導語：如何才能寫好一篇水利工程檔案管理工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著水利行業安全生產標準化建設工作的持續開展，安全生產檔案在安全生產工作中的重要性也日益凸顯，逐漸引起了人們的重視。然而，水利工程管理單位的安全生產檔案管理工作還未走向成熟和平衡，有些單位安全生產檔案的管理很不規范，未按要求設置單獨的檔案庫房或檔案專柜，管理人員往往認為只要把檔案材料收集起來，集中放進檔案盒中保管，丟不了就可以了，沒有進行規范的分類、整理和存放。這樣以來，無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護方面都存在著一定的問題，所以建立健全安全生產檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。

 

1 水利工程管理單位安全生產檔案的作用

 

1.安全生產檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎

 

水利工程管理單位的安全生產檔案詳實記錄了本單位安全生產制度建設、安全文化建設;人員的管理、培訓;所轄水利工程的運行、監測、維修、安全養護等方面最基礎、最原始的資料，是水利工程管理單位開展安全生產工作、落實安全生產主體責任的基礎。

 

2安全生產檔案是分析事故原因的原始資料

 

事故的發生雖然有突發性和特點，但大部分事故與當事人思想麻痹和工作疏忽有關。對每次事故發生時間和導致事故發生的原因做出詳細的調查和完整的紀錄，就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起，找出事故發生的共性原因，發現隱藏在事故背后一些規律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關鍵點，著重做好事故多發時間和多發部位的防范工作，使安全生產工作更有針對性，起到事半功倍的效果。

 

3.安全生產檔案是職能部門安全監管監察的重要手段

 

安全生產檔案，便于檢查人員查閱安全生產資料，有重點地勘察水利工程現場，有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監督指導水利安全生產管理工作。

 

2 水利工程管理單位安全生產檔案的主要內容

 

水利工程管理單位安全生產檔案的內容主要有以下幾個方面

 

1.本單位安全生產組織機構、安全生產規章制度

 

安全生產組織機構成立和職責分工情況;本單位制定的安全生產規章制度(包括安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全操作規程、危險源管理制度等)。

 

2.安全生產工作文件

 

包括國家和各級政府所頒發的有關安全生產的法律、法規和條例;上級下發關于安全生產工作的文件及本單位貫徹執行的文件;單位擬定的安全生產管理目標與工作計劃、執行情況及年度總結;本單位第一責任人和直接責任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀要;安全生產例會制度執行情況。

 

3.安全生產經費投入材料

 

安全生產措施費落實情況(安全隱患項目的整改、安全防護、消防器材購置等情況;勞動保護用品購置及使用情況;管理人員及從業人員安全生產培訓等費用情況;安全生產經費的實施情況(包括經費計劃安排、使用臺賬等材料)。

 

3.安全生產責任書、考核及獎懲材料

 

本單位與安全生產責任人簽訂的責任書;對安全生產責任人年度考核材料;對安全生產先進單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產責任人的處罰材料。

 

4.安全生產檢查材料

 

本單位安全生產(包括現場安全設施設備、勞動保護用品發放、危險品管理、安全操作、安全保衛及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責任人和直接責任人檢查安全生產工作記錄;建立事故隱患臺賬，組織開展安全隱患排查治理、督促落實隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。

 

5.安全生產學習教育培訓材料

 

組織安全生產學習、會議的情況(包括學習、會議的內容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓計劃，開展安全生產方面的宣傳、教育及培訓評估改進情況;在職職工參加安全生產知識的培訓，及對特種作業人員、新參加工作人員上崗前培訓、三級教育情況。

 

6.應急機構、預案及演練材料

 

應急組織機構和應急隊伍建設情況;制定完善安全事故應急預案、加強演練情況(包括生產安全事故應急預案、防洪度汛預案及演練情況等)。

 

3 加強水利工程管理單位安全生產檔案管理工作的方法

 

1.加強對安全生產檔案管理工作的領導

 

水利工程管理單位的各級領導，要把安全生產檔案管理工作作為檔案事業的重要組成部分和單位建設的重要內容來抓。要切實加強對安全生產檔案管理工作的領導，把單位的安全生產檔案管理納入單位工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步部署。

 

2.規范安全生產檔案管理工作，完善安全生產制度

 

