導語：如何才能寫好一篇職稱管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、切實加強對考試工作的領導

職稱考試（包括專業技術資格考試、執業資格考試、職務評聘專項考試等）涉及面廣，關系廣大專業技術人員切身利益。考試組織工作成功與否直接影響黨和政府的形象，關系社會風氣和安定團結。各級人事部門要從講政治的高度，真正從思想上、組織上、制度上加強對考試工作的領導，擺上重要的議事日程。分管領導要親自組織考試計劃的制訂，嚴格監督各項措施的落實。上級人事部門對下一級人事部門的考試工作準備情況和實施安排要提出明確要求，認真監督檢查。要加強與專業主管部門的協調溝通，密切配合，共同做好考試工作。

二、必須樹立良好的服務意識

各級人事部門要密切結合考試工作實際，切實加強思想教育工作，努力提高考試組織管理人員的思想政治水平，深化對考試工作重要性、敏感性和復雜性的認識，樹立良好的服務意識，高質有效地做好服務工作。要廣泛聽取考生對考試工作的意見和建議，不斷改進服務手段，完善服務措施，積極解決考生的實際困難。

三、嚴肅考試工作紀律，防止不正之風

各級人事部門要從自身抓起，加強廉政勤政建設，采取切實可行的措施，嚴肅考風考紀，以防范為主，加大對違紀行為的懲處力度。要針對下半年的各項考試工作，開展一次自檢自查，重點是檢查考試組織及考風考紀方面存在的問題，及時防范，堵塞漏洞；對在考試工作中出現的、、弄虛作假、損害考生利益、索賄受賄等違法亂紀的人和事，不管發生在哪一級哪個單位，都要從嚴查處，依照黨紀和法律，追究當事人和有關領導的責任。

四、建立健全考試管理的各項規章制度

各級人事部門要繼續認真執行人發75號文件及人事部印發的《專業技術人員資格考試管理手冊》等有關規定，認真抓好考試組織實施各個環節的管理工作，各地、各單位不得以任何形式和借口違規操作。要根據本地區工作實際，進一步細化和完善管理措施和工作紀律，責任落實到人。要加大考試的社會監督和行政監督的力度，健全和完善考試督巡員制度，增加考試管理的透明度。

五、加強對考試工作人員的培訓

各地要根據考試工作環節多、政策性強的特點，結合機構改革后人員變化的實際情況，加強對考試組織管理人員的培訓，幫助有關人員熟悉和掌握考試工作的有關政策規定、管理知識、業務知識、工作紀律以及防范考試舞弊行為的方法，提高有關考務人員嚴格執行考試紀律的自覺性和責任心。未經培訓的不得上崗。

六、提高保密意識做好保密工作

考試保密工作直接關系到考試的公平和公正，各級人事部門要嚴格執行國家對考試保密工作的各項規章制度，認真落實保密措施，建立保密工作責任制，加強對人員的教育，確保考試各個環節的安全。

七、加大對考試工作政策的宣傳

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第一，職稱包括的東西比較多，比如藝術、圖書資源、檔案、統計專業、審計、會計、經濟、新聞、農業技術等。不同專業對不同人員專業技術能力、業績水平、資歷、學歷的要求各不相同。由此可見，職稱檔案材料具備多樣復雜的特點。

第二，要完成職稱評審需要主管部門、評審專家、人事部門、基層單位、個人等共同參加，因此，職稱評審工作覆蓋面較大。在職稱評審過程中，職稱評審材料一般情況下是對申請職稱評價人的結論性和綜合性的審核看法，對未來機構或企業任用提供有力的依據。

第三，獲得職稱的主要方式是資格考試和申報評審相結合，或者申報評審和資格考試相結合。因為職稱的獲取方式不一樣，所以職稱評審、職稱申報、職稱審批發證的手續和程序也有所不同。因此?稱文件的形式具備多樣性、管理過程復雜等特點。

二、職稱檔案管理

（一）設立專業技術人員業務數據檔案，使職稱檔案單獨立卷。專業技術人員職稱檔案管理并不是一項簡單的業務，而是一種復雜且耗時的工作，針對專業技術職務評審工作的順利開展，應該對職稱檔案管理工作進行強化，使其能對評聘工作提供有力的數據支持。現階段我國職稱檔案大致可以分為評審簡表、任職資格表，同時還包括不同時間段內發表的論文、榮譽證書、獲獎證書等。而學科組人員對申報人專著、論文的評價意見具備較高的威信。因為職稱檔案的重點是對專業人員業務方面的情況進行記錄，所以人事職改機構按照不同的年份對不同層次、不同系列的不同職稱檔案進行整體的編目、收集、整理并單獨成卷，從而建立獨立的職稱檔案。

專業技術人員的業務檔案進行單獨成卷、單獨管理，可以實現職稱檔案與現行人事檔案相互完善、相互補充，從而對檔案內容不斷完善并推動檔案制度的改革與創新。

（二）完善人事檔案，補充職稱檔案。傳統的職稱檔案管理單位是個人，并按照人數立卷，之后在同一整體保存。但是傳統的檔案中不具備專業人員的科研成果、學術水平等方面的材料，所以傳統的檔案不能準確反映一個人的學術地位、學術水平、工作態度、業務能力，也不能正確進行人才間的對比和整體衡量標準，因此，傳統的人事檔案不符合現代社會的發展要求。如果想要人事檔案滿足現代社會的需求，就應該對傳統的人事檔案進行及時的更新和補充工作，使其成為組織人事部門和相關領導對人才和干部的任用及選擇提供公正、公平的數據資料。因此，對職稱檔案進行增補并對人事檔案進行完善是現階段人事檔案最關鍵的問題，而這一點也是職稱檔案的根本性質。人事檔案管理的一大發展就是將職稱檔案融入到人事檔案中去，使其對相關管理決策人員增強了準確度，為人事部門、相關機構選擇人員提供了準確的數據支持，從而提高了人才選擇準確性、公平性、公正性等優點。

三、職稱評審網絡化發展

我國職稱評審工作程序中的每個節點都是由網絡進行連接，并通過標準的職稱信息工作網絡平臺進行職稱信息的統一，使職稱審批處理、信息評審、上報、采集等工作實現自動化、信息化，最后達到不再使用人力辦理職稱評審工作，從基礎上保障職稱檔案的收集、形成等程序有效開展和管理。因此增強建設職稱評審網絡化為職稱檔案管理的規范化有一定幫助，也是改變傳統檔案管理的有效途徑。現階段我國職稱評審工作發展是從紙質開始，之后是電子化，最后實現網絡化。

（一）對職稱檔案信息查閱新機制建立起著推動的作用。當職稱評審網絡化信息體系實施后，當地的專業技術人員職稱檔案將密集存在其中，同時職稱申報評審工作也將加入到這個體系中去，職稱評審網絡化覆蓋的面積包括科研成果、學術論文、工作業績、申報人員基本情況等內容，使其形成高效、巨大的檔案資料庫。而職稱評審網絡化之后，使其信息查閱范圍和利用率得到提升，從而為人才的使用和培養提供準確的幫助。

（二）職稱檔案材料收集歸檔有利于建立新機制。現階段在我國職稱評審網絡化之后，職稱申報評審工作全程通過網絡在職稱評審信息系統中運行，例如：將傳統的人力對職稱評審材料的存、取、送通過網絡進行職稱評審材料的轉接、上報、返回工作，從而達到職稱評審材料信息化運行。我國基層單位職改辦也采用職稱評審系統網絡版客戶端，將職稱評審的數據上報到相關職稱主管機構，而相關主管機構在網絡系統中進行審核、組織評審、做委托評審數據；各系列職稱評審主管部門通過網絡系統進行評審工作。

