導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇征管辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在我縣內(nèi)從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其它工程作業(yè)（統(tǒng)稱建筑業(yè)，下同）的單位和個(gè)人，為建筑業(yè)地方稅收的納稅人，均應(yīng)按照本辦法的規(guī)定繳納地方稅收。

本辦法所稱的納稅人具體包括：對(duì)建筑安裝工程實(shí)行承包的，以工程承包人為納稅人；對(duì)建筑安裝工程實(shí)行分包或轉(zhuǎn)包的，以分包或轉(zhuǎn)包人為納稅人；自建建筑物對(duì)外銷售的，以自建建筑物的單位和個(gè)人為納稅人。

第三條建筑業(yè)地方稅收主要包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、印花稅和教育費(fèi)附加及省政府規(guī)定由地稅部門代征的防洪保安資金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。

凡建筑業(yè)所涉及的各種地方稅收均應(yīng)按工程項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)化管理。

第四條納稅人除按規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記外，對(duì)其承包的各種施工項(xiàng)目，建筑合同價(jià)款達(dá)到50萬(wàn)元（含）以上或施工時(shí)間超過(guò)1年（含）的，按《省建筑業(yè)地方稅收項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目登記管理。

單項(xiàng)工程價(jià)款在50萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，暫不實(shí)行工程項(xiàng)目登記管理。

主管地稅管理機(jī)關(guān)根據(jù)工程項(xiàng)目登記所獲取的稅收信息制定具體稅收征管方案，決定稅款征收方式。

第五條稅收征收管理

（一）納稅人必須依據(jù)工程進(jìn)度，以收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，作為營(yíng)業(yè)稅（包括城市維護(hù)建設(shè)稅，下同）納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，于取得營(yíng)業(yè)收入的次月十五日前，按單項(xiàng)工程主動(dòng)向工程所在地主管地稅征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

納稅人的營(yíng)業(yè)額為提供建筑勞務(wù)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，無(wú)論與對(duì)方如何結(jié)算（單包或雙包），其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。

（二）納稅人自己新建建筑物后對(duì)外銷售，其自建行為應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

（三）建筑業(yè)的總承包人將工程分包或者轉(zhuǎn)包給他人的，總、分包納稅人各自申報(bào)繳納所承包工程部分的營(yíng)業(yè)稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托總承包人進(jìn)行稅款代扣代繳。

（四）納稅人書(shū)立工程承包、分包或轉(zhuǎn)包等經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納印花稅。

（五）實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)（不包括個(gè)人獨(dú)資、個(gè)人合伙企業(yè)）或組織，其提供建筑勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

對(duì)財(cái)務(wù)健全，能夠提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的納稅資料，正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的納稅人，其應(yīng)納企業(yè)所得稅實(shí)行查賬征收；對(duì)賬務(wù)不健全，具有《征管法》第三十五條規(guī)定情形之一的納稅人，其應(yīng)納企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收。

（六）外來(lái)施工企業(yè)承包建筑工程項(xiàng)目，已開(kāi)具外經(jīng)證的，是否采取核定征收方式就地征收企業(yè)所得稅，由屬地地稅分局鑒定，報(bào)縣地稅局審核；未開(kāi)具外經(jīng)證的，一律采取核定征收方式就地征收企業(yè)所得稅。

（七）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，以及屬于承包、承租、掛靠經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè)，經(jīng)營(yíng)成果歸個(gè)人所有，且不能提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的納稅資料，正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的納稅人，其提供建筑勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)所得，實(shí)行核定征收方式計(jì)算征收個(gè)人所得稅。

（八）所得稅具體核定征收率標(biāo)準(zhǔn)以市地方稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（九）納稅人兼營(yíng)不同稅率的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)分別核算各自的營(yíng)業(yè)額，未分別核算營(yíng)業(yè)額的，從高適用稅率。

（十）納稅人從事建筑勞務(wù)，其收購(gòu)的河砂、卵石、紅石、片石、大理石、花崗巖等建筑材料，凡未取得資源稅已稅證明單的，一律視為應(yīng)稅未稅資源，均應(yīng)按照實(shí)際收購(gòu)資源的數(shù)量，按規(guī)定代扣代繳資源稅。

第六條主管地稅管理機(jī)關(guān)，每年年初必須對(duì)建筑業(yè)地方稅收上年度繳納情況進(jìn)行年度結(jié)算，在每個(gè)工程項(xiàng)目竣工決算后三十日內(nèi)，做好稅收清算工作，確保各項(xiàng)地方稅收及時(shí)入庫(kù)，應(yīng)收盡收。

第七條納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按《省建筑業(yè)地方稅收項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行發(fā)票的開(kāi)具和登記管理。

建設(shè)單位和個(gè)人在支付工程時(shí)，必須向施工單位和個(gè)人索取項(xiàng)目所在地建筑業(yè)發(fā)票，不得憑材料發(fā)票、行政收款收據(jù)、自制收款收據(jù)或預(yù)借款借條支付款項(xiàng)。憑合法有效憑證支付工程價(jià)款或結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。

第八條全縣各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，建立綜合信息傳遞機(jī)制。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、交通、城建、環(huán)保、園區(qū)管理機(jī)關(guān)等部門利用專項(xiàng)資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目及撥付款項(xiàng)的登記。對(duì)由政府投資為主，部分老百姓自籌的項(xiàng)目要做好統(tǒng)一決算，建筑發(fā)票由資金下?lián)軉挝唤y(tǒng)一留存。

第九條納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、申報(bào)、納稅，未按規(guī)定正確使用發(fā)票等稅收違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定處理。

建設(shè)單位和個(gè)人未按規(guī)定取得發(fā)票，依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和《省地方稅務(wù)局發(fā)票處罰管理辦法》處理。

篇2

第二條本辦法適用于縣級(jí)納入非稅收入計(jì)劃管理的各執(zhí)收單位征收政府非稅收入的考核獎(jiǎng)懲。

第三條各執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的非稅收入年度征收計(jì)劃和分月征收計(jì)劃，依法征收，應(yīng)收盡收，均衡上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，確保完成收入任務(wù)。

