導語：如何才能寫好一篇新農村規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新農村，規劃，方案，設計

Abstract:

The new rural planning, to new rural planning backer tuen design as an example, combining ecology and the concept of sustainable development, tries to explore a way to the natural resources and culture with characteristics of the organic integration of the country and to be able to reflect the unique cultural characteristics of planning road

Key words: the new countryside, planning, project, design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

一、項目概況

靠山屯村隸屬沈陽市遼中縣楊士崗鎮管轄，位于沈陽近郊的大型村莊，距沈陽南站直線僅36公里。位于新民縣與沈陽市于紅區之間；西臨102國道，南側靠近京沈高速公路；并與高花新區相鄰。地處于遼河流域下流，地址平坦，起伏甚微，適宜各種農作物生長。屬于南溫帶亞濕潤區，屬大陸性氣候。春季多風，夏季頻雨。

二、現狀分析

1、交通

靠山屯村與周圍城市縣城相距較近，并且西臨102國道，南側直達潘烏線，雖然周圍交通發達但僅有一條通往村內的道路，對外交通很不便利，每天僅有兩班客車至遼中縣城；且村莊內部路況較差。現狀交通影響村莊的對外聯系，直接制約的村莊的發展，是急需解決的問題。

2、土地利用現狀

村域內地勢平坦，居住用地集中分布在村入口一側，村內路況較差，現有的工業主要分布在村莊的西南側。土地未經過整體規劃，現狀中土地浪費現象嚴重。

3、資源現狀

靠山屯村耕地面積5220畝，魚池精養面積600畝，糧食生產以水田為主其中水田3950畝，旱田1270畝，并有養殖業，冷棚種植，水果種植。靠山屯村有優良的自然景觀資源，自然水域面積44.1公頃，是良好的旅游景觀資源。大面積農田種植區是發展農業觀光旅游的基礎。

三、規劃理念及總體構思

1、規劃立意：

構想霍華德的城鄉結合的田園城市：“具有優美的自然環境，有潔凈的水與空氣、良好的排水、光亮的住房、幽靜的庭園；無煙塵騷擾，無棚戶之困境；有自由之氣氛，具合作之氛圍，兼具城鄉之美，而無城市之通病、鄉村之缺憾”。在設計中我們力求創造一個區別于城鎮，能夠保持鄉村風貌特點并與其自然環境有機結合的新型農村。摒棄大多數新農村規劃中使用的集約土地，讓農戶搬遷上樓的規劃手法，保持村莊院落式的住宅形式，因地制宜的進行規劃

2、設計理念

以“生態”為主要的設計理念，規劃建設一個現代化生態示范村。首先，以靠山屯村的農業優勢產業為依托發展以綠色農業、觀光農業、有機工業為主的生態產業；其次，在其原有的良好生態環境基礎上，發展生態景觀；建設生態社區，為村民提供良好的生活環境，建設環境優美、人民安居樂業的綠色村莊。

2、基本構想：

靠山屯村有良好的水域資源，然而現狀中村落的位置并沒有與這大片水域面積相聯系。在規劃中，我們希望把人居環境與這大片水域的良好的自然環境相結合，但并不是單純的讓村民遷移到水域附近，而是通過整體的空間規劃，創造一個適于靠山屯村居住和發展的環境。并且在形成一個有特色的能有體現生態村落特點的空間形態。用設計的語言表達出村莊的特色與內涵。

在規劃中我們基本構想是主要以水域南側為規劃重點部分，南側除村莊的主體部分外，農田根據使用的性質結合村莊的發展，在整體形態上希望形成逐步向外發散狀的形態。而村莊建設部分，依水勢而走，空間形態順應整體村域規劃形態。

四、具體規劃設計

1、 規劃結構

由以上的分析，在規劃的過程中，我們主要的設計思路是“兩軸三區多組團”

(1) 兩軸：生態景觀軸、村莊發展軸

（2）三區：三個生態旅游區――體驗農業區、人工濕地區、假日垂釣區

（3）三組團――居住組團、工業組團、公共開放片區

2、規劃設計手法

結合靠山屯村當地的自然環境和當地的社會發展情況，靠山屯村的規劃設計應具有一定的特色，突出當地的自然及資源優勢，創造出具有一定地方特色的鄉村生活和旅游休憩空間。在整體空間規劃和構想中運用以下手法：

（1） 村莊形態與自然環境相結合，與自然融為一體，并且滿足村莊發展趨勢要求。采用象征的手法，村莊的建設部分由生態景觀軸與經濟發展軸圍合而成一片綠葉的形狀，并且順應著水域的走向，象征著村莊的無限生機與蓬勃發展。

（2） 采用點、線、面相結合的設計手法。由點成線，線為合成面，最后形成村莊的完整規劃形態。點即村莊中重要的道路交匯點也就是兩處廣場。線則是形成村莊主要形態的主要道路；面則是不同的功能片區。

3、村域規劃設計

在整體村域范圍內，水域以南的部分的農田以垂釣休閑廣場為中心，發散狀環環相扣布置。中心為體驗式農業區（農家樂及采摘園為主）；其次，為觀光農業區；最外一圈為生態農業示范區（有機農業）。在規劃過程中，不但考慮村域的整體空間形態并且考慮村莊的未來社會、經濟發展狀況，為村莊提供良好的發展空間，這也是規劃中最重要的因素之一。只有保證村莊的未來發展要求，才達到了規劃的生態環境、經濟、社會可持續發展最終目的。

4、建設用地規劃設計

（1）廣場綠地規劃：村莊現狀缺少公共活動廣場。規劃中主要設計兩處廣場，一是面向村民使用的內部活動廣場；另一個是面向觀光旅游的垂釣廣場。村內的體育休閑廣場建在村內歷史遺址附近以綠帶相隔開，起到一定的屏障作用。垂釣廣場設計，以螺旋型為主體，成為村域整體規劃的構圖中心，并在水面上發散狀形成幾個獨立的小島，作為休閑垂釣島。

（2）建筑：在設計中，改變村莊現狀的行列式布局，并且保持傳統的院落式住宅，建筑風格總體統一，局部又加以少量的變化，與水域農田相結合，體現出別有特色的鄉村文化特點。

