導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職稱管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)加強(qiáng)對考試工作的領(lǐng)導(dǎo)

職稱考試（包括專業(yè)技術(shù)資格考試、執(zhí)業(yè)資格考試、職務(wù)評聘專項(xiàng)考試等）涉及面廣，關(guān)系廣大專業(yè)技術(shù)人員切身利益。考試組織工作成功與否直接影響黨和政府的形象，關(guān)系社會(huì)風(fēng)氣和安定團(tuán)結(jié)。各級人事部門要從講政治的高度，真正從思想上、組織上、制度上加強(qiáng)對考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要的議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織考試計(jì)劃的制訂，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)。上級人事部門對下一級人事部門的考試工作準(zhǔn)備情況和實(shí)施安排要提出明確要求，認(rèn)真監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)與專業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，密切配合，共同做好考試工作。

二、必須樹立良好的服務(wù)意識

各級人事部門要密切結(jié)合考試工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)思想教育工作，努力提高考試組織管理人員的思想政治水平，深化對考試工作重要性、敏感性和復(fù)雜性的認(rèn)識，樹立良好的服務(wù)意識，高質(zhì)有效地做好服務(wù)工作。要廣泛聽取考生對考試工作的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)措施，積極解決考生的實(shí)際困難。

三、嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，防止不正之風(fēng)

各級人事部門要從自身抓起，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，以防范為主，加大對違紀(jì)行為的懲處力度。要針對下半年的各項(xiàng)考試工作，開展一次自檢自查，重點(diǎn)是檢查考試組織及考風(fēng)考紀(jì)方面存在的問題，及時(shí)防范，堵塞漏洞；對在考試工作中出現(xiàn)的、、弄虛作假、損害考生利益、索賄受賄等違法亂紀(jì)的人和事，不管發(fā)生在哪一級哪個(gè)單位，都要從嚴(yán)查處，依照黨紀(jì)和法律，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、建立健全考試管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

各級人事部門要繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行人發(fā)75號文件及人事部印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試管理手冊》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好考試組織實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，各地、各單位不得以任何形式和借口違規(guī)操作。要根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和完善管理措施和工作紀(jì)律，責(zé)任落實(shí)到人。要加大考試的社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督的力度，健全和完善考試督巡員制度，增加考試管理的透明度。

五、加強(qiáng)對考試工作人員的培訓(xùn)

各地要根據(jù)考試工作環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后人員變化的實(shí)際情況，加強(qiáng)對考試組織管理人員的培訓(xùn)，幫助有關(guān)人員熟悉和掌握考試工作的有關(guān)政策規(guī)定、管理知識、業(yè)務(wù)知識、工作紀(jì)律以及防范考試舞弊行為的方法，提高有關(guān)考務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行考試紀(jì)律的自覺性和責(zé)任心。未經(jīng)培訓(xùn)的不得上崗。

六、提高保密意識做好保密工作

考試保密工作直接關(guān)系到考試的公平和公正，各級人事部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家對考試保密工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)保密措施，建立保密工作責(zé)任制，加強(qiáng)對人員的教育，確保考試各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

七、加大對考試工作政策的宣傳

篇2

第一，職稱包括的東西比較多，比如藝術(shù)、圖書資源、檔案、統(tǒng)計(jì)專業(yè)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、新聞、農(nóng)業(yè)技術(shù)等。不同專業(yè)對不同人員專業(yè)技術(shù)能力、業(yè)績水平、資歷、學(xué)歷的要求各不相同。由此可見，職稱檔案材料具備多樣復(fù)雜的特點(diǎn)。

第二，要完成職稱評審需要主管部門、評審專家、人事部門、基層單位、個(gè)人等共同參加，因此，職稱評審工作覆蓋面較大。在職稱評審過程中，職稱評審材料一般情況下是對申請職稱評價(jià)人的結(jié)論性和綜合性的審核看法，對未來機(jī)構(gòu)或企業(yè)任用提供有力的依據(jù)。

第三，獲得職稱的主要方式是資格考試和申報(bào)評審相結(jié)合，或者申報(bào)評審和資格考試相結(jié)合。因?yàn)槁毞Q的獲取方式不一樣，所以職稱評審、職稱申報(bào)、職稱審批發(fā)證的手續(xù)和程序也有所不同。因此?稱文件的形式具備多樣性、管理過程復(fù)雜等特點(diǎn)。

二、職稱檔案管理

（一）設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檔案，使職稱檔案單獨(dú)立卷。專業(yè)技術(shù)人員職稱檔案管理并不是一項(xiàng)簡單的業(yè)務(wù)，而是一種復(fù)雜且耗時(shí)的工作，針對專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的順利開展，應(yīng)該對職稱檔案管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，使其能對評聘工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。現(xiàn)階段我國職稱檔案大致可以分為評審簡表、任職資格表，同時(shí)還包括不同時(shí)間段內(nèi)發(fā)表的論文、榮譽(yù)證書、獲獎(jiǎng)證書等。而學(xué)科組人員對申報(bào)人專著、論文的評價(jià)意見具備較高的威信。因?yàn)槁毞Q檔案的重點(diǎn)是對專業(yè)人員業(yè)務(wù)方面的情況進(jìn)行記錄，所以人事職改機(jī)構(gòu)按照不同的年份對不同層次、不同系列的不同職稱檔案進(jìn)行整體的編目、收集、整理并單獨(dú)成卷，從而建立獨(dú)立的職稱檔案。

專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行單獨(dú)成卷、單獨(dú)管理，可以實(shí)現(xiàn)職稱檔案與現(xiàn)行人事檔案相互完善、相互補(bǔ)充，從而對檔案內(nèi)容不斷完善并推動(dòng)檔案制度的改革與創(chuàng)新。

（二）完善人事檔案，補(bǔ)充職稱檔案。傳統(tǒng)的職稱檔案管理單位是個(gè)人，并按照人數(shù)立卷，之后在同一整體保存。但是傳統(tǒng)的檔案中不具備專業(yè)人員的科研成果、學(xué)術(shù)水平等方面的材料，所以傳統(tǒng)的檔案不能準(zhǔn)確反映一個(gè)人的學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)水平、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力，也不能正確進(jìn)行人才間的對比和整體衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，傳統(tǒng)的人事檔案不符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。如果想要人事檔案滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，就應(yīng)該對傳統(tǒng)的人事檔案進(jìn)行及時(shí)的更新和補(bǔ)充工作，使其成為組織人事部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對人才和干部的任用及選擇提供公正、公平的數(shù)據(jù)資料。因此，對職稱檔案進(jìn)行增補(bǔ)并對人事檔案進(jìn)行完善是現(xiàn)階段人事檔案最關(guān)鍵的問題，而這一點(diǎn)也是職稱檔案的根本性質(zhì)。人事檔案管理的一大發(fā)展就是將職稱檔案融入到人事檔案中去，使其對相關(guān)管理決策人員增強(qiáng)了準(zhǔn)確度，為人事部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)選擇人員提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而提高了人才選擇準(zhǔn)確性、公平性、公正性等優(yōu)點(diǎn)。

三、職稱評審網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

我國職稱評審工作程序中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都是由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，并通過標(biāo)準(zhǔn)的職稱信息工作網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行職稱信息的統(tǒng)一，使職稱審批處理、信息評審、上報(bào)、采集等工作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，最后達(dá)到不再使用人力辦理職稱評審工作，從基礎(chǔ)上保障職稱檔案的收集、形成等程序有效開展和管理。因此增強(qiáng)建設(shè)職稱評審網(wǎng)絡(luò)化為職稱檔案管理的規(guī)范化有一定幫助，也是改變傳統(tǒng)檔案管理的有效途徑。現(xiàn)階段我國職稱評審工作發(fā)展是從紙質(zhì)開始，之后是電子化，最后實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

（一）對職稱檔案信息查閱新機(jī)制建立起著推動(dòng)的作用。當(dāng)職稱評審網(wǎng)絡(luò)化信息體系實(shí)施后，當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人員職稱檔案將密集存在其中，同時(shí)職稱申報(bào)評審工作也將加入到這個(gè)體系中去，職稱評審網(wǎng)絡(luò)化覆蓋的面積包括科研成果、學(xué)術(shù)論文、工作業(yè)績、申報(bào)人員基本情況等內(nèi)容，使其形成高效、巨大的檔案資料庫。而職稱評審網(wǎng)絡(luò)化之后，使其信息查閱范圍和利用率得到提升，從而為人才的使用和培養(yǎng)提供準(zhǔn)確的幫助。