第四條對(duì)政策性增收，因漏報(bào)、瞞報(bào)等原因?qū)е率杖胗?jì)劃編報(bào)明顯偏低形成的超收，以及財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門執(zhí)法檢查時(shí)責(zé)令補(bǔ)收或追繳形成的超收，不作為單位超收，在計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)予以剔除。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)截留、坐支非稅收入的單位，未按《行政處罰決定書(shū)》確定的處罰要求及時(shí)補(bǔ)繳收入的，從其單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

第五條各執(zhí)收單位（不含各類學(xué)校）因非政策性原因超收的，綜合考慮各個(gè)收入項(xiàng)目的不同性質(zhì)、類別及征收難易程度等因素，相應(yīng)采取不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（一）政府性基金和專項(xiàng)收入超收的，全部由縣政府統(tǒng)籌使用。

（二）各類公益服務(wù)性收入等與單位主觀努力關(guān)系較大的非稅收入超收，超出年初征收計(jì)劃10%以內(nèi)的部分，縣政府按75%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位，超出年初征收計(jì)劃20%以上的部分，按超收額的50%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（三）主要依靠行政審批職能取得的政府非稅收入超收，按超收額的20%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（四）房屋出租收入及場(chǎng)地租賃使用費(fèi)收入，年終對(duì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高房屋（或場(chǎng)地）出租價(jià)格超收的，按超收額的70%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位；新增加出租房屋及場(chǎng)地面積超收的，按超收額的50%獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)收單位。

（五）特殊情況下，根據(jù)各執(zhí)收單位當(dāng)年非稅收入實(shí)際完成情況，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第六條對(duì)各類學(xué)校的超收獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)收入，普通高中按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入及按“三限”政策收取的擇校費(fèi)收入，各類中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、培訓(xùn)班培訓(xùn)費(fèi)收入，以及上述各類學(xué)校在合作辦學(xué)過(guò)程中取得的學(xué)費(fèi)等超收的，超收資金全部返給學(xué)校，用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展。其他非稅收入項(xiàng)目超收的，按本辦法第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)各單位的資金主要用于支持單位事業(yè)發(fā)展和補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，由單位申報(bào)支出，經(jīng)財(cái)政部門審核把關(guān)后按程序撥付。

第八條對(duì)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為超收的非稅收入，全額沒(méi)收上繳財(cái)政，由財(cái)政部門按照有關(guān)政策規(guī)定處理。

第九條非稅收入征收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作要與各單位執(zhí)行《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理工作的意見(jiàn)》情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。執(zhí)收單位有違紀(jì)行為的，實(shí)行一票否決制，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條執(zhí)收單位非稅收入短收、完不成全年收入計(jì)劃、影響部門預(yù)算執(zhí)行的，將視單位短收情況，相應(yīng)采取不同的處罰措施。

（一）各執(zhí)收單位年度部門預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)與單位非稅收入完成進(jìn)度相銜接，對(duì)于通過(guò)單位非稅收入安排的征收成本，將根據(jù)單位非稅收入分月計(jì)劃完成進(jìn)度撥付資金。年末完不成收入任務(wù)的相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中扣減。

（二）屬于政策性原因造成單位短收的，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)并按程序批準(zhǔn)后，調(diào)減單位收入計(jì)劃，不再扣減單位日常公用經(jīng)費(fèi)。

（三）對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、隨意減免而造成政府非稅收入流失的，除相應(yīng)扣減單位的公用經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出外，還要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）對(duì)將非稅收入當(dāng)作單位往來(lái)款繳存財(cái)政專戶，逃避監(jiān)管的，一經(jīng)查實(shí)，全額扣回，當(dāng)年扣減不足部分，從下年度單位經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目支出中扣減。

篇3

《財(cái)政票據(jù)管理辦法》政策解讀一一、什么是財(cái)政票據(jù)?

答：《財(cái)政票據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)對(duì)財(cái)政票據(jù)作了明確定義：財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。同時(shí)規(guī)定，財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

二、財(cái)政票據(jù)有哪些類型?

答：根據(jù)政府非稅收入征管和單位財(cái)務(wù)管理需要，《辦法》將財(cái)政票據(jù)分為非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)三類。其中，非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū);結(jié)算類票據(jù)主要是指資金往來(lái)結(jié)算票據(jù);其他財(cái)政票據(jù)包括公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)和其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。

三、我省現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)有哪些種類?

答：我省現(xiàn)有財(cái)政票據(jù)14種，其中：非稅收入類票據(jù)8種，包括非稅收入通用票據(jù)1種，即非稅收入統(tǒng)一收據(jù)，非稅收入專用票據(jù)6種，即罰沒(méi)收據(jù)、幼兒園托兒所收費(fèi)收據(jù)、人民法院訴訟費(fèi)專用票據(jù)、河道工程修建維護(hù)費(fèi)收據(jù)、高速公路通行費(fèi)收據(jù)、城市路橋車輛通行費(fèi)收據(jù)，非稅收入一般繳款書(shū)1種，即非稅收入一般繳款書(shū);結(jié)算類票據(jù)1種，即資金往來(lái)結(jié)算票據(jù);其他財(cái)政票據(jù)5種，即公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、住宅專項(xiàng)維修資金收據(jù)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)管理辦法》政策解讀二四、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

答：《辦法》共7章45條，主要內(nèi)容包括：一是財(cái)政票據(jù)的定義和種類。《辦法》明確了財(cái)政票據(jù)的定義、種類及其使用范圍、票據(jù)的票面基本內(nèi)容和基本聯(lián)次等內(nèi)容。二是財(cái)政票據(jù)主管部門及職責(zé)。《辦法》規(guī)定財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)主管部門，同時(shí)明確了財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門、省以下財(cái)政部門管理職責(zé)和權(quán)限。三是財(cái)政票據(jù)管理要求。《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)、使用等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政票據(jù)印制權(quán)限、領(lǐng)購(gòu)和發(fā)放程序及使用、保管、核銷、銷毀具體要求。四是財(cái)政票據(jù)電子化改革要求。《辦法》明確應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。五是監(jiān)督檢查及罰則。《辦法》明確了財(cái)政部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式，檢查工作人員和被查單位的責(zé)任，以及違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

五、《辦法》與《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》比較內(nèi)容主要有哪些變化?

