導(dǎo)語：如何才能寫好一篇涉農(nóng)專項(xiàng)資金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)中存在的主要問題

近年來，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)盡管加強(qiáng)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，但從審計(jì)結(jié)果來看，涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用中的問題依然很多，從膠州市來看，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）審計(jì)力量不足。所謂涉農(nóng)專項(xiàng)資金，主要是指中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政以及通過其他渠道投入的，用于“三農(nóng)”發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。主要包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、土地、扶貧、農(nóng)村社會(huì)保障以及教育、交通、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，面多量大，審計(jì)任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，雖然有四級(jí)審計(jì)部門對(duì)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，但主要還是以縣級(jí)審計(jì)為主。從實(shí)踐來看，由于時(shí)間緊迫，縣級(jí)審計(jì)明顯感到力量不足，所以只能采用抽查的辦法查處一些違紀(jì)違規(guī)問題，剩余的大量的涉農(nóng)專項(xiàng)資金根本無力進(jìn)行審計(jì)。這就讓一些涉農(nóng)資金主管部門或資金使用單位鉆了監(jiān)督缺失的空子。

（二）部分專項(xiàng)資金被擠占挪用。有些部門對(duì)于財(cái)政等撥付的專項(xiàng)資金，存在擠占挪用的問題。具體表現(xiàn)在一些專項(xiàng)資金管理部門以提取辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等名義，變相挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金和直接用于彌補(bǔ)以前年度專款支出。

（三）一些涉農(nóng)專項(xiàng)資金計(jì)劃缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性。為了地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)政府把爭(zhēng)取中央及上級(jí)專項(xiàng)資金作為一項(xiàng)十分重要的工作，年終還要納入有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制考核，因此部門為了應(yīng)付考核，完成任務(wù)，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金時(shí)缺乏統(tǒng)籌性、嚴(yán)肅性，有些爭(zhēng)取來的資金項(xiàng)目并不切合本地實(shí)際情況，這就導(dǎo)致了一些項(xiàng)目完工后無效益，造成資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（四）專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督時(shí)間滯后于項(xiàng)目實(shí)施過程。涉農(nóng)資金項(xiàng)目絕大多數(shù)由專項(xiàng)資金使用部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付，審計(jì)部門在項(xiàng)目結(jié)束以后通過專項(xiàng)資金撥付情況進(jìn)行審查，因此在項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)節(jié)，審計(jì)部門可以說幾乎插不上手。例如小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目通過招投標(biāo)由某一家種子公司中標(biāo)供種，財(cái)政部門根據(jù)中標(biāo)供種情況進(jìn)行補(bǔ)貼。由于小麥種子質(zhì)量直接涉及到農(nóng)民的收成，而財(cái)政補(bǔ)貼資金僅僅是根據(jù)供種數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，因此，當(dāng)資金撥付完畢根據(jù)資金去審計(jì)時(shí)，已經(jīng)時(shí)過境遷，農(nóng)民的利益和財(cái)政資金都已經(jīng)受到損害。

（五）部分專項(xiàng)資金不到位或到位不及時(shí)。部分項(xiàng)目配套資金不到位，造成建設(shè)項(xiàng)目大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費(fèi)。有的項(xiàng)目資金主管部門撥付資金不及時(shí)，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財(cái)政預(yù)算，名義上的這部分投入實(shí)際并未到位。

二、加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)縣級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）專項(xiàng)資金實(shí)行相對(duì)資金管理。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付專項(xiàng)資金，從財(cái)政部門一個(gè)“漏斗”進(jìn)出。對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)相對(duì)集中管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資，盡力歸并支出事項(xiàng)和納入一個(gè)部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（二）建立三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制，完善中期評(píng)價(jià)、后期評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。建議建立財(cái)政審計(jì)部門、項(xiàng)目主管單位、施工單位三方?jīng)Q策監(jiān)督機(jī)制，變項(xiàng)目事后的結(jié)果性評(píng)價(jià)為項(xiàng)目建設(shè)全過程的決策制約和監(jiān)督，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。

篇2

一、基本情況

我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于 “三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，涉農(nóng)專項(xiàng)資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省各級(jí)政府根據(jù)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對(duì)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農(nóng)林水事務(wù)支出共計(jì)921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長(zhǎng)9.3%和25.7%。省以上財(cái)政安排支農(nóng)專項(xiàng)資金共計(jì)357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點(diǎn)審議的省級(jí)財(cái)政支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金249.7億元，主要包括農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金24.3億元，水利專項(xiàng)資金85.8億元，林業(yè)專項(xiàng)資金19.2億元，海洋與漁業(yè)專項(xiàng)資金10.5億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元，扶貧專項(xiàng)資金10.6億元，省農(nóng)辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發(fā)揮了專項(xiàng)資金支持、引導(dǎo)和保障作用，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)。

（二）涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入取得明顯成效，有力推進(jìn)了各項(xiàng)“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的通知》精神，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。近四年全省累計(jì)建成4984個(gè)總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝，總產(chǎn)量150億斤的水平，全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)建成598個(gè)總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實(shí)施“千村示范萬村整治”、全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署，到2013年底全省累計(jì)有2.7萬個(gè)行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治，占全省行政村總數(shù)的94%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣（市、區(qū)）35個(gè)。全省95%以上的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，79%以上農(nóng)戶家庭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。截至2013年底，全省累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)投資約6.2億元，完成年度計(jì)劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼112.6億元，補(bǔ)助資金已及時(shí)分解下達(dá)。四是財(cái)政扶貧取得積極成效。2008年實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來，財(cái)政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣完成特別扶持項(xiàng)目投資144.27億元，完成計(jì)劃總投資額的89.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10110元，增長(zhǎng)12.4%，增幅高于全省平均水平。

（三）建立健全相關(guān)制度，不斷加強(qiáng)資金監(jiān)管。全省各級(jí)財(cái)政部門與各主管部門加快建立健全財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理制度，明晰部門管理職責(zé)，規(guī)范資金運(yùn)行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合和統(tǒng)籌工作，通過打造整合平臺(tái)、建立整合獎(jiǎng)懲制度等機(jī)制創(chuàng)新，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的集中投入。進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的歸并清理，提前1年完成專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革方案規(guī)定的內(nèi)容。實(shí)施涉農(nóng)專項(xiàng)資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配和因素法分配改革，強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項(xiàng)資金績(jī)效考核制度，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素，多個(gè)項(xiàng)目在財(cái)政部績(jī)效考核中名列前茅。

