導語：如何才能寫好一篇會議紀要范本，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、會議紀要的概念

會議紀要是根據會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，反映會議基本情況和傳送會議議定事項和主要精神并要求有關單位共同遵守執行的一種文體。

會議紀要可上報上級領導機關，供上級了解會議的情況以便取得領導的支持與指導；可以送有關的平行單位交流信息，溝通情況，以便得到他們的協助和配合，其主要作用是溝通情況，交流經驗，統一認識，指導工作。

有需要下發執行的會議紀要可以“通知”形式發出。

二、會議紀要的特點

會議紀要具有內容綜合性、指導性、紀實性、備考性以及形式的靈活性等特點。

三、會議紀要的分類

會議紀要可以分為辦公會議紀要、工作會議紀要、討論會議紀要。

四、會議紀要的結構及寫作要求

（一）結構

會議紀要一般由標題和正文組成。

會議紀要的標題由會議名稱和文種兩部分組成。

正文是會議紀要的主要部分，一般由開頭、主體和結尾三部分組成。開頭一般寫明會議的概況，包括會議召開時間、主持單位、開會地點、參加人員以及會議議題等；會議紀要的主體主要寫三方面內容：第一，說明議題。第二，分析形勢、研討問題。第三，闡述會議結果；會議紀要的結尾提出希望和號召，或者列出尚未得到解決的問題，供以后繼續研究探討。

（二）寫作要求

1.客觀整理，保證寫實；

2.詳略得當，突出“要點”；

3.切忌將會議紀要寫成會議決議和會議記錄。

五、范本

（會議名稱）會議紀要

會議時間： 會議地點：

出席人員：

缺席人員：

會議記錄人： 會議主持人： 審閱：

會議主題：

發言記錄：

會議記錄應用范疇：

1、用于社團聯合會及各社團與會者的會議提要；

2、社團聯合會提交關于會議主題、與會人員、項目時間、地點、會議長度等內容。 會議記錄應用說明：

1、社團聯合會需在會議開始后24小時之內，向各社團提供會議紀要；

篇2

內容摘要：索賠問題是國際項目施工管理中的主要問題之一。本文介紹了國際工程的基本情況及進行國際項目規范化合同管理的FIDIC（菲迪克）合同條款，分析了國際工程項目索賠發生的原因以及進行索賠所需要的主要依據，并以FIDIC（菲迪克）索賠條款的選擇為例，提出了如何選擇適當的索賠條款，來進行國際承包工程項目的索賠。

關鍵詞：國際承包工程索賠FIDIC（菲迪克）合同

在我國“走出去”戰略的指導下和加入WTO的推動下，我國公司在國際工程承包市場上營業額每年以10%～20%的速度遞增。同時由于國際工程項目的復雜性導致了索賠問題的頻繁發生，而如何解決好索賠問題幾乎成了所有項目管理中的關鍵問題之一。

國際工程承包項目介紹

國際工程承包是指國際上的承包商(公司)以提供自己的資本、技術、勞務、設備、材料、許可權等，通過國際間的招標、投標、議標和其他協商途徑，為工程發包人(業主)營造工程項目，并按照事先商定的條件、合同價格、支付方式等收取費用的一種商業活動方式，國際工程承包也是國際經濟合作的主要方式之一。

國際工程承包項目是指通過國際公開競爭招投標（ICB）進行承發包的工程項目。根據國際金融組織的規定及國際慣例，凡是利用各國政府間贈款或優惠貸款以及國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)、亞洲開發銀行、非洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、加納比開發銀行、泛美開發銀行等的貸款作為建設資金的工程項目，都必須進行國際性的公開招標投標。通過公開的投標競爭，業主選定相對滿意的承包商并簽訂合同、進入工程項目的實施。國際工程承包項目具有以下特點：差異性大、綜合性強、風險大、合同金額大、策略性強等幾個方面。

FIDIC（菲迪克）合同條件

“菲迪克”是國際咨詢工程師聯合會(法文名稱FédérationInternationaleDesIngénieursConseils)的前5個字母組合，簡稱FIDIC，該聯合會在1957年首次出版了標準的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際項目。FIDIC成立80多年來，對國際上實施工程建設項目，以及促進國際經濟技術合作的發展起到了重要作用。由該會編制的《業主與咨詢工程師標準服務協議書》(白皮書)、《土木工程施工合同條件》(紅皮書)、《電氣與機械工程合同條件》(黃皮書)、《工程總承包合同條件》(桔黃皮書)被世界銀行、亞洲開發銀行等國際和區域發展援助金融機構作為實施項目的合同和協議范本。使用基于FIDIC合同標準格式的詳盡的合同條款有明顯優點，能合理平衡有關各方之間的要求和利益，尤其能公平的在合同各方之間分配風險和責任。大多數情況下，合同各方都贊同遵守明確規定的義務，這就會在很大程度上避免了履約不佳、成本增加，以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引起的爭端。

FIDIC合同條款被稱為“國際土木工程行業的圣經，是國際通用的語言”，菲迪克所制定的以規范建設項目管理的合同文本（簡稱FIDIC合同條件）已被聯合國有關組織和世行、亞行等國際組織及其成員國普遍承認和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關行業的國際規則。它的最大特點是：程序公開、公平競爭、機會均等，這是它的合理部分，對任何人都沒有偏見(至少出發點是這樣)。從理論上講，FIDIC對承包商、對業主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，作為承包商應盡量采用FIDIC有利條款，充分地保護自己的經濟利益及合法權利。

