yīng)鏈管理緊密結(jié)合而形成的新型農(nóng)產(chǎn)品物流體系（劉艷靖，2010）。本文從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的角度，以農(nóng)產(chǎn)品物流的綜合模式為研究對(duì)象，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)和完善（譚濤，2004）。

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的利益分配機(jī)制

利益機(jī)制是指企業(yè)（組織）及其成員從維護(hù)自身的利益出發(fā)，對(duì)企業(yè)（組織）外部環(huán)境中各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及其變動(dòng)的反應(yīng)以及企業(yè)（組織）中不同成員的行為之間的相互依存、制約以及影響方式。在實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈中各個(gè)主體的利益目標(biāo)的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)利益的最大化。因此可以看出，利益機(jī)制首先是一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的各個(gè)參與主體。從該角度講，農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式中的利益分配機(jī)制就是指物流主體間的利益目標(biāo)一致，利益分配合理，而且共同追求整個(gè)配送系統(tǒng)的利益最大化。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)作的約束機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈要真正發(fā)揮作用，就需成為“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，有一套良好的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)作的激勵(lì)與約束機(jī)制作為保障。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的合作主體之間的利益連接關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行的約束機(jī)制一般可分為三部分：市場(chǎng)約束機(jī)制、交易成本內(nèi)部化以及合同約束機(jī)制（劉曉紅，2005）。

市場(chǎng)約束機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（組織）根據(jù)市場(chǎng)需求與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易。根據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨行入市，交易雙方?jīng)]有利益紐帶關(guān)系，僅是相互獨(dú)立的利益主體。這樣一種結(jié)果，必然導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)行情低迷的情況下農(nóng)戶的利益損失比較嚴(yán)重，從而影響到整條農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的順利運(yùn)行。

交易成本的內(nèi)部化。交易成本的內(nèi)部化作為一種“組織安排”，實(shí)際上是外部成本的內(nèi)部化，根據(jù)這種組織安排可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送環(huán)節(jié)的減少，降低交易成本以及增強(qiáng)各個(gè)合作主體之間的緊密聯(lián)系程度。

合同的約束機(jī)制。合同約束機(jī)制作為一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍采用的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的約束機(jī)制，可以保證加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶之間合作關(guān)系的穩(wěn)定，利用違約金，保護(hù)價(jià)格等多種條款對(duì)合同進(jìn)行完善，穩(wěn)定契約。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，還需要建立農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)，借助專業(yè)人員分析某一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并進(jìn)行信息，化解農(nóng)戶有限的信息加工分析能力的困局，當(dāng)然也要提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的重視程度。雖然農(nóng)戶自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力和控制能力相對(duì)有限，但是農(nóng)戶對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的信任程度將影響到預(yù)警信息的利用效果從而及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)構(gòu)的構(gòu)成應(yīng)是多元的，其中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是主體，多元的機(jī)構(gòu)構(gòu)成能夠提高農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的可獲得性（賀峰，2006）。

當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式并非一成不變，它將隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷以及加工等情況而發(fā)生變化。因此，隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施的興建、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷量的變化、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大以及農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)等，農(nóng)產(chǎn)品物流成本控制的組織模式機(jī)制也將隨之變化。

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