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一 職稱評價體系現狀及問題

對于培養中高級技能人才的技工院校來說，辦學模式多元化、人才培養職崗化、教學模式一體化、教師隊伍雙師化是學校可持續發展的內在動力。各省市專業技術人員職稱（職業資格）工作領導小組根據不同層級職稱評審，制定了相關的《技工院校教師專業技術資格條件》，主要包括兩個方面：一是基本要求――對教師的政治素質、職業道德、學歷和資歷、計算機應用能力、繼續教育等要求;二是專業水平的要求――即對專業理論知識、專業技能、專業技術工作經歷（能力）業績和成果以及論文和著作等要求。目前在教師職稱任期管理中，存在兩個方面的問題。

（一）定性考核不完善

像師德師風和職業道德，雖然目前各職稱主管部門、院校在職稱申報、任期考核以及日常管理中，對職業道德均采用了一定的評價辦法，但要進行系統地評價，仍有一定的困難。

（二）定量考核不具體

有的學校或者不考核，或者只考核教學工作量、基本的教學規范，部分學校的考核增加了和出版教材等，內容、方式和手段比較單一。

學校應根據本校實際情況，通過強化任期考核增加個性化的量化考核指標，來彌補職稱晉級申報條件的空白，實現職稱申報、任期考核和崗位分級競聘的協調統一。

二 任期評價考核內容的構成

在技工院校，職稱任期考核應以教師崗位為主，建立健全教師職業素質評價考核體系。教師的職業素質具有專門性、指向性和不可替代性，主要包括職業道德、教育素養、教科研素養和身心素養（詳見圖1）。如何在職稱晉升與聘任中建立科學的職業素質評價方式，需要縝密思考和科學設計。

（一）職業道德

職業道德主要由職業理想、職業責任、職業態度、職業紀律、職業良心、職業作風和職業榮譽組成。用一句通俗的話來說，教師是一種良心的職業，你在工作中投入多少精力，完全取決于你個人的態度。

（二）教育素養

教育素養主要由人文素養、身心素養、專業知識、專業技能和履職能力組成，其關鍵點是工作實效。

專業知識和技能。對于專業理論課教師來說，應具備本專業大學及以上學歷和中級工及以上技能等級證書;對于實訓指導教師來說，應具備本專業大專及以上學歷和技師及以上技能等級證書;對于一體化教師來說，應具備本專業大學及以上學歷和高級工以上技能等級證書。對于中級工、高級工、技師或中級班、大專班、本科班不同層次的班級，對教師專業知識和技能的要求也應隨之提高。

履職能力。主要考核教師完成基本教學工作量，以及考核利用本專業知識和技能更好地服務于教育教學工作，在學院專業建設拓展、教育教學改革、管理制度創新等方面的參與度，推動學校發展的貢獻度。

人文素質。在教育素養中雖然不是顯性的，但卻體現了職業的適合性。具有豐富人文知識與強大人格魅力的教師能激發學生的學習興趣和信心，直接或間接地對學生的成長產生一定的促進作用。人文素養的考核無法采用量化考核的方法，通常納入職業道德的多維度測評中一并考核。

（三）教科研素養

教科研水平的高低是衡量一所學校師資隊伍整體水平和綜合實力的重要指標。在技工院校，能夠獨立進行教科研的，一般是具有中級及以上職稱的人員，能夠承擔省部級重點課題的課題負責人，應具有副高級及以上職稱。

（四）身心素質

身心素質包括身體素質和心理素質，健康的身體和良好的心理對一名教師尤為重要。老師的身體素質主要體現在出勤情況和課時完成情況上。隨著考核機制的建立健全、教學模式改革的深化、生源質量逐年下滑以及用人單位對畢業生綜合素質要求的提高，老師在教育教學工作中承受的心理壓力也愈來愈大，如果不能得到及時調整和疏導，將會影響正常的教育教學工作。

三 評價考核方式的選擇

教師職稱的任期評價考核、聘用應與崗位聘用掛鉤，實行年度考核與任期考核相結合。重點考核其工作數量、質量、效果、實績、成果以及所反映的專業技術水平和能力，實行定性與定量相結合的考核方式。

（一）定性考核的內容與比例

在職業道德、人文素養的考核中應采用“一票否決+多維度測評”的方式，多維度測評參與人員根據崗位不同，所選擇的人員也不同，其構成和比例詳見圖2。測評在考核體系中所占的比例，教師工作一般應占30%～40%，兼任教師和管理崗位的“雙肩挑”人員應占40%～50%。

（二）量化考核的構成

不同等級職稱的教師，在教育教學、教研教改所承擔工作的側重點有所不同，應根據初、中、高不同等級的職稱分別制定量化考核項目和指標。考核項目可以分為教學任務、教研教改、人才培養和綜合管理四個方面進行考核，每項工作的賦分應結合學校工作重點，同時可以設定必備條件。

四 評價考核的組織實施

學校的職稱管理工作應由學校專業技術委員會（職稱評審委員會）負責，職稱任期考核工作小組具體實施。評價考核具體工作一般由人事部門牽頭，教師的業務考核與教學評價相結合，由教學管理部門組織實施。擔任班主任、社團指導教師等教育管理工作的考核，由學生管理部門（團委）組織實施。考核程序主要由個人自評、業務考核、多維度測評和綜合評定四個基本程序。

（一）個人自評

由教師對照學校制定的“職稱任期量化考核的項目與賦分標準”進行自我總結和評分，說明依據并附相關佐證材料。

（二）業務考核

由學校職稱任期考核工作小組在個人自評的基礎上，根據分工，逐項核實佐證材料進行評分。對個人自評中有疑問的地方應與教師個人進行溝通、詢問。

（三）多維度測評

由學校人事部門牽頭，工會配合，把控好測評表內容設計和測評人員的選擇，測評的結果應反饋給個人。對測評結果偏低的教師要分析原因，做好幫扶工作。

（四）綜合評定

召開學校專業技術委員會（職稱評審委員會），對教師任期考核結果進行最終審定，并將考核結果以書面的形式通知教師個人。

在職稱申報、聘任以及聘期考核中，量化考核與多維度測評應分別設定及格線，一般來說，設定為60分。

五 任期評價考核與崗位競聘的實踐

在技工院校專業技術人員崗位聘任中，共涉及到4個等級10個層次。正高對應3、4級崗位;副高對應5、6、7級崗位;中級對應8、9、10級崗位;助級對應11、12級崗位。4、7、10、12四個層級涉及到職稱晉升聘任，其他層級涉及到分級競聘。分級競聘條件主要由任職年限等客觀條件和工作業績等內容組成。

（一）客觀條件

客觀條件可以放入職稱任職年限、校齡和工作年限，這三項分值比例占30%～50%，其中任職年限權重應達60%以上。每一層級任職年限最少滿3年，方可參加上一層級的分級競聘;任職年限最少滿6年，可參加本等級最高層級的競聘。必備條件的任職年限以及年限加分，各校可以根據實際情況來設定。

（二）工作業績

工作業績的分值比例應占50%～70%。比例過高，會忽視了老教師對學校的多年貢獻;比例過低，分級競聘變成了論資排輩，不利于調動教師的工作積極性。

在開展崗位分級競聘中，工作業績考核應與職稱的任期考核相呼應，如果職稱任期考核正常開展，考核結果可以作為工作業績納入分級競聘量化項目，減少重復性考核，體現出學校的管理思路和政策導向的一致性，以提高工作效率。

參考文獻

[1]曹曄，母華敏.我國中等職業學校教師職務制度的歷史

與現實[J].現代職業教育，2011（7）.