（3）道路規劃：道路的規劃主要結合村子的空間形態，形成葉脈的形狀，主要道路也是兩個軸線所對應的部分，兩條主要道路的交匯點形成村子的兩個重要節點。

五、結語：突出鄉村文化特色的新農村建設

現下，許多新農村建設中，為了體現“新”字而大拆大建，把新農村單純理解為向城市生活靠攏，柏油馬路，多層住宅，中心廣場等，形成了許多前村一面的情況。自然生態和鄉土文化遺產遭到嚴重破壞。在規劃中應多加考慮地方的建設方向、方式和該地的發展模式，因地制宜的加以規劃建設。通過的現狀及村莊特色的實地調研，結合村莊的實際特點而設計出的，有地域性特征的，符合村莊發展的規劃。在城市化進程逐步加快的今天，我們在規劃設計過程中，要避免新農村的規劃照抄城市樣本，應保持鄉村特有的文化特色。

參考文獻：

1.洪榮光.基于特色理念的農村布局形態塑造研究―以湖北孝感新農村規劃為例.安徽農業科學.2009

2.王建忠.唐俊.社會主義新農村規劃的探索與思考―以衡陽縣英南―天星片區新農村規劃建設為例.四川建材.2009（2）

篇2

關鍵詞;城市化，建設，規劃

Abstract: in the urbanization of speed increasingly today, to promote the integration of urban and rural areas to speed up urbanization construction drive the rural urbanization steps, but rural construction should be combined with rural life mode of production.

Key words; Urbanization, construction, planning

中圖分類號：TU982.29文獻標識碼：A文章編號：

在城市化日益加快的今天，推進城鄉一體化加快城市化建設帶動了農村城鎮化建設的腳步，各地農民搬進寬敞的新房搬離老房子過上‘城里人’的生活，逐步實現了村村通公路，村村通電話。有些城郊結合部的農村已經住上了城里人一樣的樓房，隨著經濟的發展和社會的進步，現如今有些以農耕為主的農村也甚至開始籌劃集中蓋樓房居住了。

但是農村的城市化建設并不能簡單的模仿城市建設，農村有幾千年固有的生活方式，而其生產方式又與生活方式悉悉相關，農村建設應該結合農村生活生產方式進行。

隨著農民生活水平明顯提高，農村住宅建設也日新月異，但在現代建筑材料和高度發達的建筑技術沖擊下經過了30多年建設延續幾千年的“天人合一”等人與自然和諧相處的傳統居住建筑漸漸淡出了人們的視野，取而代之的是單一的混凝土、鋼筋水泥等組合的混凝土世界。

受長期形成的城鄉二元體制影響，我國城鄉發展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環境臟、亂、差，使得城鄉差距表現得更明顯，基礎設施建設滯后，農民生產

生活不方便。

1、是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。

2、交通設施建設滯后，有的村雖然已經修通公路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。如何建設生態和諧的新型農村成為現今農村建設面臨的突出問題。

3、農業產業結構單一，不能形成多品種經濟作物的大規模種植。同時生產經營方式粗放、產業化程度低，主要還是原始耕作方式，不能形成專業化、機械化的作業；產業化生產水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產、供、銷一條龍生產經營體系；農民收入來源單一，主要靠出售農業初級產品創收，缺少加工增值環節，農民增收困難。

4、精神文明建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業余活動較少，主要還是看電視和欣賞本地的農家樂隊為主，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現“樂在其中”的創建思想，精神文明創建工作有待加強和提高。

建議與對策

1、加強農村生態環境保護，加大基礎設施建設

在農村加強環保宣傳，提高農民環保意識，讓農民從理論上理解和認知環保節能的知識，認知可持續發展及生態文明。

中國農民原有的生活方式是最原始生態的生活方式，人們過去吃自己院里的菜，房子旁堆滿糞堆，然后將糞推到地里當肥料，做飯生火用自己莊稼地里的秸稈、麥草等，這些原生態的生活方式隨著農村生活水平的提高逐漸被拋棄了。農民生活方式的改變逐漸加大了能耗而且浪費能源，污染了環境。農民簡單的追求現代城市的生活方式，糞便沖廁，生火用煤氣、天然氣，農民再也不愿返糞還田，而大量的用化肥。莊稼地里的秸稈、麥草等因無用而在地里就被燒掉。又因農村基礎設施相對落后導致農村污水橫流現象頻發。新農村建設需要因地制宜，不斷創新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。 因此在農村既要加強農村生態環境保護又要加大基礎設施建設。

2、農村規劃應注重生態節能

農村規劃應注重節能環保，在農民中加大宣傳，多保留綠地少鋪混凝土路面，在農村建設規劃中充分利用空間，推進庭院綠化、街道綠化、小區綠化，增大綠化面積。即使是一小塊菜地也比一塊混凝土路面環保的多。住宅布局充分考慮朝向，冬季充分利用太陽得熱，夏季盡量避免直射陽光。

3、農村住宅建筑設計應注重節能設計

長期以來農村住宅缺乏合理使用土地和節約耕地的意識，農村住宅能耗大，房屋壽命短。住宅更新換代較快，過分追求房屋寬敞高大，互相攀比，你的高我比你還高，不利于能源節約。

節能突出的是“以人為本”的中心思想，強調人與自然、人與生態環境的關系協調。農村住宅的設計應該綜合運用當代建筑學、建筑技術、人工環境學、生態學及其他科學技術。把住宅建造成一個人工的生態系統，為居住者提供舒適、健康、高效、美觀的居住環境。

建筑設計充分利用農村當地建筑新材料傳承農村住宅原有的住宅生態模式，達到節能環保。例如北方地區的保溫夾墻，土炕；南方的通風屋頂等。同時要充分利用太陽能，充分節約土地和水資源。

4、農村住宅的建設要體現地方特色

農村住宅設計應結合農村的生活方式和生產方式設計有利于節能環保的農村特色住宅。

農村住宅所處的環境貼近自然又各具鄉土特色，農村住宅不能簡單的模仿城市別墅、洋房，而應與農村居民生活生產方式相結合，農村中以家庭為單位，集居住生活和生產生活為一體，其住宅應能同時體現地方特色又能滿足生產生活的需要。改善農村人居環境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市。

篇3

關鍵詞：新農村 規劃 建設

對于新農村建設，中央提出了“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求。科學合理的新農村建設規劃是保證社會主義新農村建設健康、有序發展的首要任務。而新農村規劃不是一鄉、一鎮、一村孤立進行的，它們是市、縣域城鎮體系中的有機組成部分。要做好新農村規劃，必須深入了解村莊現狀，了解村民的實際需求，才能提出適合農村發展的具體措施，制定出適宜農村發展的特色規劃。