國際工程承包項目發生索賠的主要原因和依據

索賠問題是國際承包工程項目中遇到的越來越多的問題，如何解決好項目索賠問題成了幾乎所有的國際項目管理中的主要問題之一。而要想獲得成功的索賠，首先必須對索賠原因進行詳細的分析，再根據索賠產生的原因找出適當的索賠依據。通常情況下，導致國際工程承包項目索賠發生的原因和進行索賠的依據如圖1所示，索賠的主要原因有：施工設計方面、施工合同方面、意外風險和不可預見因素、不依法履行項目施工合同、承發包管理模式發生變化、工程變更或終止等；而索賠的依據主要有：招標文件及投標報價文件、合同談判備忘錄及其附屬文件、來往信件、會議及現場同期記錄、工程財務記錄及市場信息資料等。下面針對導致索賠的主要原因和特點進行分析。

（一）發生索賠的主要原因

施工設計方面。在設計施工圖時，不可避免會出現設計的施工圖與現場實際施工在地質、環境等各方面的差異，或者是設計的圖紙對施工規范要求、施工說明等表達不嚴密，對機械設備、材料的名稱、規格等表示不清楚或工程量錯誤等許多方面的遺漏和缺陷，都會給工程項目的建設造成不利影響，從而引起因設計方面的原因而造成的涉及人工、材料、工期等方面的索賠。

施工合同方面。施工合同是工程建設雙方根據國際公認的施工準則、項目所在國家建筑法、招投標法等的法律和法規，簽訂的合同文件，一般采用標準合同文本。但是由于工程項目的建設是否成功不僅受到人為因素的影響，還會受到當地具體的自然環境、自然災害、法律法規的變化，加上用詞的嚴密性不強等因素的影響，這些都是雙方在簽訂施工合同時不能充分考慮和確定的各種因素對工程建設的影響，導致工程項目在實施過程中出現這樣或那樣的矛盾，從而引起因施工合同簽訂的疏忽和用詞不準確的施工索賠。

意外風險和不可預見因素。在工程項目的實施過程中，如果發生了戰爭、動亂、地震、臺風等人力不可抗拒的自然災害，或者在施工過程中出現了地質斷層、泥石流、地質沉陷、地下文物或構筑物等地質結構與標書中業主所提供資料的內容不同的情況，都可能引起工程造價的變化，從而引起施工索賠。

不依法履行項目施工合同。項目施工合同是經承發包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規則。但是在合同的實際履行過程中，往往因為一些意見分歧和經濟利益的驅動等人為因素，不能嚴格按合同執行。同時雙方又都不愿意承擔義務或讓步，致使工程項目不能保質保量的按期交付，因而引起因為拖欠工程款、墊資、銀行利息、工期拖延等原因的工程糾紛和索賠。

承發包管理模式發生變化。當前的國際工程承包市場上，工程建設承發包的方式主要有：總包、分包（國內、國外）、指定分包（國內、國外）、勞務承包、設備材料供應承包等，使工程建設項目承發包變得復雜和管理模式難度增大，特別是一些國家為了解決國內的就業問題，還指定本國的所有工程項目建設勞務人員一律不準從國外輸入。在工程項目建設過程中，當任何一個承包合同不能順利履行或者管理不善，都將影響所建工程項目的建設工期、質量和數量等，繼而引發在項目工期、質量、數量和經濟等方面的索賠。

工程變更或終止。由于國際工程項目的復雜性，再加上業主（發包人）、承包人和監理人員一般都是來自三個國家的人員，各方對工程項目建設的目標有所不同，而導致因為修改設計、增加或減少工程量、修改施工計劃等產生的索賠。如：業主為了便民需要而增加一段通往居民區的道口支路等。如果遇到了不可抗力因素或業主違約等，導致在建工程終止也會引起索賠。

其他因素。由于國際工程項目一般具有周期長、資金占用大、環境復雜等特點，更容易造成因匯率變化、人員工資變化、所在國的法律變化等方面的影響而造成索賠。

（二）進行索賠的主要依據

為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明自己擁有索賠的權利，而且所提出的索賠款額是準確的，即論證索賠權和索賠款額。對于所有的施工索賠而言，承包商進行索賠的主要依據如下：

招標文件和投標報價文件。招標文件是工程項目合同文件的基礎，包括通用條件、專用條件、施工技術規程、工程量表、工程范圍說明、現場水文地質資料等文本，都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承包商投標報價的依據，也是索賠時計算附加成本的依據；在投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設備和材料列出了數量和價值清單，對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽訂施工協議書以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據。

合同談判備忘錄及其附屬文件。在簽訂施工協議書以前合同雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據。

來往信件。如工程師(或業主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是索賠和結算的依據資料。

會議和現場同期記錄。會議記錄是指標前會議紀要、施工協調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規定一個核簽期限(如7天)，如紀要稿送出后7天內不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的；現場同期記錄主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時記錄、質量檢查記錄、設備或材料使用記錄、施工進度記錄或者工程照片、錄像等等。對于重要記錄，如質量檢查、驗收記錄，還應有工程師派遣的監理員簽名。

工程財務記錄。如工程進度款每月支付申請表，工人勞動計時卡和工資單，設備、材料和零配件采購單、付款收據，工程開支月報等等。在索賠計價工作中，財務單證十分重要。

市場信息資料。對于大中型土建工程，一般工期長達數年，對物價變動等報道資料，應系統地收集整理，這對于工程款的調價計算是必不可少的，對索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價報道、外匯兌換率行情、工人工資調整等。