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關鍵詞：行政管理職稱評定難題初探

1現狀調研

中小學（幼兒園）教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復雜、敏感，在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向，凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一，由行政部門主導對教師的管理和評價工作，導致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性，評價標準固定，評審管理統一；傾向二，由用人單位主導對教師的管理和評價工作，導致職稱評審帶有人為色彩的傾向，評價標準易變，評審管理靈活。

2評審管理職責定位

專業技術人員的職稱評審權限下放。完善簡政放權、優化服務、放管結合措施。各級主管機關在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進一步發揮基層單位對職稱評審中行使權，合理下放技術人員職稱評審權限，建立健全技術人才職稱評審管理責任清單與權力清單，指導市州逐步向縣（市、區）及企業下放技術人員初級職稱與中級評聘權力。

2.1簡政放權

各級領導部門在專業技術職稱評聘中實行宏觀管理，進一步完善公共服務，減少審批事項，進行事中事后監管。充分發揮用人單位在專業技術職稱評審中的主導作用，建立健全技術人才職稱評審管理責任清單與權力清單，合理下放專業技術人員職稱評審權限。

2.2加強監管

加強職稱的評審監管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權評估機制，進一步完善專家評委遴選機制。嚴肅評審紀律，完善職稱評審委員會評審規則與工作程序，明確評審委員會評審專家責任和工作人員職責[1]。

2.3強化服務認識

完善管理措施。尋求利用云計算、大數據等網絡信息技術平臺，為全方位開展人才評價提供準確的、科學的、可靠的資料。進一步完善專業技術職稱申報管理信息化系統建設，把信息化操作程序應用到職稱評審、申報、審核、制證以及查詢等工作中，完成好專業技術人才統計分析工作。

2.4加強組織領導

管理機關要重視專業技術職稱制度改革的敏感性、重要性、復雜性，把專業技術職稱制度改革列入重要的工作內容。要加強輿論宣傳，搞好政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，確保改革平穩推進和順利實施[2]。

3評審管理應對策略

3.1建立設置合理的職稱評定制度(頂層設計)

建設一個頂層決定性，整體關聯性，信息互聯互通，可實施、可操作的職稱評定制度體系。

3.2研制評價科學的職稱評定標準

3.2.1評價標準進行修訂完善

建立以業績貢獻、屬性需求及職業崗位為前提，打破“職稱外語考試、計算機考試，論文篇數”等一些硬性規定，實現國家評定標準、地區評定標準和單位評定標準相結合的操作性比較強評價標準體系[3-4]。

3.2.2評價標準要把品德標準置于首要位置

品德是一個人道德規范與道德價值在自身上的體現。因此，在評審過程中要把品德放在專業技術人才評價的第一位，用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業績、評定技術水平，進行個人述職、民主測評、考核調查、個別談話等活動，進行綜合評定專業技術人才的職業道德、從業行為以及政治表現。

3.2.3注重能力水平評價條件

完善設立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件，不將這些內容作為職稱評價的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠地區的技術人員放寬要求；對操作性、實踐性強的工作崗位職稱系列，可不要求科研成果、著作、論文等條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量。

3.2.4強化業績貢獻評價條件

體現中小學(幼兒園)教師系列專業特色和崗位特點，突出考核專業技術人才崗位實績和貢獻。重點評價其教育教學水平和培養學生實績。

3.3制定管理規范的職稱評定機制

3.3.1多元化職稱評價方式

對特殊貢獻、殊行業領域或專業，可根據具體情況進行考試、評審、考評結合、考核認定、業績展示等不同方式進行綜合評價，提高職稱評審的針對性和科學性。

3.3.2完善特殊人才職稱評價綠色通道

對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進行職稱專門評定，不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應系列級別職稱的人才，可設立特殊崗位進行聘用。

3.3.3拓展職稱評價人員范圍

在職稱評聘工作中要打破地域、人事關系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內外等條條框框，凡在吉林省工作的專業技術人才，都可以參加申報吉林省職稱評審。

3.4推行運轉協條的職稱評定方法

3.4.1完善人才培養制度與職稱制度的科學銜接

發揮職稱評聘考核制度對提高人才培養質量的導向作用，密切結合專業技術人員需求和職業標準制定，來推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接，把專業技術人才繼續教育經歷作為職稱考核評價、崗位聘用的前提條件。鼓勵專業技術人才到一線服務和鍛煉，逐步把服務經歷或者基層工作業績作為職稱評聘的基礎條件。

3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接

完善專業技術職稱評審制度與各類專業技術人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。

3.5組成監管有力的評定監督組織

加強職稱評審監管。建立運行職稱年度評審授權評估機制，強化考核評估，建立倒查追責機制，實現職稱評審全過程監督[5]。

4研制教師系列評審評價體系管理展望

全國各地行政部門研制已經更貼近并符合我國中小學教師職稱評聘結合改革的評價體系，對今后教師職稱評定工作有指導意義。（1）設置正高級教師崗位，拓展了中小學教師職業發展空間，促進優秀教師專業發展的水平提升，有利于吸引更多優秀的教師參加教育工作。（2）統一了職稱名稱和崗位層級設置，拉平了幼兒園、小學、初中和高中學校之間的職稱差別，調動了各類教師的積極性。（3）建立科學的、先進的評價標準和體系，打破論學歷和論文為主要條件等限制，更加注重崗位實績貢獻，增強了評價標準的科學性和全面性。

參考文獻

[1]蔣科星.走向職級制:中小學教師職稱改革新探[J].當代教育科學,2017(10):73.

[2]孔環,顏超,高慧.推行職稱社會化評審的實踐與思考[J].山東行政學院學報,2011(5):4-5.

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對如何評好職稱的問題討論很多，但對如何用好評出的好教師的問題，探討的較少。對于中等職業學校（技工學校）來說，政策設置正高級職稱，是為學校評出好教師，也是教師職稱管理中的新現象。如何更好地發揮正高級職稱教師的示范引領作用，筆者在此做一探討。

一、正高級職稱設置的積極意義

職稱是教師的師德、教書育人業績、專業能力的主要標志，職稱的獲得是學校、社會對教師的有效評價和認可。設立高級職稱，將進一步激發教師的發展動力，增強職業自豪感，具體體現在以下幾點。

1.示范引領作用

通過職稱評聘的正高級教師，注重自我發展，愛崗敬業，教學能力強，業績突出，工資薪酬的提升是他們價值的體現。學校和職稱主管部門選拔評價的目的在于引導教師甘于奉獻、勇于創新，讓能干、肯干、付出多的老師真正能夠有收獲。這樣層層評出的優秀老師大家心服口服。榜樣就在身邊，榜樣真正能夠出頭，才真正發揮了職稱評審的最終目的，這將使更多年輕教師立足本職，在教書育人的崗位上積極進取，靜下心來堅持從教，不僅授業解惑，而且更注重傳道和發揮師德表率作用，營造更濃厚的事業發展氛圍。

2.打造名師效應

按照人力資源和社會保障部、教育部《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》“正高級教師數量國家實行總量控制”的原則，以及職稱崗位設置數量的限制，聘任崗位決定了正高級職稱教師數量稀少，正高級教師將一直是各學校的鳳毛麟角，是實實在在的高層次專業技術人才，在區域內享有一定知名度、影響力。他們是學校的教學及管理的骨干，成為學校品牌建設、特色名校建設的必備人才條件。名師出高徒，有了高層次、高水平的教師，學校才能更好地建設高水平的專業，才會有高水平的教學、高水平的教研、高水平的成果、高水平的學科。正高級教師是學校多年持續培養的結果，學校可以繼續通過多種方式，在提升交流成果方面提供更好條件，將他們由名師打造成大師，充分發揮名師效應，彰顯辦學的影響力。