答：《辦法》是總結(jié)近年來(lái)財(cái)政票據(jù)管理工作實(shí)踐，本著立足實(shí)際、兼顧改革、理順體制、規(guī)范管理、全面規(guī)范、便于操作的原則制定的，與財(cái)政部此前制定的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》相比，主要變化如下：一是在法律層面確定財(cái)政票據(jù)的名稱并做出明確定義;二是對(duì)財(cái)政票據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的分類并明確其適用范圍;三是明確了推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革的要求;四是明確財(cái)政票據(jù)承印企業(yè)確定方式、監(jiān)制章樣式、防偽用品及使用文字等印制要求;五是細(xì)化財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)程序和要求;六是明確監(jiān)督檢查要求和對(duì)財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反《辦法》行為處罰處分規(guī)定。

六、《辦法》頒布有什么重要意義?

答：《辦法》是一部在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一適用、法律層次較高、綜合性的財(cái)政票據(jù)管理制度，明確規(guī)定了財(cái)政票據(jù)的種類以及印制、領(lǐng)購(gòu)、使用要求，充分反映財(cái)政改革和財(cái)政票據(jù)發(fā)展的新要求，為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。《辦法》的頒布，是財(cái)政法制建設(shè)的重要成果，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)具有十分重要的意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將起到積極作用。

七、按照《辦法》規(guī)定怎樣領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)?

答：財(cái)政票據(jù)一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。財(cái)政票據(jù)應(yīng)按計(jì)劃領(lǐng)購(gòu)，實(shí)行憑證領(lǐng)購(gòu)、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。首次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》應(yīng)提交申請(qǐng)函、單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證申請(qǐng)表》，并按照領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。受理申請(qǐng)的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。再次領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，提供前次票據(jù)使用情況。

《財(cái)政票據(jù)管理辦法》政策解讀三八、《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)使用主要有哪些規(guī)定的?

答：《辦法》規(guī)定，財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明作廢字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)，不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

九、《辦法》對(duì)財(cái)政票據(jù)核銷有哪些規(guī)定?

答：財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的變更或者注銷手續(xù);對(duì)已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

十、財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》滅失怎么辦?

答：財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

篇4

一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要

針對(duì)上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)專款和各單位申請(qǐng)資金的報(bào)告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過(guò)努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬(wàn)元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭(zhēng)取往來(lái)資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬(wàn)元；四是集中在縣級(jí)支出的村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。

二、采取切實(shí)措施，積極調(diào)度組織財(cái)政收入

今年全縣總收入任務(wù)62500萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入31250萬(wàn)元。為保持收入的序時(shí)均衡入庫(kù)，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財(cái)源稅源情況并協(xié)調(diào)國(guó)地稅部門，及時(shí)分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時(shí)編制“豐縣財(cái)政收入月報(bào)”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況、存在問(wèn)題及建議。為保證資料的及時(shí)性，我們?cè)谠露冉K了后2-3天加班加點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財(cái)稅收入考核辦法、財(cái)稅三局考核獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)區(qū)及木業(yè)商場(chǎng)稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財(cái)稅三局財(cái)稅征管工作月度例會(huì)制度，以總結(jié)前段時(shí)間工作，分析存在問(wèn)題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握財(cái)政收入情況；五是抓好罰沒(méi)收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對(duì)、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過(guò)努力，上半年全縣和財(cái)政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財(cái)政總收入（含基金）完成31935萬(wàn)元，同比增收12817萬(wàn)元，增長(zhǎng)67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬(wàn)元，同比增收4999萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時(shí)進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成12498萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入入庫(kù)28*萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。

三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作

一是繼續(xù)抓好部門預(yù)算編制，借助部門預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時(shí)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財(cái)政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財(cái)力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算的編制工作，為強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施，配合國(guó)庫(kù)股著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，深化國(guó)庫(kù)直接支付制度。縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，提高財(cái)政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍，建立用款計(jì)劃制度，科學(xué)合理地使用管理財(cái)政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時(shí)，與行財(cái)、政府采購(gòu)中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購(gòu)管項(xiàng)目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。

四、積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作

實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財(cái)政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作，為抓好這項(xiàng)工作，我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)的形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省直管縣財(cái)政管理體制改革的主要精神，并召集縣財(cái)政各有關(guān)股室、縣直各單位會(huì)計(jì)，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財(cái)政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動(dòng)與省市財(cái)政聯(lián)系，清理核對(duì)省與市縣之間、市與縣之間政府性財(cái)政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報(bào)工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

五、做好小車購(gòu)置管理工作。

針對(duì)小車購(gòu)置中存在的問(wèn)題，我們和縣紀(jì)委一起對(duì)全縣對(duì)全縣小汽車情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)，并對(duì)各行政事業(yè)單位的小車數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車購(gòu)置上升的勢(shì)頭。

六、其他工作開(kāi)展情況

一是加班加點(diǎn)做好20*年度財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20*年數(shù)據(jù)更新的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政信息化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系國(guó)、地稅部門，認(rèn)真做好200*年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，為國(guó)家研究稅制改革方案，制定財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)稅管理，提供了第一手資料，也為財(cái)政、稅務(wù)部門共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇5

第一條為了加強(qiáng)政府債務(wù)管理，提高政府債務(wù)資金使用效率，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《政府債務(wù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府債務(wù)，是指由政府及其所屬部門、單位，經(jīng)批準(zhǔn)依法舉借或者合法擔(dān)保以及在特定情況下需由政府償還的債務(wù)。包括政府內(nèi)債和外債。

第三條本辦法適用于各級(jí)政府債務(wù)的舉借、使用、償還或者提供擔(dān)保以及對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督管理。國(guó)家、省對(duì)政府債務(wù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條和區(qū)、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門（以下稱財(cái)政部門）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)政府債務(wù)工作。負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；負(fù)責(zé)政府外債及上級(jí)財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的政府內(nèi)債的舉借、使用和償還的管理。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)政府債務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和項(xiàng)目申報(bào)等相關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和融資機(jī)構(gòu)的合作；組織協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的策劃、篩選、可行性研究及申請(qǐng)貸款的借款評(píng)審、合同簽訂。

投融資管理中心負(fù)責(zé)編制年度政府融資計(jì)劃，參與政府融資政策的制定及融資的概算、預(yù)算和決算；建立健全信用的、有效的還款機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；指導(dǎo)區(qū)、和開(kāi)發(fā)區(qū)的融資工作。

