導語：如何才能寫好一篇新財會制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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新財會制度的實施，更加規范了醫院財務工作的各項經濟行為，為提供會計信息質量提供了良好的前提條件。在新財會制度下，要想提高醫院會計信息質量，首先醫院要建立健全會計法規，加大對醫院財務部門中出現的違法經濟行為的懲治力度，以更好的實現會計法規的作用，加之醫院本身的財務制度的配合，發現會計行為中的作假行為要采取果斷的懲治措施。其次對于從事會計工作的人員，要加強對其專業水平的培養和教育，優化會計從業人員的職業道德，制定并完善醫院的會計職業道德規則，在規則的制約下，增強自身的會計職業道德。醫院建立完善的會計法制法規制度，能夠更好的監督會計行為，為醫院創造良好的經濟活動行為的環境。

要想提高醫院會計信息質量，就必須重視對會計人員的職業道德教育。醫院在加強對會計從業人員的職業道德水平時，要重視從以下幾個方面進行。醫院財務部門的工作人員首先要具有廣泛的會計專業知識和基礎，不僅要學習新財會制度，了解新財會制度的內容，還要對我國的法律法規、財務制度等進行了解，以便于對醫院實施現代化的財務管理方法，通過對國外法律法規的總結和了解，優化應用系統的分析方案，學習與會計相關的基礎知識，能夠提高會計從業人員在實際工作中的判斷、歸納和分析能力，使之專業的會計從業知識更為扎實。其次，要提高會計從業人員的專業判斷能力，保證其規范的應用相關的會計準則。隨著信息技術的深入發展，會計從業人員的職能也越來越廣泛，醫院的各個科室在醫療過程中都會與不同的部門或個人接觸，涉及到的相關會計業務就需要會計人員具備較強的歸納和分析能力。在醫院的各項經濟活動中，會計核算和審計屬于財務管理工作的核心，因此，加強會計核算制度的建立，使之更加完善和規范，對于醫院的各項財務報告體系的建立有著重要的影響作用。

在醫院運行發展中，會計審計的結果屬于醫院經濟活動結果的參考指標，這就要求醫院加強建設會計審計工作，在審計的過程中，保證醫院各個審計部門的權威性和相應的獨立性。規范會計核算制度和審計制度的建設，能夠有效提高醫院會計信息的質量，提高醫院各項經濟活動的效率，推進財務管理工作的進行。此外，還要建立完善的財務監督和管理制度，很多醫院在制定獎懲措施時，并沒有添加財務管理的監督制度，因此，醫院要加強財務管理監督制度的建立和完善，只有在完善的財務監督下才能更加規范會計人員的工作行為，提高會計信息的質量。在財務管理的監督內容制定中要明確各個部門的監管職責和內容，確定需要上報的財務信息內容等。進一步實現醫院財務管理的價值，提高會計信息的質量，就要統一管理醫院的財務工作，根據醫院的具體運營狀況，實行經濟活動的集中核算，建立完善的核算中心，將所有的財務工作都納入到核算系統中，在統一的財務管理制度的制定下，保證各個醫院單位資金收入和支出、資金管理以及會計核算管理的統一，在統一的規范要求下，提高醫院的會計信息質量。

二、結語

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【摘要】

從醫院財務管理和會計實務出發，分析了執行新醫院財務、會計制度的疑點和難點，以期為完善醫院財會制度建設提供一些參考。

【關鍵詞】醫院財會 制度

2010年12月31日，財政部印發了新《醫院會計制度》（財會［2010］27號），規定自2012年1月1日起在全國施行。這是貫徹醫改文件精神的一項重要措施，對于進一步規范公立醫院的會計核算、提高公立醫院會計信息的質量、透明度和公信力、全面提升公立醫院的成本、績效和財務管理水平、促進醫院科學發展具有十分重要的意義［1］。目前，新財會制度已執行兩年有余，執行情況如何？醫院有什么困難？是否達到本次財會制度改革的上述目標？這些都是制度設計者及主管部門較關心的問題。筆者從醫院財務管理、會計實務出發，分析了執行新制度的疑點和難點，以期為完善醫院財會制度建設提供一些參考。

1醫院總會計師制推行難

醫改文件明確提出了“在大型公立醫院探索實行總會計師制度”的改革要求［1］。《醫院財務制度》第六條也指出：“三級醫院須設置總會計師，其他醫院可根據實際情況參照設置”。 醫院設置總會計師制度一直以來是醫院財務工作者的呼聲，總會計師加入醫院領導層，可從財務角度參與醫院決策，在班子成員的集體討論中履行財務管理和經濟管理職權，為醫院的資本運作、 戰略決策、 經營風險管理和業績的衡量與控制等重大經營行為提供財務技術支持，發揮在醫院領導班子成員中財務專家的作用和優勢。

但醫院實施總會計師制卻并未被行業行政管理部門和各醫院領導層所重視，新制度再次提到總會計師問題，具有一定的現實性、 必要性和可行性［2］。但從實際執行情況來看，大部分參與醫院沒有實施總會計師制（88.16%），只有小部分實施了總會計師制（5.26%）［3］。公立醫院推行總會計師制難，主要原因是受限于干部職數，由于沒有在醫院領導職數中明確規定總會計師領導職位、沒有落實領導職數，在一些設置總會計師的醫療機構內總會計師也沒有進入領導班子，或一些單位考慮需要也僅能設為院長助理，在醫院實際管理中沒有財務運行決策權，其發揮的作用大打折扣。

2全面預算管理實施難

《醫院財務制度》對醫院預算管理提出了較高的要求，尤其明確提出是全面預算管理。《醫院財務制度》第十條明確規定： “醫院要實行全面預算管理， 建立健全預算管理制度， 包括預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核等制度”， 并分別在第十一條至第十六條中詳細列出了各個預算管理程序的規定，增加了預算執行率和財政專項撥款執行率兩類財務指標， 用于考核醫院的預算管理水平， 增強了預算考核的可行性。但醫院在實際執行過程中，還存在一些問題：

2.1缺乏預算文化

部分醫院認為醫院管理層對預算管理不夠重視，醫院尚未形成預算文化，醫院各部門的支持和配合力度不夠，財務部門唱獨角戲的現象比較普遍，預算的可行性不高。實際工作中， 有些醫院的預算普遍成為申請經費的工具， 而不是為了滿足醫院內部管理和內部控制的需要， 重編制,輕執行， 醫院沒有主動性和積極性， 預算管理制度形同虛設。

2.2醫院預算管理體系不完善，缺乏分析和考核

完整的預算管理體系包括預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核等制度。針對全面預算管理的各個環節，大多數醫院正在或已經建立健全預算管理制度，但在預算執行結果分析、反饋和考核方面，使得預算調整和預算執行沒有嚴格按照規定進行， 隨意性較大， 難以對各項支出費用進行嚴格的監督控制， 失去了預算管理的嚴肅性和權威性。預算編制也僅成為財務部門的行為， 缺少業務部門的參與， 影響了預算編制的準確性。具體實施時比較薄弱，難以做到《醫院財務制度》要求的“逐步建立與年終評比、內部收入分配掛鉤機制。”

2.3醫院預算批復

實行“收支兩條線”的醫院往往要編制兩種預算，即除編制財政部門要求的部門預算外，還要編制醫院內部預算。兩者除財政補助收入與財政支出的金額相符外，其余的收支分類科目金額是不相同；部分地市人大只批復部門預算，不批復醫院的內部預算，醫院內部預算的批準及調整經院職代會表決后執行。

2.4收入預算難以逐級分解

《醫院財務制度》規定：“醫院要嚴格執行，并將預算逐級分解，落實到具體的責任單位或責任人”，但控制醫藥費用的相關規定禁止醫院對科室下達收入指標，且衛計委剛頒布的“九不準”2規定中，明確指出：“醫療衛生機構應當結合深化醫改建立科學的醫療績效評價機制和內部分配激勵機制。且嚴禁向科室或個人下達創收指標，嚴禁將醫療衛生人員獎金、工資等收入與藥品、醫學檢查等業務收入掛鉤。”兩者的矛盾讓醫院難以適從。預算層次也大多只停留在院級收支預算上， 沒有深入分解到醫院各級部門和科室。項目預算例如科室購買大設備的支出等不計算收益和成本，沒有籌資預算和投資預算， 這不利于預算管理的精準性， 必然會導致決策的不科學。