3.有效促進高素質技能型人才的培養

中等職業學校肩負著培養技術技能型人才的重任。要實現“中國智造2025”戰略，推動制造業向智能化轉型，在企業生產一線離不開大批腳踏實地、技術嫻熟、綜合素質高、具備發展能力的技術工人。高素質技術技能型人才的培養離不開高層次教師。高層次教師具有爐火純青甚至出神入化的教育教學技能，他們立足教學崗位，兢兢業業，不甘寂寞，育人成林，其自身的經歷就是對學生成長的無聲感召；他們在實踐上“匠心獨運”，在教學上“很有造詣”，不僅教授學生技能，更積極傳播社會正能量，教學生做事做人。高素質技術技能型人才的培養需要大批這樣的教師，職業教育的繁榮更需要大批職業學校內部“土生土長”的高層次教師。評聘正高級職稱，將會更好地激發教師的工作熱情，促進他們將自身的優勢最大化。

二、后正高級職稱時期的“自我滿足型停滯”

獲得正高級職稱，教師職業發展到了最高層。但是由于教師職稱評審屬于一次性終身評聘，對教師后期發展欠缺一定的約束，從當前高級職稱教師的現狀看，不同程度地存在著滿足型消極停滯現象。

1.后續干勁不足，自我發展動力衰竭

教師在經歷一段時期的拼搏之后，晉升到正高級職稱，享受到了相應的待遇，原有的動力沒有了，滿足于現狀，沒有了更進一步追求的目標，處于一種滿足型停滯狀態。或是離開一線教學崗位，到教學輔助崗位干服務性工作；或是承擔少部分教學工作量，其他活動懶得參加甚至不參加；或是自我職業設計和發展提升愿望消失，熬時間等退休現象明顯。

2.人心思走，自我利益至上

現在國內大城市人才聚集效應明顯，“挖、搶”優秀教師的情況嚴重，具備高級職稱的教師更是大城市名校的“挖、搶”目標。高級職稱教師為了更好的發展環境、更高的福利待遇，為了孩子的求學環境，往往義無反顧，一走了之，置培養自己多年的單位于不顧，學校也無可奈何。

3.消極滯阻，仿效現象明顯

物理學上有個概念“叫黏滯阻力”，是指物體在流體中相對運動時受到的阻力。上述消極現象導致高級職稱教師不僅自己停滯不前，也對其他教師形成消極滯阻影響，其他教師逐一仿效，勢必給學校管理帶來一定難度，阻礙工作開展。

究其原因，一是職稱一聘終身，工資待遇只升不降，到退休不愁，雖有工資細化等級之分，但只與年限資歷掛鉤，與教學業績工作量無關，干多干少一樣，干好費力，不求有功只求一般。二是奮斗一生，可以歇歇了，自我滿足感增強，不求進取，不求發展，但求平穩退休。三是改革深度不足，受社會大環境影響，學校無權左右工資所得，工作業績與福利待遇掛鉤幅度小。四是學校管理體制不完善，考核機制不健全，教育引導跟不上。

如此發展，勢必造成專業技術人才的浪費，違背職稱改革的初衷，管理難度增加，人浮于事，工作難安排，質量難突破，讓整個學校育人氛圍活力不足，不利于人才培養，教師事業發展放慢。

三、激勵教師煥發新的職業風采

高級職稱教師是辦學的財富，是推進職業教育發展的核心競爭力。需要我們深入探討解決的途徑，做細做好正高級職稱教師評聘之后的管理工作，用好、凝聚好高級職稱人才，激勵他們煥發后正高級職稱時期的職業風采，培養更多高素質技能型人才，這才是管理的根本。

1.加強教育引導，升華師德境界

意識決定行動，站在新的起點，更需要教師堅定教書育人的職業信仰。要通過一定形式的學習教育，引導教師站在新的高度理解教書育人的神圣職業義務，站在培養新時期具備“工匠精神”高素質技術工人的高度，增強責任感、使命感，以高度的敬業精神和職業素養，增強對學生的職業感召力和師德影響力。教師要以高度的職業自覺，深入學生心靈，透徹溝通，運用更高超的教育藝術，關心學生成長，對學生一生負責；要以社會主義核心價值觀為根本，引導學生練好技藝，立志成才。要教育引導高級職稱教師不斷規范自己的育人行為，模范遵守職業道德規范，當好楷模，培樹育人大師的風范。

2.創新管理體制，考核激勵并舉

管理不能靠自覺，有效的管理才是促使教師履職盡責的保障。一是要明確正高級教師的工作量規定。當教師通過評審，不妨在辦理聘任手續時，以學校規章制度甚至個人承諾的形式明確正高級教師的工作量標準，包括授課時數、擔任班主任、培養年輕教師、帶徒傳藝、項目任務、學習研究、有關活動等，同時還要明確考核及獎懲規定，讓教師心有戒律，不能懈怠。二是加強業績考核評價。完善細化標準，把關注業績評價和關注過程積累相結合，由關注量化指標向關注立德樹人轉變，按考核結果兌現待遇獎懲。三是建立健全有利于提高競爭力的內部分配機制。在政策允許范圍內實行符合學校特點和發展要求的內部分配制度，理順內部收入分配關系，保持各類人員收入的合理比例。加強績效工資管理，在核定的績效工資總量內，采取項目獎勵等靈活多樣的分配形式和分配辦法；拉大分配差距，向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，激發干勁，獎能罰懶。

3.制度與情感結合，尊重與自重相融

建立制度管理與情感管理相結合的管理機制，提升高職稱教師在學校管理、學術建設、發展規劃中的參與度與發言權，營造開放、溝通、民主的和諧組織氣氛；委以重任，讓他們在教學方面的重大項目任務上發揮經驗和能力優勢，爭取更優成績。形式不一，目的都是用人性化管理凝聚吸引教師人才，讓他們充分感覺到被尊重和自身在辦學中的“分量”，做到“事業留人”“感情留人”。讓情感力量成為教師自覺接受制度管理的內驅力，實現教師的自我管理與自我進步。

4.提升名師層次，實現自我需求

高級職稱教師在業績成果、師德修養上均有一定積累，學校要以名師發展規劃為指導，確定培養目標，有計劃地促進正高級教師向大師層次提升。創造優裕條件，通過建設名師工作室、打造名師團隊、承擔重任、參加培訓學習、交流研討等形式，讓教師開闊視野，接受新知識、新思維、新技術，發現自己的不足，克服停滯心態，提升名師層次。

鼓勵、引導教師以更高的事業追求做好后職稱時期的職業生涯規劃，設立更高的目標，尋找前進的路徑，找到前進的動力。教師自己要追求更高層次的“自我實現需求”，升華價值觀、道德觀，實現作為教師的真善美的人生境界和人生價值，把學生成長成才作為自覺的價值追求，把為事業奉獻作為工作的最大滿足，從而精神更充實更豐富、生活更幸福。

5.期待宏觀政策推進

在當前國家各項改革深入推進的形勢下，事業單位人事制度改革也將不斷深化，權責清晰、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度將會逐步建立，學校管理的自主性也將會不斷加強。

篇6

關鍵詞：煤炭企業；專業技術人員；職稱管理模式

新時期煤炭企業專業技術人員職稱管理能夠使我國人才結構得到有效的改善，同時，也可以提升各家煤炭企業中專業技術人員的能力結構，這項工作，對于煤炭企業員工技術素養的提高也有著積極的推進作用。在煤炭企業申報各類項目活動中需要填寫技術人員人數及職稱等內容，同時又是創造良好的人才環境，增強對人才的吸引力和集聚力的一項制度完善。本文就煤炭企業專業技術人員職稱管理進行探析。

1 做好職稱管理的重要意義

職稱是專業技術人員的專業技術水平能力及成就的等級稱號，是反映專業技術人員的技術水平和工作能力。多年來的實踐證明，職稱管理是一項全局性、系統性、綜合性的工作，他需要有科學的理論指導和正確的政策依據，更需要完善的管理體系。它擔負著單位內外關系協調、行政事務等諸多事物。職稱管理的全過程一般意義上講有以下幾個步驟，一是專業技術崗位的管理；二是專業技術任職資格條件的管理；三是專業技術資格評審的管理；四是專業技術資格考試的管理；五是專業技術職務聘任的管理；六是專業技術人員考核的管理。