1 新農村規劃面臨的問題

由于我國東、中、西部社會經濟發展水平差距較大，不同區域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農村建設的模式也存在較大差異。我國東部沿海發達地區的一些鄉鎮有些已經完成產業結構和農村剩余勞動力的轉變，率先步入小康社會。但是，內地特別是中西部廣大農村，與城市日新月異的發展相比，還存在較大差距，主要表現在：農業農村基礎設施及工業化基礎薄弱，缺乏規模企業支撐，財政困難。農村教育、衛生、科技等社會事業發展滯后，農村公共服務體系不健全，農村建設凌亂無序，臟亂差現象嚴重，整體村容村貌落后，農民素質參差不齊，觀念落后，農村舊習俗還普遍存在等等。農業和農村發展遠遠滯后于工業和城市，農民生產條件和生活水平大大落后于城市居民。

如果沒有科學的規劃與管理措施，往往導致路徑跟隨、盲目投資建設現象，造成無謂的浪費和建設的混亂無序。所以，新農村建設規劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學合理的規劃是新農村建設健康有序發展的最基本保障和依據。

2 推進新農村規劃建設的措施和建議

社會主義新農村建設的主要內容是“六新”，即新農民、新產業、新村莊、新組織、新環境和新服務。中國的新農村建設不是讓農村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設成更適合人居住的田園小鎮。

2.1 明確思想，科學指導

根據鄉鎮和村莊經濟的形式的發展要求，要從鄉鎮和村莊建設的全局出發，綜合進行鄉鎮和村莊規劃，統籌安排鄉鎮和村莊建設，逐步改善廣大鄉鎮和村莊的生產和生活條件。要重點規劃和建設好集鎮，為現代農業化建設和新農村經濟全面發展提供前進的基地，為農業剩余的勞動力尋找就業的機會，避免農民大量的流入城市，為逐步縮小工農差別、城鄉差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創造條件。在這個思想的指導下，依靠當地群眾，征求群眾意見，根據當地的自然條件，經濟條件，發展程度，因地制宜，發展當地特色，有步驟有計劃的把新農村規劃好建設好。

2.2 以人為本，合理配置

新農村建設的根本目的是建設全面小康社會，使農民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現社會的公平公正，構建社會主義和諧農村。那么，在編制新農村建設規劃中一是要充分體現科學性，二要尊重普通農民的權利和利益，聽取農民的意見和建議建立農民群眾參與規劃的制度，明確農民需要什么，農村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長官意志、業主主意而犧牲農民的知情權、參與權。新農村規劃就是使新農村的建設發展科學、有序，使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進。

2.3 城鄉統籌，科學發展

新農村建設的關鍵是要融入統籌城鄉科學發展的新觀念，要通過對規劃制定和實施的指導和管理，確保新農村建設的連續性和方向性。要跳出“就三農抓三農”的傳統思維定勢，打破城鄉分割的體制，把農業發展放到整個國民經濟的大格局中，把農村進步放到整個社會的進步中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統籌規劃政策、公共資源、基礎設施及產業布局。按照城鄉統籌的理念，編制鄉鎮總體規劃、片區規劃和村莊布點規劃，統籌配置中心城區、建制鎮和農村的各類資源通過實行體制改革和制度創新，全面延伸下移城市公共服務和統一規劃配置社區管理，充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，建立城

鄉統一的行政管理體制、覆蓋城鄉的基礎設施及其管理體制、城鄉均衡化的公共服務。

2.4 因地制宜，突出特色

新農村規劃一定要從農村實際出發，考慮農民的生活習慣，遵循農業的特有規律來進行規劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農村規劃必須考慮農村自然開放空間、農村自然尺度、農村地理形態及其聯系，土地和空間的非農業化對生態循環的影響，農村生活與生產在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規律等等。

此外，在充分考慮當地的自然資源、自然環境、產業特色、生活習慣以及風土人情等多方面因素的基礎上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農村特有的地容地貌和自然風景得以保存，又要是農村的居住環境和生活水平得以改善，還要使整個地區的人文精神、文化氣息得以延續。具體操作上，要根據各地經濟情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對農村建設發展分步規劃、逐步推進，根據地理位置、產業狀況、經濟情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設方案。

我國現階段建設社會主義新農村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現代農業主導帶動型、休閑農業主導帶動型、畜牧養殖主導帶動型、休閑漁業主導帶動型、工業企業主導帶動型、商貿流通主導帶動型、民族特色主導帶動型、歷史資源主導帶動型。新農村建設中應該充分參考、借鑒各地涌現的多種多樣的建設模式，但注意不能走向模式化。

2.5 節約資源，保護環境

要強化可持續發展意識，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，改善農村生態環境。

首先要節約土地資源，綜合考慮基本農田的保護和村莊建設用地的開發。從區域層面上劃定禁止建設區，并在嚴格保護基本農田、限制農田用地向非農用地轉化的同時，對農村將來發展用地的數量與類型做出科學的預測，及時整理閑置、廢棄建設用地，以便合理滿足建設用地的需求，實現建設用地的空間結構調整，注重提高農村土地的利用效率。在進行村莊建設用地規劃時要從功能分區、空間結構、道路交通、基礎設施、綠地系統規劃、景觀設計、建筑設計等方面來綜合考慮，充分尊重農民的意愿，合理布局農民的土地。同時，高效集約利用資源，大力發展太陽能、風能等適合新農村特點的新能源，引導農民應用新技術、新材料建設新型住宅，切實做到節能、節水、節材，實現資源、能源高效利用。

其次，在對新農村進行規劃，開發利用各種資源的同時，開發生態農業產業鏈, 大力發展綠色經濟。而提高農業效益，同時有效地改善農村生態環境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環境污染，堅持走可持續發展道路。

2.6 改善基礎設施，提高公共服務

新農村規劃要從環境與區域空間的整體性出發，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃氣、環衛、綠化、電力、電訊等基礎設施的建設。建立村域內安全、便捷的交通體系，實現道路路面硬化，并進行道路斷面綜合設計；建立符合國家水質要求的自來水供水系統，保障水質，供水到戶；建立完整合理的排水系統，逐步實現“雨污分流” ；結合周邊城鎮市政設施進行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進行分戶供暖和作為燃氣；建立一套有序、完全的垃圾收集、運輸、填埋處理體系；在主要道路兩側及村民房前屋后進行綠化，結合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場；進行電力供應的變配電設施、輸電線纜架設或埋設，電話線纜、衛視天線等通訊線纜及設備的配置等。

根據村莊發展需求和周邊公共設施配套情況，充分利用現有設施，堅持分散和共享相結合的布局原則，以服務全覆蓋為目標，配置教育、醫療、商業、行政、文化等公共服務設施，發展和完善農村社會事業。