（二）職稱檔案材料收集歸檔有利于建立新機(jī)制。現(xiàn)階段在我國職稱評審網(wǎng)絡(luò)化之后，職稱申報(bào)評審工作全程通過網(wǎng)絡(luò)在職稱評審信息系統(tǒng)中運(yùn)行，例如：將傳統(tǒng)的人力對職稱評審材料的存、取、送通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行職稱評審材料的轉(zhuǎn)接、上報(bào)、返回工作，從而達(dá)到職稱評審材料信息化運(yùn)行。我國基層單位職改辦也采用職稱評審系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版客戶端，將職稱評審的數(shù)據(jù)上報(bào)到相關(guān)職稱主管機(jī)構(gòu)，而相關(guān)主管機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行審核、組織評審、做委托評審數(shù)據(jù)；各系列職稱評審主管部門通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行評審工作。

篇3

一 職稱評價(jià)體系現(xiàn)狀及問題

對于培養(yǎng)中高級技能人才的技工院校來說，辦學(xué)模式多元化、人才培養(yǎng)職崗化、教學(xué)模式一體化、教師隊(duì)伍雙師化是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各省市專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同層級職稱評審，制定了相關(guān)的《技工院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》，主要包括兩個(gè)方面：一是基本要求――對教師的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)歷和資歷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、繼續(xù)教育等要求;二是專業(yè)水平的要求――即對專業(yè)理論知識、專業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）業(yè)績和成果以及論文和著作等要求。目前在教師職稱任期管理中，存在兩個(gè)方面的問題。

（一）定性考核不完善

像師德師風(fēng)和職業(yè)道德，雖然目前各職稱主管部門、院校在職稱申報(bào)、任期考核以及日常管理中，對職業(yè)道德均采用了一定的評價(jià)辦法，但要進(jìn)行系統(tǒng)地評價(jià)，仍有一定的困難。

（二）定量考核不具體

有的學(xué)校或者不考核，或者只考核教學(xué)工作量、基本的教學(xué)規(guī)范，部分學(xué)校的考核增加了和出版教材等，內(nèi)容、方式和手段比較單一。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，通過強(qiáng)化任期考核增加個(gè)性化的量化考核指標(biāo)，來彌補(bǔ)職稱晉級申報(bào)條件的空白，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、任期考核和崗位分級競聘的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二 任期評價(jià)考核內(nèi)容的構(gòu)成

在技工院校，職稱任期考核應(yīng)以教師崗位為主，建立健全教師職業(yè)素質(zhì)評價(jià)考核體系。教師的職業(yè)素質(zhì)具有專門性、指向性和不可替代性，主要包括職業(yè)道德、教育素養(yǎng)、教科研素養(yǎng)和身心素養(yǎng)（詳見圖1）。如何在職稱晉升與聘任中建立科學(xué)的職業(yè)素質(zhì)評價(jià)方式，需要縝密思考和科學(xué)設(shè)計(jì)。

（一）職業(yè)道德

職業(yè)道德主要由職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)榮譽(yù)組成。用一句通俗的話來說，教師是一種良心的職業(yè)，你在工作中投入多少精力，完全取決于你個(gè)人的態(tài)度。

（二）教育素養(yǎng)

教育素養(yǎng)主要由人文素養(yǎng)、身心素養(yǎng)、專業(yè)知識、專業(yè)技能和履職能力組成，其關(guān)鍵點(diǎn)是工作實(shí)效。

專業(yè)知識和技能。對于專業(yè)理論課教師來說，應(yīng)具備本專業(yè)大學(xué)及以上學(xué)歷和中級工及以上技能等級證書;對于實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師來說，應(yīng)具備本專業(yè)大專及以上學(xué)歷和技師及以上技能等級證書;對于一體化教師來說，應(yīng)具備本專業(yè)大學(xué)及以上學(xué)歷和高級工以上技能等級證書。對于中級工、高級工、技師或中級班、大專班、本科班不同層次的班級，對教師專業(yè)知識和技能的要求也應(yīng)隨之提高。

履職能力。主要考核教師完成基本教學(xué)工作量，以及考核利用本專業(yè)知識和技能更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，在學(xué)院專業(yè)建設(shè)拓展、教育教學(xué)改革、管理制度創(chuàng)新等方面的參與度，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

人文素質(zhì)。在教育素養(yǎng)中雖然不是顯性的，但卻體現(xiàn)了職業(yè)的適合性。具有豐富人文知識與強(qiáng)大人格魅力的教師能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和信心，直接或間接地對學(xué)生的成長產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。人文素養(yǎng)的考核無法采用量化考核的方法，通常納入職業(yè)道德的多維度測評中一并考核。

（三）教科研素養(yǎng)

教科研水平的高低是衡量一所學(xué)校師資隊(duì)伍整體水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。在技工院校，能夠獨(dú)立進(jìn)行教科研的，一般是具有中級及以上職稱的人員，能夠承擔(dān)省部級重點(diǎn)課題的課題負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有副高級及以上職稱。

（四）身心素質(zhì)

身心素質(zhì)包括身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，健康的身體和良好的心理對一名教師尤為重要。老師的身體素質(zhì)主要體現(xiàn)在出勤情況和課時(shí)完成情況上。隨著考核機(jī)制的建立健全、教學(xué)模式改革的深化、生源質(zhì)量逐年下滑以及用人單位對畢業(yè)生綜合素質(zhì)要求的提高，老師在教育教學(xué)工作中承受的心理壓力也愈來愈大，如果不能得到及時(shí)調(diào)整和疏導(dǎo)，將會(huì)影響正常的教育教學(xué)工作。

三 評價(jià)考核方式的選擇

教師職稱的任期評價(jià)考核、聘用應(yīng)與崗位聘用掛鉤，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合。重點(diǎn)考核其工作數(shù)量、質(zhì)量、效果、實(shí)績、成果以及所反映的專業(yè)技術(shù)水平和能力，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核方式。

（一）定性考核的內(nèi)容與比例

在職業(yè)道德、人文素養(yǎng)的考核中應(yīng)采用“一票否決+多維度測評”的方式，多維度測評參與人員根據(jù)崗位不同，所選擇的人員也不同，其構(gòu)成和比例詳見圖2。測評在考核體系中所占的比例，教師工作一般應(yīng)占30%～40%，兼任教師和管理崗位的“雙肩挑”人員應(yīng)占40%～50%。

（二）量化考核的構(gòu)成

不同等級職稱的教師，在教育教學(xué)、教研教改所承擔(dān)工作的側(cè)重點(diǎn)有所不同，應(yīng)根據(jù)初、中、高不同等級的職稱分別制定量化考核項(xiàng)目和指標(biāo)。考核項(xiàng)目可以分為教學(xué)任務(wù)、教研教改、人才培養(yǎng)和綜合管理四個(gè)方面進(jìn)行考核，每項(xiàng)工作的賦分應(yīng)結(jié)合學(xué)校工作重點(diǎn)，同時(shí)可以設(shè)定必備條件。

四 評價(jià)考核的組織實(shí)施

學(xué)校的職稱管理工作應(yīng)由學(xué)校專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（職稱評審委員會(huì)）負(fù)責(zé)，職稱任期考核工作小組具體實(shí)施。評價(jià)考核具體工作一般由人事部門牽頭，教師的業(yè)務(wù)考核與教學(xué)評價(jià)相結(jié)合，由教學(xué)管理部門組織實(shí)施。擔(dān)任班主任、社團(tuán)指導(dǎo)教師等教育管理工作的考核，由學(xué)生管理部門（團(tuán)委）組織實(shí)施。考核程序主要由個(gè)人自評、業(yè)務(wù)考核、多維度測評和綜合評定四個(gè)基本程序。

（一）個(gè)人自評

由教師對照學(xué)校制定的“職稱任期量化考核的項(xiàng)目與賦分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自我總結(jié)和評分，說明依據(jù)并附相關(guān)佐證材料。

（二）業(yè)務(wù)考核

由學(xué)校職稱任期考核工作小組在個(gè)人自評的基礎(chǔ)上，根據(jù)分工，逐項(xiàng)核實(shí)佐證材料進(jìn)行評分。對個(gè)人自評中有疑問的地方應(yīng)與教師個(gè)人進(jìn)行溝通、詢問。

（三）多維度測評

由學(xué)校人事部門牽頭，工會(huì)配合，把控好測評表內(nèi)容設(shè)計(jì)和測評人員的選擇，測評的結(jié)果應(yīng)反饋給個(gè)人。對測評結(jié)果偏低的教師要分析原因，做好幫扶工作。

（四）綜合評定

召開學(xué)校專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（職稱評審委員會(huì)），對教師任期考核結(jié)果進(jìn)行最終審定，并將考核結(jié)果以書面的形式通知教師個(gè)人。