2 建立完善的職稱評審管理體系

職稱評審管理體制的完善是做好職稱管理的重要依據。因此，在逐步完善職稱評審管理體制的同時要做好：一是提高對完善職稱管理體系的認識，實行嚴格的考核和獎懲。要向專業技術人員講清完善職稱管理體系的辦法、意義，使大家樹立競爭意識，積極配合和做好職稱管理工作。二是嚴肅職稱管理，包括評審制度、評審程序、評審考核等，杜絕“人情”和“論資排輩”，評審時要本著公平競爭的原則，聘任后要能上能下，不搞“鐵飯碗”。三是領導重視。評審領導要隨時掌握評審情況，及時了解評審工作細節，解決評審工作中出現的問題，提高評審工作水平。四是堅持工作透明。公開評審條件，公開評審程序，評審結果大家認可。

3 建立完善的職稱評審機制

職稱評審應在“考評結合”的基礎上進行，既要進行考試和定量考核，還應經過評委會評審。而評委會評審是確定任職資格的最后一個程序，也是總“關口”。因此，建立完善的評審機制，嚴肅評審條件，堅持公開、公平競爭的原則對職稱管理具有重要的意義。

3.1.完善評審組織機構。評審組織機構必須要嚴謹，要針對評審專業收納各專業高端人才為評委，創新思維，探索職稱評聘新機制，針對多元化的專業技術人才類型，實行專業技術人員分開進行聘用的制度。同時，在評審過程中要求評委提高自身素質，提高認識，認真審閱材料，作好記錄，開好小組碰頭會，做到定性定量相結合，遵守評審紀律，杜絕不正之風，并要求評委做到客觀公正、高度負責。對在職稱評審中利用職權之便的人員進行責任追究；對在申報過程中發現有弄虛作假的，取消其任職的資格，真正發揮評審組織機構的作用。

3.2.嚴肅評審條件。在評審過程中要本著“嚴格標準、規范操作、擇優推薦、提高質量”的原則，不折不扣地執行專業積水人員資格的評審條件，在學歷、資歷條件符合的基礎上對申報人員的計算機、外語合格證、繼續教育證書、個人情況一覽表、公示材料及成果、論文、榮譽稱號的原件逐項進行嚴格審查，為確保評審質量及促進專業技術人員更好地學習和掌握本專業的相關知識，需組織申報人員進行專業答辯，并按省統一規定的評審淘汰率把淘汰指標分解到各專業組，把評審標準落在實處。

3.3.堅持公開、公平競爭的原則增強評審透明度。在評審過程中，要認真堅持貫徹公開、平等、競爭的原則，增強透明度。具體做到：一，政策公開。凡是涉及評審工作的有關政策要層層宣講，讓符合評聘專業技術人員深入了解有關評聘工作的原則和政策，明確評聘條件。二，成果公開。對申報專業技術人員在一定范圍內進行成績和成果報告，進行成果審核監督。三，答辯公開。在答辯過程中必須堅持封閉式命題；堅持出題難度對等；堅持事后公布結果，采取領導、專家、答辯人員三位一體的方式公開檢驗和評價專業技術人員的業務素質。

4 做好專業技術人員受聘后的考核及管理

為鞏固專業技術職務聘任成果，使其在煤炭企業發展中真正發揮應有作用，激勵專業技術人員受聘后在技術上不斷學習，在工作中不斷進取，必須認真做好聘后及管理工作。首先要建立并逐步完善對專業技術人員受聘后的考核制度，通過定量定性考核相結合，平時考核和階段考核相結合的方法，徹底解決職稱評定“一錘定音”弊端。其次是把考核制度納入經常化、制度化的軌道上來。通過每年年底進行考核，課題結束進行考核，聘任期滿進行考核，從而增強廣大專業技術人員的榮譽感、責任感、緊迫感、危機感，強化競爭意識，促進專業技術人員向深層邁進，更好地服務煤炭企業、服務生產。

5.有效完善煤炭企業專業技術人員職稱管理

5.1 要重視煤炭企業專業技術人員職稱管理

加強煤炭企業專業技術人員職稱管理是為了進一步貫徹落實煤炭企業“人才強企”的戰略，適應煤炭企業持續快速發展的需要，煤炭企業應該高度重視做好專業技術管理人員的職稱管理工作，立足于培養、著眼于激勵、服務于發展，熱情關心專業技術管理人員的成長進步，定期開展專業技術職務職稱評審和初始資格確定工作，為他們建功立業創造條件、創造環境、創造氛圍。

煤炭企業應該結合自身的實際情況，修訂完善有關專業技術管理人員職稱管理工作的規章制度，細化培養、考核、評審、聘任、使用、獎勵等各個環節的具體規定，使煤炭企業職稱管理工作科學化、制度化、規范化，既使基層單位明確了職稱管理工作的基本要求和主要程序，也使廣大專業技術管理人員明確了煤炭企業要求的條件和自己努力的方向。

5.2 努力完善職稱評審標準，樹立正確的評審導向

各評委會及辦事機構，要結合各自系列（專業）特點，制定科學、分類的評審標準，增強評審結果的科學性、真實性和社會公信力，注重發揮職稱評價杠桿作用，打擊學術腐敗、凈化評審環境、形成良好的評審氛圍，鼓勵專業技術人員在本職崗位上干事、創業、創新。各評委會辦事機構要認真履行職責，按照評審的標準和條件受理申報材料，認真審核，嚴格把關，全面客觀地向評委會匯報情況，提供相關材料；各評委會要實行評審例會制度，閱卷和答辯都要以評委會集中形式進行；各評委會要堅持原則，嚴格按照評審的標準和條件、評審程序組織評審；要嚴格控制評審通過率，保證職稱評審的公正和公平。與此同時，應該按照“跨地區、本專業、高層次、權威性”的原則，規范評委會管理。每年評審前各系列主管部門要向政府人事部門上報評委會更新人員名單；各評委會要優化評委結構，打破系統限制，最大限度地將系統外的本行業專家吸納進來，由學術造詣深，作風正派，辦事公道，能認真履行職責的專家組成評委會。

5.3 加強了對專業技術管理人員的培養工作

為了給更多的專業技術管理人員晉升職稱創造條件，煤炭企業加強了對專業技術管理人員的培養工作。一是加大培訓力度，以煤炭企業組織培訓、參加集團煤炭企業培訓和參加地方政府培訓為主要形式，為專業技術管理人員特別是年輕的專業技術管理人員創造大量參加學習培訓的機會。二是積極鼓勵專業技術管理人員參加當地政府機關組織的各種形式的職稱考試，通過考試取得專業技術職務的任職資格和執業資格。三是重點對近幾年來煤炭企業參加工作的大學畢業生進行培養，要求他們加強專業技術知識和外語知識的學習，制訂自己的職稱晉升目標，引導他們緊密結合本職工作，迅速提高自身的知識水平和綜合素質。

5.4 完善專業技術人員破格評定中、高級專業技術資格政策

在廣泛聽取廣大專業技術人員意見的基礎上，完善國有煤炭企業優秀中青年專業技術人員破格評定中級和高級專業技術資格，為有一定理論基礎，有真才實學，工作業績突出，但又不具備正常評審條件的優秀專業技術人員破格晉升中、高級專業技術資格。

5.5 完善市內有效職稱評聘制度

在執行國家現行職稱評聘政策的同時，堅持不唯學歷、不唯資歷、不唯論文，注重工作能力、工作業績和經濟社會效益的原則，對在專業技術工作中業績突出、成效顯著的人員，可申報評審市內煤炭企業有效的專業技術職務任職資格。