3成本管理推進緩慢

新醫院財會計制度要求醫院加強成本核算與成本管理，降低醫療成本，明確提出了成本管理的目的、方法及原則，并對核算的基本方法作出了統一規定，為醫院核算及管理提供制度保障。醫院實際執行時，遇到的困難主要是：

3.1成本核算分攤難

新醫院財會計制度明確了各級成本核算的概念，提出了醫院成本對象核算方法，說明了各級成本核算對象間接成本分攤參數的內容，但并沒有規定進行成本核算過程中的具體做法，因此大多數醫院認為如何科學合理地分配間接成本成為“大難題”：如果要做到科學、精確、合理，則需要投入巨大的人力物力。但如果用簡便的方法，并不完全公平合理。如科室內部或科室間的協助，特別是臨床科室出門診、會診、多科合作、科室移交病人等情況下均很難分清人員的人力成本，以及劃分科室的收入與相應的成本。關于四類科室的三級分攤，對分攤參數的選擇難以把握，迫切需要明確指導。醫院對間接成本分攤標準理解不一致,造成直接影響醫院成本的真實可靠，對于醫院管理者來說,失真的成本信息難以對做決策提供數據支持,使得管理者難以進行有效的成本管理和控制。

3.2項目成本、單病種成本核算開展的醫院較少

大多數醫院由于成本核算基礎差，信息系統還不夠完善，成本數據采集相對比較困難，加上臨床部門對于項目成本、單病種成本核算的認知度不一，增加了數據采集和處理的難度，開展項目成本、單病種成本核算的醫院較少。

3.3成本核算結果難應用

由于大多數醫院在新制度實施前已進行科室成本核算，核算目的主要用于內部績效考核，而新制度要求的成本核算往往跟之前方案有較大差異，大部分醫院暫時只用于對外報送報表，沒有真正使用其核算結果數據，因此難以發現問題和進行改進。

此外，部分醫院提出由于無配套軟件的實施，以及缺乏人力的支持，也是開展成本管理的主要困難，包括模塊無法更新、財務系統與其他系統無法兼容難以取數、會計核算與成本核算的重復勞動等。

4具體會計實務缺乏指導

由于醫院財會人員對新制度增加的內容、科目理解不透徹，進而影響實際工作中賬務處理，工作相對滯后。比如醫保結算差額的處理、固定資產后續支出資本化問題、批量購置單價較低、但總額較高資產是否入固資問題，涉及今后報廢處置的問題、對于以前年度錯賬調整的賬務處理等等,新制度中部分條款仍然較為籠統，實際工作中難于操作。例如《醫院財務制度》第五十條“……對盤盈盤虧的固定資產，應當及時查明原因，并根據規定的管理權限，報經批準 后及時處理”。究竟這規定的管理權限在哪一級？例如醫院對結算差額的處理，可以根據制度直接在結算當月沖減或增加當期醫療收入，但在實際操作時，為避免結算當月一次性確認全年結算差額對真實反映當月財務狀況的影響、更好地體現收支配比原則，可進行會計專業判斷及會計處理：即根據醫療保險機構與醫院結算的歷史數據，估算結算差額的預計比例，每月將該醫療保險機構實現收入乘以預計差額比例，計入預提費用，實際結算時再沖減預提費用。

毋容置疑，新制度比原有制度更為科學、進步，但也比原制度更復雜、靈活度高、操作難度大。上述問題的解決既需要醫院財務人員不斷提高自身素質，也需要相關主管部門出臺細節指引，加強培訓等，才能達到醫院財務會計制度改革的初衷——全面提升公立醫院的成本、績效和財務管理水平。

參考文獻

［1］財政部會計司.醫院會計制度講解［M］.北京:經濟科學出版社,2011：1-16.

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【關鍵詞】新醫院財會制度 會計信息化 建設途徑

隨著我國醫療水平的不斷提升，信息化建設成為了當前醫院建設的重要方向。各醫院只有積極樹立現代化的財務工作觀念，完善會計信息化內控管理以及推進財務信息的統一編碼才能確保信息化建設的有序開展。從而形成以財務信息為對象，以電算化為核心，輻射其他數據管理模塊的綜合性醫院信息化平臺。

一、醫院開展會計信息化建設的意義

（一）符合新醫院財會制度的要求

新財會制度在舊制度的基礎上，進一步規范了醫院內部各類財務活動。包括優化了會計科目分類、完善會計報表體系[1]；深化預算管理、財務風險管理以及資產管理；重視成本控制等。加強會計信息化建設，是推進醫院財務工作現代化的必然途徑，也是符合醫院改革及新財會制度要求的。

（二）適應現代化醫院建設的需要

現代醫院除了醫療和管理水平的提高外，還包括科研、培訓、人資、財務等諸多方面的綜合化和體系化。開展財務信息化有助于從會計角度考察審核以及優化醫院各項資源配置，從而實現醫院資源信息的集成化。開展財務信息化能夠有效助推醫院開展管理轉型、醫療創新以及文化建設等各項工作的開展。

（三）助推醫院財務的“中心型”定位

從目前來看，醫院會計信息化建設仍然停留在核算電算化層面上。同時各子系統相互獨立，使得整個信息系統處于割裂狀態。這樣不僅造成了系統的利用率低下，而且不利于人資、財物的資本節約，做了大量的重復性工作。“核算型”的醫院財會工作已經開始逐步滯后于現代醫院的發展步伐了。因此開展醫院信息化建設能夠有效助推財會工作的“中心型”定位。

二、提升醫院財務信息化建設的有效途徑

（一）樹立現代化的財務工作觀念

財務信息化是一項投入大回報周期長的工作，并非只是花錢購買財務軟件或是服務就能夠做到一勞永逸的事。醫院除了需要一次性大量資金購進硬件設備及軟件平臺外，還需要長久的系統維護、人員培訓等。因此醫院上下應當積極樹立現代化財務觀念。只有樹立正確的財務觀念，才能確保信息化總體規劃的切實開展。筆者認為，目前大部分醫院已經逐步開展了信息化建設，但成效始終不高，因此今后的建設思路應當把握一點。就是始終圍繞會計電算化開展醫院信息化建設。醫院應當重視財會工作對于其醫療經營、內部管理的全局性和統籌性。以電算化為核心，發散式地開展其與醫院其他信息體系平臺的融合和對接。譬如，依托電算化，藥房可開展收費、藥品零售、庫房零庫存、物資管理等模塊的建設，實現數據的有效傳遞與共享。同時以財務信息為對象，針對醫院各類經營管理活動形成信息采集、錄入、審核、處理以及反饋機制。

（二）積極完善會計信息化內控管理

會計信息能反映出醫院管理的全過程，也能反映出醫院經營工作的流程和具體狀況[2]。要確保會計信息的準確性和時效性，就必須積極依托醫院的內控機制。內控機制能夠確保醫院各項資源（特別是經濟層面）的有效利用，確保會計信息的準確性與時效性。信息化作為醫院經營管理的一大趨勢，因此醫院應當積極建立健全財務信息化的內控機制。具體來說，醫院應當積極結合自身經營管理和信息化建設實際，深入分析財務信息的產生、收集以及利用流程，制定基于人的內部控制管理，規范人的操作。從而助推財會信息化的有序開展，同時也提高其運行安全性。

（三）積極推進財務信息的統一編碼

目前，各子模塊相互割裂是影響醫院信息化建設的重要問題。今后醫院應當切實加快財務信息的集中統一編碼和業務集中進程[3]。即加強各子系統之間的平臺對接，信息傳遞交接及共享為著力點。只有建立各子系統之間的信息交互，才算是真正意義的信息化系統。而財務信息的統一則是信息交互的前提。醫院應當盡早成立數據中心，聯合財務部門，并積極協調其他部門工作，不斷地修正、補充以及更新財務信息，確保整個信息化建設中都不存在錯誤分類、重復編碼及多個編碼的財務信息。從而盡快消滅信息孤島，實現全院信息的共享。在信息中心的全權負責，積極協調財務部門，盡早建立編碼統一，業務集中的財務信息體系。

此外，不論是會計信息化工作的總體規劃還是內控管理，抑或是財務信息的統一編碼及業務集中，都必須緊緊依賴于人。因此醫院還必須積極加強財務隊伍建設，圍繞財務隊伍的信息化水平提升為目標，積極加強在崗培訓以及優秀人才引進。

三、結語

醫療保障是關系國計民生的頭等大事。新醫院財會制度的頒布是醫療改革的重要舉措。隨著國家重視程度的不斷加強，以信息化為主要特征的現代化醫院財務工作已經是大勢所趨。財務信息化能夠減少人工操作及其可能產生的過失失誤，提高財會管理的準確性和時效性。醫院應當認清現實，主動出擊，積極加快財務信息化進程，以確保自身在瞬息萬變的時代步伐中始終保持旺盛的生命力。

參考文獻

[1]嚴彬.醫院財務信息化建設中存在的問題及思考[J].中國管理信息化，2013，03（07）：176-177.