制度建設是規范安全生產檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結合水利實際，逐步建立、健全安全生產檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護等制度，明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內容，做到職責明確，規范管理。安全生產檔案管理，往往涉及到單位各個部門，需要各部門協調解決。因此各部門要齊抓共管，密切聯合，建立起科學系統的檔案管理網絡。安全生產檔案管理工作者還要深入到可能產生安全生產檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。

 

3.加強隊伍建設，提高管理人員素質

 

檔案管理工作水平的高低，人是決定因素。安全生產檔案管理人員應熟悉檔案專業理論知識，熟悉安全生產管理業務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業技能。要定期接受相應培訓，不斷學習檔案管理的新知識和新技術，以適應檔案管理科學化進程的需要。此外，檔案管理工作連續性強，檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應。因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須保持檔案管理人員隊伍的穩定。

 

4.實現安全生產檔案的科學化、現代化管理

 

安全生產檔案管理部門應根據本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現檔案管理現代化。

 

檔案管理設備的現代化，檔案種類和載體的多樣化，決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅持與時俱進，才能適應新形勢，開創檔案管理工作的新局面。

 

為加強水利安全生產檔案管理工作，充分發揮檔案在安全生產工作中的作用，水利工程管理單位應根據國家檔案法規和有關規定要求，建立、健全水利安全生產檔案管理體系，履行檔案工作中的責任和義務，確保水利安全生產檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

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在水利工程建設的整個過程中，會形成各種各樣的資料，項目前期有可行性研究報告、工程設計圖紙及有關管理性文件如資格審查文件、招投標、施工合同等，施工過程中有來往文件、施工組織設計、相關評定資料、施工照片、施工圖紙等，監理單位形成資料有來往文件、檢驗表格、報告、聲像等，購買安裝工程設備形成的資料有出廠合格證、說明書、鑒定書等，竣工資料有參建各方報告書、驗收鑒定書等。這些資料是全面反應水利工程建設各個階段的真實記錄，不但對水利工程質量的評定驗收，工程竣工驗收具有重要作用，也對工程投產后有重大的查考、借鑒、指導作用。規范、科學、系統地做好水利工程檔案管理工作，對工程建設過程中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等形式的材料進行科學、規范的整理、歸檔，并實現水利工程檔案管理規范化、標準化、科學化，可為水利工程的建設和管理提供真實豐富的信息資源，成為水利工程檔案管理中一個不可或缺的重要環節。

1 水利工程檔案的特點

（1）水利工程檔案形成周期長、檔案種類多、數量大。水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程建設項目一般要經歷勘測、規劃、可行性研究、初步設計和施工圖設計等多個設計階段。在其設計周期內，由于受資金、技術、施工條件等因素的影響，多數項目均需跨年度實現，這種設計周期的跨年度性給檔案管理帶來一定難度。此外，水利工程常常由多個單項工程組成，建設周期長、投資大、要求高。因此，在整個工程建設中形成的檔案種類多，數量大。

（2）水利工程檔案涉及領域的廣泛性。水利工程建設要經過項目建議、可行性研究、勘測、設計、施工準備、施工、竣工驗收、投產使用等多個階段，不僅涉及建設、設計、監理、施工、環保等多個部門和企業，還涉及基礎工程、主體工程、金屬結構、機電設備等多個專業、多種技術領域，是多種技術、工藝的綜合運用。

（3）管理利用的時效性。水利工程檔案是水利工程建設全過程的真實反映和記錄，是工程驗收、結算、運行、管理、維護、改造、擴建的依據。即使在工程壽命結束之后，也是其他工程設計建設的借鑒或參考，特別是技術檔案，對日后的工程設計、施工起著很重要的指導作用，需要永久性保存。

（4）水利工程檔案的復雜性與多變性。水利工程檔案的復雜性是由水利樞紐工程的組成及其設計內容的復雜性決定的，水利工程中各單項工程作用、結構功能的復雜性，決定其檔案組成的復雜性；多變性是指一項水利工程要涉及社會的各個方面，往往從設計初期，設計工作就因為投資狀況、規劃走向、拆遷征地、群眾利益等因素不斷修改，甚至有時工程已開工，實際情況又與設計時情況不同，當地政府又有新的規劃要求，設計圖紙不得不變更，這很容易使檔案管理人員分不出到底哪些是應歸檔保存的圖紙。