發(fā)展建設(shè)資金管理辦公室（以下稱資金辦）是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金的借入、使用和償還實(shí)行全過(guò)程的統(tǒng)一歸口管理。具體負(fù)責(zé)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目借款合同管理；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目資金使用審批管理；組織編制國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目?jī)斮J預(yù)算；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款債務(wù)償還管理等。

政府各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門政府債務(wù)項(xiàng)目的計(jì)劃制定、可行性研究及項(xiàng)目申報(bào)；對(duì)本部門政府債務(wù)的舉借、使用、償還進(jìn)行管理；按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況。

各區(qū)、縣（）政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府債務(wù)項(xiàng)目的計(jì)劃制定、可行性研究及項(xiàng)目申報(bào)，制定本地區(qū)政府債務(wù)的管理制度和規(guī)定；設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)政府債務(wù)的舉借、使用、償還進(jìn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)債務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況。

投融資機(jī)構(gòu)是政府投融資項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目和自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、償債一體化管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、預(yù)決算審核等管理規(guī)定。

各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府債務(wù)的監(jiān)督工作。

政府績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)償還情況納入政府績(jī)效考評(píng)工作中。

第五條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理舉借、控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)效、明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)和依法決策的原則。

第六條各級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及財(cái)政狀況，制定本地區(qū)政府債務(wù)舉借規(guī)劃，合理確定債務(wù)總量。政府債務(wù)舉借規(guī)劃報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。

政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。

政府債務(wù)資金和償債資金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，專款專用，不得截留、擠占和挪用。

使用政府債務(wù)資金的單位（以下稱最終債務(wù)人）應(yīng)當(dāng)將償債資金列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，專戶管理。

第八條除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各級(jí)政府不得發(fā)行地方政府債券。

第九條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險(xiǎn)措施。

第十條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。

政府部門舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門綜合預(yù)算。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)撥付償債資金。

第十一條除法律規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的外，各級(jí)政府及其所屬部門不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人。

第十二條投融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資和擔(dān)保應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院及省、有關(guān)規(guī)定，規(guī)范融資行為。向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款應(yīng)當(dāng)落實(shí)到項(xiàng)目，以項(xiàng)目法人公司作為承貸主體，并符合有關(guān)貸款條件的規(guī)定。

第十三條投融資機(jī)構(gòu)因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的政府債務(wù)，項(xiàng)目本身應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入，并主要依靠自身收益償還債務(wù)。

對(duì)主要依靠財(cái)政性資金還款的公益性項(xiàng)目，不得通過(guò)投融資機(jī)構(gòu)融資。

投融資機(jī)構(gòu)因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù)，不作為政府債務(wù)管理。

第十四條各級(jí)政府設(shè)立投融資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，足額注入資本金。學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)不得作為資本注入投融資機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府在出資范圍內(nèi)對(duì)投融資機(jī)構(gòu)承擔(dān)有限責(zé)任。

第十五條最終債務(wù)人的法定代表人，對(duì)償還政府債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。

第十六條申請(qǐng)舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管部門向同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦提供下列資料:

（一）舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)；

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）需要提供的其他資料。

政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）舉借債務(wù)數(shù)額、來(lái)源、期限、利率、用途；

（三）配套資金落實(shí)情況；

（四）還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算的影響；

（五）還款資金來(lái)源；

（六）最終債務(wù)人；

（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第十七條各級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦對(duì)前條所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。但債務(wù)率超過(guò)100%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。

對(duì)于需要上級(jí)政府或者財(cái)政部門、投融資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府報(bào)上級(jí)政府審批。審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本級(jí)政府的還款承諾文件。

重大政府債務(wù)舉借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府審查同意后提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

第十八條申請(qǐng)舉借政府外債的單位，向財(cái)政部門提交申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向發(fā)展和改革部門申請(qǐng)納入國(guó)外貸款規(guī)劃。

發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，辦理納入國(guó)外貸款規(guī)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批手續(xù)。

第十九條舉借政府債務(wù)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序辦理。

政府及其所屬部門必須在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)舉債。

第二十條申請(qǐng)?zhí)峁┩鈧鶕?dān)保的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供下列資料:

（一）擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū)；

（三）抵（質(zhì)）押資產(chǎn)清單；

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）需要提供的其他資料。

財(cái)政部門對(duì)前款所列資料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

第二十一條符合下列要求的項(xiàng)目，可以批準(zhǔn)舉借或者提供外債擔(dān)保:

（一）實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需的項(xiàng)目；

（三）用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的項(xiàng)目；

（四）政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉借或者提供擔(dān)保，并符合國(guó)家有關(guān)政策的政府債務(wù)。

第二十二條有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供外債擔(dān)保:

（一）償還債務(wù)資金來(lái)源和責(zé)任沒(méi)有落實(shí)的；

（二）舉借或者提供擔(dān)保的政府債務(wù)用于國(guó)家明令禁止項(xiàng)目的；

（三）超過(guò)財(cái)政承受能力容易引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）國(guó)家規(guī)定的不予批準(zhǔn)舉借政府債務(wù)或者提供擔(dān)保的其他情形。

第二十三條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目資金的使用效率。

第二十四條在政府債務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，凡工程、貨物和服務(wù)標(biāo)的額達(dá)到采購(gòu)限額的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

第二十五條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款合同編制償債計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)償債資金，按時(shí)償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)；有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；轉(zhuǎn)貸的機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后，有權(quán)向最終債務(wù)人追償。

第二十六條最終債務(wù)人在簽訂借款合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到同級(jí)財(cái)政部門和資金辦辦理登記手續(xù)。舉借政府外債的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第二十七條使用政府債務(wù)資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)資金的使用效益負(fù)責(zé)。

第二十八條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，向同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦、外匯管理部門、人民銀行和審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告。

第二十九條最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更時(shí)，其管理部門應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行離任審計(jì)。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的責(zé)任。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，對(duì)最終債務(wù)人的債務(wù)資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行年度審計(jì)。

最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目完成后30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、資金辦提交使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。

政府債務(wù)情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。

第三十條對(duì)利用政府債務(wù)形成的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇。

第三十一條下列資金可以作為償還政府債務(wù)資金的主要來(lái)源:

（一）企業(yè)稅后利潤(rùn)和折舊；

（二）企業(yè)募集的股本金；

（三）配套資金中安排的償債資金；

（四）處置國(guó)有資產(chǎn)的收入；

（五）財(cái)政預(yù)算安排的其他專項(xiàng)償債資金；

（六）部門預(yù)算安排的償債資金；

（七）最終債務(wù)人的其他收入；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。

第三十二條屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府債務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部門逐級(jí)向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。屬于政府擔(dān)保的政府債務(wù)，由債務(wù)人向轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)償還。

第三十三條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立政府償債準(zhǔn)備金。政府償債準(zhǔn)備金由財(cái)政部門設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶管理。

第三十四條下列資金可以作為償債準(zhǔn)備金的來(lái)源:

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款；

（二）專項(xiàng)用于償還政府債務(wù)的非稅收入；

（三）提前收回的政府債務(wù)資金；

（四）從配套資金中提取的資金；

（五）處置國(guó)有資產(chǎn)的收入；

（六）其他資金。

第三十五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立償還政府債務(wù)專戶。列入財(cái)政和部門綜合預(yù)算的償債資金，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門按照預(yù)算直接撥入償債專戶，專門用于償還政府債務(wù)。

第三十六條對(duì)不償還到期政府債務(wù)的最終債務(wù)人及相關(guān)責(zé)任人，財(cái)政部門和資金辦有權(quán)根據(jù)其簽訂的借款合同、擔(dān)保合同及承諾，追償?shù)狡趥鶆?wù)。

第三十七條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展和改革部門、資金辦、外匯管理部門和人民銀行報(bào)送政府債務(wù)資金使用報(bào)告，財(cái)政部門每年向本級(jí)政府報(bào)送政府債務(wù)報(bào)告。

第三十八條企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改制、重組等涉及政府債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門和資金辦的意見(jiàn)；涉及政府外債的，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的書(shū)面認(rèn)可，落實(shí)還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)發(fā)展和改革部門。

第三十九條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，制定有效的防范和化解措施及應(yīng)急預(yù)案。

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處理:

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府債務(wù)的；

（二）政府部門未將債務(wù)收入或者支出納入部門綜合預(yù)算的；

（三）違反規(guī)定，擅自出具擔(dān)保的；

（四）虛報(bào)項(xiàng)目，騙取政府債務(wù)資金的；

（五）未及時(shí)到財(cái)政部門或者有關(guān)部門辦理登記手續(xù)、向有關(guān)部門報(bào)送債務(wù)報(bào)告的；

（六）配套資金不落實(shí)的；

篇6

第一章總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，從機(jī)制和源頭上預(yù)防和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指國(guó)稅系統(tǒng)工作人員為謀求自身利益，通過(guò)權(quán)力的不當(dāng)行使，導(dǎo)致不遵從廉政制度、規(guī)定的可能性。

第三條稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理是從分析權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)入手，結(jié)合權(quán)力運(yùn)行崗位，對(duì)國(guó)稅人員稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理活動(dòng)中存在的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行識(shí)別，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)度，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

第四條稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)突出廉政建設(shè)的預(yù)防性，應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性，工作事項(xiàng)的整合性，廣泛參與的群眾性，以及不斷提高的循環(huán)性。

第五條稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)，一般以一年為一個(gè)周期。

第二章管理流程

第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

第六條稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)分別依據(jù)工作事項(xiàng)，梳理、細(xì)化權(quán)力內(nèi)容，并對(duì)應(yīng)到工作流程節(jié)點(diǎn)以確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程。

稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)主要包括稅務(wù)登記、資格資質(zhì)認(rèn)定、發(fā)票管理、稅款征收、征收管理、稅務(wù)檢查、退稅管理、出口退稅、稅務(wù)行政處罰、法律救濟(jì)等十個(gè)方面權(quán)力。

行政管理權(quán)主要包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、日常事務(wù)管理、基建管理、紀(jì)檢監(jiān)察六個(gè)方面權(quán)力。

梳理細(xì)化后的權(quán)力即為廉政風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象。

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第七條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行量化、計(jì)算、排序的管理活動(dòng)。

第八條廉政風(fēng)險(xiǎn)度＝風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度風(fēng)險(xiǎn)概率置信度

風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度是反映權(quán)力不正當(dāng)行使可能帶來(lái)的后果嚴(yán)重程度。采用百分制進(jìn)行量化，可按后果嚴(yán)重、較重、一般、較輕四個(gè)級(jí)別設(shè)定取值范圍。

風(fēng)險(xiǎn)概率是權(quán)力產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性，通過(guò)從權(quán)力的自由度、制約度、可復(fù)核度、透明度四個(gè)方面，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行分析、量化，取值范圍為0－1。

置信度是根據(jù)崗位及崗位工作人員的不同情形設(shè)定的，對(duì)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行修正的參數(shù)值，取值范圍為0－1。

第九條廉政風(fēng)險(xiǎn)度按工作崗位進(jìn)行匯集，并形成分崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)積分，采用三分法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)積分進(jìn)行分類，排序確定高、中、低三個(gè)級(jí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，為廉政風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。

第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制

第十條風(fēng)險(xiǎn)控制是采取教育、制度、監(jiān)督并重的方法和措施，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng)。

第十一條廉政風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)行級(jí)別優(yōu)先原則，在兼顧一般風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力和一般風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力及其崗位工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。

第十二條在教育方面：運(yùn)用理論教育、主題教育、示范教育等形式，對(duì)全員開(kāi)展普遍性廉政教育；運(yùn)用警示教育、自我教育、崗位廉政教育等形式，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力崗位工作人員開(kāi)展針對(duì)性教育。提高教育的影響力，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢思想防線。

第十三條在制度方面：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力，以強(qiáng)化分權(quán)制約、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理、研究；以壓縮自由度、增強(qiáng)透明度、提高可復(fù)核度、強(qiáng)化制約度為主要內(nèi)容，修改、補(bǔ)充、制定相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)效率。

第十四條在監(jiān)督方面：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力的運(yùn)行，明確具體的監(jiān)督事項(xiàng)、監(jiān)督主體、監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督頻率，加強(qiáng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化“一崗兩責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