菲迪克合同條款在項目索賠中的具體應用

在索賠發生后，即使找到了充分的索賠依據，要想成功的得到合理賠償，還必須運用恰當的施工索賠條款。在FIDIC合同條件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索賠條款，在“摘要”中都做了論述。該“摘要”在列出可索賠條款的同時，還提出每個不同的索賠內容可以得到哪些方面的補償，即不僅可得到附加的成本開支(Cost，代號為C)，還可得到計劃的利潤(Profit，代號為P)，或相應的工期延長(EOT，代號為T)。表1是FIDIC（菲迪克）合同條款與索賠問題相對應的具體說明。

篇3

關鍵詞：高速公路 施工 造價控制

一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監理工程師審核,業主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預付款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監理工程師要現場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環保要求的工程,并且內業資料要齊全,數據要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業技術法規規定,應以優化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據實際情況需要變更設計時,應由業主、設計、施工單位、監理或上級單位現場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據,變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執行報批程序,未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監理、設計代表、業主進行現場調查,以現場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段,主要抓好施工單位向業主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據,不論是風險事件的發生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。(4)索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

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[關鍵詞]高速公路施工造價控制

一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監理工程師審核,業主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監理工程師要現場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環保要求的工程,并且內業資料要齊全,數據要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業技術法規規定,應以優化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據實際情況需要變更設計時,應由業主、設計、施工單位、監理或上級單位現場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據,變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執行報批程序,未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監理、設計代表、業主進行現場調查,以現場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段,主要抓好施工單位向業主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據,不論是風險事件的發生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。(4)索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

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一、領導重視，確保了規章和規范性文件清理工作順利啟動

接到市政府關于開展規章和行政規范性文件清理工作通知后，我局領導高度重視，把清理工作列入年度重點工作。8月24日，我局召開局法制工作會議，黨委書記、局長邵勝作了講話。分管局領導張伯順副巡視員主持會議。局機關各處室和直屬有關單位主要負責人參加會議。會議明確提出：要從貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和全國民政法制工作會議精神，切實維護國家法制統一，努力構建“法治*”，積極打造法治政府的高度，充分認識開展規章和規范性文件清理工作的極端重要性。進一步統一思想，深化認識，要求全局干部特別是領導干部要切實增強開展規章和規范性文件清理工作的責任感和自覺性。會議決定，由政策法規處牽頭，各機關處室和有關直屬單位密切配合，集中精力，嚴格按照市政府的統一部署，在市法制辦的具體指導下，扎實做好由本局為主組織實施的規章、市政府規范性文件以及由本局為主制定的部門規范性文件清理工作。正是由于領導重視，思想統一，認識到位，職責明確，保證了我局規章和規范性文件清理工作的順利啟動。

二、措施有力，確保了規章和規范性文件清理工作扎實推進

針對本次規章和規范性文件清理工作時間跨度大、工作任務重、質量要求高的特點，我局確定了“分類梳理、統一匯總”的工作思路，按照“時間服從質量、嚴格依法清理”的原則，全面部署規章和規范性文件清理工作。整個清理工作主要分為以下三個步驟：一是對行政法規和省政府規章的梳理。根據市政府辦公廳杭政辦函〔20*〕147號通知精神，由政策法規處負責，對照市法制辦網站公布的現行行政法規、省政府規章目錄，對屬于本局執行的行政法規、省政府規章列出目錄清單，由政策法規處會同相關處室和直屬單位逐件進行研究，提出廢止、失效或修改的建議及理由。按要求在6月30日前將《行政法規、省政府規章清理建議表》報送給市法制辦。二是對市政府規章和行政規范性文件的梳理。根據《市政府規章目錄及清理責任單位》的要求，由市民政局（含老齡工辦）負責清理的市政府規章共有6件：《*市街道辦事處工作暫行規定（杭政〔*〕5號）》、《*市實施軍人撫恤優待和退伍義務兵安置若干規定（市政府令第45號）》、《*市征兵工作實施辦法（市政府令第102號，根據第120號令修改）》、《*市門牌管理規定（市政府令第186號）》、《*市行業協會管理辦法（市政府令第228號）》、《*市老年人優待辦法（市政府令第188號）》。重點是對照上位法的變動情況以及市政府規章中具體條款適應工作實際的情況，逐項對6件現行有效的市政府規章進行梳理，提出修訂和廢止規章各1件。分別是：國務院《軍人撫恤優待條例》和《浙江省軍人撫恤優待辦法》的修訂出臺，因上位法的變動，故建議修訂《*市實施軍人撫恤優待和退伍義務兵安置若干規定》；省政府于*年9月14日出臺《浙江省優待老年人規定》，《*市老年人優待辦法》因制定出臺時間較早，已不能很好適應工作需要，且市政府于*年12月23日印發了《關于貫徹實施〈浙江省優待老年人規定〉有關問題的專題會議紀要》（杭府紀要〔*〕298號）。因此，建議市政府廢止《*市老年人優待辦法》。根據市政府辦公廳關于行政規范性文件清理的有關通知精神，對照文件目錄逐項梳理，按時向市政府辦公廳上報了《關于報送行政規范性文件清理結果的函》（杭民發〔20*〕136號），共建議廢止市政府規范性文件17件，建議修改規范性文件1件。其中建議修改的《*市人民政府辦公廳轉發市地名辦關于*市地名管理工作職責的通知》（杭政辦函〔*〕221號），我局已按規定于8月30日前向市政府報送了修訂稿。三是對以本局為主制定的部門規范性文件的梳理。由政策法規處牽頭，整理出本局*年以來制定的規范性文件目錄，供各業務處室和部分直屬事業單位在清理工作中對照參考。各處室和有關單位根據本部門（單位）工作實際，對現行有效的規范性文件分別提出繼續實施、廢止、修訂的意見。政策法規處對各處室和有關單位提出的意見進行匯總整理，形成《*市民政局現行有效的規范性文件目錄（征求意見稿）》，再次征求各處室和主要直屬單位意見后，正式上報市政府和市法制辦。對在此次清理中有關處室和單位建議廢止的規范性文件，由政策法規處作進一步審核后，將以局名義正式發文予以廢止。