3 小結

加快社會主義新農村建設，是我國實現全面小康經濟社會的重要途徑，也是適應中國快速城市化發展的必由之路。科學合理的新農村規劃是新農村建設健康穩步發展的前提，應從可持續發展的層面上去認識其戰略意義，又要充分分析解我國農村發展的具體情況，因地制宜才制定出科學合理的新農村規劃方案。

參考文獻

[1] 趙建彬，張紅梅 新農村規劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);

篇4

首先，在新農村建設中村鎮規劃缺乏技術標準。目前，我國新農村建設中村鎮規劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規定主要是針對當代農村的建設，并沒有對村鎮規劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統性。在采用這一標準的時，存在一些農村地區也采用了城市建設規劃技術的標準和內容，這兩種標準的結合導致了在新農村建設中村鎮規劃出現較為混亂的局面。第二，在新農村建設中村鎮規劃的理論體系不夠健全。由于我國新農村建設的發展速度較之村鎮規劃的理論發展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮規劃體系，這使得我國部分新農村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現階段的新農村發展中，主要采用村鎮建設總體規劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農村自身的實際情況只對其作出總體規劃，這是不可行的。第三，在新農村建設中村鎮規劃的管理力度有待加強。我國大部分的農村村鎮存在著規模較小、產業發展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農村的建設中，農業人口在農村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現階段農村的經濟積蓄功能仍較低，農村的生態環境狀況也沒得到有效改善。

2加強新農村建設中村鎮規劃的策略

2.1建立統一完善的村鎮規劃管理體系

在新農村的建設中，建立一套健全完整的規劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮建設的重點問題，并促使規劃的技術標準能夠與村鎮的實際建設情況相結合，從而建立一個規范統一的規劃理論體系。并且，國家應繼續對一些村鎮規劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮規劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農村建設的村鎮規劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮規劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉統籌規劃處，并在鄉鎮地區建立規劃管理所，以此來對村鎮規劃的管理工作進行監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。

2.2堅持理論規劃與農村實際情況相結合

就當前的新農村建設中村鎮規劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮規劃時，太過依賴于城市的規劃內容，甚至完全照搬城市規劃的內容來進行村鎮規劃，脫離了農村發展的實際情況，這就使得在新農村的建設中缺少了一些應有的環境特征。在一定程度上，城市規劃的建設和發展更夠推動村鎮的規劃力度，但并不能完全促進村鎮的發展。因此，我們在進行村鎮規劃時，應從農村發展的實際情況出發，編制一個適合農村發展特色的村鎮規劃，在民俗民風方面體現出村鎮的特點，從而確保村鎮規劃的制定與當地農村居民的生產需求相符合。

2.3實現城鄉協調發展、共同進步

在我國新農村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網系統問題多。有的管網連接不到位，未接入農戶化糞池，漏接時有發生。部分接入支管的農戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業的污水處理設施運維人員，農村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。

3對策與建議

篇5

關鍵詞：村鎮規劃問題措施

中途分類號：[F292]文獻標識碼：A文章編號：

1.引言

歷史變革至今，在農村形成了分散的自然村落。這種分散狀況造成了土地資源的浪費，并嚴重影響農業集約化發展，阻礙我國農業現代化進程。此外，這也給農村基礎設施等配套設施的建設增加了障礙，從一定程度上影響了農村居民的生活水平的提高。村鎮體系規劃的目的是建立合理的村鎮體系，明確地域職能分工，合理進行生產力布局，從而促進區域經濟的綜合與協調發展，并突出村鎮體系整體效益，從而避免區域分化現象的產生和發展，合理的村鎮體系是縣域可持續發展的內在要求。在經濟快速發展、農村生產發展加速的情況下開展村鎮體系規劃研究，具有重要的理論和實踐意義。本文對新農村建設中的村鎮規劃概況進行了分析。

2. 新農村建設中的村鎮規劃中存在的問題

（1）村鎮規劃建設與村鎮規劃管理脫節。目前，村鎮規劃編制和實施管理之間的聯系不夠密切，村鎮規劃存在著短命性現象，往往隨著上級領導的更改而變化，使原規劃方案很難連續實施，再加上村鎮規劃管理人員業務素質較低，規劃意識淡薄，執法水平不高，管理方式粗放，更加劇了村鎮規劃與管理的脫節，使村鎮規劃無法正確指導村鎮建設，造成了村鎮建設的混亂無序性。

（2）村鎮規劃建設與村鎮環境保護脫節。多數村鎮規劃建設中沒有考慮到環境的影響因素，特別是在工廠的規劃過程中沒有進行有效的市場調查，加上規劃理念的不合理，先進設備缺乏，造成了污染問題嚴重。

（3）村鎮用地規模擴大，人均耕地減少。隨著村鎮人口規模的增加，要求相應的用地規模也隨之增加，往往村鎮規劃建設中以舊區向周圍拓展用地方式為主，而用地指標又以人口規模來劃定，這一做法無疑侵占了村鎮周圍的良田，從而使人均耕地減少，這是村鎮規劃建設中規模簡單擴大的結果。

3. 新農村建設中的村鎮規劃存在問題的解決措施。

3.1對村鎮規劃發展條件綜合分析

村鎮發展條件綜合分析是編制村鎮體系規劃的前提條件，要充分把握村鎮發展的優勢條件與制約因素。發展條件的綜合分析主要是應對縣域內各區域的地理位置、自然條件、經濟基礎與現狀、村鎮發展的現狀、社會發展水平、自然資源、環境與生態條件等進行綜合和全面的分析評價，為制定城鎮化發展戰略提供詳實、科學的依據。在具體分析的過程當中，要簡明扼要的提煉與總結，將問題深入化和具體化，要清晰明了，避免就現狀資料進行簡單羅列。

分析評價方法有多種，如直觀簡單易行通用的SWOT分析法，這種方法主要是定性分析；比較復雜一點的可采取綜合競爭力評價法，這種方法主要是定量分析，并且可以根據需要隨時調整分析內容的全面度與側重點，分析的結果科學性與可信度都很高，不過缺點是工作量很大，且資料收集困難。