2 水利工程檔案管理存在的問題

（1）對檔案工作思想上重視不夠。雖然各單位把檔案工作規范化管理考核列入年度工作計劃，也有專人負責落實，但在真正檔案管理作為工作有效機制來抓方面還存在一些缺陷。

（2）檔案管理人員業務素質有待提高。不少水管單位檔案管理人員是兼職，對水利工程檔案業務及管理缺少經驗，僅限于把資料保存，至于水利工程檔案建設、施工、竣工等不同階段如何要求知之甚少；有的水管單位檔案人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面；有的檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集的資料是否齊全，只是被動地從業務部門接受資料，對工程建設、驗收的檔案要求不夠明確，出現整理不規范等現象。

3 做好水利工程檔案管理工作的建議

（1）加強宣傳，提高對檔案工作的認識和重視，領導重視是做好檔案工作的前提，也是做好檔案工作的關鍵所在。針對領導對檔案工作的不重視現狀，檔案人員應通過各種途徑提供檔案信息，如利用每年向《水利年鑒》、《水利志》提供圖片、資料的機會，向領導介紹檔案對服務水利工作的作用；圍繞水利工作重點，提出做好檔案管理的合理化建議。 在領導重視的基礎上，健全檔案工作責任制，明確主管領導及直接負責的相關領導，逐步建立統一領導、逐級負責、條塊結合的檔案管理體制，將檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實，列入年度崗位目標責任制中，具體落實到有關人員的職責中。

（2）加強繼續教育，提高檔案人員的綜合業務素質。檔案管理是一項業務性很強的工作，水利工程檔案管理人員不僅需要有豐富的檔案管理水平，還要熟悉水利業務知識，對水利工程基本概況了解，才能從被動“接”檔案到主動“要”檔案，不斷“管”好檔案；檔案管理人員首先要了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、 對每種資料的內容、數量做到心中有數。水管單位應定期組織專職和兼職檔案人員參加檔案局組織的業務學習、培訓；采取“請進來，走出去” 的方式，請檔案局專業人員現場指導或到好的單位實地學習；再次，檔案人員更要加強自身學習，既要不斷學習檔案專業知識、計算機知識，又要熟悉水利業務知識，掌握水庫、河道工程及管理方面對檔案管理的要求。

（3）建立健全檔案管理的各項制度。水利技術檔案管理過程中，從水利工程建設的批復文件及勘探、設計資料的形成、積累、分類歸檔、打 印、發放、回收等到技術檔案的管理、鑒定、保管、利用 及檔案人員崗位制度等都要有統一的標準，而且要形成文件，用制度固定下來。要按著《中華人民共和國檔案法》和國家現行檔案法規文件精神，努力貫徹理論聯系實際的方針，力求符合思想性、科學性和實用性的要求，采取靈活多樣的方式和方法，建立健全檔案管理的各項規章制度，把水利工程技術檔案工作進行分解，責任落實到人，確保檔案的完整、準確、系統和 規范，使水利工程技術檔案達到標準化。

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【關鍵詞】水利檔案；信息化建設；問題；強化措施

一、水利檔案信息化建設中存在的問題

（一）對檔案管理不夠重視。在水利行業中，更重視防汛防旱、工程建設及資源管理等業務的信息化建設工作，而對于檔案信息化建設普遍不重視，這就導致水利檔案信息化建設進程推進速度緩慢，使其無法在全局工作中充分發揮出重要作用。

（二）思想觀念與信息意識淡薄。由于受制于傳統檔案服務觀念的影響，當前部分檔案管理人員思想觀念落后，缺乏信息意識，對于檔案信息化建設工作缺乏科學的理念，也沒有利用發展的眼光看到檔案信息化的重要性，這就導致在檔案信息化和數字化工作中缺乏開拓和探索精神，有效的制約了水利檔案信息化建設的進程。