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一、新會計制度概述

為順應財政改革的發展趨勢和事業單位發展的實際需求，財政部門根據《事業單位會計準則》擬定了《事業單位會計制度》，2013年1月1日新會計制度正式實施，目的在于實現事業單位會計核算的規范化。新會計制度結合事業單位會計核算業務，對會計事項、會計計量、經濟業務等進行了更加詳細的規范，對事業單位會計科目財務報表編制進行了明確的規定，與傳統會計制度相比具有明顯的優勢。

新會計制度注重會計政策與制度的匹配問題，完善了傳統制度的結構體系，構建了一個較為完善的會計體系，在資產計價、負債核算、收人確認等方面均與國際會計慣例相互匹配，符合國際會計工作管理和國際財會工作慣例。因此，新會計制度具有較強的針對性，新會計制度的出臺是一種必然。

二、新會計制度對事業單位財會工作的影響分析

頒布實施新會計制度后，使我國事業單位財會工作產生了巨大變革，具體表現在以下幾個方面：

（一）會計主體的改變

確認會計主體是開展事業單位會計工作的首要條件，我國傳統會計制度并沒有對會計主體進行明確的規定，僅僅是將會計主體看作預算資金的活動。新會計制度對這一問題進行了完善，要求在事業單位財會工作中明確主體對象，這在一定的程度上提升了事業單位自身的管理水平，有效提升了事業單位的資金使用率與明確事業單位資金流向。

（二）會計要素的改變

傳統會計制度資金的收付記賬法決定著會計要素，會計要素主要包括資金來源、資金運用和資金存結三個方面。新的會計系統擴展和改進了傳統的會計要素。覆蓋原來的會計要素的基礎上中包含的負債，凈資產和其他元素。新的會計系統有效地解決了傳統會計制度的缺陷，為事業單位提供基礎會計工作，提高會計工作水平和效率，也有利于企業會計制度進一步和國際接軌。

（三）會計報表的變化

在事業單位會計報表制定過程中，傳統會計制度僅僅是明確規定了資金的收入、資金支出與資金給付方面的內容，并依據這些內容做出資金活動表和經濟支出明細，但是還未形成系統全面的財務報表體系。新會計制度除了覆蓋傳統會計制度中會計報表中的內容，還對事業單位負債表即會計報表輔助提出了新的要求，在原有報表基礎上增加了資產負債表、會計輔助報表等，進一步完善了事業單位會計報表體系，有利于提升事業單位財務人員報表分析水平，更好的為事業單位財會工作服務。

（四）會計等式與記賬方法上的變化

傳統的事業單位記賬方法只是簡單地記錄資金的來源和分配方式，是一種針對資金的收付來進行記賬，資金的實際使用和來源二者是相等的，這種方法適合于用在資金來源單一且分配方式十分簡單的情況，已經無法滿足新形勢下財會工作的實際要求。新會計制度對事業單位會計核算方法提出新要求，采取借貸記賬法，這對傳統會計制度采用以收付為主的單一記賬方法無疑是一種創新，不能符合當時市場經濟發展的需求，而且有利于充分的發揮事業單位資金使用效率，提升事業單位綜合效益。

（五）預算資金的核算方式和管理方式的改變

在預算資金核算方面，傳統會計制度只使用預算資金，計算單一這一手段不符合事業單位預算業務和資金來源渠道，容易造成事業單位會計信息失真。同時，企業在新的經營形勢下發生了變化，傳統的會計核算體系已經無法滿足企業發展的實際需要。新會計制度有效的解決了這一問題，根據事業單位發展的實際情況，對預算會計模式和管理模式進行了調整，對各項資金的時間差進行了充分的利用，將事業單位的收支、定向補助、超支不補等方法歸類為預算管理中，有效彌補了傳統會計中預算管理方式的不足，不僅可以管理事業單位的會計工作，同時，還能夠在具體的勞動分工管理中進行細分，從根本上提高其財務管理的規范性和統一性，這樣使事業單位中的財會管理工作更加科學，進而有效推動了事業單位各方面穩定的發展。

三、事業單位應對新會計制度變化的有效對策

新會計制度的實施不僅改變了事業單位財會工作的會計主體、會計要素、會計報表，也改變了事業單位會計等式與記賬方法，預算資金的核算方式和管理方式。為了適應新會計準則背景下財會工作的變化，事業單位需要從以下幾個方面努力：

（一）充分重視新會計制度

長期以來，事業單位的管理相對薄弱，對會計工作人員的管理也是如此，因此，財會工作中財務不明、審核出錯的情況時有發生。因此，新會計制度中要求事業單位需要隨時掌握財務問題，管理者及財會工作者一定要認識到新會計制度的重要性和現實意義，對新會計制度需要全面的掌握，將新會計制度的相關要求進行詳細分析與理解，落實新會計制度管理方法，并且在事業單位的內部用財會工作來對經濟效益實現真正促進與帶動。因為只有上級領導引起足夠注重，才能保證新會計制度的有效落實，使財務會計工作人員加快掌握新會計制度中的各項指標，才能確保新會計制度的順利實施與應用，為其后續應用奠定堅實基礎。

（二）加強對財會工作的監督

在新會計制度背景下，事業單位需要加強對財務會計工作的監督。事業單位財會工作復雜，任務繁重，為促使財會工作盡快適應新會計制度，實現事業單位財會工作順利開展，需要安排合理的監督人員，對事業單位財會工作進行全方位監督。監督人員在工作中，主要監督財會工作人員的工作規范性，一旦發現工作中有與新會計制度相悖之處，就要及時進行解決。只有重視監督工作，才能使財會工作與新會計制度保持高度一致，才能保證了事業單位內部財會工作的順利進行。

（三）強化財會工作人員的培訓

財會工作人員是事業單位發展中重要的資源，新會計制度也對財會工作人員的綜合素養提出了新要求。財會工作人員只有具有較高的素養和專業的財會能力才能更好的理解和執行新會計制度。因此，事業單位需要進行特殊培訓，讓會計人員對新會計制度有一個全面的了解，并將新會計制度的相關知識應用到工作實踐中。同時，有必要提高會計人員的基本素質和專業水平，提高會計人員的綜合水平和工作能力，提高財會管理隊伍的整體素質，使得財會工作更加圓滿完成。

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【關鍵詞】醫院；新會計制度；成本核算；財會管理

眼下社會發展迅速，人民生活水平得到了明顯的提高，對醫院會計制度也提出了新的要求，舊制度顯然已經不能滿足醫院財務管理的發展需要，我國于2010年開始試點執行新《醫院會計制度》。經近幾年來各地的時間可以看出，新《醫院會計制度》相較于舊制度來說成本費用科目更加合理，可以有效控制醫院成本費用的支出，對醫院財會成本核算的改革和實施有著重要的積極作用。本文對此作了深入分析，具體內容如下：