3.2對人口發展與城化水平進行預測

人口發展與城市化水平的預測是村鎮體系規劃中必不可少的基礎工作。根據國家有關人口政策，結合本地區近年人口自然增長實際并切合機械增長的實際狀況，預測規劃期內總人口數量及人口年齡結構。值得注意的是，目前農村中許多農業戶籍人口實際早已不從事農業生產活動，同時，城鎮建成區中含有大量農村戶籍人口(實際已從事非農產業)和其它非戶籍人口，這種情況導致縣域內出現許多“村像鎮、鎮像村”的現象。同時，此種狀況對合理、客觀計算城市化水平帶來一定難度。預測村鎮中的村鎮化水平，目的是為了了解和研究區域內村鎮的發展水平，確定村鎮在規劃期限內的發展規模，并為村鎮進一步發展做出科學合理的階段規劃。城鎮化水平預測方法主要有綜合增長法、相關分析法、剩余勞動力轉換法等，為保證預測目標值的準確性，宜采用多種方法進行校核。科學預測縣域人口和城鎮化發展水平，是制定切實可行的社會經濟發展戰略和目標的基本依據。

3.3注意產業空間布局與結構調整

產業空間布局與結構調整是明確村鎮體系的劃分與組織，明確產業結構調整后的發展方向和重點，制定體現區域整體協調，優化發展產業發展空間規劃的重要組成部分。產業發展空間布局的原則要求產業布局應符合自然要素和生態環境本底，應綜合考慮經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一；既要有利于發展經濟，又要防止因開發建設不當造成生態環境破壞。產業空間布局是由產業發展戰略與產業空間布局規劃兩大部分構成。其中，產業發展戰略主要是提出產業發展目標、產業結構調整、產業發展方向與重點。然后根據產業發展的戰略制定出關于農業、工業、服務業的空間發展策略。

在產業結構調整的過程中，需要對縣域內可以發展的農業項目和工業項目進行細致的產業分類，然后根據各地不同的條件，對其進行空間和程度上的具體安排。對于不同經濟發展狀況的地區來說空間產業布局是不同的。服務性行業，主要依托城鎮而存在，直接受城鎮產業布局的影響，所以服務型產業不能單獨存在。

3.4進行詳盡的生態環境保護規劃

在村鎮快速發展的過程當中，日益突出的村鎮生態環境問題已經制約著村鎮的經濟發展發展，因此，采取有效的措施加強村鎮生態環境保護已經迫在眉睫。生態環境的破壞主要來源為三個方面，首先是農村的生活垃圾亂扔、亂排、亂放；其次是農業生產實用農藥、化肥、農膜、調節劑、飼料添加劑等的高量投入以及養殖業發展帶來的畜禽糞便污染，這是環境破壞的主要問題。最后是工業生產所排放的“三廢”。

從村鎮整體利益的角度出發，制定人口與資源、村鎮建設、環境協調發展的對策和措施，強調生態環境、資源保護規劃的整體性、綜合性及連續性。實行同步規劃、同步實施、同步發展的可持續發展的戰略思想。為確定生態環境、資源以及人文景觀保護的原則和措施。生態環境、資源以及人文景觀保護規劃現在已經成為村鎮體系規劃中的重要組成部分，也是宏觀控制開發強度，維持區域可持續發展的保障手段之一。

3.5制定空間管制規劃

村鎮空間管制是針對不同的村鎮空間組織模式提出相應的城鄉建設、生態保護、產業發展、資源開發等方面的措施與策略，引導和控制村鎮開發建設活動，其目的是保護村鎮空間資源，保護生態環境，促進經濟發展，實現村鎮可持續發展。

3.6完善基礎設施和社會服務設施

農村基礎設施和社會服務設施建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，直接關系到農業生產條件的改善、農村村容村貌的改變和農民生活質量提高、村民受教育程度和勞動者素質高低。村鎮的主要基礎設施為交通設施、排水設施、通信設施、供電系統、污水排放等。社會服務設施規劃主要包括教育、文化、體育和醫療衛生等內容。基礎設施的建設首先要認清現狀綜合分析存在的問題，然后對各項設施統籌安排制定出行之有效的辦法，并認真嚴格的執行。如果村鎮已連成一片或非常接近就可以采用基礎設施共享這個辦法交通設施，不僅節約資金、資源和能源而且提高設施效益、避免重復建設。

基礎設施和社會服務設施的配置應當本著統籌發展、共建共享、以人為本、可持續發展的原則。還應按照村鎮體系空間結構和規模等級，確定基礎設施和社會公共服務設施的空間布局及服務范圍。

4.結論

村鎮規劃社會發展的重要組成部分。近年來我國村鎮規劃工作進展很快，很多村鎮編制了規劃，使千百年來村鎮建設的盲目和自流狀況開始得到扭轉。可以說村鎮建設管理有了突破性的進展，但面臨的管理和建設任務十分繁重。我們要堅持走“利用、改造、發展”的路子，使村鎮建設在生產與生活、近期與長遠、局部與整體、改造與新建等方面實現統籌兼顧、合理配套和協調發展。只有對村鎮規劃管理中存在的問題進行深入研究并解決相應問題，才能徹底改變村鎮風貌，最終促進城鄉和諧發展。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區統計局.廣西統計年鑒2010[M].北京：中國統計出版社，2010.

篇6

關鍵詞：新農村建設；規劃管理

中圖分類號：F540.32文獻標識碼：A文章編號：

隨著新農村建設步伐的加快，對管理的要求越來越高，要適應統籌城鄉發展的要求，逐步建立城鄉一體化的規劃建設管理體制。在新農村建設過程中，村莊行政機構的建設完善必不可少。政府不能越位、缺位和錯位，要樹立服務意識，避免過分干預；重視示范帶頭作用，分步實施。政府的認同以及法律、法規、政策的支持是新農村建設的先決條件；調整、充實村鎮規劃建設管理隊伍，解決有人管事、有人干事的問題；加強對管理人員的業務培訓，提高他們的工作能力；全面推行公示制度，讓群眾了解規劃內容，自覺執行規劃、監督規劃實施；嚴格執行“一書兩證”，確保規劃實施；采取專業合作社、公司加協會加農戶、專業協會、股份合作經濟、民營農業莊園、經紀人等多種合作形式把農民組織起來，整合社會資源，搞好新農村規劃建設管理。

由于農村規劃意識的淡薄和農民根深蒂固的傳統觀念以及農村建設管理偏松，隨意性較大，大部分村莊的建設還是零亂無序的；供水、道路、綠化、環境衛生等各種基礎設施、公共設施無法完整配套，人居環境惡劣。特別是農村經濟發展了，富裕起來的農民迫切要求改善生活居住條件，急于建新房。因此，一些地形平整、交通便利、易于施工、無需協調置換的自家承包耕地往往成為農民宅基地的首選；不經過科學的規劃就隨意選址，亂蓋亂建，存在嚴重擠占可持續生產的土地資源的現象。