（三）檔案管理人員素質不高。在當前辦公自動化全面普及的新形勢下，檔案工作中還僅僅利用計算機進行目錄檢索等簡單工作。部分水利檔案管理人員由于對電子檔案歸檔、室藏檔案數字化及網絡咨詢服務等方面專業知識和技能沒有完全掌握，這就導致無法勝任當前檔案信息化建設過程中的各項工作。當前水利檔案信息化建設過程中精通計算機知識和檔案專業知識的人員較少，復合型人才嚴重缺乏，在具體工作中一旦軟件出現問題，多依賴于開發商及售后維護人員，這就一定程度上影響了檔案信息化建設的質量和速度。

（四）缺乏統一規劃和技術支持。水利行業在開發一些專業性的應用軟件過程中，沒有同步建設綜合檔案管理系統，信息化建設過程中各自為政現象十分普遍，這也導致水利行業檔案信息化建設過程中缺乏統籌安排和全面協調，沒有明確水利檔案信息化建設的長遠規劃和近期目標，檔案數據格式和標準沒有統一。

二、加強水利檔案信息化建設的措施

（一）加強檔案信息標準化和規范建設。檔案信息化標準規范主要包括管理性標準規范、業務性標準規范和技術性標準規范。其中，管理性標準規范是對電子文件檔案信息進行管理的一套規劃，包括計算機安全法規與標準及數字檔案信息資源合法化確認標準等；業務性標準規范是對檔案文件信息化處理的規范，其范圍包含電子文檔的標準及管理規范；技術性標準規范是指電子文檔數據存儲、壓縮、數據交換、數據加密、水印技術和系統軟硬件設施技術標準規范等。

（二）加強檔案信息資源建設。水利檔案專業性、技術性強，涉及管理門類廣，因此水利檔案信息資源建設必需從源頭上加以關注。首先，要制定與水利信息化相協調的檔案信息化建設工作計劃，宏觀上要有總體的指導思路，實現發展戰略上的創新。 其二，要增強綜合檔案室的業務監督、指導職責，建立和完善檔案信息管理制度，明晰檔案信息管理流程，建立水文數據網上歸檔流程等各專業的檔案歸并錄入規定，實現各門類檔案收集、管理的標準化、規范化，豐富室藏。其三，推廣檔案管理軟件的運用，推進水利檔案綜合目錄數據庫的建設，實現案卷級、文件級的電子檢索。其四，加大電子文件歸檔管理。必須以成熟的軟、硬件環境和良好的管理制度為前提。綜合檔案室作為歸檔文件的信息接收和管理的職能機構，要積極創造條件，建立信息管理制度，保證本系統的電子文件的真實、 完整、可靠、安全地保存。

（三）加強組織協調，整合檔案信息資源。作為一項龐大的綜合性工程，檔案信息化建設必須通過設置高效率的工作機構來協調其工作的開展。其工作機構應包括：信息化建設的組織管理機構、網絡系統的設計建造機構、網絡信息管理服務機構等。其中組織管理機構是建設的決策指揮者和組織實施者，是整個信息化工程的策動力，決定著網絡建設的組織效率：網絡系統設計建造機構是具體負責檔案信息網絡的規劃、技術設計和工程建造的機構；網絡信息管理服務機構是檔案信息網絡的實際運作者，負責網絡的運行維護和檔案信息的組織、與更新。

（四）加強高素質創新人才的培養。首先，要樹立正確的人才觀。在檔案信息化人才建設工作中要加快觀念的改變，以正確的人才觀察來加快檔案信息化人才的培養。制定科學合理的人才評價機制，以整體觀念和動態觀念來加強人才隊伍的建設，從而充分的發揮出人力資源的重要作用，實現人盡其才及才盡用的效果。其次，采取多種渠道來強化檔案信息人才培養工作。可以依托于高校及科研院所來培養高水平的檔案管理人才和開發型人才。做好在職檔案管理人員的培訓和繼續教育工作，組織檔案管理人員定期參加相關的專題講座、培訓及現場研詩等方式方法的培養，使其能夠從中學到更多的新知識、新技術、新技能和新方法，確保檔案管理人員信息素養和素養技能的全面提升，從而為水利檔案信息化建設培養出更多優秀的專業型和復合型人才。

三、結束語

水利檔案工作作為水利行業的最基礎工作，水利檔案信息化建設是水利信息化建設的重要內容，在信息化建設工作中，可以通過有序整理檔案信息、建設檔案信息數據庫及網絡，加快推動檔案信息資源的開發利用、培養檔案信息化人才等項工作有效的提高水利檔案信息化水平，使水利檔案能夠更好的為水利工程建設、水利工程管護及水資源管理等工作提供優質的服務，為水利事業的健康、持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]胡姍姍.水利水利檔案管理信息化建設初探[J].科學與財富，2012年06期.