在職稱申報(bào)、聘任以及聘期考核中，量化考核與多維度測評應(yīng)分別設(shè)定及格線，一般來說，設(shè)定為60分。

五 任期評價(jià)考核與崗位競聘的實(shí)踐

在技工院校專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任中，共涉及到4個(gè)等級10個(gè)層次。正高對應(yīng)3、4級崗位;副高對應(yīng)5、6、7級崗位;中級對應(yīng)8、9、10級崗位;助級對應(yīng)11、12級崗位。4、7、10、12四個(gè)層級涉及到職稱晉升聘任，其他層級涉及到分級競聘。分級競聘條件主要由任職年限等客觀條件和工作業(yè)績等內(nèi)容組成。

（一）客觀條件

客觀條件可以放入職稱任職年限、校齡和工作年限，這三項(xiàng)分值比例占30%～50%，其中任職年限權(quán)重應(yīng)達(dá)60%以上。每一層級任職年限最少滿3年，方可參加上一層級的分級競聘;任職年限最少滿6年，可參加本等級最高層級的競聘。必備條件的任職年限以及年限加分，各校可以根據(jù)實(shí)際情況來設(shè)定。

（二）工作業(yè)績

工作業(yè)績的分值比例應(yīng)占50%～70%。比例過高，會(huì)忽視了老教師對學(xué)校的多年貢獻(xiàn);比例過低，分級競聘變成了論資排輩，不利于調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。

在開展崗位分級競聘中，工作業(yè)績考核應(yīng)與職稱的任期考核相呼應(yīng)，如果職稱任期考核正常開展，考核結(jié)果可以作為工作業(yè)績納入分級競聘量化項(xiàng)目，減少重復(fù)性考核，體現(xiàn)出學(xué)校的管理思路和政策導(dǎo)向的一致性，以提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]曹曄，母華敏.我國中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)制度的歷史

與現(xiàn)實(shí)[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2011（7）.

篇4

關(guān)鍵詞：行政管理職稱評定難題初探

1現(xiàn)狀調(diào)研

中小學(xué)（幼兒園）教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復(fù)雜、敏感，在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向，凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一，由行政部門主導(dǎo)對教師的管理和評價(jià)工作，導(dǎo)致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)固定，評審管理統(tǒng)一；傾向二，由用人單位主導(dǎo)對教師的管理和評價(jià)工作，導(dǎo)致職稱評審帶有人為色彩的傾向，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)易變，評審管理靈活。

2評審管理職責(zé)定位

專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審權(quán)限下放。完善簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合措施。各級主管機(jī)關(guān)在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進(jìn)一步發(fā)揮基層單位對職稱評審中行使權(quán)，合理下放技術(shù)人員職稱評審權(quán)限，建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單，指導(dǎo)市州逐步向縣（市、區(qū)）及企業(yè)下放技術(shù)人員初級職稱與中級評聘權(quán)力。

2.1簡政放權(quán)

各級領(lǐng)導(dǎo)部門在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中實(shí)行宏觀管理，進(jìn)一步完善公共服務(wù)，減少審批事項(xiàng)，進(jìn)行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術(shù)職稱評審中的主導(dǎo)作用，建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責(zé)任清單與權(quán)力清單，合理下放專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)限。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管

加強(qiáng)職稱的評審監(jiān)管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權(quán)評估機(jī)制，進(jìn)一步完善專家評委遴選機(jī)制。嚴(yán)肅評審紀(jì)律，完善職稱評審委員會(huì)評審規(guī)則與工作程序，明確評審委員會(huì)評審專家責(zé)任和工作人員職責(zé)[1]。

2.3強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)識

完善管理措施。尋求利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，為全方位開展人才評價(jià)提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的、可靠的資料。進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，把信息化操作程序應(yīng)用到職稱評審、申報(bào)、審核、制證以及查詢等工作中，完成好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)分析工作。

2.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

管理機(jī)關(guān)要重視專業(yè)技術(shù)職稱制度改革的敏感性、重要性、復(fù)雜性，把專業(yè)技術(shù)職稱制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強(qiáng)輿論宣傳，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施[2]。

3評審管理應(yīng)對策略

3.1建立設(shè)置合理的職稱評定制度(頂層設(shè)計(jì))

建設(shè)一個(gè)頂層決定性，整體關(guān)聯(lián)性，信息互聯(lián)互通，可實(shí)施、可操作的職稱評定制度體系。

3.2研制評價(jià)科學(xué)的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善

建立以業(yè)績貢獻(xiàn)、屬性需求及職業(yè)崗位為前提，打破“職稱外語考試、計(jì)算機(jī)考試，論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)國家評定標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和單位評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的操作性比較強(qiáng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系[3-4]。

3.2.2評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要把品德標(biāo)準(zhǔn)置于首要位置

品德是一個(gè)人道德規(guī)范與道德價(jià)值在自身上的體現(xiàn)。因此，在評審過程中要把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的第一位，用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業(yè)績、評定技術(shù)水平，進(jìn)行個(gè)人述職、民主測評、考核調(diào)查、個(gè)別談話等活動(dòng)，進(jìn)行綜合評定專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。

3.2.3注重能力水平評價(jià)條件

完善設(shè)立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件，不將這些內(nèi)容作為職稱評價(jià)的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求；對操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的工作崗位職稱系列，可不要求科研成果、著作、論文等條件；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。

3.2.4強(qiáng)化業(yè)績貢獻(xiàn)評價(jià)條件

體現(xiàn)中小學(xué)(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，突出考核專業(yè)技術(shù)人才崗位實(shí)績和貢獻(xiàn)。重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績。

3.3制定管理規(guī)范的職稱評定機(jī)制

3.3.1多元化職稱評價(jià)方式

對特殊貢獻(xiàn)、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，可根據(jù)具體情況進(jìn)行考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、業(yè)績展示等不同方式進(jìn)行綜合評價(jià)，提高職稱評審的針對性和科學(xué)性。

3.3.2完善特殊人才職稱評價(jià)綠色通道

對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進(jìn)行職稱專門評定，不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應(yīng)系列級別職稱的人才，可設(shè)立特殊崗位進(jìn)行聘用。

3.3.3拓展職稱評價(jià)人員范圍

在職稱評聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框，凡在吉林省工作的專業(yè)技術(shù)人才，都可以參加申報(bào)吉林省職稱評審。

3.4推行運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱評定方法

3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學(xué)銜接

發(fā)揮職稱評聘考核制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，密切結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，來推進(jìn)職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，把專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評價(jià)、崗位聘用的前提條件。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到一線服務(wù)和鍛煉，逐步把服務(wù)經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績作為職稱評聘的基礎(chǔ)條件。

3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接

完善專業(yè)技術(shù)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。

3.5組成監(jiān)管有力的評定監(jiān)督組織

加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管。建立運(yùn)行職稱年度評審授權(quán)評估機(jī)制，強(qiáng)化考核評估，建立倒查追責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱評審全過程監(jiān)督[5]。

4研制教師系列評審評價(jià)體系管理展望

全國各地行政部門研制已經(jīng)更貼近并符合我國中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合改革的評價(jià)體系，對今后教師職稱評定工作有指導(dǎo)意義。（1）設(shè)置正高級教師崗位，拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升，有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。（2）統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級設(shè)置，拉平了幼兒園、小學(xué)、初中和高中學(xué)校之間的職稱差別，調(diào)動(dòng)了各類教師的積極性。（3）建立科學(xué)的、先進(jìn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，打破論學(xué)歷和論文為主要條件等限制，更加注重崗位實(shí)績貢獻(xiàn)，增強(qiáng)了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和全面性。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣科星.走向職級制:中小學(xué)教師職稱改革新探[J].當(dāng)代教育科學(xué),2017(10):73.

[2]孔環(huán),顏超,高慧.推行職稱社會(huì)化評審的實(shí)踐與思考[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011(5):4-5.