三、深化完善，確保了規章和規范性文件清理工作取得實效

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【關鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價，重要作用

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

建筑工程施工合同的管理對整個建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發包方都相互明確自己的權責關系，并且在協商的基礎上簽訂，具有法律效力的協議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規范科學，不僅僅會影響到整個工程的質量和進度，更對整個工程的造價產生深遠的影響，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。

二、建筑施工合同管理中存在的問題分析

我國工程行業起步較晚，在相關的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。施工合同是整個工程管理中重要的環節之一，是明確承包方和發包方各個方面權責歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規定的標準和規范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結算的重要依據，對工程整體的造價最終確定有著關鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠的影響，但是，在我國現階段的工程造價合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結合多年工程經驗，做出分析。

1.合同是規定承包方和發包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據我國現行的建筑法律規定，建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發包方雙發的權利和義務明確的規定下來，如此，可以促進工程建設的規范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關的范本規定，在施工過程中，經常發生各種各樣經濟矛盾，承包方和發包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。

2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結果。在施工過程中，由于一些突況，工程發生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發生很多改變，但是沒有合同作為依據，使得結算缺乏強有力的支持，雙方各執一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。

3.在現階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執行過程中缺乏嚴格公正的監督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這為以后的工程結算造成了很多的經濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

三.施工合同管理對工程造價控制的重要作用

施工合同的管理對整個工程的造價有著十分重要的作用，加強施工合同管理的規范性和嚴格性，不僅僅有助于工程造價的合理性和規范性，也有助于減少各種經濟糾紛和社會矛盾，有助于促進整個工程行業健康有序的發展。筆者將從以下幾個方面介紹其重要作用。

1.合同規定是嚴把設備、材料關的依據設備費、材料費在建安工程費用中約占總費用的60％～70％左右，是工程直接費用的主要組成部分，其價格的高低將直接影響到工程造價的大小。因此，在工程實施過程中，必須把好設備、材科的價格關。

2.施工合同是施工階段造價控制的重要依據。施工合同中明確規定了整個工程中，承包方和發包方雙方的權利和義務，明確處理各種突發事件的規范，對整個工程造價的管理有著十分重要的指導作用。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，便為整個工程造價的控制奠定了堅實的基礎。在合同內容規定中，雙方本著公正合理的原則進行簽訂，有助于各種規定的貫徹落實，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執行，造成各種索賠或者是拖延結算。只有合同明確規范，才能夠為工程造價的控制做出更好的指導。

3..合理的施工合同有助于保證工程造價的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規范嚴謹的施工合同，有助于使得整個工程造價更為合理，也符合法律規定，具有較好的法律效力。同時，通過在合同中對各種權利義務作出明確的規定，有助于減少合同執行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價。

4.規范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實。在工程的合同協商簽訂之后，通過對各種合同文件的規范管理，并在實際施工過程中占據相關的會議紀要，工作單，簽證，設計變更等各個方面的文件，可以進一步完善合同相關的規定，使得合同內容更為細致全面，將這些合同文件作出規范的保存，有助于合同執行的動態執行，有助于采取有效的措施，促進合同的貫徹落實。

5. 合同是審核竣工結算的依據。由于在工程建設過程中，我們已經把涉及工程價款的有關資料進行了分類，并按相關單位進行了收集整理(其中包括招投標文件、承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證、與造價相關會議紀要、材抖設備價格確認單、臨時停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進行系統整理，理順關系即可。這樣便于工程結算的審核和向審計部門提供詳細的竣工結算資科。

四.加強施工合同管理的對策分析

1.訂立好合同

要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續性。

2.關于工程變更的合同管理

工程建設在施工階段，常常會出現設計變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現變更時，甲乙雙方應根據施工實際情況和合同的有關條款，分清各自的責任，對因業主、設計或其他合同約定的原因發生的變更，經業主確認后，可以進行合同價款變更并計量；如果因承包商的原因（如因質量問題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導致的損失，應由承包商自行承擔，不予增計費用

3.加強合同執行的管理監督

合同在執行過程中，要有專人進行監督、檢查，堅決杜絕違規、違法行為。施工合同的執行過程要嚴格把關，對不符合合同規定及規范要求的行為要堅決抵制，以保證合同有效實施；嚴格遵守和執行結算支付程序，合理進行價差調整。

4.簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入

自從《建筑工程工程量清單計價規范》推行后，在實行工程量清單計價法的招投標工程中，一般采用合理低價中標，施工合同是以工程量清單為基礎簽訂的固定綜合單價，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對工程造價的約定起著重要的作用，必須加以重視。

作為工程造價管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確約定，使合同中約定的承包內容具體化，也為施工中發生設計變更和材料調差提供單價依據，防止因錯漏或產生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎。在實際工作中經常會發生工程量變化而產生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調整綜合單價。如因工程量有誤或設計變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內可以調整、如何調整，哪些是合同約定幅度外不許調整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價人員注重在合同簽訂時及早介入，從而體現工程造價管理上的主動控制，否則施工合同一旦簽定，將無法更改，直接影響投資效益的實現。

五.結束語

要做好工程造價控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設的重要保證，同時也是控制工程造價的關鍵環節，因此，在簽訂合同時應考慮全面、細致，使得工程預付款及進度款的支付、索賠、竣工結算等可以按照施工合同有條不紊的進行。