一、新會計制度的實施對醫院成本核算的積極影響

（一）對成本核算進行了有效規范

新會計制度中對醫院會計權責給出了明確規定，并將其作為基礎進一步明確了相關會計要素，其中包括有資產、負債、收入凈資產以及費用支出。徹底取消了收實現制，對費用和收入實施了科學合理的配比，有效改善了傳統核算方法存在的缺陷與不足，提高了醫院成本核算的規范化、謹慎性、配比性，同時也在一定程度上提高會計信息的真實性以及可靠性，避免虛假信息造成的不良影響。除此之外還有一定會計科目也發生了變化，促使科目可以和成本相互對應，例如：將固定資產和累計折扣科目關聯到一起，這樣可以直接且明顯的反映出固定資產地損耗和使用情況。取消部分會計科目，提高了會計核算的精度，例如：取消了“藥品進銷差價”科目，改變了“藥品支出”和“藥品收入”的核算方式，調整了傳統的藥品售價核算，這樣一來就可以有效控制了醫院的虛假開支，大大提高了藥品的根本職能。

（二）實現了科學化的成本核算

新制度的實施也進一步強調了醫院財務預算管理工作，要求在日常工作中對于每一項費用的支出都要嚴格執行相應的預算說明。新制度對于和國家的對接比較注重，這種理念也在一定程度上推動了成本核算的實施。除此之外也完善了財務報表內容，加強了成本核算的科學化和規范化，審計報告等相關資料一一俱全，有效提高了醫院財政報表的合法性以及所發表文書的公允性。

二、新會計制度下醫院成本核算在實施過程中存在的相關問題

（一）成本管理意識淡薄

醫院相關管理人員對于成本管理意識較為淡薄，成本核算的基礎較差，成本核算意識嚴重不足。甚至有些職工一致認為成本核算工作是財會部門的事情與其他部門業務扯不上絲毫關系，使成本核算工作遭到了嚴重忽視。導致在醫院管理過程中頻頻出現注重收入忽略支出現象。不利于醫院財務工作的管理和發展。

（二）醫院成本管理尚未明確職能，成本信息具有一定的局限性

現在絕大多數的醫院對于成本核算都不是很重視，并未全過程的實施，只是事后在進行核算，這樣一來成本核算所反映的信息也只局限于事后成本，對于事前和事中成本來說并未有清楚的揭示和分析，同時缺乏嚴格的成本考核。對于藥品、材料、物資等的耗費沒有控制，一味購入，不計產出，導致出現了嚴重的資源占用、資源浪費等現象。

（三）醫院成本核算缺乏科學的管理體系

醫院成本管理工作極具多樣性和專業性，分工較為精細，使得成本核算包含超大的數據信息量，同時眾所周知醫療服務是按照項目收費，成本要素一時難以界定，導致傳統的手工核算無法適應目前的需要，只能使用計算機程序來完成相關工作，但是從目前的情況來看，大多數醫院在成本管理體系上尚未完整，缺乏科學性，有待改進。

三、對于醫院成本核算過程中相關問題的解決方法

（一）緩解成本信息的局限性

新制度規定成本價格必須要在醫療服務價格之上，道理上來講成本不能完全決定醫療服務的價格，定價太高群眾肯定無法接受。但是如果為了降低價格而降低服務質量也是違背倫理道德與醫療改革要求的，再一點如果在保證質量的同時降低價格也不利于醫療機構的正常運營。因此醫院可以據此實施“差別定價法”，以成本為基礎，也可以在此基礎上實施“統一定價法”，根據差別進行買單，根據基本原則提供醫療服務，對于難以解決的費用問題和社會公平問題則由政府來解決。除此之外新制度的實施也重新規定了藥品的核算方法，實施個體計價方法，這種方法的實施影響著藥品的生產效率，對于這種現象，可以采用實際成本法對藥品采購進行計量。

（二）重點培養工作人員的成本核算意識由于醫院職工對于成本核算工作缺乏較高的認識，因此領導層必須要將財務人員的成本核算意識培養作為重點，加強人員培訓與管理，提高財務人員的綜合素質。現在有很多的醫院職工

都認為成本核算是財務部門的工作，與其他部門毫無關系，這種觀念是錯誤的，如果每個人都只顧自己的工作，相互之間缺乏溝通，成本核算工作就會難以完成根本目標，嚴重者會影響到整個醫院的未來發展，對此，工作人員的成本核算意識培養是非常重要的。醫院必須要從多方面實施，大力提倡相關人員學習新會計制度的重點知識內容以及最新要求，從多方面增強工作人員的成本意識、會計意識以及法律意識，定期組織相關教育培訓，加強計算機等信息軟件的技能教育，保證工作人員的專業水平以及職業道德素質，保證醫院成本核算工作可以得到順利實施。

（三）完善成本核算制度

醫院新會計制度從本質上來說還是建立在舊制度之上的，尚未完善，基礎較為薄弱，導致整個醫療系統缺乏嚴格的控制，嚴重影響到了最終的核算質量。對此我們應該認識到，新會計制度的實施，應該在很多方面結合國家相關制度的要求，以醫院的實際事務為基礎，不斷完善成本核算制度，盡可能的提高醫院成本核算的科學化、規范化和標準化，從根本上滿足新制度的最新要求。

四、結束語

從目前的情況來看，新制度的實施雖然帶來了很大的改變，但是仍舊不可避免的存在一定的問題，對此，醫院內部必須要團結協作，共同努力，針對存在的問題作出有效改善，使新會計制度下的醫院成本核算為我國的醫療事業做出更大貢獻。

【參考文獻】

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[4]藍艷娜.試論新醫院會計制度下的醫院成本核算[J]，經濟生活文摘（上半月），2012（5）:91-92

篇6

一、新財會制度頒布和高校內部審計職能調整同步在進行

在新財會制度頒布同時，高校內部審計職能也在調整。早期高校內部審計職能定位是根據2004年4月13日教育部的第17號令《教育系統內部審計工作規定》。根據這個規定，教育系統內部審計是教育系統內部審計機構、審計人員對財務收支、經濟活動的真實，合法和效益進行獨立監督、評價的行為。其目的是促進內部規范管理，維護自身合法權益，防范風險，加強廉政建設，提高教育資金的使用效益。這個規定將教育系統內部審計的職能，定位為對財務收支和經濟活動的真實、合法和效益的監督和評價。

2014年1月1日起施行的《中國內部審計準則》，將內部審計的“監督和評價”職能改為“確認和咨詢”。“確認”是通過監督檢查，對被審計的事項予以鑒證，在此基礎上提出評價意見和建議；而相對于“監督”所體現的內部審計查錯糾弊的功能，“咨詢”更體現出內部審計的管理服務功能，是對評價的進一步發展。結合《中國內部審計準則》對內部審計工作職能的新定位，高校新《財務制度》、新《會計制度》的實行將對高校內部審計工作提出新的要求。

二、根據新高校財會制度的重點，對預算執行及決算的關鍵要素進行審計

新《財務制度》對預算編制的依據、原則、程序和預算調整等提出了更加具體的要求。因此，高校內部審計工作中預算執行審計的重點應當從以收入預算執行、支出預算執行的審查和評價，轉變為預算全過程管理的確認，或稱之為預算管理審計，強化對預算的編制依據、編制原則、編制程序、編制方法、預算調整、相關的經濟責任制等過程進行審計確認。

新《財務制度》增加了決算的有關規定。相應的，高校年度決算編制的業務規程，也應當成為預算執行及決算審計的重點。

三、按照新高校財會制度的精神，引入高校內部成本費用管理審計

高校的財務支出表現為各種成本費用。新《財務制度》增加了成本費用管理一章，明確提出高等學校應當要根據事業發展需要，實行內部成本費用管理，體現了我國財政管理對績效管理的日益重視。財務制度是高校進行財務活動的依據，也是高校內部審計的依據。高校開展內部成本費用管理審計，是高校內審工作中進行績效審計的一個重要方式。

高校內部成本費用管理審計的重點是高校成本費用與相關支出的核對和歸集機制。新《會計制度》將事業支出拆分為教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出和離退休支出5個一級會計科目，以明晰地反映了高校支出結構。高校對于各種費用的核對和歸集，尤其是對于不能直接歸集的費用進行的分攤，是內部成本費用管理審計“確認”的一個重點。內部成本費用管理審計的另一重點是新高校財會制度引入的固定資產累計折舊和無形資產累計攤銷，根據固定資產和無形資產的使用方向確認教育、科研、行政管理、后勤保障、經營等業務的成本，是內部成本費用管理審計的重要內容，也是內審工作提供“咨詢”的重要方面。