二、需要關(guān)注的問題

近些年來，我省加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)研情況來看，還存在不少問題。主要有：

（一）涉農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立種類過多。目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計(jì)調(diào)查的農(nóng)業(yè)類專項(xiàng)資金就有79項(xiàng)，涉及14個(gè)部門，還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金、糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)資金等。而且越到基層，專項(xiàng)資金分解后涉及到的部門越多，每一項(xiàng)又派生出多個(gè)子項(xiàng)。如蒼南縣剔除中央和省下達(dá)的專項(xiàng)資金，2013年溫州市及縣本級(jí)補(bǔ)助的涉農(nóng)專項(xiàng)資金種類多達(dá)96項(xiàng)。湖州市反映，每個(gè)縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項(xiàng)目超過100多個(gè)。

（二）分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項(xiàng)資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實(shí)施，但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項(xiàng)目的管理職能和對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金分配權(quán)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，補(bǔ)貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補(bǔ)包括了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等多項(xiàng)內(nèi)容。糧食補(bǔ)貼從中央到地方有11類補(bǔ)助資金，補(bǔ)助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險(xiǎn)、收割儲(chǔ)存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié)，讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補(bǔ)助，也不知道如何去獲得補(bǔ)助。

（三）涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用績(jī)效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達(dá)不到專項(xiàng)資金的使用要求，“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省對(duì)金華市的涉農(nóng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目有1081個(gè)，數(shù)額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補(bǔ)助，補(bǔ)助又不夠，政策效應(yīng)不明顯。還有部分涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有的企業(yè)甚至用同一個(gè)項(xiàng)目多部門、多渠道獲取補(bǔ)助資金，這些補(bǔ)貼資金并未真正發(fā)揮做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設(shè)項(xiàng)目分別向林業(yè)、財(cái)政、科技等三個(gè)部門申報(bào)取得五個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金877.9萬元。另，對(duì)“千村示范萬村整治”工程績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，有些整治合格村的部分建設(shè)內(nèi)容未實(shí)施或未達(dá)標(biāo)，一些已建成的污水處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置不用，損壞情況嚴(yán)重，涉農(nóng)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理和考核在實(shí)際工作中沒有真正落實(shí)到位。

（四）涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，而且主管單位的自由裁量權(quán)過大。項(xiàng)目主管單位沒有建立項(xiàng)目信息互通機(jī)制，多頭立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)的情況比較普遍;有的在立項(xiàng)審核、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán);有的重資金分配，輕資金監(jiān)管，事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目主管部門未對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，致使一些項(xiàng)目草率立項(xiàng)、“立人情項(xiàng)”，缺乏科學(xué)性、合理性和效益性。不少項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收流于形式，一些小項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收往往草草了事，一些重要項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收也主要依托申報(bào)材料，沒有深入實(shí)地了解情況、丈量勘測(cè)，未實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況，處罰也不夠嚴(yán)厲，企業(yè)的違法成本非常低。還有個(gè)別專項(xiàng)資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項(xiàng)資金中的異地搬遷專項(xiàng)，由于異地搬遷工作的復(fù)雜性，一些項(xiàng)目建設(shè)周期拉長(zhǎng)、進(jìn)度放緩，導(dǎo)致省補(bǔ)助資金不能及時(shí)撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。

（五）涉農(nóng)專項(xiàng)資金的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。由于制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識(shí)較為薄弱，有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財(cái)政資金。如審計(jì)廳抽查了接受財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目單位1384家，發(fā)現(xiàn)存在虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家，涉及獲取的財(cái)政補(bǔ)助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級(jí)審計(jì)部門向紀(jì)檢、公安等機(jī)關(guān)和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。

分析上述問題存在的原因，一是當(dāng)前上下級(jí)政府間事權(quán)財(cái)權(quán)的劃分尚不完善，有的職責(zé)重疊、財(cái)權(quán)交叉，共同管理的事項(xiàng)較多，造成專項(xiàng)資金名目過多，部分專項(xiàng)資金性質(zhì)和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項(xiàng)資金直接分配到具體的單位和項(xiàng)目，各主管部門在資金分配以及項(xiàng)目審核、確定、管理上有很大的權(quán)利，從根本上壓縮專項(xiàng)數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項(xiàng)資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項(xiàng)資金運(yùn)行環(huán)節(jié)信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務(wù)處室之間信息資源不互通，補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助金額呈封閉運(yùn)行狀態(tài)，缺乏社會(huì)公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機(jī)制，容易造成企業(yè)重復(fù)申報(bào)并成功獲取財(cái)政補(bǔ)助。四是對(duì)市縣的一般性轉(zhuǎn)移支付比重還比較低，各地普遍反映財(cái)政補(bǔ)貼政策的數(shù)量看似很多，但部分政策的定位不準(zhǔn)，漏洞較多，可操作性不強(qiáng)，有些補(bǔ)貼補(bǔ)在了市場(chǎng)可以自行調(diào)節(jié)的環(huán)節(jié)，有些具有公共服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目又未獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。許多省級(jí)項(xiàng)目要求基層有相應(yīng)的配套資金，而一些地方積極爭(zhēng)取來的項(xiàng)目在資金上實(shí)際難以配套，導(dǎo)致有的項(xiàng)目延期，有的在竣工驗(yàn)收時(shí)弄虛作假，還有的為此借貸負(fù)擔(dān)了較重的融資成本。

三、幾點(diǎn)建議

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。全省各級(jí)政府要進(jìn)一步增加“三農(nóng)”投入，在資金安排上優(yōu)先保證，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加大投入的同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則，集中財(cái)力重點(diǎn)解決存在于“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，如補(bǔ)貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)配置資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，一般不應(yīng)當(dāng)給予涉農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應(yīng)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，運(yùn)用多種方式拓展“三農(nóng)”領(lǐng)域投融資渠道，鼓勵(lì)各級(jí)政府多渠道融資滿足重大項(xiàng)目的資金需求，帶動(dòng)社會(huì)資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。