第三章組織機(jī)構(gòu)與考核評(píng)價(jià)

第十五條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條各單位要成立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、人教、征管、法規(guī)、稽查等部門負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、評(píng)估規(guī)則的起草，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)控制建議。

第十七條風(fēng)險(xiǎn)控制建議所涉具體工作事項(xiàng)，按部門職能和工作職責(zé)劃分，實(shí)行歸口負(fù)責(zé)。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制建議落實(shí)情況的督促檢查。

第十八條廉政風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組年底前對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，形成綜合考核評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷深入。

第四章附則

篇7

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)整理及其相關(guān)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱土地開(kāi)發(fā)整理，是指運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第四條市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市土地開(kāi)發(fā)整理管理工作；區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理管理工作。

市和區(qū)、縣土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作。

第五條市國(guó)土資源行政主管部門按照本市土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，分解全市年度土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第六條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法從事土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)。

各級(jí)人民政府對(duì)在耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)整理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｕ加酶氐膯挝辉陂_(kāi)墾耕地時(shí)，可以委托土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，并支付相應(yīng)的耕地開(kāi)墾資金。

占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市國(guó)土資源行政主管部門繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由市國(guó)土資源行政主管部門委托土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施耕地開(kāi)墾。

第八條占用耕地的單位不能開(kāi)墾耕地落實(shí)占補(bǔ)平衡的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，向市國(guó)土資源行政主管部門繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)；未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的，國(guó)土資源行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。

第九條占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米10元；占用基本農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米20元。

耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地后備資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十條耕地開(kāi)墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。耕地開(kāi)墾費(fèi)專項(xiàng)用于組織、實(shí)施、管理開(kāi)墾新耕地的各項(xiàng)開(kāi)支，當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

第十一條市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)用于土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際使用情況，經(jīng)市財(cái)政部門審核后列支。

土地開(kāi)發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費(fèi)用主要包括：土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目研究和后備資源調(diào)查、檢查驗(yàn)收、建立項(xiàng)目庫(kù)和耕地儲(chǔ)備庫(kù)、耕地開(kāi)發(fā)管理軟件開(kāi)發(fā)利用、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出。

第十二條土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)行項(xiàng)目管理，并按照本規(guī)定做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、實(shí)施和竣工驗(yàn)收。

第十三條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

（二）符合保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用目標(biāo)；

（三）土地相對(duì)集中連片，達(dá)到市國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模；

（四）土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%，土地整理項(xiàng)目的預(yù)計(jì)新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到3%。

第十四條符合規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，按照下列程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門；

（二）市國(guó)土資源行政主管部門收到立項(xiàng)申報(bào)材料后，組織審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出批準(zhǔn)立項(xiàng)或者不予批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。

第十五條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料包括：

（一）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步評(píng)估論證意見(jiàn)；

（三）區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門出具的符合區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的意見(jiàn)和土地權(quán)屬情況證明；

（四）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（五）土地權(quán)屬單位的意見(jiàn)；

（六）其他有關(guān)資料。

第十六條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)后，區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算，并報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門審核批準(zhǔn)。

第十七條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目所在區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門或者市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展土地權(quán)屬的調(diào)整、登記、發(fā)證等工作。

第十九條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，按照下列方式進(jìn)行自下而上分級(jí)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）區(qū)、縣國(guó)土資源行政主管部門組織開(kāi)展初查；

（三）市土地開(kāi)墾整理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)初驗(yàn)不合格的項(xiàng)目提出限期整改意見(jiàn)；

（四）市國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)初驗(yàn)意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門組織項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案的管理工作，對(duì)從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)形成的有關(guān)文件和資料，應(yīng)當(dāng)收集整理、立卷歸檔，妥善保管。

第二十一條市財(cái)政部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的年度土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃，按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)將土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金撥付給市國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理。

第二十二條土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金包括：耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開(kāi)發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的資金。專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或者擠占。

第二十三條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目費(fèi)用按照國(guó)家確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府控制使用。

第二十四條市國(guó)土資源行政主管部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問(wèn)效。

對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

第二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具或者運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第三條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)的；

（三）未對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送車輛未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔的；

（五）未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（六）未定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，或者未將檢測(cè)、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十五條規(guī)定的情形，未對(duì)從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)送工具運(yùn)送醫(yī)療廢物的。

第六條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十六條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛運(yùn)送醫(yī)療廢物的；

（四）未安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置或者監(jiān)控裝置未經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)的。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）未按照《條例》的規(guī)定對(duì)污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進(jìn)行嚴(yán)格消毒的，或者未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)的；

（三）對(duì)收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第八條醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運(yùn)送過(guò)程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第九條醫(yī)療廢物集中處置單位和依照《條例》自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，對(duì)醫(yī)療廢物的處置不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的；

（二）將醫(yī)療廢物交給或委托給未取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送、貯存、處置的。

第十一條有《條例》第四十九條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條有《條例》第五十條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十三條有《條例》第五十一條規(guī)定的情形，不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)疾病防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；未按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境污染防治的要求處置醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第十五條有《條例》第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定的情形，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的衛(wèi)生行政主管部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件。

醫(yī)療廢物集中處置單位造成傳染病傳播的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件；造成環(huán)境污染事故的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證件。

第十六條有《條例》第五十三條規(guī)定的情形，轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物，郵寄或者通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物，或者違反《條例》規(guī)定通過(guò)水路運(yùn)輸醫(yī)療廢物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)讓、買賣雙方、郵寄人、托運(yùn)人立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

篇9

第一條（目的）

為了加強(qiáng)*河環(huán)境綜合整治，改善和保護(hù)*河水域水質(zhì)及其兩岸陸域環(huán)境，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于*河環(huán)境綜合整治活動(dòng)。

*河環(huán)境綜合整治的范圍包括：

（一）水域范圍為*河在*境內(nèi)的河道水體，與*河相連河道構(gòu)成的河網(wǎng)水體以及虹口

港水體。

（二）陸域范圍為*河華漕以東兩岸各一個(gè)街坊，華漕以西兩岸各100米以及虹口港兩岸各

10米。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

綠化段，指長(zhǎng)壽路橋至黃浦江的*河河口之間5公里的水域和陸域，主要功能為泄洪排澇和

休閑觀賞。

綠化延伸段，指華漕至長(zhǎng)壽路橋之間18.8公里的水域和陸域，主要功能為泄洪排澇、航運(yùn)和休

閑觀賞。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段，指華漕以西至江蘇省界29.3公里的水域和陸域，主要功能為泄洪排澇、航