篇5

對如何評好職稱的問題討論很多，但對如何用好評出的好教師的問題，探討的較少。對于中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）來說，政策設(shè)置正高級職稱，是為學(xué)校評出好教師，也是教師職稱管理中的新現(xiàn)象。如何更好地發(fā)揮正高級職稱教師的示范引領(lǐng)作用，筆者在此做一探討。

一、正高級職稱設(shè)置的積極意義

職稱是教師的師德、教書育人業(yè)績、專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱的獲得是學(xué)校、社會(huì)對教師的有效評價(jià)和認(rèn)可。設(shè)立高級職稱，將進(jìn)一步激發(fā)教師的發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)職業(yè)自豪感，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.示范引領(lǐng)作用

通過職稱評聘的正高級教師，注重自我發(fā)展，愛崗敬業(yè)，教學(xué)能力強(qiáng)，業(yè)績突出，工資薪酬的提升是他們價(jià)值的體現(xiàn)。學(xué)校和職稱主管部門選拔評價(jià)的目的在于引導(dǎo)教師甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新，讓能干、肯干、付出多的老師真正能夠有收獲。這樣層層評出的優(yōu)秀老師大家心服口服。榜樣就在身邊，榜樣真正能夠出頭，才真正發(fā)揮了職稱評審的最終目的，這將使更多年輕教師立足本職，在教書育人的崗位上積極進(jìn)取，靜下心來堅(jiān)持從教，不僅授業(yè)解惑，而且更注重傳道和發(fā)揮師德表率作用，營造更濃厚的事業(yè)發(fā)展氛圍。

2.打造名師效應(yīng)

按照人力資源和社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》“正高級教師數(shù)量國家實(shí)行總量控制”的原則，以及職稱崗位設(shè)置數(shù)量的限制，聘任崗位決定了正高級職稱教師數(shù)量稀少，正高級教師將一直是各學(xué)校的鳳毛麟角，是實(shí)實(shí)在在的高層次專業(yè)技術(shù)人才，在區(qū)域內(nèi)享有一定知名度、影響力。他們是學(xué)校的教學(xué)及管理的骨干，成為學(xué)校品牌建設(shè)、特色名校建設(shè)的必備人才條件。名師出高徒，有了高層次、高水平的教師，學(xué)校才能更好地建設(shè)高水平的專業(yè)，才會(huì)有高水平的教學(xué)、高水平的教研、高水平的成果、高水平的學(xué)科。正高級教師是學(xué)校多年持續(xù)培養(yǎng)的結(jié)果，學(xué)校可以繼續(xù)通過多種方式，在提升交流成果方面提供更好條件，將他們由名師打造成大師，充分發(fā)揮名師效應(yīng)，彰顯辦學(xué)的影響力。

3.有效促進(jìn)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)

中等職業(yè)學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重任。要實(shí)現(xiàn)“中國智造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，在企業(yè)生產(chǎn)一線離不開大批腳踏實(shí)地、技術(shù)嫻熟、綜合素質(zhì)高、具備發(fā)展能力的技術(shù)工人。高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)離不開高層次教師。高層次教師具有爐火純青甚至出神入化的教育教學(xué)技能，他們立足教學(xué)崗位，兢兢業(yè)業(yè)，不甘寂寞，育人成林，其自身的經(jīng)歷就是對學(xué)生成長的無聲感召；他們在實(shí)踐上“匠心獨(dú)運(yùn)”，在教學(xué)上“很有造詣”，不僅教授學(xué)生技能，更積極傳播社會(huì)正能量，教學(xué)生做事做人。高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)需要大批這樣的教師，職業(yè)教育的繁榮更需要大批職業(yè)學(xué)校內(nèi)部“土生土長”的高層次教師。評聘正高級職稱，將會(huì)更好地激發(fā)教師的工作熱情，促進(jìn)他們將自身的優(yōu)勢最大化。

二、后正高級職稱時(shí)期的“自我滿足型停滯”

獲得正高級職稱，教師職業(yè)發(fā)展到了最高層。但是由于教師職稱評審屬于一次性終身評聘，對教師后期發(fā)展欠缺一定的約束，從當(dāng)前高級職稱教師的現(xiàn)狀看，不同程度地存在著滿足型消極停滯現(xiàn)象。

1.后續(xù)干勁不足，自我發(fā)展動(dòng)力衰竭

教師在經(jīng)歷一段時(shí)期的拼搏之后，晉升到正高級職稱，享受到了相應(yīng)的待遇，原有的動(dòng)力沒有了，滿足于現(xiàn)狀，沒有了更進(jìn)一步追求的目標(biāo)，處于一種滿足型停滯狀態(tài)。或是離開一線教學(xué)崗位，到教學(xué)輔助崗位干服務(wù)性工作；或是承擔(dān)少部分教學(xué)工作量，其他活動(dòng)懶得參加甚至不參加；或是自我職業(yè)設(shè)計(jì)和發(fā)展提升愿望消失，熬時(shí)間等退休現(xiàn)象明顯。

2.人心思走，自我利益至上

現(xiàn)在國內(nèi)大城市人才聚集效應(yīng)明顯，“挖、搶”優(yōu)秀教師的情況嚴(yán)重，具備高級職稱的教師更是大城市名校的“挖、搶”目標(biāo)。高級職稱教師為了更好的發(fā)展環(huán)境、更高的福利待遇，為了孩子的求學(xué)環(huán)境，往往義無反顧，一走了之，置培養(yǎng)自己多年的單位于不顧，學(xué)校也無可奈何。

3.消極滯阻，仿效現(xiàn)象明顯

物理學(xué)上有個(gè)概念“叫黏滯阻力”，是指物體在流體中相對運(yùn)動(dòng)時(shí)受到的阻力。上述消極現(xiàn)象導(dǎo)致高級職稱教師不僅自己停滯不前，也對其他教師形成消極滯阻影響，其他教師逐一仿效，勢必給學(xué)校管理帶來一定難度，阻礙工作開展。

究其原因，一是職稱一聘終身，工資待遇只升不降，到退休不愁，雖有工資細(xì)化等級之分，但只與年限資歷掛鉤，與教學(xué)業(yè)績工作量無關(guān)，干多干少一樣，干好費(fèi)力，不求有功只求一般。二是奮斗一生，可以歇歇了，自我滿足感增強(qiáng)，不求進(jìn)取，不求發(fā)展，但求平穩(wěn)退休。三是改革深度不足，受社會(huì)大環(huán)境影響，學(xué)校無權(quán)左右工資所得，工作業(yè)績與福利待遇掛鉤幅度小。四是學(xué)校管理體制不完善，考核機(jī)制不健全，教育引導(dǎo)跟不上。

如此發(fā)展，勢必造成專業(yè)技術(shù)人才的浪費(fèi)，違背職稱改革的初衷，管理難度增加，人浮于事，工作難安排，質(zhì)量難突破，讓整個(gè)學(xué)校育人氛圍活力不足，不利于人才培養(yǎng)，教師事業(yè)發(fā)展放慢。

三、激勵(lì)教師煥發(fā)新的職業(yè)風(fēng)采

高級職稱教師是辦學(xué)的財(cái)富，是推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的核心競爭力。需要我們深入探討解決的途徑，做細(xì)做好正高級職稱教師評聘之后的管理工作，用好、凝聚好高級職稱人才，激勵(lì)他們煥發(fā)后正高級職稱時(shí)期的職業(yè)風(fēng)采，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能型人才，這才是管理的根本。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)，升華師德境界

意識決定行動(dòng)，站在新的起點(diǎn)，更需要教師堅(jiān)定教書育人的職業(yè)信仰。要通過一定形式的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)教師站在新的高度理解教書育人的神圣職業(yè)義務(wù)，站在培養(yǎng)新時(shí)期具備“工匠精神”高素質(zhì)技術(shù)工人的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以高度的敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)感召力和師德影響力。教師要以高度的職業(yè)自覺，深入學(xué)生心靈，透徹溝通，運(yùn)用更高超的教育藝術(shù)，關(guān)心學(xué)生成長，對學(xué)生一生負(fù)責(zé)；要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，引導(dǎo)學(xué)生練好技藝，立志成才。要教育引導(dǎo)高級職稱教師不斷規(guī)范自己的育人行為，模范遵守職業(yè)道德規(guī)范，當(dāng)好楷模，培樹育人大師的風(fēng)范。

2.創(chuàng)新管理體制，考核激勵(lì)并舉

管理不能靠自覺，有效的管理才是促使教師履職盡責(zé)的保障。一是要明確正高級教師的工作量規(guī)定。當(dāng)教師通過評審，不妨在辦理聘任手續(xù)時(shí)，以學(xué)校規(guī)章制度甚至個(gè)人承諾的形式明確正高級教師的工作量標(biāo)準(zhǔn)，包括授課時(shí)數(shù)、擔(dān)任班主任、培養(yǎng)年輕教師、帶徒傳藝、項(xiàng)目任務(wù)、學(xué)習(xí)研究、有關(guān)活動(dòng)等，同時(shí)還要明確考核及獎(jiǎng)懲規(guī)定，讓教師心有戒律，不能懈怠。二是加強(qiáng)業(yè)績考核評價(jià)。完善細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)注業(yè)績評價(jià)和關(guān)注過程積累相結(jié)合，由關(guān)注量化指標(biāo)向關(guān)注立德樹人轉(zhuǎn)變，按考核結(jié)果兌現(xiàn)待遇獎(jiǎng)懲。三是建立健全有利于提高競爭力的內(nèi)部分配機(jī)制。在政策允許范圍內(nèi)實(shí)行符合學(xué)校特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配制度，理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，保持各類人員收入的合理比例。加強(qiáng)績效工資管理，在核定的績效工資總量內(nèi)，采取項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等靈活多樣的分配形式和分配辦法；拉大分配差距，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，激發(fā)干勁，獎(jiǎng)能罰懶。