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關鍵詞：水利工程；施工管理；質量控制；安全管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0129－02

水利工程施工是水利工程建設的重要階段，水利工程施工管理是一項十分復雜的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接關系到工程的質量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用現代化的管理技術和理念，控制和協調好施工過程中各要素的運用，使工程建設達到理想的效益。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學地工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：①涉及面廣。工程施工管理工作涉及水利、礦山、城建、環保等領域。②涉及學科多。工程施工管理工作涉及氣象、園林、管理等學科。③涉及法律、法規多。工程施工管理同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。④不確定性。工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現為經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。⑤地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟，甚至在一個縣、一個鄉、一個村都存在不同的社會經濟環境。通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。⑥缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來了一定的難度。

2 施工中存在的問題

2.1 安全管理中存在的問題

安全管理中存在的問題：①安全機構的設置流于形式，管理監督和落實安全生產方面不到位。規章制度的設置不具有實效性。②在施工現場施工，企業為了節省開支，許多安全管理人員身兼數職。③安全檢測儀器及裝備老化，很少進行日常維護，設備故障率高。④在水利工程施工中，由于施工企業的僥幸心理，為安全技術措施經費的投入很少。⑤在安全技術標準及措施方面存在的問題。⑥不重視職工的職業健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培訓。

2.2 其他主要存在的問題

施工任務不足；企業制度、機制、管理等方面創新能力不足；市場競爭能力不足。

3 加強水利工程施工管理的建議

3.1 加強安全管理

3.1.1 建立安全管理體系

安全管理的對象是施工過程中的一切人、物、環境等，是一種動態的管理，安全管理做了一門綜合性的學科，管理的好壞直接關系到企業的社會信譽和施工人員的安全，所以建立安全管理體系十分必要，建立各級人員的安全責任制，把安全管理落實到每一個人身上，建立嚴密的安全監督體系，用制度來約束施工人員，用監督來控制施工的安全。

3.1.2 安全教育培訓

隨著管理工作的不斷完善，安全生產教育培訓成為企業安全管理過程中一項重要內容。特別是現在施工企業多數是雇傭的農民工，文化素質低，缺乏必要的安全意識，是企業安全生產過程中的很大隱患，所以對這些人員進行安全教育培訓就顯得特別重要。

3.1.3 安全檢查

安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部分。

3.1.4 安全巡視

在施工企業的現場，特別是水利工程中，現場環境復雜，各種影響安全的因素錯綜復雜，安全巡視就是為了發現這些不安全因素而設置的，安全人員作為巡視的主體，需要細心的巡視，發現不安全因素的存在，及時發現問題，解決問題，避免危險的發生。

3.1.5 樹立安全科學發展觀的思想

在施工過程中，要保證安全的進行施工，安全的完成工程進度，安全的為企業創造經濟效益，樹立科學的發展觀思想，扎扎實實的把安全管理工作貫徹到施工的方方面面。

3.2 加強施工合同管理

3.2.1 嚴格合同的預管理

合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.2.2 嚴格合同的簽訂程序

每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見，這樣減少合同執行難度。

3.2.3 嚴格按合同辦事

在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都要以合同為準繩。監理工程師和設計代表以及其他服務單位，都要在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定本著公平公正的原則進行處理。

3.2.4 完善合同清算工作

合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊全并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

3.3 監理人員認真抓好施工質量管理

施工過程體現在一系列的作業活動中，作業活動的效果將直接影響施工過程的施工質量。就整個施工過程而言，可按事前、事中、事后進行控制。施工過程質量控制措施。施工過程質量控制的措施一般有以下幾個方面：

（1）審核技術文件、報告和報表，這是對工程質量進行全面監督、檢查與控制的重要手段。

（2）利用指令文件與一般管理文書對工程質量進行控制，指令文件均以監理工程師通知的方式下達，屬強制性執行的文件，對此承包人負有全面正確執行指令的責任，監理工程師負有指令實施效果的責任。一般管理文書主要是對承包方工作狀態和行為提出建議、希望和勸阻等，不屬強制性要求執行，供承包方自主決策參考。