1 當前新農村規劃建設管理的現狀與問題

1.1 缺乏規劃指導。村莊布局分散、凌亂，建設無序。有的農民棄舊建新，到公路邊承包地里突擊建房，不辦理任何手續，浪費土地的問題十分突出。農民受傳統意識影響加之鎮村規劃積極性不高，造成農戶實際建房與規劃脫節，多輪新農村規劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現象十分突出。

1.2 住房形式單一。功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設計指導和合理的規劃引導，農民建房還沿用落后、傳統的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。

1.3 規劃執行難。許多村莊雖然編制了總體規劃，但建設不按規劃進行，使其沒有延續性。

1.4 環境差，設施不完善。村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產的投入和生活質量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比“，新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環境臟亂差。

2 規劃建設管理中的難點

2.1 規劃的不科學性

規劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質、規模、發展方向，對體系及各項建設進行總體布局，編制各項專業規劃。但在新農村總體規劃編制過程中，雖然編制人員從技術角度精心設計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規劃編制的科學性、合理性。

2.2 管理的隨意性

由于種種原因，在發展經濟的壓力影響下，當地政府往往重視經濟發展，忽視新農村的規劃，放松了對新農村規劃的有效監督與管理，因而新農村規劃建設比較隨意。在新農村規劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發生，有的不尊重規劃的科學性，只追求短期內能面貌一新。

2.3 執法的復雜性

違法建設是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規劃要求，隨意占用公共空間；人際關系的干擾，使執法工作進退兩難；個別村干部以發展經濟或支持重點項目為理由，隨意變更規劃。

2.4 配套措施不完善

受土地政策的影響，許多比較合理的規劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農村規劃與土地利用規劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協調，往往會出現分歧甚至沖突。此外，新農村規劃實施中，雖然也出臺了相關的實施意見和措施，但缺乏相應的獎懲制度和監督機制，規劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況不盡人意。

3 解決問題的對策和建議

3.1 高起點、高標準，搞好新農村規劃

一是深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規劃。我國農村幅員遼闊，規劃建設不能“一刀切”，須征求民意，克服關門搞規劃的現象。應從農村地域出發，根據產業搞規劃，與本地經濟發展相呼應，既要實用，又要充分體現和展示新時期的農村風貌。規劃中要綜合當地人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結合農村歷史、現狀、未來，既順應時展趨勢，又充分尊重歷史現狀，弘揚傳統文化，規劃先行，保持歷史文化脈絡。二是依據“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃，使村民建房進入按規劃實施、審批有序規范階段。新農村建設要充分考慮道路及排水等因素，依據“方便生產、改善環境、節約用地”的要求，編制新農村規劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農村建設規劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構建新農村發展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規劃質量。要把國家的政策導向、新的規劃理念和技術手段盡可能體現在新農村規劃中，縣級建設規劃部門要搞好新農村規劃編制的監管，嚴把規劃審批關，確保規劃內容全、深度夠、指導性和適應性強。

3.2 多元投資，搞好新農村基礎設施建設

在新農村建設中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎設施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農村環境，讓農民享受到現代文明。農村基礎設施不完善、不配套，成為新農村建設中的“軟肋”，而制約新農村基礎設施建設發展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農村建設提供更多的資金來源，解決農民的實際困難，真正使農民“生活更優美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎設施和公用事業市場，利用新增建設用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農村農民建房要量力而行，試點先行。建設新農村不能看作是農民自己的事，政府應出臺配套政策，資金上支持一點、農民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農民看到新農村美好圖景，自覺自愿地參與。

3.3 新農村建設中，要堅持開發與節約并舉

土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農村建設要正確處理土地利用與保護耕地之間的關系，把節約集約土地放在首位，堅持開發與節約并舉，在開發中保護，在保護中開發，實現土地資源的持續發展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據“建設中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。

參考文獻:

［1］陳錫文．加快社會主義新農村建設［J］．求是，2010(21)．

篇7

關鍵詞：水土保持規劃新農村建設

Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.

Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction

中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎性工作，在維護防洪安全、生態安全、飲水安全和山丘區糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經濟社會平穩發展，正在推進生態文明和社會主義新農村建設，加快經濟結構戰略性調整，實施區域協調發展戰略，加強政府的社會管理和公共服務能力。在新形勢下，水土保持必須服務于國家經濟社會發展大局，實現新跨越、新發展。水土保持規劃是水土流失治理工作的指導性文件，只有優化、科學、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。

2 新農村建設水土保持規劃的主要內容

水土保持規劃主要包括生態用地規劃、生產用地規劃、生活用地(居住環境)規劃。

2．1 生態用地規劃

生態用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農村的生態屏障。生態用地規劃主要包括以下3個方面。

(1)封禁治理和管護措施規劃。封禁治理主要內容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規劃；四是草產業發展規劃；五是建立規章制度，明確管護責任和要求；六是設置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經費規劃。

(2)營造水保林規劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態用地規劃中的水土保持林草栽植規劃內容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優良鄉土樹種。

(3)種草規劃。隨著生產條件的改善和主導產業的發展，農村土地利用結構逐漸調整，糧食生產正向著集約化方向發展，在地多人少的地區可以適當發展牧草產業。搞好水土保持種草規劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產要求進行草場規劃，則既要考慮機械化管理和科學化經營又要考慮機械行走、運輸等道路的水土流失治理。

2．2 生產用地規劃

生產用地規劃是新農村的生產保障。陜西省山區生產用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區，因此建設新農村必須要搞好生產用地的水土保持規劃，主要包括以下內容。

(1)基本農田規劃。基本農田規劃既是農民的基本口糧田、主要糧食生產用地規劃，又是主要水土保持措施規劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農田應建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農作物管理的便利性。

(2)經濟林規劃。對經濟林建設進行規劃有利于新農村主導產業發展，也有利于控制水土流失。經濟林水土保持規劃的重點在于確定經濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。

(3)生產道路規劃。在黃土高原地區，山區生產道路通常沒有植被覆蓋，導致水土流失嚴重。生產道路水土保持規劃中應明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。

2．3 生活用地(人居環境)規劃

改善人居環境是新農村建設的基本要求。作為新農村建設規劃的重要內容，制定生活用地(人居環境)規劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內容。

(1)居住區綠化。村民居住區是體現新農村建設成果的主要場所，社會主義新農村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設施，而且要有優美和諧的居住環境。搞好居住區綠化不僅可以美化環境、凈化空氣、防風遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設施等。

(2)農村公共場所水土保持措施。農村學校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學習、休閑、娛樂、集中的地方，建設時應在考慮其功能性、確保安全的同時合理規劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。