（二）深化改革，加快推進(jìn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理整合。深入推進(jìn)部門專項(xiàng)資金清單改革，厘清各主管部門的管理職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門只主管一個(gè)專項(xiàng)的目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的歸并整合;合理劃分省和市縣的事權(quán)，省級(jí)政府及其部門主要是制定支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，原則上不具體審批應(yīng)由縣級(jí)政府為主投資、扶持和實(shí)施的項(xiàng)目;加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，將涉農(nóng)專項(xiàng)資金更多地通過一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)艿绞锌h，由市縣自主結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的特點(diǎn)和急需解決的問題，加以統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好基層的自主性、能動(dòng)性，并承擔(dān)起使用、管理和績(jī)效評(píng)估等責(zé)任;進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性分配制度，加大因素法分配力度，改進(jìn)完善因素和標(biāo)的設(shè)置的科學(xué)性和合理性，不斷提高資金分配與資金使用管理的規(guī)范性和有效性。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 資金管理 監(jiān)督體系 資金核算

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)的過程中的重要內(nèi)容，其直接關(guān)系著最廣大人民的利益。在解決三農(nóng)問題方面，新農(nóng)村建設(shè)一直占有較大的比重。從2008年，新農(nóng)村建設(shè)就一直被放到越來越重要的位置。不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的途徑。目前新農(nóng)村建設(shè)存在較多的問題，其中最主要的就是專項(xiàng)資金的管理，專項(xiàng)資金管理存在的問題，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，所以探究新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)有重要意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理中存在的問題

（一）專項(xiàng)資金的投入結(jié)構(gòu)不合理

新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金資金是促進(jìn)當(dāng)前新農(nóng)村全面建設(shè)的重要方面，但是目前根據(jù)其使用的情況來看，專項(xiàng)資金的投入結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的不合理的現(xiàn)象，專項(xiàng)資金大部分使用在道路、水、電等方面，對(duì)于提升種植知識(shí)教育、改善醫(yī)療等方面的投入較少，表現(xiàn)在重視物質(zhì)文明，看輕精神文明。這對(duì)新農(nóng)村的全面建設(shè)是非常不利的。

（二）資金的來源單一

新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的來源較為單一，往往通過財(cái)政撥款和群眾集資的形式獲得，社會(huì)資金的額度往往參與不多。在我國(guó)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題是普遍存在的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，僅僅依靠財(cái)政撥款和群眾集資是可以滿足新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的需求的，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，資金籌集就很難滿足需求。鑒于此，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)往往受到資金限制進(jìn)展很慢。

（三）專項(xiàng)資金的挪用現(xiàn)象嚴(yán)重

專項(xiàng)資金的挪用現(xiàn)象是各行業(yè)都存在的普遍現(xiàn)象，這在資金管理中也是普遍成為了一個(gè)難點(diǎn)。基層進(jìn)行專項(xiàng)資金的申報(bào)的時(shí)候，沒有切合實(shí)際的進(jìn)行，并且在使用專項(xiàng)資金的時(shí)候，沒有做到專項(xiàng)專用，往往將原本的建設(shè)費(fèi)用投入到了名目繁多的費(fèi)用上面，例如：印刷費(fèi)、差旅費(fèi)等，這違反了資金的使用專項(xiàng)專用的同時(shí)，也危害了人民的利益。

（四）監(jiān)督體系不健全

新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督體系不健全，則資金沒有一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。目前新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督還存在較多的問題，對(duì)資金的審批、去向、入賬沒有做好全面的監(jiān)督，主要是監(jiān)督人員缺乏，監(jiān)督質(zhì)量差，這樣嚴(yán)重影響到資金的使用效率。資金的監(jiān)督體系不夠健全，主要體現(xiàn)在沒有涵蓋各級(jí)人大、財(cái)政、相關(guān)職能部門、審計(jì)、社會(huì)在內(nèi)的多方位的內(nèi)容，這樣即使進(jìn)行監(jiān)督，也不能夠發(fā)揮資金監(jiān)督的功效，嚴(yán)重影響資金的健康正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理的措施

（一）拓寬資金的來源

擴(kuò)寬資金的來源不僅僅可以保證新農(nóng)村建設(shè)的正常運(yùn)行，也能夠降低地方政府的財(cái)政壓力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府需要加大對(duì)資金的投入力度，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的更快進(jìn)行，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行擴(kuò)寬資金的來源的時(shí)候，需要積極的鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入到農(nóng)村的發(fā)展中去，利用有力的條件資源來進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)，同時(shí)對(duì)社會(huì)資本流入農(nóng)村給予相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，以吸引社會(huì)資本的投入，解決部分地區(qū)資金匱乏的問題。

（二）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的核算

加強(qiáng)對(duì)資金的核算能夠有效的提升資金的使用效率，減少不必要的浪費(fèi)。各基層需要貫徹落實(shí)財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)資金的預(yù)算核算工作，嚴(yán)格執(zhí)行資金支付標(biāo)準(zhǔn)，并且取消現(xiàn)金支付的形式。進(jìn)行資金支付的時(shí)候，需要落實(shí)資料，手續(xù)必須齊全，且票據(jù)規(guī)范才能夠進(jìn)行資金的支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，建設(shè)剩余的資金，需要用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面，嚴(yán)禁用于日常開支。

（三）加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，能夠有效的規(guī)范專項(xiàng)資金的使用環(huán)境，保證專項(xiàng)資金切實(shí)用在實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理需要從以下幾個(gè)方面入手：其一，健全監(jiān)督管理體系，使得其涵蓋資金的使用范圍；其二，定期的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)，減少人為性資金使用不當(dāng)?shù)膯栴}；其三，定期不定期的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金進(jìn)行抽查，并且結(jié)果進(jìn)行公示，充分的利益群眾的力量進(jìn)行監(jiān)督；其四，健全資金使用的相應(yīng)責(zé)任制度，健全獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理制度，并不是一沉不變的，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，這樣才能夠達(dá)到資金監(jiān)管的作用，保證資金使用落實(shí)在實(shí)處。

（四）鼓勵(lì)基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)