（3）現場督促和檢查：主要是施工中的跟蹤監督、檢查與控制，它是現場施工質量控制的日常的、直接的、具體的最重要的手段。其主要方式有：旁站與巡視、平行檢驗。旁站就是指在關鍵部位或關鍵工序施工工程中由監理人員在現場進行的監督活動；巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動；平行檢驗就是利用一定的檢查或檢測手段在承包方自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。巡視是一種“面”上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站和平行檢驗則是“點”的活動，它只針對某一部位或工序。因此，在施工過程中，監理人員通過點面結合，就實現了對水利工程施工的全部過程的質量進行有效的監督和控制。

（4）規定質量監控工作程序：規定雙方必須遵守的質量監控工作程序，是進行質量監控的必要手段，通過程序化管理，使監理工作的質量控制工作進一步落實，做到科學、規范的管理和控制。

（5）利用支付手段控制：這是一種重要的控制手段，是建設單位或合同中賦予監理工作的一種支付控制權，如果工程質量達不到要求的標準，監理工程師有權采取拒簽支付證書的手段，這是十分有效的控制和約束手段。

3.4 施工中的環境保護

在施工過程中，要對施工人員進行環境保護教育，注意施工現場的水土保持和破壞植被等情況，保護施工現場的生態環境，如在施工過程中有破壞環境的情況發生，施工完成后要對被破壞的環境進行修復。

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2009年由于我區內水毀工程較多，通過充分調查、論證后，認真開展了規劃，進行勘測設計、編制實施方案，及時對水毀工程進行修復，對存在安全隱患的水庫進行了應急處理；投資25萬元，完成金安鄉*溝1.8千米三面光改造，改善了*村委會1200多畝農田的灌溉用水困難問題。投資20萬元，完成**河三面光溝渠改造254m，將改善該村500多畝農田的灌溉用水問題。

協助實施麗大路*段沿線綠化帶建設。根據區政府有關現場辦公會議精神，配合搞好古城區麗大路*段沿線綠化帶建設，通過對項目區進行實地勘測，根據涉及的排澇問題確定了工程實施方案。工程于2009年8月開工建設，現已完成排洪溝開挖3km，完成投資30萬元，工程預計在年內完成。

二、圍繞提高農民生活質量，大力推進農村人飲安全工程建設

近年來，國家加大了對農村人畜飲水工程建設的投入力度，我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務，積極向上級水利部門爭取資金，加快實施了飲水安全工程，協同相關部門整合各方位資金，發動群眾，重點解決了血吸蟲疫區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。今年計劃通過實施20*年人飲項目，2009年擴大內需人飲項目和省級人畜飲水專項資金，擬投資280萬元，解決6000人農村飲水安全問題，切實解決人民群眾用水難問題。

至2009年10月底已解決4444人的飲水安全，完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程，完成投資萬元95.57萬；完成七河鄉勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程，完成投資46.95萬元;完成*鄉則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網延伸工程,完成投資40萬元。

三、圍繞有效減輕洪旱災害，加大抗旱防汛工作力度

由于20*年降雨少，影響了清溪、黑龍潭等泉群的出水量，黑龍潭泉群6月下旬干枯，給我區農業生產帶來很多困難。我局認真做好各個水庫調度運行及用水管理，并協調玉龍縣從拉市海調水1520萬m3,保證了農田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統一調度，千方百計增加水庫復蓄水量，從清溪水庫至黑龍潭輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水，保證了*旅游業正常開展。

今年降雨較為適中，且在各重要農歷節氣時都下了雨，屬風調雨順之年，并未出現以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認真組織汛前清淤、汛中檢查，各水庫管理所嚴格防汛值班制度，各鄉和街道辦事處積極配合，反應迅速，高度重視防汛安全，城市防洪工作得到上級部門的肯定。