(3)鄉村道路水土保持措施。鄉村道路是農村生產、生活、運輸的重要設施，除由國家投入一定建設費用外，主要是由地方政府和鄉村經濟組織出資修建的。由于經濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設，容易造成水土流失。因此，在鄉村道路規劃時要加強水土保持措施建設，選擇合適的路面坡度，建設路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。

4 新農村建設水土保持規劃的原則

新農村建設水土保持規劃須經過統籌安排、系統考慮，在具體規劃中堅持以下幾個原則：

(1)因地制宜，科學指導。山區農村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農村建設水土保持規劃時必須充分考慮當地的自然環境特點，尊重自然規律和經濟規律，做到因地制宜、科學規劃，充分考慮規劃實施的合理性和可行性。

(2)統一規劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農村建設中的作用與定位是水土保持規劃的前提和核心。新農村建設生產用地水土保持規劃應充分考慮近期建設和長

遠發展的關系，做到節約用地、集約經營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區的散居農戶可以根據地形地貌集中建設住宅區，盡量不占或少占用農用地；進行生態移民，如果做不到一次規劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產用地進行規劃治理。

(3)有利生產，方便生活。水土保持規劃要為新農村建設的生產、生活服務，必須遵循有利生產、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農業生產條件、實現農業生產高產穩產、提高農業綜合生產能力、發展農村經濟為目標。

(4)典型示范，以點帶面。因山區地形地貌復雜、經濟社會發展水平差異較大，規劃時要充分考慮群眾的經濟承受能力、交通條件和生活習慣，建議在不同類型區先搞一些典型示范規劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。

5 結語

篇8

本課題從生態理念出發，利用生態學、產業經濟學、管理學、規劃學和統計學等原理，運用系統工程和工程數學等方法，全面分析了江西農村發展的現狀，并通過借鑒國內外生態農村建設規劃的成功經驗，就江西生態新農村建設規劃的內容、戰略目標、評價指標體系及管理策略進行了深入的研究，形成如下研究成果：

（1）通過分析江西農村建設的現狀，可以看出目前阻礙江西農村建設的主要問題。一是村莊建設雜亂無章，基本的公共服務設施較為缺乏；二是村莊衛生臟亂差問題比較突出，人居環境條件較差；三是建設基礎較為薄弱，抗御自然災害能力較差，農業生產的豐歉在很大程度上取決于氣候條件；四是村莊缺乏規劃，即使有規劃，也往往忽略了農村建設的特點。

（2）引入生態理念，對指導新農村建設規劃具有重要的現實意義。生態理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質包括生態環境、經濟、社會的可持續發展，人與自然和諧發展，以及發展經濟的同時，不僅要有利于當代人類生存發展，還要為后代留下足夠的發展空間的生態倫理道德觀。因此，生態新農村建設規劃的探索對新農村建設具有重要的現實意義。一是有利于促進社會的全面進步，提高農民的生態意識，實現農民對更高生活品質的不斷追求；二是有利于促進經濟的可持續發展，既不為發展而犧牲生態環境，也不為單純保護環境而放棄發展的目的，從而達到全面提高農村地區生活水平的目的；三是有利于促進人與自然的協調，合理有效利用各項資源，促進農村又好又快發展。

（3）深入研究國內外生態農村建設規劃的經驗，為江西生態新農村建設規劃提供了許多有益的啟示。一是結合“生態中心論”和“人本論”進行可持續發展的村鎮規劃，人們可在鄉村社會找到在城市社會所難以找到的個性化、歸屬感的空間；二是通過不斷增加鄉村各種基礎設施，提供電信普遍服務，重新分配土地擴大“農業疆界”等措施，來增強農業的發展后勁，改善農民的生活；三是運用小規模改善規劃型、適度改造規劃型、整體改造規劃型、整體搬遷規劃型等農村生態規劃模式，以及重點突出產業規劃，以富民為目標，同時兼顧全面發展，特別是進行產業布局、村莊布局規劃的生態新農村建設規劃。

（4）運用SWOT分析方法，全面剖析了當前江西生態新農村建設面臨的優勢和劣勢、機會和威脅。分析認為當前江西生態新農村建設優勢大于劣勢，機會高于挑戰，應當制定一套切實可行的規劃方案，大力推行江西生態新農村建設。

（5）根據江西農村社會經濟發展現狀和各地生態特點，將江西生態新農村建設劃分為五種生態類型區域，并提出了江西生態新農村建設規劃的工作重點。根據江西生態新農村建設規劃的指導思想以及江西農村在某一方面突出的生態特色及主導目標，本課題將江西生態新農村建設分為生態農業型、生態住區型、旅游觀光型、生態保育型、生態家園型等五種基本規劃類型。在進行規劃時，可因地制宜，把握區域的類型特點，選擇相應的規劃類型，根據具體條件進行設計。規劃的重點在生態人居、生態產業、生態環境和生態文化等四個方面。

（6）根據生態新農村建設規劃的內涵和特征，建立了江西生態新農村建設規劃的考核評價指標體系和評價模型。該評價指標體系涉及規劃編制評價指標體系和規劃實施評價指標體系兩個方面，進行綜合疊加后形成10個一級指標和35個二級評價指標，采用德爾菲法進行分析，并以人區分信息等級的極限能力為“7士2”的研究結論，引入五分位的相對重要的比例標度，分別根據各個指標的重要性給其評定等級，在統計并分析各位專家的評定結果后，根據公式確定各個指標的權重。該評價體系的特色主要有:一是將評價指標分為核心指標和普通指標兩類，使得規劃評價的結果更為直觀；二是權重系數的確定將咨詢驗證和層次分析相結合，增加了指標權重的科學性；三是將指標的評價等級標準分為四級，A,C兩級有具體標準，這樣便于操作也減少了干擾因素；四是評價體系的評價結果采用等級狀態方程的形式輸出，可進一步減少人為因素的干擾，使被評者較直觀的認識到自身的問題，增加了評價的科學性。

篇9

關鍵詞：新農村建設；規劃管理；問題；對策

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

一、新農村建設中村莊規劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農村建設中對村莊進行規劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎設施的建設，并對村莊的規模和布局有一定的制約[1]。平原地區的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應及輻射效益；而山區及丘陵地區人口居住較分散，很難產生規模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴格遵守區域布局完整，方便生產和生活，并盡量不占用農耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發揮集聚效益作用，有效減少基礎設施建設的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農村建筑進行適度分散，從而實現農村用地的生態效益及社會效益。