四、強化對高校財務報表的真實性、規范性和完整性的審計

財務報表是高校會計期間財務收入和支出的集中反映。根據新《會計制度》，高校財務報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表。高校自2014年1月1日起，應當按照新制度的規定進行會計核算并編制財務報表。按照新《會計制度》的改革重點，高校內部審計中對財務報表的審計應包括：（1）財務報表的新舊銜接，重點是新賬各會計科目期初余額的真實性、合規性和完整性。（2）收入科目和支出科目使用的規范性，重點是由財政補助收入支持的各項支出，是否按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類”相關科目和“支出經濟分類”的款級科目進行正確的明細核算。（3）財政補助結轉結余、非財政補助結轉結余及非財政補助結余分配的會計核算的規范性。（4）固定資產累計折舊和無形資產累計攤銷的執行情況。（5）基建投資業務并賬的執行情況。（6）對校內獨立核算單位的資產、負債和凈資產的合并情況。

五、根據新《財務制度》關于財務監督的要求，加強高校內部控制審計

近年來，以風險為導向的內部控制審計理念逐步從企業滲透到教育系統。而當前高校資金來源和支出項目日益多元化，校企合作、境內外聯合辦學日益增多，高校內部管理上的問題促使這個問題提上日程。新《財務制度》專門增加“財務監督”一章，提出高等學校應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露等監督制度。高校財務管理是對教學管理、科研管理、財務管理、資產管理、采購管理等活動中的經濟要素的管理，高校內部控制審計應當對這些業務領域內部控制體系的健全性、有效性進行“確認”、提供“咨詢”，推動高校的財務管理制度不斷完善。

高校內部控制審計，應以資產管理和財務管理為重點。早期高校資產管理內部控制審計主要是房產和設備管理內部控制，審計的重點是資產的取得和驗收、日常管理、處置和經費開支情況。新《財務制度》要求高校嚴格控制對外投資，規范對外投資、出租、出借資產的行為；提出投資收益及出租、出借收入應納入學校預算，統一核算，統一管理。隨著新《財務制度》的出臺，高校資產管理內部控制審計，將側重于資產的投資收益、社會服務收益的管理規范性。資產管理將成為內部控制審計的重點之一。

高校內部控制審計的另一重點是財務管理內部控制審計。根據《內部審計實務指南第4號――高校內部審計》，財務管理內部控制審計所指的“財務管理活動”，包括貨幣資金、預算、收入、支出、分配、投資、籌資。在實踐中，多數高校的內審工作均開展預算執行審計，對于學校資金、預算、收入、支出、分配業務，關注比較充分。而投資、籌資業務，伴隨著近年來高校資金來源的多元化，正在逐步進入內審工作的視野。新《財務制度》的頒布促使投資、籌資業務成為內審工作的重點。對投資活動的監督，應納入資產管理內部控制審計；對籌資活動的監督，在財務管理內部控制審計中應當得到重視。新《財務制度》將高校負債的合規性和風險程度作為財務監督的主要內容之一，對高校負債情況的審計無疑是財務管理內部控制審計的主要內容。

篇7

【關鍵詞】事業單位 會計制度 財會工作 影響

2012年新修訂的《事業單位會計制度》（以下簡稱“新《會計制度》”），結合國內外先進的財政管理和財務管理經驗，通過改革現有的制度規范，促使財會工作更好地為事業單位的經濟管理服務。它詳細規定了會計科目的使用及財務報表的編制等內容，大膽引進創新性規定，增強事業單位財會工作的法制性和規范性，提高事業單位的預算管理和財務管理水平。筆者擬結合當前實際，從制度具體規定出發，就實施新《會計制度》對事業單位財會工作的影響進行簡要分析。

一、事業單位與《事業單位會計制度》

事業單位是指在國家經濟和社會發展中，由國家機關或其他相關組織籌辦的，以社會公益為根本目的，運用國有資產為教育、科技、文化、衛生等服務的社會組織。雖在形式上有公益性及非公益性之分，但事業單位的宗旨均是公益服務。事業單位在我國社會主義新的發展階段以及現代化建設中扮演非常重要的角色，加大力度對事業單位進行管理并適當的改革是事業單位發展的需要，也是現代化建設的需要。

《事業單位會計制度》是會計法律制度逐漸完善和健全的產物，是事業單位會計法律制度體系中的重要組成部分，是事業單位開展財會工作的準繩。我國的《事業單位會計制度》首次制定于1997年，制度的實施有效地規范和引導了這一階段事業單位財會工作的正常有序開展。隨著社會經濟的發展，我國公共財政體制建設和事業單位體制改革對事業單位提出了更新、更高的預算管理和財務管理要求。適應這一需求，財政部于2012年12月對該項制度進行了全面修訂，并規定修訂后的制度自2013年1月1日起全面實施。

二、《事業單位會計制度》變革的必然性

（一）推進公共財政體制建設的需要

進入二十世紀以來，我國的公共財政體制建設工作持續、穩步推進。公共財政體制，就是國家采用稅收等宏觀調控手段，收集部分社會資源，并以公共服務、公共產品等形式反饋給社會公眾的經濟管理體制。公共財政體制是市場經濟體制的有益補充，能有效地彌補市場的缺陷、促進社會的公平分配，是發展社會主義市場經濟的必要條件。現代公共財政體制建設全面涉及了稅收管理、預算管理、國庫核算等具體的財會問題，并對此類工作提出了更高的、更規范的要求。而舊制度中，缺乏與當前財政體制改革相配套的具體規范。因此，《事業單位會計制度》亟待修訂。

（二）實現法律規范一致性的需要

所謂法律規范的一致性，即同處于一個制度體系內的各項法律規范需要互相協調統一、不能相互矛盾。根據這一理論，同屬于我國事業單位財會工作法律規范的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，必須要保持協調一致。在深化財政體制改革的推動下，財政部于2012年先后修訂并頒布了《事業單位財務規則》（以下簡稱“新《財務規則》”）和《事業單位會計準則》（以下簡稱“新《會計準則》”），并要求全面施行。新《財務規則》突出科學化、精細化的管理要求，引入權責發生制，改進了事業單位各類會計要素的日常核算工作，并對事業單位預算的編制和執行提出新要求；新《會計準則》改變并更新了舊準則中關于會計核算的一些原則性規定，包括財務會計報告的目標、會計要素的定義、會計核算的基礎等，為規范會計科目、完善計量標準、提高會計報告質量提供法規支持。與此同時，與新《財務規則》和新《會計準則》相配套的《事業單位會計制度》也急需修訂出臺。

三、新《會計制度》的實施對事業單位財會工作的影響

新《會計制度》在原有會計制度的基礎上，參照了國際公共會計的制訂方案，吸取了以往企業會計制度改革的成功經驗，并立足事業單位現實經濟活動的需要對合理的以及不過時的內容進行了繼承，同時又根據事業單位經濟活動的特點進行了突破與創新，使得新的制度的建立更加完善。以下具體分析新《會計制度》的實施對事業單位財會工作的影響。

（一）有利于國家財政體制改革政策的貫徹落實

新《會計制度》關于會計核算的規范中，通過新設會計科目、明確總賬科目及其明細科目的使用要求、增加會計核算規范等具體方法，加入了關于國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等規定，也即加入了與我國現階段財政體制改革相配套的具體規定。這些新規定的加入，一方面解決了我國事業單位長期以來存在的，諸如收支分類標準不一導致收入與支出不配比等技術問題，另一方面也有效地促進了國家財政體制改革政策在事業單位中的貫徹落實，實現事業單位會計規范與財政體制改革的接軌。