一直的依靠國(guó)家的財(cái)政撥款、群眾資金、社會(huì)資金進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)不是長(zhǎng)久之策，國(guó)家的資金投入是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)，基層組織需要積極主動(dòng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以逐漸的解決減少新農(nóng)村資金來源的問題，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，主要需要做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)其扶持力度；其二，定期的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以提升其文化素養(yǎng)，加快新農(nóng)村的建設(shè)。

三、結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重要組成部分，新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理則是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要內(nèi)容之一。由于多方面原因，目前新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的管理還存在諸多的問題，為了保證新農(nóng)村建設(shè)的健康有序進(jìn)行，社會(huì)各方面需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善，才能夠保證資金落實(shí)到實(shí)處，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬慧，李曉妮.新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理體制優(yōu)化[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2009

篇4

2013年1.8億元省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，已經(jīng)過省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)批準(zhǔn)，省財(cái)政廳于7月25日以吉財(cái)鄉(xiāng)指〔2013〕626號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2013年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金指標(biāo)的通知》，將專項(xiàng)資金已下拔到各地。為了抓緊有效時(shí)間，保質(zhì)保量完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金的示范帶動(dòng)作用，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村民生改善和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義重大。今年全省啟動(dòng)了第二批示范村建設(shè)，保質(zhì)保量完成省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，具有起好步的重要作用。特別是今年省政府績(jī)效考核、省財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考核，都要求必須在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%，即100%完成項(xiàng)目建設(shè)，100%項(xiàng)目驗(yàn)收合格，100%項(xiàng)目資金兌現(xiàn)到位。現(xiàn)在距年底前，有效施工時(shí)間限有3個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各地務(wù)必充分認(rèn)識(shí)今年項(xiàng)目建設(shè)的特殊性和嚴(yán)肅性，必須全力以赴、千方百計(jì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年項(xiàng)目不留尾巴，全面竣工，全部驗(yàn)收合格。最近省政府績(jī)效辦將深入各地檢查項(xiàng)目開工、施工情況，年底省政府考核省農(nóng)委、各市（州）人民政府新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效工作，也將深入實(shí)地進(jìn)行檢查，各地務(wù)必高度重視。

二、突出重點(diǎn)，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好院墻建設(shè)。今年省里下發(fā)的項(xiàng)目指南規(guī)定：每個(gè)大門補(bǔ)助不超500元，院墻補(bǔ)助每延長(zhǎng)米不超300元，兩項(xiàng)每戶補(bǔ)助最多不得超過5000元。這項(xiàng)規(guī)定各地在指導(dǎo)示范村建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)突破。二是抓好大型秸稈氣化站管理和建設(shè)。沒有完成建設(shè)任務(wù)的，年底前必須完成；需要進(jìn)一步改造的，年底前要完成改造；需要進(jìn)行檢修和整改的，年底前完成檢修和整改。要全面落實(shí)安全運(yùn)行管理措施，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，深入排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即排除。在確保安全的前提下，要推進(jìn)大型秸稈氣化站的健康、正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮投資效益，防止出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)問題。三是抓好路燈項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)市縣兩級(jí)新農(nóng)村辦公室要積極督促、組織或帶領(lǐng)示范村搞好考察，按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的原則，選擇正規(guī)廠家、合格產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，切實(shí)履行好項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任，確保路燈項(xiàng)目實(shí)施平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。在路燈政府采購時(shí)，要請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、財(cái)政等部門協(xié)助和監(jiān)督。在積極推動(dòng)路燈項(xiàng)目建設(shè)的過程中，各級(jí)新農(nóng)村辦公室不準(zhǔn)強(qiáng)迫示范村安裝特定廠家的產(chǎn)品，不準(zhǔn)代示范村同企業(yè)簽定訂購路燈的協(xié)議或合同，不準(zhǔn)直接插手、承包承攬或干預(yù)示范村路燈項(xiàng)目建設(shè)。

三、規(guī)范程序，建立健全項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是實(shí)行預(yù)決算制度。每個(gè)項(xiàng)目開工之前都要有預(yù)算，項(xiàng)目竣工之后都要有決算。三是實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。對(duì)于應(yīng)該履行政府采購程序的項(xiàng)目，要履行政府采購程序，實(shí)行招投標(biāo)，在招投標(biāo)時(shí)最好請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門參加并予以監(jiān)督。四是實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度。對(duì)于完工的項(xiàng)目，要及時(shí)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專家和村民代表進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模，審查資金使用情況，做出驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見。五是建立項(xiàng)目后續(xù)管理制度。要著力建立項(xiàng)目工程日常維護(hù)、安全管理、保障運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。除此之外，還要堅(jiān)持民主決策與管理制度、工程監(jiān)理制度、進(jìn)度和質(zhì)量跟蹤檢查制度、專項(xiàng)資金規(guī)范化管理制度等。這些制度要逐項(xiàng)研究，深化細(xì)化實(shí)化，加強(qiáng)操作層面的落實(shí)，確保各項(xiàng)制度完善，發(fā)揮制度約束、促進(jìn)和保障新農(nóng)村建設(shè)的作用。

四、加強(qiáng)紀(jì)律，切實(shí)保證專項(xiàng)資金使用的廉政自律。各地在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用上要專款專用，及時(shí)撥付，不準(zhǔn)挪作他用，更不準(zhǔn)將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費(fèi)、職工福利等；在項(xiàng)目建設(shè)上，既要及時(shí)開工，又要履行相關(guān)手續(xù)，既要注重工程進(jìn)度，更要注重工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而承擔(dān)責(zé)任問題；在建設(shè)主導(dǎo)上，要堅(jiān)持以農(nóng)民和村兩委為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極提供支持和幫扶，但不準(zhǔn)插手干預(yù)工程和項(xiàng)目建設(shè)。

篇5

一、涉農(nóng)專項(xiàng)資金電子監(jiān)管工作回顧

年月，我縣實(shí)施了“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系”，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同監(jiān)督的管理格局，達(dá)到了底數(shù)清楚便于監(jiān)督的管理功能，完成了高效便捷利于監(jiān)督的管理目的。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，是對(duì)新形勢(shì)下提高監(jiān)管能力的一種新手段，是節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的重視，近年來投入到基層的三農(nóng)資金也日益增多。涉農(nóng)專項(xiàng)資金數(shù)目龐大，項(xiàng)目繁多，牽涉的部門也點(diǎn)多面廣，能否使這些涉農(nóng)資金安全高效的發(fā)揮作用，能否讓這些涉農(nóng)資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農(nóng)戶，創(chuàng)新監(jiān)管手段，找準(zhǔn)監(jiān)管方向催生了“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財(cái)、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農(nóng)專項(xiàng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)得以順利實(shí)施。月5日，在地區(qū)糾風(fēng)辦的支持下，我縣率先開展了“涉農(nóng)專項(xiàng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系工作啟動(dòng)培訓(xùn)”，對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)涉農(nóng)部門系統(tǒng)操作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，尤其進(jìn)行了上機(jī)操作，確保人人都會(huì)使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