第一，允許送培進修人員評審專業技術職務任職資格。雖不具備規定的學歷條件，但參加由煤炭企業選派，市、縣（區）人事部門統一組織或經人事部門審核備案，赴省內外高等院校學習培訓、脫產進修或在省內外大中型煤炭企業、科研院所對口掛職培訓等方式結業者可以對其進行市內有效職稱評聘。

第二，放寬取得規定學歷且參加培訓人員的專業工作年限限制。對到煤炭企業工作的大中專畢業生和先從事本專業技術工作后取得中專以上學歷，且參加由煤炭企業選派，市、縣（區）人事部門統一組織或經人事部門審核備案，赴省內外高等院校學習培訓、脫產進修或在省內外大中型煤炭企業、科研院所對口掛職鍛煉，取得培訓（進修）結業證書或掛職期滿后考核合格的人員，中專畢業從事本專業工作20年以上，大專畢業從事本專業工作15年以上，本科畢業從事本專業工作8年以上，可評聘副高級職務任職資格。

6.結語

總之，我們應該根據煤炭企業的實際情況、社會的發展來不斷改進煤炭企業專業技術人員職稱傳統管理模式，使其能夠有效地體現出煤炭企業的價值導向，讓煤炭企業的專業技術人員能夠保持積極的工作狀態，將所學技能應用在煤炭企業的實際工作中，實現煤炭企業的可持續性發展。

參考文獻

[1]連婕.淺議如何做好基層單位職稱管理工作[J].河北水利，2011，（05）：123-125.

篇7

第一條為了加強防雷工程專業資質管理，規范防雷工程專業設計和施工行為，維護國家利益，保護人民生命財產和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事防雷工程專業設計或者施工的單位，應當按照本辦法的規定申請防雷工程專業設計或者施工資質。經認定合格，取得《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》后，方可在資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業設計或者施工。

第三條防雷工程專業資質分為設計資質和施工資質兩類，資質等級分為甲、乙、丙三級。

國務院氣象主管機構負責全國防雷工程專業資質的管理工作，承擔甲級防雷工程專業設計和施工資質的認定工作。省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內防雷工程專業資質的管理工作,承擔乙、丙級防雷工程專業設計和施工資質的認定工作。

第四條甲級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第一類、第二類、第三類防雷建（構）筑物和油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險環境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

乙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第二類、第三類防雷建（構）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

丙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第三類防雷建（構）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

文物保護單位和其他不可移動文物防雷工程的設計或者施工必須由甲、乙級資質單位承擔。

第五條《防雷工程專業設計資質證》和《防雷工程專業施工資質證》分正本和副本，由國務院氣象主管機構統一印制。

第六條防雷工程專業資質的認定應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。

第七條防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷工程專業設計資質。

第二章資質申請條件

第八條申請防雷工程專業設計或者施工資質的單位必須具備以下基本條件：

(一)企業法人資格；

(二)有固定的辦公場所和防雷工程專業設計或者施工的設備和設施；

(三)從事防雷工程專業的技術人員必須取得《防雷工程資格證書》；

(四)有防雷工程專業設計或者施工規范、標準等資料并具有檔案保管條件；

(五)建立質量保證體系，具備安全生產基本條件和完善的規章制度。

第九條申請甲級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣一百五十萬元以上；

(二)三名以上防雷相關專業高級技術職稱人員，六名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員；

(三)近三年完成二十個以上第二類建（構）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業額不少于八百萬元，至少有一個防雷工程項目的營業額不少于一百五十萬元；

(四)所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

(五)已取得乙級資質，近三年年檢連續合格。

第十條申請乙級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣八十萬元以上；

(二)兩名以上防雷相關專業高級技術職稱人員，四名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員；

(三)近三年完成二十個以上第三類建（構）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業額不少于四百萬元，至少有兩個防雷工程項目的營業額不少于五十萬元；

(四)所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

(五)已取得丙級資質，近三年年檢連續合格。

第十一條申請丙級資質的單位除了符合第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣五十萬元以上；

(二)一名以上防雷相關專業高級技術職稱人員，三名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員。

第三章資質申請與受理

第十二條申請甲級資質的單位，應當向企業注冊所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請；申請乙、丙級資質的單位，應當向企業注冊所在地的設區的市級氣象主管機構提出申請。

甲級資質的受理時間為每年的九月，乙級資質的受理時間為每年的三月和十一月，丙級資質的申請可即時受理。

第十三條滿足本辦法第八條和第十一條相應條件的，可以申請防雷工程專業設計或者施工的丙級資質。申請單位需要提交以下書面材料：

(一)申請報告；

(二)《防雷工程專業設計資質申請表》(附表1)或者《防雷工程專業施工資質申請表》(附表2)；

(三)《企業法人營業執照》、《稅務登記證》(國稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復印件；

(四)《專業技術人員簡表》(附表3)，高級、中級技術人員職稱證書和《防雷工程資格證書》的原件及復印件；

(五)企業質量管理手冊和防雷工程質量管理手冊。

第十四條滿足本辦法第八條和第九條、第十條相應條件的，可以申請防雷工程專業設計或者施工的甲級或者乙級資質。申請單位除了需要提交本辦法第十三條所規定的書面材料外，還需要提交以下書面材料：

(一)現有資質證書正、副本復印件；

(二)《已完成防雷工程項目表》(附表4)；

(三)三個以上防雷工程的用戶使用證明；

(四)兩個已完成的防雷工程全套技術資料；

(五)由氣象主管機構發放的已完成防雷工程的設計審核、竣工驗收等相關資料。

第十五條氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定決定是否受理。

第四章資質審查與評審

第十六條省、自治區、直轄市氣象主管機構負責組織對本行政區域內申請甲級資質的單位進行初審；設區的市級氣象主管機構負責組織對本行政區域內申請乙、丙級資質的單位進行初審。主要審查申請單位提供的材料是否真實、完整，是否符合相應的資質條件。

初審合格的，在《防雷工程專業設計資質申請表》或者《防雷工程專業施工資質申請表》的“初審意見”欄內簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個工作日內將申請表及其他申報材料一同報上一級氣象主管機構。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。

第十七條甲級資質由國務院氣象主管機構委托防雷工程專業甲級資質評審委員會組織評審，評審結果報國務院氣象主管機構。國務院氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，并頒發《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

乙、丙級資質由省、自治區、直轄市氣象主管機構委托防雷工程專業乙、丙級資質評審委員會組織評審，評審結果報省、自治區、直轄市氣象主管機構。省、自治區、直轄市氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，認定通過后報國務院氣象主管機構備案，并頒發《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

未通過認定的，在認定決定作出后十個工作日內由認定機構出具書面憑證，退回原申請單位，并說明理由。

第十八條防雷工程專業甲級資質評審委員會的人員組成由國務院氣象主管機構確定；防雷工程專業乙、丙級資質評審委員會的人員組成由省、自治區、直轄市氣象主管機構確定，并報國務院氣象主管機構備案。

防雷工程專業資質評審委員會在評審前，可以根據工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現場考核；評審時以無記名投票方式進行表決，并提出評審意見。

防雷工程專業資質評審委員會的組成、職責和評審等具體管理辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第五章監督管理

第十九條省、自治區、直轄市氣象主管機構對防雷工程專業設計和施工資質實行年檢制度，并將年檢結果報國務院氣象主管機構備案。在規定的年檢時間內沒有參加年檢的，其資質證書自動失效，且一年內不得重新申請資質；年檢連續兩年不合格的，降低等級或者注銷資質。

第二十條防雷工程專業設計和施工資質的有效期為三年。在有效期滿三個月前，申請單位應當向原認定機構提出延續申請。原認定機構根據年檢記錄，在有效期滿前一個月內作出是否延續的決定，并辦理相關手續。