3.制度與情感結(jié)合，尊重與自重相融

建立制度管理與情感管理相結(jié)合的管理機(jī)制，提升高職稱教師在學(xué)校管理、學(xué)術(shù)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃中的參與度與發(fā)言權(quán)，營造開放、溝通、民主的和諧組織氣氛；委以重任，讓他們在教學(xué)方面的重大項(xiàng)目任務(wù)上發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)和能力優(yōu)勢，爭取更優(yōu)成績。形式不一，目的都是用人性化管理凝聚吸引教師人才，讓他們充分感覺到被尊重和自身在辦學(xué)中的“分量”，做到“事業(yè)留人”“感情留人”。讓情感力量成為教師自覺接受制度管理的內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)教師的自我管理與自我進(jìn)步。

4.提升名師層次，實(shí)現(xiàn)自我需求

高級職稱教師在業(yè)績成果、師德修養(yǎng)上均有一定積累，學(xué)校要以名師發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，有計(jì)劃地促進(jìn)正高級教師向大師層次提升。創(chuàng)造優(yōu)裕條件，通過建設(shè)名師工作室、打造名師團(tuán)隊(duì)、承擔(dān)重任、參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流研討等形式，讓教師開闊視野，接受新知識、新思維、新技術(shù)，發(fā)現(xiàn)自己的不足，克服停滯心態(tài)，提升名師層次。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師以更高的事業(yè)追求做好后職稱時(shí)期的職業(yè)生涯規(guī)劃，設(shè)立更高的目標(biāo)，尋找前進(jìn)的路徑，找到前進(jìn)的動(dòng)力。教師自己要追求更高層次的“自我實(shí)現(xiàn)需求”，升華價(jià)值觀、道德觀，實(shí)現(xiàn)作為教師的真善美的人生境界和人生價(jià)值，把學(xué)生成長成才作為自覺的價(jià)值追求，把為事業(yè)奉獻(xiàn)作為工作的最大滿足，從而精神更充實(shí)更豐富、生活更幸福。

5.期待宏觀政策推進(jìn)

在當(dāng)前國家各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的形勢下，事業(yè)單位人事制度改革也將不斷深化，權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度將會(huì)逐步建立，學(xué)校管理的自主性也將會(huì)不斷加強(qiáng)。

篇6

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；專業(yè)技術(shù)人員；職稱管理模式

新時(shí)期煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理能夠使我國人才結(jié)構(gòu)得到有效的改善，同時(shí)，也可以提升各家煤炭企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員的能力結(jié)構(gòu)，這項(xiàng)工作，對于煤炭企業(yè)員工技術(shù)素養(yǎng)的提高也有著積極的推進(jìn)作用。在煤炭企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目活動(dòng)中需要填寫技術(shù)人員人數(shù)及職稱等內(nèi)容，同時(shí)又是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，增強(qiáng)對人才的吸引力和集聚力的一項(xiàng)制度完善。本文就煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理進(jìn)行探析。

1 做好職稱管理的重要意義

職稱是專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平能力及成就的等級稱號，是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力。多年來的實(shí)踐證明，職稱管理是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性的工作，他需要有科學(xué)的理論指導(dǎo)和正確的政策依據(jù)，更需要完善的管理體系。它擔(dān)負(fù)著單位內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、行政事務(wù)等諸多事物。職稱管理的全過程一般意義上講有以下幾個(gè)步驟，一是專業(yè)技術(shù)崗位的管理；二是專業(yè)技術(shù)任職資格條件的管理；三是專業(yè)技術(shù)資格評審的管理；四是專業(yè)技術(shù)資格考試的管理；五是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的管理；六是專業(yè)技術(shù)人員考核的管理。

2 建立完善的職稱評審管理體系

職稱評審管理體制的完善是做好職稱管理的重要依據(jù)。因此，在逐步完善職稱評審管理體制的同時(shí)要做好：一是提高對完善職稱管理體系的認(rèn)識，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲。要向?qū)I(yè)技術(shù)人員講清完善職稱管理體系的辦法、意義，使大家樹立競爭意識，積極配合和做好職稱管理工作。二是嚴(yán)肅職稱管理，包括評審制度、評審程序、評審考核等，杜絕“人情”和“論資排輩”，評審時(shí)要本著公平競爭的原則，聘任后要能上能下，不搞“鐵飯碗”。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。評審領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握評審情況，及時(shí)了解評審工作細(xì)節(jié)，解決評審工作中出現(xiàn)的問題，提高評審工作水平。四是堅(jiān)持工作透明。公開評審條件，公開評審程序，評審結(jié)果大家認(rèn)可。

3 建立完善的職稱評審機(jī)制

職稱評審應(yīng)在“考評結(jié)合”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，既要進(jìn)行考試和定量考核，還應(yīng)經(jīng)過評委會(huì)評審。而評委會(huì)評審是確定任職資格的最后一個(gè)程序，也是總“關(guān)口”。因此，建立完善的評審機(jī)制，嚴(yán)肅評審條件，堅(jiān)持公開、公平競爭的原則對職稱管理具有重要的意義。

3.1.完善評審組織機(jī)構(gòu)。評審組織機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)謹(jǐn)，要針對評審專業(yè)收納各專業(yè)高端人才為評委，創(chuàng)新思維，探索職稱評聘新機(jī)制，針對多元化的專業(yè)技術(shù)人才類型，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分開進(jìn)行聘用的制度。同時(shí)，在評審過程中要求評委提高自身素質(zhì)，提高認(rèn)識，認(rèn)真審閱材料，作好記錄，開好小組碰頭會(huì)，做到定性定量相結(jié)合，遵守評審紀(jì)律，杜絕不正之風(fēng)，并要求評委做到客觀公正、高度負(fù)責(zé)。對在職稱評審中利用職權(quán)之便的人員進(jìn)行責(zé)任追究；對在申報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，取消其任職的資格，真正發(fā)揮評審組織機(jī)構(gòu)的作用。

3.2.嚴(yán)肅評審條件。在評審過程中要本著“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作、擇優(yōu)推薦、提高質(zhì)量”的原則，不折不扣地執(zhí)行專業(yè)積水人員資格的評審條件，在學(xué)歷、資歷條件符合的基礎(chǔ)上對申報(bào)人員的計(jì)算機(jī)、外語合格證、繼續(xù)教育證書、個(gè)人情況一覽表、公示材料及成果、論文、榮譽(yù)稱號的原件逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，為確保評審質(zhì)量及促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員更好地學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的相關(guān)知識，需組織申報(bào)人員進(jìn)行專業(yè)答辯，并按省統(tǒng)一規(guī)定的評審淘汰率把淘汰指標(biāo)分解到各專業(yè)組，把評審標(biāo)準(zhǔn)落在實(shí)處。

3.3.堅(jiān)持公開、公平競爭的原則增強(qiáng)評審?fù)该鞫取Ｔ谠u審過程中，要認(rèn)真堅(jiān)持貫徹公開、平等、競爭的原則，增強(qiáng)透明度。具體做到：一，政策公開。凡是涉及評審工作的有關(guān)政策要層層宣講，讓符合評聘專業(yè)技術(shù)人員深入了解有關(guān)評聘工作的原則和政策，明確評聘條件。二，成果公開。對申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行成績和成果報(bào)告，進(jìn)行成果審核監(jiān)督。三，答辯公開。在答辯過程中必須堅(jiān)持封閉式命題；堅(jiān)持出題難度對等；堅(jiān)持事后公布結(jié)果，采取領(lǐng)導(dǎo)、專家、答辯人員三位一體的方式公開檢驗(yàn)和評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4 做好專業(yè)技術(shù)人員受聘后的考核及管理

為鞏固專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任成果，使其在煤炭企業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮應(yīng)有作用，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員受聘后在技術(shù)上不斷學(xué)習(xí)，在工作中不斷進(jìn)取，必須認(rèn)真做好聘后及管理工作。首先要建立并逐步完善對專業(yè)技術(shù)人員受聘后的考核制度，通過定量定性考核相結(jié)合，平時(shí)考核和階段考核相結(jié)合的方法，徹底解決職稱評定“一錘定音”弊端。其次是把考核制度納入經(jīng)常化、制度化的軌道上來。通過每年年底進(jìn)行考核，課題結(jié)束進(jìn)行考核，聘任期滿進(jìn)行考核，從而增強(qiáng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，強(qiáng)化競爭意識，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員向深層邁進(jìn)，更好地服務(wù)煤炭企業(yè)、服務(wù)生產(chǎn)。