通過涉農(nóng)專項(xiàng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建立、開通，年我縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金共在網(wǎng)上備案項(xiàng)目1763個(gè)，涉及水利、農(nóng)業(yè)、交通設(shè)施、危房改造、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等20余個(gè)方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數(shù)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時(shí)完整的將本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、去向、完成情況在網(wǎng)上備案，起到一定的監(jiān)督管理作用，形成齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農(nóng)專項(xiàng)資金從年縣紀(jì)委、糾風(fēng)辦加大監(jiān)管力度以來，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動(dòng)一下；喊一下，抓一下”的被動(dòng)局面；

（二）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農(nóng)資金分散面廣、管理領(lǐng)導(dǎo)多，資金文件下達(dá)后系統(tǒng)操作人員不掌握、不知曉，導(dǎo)致無法及時(shí)錄入，往往是資金下達(dá)了、工程實(shí)施了，系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道，工作脫節(jié)；

（三）、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不正常。涉農(nóng)專項(xiàng)資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系在運(yùn)行中還存在一些問題，技術(shù)上的問題請(qǐng)軟件開發(fā)商到會(huì)診、解決；另外很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榫€路、管理等原因，網(wǎng)絡(luò)不通暢，導(dǎo)致電子監(jiān)管網(wǎng)上備案只是一句空談。

二、涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作通報(bào)

年我縣開展了一系列涉農(nóng)專項(xiàng)資金檢查，下面將檢查情況向大家作一個(gè)通報(bào)。

（一）、開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查工作，縣人民政府辦公室下發(fā)了《縣開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門開展自查自糾后，縣糾風(fēng)辦、財(cái)政局、審計(jì)局根據(jù)14個(gè)涉農(nóng)部門開展的清理和自查自糾工作情況，重點(diǎn)對(duì)全縣年—年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，檢查內(nèi)容為貫徹落實(shí)中央、省、地強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定和要求情況，包括成立組織機(jī)構(gòu)、制訂方案、開展工作情況；各級(jí)財(cái)政部門在—年安排用于“三農(nóng)”各項(xiàng)資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出）使用管理情況。重點(diǎn)檢查：一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)資金。四是其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。根據(jù)進(jìn)村入戶調(diào)查、查看賬務(wù)情況等，共檢查出存在問題9個(gè)，協(xié)調(diào)督促部門解決5個(gè)，完善機(jī)制、制度3個(gè)，限期糾正整改1個(gè)。

對(duì)省、地檢查中的林業(yè)局森林生態(tài)效益林補(bǔ)償基金發(fā)放不及時(shí)、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助對(duì)象身份不實(shí)等問題進(jìn)行整改，追繳補(bǔ)助金6000多元。

（二）、農(nóng)低保和新農(nóng)合資金檢查

年12月，接地區(qū)糾風(fēng)辦工作安排，縣糾風(fēng)辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣農(nóng)村低保和新農(nóng)合資金進(jìn)行自查和檢查的通知》，要求全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，對(duì)年度農(nóng)村低保和新農(nóng)合資金進(jìn)行自查，自查必須做到逐村逐戶，自查結(jié)果以村居為單位進(jìn)行公示，自查結(jié)果經(jīng)自查人員簽字，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未完全認(rèn)真開展此項(xiàng)工作，自查工作都是流于形式。通過檢查，（一）、農(nóng)低保工作存在問題：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上折時(shí)間較晚，沒有真正起到“雪中送炭”的作用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料管理不規(guī)范；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干還存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（二）新農(nóng)合工作存在問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理資料沒有規(guī)范裝檔、籌資票據(jù)收集管理不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核力度不夠、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未公示服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院濫用輔助治療檢查、村衛(wèi)生室有分解處方現(xiàn)象、有患者身份不實(shí)現(xiàn)象。以上問題已督促整改。

（三）教育收費(fèi)檢查

年春、秋兩季縣糾風(fēng)辦均組織開展檢查。通過近幾年的治理教育亂收費(fèi)檢查，學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，但也還存在一些問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)貧困寄宿制學(xué)生的生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放不再有截留、挪用現(xiàn)象，但還存在用來扣抵生活費(fèi)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校還存在統(tǒng)籌20%經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象；縣城小學(xué)有未辦理收費(fèi)許可證辦學(xué)前班、收費(fèi)現(xiàn)象；有部分學(xué)校財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟等。

三、下步工作

為進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，達(dá)到監(jiān)管目的，今年地區(qū)糾風(fēng)辦出臺(tái)了一系列加強(qiáng)規(guī)范涉農(nóng)資金電子監(jiān)管工作的制度：涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管公開、備案、核查、抽查制度；涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)制度；涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任追究制度；涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)考評(píng)辦法。這一系列制度切實(shí)可行，操作性強(qiáng)，把責(zé)任層層分解，落實(shí)包干到人。

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、對(duì)照?qǐng)?zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)自身實(shí)際情況和管理需要，制定具體的制度和管理辦法。

二、縣糾風(fēng)辦、縣各涉農(nóng)部門要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目、資金加大延長(zhǎng)監(jiān)管鏈，從事前、事中、事后加強(qiáng)監(jiān)管，爭(zhēng)取涉農(nóng)專項(xiàng)資金從“網(wǎng)上監(jiān)管轉(zhuǎn)移到網(wǎng)下監(jiān)管”，從“事后監(jiān)管前移到事前監(jiān)管”，從“全面監(jiān)管側(cè)重于重點(diǎn)監(jiān)管”，形成強(qiáng)大的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，織成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