3、社會經濟因素

社會經濟因素主要體現在兩方面：一方面是經濟發展水平直接決定著村莊規劃的投資額度，具有較強經濟實力的區域往往投入巨額資金用于基礎設施建設；另一方面，經濟發展水平同農民需求層次有直接關系，隨著經濟的迅猛發展及收入的不斷增加，農民對居住條件及配套設施等方面的要求也隨之提升，農戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發展。

4、人文因素

農民既是村莊規劃的參與主體，也是村莊規劃的實施主體，因此，農民的生產生活習慣及固有的思維觀念都會對村莊規劃產生直接影響。農民主要以農業生產為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農田方面考慮，從而導致農戶住宅的布局比較分散。隨著農業生產方式現代化，再加上一些農民進入附近企業打工，必然會產生村莊規劃集中居住的需求。與此同時，很多農民受傳統觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導致大量的農耕地被占用；另外，一些農民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導致很多老宅基地長期閑置。

二、新農村建設中做好村鎮規劃管理的建議

1、統籌城鄉經濟發展

統籌城鄉經濟發展目標就是讓農村迸發出城市的活力，讓城鄉居民共享農村的田園風光。要想真正實現城市和農村的聯動發展，必須以制定科學合理的村鎮體系規劃為基礎。因此，實現城鄉統籌發展的關鍵就是村鎮體系規劃，該規劃包括城鄉一體化的空間布局、社會保障機制及產業分工等內容，利用城鄉一體規劃打破傳統城鄉二元化結構的束縛，推動城市與農村的聯合發展[2]。

（1）加強城鄉文化交流

村鎮中的鎮不但是經濟發展的中心，也是科技創新和文化教育的中心。相對廣大農村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農村，因此應加強城鄉文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師最大程度的促進城鄉文化交流，通過舉辦文化下鄉和科技下鄉等活動加強農村文明建設。

（2）加強城鄉經濟交流

農村是農產品的輸出基地，而城市是工業產品的輸出基地，因此城市和農村在經濟方面存在較強的互補性，應盡最大努力創造有利條件，通過各種途徑加強城鄉經濟交流，實現資源優化整合，最終達到城鄉經濟共同發展的目的。

（3）統籌城鄉交通建設

農村交通設施落后，對城鄉人員、文化及經濟等方面的交流很不利。因此應大力發展農村交通設施，構建村村通公路、村鎮通公路、鎮市通公路等交通網絡，為城鄉經濟的發展提供強有力的支持。

2、統籌區域協調發展

隨著城鎮化發展步伐的加快，越來越多的農村成為城市的一員。合理的村鎮體系規劃對各級村鎮在區域中的發展定位及合理布局至關重要，各村鎮應盡最大努力打造經濟發展特色推廣“一村一品”，實現區域整體經濟的可持續發展。

（1）加強村鎮居民點的區域規劃

當前，農村在交通、土地、環境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規劃而導致的。因此，在處理農民居住問題時，應汲取城市發展經驗，從長遠角度出發。在規劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統一規劃，從根本上改善農村整體面貌。

（2）加強基本農田保護的區域規劃

在當前城鎮化、工業化不斷推進的今天，基本農田的保護便顯得尤為重要，它是農村人口乃至村鎮人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規劃，加強基本農田的保護，尤其是各種糧食生產基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規定基本農田保護區域一旦納入規劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統籌人與自然的可持續發展

規劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮居民的認識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮人居環境建設

以改善村鎮與村莊人居環境為中心，村鎮與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優美的人居環境。

（3）減少環境污染，保護生態環境

增強環境保護意識，加強綠化、村容鎮貌、環境衛生建設，吸取城市在環境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環境保護規劃要與各項建設規劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規劃和治理。

三、結語

新農村建設是一項長期的戰略任務，關乎農村的長遠發展和現代化建設的全局。規劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農村建設必須把村鎮規劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會建設統籌、人與自然統籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規劃，并通過搞好規劃加快新農村建設工程。

參考文獻：

[1]周博.新農村建設中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.

篇10

我們是在學校和市規劃共同合作下，響應國家社會主義新農村建設的號召，對市長安區郭杜鎮五四村進行了規劃。農村發展滯后于城市發展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農村，符合經濟社會發展的規律，是統籌城鄉發展，加快推進農村全面小康建設，建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然要求。然而新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論，而它又涉及到農村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。對于這樣的情況，我們的實習既是一次鍛煉，也是一次挑戰，對我們全組實習規劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現有規劃成果，并對新農村規劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。

在資料收集和現場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農村交通等也不是十分便利，當地的居民以及政府也對我們的工作不配合，但我們還克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現場有更多的了解，為以后的規劃提供更多的依據和條件，使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調查問卷，現場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。

調研后對資料進行整理分析，找出現狀問題和預算人口規模，以便確定規劃用地范圍。在現狀分析發現很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區不明確，三類工業離居住很近，嚴重污染居住區內環境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村里的產業結構、功能布局等很多方面都有了較好的規劃。從這里我更加明白了規劃工作的性質，我們不光是對用地布局的規劃，還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮，規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作，還要求和其他專業的人員很好的協作，規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹的態度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規劃要求很多，做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。

后來的方案設計過程中，我們規劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規劃提出自己的想法，聽取各個同學的規劃思路，對自己也有一定的啟發，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發現一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中，不但學習到很多專業知識，在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經過這次實習，才了解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。

方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。

經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規劃任務最終完成。看著成果擺在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業課程也學習了很多，對規劃有了較系統的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。

我們已經對專業知識學習很多，原來也進行過規劃實習，所以對規劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題，沒有現成的成熟規劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。

通過這次實習，我們對社會主義新農村這一課題有了很深刻的學習，做新農村規劃，首先得對村莊類型進行深入地調查研究。村莊基本有兩大類：一是轉型村莊。轉型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經濟組織仍是農村集體經濟，文化還是宗族文化，社會服務機構和服務體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業化推進的地區、城鄉混雜地區等；三是未來工業化可能推進到的地區。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現在如此，可能未來遠景仍是如此。在經過調查研究后，我們才可能對不同的類型定下不同的規則。總的來說，新農村規劃不在于把村莊建設得更漂亮，而是在于進行制度的轉換。建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征，社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征；新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。這些都與新農村的規劃設計有很大關系。規劃注意五方面的內容：一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施，二是治理和保護農村自然環境，三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系，四是支持農業生產，五是發展教育事業。加快建設社會主義新農村步伐，要靠合理的規劃設計、適宜的用地布局、有利的產業規劃，靠堅強的基層組織建設。因此，規劃也要要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要，安排好生活與產業的發展，要從實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮高度進行規劃設計。