（二）有助于實現單位的科學化管理和精細化管理

新《會計制度》通過重新界定會計核算項目的概念范疇、重構會計科目體系，以及制定詳細的賬務處理規程等舉措，努力提高事業單位收支核算水平，為實現事業單位的精細化管理奠定基礎。首先，在財政補助收入的核算管理上，新《會計制度》在準確界定財政補助收入定義范圍的基礎上，要求對基本支出（如“人員經費”和“日常公共經費”）以外的部分，按照法定支出項目進行明細分類核算。其次，在支出核算管理方面，新《會計制度》改變了舊制度中不分明細、籠統堆砌于“事業支出”的粗糙做法，明確要求在“事業支出”科目下，區分基本和專項分設明細科目，按財政補助、非財政專項以及其他三種情況進行支出的分類核算。第三，在單位期末結算管理上，舊制度并沒有區分財政補助與非財政補助的結轉和結余，簡單地通過“事業結余”科目進行歸集；而新《會計制度》則通過“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”、“非財政補助結余分配”等科目的開設，明確了財政與非財政、結余與結轉等會計核算的界線。從以上變化中我們不難看出，新《會計制度》的各項改革措施推動著我國事業單位在管理科學化、精細化的道路上不斷前進，并為事業單位的健康以及可持續發展提供保證。

（三）有助于落實“實物管理與價值管理相結合”原則

出于預算管理的需要，注重反映“收支兩條線”的事業單位無法像盈利性企業一樣將固定資產折舊和無形資產攤銷計入期間費用或支出。因此，多數事業單位不計提固定資產折舊及無形資產攤銷，使得固定資產和無形資產在處置之前一直處于“原值”狀態，無法反映其在某一特定時點上的實際價值，不利于固定資產和無形資產的價值管理與內部成本核算。新《會計制度》增加了“累計折舊”和“累計攤銷”等會計科目，并創造性地提出“虛提”的會計核算方法。根據這項規定，一方面，事業單位應當在資產受益期或規定期限內，計算折舊或攤銷，及時記錄資產價值隨著時間推移和使用程度的消耗情況，為事業單位財會工作提供準確的數據支持；另一方面，計提的“累計折舊”或“累計攤銷”不計入單位的支出，而是通過“非流動資產基金”（原“事業基金”）的明細科目反映資金占用情況，從而保證事業單位的支出預算核算不受影響，以滿足單位預算管理的需要。這一變革有助于事業單位落實財政部在《事業單位國有資產管理暫行辦法》中提出的“實物管理與價值管理相結合”的管理原則。

（四）有利于保證國有資產的安全完整

新《會計制度》對資產的計價和入賬管理進行了強化。在舊制度下，事業單位在無償取得存貨、固定資產或無形資產時，由于缺乏統一的規定，常常出現隨意計量資產，甚至是不記錄資產變動的情況，這些問題為滋生腐敗提供了基礎。新《會計制度》對此類情況的會計計量進行了明確的規定，要求在沒有與表明資產價格相關的有效憑據（存貨及固定資產的盤盈除外），在同類或類似資產的市場價格無法可靠地取得的情況下，資產以“名義金額”（即1元）入賬，而后應當在會計報表附注上說明以名義金額計量的資產的名稱、數量及以名義金額入賬的具體原因。新《會計制度》的這項規定，保證了通過受贈及其他渠道取得的資產及時入賬，加強了對國有資產的管理，保護國有資產的完整，扼殺了。同時，各單位的計量口徑一致，也提高了單位會計資料的可比性。

（五）有利于提高事業單位會計信息的質量

1.完整性。新《會計準則》對會計信息的完整性提出具體規定，要求事業單位“應當將發生的各項經濟業務或者事項統一納入會計核算”，以期能夠全面完整地反映單位的“財務狀況、事業成果、預算執行等情況”。在原有的制度下，基建賬數據游離于財會“大賬”之外，通過獨立的基建賬套記錄；而新《會計制度》規定將基建賬數據并入事業單位財會工作的“大賬”，以體現“大收大支”。根據新《會計制度》的規定，事業單位發生基建投資業務事項時，在遵照《基本建設財務管理規定》及《國有建設單位會計制度》相關規定獨立設置會計賬套、單獨核算的同時，還應當定期將此類財務數據并入事業單位的財會“大賬”，從而提高單位對資金和風險管理能力，同時提高了事業單位會計信息的完整性。

2.可比性。新《會計制度》內容近5萬字，涉及我國事業單位財會工作的各個方面。舊制度施行十幾年來發現了一些問題，新制度通過修訂舊規范、增加新要求等方式進行解決；經濟體制改革的深入、公共財政體制的建設、社會的發展，產生了許多舊制度中沒有規定或是規定不完善的方面，新制度通過引入創新措施和改革現有規定進行修補。事業單位在處理各項經濟業務事項時，實現了有法可依，處理方法相同、核算口徑一致，大大提高了其會計資料的可比性。

3.可用性。新《會計制度》對會計科目體系和會計科目使用說明進行了完善，根據改革需要，通過對部分科目的開設和取消，以及對個別科目的修改，全面梳理并改進了現行制度下使用的科目體系，并對各科目的賬務處理規程等進行了完善，使財會工作提供的資料更加科學，更加實用；新《會計制度》改進了事業單位現有的財務報告體系，對原有報表的具體格式和內容進行較大的改進，并創新引入了《財政補助收入支出表》，更加全面地反映出事業單位的財務狀況、事業成果和預算執行等情況，提高了事業單位會計資料的可用性。

四、結語

此次修訂的制度中對原先的內容進行了較大的修正，例如引入“虛提”折舊、基建并賬、變更收支科目結轉方式等等，能夠為我國公共財政體制的建設和事業單位健康、可持續發展提供統一的政策規范和技術指導。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：醫院：會計內部控制：現狀原因；建設

一、醫院內部會計控制現狀及原因

目前我國大多數醫院尚未建立完善的內部會計控制制度。從而嚴重影響醫院的平穩發展和建設。存在問題主要在以下幾個方面：

1、醫院內部控制制度不完善，執行不得力。首先，醫院對建立內部的控制制度不夠重視，內部會計控制制度殘缺不全或內容不合理；更多的是有章不循，流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。其次會計崗位設置不當，業務交叉過雜，會計人員職責不明；會計的事前審核、事中復核和事后監督流于形式；再次，相當一部分的醫院沒有建立內部審計機構，已建立內部審計機構的得不到重視和支持。

2、醫院缺乏必要的成本控制。許多醫院沒有建立成本考核指標體系、成本分析評價體系、成本信息反饋體系，醫院相互之間成本沒有可比性，沒有統一的標準成本定額，成本控制停留在科室成本核算的基礎上。

3、醫院預算編制缺乏剛性，執行困難。醫院財務部門編制預算，與預算的執行脫節，使得醫院的預算管理大都流于形式，預算執行主觀隨意性大，導致預算執行失控。

4、會計主管或財務主管職責錯位，會計人員素質較低。財務主管應把工作重點從編制財務報表等具體業務，轉移到對財務活動的計劃、組織、實施、協調全過程的控制上，抓好內部管理控制，使責任落實到個人，使各項措施落實到位，發揮其在內部會計控制中的主導作用。 另外，會計人員隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業務培訓沒有跟上，有些培訓流于形式，起不到提高會計人員素質的作用。部分會計人員無視財經紀律，為了個人利益，順從領導意圖辦事，甚至為討好領導，在弄虛作假上幫著出點子，造成會計信息失真，財務報表被歪曲等。

5、考核醫院干部政績、業績機制不完善。對醫院干部政績、業績考核以目標利潤完成情況為主要依據，缺乏對其他相關指標的綜合考察。而部分醫院領導者為討好主管部門借此顯示自己的能力，通過提供虛假會計信息等手段來“實現”上級主管部門下達的有關指標。

隨著改革的深入，一些深層次的問題和矛盾日趨突出。會計內控制度的缺失,導致會計信息失真。醫療費用支出失控，潛在虧損增加。違法違紀現象時常發生。2000年按照國務院《決定》和省的要求，我市正式建立了城鎮職工基本醫療保險制度，建立了一個新型的供、需、保三方都有制約作用的醫療費用控制機制。如針對住院患者，醫療統籌費用進行了定額控制，而超過平均定額的醫療費用醫保機構采取拒付等懲罰措施，超支由醫院買單，給醫院經營造成巨大的壓力。這既有制度方面的原因,更有會計內控失控的原因。

二、新醫院財務制度下加強醫院內部會計控制建設的思考

1、建立嚴密的醫院內控會計體系并有效運行，醫院管理層重視是關鍵。在現代規范的醫院治理結構中，內部會計控制體系有著極其重要的地位，是醫院治理結構的核心，規范著醫院的治理。只有醫院管理層從思想上重視，行動上帶頭執行，內部會計控制制度的建立、完善和有效實施才有可靠的保證。