參考文獻：

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[2]張俊如 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《科技創新與應用》 -2012年1期

[3]裔小秋 合同管理在工程造價控制中的作用 [期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年15期

[4]張婧婷 施工合同管理對工程造價控制的作用之我見 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年32期

[5]韓志 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《廣東科技》 -2007年3期

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1)招標階段應認真編制工程量清單及招標文件。招標文件及工程量清單要嚴格按照施工圖紙、有關標準規范、現行定額編制，內容完整無遺漏，尤其是關于合同專用條款的約定必須明確，并要求投標單位必須完全響應。必要時聘請造價咨詢公司審核工程量清單，防止清單工程量出現缺漏項，并制定詳細的評標辦法，嚴格評審投標文件。2)建立完善的合同管理制度，加強合同管理工作。首先在合同簽訂之前應進行詳細評審:對照招標文件、中標單位的投標文件，由涉及工程技術、經濟、法律等各專業人員共同審查合同的合法性、完備性，評估合同中可能出現的風險，明確不可抗力、意外風險的范圍，防止合同糾紛，減少索賠事件產生因素。其次合同實施前應進行交底:合同管理人員應將合同雙方的職責范圍、合同實施計劃、工程款支付及結算、合同執行中應注意的問題、合同風險范圍及風險劃分、違約條款等內容向現場人員進行交底。再次在合同履行過程中，做好工程施工記錄和日常的文件資料整理工作。最后在合同履行結束后，組織合同管理人員、現場管理人員等相關專業人員對招標文件、合同文件、管理過程進行評價，發現問題，總結經驗和教訓，建立適合本企業的標準合同范本，從而降低合同風險。3)約束設計、減少工程變更引起的索賠。首先應給設計單位提供詳細、有效的當地水文氣象資料及本工程地質勘查資料等原始資料，其次應從合同方面約束設計單位，約定設計責任，督促設計單位嚴格按規范設計，減少設計缺陷，加強各專業間圖紙會審及銜接，減少由于施工圖遺漏、各專業間矛盾等出現的設計補充，把設計變更引發的索賠機會降到最低。4)明確業主代表及監理工程師職責范圍，嚴格控制現場簽證。首先要建立對業主代表和監理工程師的制約機制，明確職責，防止因業主代表或監理越權審批、專業知識不足或責任心缺失等而引起索賠。其次，業主代表及監理工程師應公正及時履職，加強對現場簽證的審核，嚴格審查簽證事項發生的原因、范圍及費用，明確責任劃分。5)根據工程進度及時采購甲供材料和設備，合理安排進場時間，對采購產品質量嚴格把關，堅決杜絕不合格品流入工地。6)根據合同約定及時支付工程款，嚴把工程質量關，避免延期支付引發索賠。

2建設單位在索賠發生時的應對

在工程項目建設過程中，如果施工單位提出索賠，建設單位需采取有效的應對措施:首先審查索賠依據、索賠原因、索賠時間;其次審核索賠事件的發生是否為自己的責任、施工單位在索賠事件發生時是否采取了積極有效的減損措施、不可抗力及法規變化是否屬于一個有經驗的承包商能夠合理預計的范圍等;當索賠要求合理時，應仔細審核索賠款額。1)建設單位應及時收集、整編在施工期間的所有現場記錄、書面文函、質量記錄和報告以及各種聲像資料等。文字內容應包括氣象資料、雙方往來信件、會議紀要、在場設備的數量性能參數及使用情況、現場停水停電記錄、施工日志、檢驗報告、技術鑒定，工程中的特殊事件及處理記錄等。這些資料是處理合同糾紛及索賠的主要依據，可以把損失減少到最低限度。如因地質條件變化發生地下抽水費用索賠，但定額包含了雨水的抽排，所以由“下雨引起抽水臺班”便是關鍵參數。2)嚴格執行索賠時間。標準合同規定“索賠事件發生后28d內發出索賠意向，索賠事件結束后28d內提出索賠報告”［4］。索賠方如逾期提出索賠要求，則其勝訴權將得不到法律支持。如北京仲裁委員會2002年裁決的索賠爭議案中，申請人某集團公司提出索賠的時間超過了合同規定的索賠期限而被仲裁委員會認定為索賠無效［5］。3)嚴格對工期和費用索賠的審核。工期索賠重點審核內容:a．干擾事件是否發生在關鍵線路上;b．是否有重復計算;c．共同或交叉延期的判斷。費用索賠重點審核內容:a．索賠報告計算基礎的合理性;b．是否重復取費;c．評估停窩工損失的可能性;d．利潤索賠的合理程度。4)提高反索賠意識。因施工單位責任造成工期延誤、質量不合格等情況發生時，要主動進行反索賠。索賠報告應在合同規定的時間內提出，計算索賠費用時，要詳細列明自己的損失，包括貸款利息、管理人員成本、租賃費、附加監理費、直接經濟損失等直接成本，還要考慮推遲聯合試運轉造成的贏利損失等。

3結語

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[論文摘要]高校辦公室系統的工作，不僅僅是具體的事務性、服務性工作，還廣泛涉及到許多人事關系、條塊關系，需要平衡協調好許多個人與集體、局部與整體的復雜關系。結合在高校的院系辦公室工作的經歷和實踐，以提高高校院系行政系統的管理效率，優化服務質量為主，對實際工作進行了總結，并對高校院系的管理進行了思考和探索。