運(yùn)和工業(yè)農(nóng)業(yè)用水。

第四條（總體目標(biāo)）

*河環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)為：

（一）20*年以前，水域消除黑臭，華漕以東河段水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量五類標(biāo)

準(zhǔn)（GB3838－88）（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)），華漕以西河段水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)壽路橋

以東陸域范圍建成綠化帶。

（二）2010年，水域恢復(fù)生態(tài)功能，華漕以東河段水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，華漕以西河段水質(zhì)達(dá)

到三類標(biāo)準(zhǔn)；陸域范圍建成綠化林帶。

第五條（管理部門）

*市*河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)*河環(huán)境綜合整治工作。領(lǐng)

導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市蘇辦），對(duì)*河環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督促、

檢查并實(shí)施專項(xiàng)管理。

*河沿河的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)*河環(huán)境綜合整治工作，該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上

受市蘇辦領(lǐng)導(dǎo)。*河沿河的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，按照規(guī)定負(fù)責(zé)做好*河環(huán)境綜

合整治工作。

規(guī)劃、環(huán)保、水利、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、公安、房地、建設(shè)、交通、農(nóng)林、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)

等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條（整治原則）

*河環(huán)境綜合整治，貫徹以治水為中心、全面規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整治

與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，建設(shè)與管理相結(jié)合的原則。

第二章水域活動(dòng)管理

第七條（引清調(diào)水管理）

水利部門負(fù)責(zé)制訂*河的引清調(diào)水方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市蘇辦應(yīng)當(dāng)按照《*河環(huán)境綜合整治方案》（以下簡(jiǎn)稱《整治方案》）的要求，協(xié)調(diào)、督促

水利、市政等有關(guān)部門實(shí)施引清調(diào)水方案。

第八條（疏浚管理）

河道、航道行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和《整治方案》的要求，對(duì)*河河道、航道進(jìn)行

疏浚。

第九條（航運(yùn)管理）

綠化段和綠化延伸段水域應(yīng)當(dāng)有步驟、分階段地限制或者禁止船舶航行、停泊。

綠化段建成后，除交通部門會(huì)同市蘇辦批準(zhǔn)的船舶外，禁止在其水域航行、停泊船舶。

綠化延伸段和*河華漕至蘊(yùn)藻浜的水域，禁止載有易爆、易腐、易燃、有毒、有害等危險(xiǎn)貨

物的船舶航行。

第十條（航運(yùn)噪聲管理）

綠化段建成后，禁止在其水域航行的船舶使用聲號(hào)和高音喇叭。

綠化延伸段，禁止在其水域航行的船舶使用高音喇叭，但有關(guān)部門管理需要的船舶除外。

在*河航行的船舶的動(dòng)力裝置應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的消聲器。

第十一條（水域、岸線作業(yè)管理）

需要利用*河水域、岸線作業(yè)的，有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求市蘇辦的意

見(jiàn)。

第三章污染物排放管理

第十二條（綠化段和綠化延伸段的排污管理）

禁止向綠化段水域直接排放廢、污水。

綠化延伸段的合流污水管道工程完成后，禁止向其水域直接排放廢、污水。

對(duì)綠化段和綠化延伸段的現(xiàn)有排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求封堵；逾期不封

堵的，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制封堵。

第十三條（工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段的排污管理）

在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段，實(shí)行排污許可證制度、排水許可證制度和污染物排放總量控制制度。環(huán)

保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和《整治方案》的要求，分階段制定并組織實(shí)施

污染物排放的總量控制指標(biāo)。

第十四條（化肥、農(nóng)藥使用的管理）

農(nóng)林部門應(yīng)當(dāng)做好*河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥產(chǎn)生污染的控制工作，控制

污染物通過(guò)農(nóng)田灌溉渠道流入*河。

第十五條（污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督）

市政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)*河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)合流污水截留設(shè)施、集中式污水處

理設(shè)施和企事業(yè)單位污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。

第十六條（碼頭的調(diào)整）

對(duì)綠化段范圍內(nèi)現(xiàn)有的貨運(yùn)碼頭，碼頭單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求，在限期內(nèi)搬遷；因

管理需要的碼頭應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求，進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)綠化延伸段范圍內(nèi)現(xiàn)有的貨運(yùn)碼頭，碼頭單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求，逐步搬遷、調(diào)

整。

第十七條（禁止項(xiàng)目）

*河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)，禁止堆放廢棄物和新建污染水體的建設(shè)項(xiàng)目。

綠化延伸段范圍內(nèi)，禁止新設(shè)貨運(yùn)碼頭。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段范圍內(nèi)，禁止新設(shè)環(huán)衛(wèi)碼頭。

第十八條（水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)）

水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將*河及主要支流的水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期抄送市蘇辦。

第四章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第十九條（戶外廣告設(shè)置）

有關(guān)部門制定*河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)*河的功能

定位，控制戶外廣告設(shè)置密度，并征求市蘇辦的意見(jiàn)。

第二十條（綠化管理）

對(duì)*河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)的綠地、林地寬度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求

實(shí)施。綠地、林地中建筑物、構(gòu)筑物的占地面積不得超過(guò)總面積的2％。

第二十一條（環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備）

*河沿河區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在*河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)，配置與區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)的

環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

第二十二條（占路管理）

在綠化段和綠化延伸段陸域范圍的綠地和人行道內(nèi)，禁止設(shè)置車輛停放點(diǎn)和攤位。

第五章開(kāi)發(fā)建設(shè)管理

第二十三條（建設(shè)工程項(xiàng)目管理）

*河環(huán)境綜合整治陸域范圍按照重要地區(qū)實(shí)行規(guī)劃管理，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理由市規(guī)劃

局負(fù)責(zé)。

*河環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蘇辦預(yù)審后，按照規(guī)定程序報(bào)批。市蘇辦應(yīng)當(dāng)在

10日內(nèi)完成預(yù)審。

*河環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目涉及外資引進(jìn)和技術(shù)援助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蘇辦組織協(xié)調(diào)后，按