第二十一條取得資質的單位如果發生分立、合并、更名的，應當在工商行政管理部門批準后三十個工作日內，向原認定機構辦理資質證的注銷或者變更手續。

第二十二條取得資質的單位，必須按照相應資質等級承擔防雷工程專業設計或者施工。禁止將防雷工程轉包或者違法分包，禁止無證或者超出資質等級承接防雷工程專業設計和施工。

第二十三條取得資質的單位，需要承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的，應當到工程所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構備案，并接受當地氣象主管機構的監督管理。

第二十四條任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

第二十五條國務院氣象主管機構負責對省、自治區、直轄市氣象主管機構的資質認定工作進行監督檢查。

省、自治區、直轄市氣象主管機構負責對從事防雷工程專業設計和施工的單位進行監督檢查，并定期將監督檢查情況和處理結果予以記錄、歸檔，向社會公告。

第六章罰則

第二十六條申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請資質認定。

第二十七條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其資質證書，可以處三萬元以下罰款；被許可單位在三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷工程專業設計或者施工資質證書的；

(二)向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第二十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得資質證書或者資質證書已失效，承接防雷工程的；

(二)超出資質等級或者未經備案承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的；

(三)防雷工程資質單位承接工程后轉包或者違法分包的；

篇8

建設部、國家計委《工程建設監理規定》和《河北省工程建設監理規定》等國家和我省有關規定，加強對工程建設監理工作的管理，規范建設市場，實現工程建設監理工作的制度化、規范化，進一步提高工程建設監理水平和工程質量，促進我省工程建設監理事業的健康發展，特作如下規定：

第一條嚴格執行工程建設監理制。對按規定應實行監理而未監理的工程項目，各

級建設行政主管部門不得為其辦理投標、質量監督和施工許可手續不得評定為各級優質工程。

第二條嚴格監理單位資質管理。監理單位必須按資源共享質等級及核準的監理范圍承攬監理業務，對于擅自超越資質等級、超越監理范圍承擔監理業務的，各級建設行政主管部門不得為其辦理監理合同備案手續，按《河北省建設市場管理條例》第五十三條規定，責令停止監理業務，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業工程中的房屋建設工程，必須委托具有相

應資質的社會監理單位監理，其專業工程監理應向社會公開擇優選定監理單位。

第四條建設單位向社會公開擇優選定監理單位，其條件應以監理單位的整體實力

、監理手段、監理業績、項目監理機構人員條件、市場信譽為主要內容，不得以隨意壓低監理費用為優選條件。

第五條禁止“同體監理”行為。任何監理單位不得監理與其股東單位有股份或資

產關系的建設工程，也不得監理與其有直接隸屬關系單位的建設工程。

監理單位與被監理工程的承包單位（設計或施工單位）以及地產開發、建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關系。

第六條加強住宅工程監理，凡屬房地產開發公司開發建設的住宅工程應一律實行監

監理，并由業主委托具有相應資質的監理單位監理。

第七條實行總承包的工程,發包單位應委托與總承包單位無隸屬關系或無利益關系并具有相應資質監理單位進行監理。

第八條新設立監理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業的有關規定設立，

業務上接受所在地縣以上建設行政主管部門的管理。

第九條新設立和原設立監理單位經建設部定點院校培訓人員的比例，一律應達到50%以上，監理單位自批準成立起3年內中級以上職稱監理人員必須達到全員培訓。

設立監理單位，法定代表人和技術負責人均必須由取得建設部監理培訓結業證書或國家監理工程師資格的高級職稱的工程技術經濟人員擔任。

第十條新設立的監理單位自批準之日起一個月內,因人員或資金未到位而未取得監理單位資質等級證書的,批準文件自行失效。

第十一條深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監理單位體制改革。逾期未達到上述目標要求的,將取消其監理所單位的資質。

第十二條由設計院發起或控股的監理單位，設計單位股份應設置的優先股，設計單位不得用行政手段干預監理單位的經營決策和人事任免。

第十三條建立全省監理人員年度考核與考試相結合的制度，全面規范總監理工程師、

監理工程師和監理員的任職資格和行為。建立各級人員的考試題庫，對已取得總監

理工程師、監理工程師資格的人員，實行每兩年一次分級別、分專業的考試。考試

結果作為考核人員資格的標準。

第十四條實行合作或聯合監理的，監理單位的資質按低資質監理單位的資質等級及監理范圍核定，并由主監理方出任總監。主監理方派駐現場機構人員事少于現場總人數

的二分之一。嚴禁建設單位以任何方式與監理單位進行聯合或合作監理。

第十五條監理單位應嚴格按照核準的等級有范圍承攬監理業務，對確需承攬上一等級或跨行業監理業務的，應經工程所在地省轄市建委初審、報省建委審批。

申請承攬上一等級或跨行業監理業務的工程建設監理單位必須同時具備下列條

件。

（一）監理單位自取得資質證書起滿一年以上；

（二）在核準的范圍內監理過擬承擔上一等級工程的同類型工程；

（三）有與擬承攬工程相配套的專業監理工程師；

（四）有與擬承攬工程等極及專業相符的總監理工程師；

（五）監理機構人員總數符合要求；

（六）上年度工作質量考核合格。

同一個工程建設監理單位申請單項審批的工程個數總量；一般工業與民用建筑

不超過5項，工業項目不超過2項。

丙級資質監理單位不得申請承攬一等工程的監理業務。

第十六條實施監理的工程，項目法人必須把工程投資、進度和工程質量全部委托給監理單位監理，不得進行單一目標的委托。未經監理單位總監簽字、建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用和安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

第十七條嚴格執行國家物價局、建設部關于工程建設監理費的有關規定，嚴禁隨意壓級壓價等擾亂建筑市場的行為。監理取費依據建設部的規定一律按工程總造價百分比計取，用插入法計算，并不得低于規定幅度的下限。對違反規定的監理合同，各級建設行政主管部門不得予以登記備案，不得核發工程項目建設監理許可證。

嚴禁監理單位以任何名義或方式向建設單位返還監理費。

第十八條實行掛牌監理制度。凡本省行政區域內實行監理的工程項目，監理單位均實行掛牌監理，建設項目有多個監理單位監理時，各監理單位應分別獨立掛牌。標牌由河北省建設監理協會統一印制。

第十九條嚴格項目監理機構管理。項目監理實行人員之定崗、持證上崗和總監負責制度。

監理單位應派駐以項目總監、各專業監理工程師組成的監理機構，且專業人員配套，項目總監和監理工程師應具有相應資質并持證上崗。實行監理人員應當與項目監理機構人員名單相符。監理人員名單應上墻公布。

每一個項目監理機構人員配置數量應符合下列要求。

工程造價（萬元）人數

500以上≥3人

500—1000≥4人

1000—3000≥5人

3000—5000≥7人

5000—10000≥10人

10000以上≥13人

第二十條嚴格執行監理許可制度。監理單位和建設單位辦理監理合同審查備案和監理許可證時，應填寫監理工程報審表，并附監理單位資質副本及復印件，總監、監理工程師資格證書及復印件。

監理工程報審表應包括：監理工程概況、監理單位概況、擬進駐現場監理機構人員概況等。監理工程報審表由省建委統一式樣。

建設行政主管部門審查合格后，方可核發監理許可證書，未取得監理許可證書，不得開展監理工作。

第二十一條項目監理監理實施前，監理單位必須針對本工程特點編制監理規劃和監理細則，項目竣工后應寫出監理總結，以上資料作為對監理單位監理工作質量考核與年檢的依據。

第二十二條監理實施過程中，建設單位、監理單位、施工單位應填報監理制式表格，未按規定表格填寫的，質量監督部門應不予核驗工程質量等級。

第二十三條嚴格監理單位建筑市場行為，實行監理單位資質的動態管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場秩序的行為，由建設行政主管部門依據有關法規予以處理。