篇6

一、聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則的構(gòu)成

區(qū)人民縣政府分擔(dān)農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)治理工作聯(lián)會(huì)總召集人，區(qū)人民縣政府辦公室分擔(dān)農(nóng)業(yè)的副主任為詳細(xì)召集人，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)科學(xué)技能局、區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局等部分為成員單位。各成員單位明確一名分擔(dān)指導(dǎo)負(fù)責(zé)。下設(shè)聯(lián)會(huì)工作辦公室，辦公地址在區(qū)農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)聯(lián)會(huì)的日常協(xié)調(diào)、組織工作。聯(lián)會(huì)可依據(jù)詳細(xì)狀況不按期召開由聯(lián)絡(luò)員單位提出并經(jīng)總召集人贊同予以安排，會(huì)前由聯(lián)絡(luò)員單位提早向與會(huì)單位奉告大會(huì)議題及相關(guān)要求，并通知與會(huì)單位準(zhǔn)時(shí)參會(huì)。

聯(lián)會(huì)每年至少召開二次，即年頭的項(xiàng)目方案、項(xiàng)目評(píng)審大會(huì)和年關(guān)總結(jié)評(píng)選大會(huì)，也可依據(jù)工作需求不按期召開。

二、聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則觸及的項(xiàng)目范圍

包括農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)物加工專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田管治、鄉(xiāng)村水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推行、農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)垃圾綜合應(yīng)用和大中型沼氣工程、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、農(nóng)田水利整治、鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)、蔬菜基地建設(shè)、農(nóng)民協(xié)作組織建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)墾農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)以及其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。投資在100萬元以上的項(xiàng)目必需歸會(huì)準(zhǔn)則的治理范圍。

三、聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則的首要職責(zé)

（一）審議全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和年度方案，研討確定增強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的嚴(yán)重政策；審議涉農(nóng)項(xiàng)目區(qū)級(jí)投資方案；組織區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年度核定和專家評(píng)審；協(xié)調(diào)各部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金整合，節(jié)制反復(fù)穿插和不合理建設(shè)；督促、檢查和驗(yàn)收農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)工程施工和資金的運(yùn)用落實(shí)；監(jiān)督、審核農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的招招標(biāo)、施工治理、項(xiàng)目監(jiān)理及項(xiàng)目審計(jì)等工作，并對(duì)不及格的項(xiàng)目作出處分決定。

（二）增強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)算治理。依照規(guī)則的順序編制預(yù)算，認(rèn)真研討制訂涉農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，提出資金投向、分派的基本構(gòu)造和施行方案。

篇7

各市（州）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局，梅河口市、公主嶺市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣（市、區(qū)）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照省委、省政府的相關(guān)部署，9月中下旬，省和市州相關(guān)人員共同組成了檢查組，對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。總體上，全省各地能夠認(rèn)真貫徹項(xiàng)目建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，截止到目前項(xiàng)目開工率已達(dá)95%以上，很多縣（市、區(qū)）已全部完成了建設(shè)任務(wù)。但也存在一些地方招投標(biāo)手續(xù)繁瑣致使項(xiàng)目啟動(dòng)滯后，一些地方年初沒有做好項(xiàng)目預(yù)算導(dǎo)致資金有缺口，一些地方大部分項(xiàng)目都已完工但工程驗(yàn)收還沒有開展，一些地方專項(xiàng)資金撥付兌付滯緩等問題。為了抓緊年底前有效時(shí)間，保質(zhì)保量完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、抓緊項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收

各市（州）、縣（市、區(qū)）要求按照3個(gè)百分之百，即：要百分之百開工，到年底之前要百分之百竣工，項(xiàng)目驗(yàn)收之后專項(xiàng)資金要百分之百兌現(xiàn)到位。需要履行招投標(biāo)手續(xù)的，要嚴(yán)格履行程序；還未完工的要加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊做好項(xiàng)目建設(shè)和工程驗(yàn)收的收尾工作；對(duì)已完工的項(xiàng)目各（縣、區(qū)）新農(nóng)村辦要聯(lián)合財(cái)政部門抓緊組織進(jìn)行統(tǒng)一的年底檢查驗(yàn)收和工程決算，查勘工程量和工程質(zhì)量，完備相關(guān)驗(yàn)收程序和手續(xù)。

二、抓緊專項(xiàng)資金下?lián)芎蛢陡?/p>

各市（州）、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行省專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行專款專用、專賬管理，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完成驗(yàn)收后要全部?jī)冬F(xiàn)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，項(xiàng)目補(bǔ)助資金必須及時(shí)兌現(xiàn)到村，兌付到項(xiàng)目建設(shè)上。各重點(diǎn)村在項(xiàng)目完工后要建賬立冊(cè)，保證項(xiàng)目管理規(guī)范、資金使用安全，確保萬無一失，不得出現(xiàn)賒欠工程款的問題。