高校辦公室系統的工作，不僅僅是具體的事務性、服務性工作，還廣泛涉及到許多人事關系、條塊關系，需要平衡協調好許多個人與集體、局部與整體的復雜關系。因此，高校的辦公室崗位既是責任重大的崗位，也是鍛煉和提高能力的崗位。如何配合做好院系的各項工作，則是院系辦公室主任的第一任務。

南京大學物理系于1920年建系，在我國是建立最早的物理系之一，是一個人才輩出、具有優良傳統的大系。南京大學物理系的發展，既受到校外院系的關注，也關系到南京大學相關學科的未來。因此，要將南京大學物理系建成國內最強的物理系，需要在教學、科研等方面做出大量的優秀工作，這就需要對物理系的方方面面進行科學的管理，增強行政執行力、為教職工提供優質的服務。

辦公、辦事、辦會，是辦公室的基本任務。區分好常規工作和緊急任務，分清事情的輕重緩急，做到不誤事則是辦公室工作最基本的職責。

始終圍繞南京大學“以學科建設為核心，師資隊伍建設為龍頭，樹立管理以教學、科研服務為目標”的指導思想，確立為教職工服務的意識，團結和組織好行政人員，做好行政人員的思想工作，提高大家的服務意識，增強條塊之間的配合協調，實行首問負責制，為物理系的教學、科研做好保障。

一、立足服務，規范日常工作

勤儉節約，充分利用網絡資源，堅持每天在校園網上及時查閱學校的最新文件、了解學校的最新事件，并將相關信息及時通知相關的老師。

為了做好物理系的對外宣傳工作，在原有基礎上，組織人員做好物理系主頁（/newphy/index.asp）的更新和維護工作。

從2006年3月28日起，組織編輯了第一期《南京大學物理系工作簡報》，將系內的大小事情客觀地向全系，并在系主頁上及時公布。

為規范管理，在年底組織行政人員從教學、科研、管理等方面對相關的年度工作進行總結，并將總結發到工作簡報上。

物理系的重大科研成果等都能在工作簡報中及時予以介紹，相關稿件還主動推薦給南京大學的《科技信息》。

為了做好《南京大學物理系工作簡報》的持續編輯工作，在2006年和2007年兩次全系聚會時，將全年的工作簡報裝訂成冊發給教職工，起到了很好的宣傳效果，并得到了大家的認可。大家有了需要或交流的信息時，就直接將稿件送到工作簡報中。

在全系教職工的支持和幫助下，到2008年2月底，已經堅持完成了71期工作簡報。現在，《物理系工作簡報》已經成為物理系的一個專項工作，也是全系教職工及時信息、展現各自工作的一個平臺。同時，為各位老師在進行各類總結材料時提供了積累。

二、完善制度，提高辦公能力

努力做好無紙化辦公。做好每次系行政會的會議記錄，并整理出會議紀要，及時轉發給相關人員。

收集、整理好物理系上報給各級部門的文件，以及發給系內教職工的各類文件的電子檔案，使今后的工作能夠有據可依，同時也便于大家的監督。

積極參與學術交流活動的組織。隨著科研工作的不斷發展，各類國內外的交流活動也更趨頻繁。辦公室人員不斷加強自身的系統學習，以適應形勢的需要。在確保教師學術交流質量的前提下，積極參與相關活動的策劃、組織和總結，逐步形成具有自己傳統的會議組織模式，盡量減少教師在會議組織工作上的負擔。

三、配合教學，豐富學生活動

南京大學目前的校區分布在長江兩岸（江南的鼓樓校區和江北的浦口校區）。物理系一、二、三年級的本科生在蒲口校區學習，四年級本科生和研究生在鼓樓校區學習。協調和安排好學生的學習和生活一直是學生工作辦公室的難事，這就需要多動腦筋，處理好學生學習和生活中的瑣事，激發他們的學習熱情。

組織院士、長江學者等知名教授到浦口校區為本科生做報告，開設物理學前沿講座。精心選擇責任心強的老師擔任學生輔導員，充分發揮學生會的作用，經常結合物理教學、傳統節日、以及時事，組織有意義的學生活動，對學生進行拓展訓練，努力把學生向積極向上的方向引導。

學生工作的精彩內容及時在工作簡報中，讓學生感受到系里對他們的關心和支持，促進學生工作進入良好的自我管理模式中。

四、以人為本，做教職工的知心人

辦公室是全系的后勤保障部門，辦公室的工作定位于服務。要提供優質的服務，就必須不斷提高自己的工作能力。因此，平時注意廣交朋友，積累資源和經驗，配合做好其他各方面的工作，積極營造和諧的工作環境。在資源有限的情況下，努力做到用真情感動教職工、盡可能不讓教職工因瑣事而分散教學、科研的精力。

做好辦公室工作，不僅要辦好公事，還要在可能的范圍內努力為大家辦好私事。利用各種機會，加強與教職工的溝通，及時了解他們的想法和困難，幫助教職工解決一些實際困難，做教職工的知心人，讓大家為物理系的發展多講知心話、真心話。

尊重退休教職工，每年安排退休人員來系座談，向他們請教經驗，盡可能滿足他們的合理要求。

掌握身體狀況不佳的教職工的健康情況，在第一時間處理好生病教職工的一些事情，及時匯報給系領導，并按領導意見安排相關人員探望病人，讓他們感受到集體的溫暖。

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一、扎實做好審前準備工作

（一）竣工驗收前以書面形式下發工作聯系函，催促施工單位按時提供完善齊全的竣工結算書和相關結算資料。

（二）認真審核送審資料的完整性、合規性，針對工程特點制定審核計劃，形成審計思路，按步驟有效推進。

（三）為確保審計質量，深入現場對照資料與實物進行核對、實測實量，或組織工程現場工程師、監理進行審前摸底會議，對工程整體有個感性認識，充分了解實施過程的具體情況。

二、工程結算審計質量控制措施

（一）在招標前期工程量清單編制階段，嚴格按照 “四個統一”來編制工程量清單，項目特征描述一定要全面準確。對于重點工程的招標控制價，嚴格實行委托編制內部二級復核機制，即委托有資質的造價咨詢單位編制清單及控制價，跟蹤審計和項目公司成本控制專業人員實行二級審核，確保招標控制價的準確無誤、公平、合理、合規、合法性。