1、監理單位設置分支機構或分公司；

2、監理工程發生重大工程質量事故或安全事故的；

3、轉包或分包監理工程任務的；

4、監理單位與工企業、房地產開發、材料設備供應企業發生經濟利益關系的。

5、嚴重違反建設監理規定的其他行為。

第二十四條監理單位變更法定代表人、技術負責人及調整技術經濟人員,應在任命(調、聘)之日起一個月內，持有關批準文件和證明材料。到省建委辦理變更手續。

第二十五條外埠進冀監理單位應在正式簽定監理合同之前，向省建委辦理進冀審批手續，未經批準的不得進場監理。

外埠進冀監理單位一律實行單項工程監理審批制度，并必須由本單位的監理人員監理，不得在冀招聘監理人員，不得在冀設立分支機構或分公司。

第二十六條對取得監理資質證書滿一年未開展監理業務的監理單位，由省建委重新核定其營業范圍；滿二年未開展監理業務的，吊銷其資質證書。

第二十七條加強建筑市場稽查力度。各級建設行政主管部門應加強對工程建設監理的稽查力度，對發現的違法行為，必須依法嚴肅查處。

篇9

【關鍵詞】工程造價管理 ； 全過程 ；造價控制

Abstract: The key of the meticulous management is the whole process of cost management of construction projects, it is to carry out strict management and control in each phase of the project cost, project cost should strive to participate in the whole process of cost management of construction projects to obtain reasonable assurance and effective control of the construction project cost, to maximize investment returns.Key words: Project Cost Management; the whole process; Cost Control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）02-0020-02

長期以來，我國的工程造價的管理和控制工作就是預決算，但工程造價管理是一個全過程的管理。預結算從業人員僅僅根據施工圖計算工程量、編制工程量清單，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及施工現場簽證記錄等資料編制竣工決算。預決算人員的編審工作都變成了事后算賬，只能消極地反映已完工程量，被動地反映設計和施工。如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。在競爭激烈的市場經濟大潮中,降低工程成本,提高企業工程投資收益,有效地控制工程造價是關鍵，工程造價全過程控制管理也是重要的。

一、我國工程造價管理工作的現狀

隨著社會主義市場經濟的發展，工程造價管理這個體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果，工程造價的控制目標長期難以實現。近幾年推行的08工程量清單計價模式也是我國建筑市場經濟發展下的必然結果。

二、影響工程造價的因素

影響工程造價的因素主要有：它的大額性以及動態性。由于一項工程的工期長，設計變更、設計材料價格、地區費率的不同決定了工程造價的不穩定，工程造價的大額性使其關系到有關方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。也是造價管理的重要意義。

1、可行性研究對工程造價的影響 建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預算范圍之內，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產投資效益。在項目可行性研究階段主要是需要加強對該項目的調研工作，合理定出項目的功能需求和規模，從而避免造成超規模建設和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。

2、設計對工程造價的影響    設計過程中，在選用材料方面盡量選用一些輕質的材料，不僅在材料費方面節約開支，而且對整幢建筑物來說荷載也是大大減少了，荷載減少對建筑物的影響很大，直觀來說建筑物整體的荷載減少對于柱子、基礎、梁等等一系列受力構件的截面積以及配筋方面就可以盡可能地節約水泥、鋼材等這類主材的消耗量，這樣就可以大大的降低工程總造價。此外，考慮一些新型材料以及外加劑的應用也會不同程度的降低工程造價，為社會創造經濟效益。 

3、施工技術對工程造價的影響    對于工程建設期間，施工技術水平不僅掌控著工程的整體質量，而且同樣掌控著整個工程的造價。在施工階段，通過加強管理，改進技術措施節約投資的可能性有5～10%。施工過程中，根據施工現場的實際情況，抓住施工現場特點，通過改善施工技術、方法，在不同程度上可以降低工程造價。

三、各階段工程造價控制的重要性

1、投資決策階段工程造價控制的重要性

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理，是建設工程造價控制的重要階段。決策階段影響工程造價的主要因素有：①建設標準水平的確定；②建設區域的選擇；③工程建設地點的選取；④工程項目的經濟規模；⑤施工工藝評選；⑥施工設備選用。

在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。 

設計階段工程造價控制的重要性項目投資控制貫穿于項目建設全過程，設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。據有關資料顯示，在設計階段，影響項目投資的因素則為10％～15％。同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，在項目作出投資決策后，設計階段投資控制目標的設置是非常重要的，也是工程造價控制的關鍵。

這一階段的造價控制中，投資方可以委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，用技術經濟方法組織評選設計方案，協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表，審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。設計人員和造價管理人員還須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

3、施工階段工程造價控制的重要性施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程。由于大多數工程施工過程周期長，影響因素多，材料價格在此期間波動大，都會帶來工程造價和工期的變化，工程現場處理因素都會直接影響工程造價，可能使最終投資超出原來的預計投資。因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。  在施工過程中，造價人員需重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供證據；依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。采取有效的措施加強控制和管理這一階段的資金，有效控制工程造價具有重要的意義。

4、竣工驗收階段工程造價控制的重要性  竣工驗收階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一個環節。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定的依據，以真實體現工程實際造價。由于工程竣工結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。

在竣工驗收階段造價人員需要認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠，分析在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。 

工程造價管理它除了要求從業人員對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、施工技術、項目管理、經濟法律法規等方面都有全面了解，并且具有豐富的實踐經驗，將技術與經濟知識融于一體。加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的做好工程造價控制管理工作。

參考文獻

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[3] 周嵐.淺析施工企業工程造價管理.新疆有色金屬.2006,29(2): 51-52.28/81

[4] 寇國力.淺析施工企業工程造價管理.四川建筑.2006,26(3): 186-187.

姓名：黃莉性別：女 年齡：29歲單位：河南三建建設集團有限公司

職稱：助理工程師 研究方向：建設施工

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第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規劃與設施建設

第七條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同城市規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市生活垃圾治理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規模。

制定城市生活垃圾治理規劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關技術標準。

第十條從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理，應當嚴格執行國家有關法律、法規和技術標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第十四條申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規劃、建設主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門根據國家標準和本地區實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

（六）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業應當履行以下義務：

（一）按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業、歇業；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料，應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求，防止對環境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經營性處置的企業，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性處置許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經營協議，明確約定經營期限、服務標準等內容，并作為城市生活垃圾經營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經營性處置服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，規模小于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規模大于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（六）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備并與建設（環境衛生）主管部門聯網；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設（環境衛生）主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地建設（環境衛生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向所在地建設（環境衛生）主管部門報告檢測、評價結果。

第五章監督管理

第二十九條國務院建設主管部門和省、自治區人民政府建設主管部門應當建立健全監督管理制度，對本辦法的執行情況進行監督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當對本行政區域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查；根據需要，可以向城市生活垃圾經營性處置企業派駐監督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數量、質量和環境影響進行監測。

第三十二條城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發證機關申請辦理延續手續。準予延續的，直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業重新訂立經營協議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設（環境衛生）主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當向原許可機關提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關應當辦理注銷手續，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業需停業、歇業的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門報告，經同意后方可停業或者歇業。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業停業或者歇業前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應當制定突發事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當按照國家勞動保護的要求和規定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛生保健和技術培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規定，未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規定，城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規定，未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）衛生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業不履行本辦法第二十條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經營性處置企業不履行本辦法第二十八條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，未經批準擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經營性處置的企業，未經批準擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本辦法規定的職權和程序，核發城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關責令改正，并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，應當追究刑事責任。

國家機關工作人員在城市生活垃圾監督管理工作中，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）。

第四十九條本辦法的規定適用于從事城市生活垃圾非經營性清掃、收集、運輸、處置的單位；但是，有關行政許可的規定以及第四十五條、第四十六條的規定除外。