照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條（規(guī)劃審批）

編制詳細(xì)規(guī)劃涉及*河環(huán)境綜合整治陸域范圍的，組織編制單位應(yīng)當(dāng)在征求市蘇辦的意見(jiàn)

后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃按照《整治方案》需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在征求市蘇辦的意見(jiàn)后，按照規(guī)定

程序報(bào)批。

第二十五條（用地管理）

*河環(huán)境綜合整治工程需要用地的，由所在地的區(qū)、縣人民政府調(diào)劑解決，并按照規(guī)定辦理

土地使用手續(xù)。

因河道裁彎取直后置換出的余量土地，應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)公共綠地；確因其他建設(shè)需要用地的，由

所在地的區(qū)、縣人民政府合理安排，并按照規(guī)定辦理土地使用手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第二十六條（違法行為的處理）

違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章有相應(yīng)行政處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰；法

篇10

一、建立會(huì)計(jì)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

（一）協(xié)作對(duì)象

1.與經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門的協(xié)作

參與協(xié)作的部門主要是紀(jì)委（監(jiān)察局）、檢察院、審計(jì)局、工商局、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局等監(jiān)管部門，各協(xié)作部門確定相關(guān)崗位專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保信息傳遞及時(shí)（地稅部門具體按《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)管理財(cái)政稅務(wù)協(xié)作工作制度》和《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)工作考核辦法》執(zhí)行）。

2.與業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)作

參與協(xié)作的業(yè)務(wù)主管部門主要包括教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、電力局、國(guó)企辦、供銷總社、農(nóng)經(jīng)局等全市各行業(yè)主管部門，各協(xié)作部門確定相關(guān)崗位專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保信息傳遞及時(shí)。

（二）協(xié)作方式

1.建立會(huì)計(jì)監(jiān)管信息傳遞制度

各部門在工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》的情況、會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)從業(yè)規(guī)范的情況，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給財(cái)政局會(huì)計(jì)科，并填制《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》（見(jiàn)附件一），處理結(jié)果互認(rèn)共享，有效利用資源。

主要形式：《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》；

操作流程：一是協(xié)作部門在履行管理和監(jiān)督職能時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算單位和財(cái)務(wù)人員存在違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度等行為的，填寫《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》傳遞給財(cái)政局會(huì)計(jì)科；二是財(cái)政局會(huì)計(jì)科組織人員按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查、取證、定性、處置；三是會(huì)計(jì)科將處理結(jié)果反饋給提供信息的協(xié)作部門或內(nèi)部共同監(jiān)管科室。

時(shí)間要求：即時(shí)或每季一次

2.建立會(huì)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度

一是通報(bào)溝通交流涉及會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)人員違反《會(huì)計(jì)法》的情況，對(duì)照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)工作規(guī)范進(jìn)行恰當(dāng)定性；二是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)做法；三是研究制定完善相關(guān)制度和辦法。

主要形式：聯(lián)席會(huì)議

操作流程：由財(cái)政部門召集相關(guān)的協(xié)作部門分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作工作負(fù)責(zé)人，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

時(shí)間要求：每年不少于一次

二、建立內(nèi)部共同監(jiān)管機(jī)制

財(cái)政局、國(guó)資辦內(nèi)部各相關(guān)科室，在日常業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算單位和財(cái)務(wù)人員存在違反《會(huì)計(jì)法》相關(guān)情形的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋給會(huì)計(jì)科，便于會(huì)計(jì)科掌握會(huì)計(jì)工作形態(tài)和動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制止和處理，同時(shí)有利于加強(qiáng)針對(duì)性的教育與管理手段的應(yīng)用。

內(nèi)部參與共同監(jiān)管的科室：包括預(yù)算局（財(cái)政收入管理科）、基層財(cái)政管理科、社會(huì)保障科、農(nóng)業(yè)科、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、行政事業(yè)科、綜合科、預(yù)算執(zhí)行局（國(guó)庫(kù)支付科、政府采購(gòu)監(jiān)管科、市控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室）、企業(yè)科、財(cái)政監(jiān)督局（績(jī)效管理科）、國(guó)有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理科、行政事業(yè)資產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)總監(jiān)科、財(cái)政支付（核算）中心、財(cái)政票據(jù)管理中心、財(cái)政項(xiàng)目審核中心；

共同監(jiān)管的主要形式：《會(huì)計(jì)監(jiān)管信息聯(lián)系單》（見(jiàn)附件一）；

共同監(jiān)管的操作流程：一是業(yè)務(wù)科室在履行管理和監(jiān)督職能時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)人員存在違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度等行為的，即時(shí)填寫工作聯(lián)系單和信息反饋表傳遞給會(huì)計(jì)科；二是會(huì)計(jì)科組織人員按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查、取證、定性、處置等工作；三是會(huì)計(jì)科將處理結(jié)果反饋給發(fā)起的業(yè)務(wù)科室。

時(shí)間要求：即時(shí)辦理。

三、實(shí)行會(huì)計(jì)工作考核機(jī)制（見(jiàn)附件三《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)工作考核辦法》、附件四《桐鄉(xiāng)市會(huì)計(jì)工作考核規(guī)則》）

四、建立會(huì)計(jì)質(zhì)量公告機(jī)制

建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩胶兔浇閷?duì)模范執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的單位、個(gè)人進(jìn)行正面宣傳，同時(shí)對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的案件和行為進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)會(huì)計(jì)管理的促進(jìn)作用。

主要形式：媒體、網(wǎng)站

操作流程：一由財(cái)政部門將收集的檢查材料匯總整理后征求材料提供的協(xié)作部門和共同監(jiān)管科室的意見(jiàn)；二取得協(xié)作部門和共同監(jiān)管科室同意后，確定適當(dāng)?shù)耐窘?jīng)和媒介進(jìn)行公告。

時(shí)間要求：先進(jìn)典型宣傳每年一次，違法違紀(jì)案件曝光于查處后的次月；

五、會(huì)計(jì)監(jiān)管的主要內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算單位和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的下列行為，為屬于違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度的行為：

1.不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的；向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記賬本位幣的；未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的；未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的；任用會(huì)計(jì)人員不符合規(guī)定的。

2.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3.隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

4.授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

5.會(huì)計(jì)人員有貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為；