2、建立醫院內控會計體系要選準關鍵控制點，相互牽制、相互制約。在醫院一線全過程中建立以防為主的監控防線。有關人員在從事業務時，必須明確職責和權限，對一般業務，均要經過復核，重要業務實行雙簽制，禁止一個人獨立處理業務的全過程。在醫院收入方面的控制，重點把握好符合國家法律法規和政策規定，嚴禁設立小金庫，加強收費票據和退費管理，加強結算起止時間控制。

3、加強醫院內部會計控制，保證預算管理和成本控制的有效執行。新醫院財會制度下，醫院加強了預算執行結果的分析和考核，并將預算執行結果、成本控制目標實現情況和業務工作效率等作為內部業務考核的重要內容。逐步建立與年終評比、內部收入分配掛鉤機制。主管部門也將結果作為對醫院決策和管理層進行考核、實行獎懲的重要依據。

4、實施財會分設，明確職權分工。財務人員參與醫院的管理決策和預算編制，保證管理層制定的決策預算方案合理可靠。會計人員做好記賬、算賬、報賬工作，及時處理會計數據。使醫院領導迅速反映并做出決策。

5、加強審計職能。為保證內部會計控制體系的健康發展，建立以“堵”為主的監控防線。建立事前、事中、事后監督，做到有章可循，違章必究。對于違規違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰，并與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的。

6、建立良好的信息溝通系統，強化財務電子信息化控制。?一個良好的信息和溝通系統可以使醫院及時掌握營運狀況，提供內容全面、及時、正確的信息，并在有關部門和人員之間進行溝通。醫院的會計核算和內部控制實現計算機化，既節省時間提高了工作效率，又減少了人為因素對內部控制效果的影響。同時對會計人員素質提出了更高要求。

7、充分溝通及時掌握醫院內部會計人員思想行為狀況。醫院內部控制失效，經營風險和會計風險產生，行為主體是人，只有上下一致，及時溝通，隨時把握相關人員的思想、動機和行為，才能把內部控制工作做好。

8、建立對財會人員的選拔、培訓和教育制度。對會計人員進行職業道德教育和業務培訓；加強對會計人員的繼續教育，要特別重視對那些業務能力差的會計人員的基礎業務知識的培訓，使其遵守會計內控的相關要求，以提高其工作能力，減少會計業務處理的技術錯誤。

在當前的醫療體制改革大潮中，隨著醫院新的財會制度的實施，醫院財務部門責任重大，要求有規范的會計行為，完善的內部會計控制系統，才能為醫院的平穩發展，為醫院規避財務風險、經營風險奠定堅實的基礎。

參考文獻：

1、 孟凡利，內部會計控制與全面預算管理，北京：經濟科學出版社，2003，1

篇9

關鍵詞：新財務會計制度；中職；會計管理

隨著現代社會經濟的快速發展，總體社會環境也出現了較大的改變，新會計制度就是在這樣的背景下產生的，給企業的財務管理工作產生了較大的影響，中職學校作為培養基礎性技術人才的重要場所，自身的財務管理必須要緊隨時代的潮流，中職學校的財務管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進行自身財務知識體系的完善，充分了解新財務會計制度中的各項變更內容，從根本上認識到中職學校財務管理體系中開展會計管理的重大意義。加強新財務會計制度的分析和理解，改善會計管理在中職學校財務管理中的應用，可以有效的促進中職學校績效管理工作的順利進行，推動中職學校財務管理水平的不斷提升，從而使得中職學校能夠依靠少量的成本為學校貢獻出較大的價值，深入挖掘出校內資源的應用價值，從而實現中職教育工作的健康、穩定發展。

一、新財務會計制度對中職院校會計管理的影響

（一）對中職學校財務信息化建設的影響新財務會計制度背景下，中職學校必須要發揮互聯網平臺的優勢，積極的建立信息化管理平臺，不斷的彌補和改進以往會計管理中的問題，提高中職學校會計管理工作的效率與準確性，逐步建立完善的中職學校信息化會計管理體系，于此同時還必須要加強學校會計管理人員的培訓學習，讓其能夠深入了解到新財務會計制度，提高其開展信息化財務管理工作的熟練度。此外，中職學校還要緊隨時展步伐，及時的對現有財務軟件進行更新和換代，并參照新會計準則的具體更改細則，使用能夠滿足實際會計管理需求的財務管理應用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩定性，從而為提高中職學校會計管理水平奠定基礎[1]。

（二）對中職學校財務精細化管理的影響新財務會計制度背景下，中職學校財務管理工作為了能夠實現更高層次的發展，必須要不斷的朝向精細化管理方向進軍。財務會計核算工作是中職學校財務管理體系中的重要部分，主要反映了中職學校日常運行中的各項資金收支狀況，核算人員必須要利用計算機處理軟件對每一項賬單進行仔細的核對與驗算，提高信息核算的精準性，確保統計完成的各項財務數據信息都具有較好的準確性與真實性[2]。于此同時，在新財務會計制度應用下，中職學校財務預算的工作方式以及思維都產生了較大的變化，例如在進行財務核算時，必須要將政府補助資金與日常的資金分開計算，通過這種方式有利于提高中職學校對資金的利用效率，使其發揮出更大的應用價值。

二、基于新財務會計制度的管理會計在中職院校中的應用

（一）建立健全的管理會計信息體系新財務會計制度背景下，中職學校要想獲得良好的財務管理綜合水平，必須要加強財務管理工作的信息化體系建設，并且認真落實信息化工作模式，使其能夠真正為中職學校不斷發展提供幫助。另外，中職學校還必須要組建一支綜合實力一流的財務管理團隊，加強對現有財務管理人員的培訓與學習，不斷提高財務管理人員的知識儲備以及專業技能，學習新財務會計制度下的新管理模式與思維、先進的信息化管理手段，并能夠將這些新知識和技能熟練的使用到日常財務管理工作中，實現管理會計與財務管理的深層次結合。對中職院校的各個財務信息進行挖掘與分析，同時利用管理會計信息系統實現中職院校的財務規劃與檢測評估，通過這種方式加強財務管理工作的價值以及效率，并不斷彌補以往財務管理工作中的問題[3]。

（二）提高財務預算管理在財務管理中的重要性新財務會計制度背景下，中職學校必須要充分重視財務預算管理的重要性，并使其在財務預算管理中發揮必要的作用，加強財務管理工作人員的預算管理水平與意識，并建立完善的財務預算管理監督體系，進而實現中職學校各個資源的利用最大化。中職學校管理人員要創建全面的預算編制與模式，處理好各個預算部門之間的溝通交流與相互協作，實現“零基預算”和“滾動預算”兩者的有機融合，同時根據學校自身的狀況與特征制定發展目標，改革和提高中職學校年度預算的合理性，建立全面的年度預算管理制度，提高財務預算數據信息的參考價值，為學校制定長久的發展規劃和戰略決策提供重要的依據[4]。此外，中職學校還要建立科學的財務預算監督管理機構，認真監督和執行財務預算中的各項要求，密切關注各個預算工作是否出現違規現象，防止出現較多的浪費。

三、結語

綜上所述，在新財務會計制度實施下，中職學校的財務管理工作產生了非常大的變化，中職學校必須要建立科學的信息化工作平臺，促進財務管理的精細化工作，并不斷提高財務預算管理在財務管理中的重要性，從而確保中職學校會計管理工作能夠發揮出良好的效果。

參考文獻：

[1]吳勁梅.芻議管理會計思維模式下中職學校的預算管理及績效評價[J].廣西教育學院學報,2018(02).

[2]孫曉峰.管理會計在中職學校財務管理中的作用[J].中國總會計師,2017(02).

[3]裴斐.加強會計基礎工作是提高中職學校會計管理的根本[J].現代經濟信息,2016(04).