（二）在招標文件中明確約定投標單位在報價前，對清單項目特征描述有質疑的應及時與招標單位聯系，使問題在招標過程中予以解決，減少不必要的結算糾紛。

（三）在評標過程中重點把關商務標報價部分，對存在的不平衡報價項目進行逐一分析，對商務標中的含糊問題，要求投標單位書面澄清或承諾，以規避投標單位 “低價中標，高價結算”的現象。

（四）施工過程中堅持深入一線，全面了解和掌握工程現場情況，各分部工程的構造做法及施工工藝，將重點部位、容易引起爭議的隱蔽工程留取影像及書面資料；例如：工程施工過程中吊筋、加強筋是否完全按圖紙結構說明中施工；馬蹬筋的施工要求與定額計算規則是否相符；構造柱施工設置是否與結構說明完全相符等，留取完整詳實的現場勘查資料，并就現場的施工做法對照投標書、施工圖紙進行比對確定是否一致，是否存在偷工減料的現象，保證現場隱蔽工程施工資料的真實性、準確性和完整性。

三、簽證變更的合理審查

嚴把簽證變更審查關，嚴格控制“低價中標，高價決算”的不平衡報價法，核查其合理性，分清出現簽證和變更的責任歸屬究竟是施工單位還是建設單位的責任；審查變更或簽證與原預算或結算是否存在重復或多算的地方，變更的手續是否合理合規等。

四、合同及工程進度款的審查

（一）合同審查，重點審查合同條款的完整性，合同金額與招標金額是否一致，合同是否明確具體的工程內容，是否明確合同約定外工程結算調整的條件、計價方式和計算依據，工程進度款支付是否明確規定付款時間、控制節點及付款比例，是否明確索賠程序，索賠的支付、爭議的解決方式，合同范本以外部分，合同附件是否齊全，特別是與工程造價有關的附件是否齊備；是否與招標文件約定一致。

（二）工程進度款審查：施工過程中，是否按合同約定的形象進度或控制界面達到了付款節點，嚴格控制進度節點預算審核工作，避免出現進度款超付現象的發生。

五、結算審核

在進行結算審核時，由于清單描述不清楚造成的結算矛盾，合同有約定的按合同約定執行。合同無約定的，本著實事求是的原則，以施工圖紙、設計變更、現場簽證為準。

六、復核的主要方法

（一）一般采用全面審核和重點審核的辦法，仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等，特別對于價值較高或占投資比例較大的分項工程，如：砌體、鋼筋砼結構及內外裝飾等項目的工程量核定。

（二）還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價現象。

（三）善于總結分析結算資料，收集造價的材料價格信息資料，找出同類工程造價及消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同的工程造價、工料消耗指標，采取分析對比審查辦法；還可采取分組計算審查法，利用工程量間具有相同或相似計算基礎關系，判斷其它分項工程量計算的準確程度等等，以保證工程造價量的準確性。

（四）結算審計除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行審計，避免高套定額和不合理取費現象，清單計價工程還要仔細核對實際竣工資料中的項目施工內容與原投標項目內容是否完全相符。

七、創新結算工作思路

爭議問題采取主動出擊各個擊破的方針，多方咨詢省、市級造價主管部門，尋找有力依據，采用多輪談判的方式解決爭議問題；其次，采取會議確認機制，達成共識后及時形成會議紀要，作為結算依據。

八、掌握計價信息

要及時了解和掌握各地的補充定額、規定調整的計價文件等信息，并能吃透精神，聯系具體實際，正確運用。

九、學法用法

應學習和掌握必要的法律知識，主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧，合理規避索賠風險。

十、今后內審工作思路

（一）基建項目有它獨有的特性，不能孤立的審計某個環節，各個環節應環環相扣，不能將它的各個程序相互顛倒，要根據各階段的不同特點，有針對性地開展審計，做到有的放矢。

（二）工程結算審計是一項專業性很強的工作，審計人員專業能力不足，會在很大程度上限制控制措施的實際效果。要真正達到內部審計的目的，必須立足實踐，按照基本建設程序和規范，全過程參與，做到對基建項目了如指掌，提出行之有效的建議和意見，降低審計風險，發揮內部審計的最佳潛能，收到明顯的成效，真正達到深挖內潛，降本增效的目的。

（三）內部審計要拓展外延豐富內涵，前置建設項目投資效果的控制視線，重點關注對投資收益影響比例較高的投資決策和前期規劃初步設計階段。

（四）樹立“促進整改，服務管理，體現價值”的審計理念，用審計的眼光看問題，用辯證的思維處理問題，在先進中提煉亮點，在短板中總結教訓，提出指導建議。

篇10

合同是業主與承包人之間為完成公路工程建設而明確雙方權利與義務的協定。計量支付工作必須按照合同條款的要求來開展，嚴格履行合同是保證工程順利進展的前提。合同文件有工程量清單及招標文件中關于計量支付的條款，它規定了除新增工程項目以外的所有的計量項目、單價，以及計量范圍，計量方法。