三、切實(shí)做好年度績(jī)效考核準(zhǔn)備

篇8

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來，針對(duì)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金內(nèi)容多、項(xiàng)目散、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)，充實(shí)和完善了《桃源縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《桃源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》等一整套支農(nóng)資金收付、分配、使用、監(jiān)管制度，按照精簡(jiǎn)程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目都編制出了標(biāo)準(zhǔn)工作流程，匯編成一本《農(nóng)業(yè)財(cái)政精細(xì)化工作規(guī)范》，發(fā)放到各個(gè)農(nóng)口預(yù)算單位，成為理財(cái)“操作指南”。二是流程節(jié)點(diǎn)管理。流程節(jié)點(diǎn)管理包括：加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)、嚴(yán)格投資評(píng)審、規(guī)范資金撥付、實(shí)行專賬管理、嚴(yán)格全程督察等五項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目確定后，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持按用途和進(jìn)度將資金及時(shí)、足額、直接撥付到用款單位，取消中間環(huán)節(jié)，做到“一個(gè)賬戶管理、一個(gè)口子撥付、一個(gè)平臺(tái)核算”，保證專款專用。項(xiàng)目竣工后，縣財(cái)政局與項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并將項(xiàng)目資金的使用情況在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。三是全面公開透明管理。2011年以來，我縣要求縣直單位將所有涉農(nóng)專項(xiàng)資金在門戶網(wǎng)站公開。項(xiàng)目下達(dá)后，公布建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、農(nóng)民籌資投勞方案；項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，公布工程設(shè)計(jì)、建設(shè)資金、主要工程量以及農(nóng)民籌資投勞使用計(jì)劃；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，公布投資完成情況、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期效益與管護(hù)措施等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所則重點(diǎn)公布相關(guān)財(cái)政政策、專項(xiàng)資金來源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和到人、到戶的分配結(jié)果，真正做到了全方位公開透明。四是跟蹤問效績(jī)效管理。縣財(cái)政制定了項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)金額超過30萬元以上的項(xiàng)目資金，充分運(yùn)用國(guó)庫集中收付、政府采購等手段，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)預(yù)算支出績(jī)效與原定目標(biāo)發(fā)生偏離的予以糾正，情況嚴(yán)重的暫緩（或停止）該項(xiàng)目的執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，由縣財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并在考評(píng)中引入中介機(jī)構(gòu)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下達(dá)或調(diào)整資金安排額度的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金分配與績(jī)效考評(píng)掛鉤。通過加強(qiáng)管理，我縣財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金在支農(nóng)惠農(nóng)上取得了積極成效。一是龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯。2014年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35個(gè)，其中省級(jí)龍頭7個(gè)，預(yù)計(jì)全年可完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入127.1億元，同比增長(zhǎng)20%以上。二是基地建設(shè)不斷擴(kuò)大。2014年創(chuàng)辦了4個(gè)部級(jí)雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片，建成了1.5萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。三是合作經(jīng)營(yíng)有新起色。2014年新發(fā)展合作社122家，總數(shù)達(dá)361家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)34家。桃源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行工廠化集中育秧，得到上級(jí)的高度評(píng)價(jià)，并在央視《新聞聯(lián)播》中播報(bào)。四是品牌創(chuàng)建業(yè)績(jī)突出。2014年全縣申報(bào)津山口福、泰香糧油、魯胡子辣椒醬等“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品24個(gè)，其中桃源黑豬、桃源雞獲得全國(guó)地標(biāo)保護(hù)。五是扶貧開發(fā)邁向新臺(tái)階。圍繞扶貧開發(fā)推進(jìn)了50個(gè)點(diǎn)村扶貧工作，全年整合項(xiàng)目投入3200多萬元，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，幫助2.2萬多人實(shí)現(xiàn)脫貧。六是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金480萬元按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村52個(gè)，全縣涌現(xiàn)了一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，成為常德市頗具影響力的休閑觀光勝地。

二、目前存在的主要問題

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用中還存在以下問題：

（一）部分資金安排分散，效益低。到目前為止，涉農(nóng)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)展到40多項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼都有特定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，各級(jí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的資金也在年年增長(zhǎng)，但項(xiàng)目分散，資金分散，實(shí)施主體分散，不僅不易發(fā)揮資金聚集效應(yīng)、集中解決“三農(nóng)”突出問題，而且經(jīng)常造成重復(fù)建設(shè)，資金使用效益普遍不高。

（二）資金管理線長(zhǎng)面廣，成本高。主要是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作面廣量大、程序繁多，同一作物多種補(bǔ)貼，如種植雙季水稻，享受糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、早稻良種補(bǔ)貼、晚稻良種補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼，屬大戶的還享受種糧大戶補(bǔ)助，加重工作負(fù)擔(dān)，不利于政策落實(shí)。據(jù)核算，目前綜合成本已經(jīng)占到整個(gè)發(fā)放資金的10%，無疑加重了縣鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。另外，有些專項(xiàng)資金的申報(bào)程序復(fù)雜，立項(xiàng)申報(bào)材料需要專業(yè)機(jī)構(gòu)才能做好，有些指定要有資質(zhì)的中介進(jìn)行方案編制，無形中增加了項(xiàng)目成本。

（三）專項(xiàng)資金使用存在偏差。按省財(cái)政廳要求，為了使補(bǔ)貼真正達(dá)到促進(jìn)糧食生產(chǎn)的目的，對(duì)沒有播種糧食的耕地不能發(fā)放補(bǔ)貼資金，這部分補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政實(shí)行統(tǒng)籌安排。按要求只能用于發(fā)放漏統(tǒng)考漏報(bào)面積和產(chǎn)糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)，但我縣有一部分用在了農(nóng)田水利基本建設(shè)上。另外，有資金在財(cái)政下達(dá)到主管部門后，主管部門沒有嚴(yán)格按項(xiàng)目方案實(shí)施，擅自挪項(xiàng)和調(diào)項(xiàng)，也未按程序申報(bào)審批，繞開財(cái)政部門的監(jiān)督管理。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要完善以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心的資金整合模式，依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)前的調(diào)研和評(píng)估論證，原則上對(duì)同產(chǎn)業(yè)、同性質(zhì)、同用途的涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)整歸并，對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行跨部門、跨級(jí)次整合，集中財(cái)力、捆綁使用，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。同時(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的分配機(jī)制，全面推行專家評(píng)審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本等制度，對(duì)涉農(nóng)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核。逐步對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金和項(xiàng)目實(shí)行相對(duì)集中管理，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化相對(duì)集中管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡力歸并支出事項(xiàng)，避免多頭審批、重復(fù)投資和分散投資。

（二）進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入，改革投資體制。不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，增加對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付的比重，減小專項(xiàng)資金的規(guī)模，以利于增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力運(yùn)用的自主性。合理劃分中央和地方權(quán)力責(zé)任，做到“兩個(gè)區(qū)分”，即區(qū)分不同地區(qū)核定配套任務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，以使縣級(jí)財(cái)力更多用于農(nóng)村公益事業(yè)；區(qū)分保投入與保運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任，按照“項(xiàng)目投入主要靠上級(jí)拿、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)圭要靠地方出”的原則落實(shí)。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，提高資金支付效率。一是按要求落實(shí)好項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制、政府采購制等制度。二是推行縣級(jí)報(bào)賬制，實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理與資金管理分離，管工程的不得管錢，管錢的不得管工程項(xiàng)目。給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，由縣級(jí)財(cái)政直接支付到農(nóng)戶；工程項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣級(jí)財(cái)政直接支付給工程建設(shè)單位，減少資金運(yùn)行環(huán)節(jié)，堵塞資金運(yùn)轉(zhuǎn)中的漏洞，防止“雁過拔毛”。三是落實(shí)好國(guó)庫集中支付，減少資金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。由財(cái)政部門設(shè)立資金管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理、集中核算、集中支付，真正做到“管理一個(gè)賬戶、支出一個(gè)口子、核算一個(gè)平臺(tái)”。四是擴(kuò)大財(cái)政“一卡通”發(fā)放范圍。充分依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，繼續(xù)擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，凡屬直接發(fā)放到農(nóng)戶的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，都要進(jìn)行財(cái)政“一卡通”發(fā)放，盡可能提高效率、方便群眾。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作電視電話會(huì)議和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的意見》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案>的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案>的通知》和省農(nóng)委《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作的通知》等文件精神，扎實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，摸清項(xiàng)目實(shí)施情況，為“十二五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自查工作