5.有效完善煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理

5.1 要重視煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理

加強(qiáng)煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱管理是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)煤炭企業(yè)“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略，適應(yīng)煤炭企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要，煤炭企業(yè)應(yīng)該高度重視做好專業(yè)技術(shù)管理人員的職稱管理工作，立足于培養(yǎng)、著眼于激勵(lì)、服務(wù)于發(fā)展，熱情關(guān)心專業(yè)技術(shù)管理人員的成長進(jìn)步，定期開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評審和初始資格確定工作，為他們建功立業(yè)創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造氛圍。

煤炭企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，修訂完善有關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員職稱管理工作的規(guī)章制度，細(xì)化培養(yǎng)、考核、評審、聘任、使用、獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，使煤炭企業(yè)職稱管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，既使基層單位明確了職稱管理工作的基本要求和主要程序，也使廣大專業(yè)技術(shù)管理人員明確了煤炭企業(yè)要求的條件和自己努力的方向。

5.2 努力完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的評審導(dǎo)向

各評委會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，要結(jié)合各自系列（專業(yè)）特點(diǎn)，制定科學(xué)、分類的評審標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)評審結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和社會(huì)公信力，注重發(fā)揮職稱評價(jià)杠桿作用，打擊學(xué)術(shù)腐敗、凈化評審環(huán)境、形成良好的評審氛圍，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在本職崗位上干事、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。各評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照評審的標(biāo)準(zhǔn)和條件受理申報(bào)材料，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，全面客觀地向評委會(huì)匯報(bào)情況，提供相關(guān)材料；各評委會(huì)要實(shí)行評審例會(huì)制度，閱卷和答辯都要以評委會(huì)集中形式進(jìn)行；各評委會(huì)要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照評審的標(biāo)準(zhǔn)和條件、評審程序組織評審；要嚴(yán)格控制評審?fù)ㄟ^率，保證職稱評審的公正和公平。與此同時(shí)，應(yīng)該按照“跨地區(qū)、本專業(yè)、高層次、權(quán)威性”的原則，規(guī)范評委會(huì)管理。每年評審前各系列主管部門要向政府人事部門上報(bào)評委會(huì)更新人員名單；各評委會(huì)要優(yōu)化評委結(jié)構(gòu)，打破系統(tǒng)限制，最大限度地將系統(tǒng)外的本行業(yè)專家吸納進(jìn)來，由學(xué)術(shù)造詣深，作風(fēng)正派，辦事公道，能認(rèn)真履行職責(zé)的專家組成評委會(huì)。

5.3 加強(qiáng)了對專業(yè)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)工作

為了給更多的專業(yè)技術(shù)管理人員晉升職稱創(chuàng)造條件，煤炭企業(yè)加強(qiáng)了對專業(yè)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)工作。一是加大培訓(xùn)力度，以煤炭企業(yè)組織培訓(xùn)、參加集團(tuán)煤炭企業(yè)培訓(xùn)和參加地方政府培訓(xùn)為主要形式，為專業(yè)技術(shù)管理人員特別是年輕的專業(yè)技術(shù)管理人員創(chuàng)造大量參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。二是積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)管理人員參加當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)組織的各種形式的職稱考試，通過考試取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格和執(zhí)業(yè)資格。三是重點(diǎn)對近幾年來煤炭企業(yè)參加工作的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)，要求他們加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識和外語知識的學(xué)習(xí)，制訂自己的職稱晉升目標(biāo)，引導(dǎo)他們緊密結(jié)合本職工作，迅速提高自身的知識水平和綜合素質(zhì)。

5.4 完善專業(yè)技術(shù)人員破格評定中、高級專業(yè)技術(shù)資格政策

在廣泛聽取廣大專業(yè)技術(shù)人員意見的基礎(chǔ)上，完善國有煤炭企業(yè)優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員破格評定中級和高級專業(yè)技術(shù)資格，為有一定理論基礎(chǔ)，有真才實(shí)學(xué)，工作業(yè)績突出，但又不具備正常評審條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員破格晉升中、高級專業(yè)技術(shù)資格。

5.5 完善市內(nèi)有效職稱評聘制度

在執(zhí)行國家現(xiàn)行職稱評聘政策的同時(shí)，堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文，注重工作能力、工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的原則，對在專業(yè)技術(shù)工作中業(yè)績突出、成效顯著的人員，可申報(bào)評審市內(nèi)煤炭企業(yè)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第一，允許送培進(jìn)修人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。雖不具備規(guī)定的學(xué)歷條件，但參加由煤炭企業(yè)選派，市、縣（區(qū)）人事部門統(tǒng)一組織或經(jīng)人事部門審核備案，赴省內(nèi)外高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修或在省內(nèi)外大中型煤炭企業(yè)、科研院所對口掛職培訓(xùn)等方式結(jié)業(yè)者可以對其進(jìn)行市內(nèi)有效職稱評聘。

第二，放寬取得規(guī)定學(xué)歷且參加培訓(xùn)人員的專業(yè)工作年限限制。對到煤炭企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生和先從事本專業(yè)技術(shù)工作后取得中專以上學(xué)歷，且參加由煤炭企業(yè)選派，市、縣（區(qū)）人事部門統(tǒng)一組織或經(jīng)人事部門審核備案，赴省內(nèi)外高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修或在省內(nèi)外大中型煤炭企業(yè)、科研院所對口掛職鍛煉，取得培訓(xùn)（進(jìn)修）結(jié)業(yè)證書或掛職期滿后考核合格的人員，中專畢業(yè)從事本專業(yè)工作20年以上，大專畢業(yè)從事本專業(yè)工作15年以上，本科畢業(yè)從事本專業(yè)工作8年以上，可評聘副高級職務(wù)任職資格。

6.結(jié)語

總之，我們應(yīng)該根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況、社會(huì)的發(fā)展來不斷改進(jìn)煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱傳統(tǒng)管理模式，使其能夠有效地體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，讓煤炭企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員能夠保持積極的工作狀態(tài)，將所學(xué)技能應(yīng)用在煤炭企業(yè)的實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]連婕.淺議如何做好基層單位職稱管理工作[J].河北水利，2011，（05）：123-125.

篇7

第一條為了加強(qiáng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定合格，取得《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

第三條防雷工程專業(yè)資質(zhì)分為設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類，資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級。

國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作，承擔(dān)甲級防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作,承擔(dān)乙、丙級防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。

第四條甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物和油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工。

乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工。

丙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建（構(gòu)）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工。

文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物防雷工程的設(shè)計(jì)或者施工必須由甲、乙級資質(zhì)單位承擔(dān)。

第五條《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》和《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》分正本和副本，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

第六條防雷工程專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。

第七條防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)。

第二章資質(zhì)申請條件

第八條申請防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件：

(一)企業(yè)法人資格；

(二)有固定的辦公場所和防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的設(shè)備和設(shè)施；

(三)從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得《防雷工程資格證書》；

(四)有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件；

(五)建立質(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度。

第九條申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣一百五十萬元以上；

(二)三名以上防雷相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員，六名以上中級技術(shù)職稱人員，并具有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員；

(三)近三年完成二十個(gè)以上第二類建（構(gòu)）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業(yè)額不少于八百萬元，至少有一個(gè)防雷工程項(xiàng)目的營業(yè)額不少于一百五十萬元；

(四)所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

(五)已取得乙級資質(zhì)，近三年年檢連續(xù)合格。

第十條申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣八十萬元以上；

(二)兩名以上防雷相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員，四名以上中級技術(shù)職稱人員，并具有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員；

(三)近三年完成二十個(gè)以上第三類建（構(gòu)）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業(yè)額不少于四百萬元，至少有兩個(gè)防雷工程項(xiàng)目的營業(yè)額不少于五十萬元；

(四)所承擔(dān)的防雷工程，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收；

(五)已取得丙級資質(zhì)，近三年年檢連續(xù)合格。

第十一條申請丙級資質(zhì)的單位除了符合第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣五十萬元以上；

(二)一名以上防雷相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員，三名以上中級技術(shù)職稱人員，并具有一定數(shù)量的輔助技術(shù)人員。

第三章資質(zhì)申請與受理

第十二條申請甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請；申請乙、丙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。

甲級資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的九月，乙級資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的三月和十一月，丙級資質(zhì)的申請可即時(shí)受理。

第十三條滿足本辦法第八條和第十一條相應(yīng)條件的，可以申請防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的丙級資質(zhì)。申請單位需要提交以下書面材料：