合同文件是計量工程師進行計量支付工作時的依據，計量工程師只有認真熟悉工程量清單及招標文件中關于計量支付的條款，才能避免出現多計、漏計、重計現象。工程量清單、技術規范、招標文件等均從不同角度對工程計量支付作了規定，忽視任何一點都可能造成支付工作的失誤，所以計量工程師必須要認真、全面熟悉合同文件，特別是要熟悉有關監理工程師在計量與支付方面的職責權限條款，計量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開展。要做好計量支付工作，就必須有規可循，有據可查。在貴陽繞城公路西南段的施工監理準備階段，我單位就與業主(貴州高速公路開發總公司)共同制訂了《施工監理實施辦法》，規定其計量依據為：技術規范、設計圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等，同時還對工程計量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規定和要求。

對于設計圖紙與實際情況不符的，計量工程師立即與現場監理工程師配合，對有關的工程項目在開工前進行實地復測并計算工程數量，將核準后的工程數量報0#變更以作為工程計量的控制數量。工程變更是對合同文件做出的變動。變更工程數量直接關系到工程數量的計量，所以變更不但要經濟合理，同時還要確保變更數量的真實準確性。在該公路的建設中，對于業主或監理工程師認為有必要變更的項目，是根據《公路工程國內招文件標范本》(2003年版)對合同工程或其任何部分的結構形式、位置、質量等級或數量做出的變更，而且業主與監理單位對變更的程序及內容均作了明確規定，變更必須由總監；設計代表；駐地高監、測量工程師、試驗工程師、計量工程師、現場監理；項目經理(或總工)、現場施工技術負責人等到現場勘測并召開現場會議確定其變更方案，并由承包人提交變更申請表及與變更有關的圖紙、照片、指令等資料，計量監理工程師再根據會議紀要內容對承包人所報工程變更作審核后報請總監辦審定并簽發變更令，計量工程師再根據變更令進行計量支付。對于變更工程的造價管理，本公路項目是采用以工程量清單中的單價或總額價為依據，針對工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，是以概預算為基礎，由承包人自擬一個新增單價報駐監辦，由計量工程師根據承包人所報變更項目查看相關資料和概預算并及時掌握原材料的當地市場價格然后確定一個合理的且讓承包人和業主都可以接受的預算單價，再報業主審批。

二、及時收集、整理、填報相關資料，以便計量支付工作有據可查

要進行計量支付的產品必須是合格產品，而質檢資料是反映工程質量的文字依據。一道工序完工后要通過及時填報質檢資料來確認產品是否合格。但在實際工作中，許多承包人極不重視質檢資料的收集整理，上道工序完工經自檢合格后不能及時提供完整的質檢資料報請監理工程師現場檢驗簽認，導致在進行中期計量時，一些已完工的分項工程缺質檢資料而不能進行計量，造成承包人資金周轉困難和工序工作不連續，也容易造成漏計現象。因此，一道工序完工經自檢合格后承包人要及時填報、收集整理質檢資料并報請監理工程師現場檢驗簽認，以確保每道工序的連續性和計量工作的正常開展，同時也要及時填報支付報表。報表格式要統一，有一套清楚明了的計量支付報表既有利于中期計量支付工作的順利展開，又可為交工驗收時的計量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽繞城公路西南段的施工準備階段，業主與監理單位就根據《公路工程施工監理規范》(JTGG1-2006)并結合工程實際情況對計量支付報表的格式、填寫內容以及報送時間等作了明確的規定，這使得計量資料填寫既規范、報送又準時，給計量工作的正常開展創造了有利條件。另外，由于公路工程施工線長、點多、面廣，再加上分部項目多且施工周期長，容易出現漏計、多計、重復計量等現象，特別是工程進入中、后期，需要對某些分項工程的總數量進行統計，由于計量資料繁多，導致計量工程師難以準確迅速地提供數據。根據以往公路工程的計量經驗，在貴陽繞城公路西南段的施工監理計量過程中，計量工程師已試著按總監辦相關文件要求建立了一套計量支付臺帳及時統計各分項工程的計量完成情況，使得計量支付一目了然，如沙河大橋的下部、上部所對應的工程細目，從樁基開挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構造的工程等都設立了較詳細的計量支付臺帳，

并及時進行了統計，大大減小了漏計、多計、重計的現象。

三、全面熟悉工地現場，以確保計量支付工作的準確性

在工程施工過程中，監理工程師必須對所有已完成的工程細目進行計量和記錄，同時還必須對涉及付款的工程事項在施工中發生的一切問題作好詳細記錄，以便檢查承包人每月提交的月度結賬單和解決支付糾紛問題。工程計量是支付的基礎，施工過程中由于工程地質情況變化或工程變更等可能會使實際工程量與原來的工程量出入較大，如果監理工程師不去工地現場，不熟悉工地情況，特別是不熟悉工程進展情況，就很容易出現超前計量的現象，難以防止承包人弄虛作假，虛報工程數量的情況。所以，要保證計量支付工作的準確性，監理工程師就必須全面熟悉工地現場，及時掌握工程進展情況。

實踐證明，要使一個公路工程項目的計量支付工作更加準確迅速的進行，就必須要有一個良好的計量支付程序，而且計量工程師還必須認真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關資料，同時還要全面熟悉工地現場。另外，建議使用計算機輔助管理軟件，由于計量數據大，操作過程復雜，計算工作量大，計算機輔助管理軟件可以使計算快速靈活，數據交換準確無誤，讓計量工程師擺脫繁瑣的簡單性事務工作，真正達到工程費用監理的高效、迅速、準確的目的。