開展全市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的自查，是正在組織開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查工作的重要組成部分，是機(jī)構(gòu)改革后弄清全市農(nóng)業(yè)基本情況的重要措施，是做好全市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自查的重要意義，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織措施到位、工作落實(shí)到位，明確專人認(rèn)真做好自查工作。

二、全面開展自查自糾工作

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總體情況、專項(xiàng)資金的到位情況和使用管理情況、存在的突出問題進(jìn)行全面自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并深刻分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出健全項(xiàng)目的措施與建議。

三、自查的項(xiàng)目范圍

本次自查的項(xiàng)目范圍是：中央、省、市下達(dá)的，由市農(nóng)委及各縣、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施和管理的各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，主要包括：基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沼氣池、質(zhì)檢體系、信息體系、市場(chǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)技推廣體系、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；各種種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、救災(zāi)救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目；“陽光工程”、“三百工程”等各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；其他涉農(nóng)項(xiàng)目。

四、明確責(zé)任，分工協(xié)作

1、市農(nóng)委各科站負(fù)責(zé)市級(jí)實(shí)施的各類項(xiàng)目的自查，指導(dǎo)、匯總各縣、區(qū)（市）調(diào)查歸口管理的項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自查情況統(tǒng)計(jì)表匯總后報(bào)市農(nóng)委發(fā)展計(jì)劃科；

2、各縣、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的自查和匯總，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自查情況統(tǒng)計(jì)表、自查報(bào)告和“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表”，報(bào)市農(nóng)委發(fā)展計(jì)劃科和相關(guān)業(yè)務(wù)科站。

篇10

大家好！

我是財(cái)政局農(nóng)財(cái)股股長(zhǎng)xx。

今年以來,農(nóng)財(cái)工作在局領(lǐng)導(dǎo)班子重視和各股室、農(nóng)口單位、部門的大力支持下,全股同志團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力工作,堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)就重點(diǎn)工作和廉政建設(shè)情況做如下述職:

一、農(nóng)財(cái)股工作職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣農(nóng)口單位財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作;財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金的管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督工作;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的報(bào)帳管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督工作;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督工作;農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理、撥付、監(jiān)督、檢查工作;農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)工作。

二、管好用好財(cái)政支農(nóng)資金

(一)配合、參與涉農(nóng)單位和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)口項(xiàng)目區(qū)檢查驗(yàn)收工程項(xiàng)目 一、配合政府農(nóng)口單位和部門做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。從項(xiàng)目的考察、立項(xiàng)、申報(bào)、引進(jìn)新技術(shù)全過程參與,保證全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的如期進(jìn)行,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。二、積極參與涉農(nóng)部門和單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。11個(gè)月以來,管理財(cái)政扶貧(以工代賑)項(xiàng)目資金1524.17萬元,撥付資金741.43萬元;中央彩票公益金扶貧項(xiàng)目資金2125萬元,撥付資金562萬元;鞏固退耕還林成果工程項(xiàng)目資金4546萬元,撥付資金693.5萬元;良種補(bǔ)貼資金310萬元,補(bǔ)貼工作正在進(jìn)行中、生態(tài)家園建設(shè)45萬元、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣273萬元, 撥付資金30萬元;奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30萬元,已全部撥付到位;牲畜口蹄疫、動(dòng)物防疫體系45.8萬元,項(xiàng)目正在建設(shè);撥付XX、XX年度補(bǔ)貼資金2705.56萬元到退耕戶,XX年退耕還林糧食補(bǔ)貼2458.96萬元、現(xiàn)金補(bǔ)貼351.29萬元,林業(yè)局驗(yàn)收工作正在進(jìn)行;中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償415.35萬元,全部撥付到位;森林植被恢復(fù)費(fèi)30萬元,項(xiàng)目正在實(shí)施;XX年果品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金80萬元,已撥付50萬元,應(yīng)急度汛80萬元、水利閘橋91萬元,工程完工撥付資金55萬元;撥付XX年三、四季、XX年第一季水庫移民資金121.8萬元,全部通過一卡通到移民戶、撥付移民工程資金46萬元;農(nóng)村安全飲水工程286.2萬元,工程仍在實(shí)施,還有其它涉及資金項(xiàng)目均在緊張實(shí)施當(dāng)中,我們對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收檢查,并認(rèn)真組織農(nóng)口單位和部門做好專項(xiàng)資金報(bào)帳工作,確保財(cái)政支農(nóng)資金落到實(shí)處,發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。

(二)做好農(nóng)開資金的管理工作 圓滿完成XX年農(nóng)開資金679萬元報(bào)帳工作 ,積極配合縣農(nóng)開辦做好XX年農(nóng)開存量資金800萬元,增量資金453萬元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金監(jiān)督管理工作,在工程立項(xiàng)、施工質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),在工程竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬上全方位參與。對(duì)農(nóng)開資金使用上強(qiáng)化規(guī)范管理,充分發(fā)揮農(nóng)開資金的使用效益。在XX年省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)xx縣XX年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程土地治理項(xiàng)目工程實(shí)施和資金撥付的驗(yàn)收審計(jì)中,經(jīng)過驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真核實(shí),我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程獲得可喜成績(jī),資金管理和工程管理全市排位第三名。

(三)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù) 做好農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)工作,積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。除大型項(xiàng)目外,我們特別是對(duì)一些資金需要量小,又能解決燃眉之急的小項(xiàng)目,做到了多跑勤問,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持,對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善起到了一定的促進(jìn)作用。