篇10

關鍵詞：財政總預算會計制度；會計科目；會計核算；

作者：趙青等

基金：2015年度邢臺市軟科學項目(項目編號：2015ZC126)階段性研究成果；

為促進政府會計進一步改革，建立規范的政府會計標準體系和以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度，財政部對《財政總預算會計制度》(財預字(1997)287號)進行了修訂，并了《財政總預算會計制度》(財庫(2015)192號)，已于2016年1月1日起施行。此次會計制度修訂涉及面廣，在會計核算目標、會計核算方法、會計科目核算內容以及會計報表體系構成上都有很大變化，這對各級政府財政總預算會計的核算工作帶來重大影響。本文分析了新財政總預算會計制度對會計核算的影響，以期能夠對各級財政總預算會計人員的實務工作起到一定的借鑒作用。

一、重新定位會計核算目標

原《制度》下總會計的核算目標僅反映政府財政預算收支執行情況，對財務狀況的信息反映相對不足。新《制度》明確規定財政總預算會計的核算目標是向會計信息使用者提供政府財政預算執行情況、財務狀況等會計信息，反映政府財政受托責任履行情況。財政總預算會計的核算目標定位進一步明晰，要求總預算會計核算要滿足預算管理和財務管理的雙重需求，在反映政府財政預算執行狀況的同時，也要反映政府財政的資產負債狀況。預算收支執行情況主要通過收入支出表體現，財務狀況主要通過資產負債表體現。此次修訂加強了會計信息要全面反映政府財政財務狀況的要求，能夠將重大財政經濟政策的實施效果反映出來，為將來分析和完善相關財政經濟政策提供幫助。

二、改進會計核算方法

新《制度》參照了行政事業單位會計核算方法，即對那些既影響預算收支，又影響資產負債情況的業務廣泛采用“雙分錄”會計核算方法。“雙分錄”的運用實現了新制度的會計核算目標，我國以收付實現制做為預算編制基礎，實際收支也只有在收付實現制的基礎上確認和報告才能與預算形成有效對比，真實反映預算執行情況。如果不采用“雙分錄”的會計核算方法，則無法實現財政總預算會計的核算目標，也不能使部門決算和財政決算保持口徑一致，還會虛增結余。例如，政府財政進行股權投資時，只記“股權投資”，不計支出，就會造成政府財政已經支付，但仍反映在賬面結余中，虛增結余。新《制度》在凈資產類賬戶中相應增設了“資產基金”科目，核算政府財政的非貨幣性資產在凈資產中占用的金額，有效解決了上述虛增結余的問題。新《制度》中規定某些負債科目，例如“應付政府短期債券”、“應付政府長期債券”、“借入款項”、“應付地方政府債券轉貸款”、“應付主權外債轉貸款”等會計科目也采用“雙分錄”的核算方法，即在增加的同時，在凈資產的“待償債凈資產”科目中確認發生負債而相應需在凈資產中沖減的金額，真實準確地反映了政府財政凈資產的數額。

三、完善會計科目核算內容

(一)完善國庫現金管理業務會計核算內容

自2001年我國實施財政國庫管理制度改革以來，中央和地方的庫款余額與波動幅度都比較大。為了降低國庫現金余額，使其處于一個合理的區間，建立庫底余額管理制度迫在眉睫。美國主要是通過在商業銀行設立國庫賬戶來進行國庫現金管理，將大部分資金存放于商業銀行能夠有效降低央行國庫賬戶余額的波動程度。新《制度》專門針對實行國庫現金管理存放在商業銀行的款項設置了“國庫現金管理存款”科目。“國庫存款”科目和“國庫現金管理存款”科目分別反映了政府財政的日常國庫存款額和國庫現金管理存款額，更清晰地反映了財政存款的結構。

(二)完善對外借款業務會計核算內容

新《制度》增設了“借出款項”和“其他應收款”科目，代替了“暫付款”科目，“借出款項”科目核算政府財政對預算單位借出的臨時急需的，并需按期收回的款項，而“其他應收款”科目核算政府財政臨時發生的其他應收、暫付、墊付款項。兩個科目將財政對外借款業務和其他日常往來結算業務形成的債權分開核算，更清晰地反映了政府的債權信息。例如：某市食品藥品監督管理局因開展專項活動需要，向市財政緊急借款50萬元。原《制度》下會計分錄為：“借：暫付款500000；貸：國庫存款500000”。新《制度》下會計分錄更改為：“借：借出款項500000；貸：國庫存款500000”。

(三)增加省級政府發行債券業務會計核算內容

新《制度》針對地方政府債券發行和轉貸業務，專門增設“應付短期政府債券”和“應付長期政府債券”科目，用于核算政府財政部門發行的短期國債和長期國債。例如：某省財政部門平價發行一年期國債券150000元，每半年支付一次利息4000元。會計分錄如下：①實際收到短期政府債券發行收入時：“借：國庫存款150000；貸：債務收入150000”。同時，“借：待償債凈資產———應付短期政府債券150000；貸：應付短期政府債券150000”。②期末計算短期政府債券應付利息時：“借：待償債凈資產———應付短期政府債券4000；貸：應付短期政府債券4000”。③實際支付短期政府債券利息時：“借：一般公共預算本級支出4000；貸：國庫存款4000”。同時“借：應付短期政府債券4000；貸：待償債凈資產———應付短期政府債券4000”。④償還短期政府債券本金時：“借：債務還本支出150000；貸：國庫存款150000”。同時，“借：應付短期政府債券150000；貸：待償債凈資產———應付短期政府債券150000”。核算政府發行債券業務時廣泛采用了“雙分錄”的核算方法，在“應付短期政府債券”增加的同時，需在凈資產的“待償債凈資產———應付短期政府債券”科目中確認發生的應付短期政府債券而相應需在凈資產中沖減的金額，真實反映了政府財政凈資產的實有資金。這樣既保證提供的會計信息具有相關性，又能夠真實反映政府財政的財務狀況。二是針對地方政府債券轉貸業務，專門增設了“應收地方政府債券轉貸款”和“應付地方政府債券轉貸款”科目。新《制度》規定了省級財政部門采用定向承銷方式發行政府債券置換存量債務的會計核算方法，按照置換本級政府存量債務的金額借記“債務還本支出”科目，貸記“債務收入”科目，同時借記“待償債凈資產”科目，貸記“應付短期政府債券”或“應付長期政府債券”科目。

(四)增加政府股權投資業務會計核算內容

新《制度》針對政府股權投資業務專門增設了“股權投資”和“應收股利”科目，并按每一個投資主體設置了“投資成本”、“收益轉增投資”、“損益調整”、“其他權益變動”等明細科目。新《制度》要求采用權益法核算此類股權投資的增減變動情況。如：2015年2月4日，政府財政購入甲公司股票580萬股，占甲公司股本的25%。每股買入價8元。當日，甲公司所有者權益賬面價值(與其公允價值相同)為18000萬元。2015年度，甲公司凈利潤為3000萬元。2016年2月17日，甲公司宣告分派2015年度現金股利，每股支付0.20元。會計分錄如下：①政府對甲公司進行股權投資時：“借：一般公共預算本級支出46400000；貸：國庫存款46400000”。同時，“借：股權投資———投資成本46400000；貸：資產基金———股權投資45000000，股權投資———其他權益變動1400000”。②年末，根據政府財政在甲公司2015年度凈利潤中占有的份額，“借：股權投資———損益調整7500000；貸：資產基金———股權投資7500000”。③甲公司宣告發放現金股利時：“借：應收股利1160000；貸：資產基金———應收股利1160000”。同時，“借：資產基金———股權投資1160000；貸：股權投資———損益調整1160000”。

(五)增加調節預算收支平衡會計核算內容

為了全面推進深化預算管理制度改革，政府應根據經濟形勢發展變化和財政政策逆周期調節的需要，構建跨年度預算平衡機制。為了調節預算收支平衡，新《制度》設置了“動用預算穩定調節基金”科目和“安排預算穩定調節基金”科目。例如中央一般公共預算執行中出現收入大于支出的情況，需要用超支的收入來調節預算穩定調節基金，會計分錄為“借：安排預算穩定調節基金；貸：預算穩定調節基金”。如出現收入小于支出，則需要通過預算穩定調節基金調整平衡，會計分錄為“借：預算穩定調節基金；貸：動用預算穩定調節基金”。地方一般公共預算執行中如出現超收或者短收時，會計分錄同上。

四、完善會計報表體系和報表格式