(一)申請報(bào)告；

(二)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請表》(附表1)或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請表》(附表2)；

(三)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》(國稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復(fù)印件；

(四)《專業(yè)技術(shù)人員簡表》(附表3)，高級、中級技術(shù)人員職稱證書和《防雷工程資格證書》的原件及復(fù)印件；

(五)企業(yè)質(zhì)量管理手冊和防雷工程質(zhì)量管理手冊。

第十四條滿足本辦法第八條和第九條、第十條相應(yīng)條件的，可以申請防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的甲級或者乙級資質(zhì)。申請單位除了需要提交本辦法第十三條所規(guī)定的書面材料外，還需要提交以下書面材料：

(一)現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

(二)《已完成防雷工程項(xiàng)目表》(附表4)；

(三)三個(gè)以上防雷工程的用戶使用證明；

(四)兩個(gè)已完成的防雷工程全套技術(shù)資料；

(五)由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等相關(guān)資料。

第十五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定決定是否受理。

第四章資質(zhì)審查與評審

第十六條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)申請甲級資質(zhì)的單位進(jìn)行初審；設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)申請乙、丙級資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。主要審查申請單位提供的材料是否真實(shí)、完整，是否符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。

初審合格的，在《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請表》的“初審意見”欄內(nèi)簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將申請表及其他申報(bào)材料一同報(bào)上一級氣象主管機(jī)構(gòu)。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。

第十七條甲級資質(zhì)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)甲級資質(zhì)評審委員會(huì)組織評審，評審結(jié)果報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評審結(jié)果后二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。

乙、丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷工程專業(yè)乙、丙級資質(zhì)評審委員會(huì)組織評審，評審結(jié)果報(bào)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評審結(jié)果后二十個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定，認(rèn)定通過后報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并頒發(fā)《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。

未通過認(rèn)定的，在認(rèn)定決定作出后十個(gè)工作日內(nèi)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具書面憑證，退回原申請單位，并說明理由。

第十八條防雷工程專業(yè)甲級資質(zhì)評審委員會(huì)的人員組成由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確定；防雷工程專業(yè)乙、丙級資質(zhì)評審委員會(huì)的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

防雷工程專業(yè)資質(zhì)評審委員會(huì)在評審前，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進(jìn)行現(xiàn)場考核；評審時(shí)以無記名投票方式進(jìn)行表決，并提出評審意見。

防雷工程專業(yè)資質(zhì)評審委員會(huì)的組成、職責(zé)和評審等具體管理辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

第五章監(jiān)督管理

第十九條省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)實(shí)行年檢制度，并將年檢結(jié)果報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。在規(guī)定的年檢時(shí)間內(nèi)沒有參加年檢的，其資質(zhì)證書自動(dòng)失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)；年檢連續(xù)兩年不合格的，降低等級或者注銷資質(zhì)。

第二十條防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的有效期為三年。在有效期滿三個(gè)月前，申請單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄，在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)作出是否延續(xù)的決定，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條取得資質(zhì)的單位如果發(fā)生分立、合并、更名的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)辦理資質(zhì)證的注銷或者變更手續(xù)。

第二十二條取得資質(zhì)的單位，必須按照相應(yīng)資質(zhì)等級承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止將防雷工程轉(zhuǎn)包或者違法分包，禁止無證或者超出資質(zhì)等級承接防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工。

第二十三條取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十四條任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》。

第二十五條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔，向社會(huì)公告。

第六章罰則

第二十六條申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

第二十七條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證書，可以處三萬元以下罰款；被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的；

(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效，承接防雷工程的；

(二)超出資質(zhì)等級或者未經(jīng)備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；

(三)防雷工程資質(zhì)單位承接工程后轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

篇8

建設(shè)部、國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，規(guī)范建設(shè)市場，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)我省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。對按規(guī)定應(yīng)實(shí)行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項(xiàng)目，各

級建設(shè)行政主管部門不得為其辦理投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)不得評定為各級優(yōu)質(zhì)工程。

第二條嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位必須按資源共享質(zhì)等級及核準(zhǔn)的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于擅自超越資質(zhì)等級、超越監(jiān)理范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，各級建設(shè)行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)，按《河北省建設(shè)市場管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定，責(zé)令停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業(yè)工程中的房屋建設(shè)工程，必須委托具有相

應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位監(jiān)理，其專業(yè)工程監(jiān)理應(yīng)向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第四條建設(shè)單位向社會(huì)公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，其條件應(yīng)以監(jiān)理單位的整體實(shí)力

、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員條件、市場信譽(yù)為主要內(nèi)容，不得以隨意壓低監(jiān)理費(fèi)用為優(yōu)選條件。

第五條禁止“同體監(jiān)理”行為。任何監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其股東單位有股份或資

產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)工程，也不得監(jiān)理與其有直接隸屬關(guān)系單位的建設(shè)工程。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位（設(shè)計(jì)或施工單位）以及地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關(guān)系。

第六條加強(qiáng)住宅工程監(jiān)理，凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅工程應(yīng)一律實(shí)行監(jiān)

監(jiān)理，并由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第七條實(shí)行總承包的工程,發(fā)包單位應(yīng)委托與總承包單位無隸屬關(guān)系或無利益關(guān)系并具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第八條新設(shè)立監(jiān)理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，

業(yè)務(wù)上接受所在地縣以上建設(shè)行政主管部門的管理。

第九條新設(shè)立和原設(shè)立監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)部定點(diǎn)院校培訓(xùn)人員的比例，一律應(yīng)達(dá)到50%以上，監(jiān)理單位自批準(zhǔn)成立起3年內(nèi)中級以上職稱監(jiān)理人員必須達(dá)到全員培訓(xùn)。

設(shè)立監(jiān)理單位，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人均必須由取得建設(shè)部監(jiān)理培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或國家監(jiān)理工程師資格的高級職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員擔(dān)任。

第十條新設(shè)立的監(jiān)理單位自批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi),因人員或資金未到位而未取得監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書的,批準(zhǔn)文件自行失效。

第十一條深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達(dá)到上述目標(biāo)要求的,將取消其監(jiān)理所單位的資質(zhì)。

第十二條由設(shè)計(jì)院發(fā)起或控股的監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位股份應(yīng)設(shè)置的優(yōu)先股，設(shè)計(jì)單位不得用行政手段干預(yù)監(jiān)理單位的經(jīng)營決策和人事任免。

第十三條建立全省監(jiān)理人員年度考核與考試相結(jié)合的制度，全面規(guī)范總監(jiān)理工程師、

監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職資格和行為。建立各級人員的考試題庫，對已取得總監(jiān)

理工程師、監(jiān)理工程師資格的人員，實(shí)行每兩年一次分級別、分專業(yè)的考試。考試

結(jié)果作為考核人員資格的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條實(shí)行合作或聯(lián)合監(jiān)理的，監(jiān)理單位的資質(zhì)按低資質(zhì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級及監(jiān)理范圍核定，并由主監(jiān)理方出任總監(jiān)。主監(jiān)理方派駐現(xiàn)場機(jī)構(gòu)人員事少于現(xiàn)場總?cè)藬?shù)

的二分之一。嚴(yán)禁建設(shè)單位以任何方式與監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合或合作監(jiān)理。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的等級有范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對確需承攬上一等級或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)工程所在地省轄市建委初審、報(bào)省建委審批。

申請承攬上一等級或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)監(jiān)理單位必須同時(shí)具備下列條

件。

（一）監(jiān)理單位自取得資質(zhì)證書起滿一年以上；

（二）在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)監(jiān)理過擬承擔(dān)上一等級工程的同類型工程；

（三）有與擬承攬工程相配套的專業(yè)監(jiān)理工程師；

（四）有與擬承攬工程等極及專業(yè)相符的總監(jiān)理工程師；

（五）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)符合要求；

（六）上年度工作質(zhì)量考核合格。

同一個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位申請單項(xiàng)審批的工程個(gè)數(shù)總量；一般工業(yè)與民用建筑

不超過5項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目不超過2項(xiàng)。

丙級資質(zhì)監(jiān)理單位不得申請承攬一等工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條實(shí)施監(jiān)理的工程，項(xiàng)目法人必須把工程投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進(jìn)行單一目標(biāo)的委托。未經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)簽字、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十七條嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)局、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁隨意壓級壓價(jià)等擾亂建筑市場的行為。監(jiān)理取費(fèi)依據(jù)建設(shè)部的規(guī)定一律按工程總造價(jià)百分比計(jì)取，用插入法計(jì)算，并不得低于規(guī)定幅度的下限。對違反規(guī)定的監(jiān)理合同，各級建設(shè)行政主管部門不得予以登記備案，不得核發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理許可證。

嚴(yán)禁監(jiān)理單位以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費(fèi)。

第十八條實(shí)行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位均實(shí)行掛牌監(jiān)理，建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理時(shí)，各監(jiān)理單位應(yīng)分別獨(dú)立掛牌。標(biāo)牌由河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制。

第十九條嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行人員之定崗、持證上崗和總監(jiān)負(fù)責(zé)制度。

監(jiān)理單位應(yīng)派駐以項(xiàng)目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，且專業(yè)人員配套，項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并持證上崗。實(shí)行監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理人員名單應(yīng)上墻公布。

每一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置數(shù)量應(yīng)符合下列要求。

工程造價(jià)（萬元）人數(shù)

500以上≥3人

500—1000≥4人

1000—3000≥5人

3000—5000≥7人

5000—10000≥10人

10000以上≥13人

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理許可制度。監(jiān)理單位和建設(shè)單位辦理監(jiān)理合同審查備案和監(jiān)理許可證時(shí)，應(yīng)填寫監(jiān)理工程報(bào)審表，并附監(jiān)理單位資質(zhì)副本及復(fù)印件，總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格證書及復(fù)印件。

監(jiān)理工程報(bào)審表應(yīng)包括：監(jiān)理工程概況、監(jiān)理單位概況、擬進(jìn)駐現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員概況等。監(jiān)理工程報(bào)審表由省建委統(tǒng)一式樣。

建設(shè)行政主管部門審查合格后，方可核發(fā)監(jiān)理許可證書，未取得監(jiān)理許可證書，不得開展監(jiān)理工作。

第二十一條項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)理實(shí)施前，監(jiān)理單位必須針對本工程特點(diǎn)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，項(xiàng)目竣工后應(yīng)寫出監(jiān)理總結(jié)，以上資料作為對監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢的依據(jù)。

第二十二條監(jiān)理實(shí)施過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)填報(bào)監(jiān)理制式表格，未按規(guī)定表格填寫的，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)不予核驗(yàn)工程質(zhì)量等級。

第二十三條嚴(yán)格監(jiān)理單位建筑市場行為，實(shí)行監(jiān)理單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場秩序的行為，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。

1、監(jiān)理單位設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或分公司；

2、監(jiān)理工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全事故的；

3、轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理工程任務(wù)的；

4、監(jiān)理單位與工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的。

5、嚴(yán)重違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的其他行為。

第二十四條監(jiān)理單位變更法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員,應(yīng)在任命(調(diào)、聘)之日起一個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件和證明材料。到省建委辦理變更手續(xù)。

第二十五條外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位應(yīng)在正式簽定監(jiān)理合同之前，向省建委辦理進(jìn)冀審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得進(jìn)場監(jiān)理。

外埠進(jìn)冀監(jiān)理單位一律實(shí)行單項(xiàng)工程監(jiān)理審批制度，并必須由本單位的監(jiān)理人員監(jiān)理，不得在冀招聘監(jiān)理人員，不得在冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分公司。

第二十六條對取得監(jiān)理資質(zhì)證書滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，由省建委重新核定其營業(yè)范圍；滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的，吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條加強(qiáng)建筑市場稽查力度。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理的稽查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴(yán)肅查處。

篇9

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理 ； 全過程 ；造價(jià)控制

Abstract: The key of the meticulous management is the whole process of cost management of construction projects, it is to carry out strict management and control in each phase of the project cost, project cost should strive to participate in the whole process of cost management of construction projects to obtain reasonable assurance and effective control of the construction project cost, to maximize investment returns.Key words: Project Cost Management; the whole process; Cost Control

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）02-0020-02

長期以來，我國的工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，但工程造價(jià)管理是一個(gè)全過程的管理。預(yù)結(jié)算從業(yè)人員僅僅根據(jù)施工圖計(jì)算工程量、編制工程量清單，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及施工現(xiàn)場簽證記錄等資料編制竣工決算。預(yù)決算人員的編審工作都變成了事后算賬，只能消極地反映已完工程量，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中,降低工程成本,提高企業(yè)工程投資收益,有效地控制工程造價(jià)是關(guān)鍵，工程造價(jià)全過程控制管理也是重要的。

一、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)管理這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說，概預(yù)算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在這樣的大環(huán)境下，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無從談起。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，工程造價(jià)的控制目標(biāo)長期難以實(shí)現(xiàn)。近幾年推行的08工程量清單計(jì)價(jià)模式也是我國建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然結(jié)果。

二、影響工程造價(jià)的因素

影響工程造價(jià)的因素主要有：它的大額性以及動(dòng)態(tài)性。由于一項(xiàng)工程的工期長，設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)材料價(jià)格、地區(qū)費(fèi)率的不同決定了工程造價(jià)的不穩(wěn)定，工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。也是造價(jià)管理的重要意義。

1、可行性研究對工程造價(jià)的影響 建筑工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力，控制固定資產(chǎn)投資效益。在項(xiàng)目可行性研究階段主要是需要加強(qiáng)對該項(xiàng)目的調(diào)研工作，合理定出項(xiàng)目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)。

2、設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響    設(shè)計(jì)過程中，在選用材料方面盡量選用一些輕質(zhì)的材料，不僅在材料費(fèi)方面節(jié)約開支，而且對整幢建筑物來說荷載也是大大減少了，荷載減少對建筑物的影響很大，直觀來說建筑物整體的荷載減少對于柱子、基礎(chǔ)、梁等等一系列受力構(gòu)件的截面積以及配筋方面就可以盡可能地節(jié)約水泥、鋼材等這類主材的消耗量，這樣就可以大大的降低工程總造價(jià)。此外，考慮一些新型材料以及外加劑的應(yīng)用也會(huì)不同程度的降低工程造價(jià)，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。 

3、施工技術(shù)對工程造價(jià)的影響    對于工程建設(shè)期間，施工技術(shù)水平不僅掌控著工程的整體質(zhì)量，而且同樣掌控著整個(gè)工程的造價(jià)。在施工階段，通過加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)措施節(jié)約投資的可能性有5～10%。施工過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，抓住施工現(xiàn)場特點(diǎn)，通過改善施工技術(shù)、方法，在不同程度上可以降低工程造價(jià)。

三、各階段工程造價(jià)控制的重要性

1、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；②建設(shè)區(qū)域的選擇；③工程建設(shè)地點(diǎn)的選取；④工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；⑤施工工藝評選；⑥施工設(shè)備選用。

在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開展可行性研究之初，委托造價(jià)咨詢單位對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。 

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，設(shè)計(jì)方案對工程造價(jià)的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。據(jù)有關(guān)資料顯示，在設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的因素則為10％～15％。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。因此，在項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)的設(shè)置是非常重要的，也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。

這一階段的造價(jià)控制中，投資方可以委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評選設(shè)計(jì)方案，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表，審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員還須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，及時(shí)對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。

3、施工階段工程造價(jià)控制的重要性施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程。由于大多數(shù)工程施工過程周期長，影響因素多，材料價(jià)格在此期間波動(dòng)大，都會(huì)帶來工程造價(jià)和工期的變化，工程現(xiàn)場處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)，可能使最終投資超出原來的預(yù)計(jì)投資。因此在施工過程中，對工程變更進(jìn)行有效控制和管理就顯得十分重要。  在施工過程中，造價(jià)人員需重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用；檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更的價(jià)格；按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對策。采取有效的措施加強(qiáng)控制和管理這一階段的資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。

4、竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制的重要性  竣工驗(yàn)收階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定的依據(jù)，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。由于工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。

在竣工驗(yàn)收階段造價(jià)人員需要認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠，分析在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。 

工程造價(jià)管理它除了要求從業(yè)人員對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等方面都有全面了解，并且具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識融于一體。加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的做好工程造價(jià)控制管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 李兆榮.實(shí)施《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)水平[J]. 安徽建筑,2007.6. 

[2] 盧桂梅．淺談施工階段的工程造價(jià)管理 [J]．山西建筑.2007,33(19).

[3] 周嵐.淺析施工企業(yè)工程造價(jià)管理.新疆有色金屬.2006,29(2): 51-52.28/81

[4] 寇國力.淺析施工企業(yè)工程造價(jià)管理.四川建筑.2006,26(3): 186-187.

姓名：黃莉性別：女 年齡：29歲單位：河南三建建設(shè)集團(tuán)有限公司

職稱：助理工程師 研究方向：建設(shè)施工

篇10

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條城市生活垃圾的治理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動(dòng)灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場所；

（三）清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場）處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動(dòng)。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià)，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項(xiàng)有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動(dòng)保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）。

第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位；但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。