四、圍繞保障糧食生產安全，抓好干渠防滲處理工程

*河是*鄉*村委會境內唯一的灌溉河道，全長8100多米，由于年年久遠，*河河壩全是*壩，每到灌溉季節，滲漏嚴重，出現上游河水瀑滿，下游河道干涸的現象。經我局不斷努力，*河被列入團山水庫干支渠防滲處理工程。根據《*省發展和改革委員會、省水利廳關于下達2009年第一批省級水利專項貸款投資計劃的通知》（發改農經〔2009〕320號），古城區團山水庫**河干渠防滲處理工程總投資843萬元，其中省級水利專項貸款資金140萬元，其余資金由區級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實施2.2km渠道防滲，計劃投資140萬元。項目6月25日完成招投標工作后，8月7日開工建設，現已完成*河干渠防滲治理1.4km，完成投資80萬元，工程預計在年內完成建設任務。通過項目實施，將改善項目區1.17萬畝農田灌溉條件，糧食產量得到提高，渠道改造后將減少水毀修復工程投資，減少群眾投工投勞，避免才力和物力浪費。*河并被列入2009年中央財政小型農田水利建設項目，待中央資金下達，將全面實施。

五、圍繞改善生態環境，加強水土保持工作

如期完成20*年中央擴大內需新增項目。在區委、區政府的大力支持下，七期“長治”工程*河項目區（古城區）貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項目于20*年12月底被批準實施。

20*年第四季度新增投資項目，計劃治理面積6.79km2，投資150.56萬元，計劃實施土坎坡改梯350畝，經果林81畝，封禁治理9179畝，保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程；谷坊2座；攔砂壩1道；排灌溝渠500米；溪溝整治1800米。

截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元，省級匹配17萬元，群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2，其中：坡改梯467畝，經果林81畝，保土耕作589畝，封禁治理9180畝，谷坊2座，攔沙壩1座，溪溝整治1800米，溝渠0.53km，累計完成土石方12.03萬方。

認真實施“長治”工程。依據小流域規劃和省水利廳下達的治理任務，根據水土流失規律和特點，因地制宜，因害設防，以水為主線，并在其質量、規模、效益上狠下功夫，堅持集中連片，綜合治理，注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*河項目區（古城區）貴峰和良美小流域的綜合治理項目，完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元，省級配套24萬元，群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2，其中：其中坡改梯26.67hm2，保土耕作46.67hm2，經果林46.67hm2，水保林33.34hm2，封禁治理886.66hm2；攔沙壩3座，谷坊6座，排灌溝渠4km，溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日，累計完成土石方8.52萬方。

至此，在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區委、政府的關心支持下，通過治理區廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力，“長治”七期*河項目區（古城區）規劃治理的8條小流域已全部實施完成，共治理面積72.09km²，占計劃99.32%；其中：坡改梯520.00hm²，占計劃90.8%；保土耕作268.68hm²，占計劃100%；發展經濟果林286.2hm²，占計劃95.4%；落實封禁管護5816.66hm²，占計劃101.75%；水土保持林318.02hm²，占計劃79.37%；塘堰整治15座，占計劃88.24%；作業便道19.56km，占計劃85.04%；渠系配套40200米，占計劃95.71%；溪溝整治4982.3米，占計劃123.9%；攔沙壩19座，占計劃82.61%；谷坊63座，占計劃81.82%；蓄水池26口，占計劃92.86%；沉沙池5口，占計劃12.82%；沼氣池137口,占計劃105.4%；節柴灶50口，占計劃100%；累計投入61.44萬個勞動工日，累計完成土石方93.24萬m³。

完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元，省級匹配118.00萬元，群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2，其中：經果林83.19萬元，水土保持林33.67萬元，坡改梯186.68萬元，封禁治理17.18萬元，水利水保工程617.8萬元，其它7.48萬元。

做好水土保持規劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設的新要求，根據《“長治”八期工程前期工作要求》的規定，古城區選定“銀河”為治理項目區，包括*河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失，確保“長治”八期工程順利實施，在《“長治”八期工程*省*河項目區（古城區）可行性研究報告》的基礎上，編制了《*河小流域初步設計報告》和《羅玄小流域初步設計報告》。

*河小流域規劃設計綜合治理面積1037.26hm2。其中：坡耕地治理工程81.2hm2，土坎坡改梯20.40hm2，保土耕作60.8hm2，蓄水池8口，溝渠3km，沉沙池3口，作業便道4.5km,植物護埂7.75km；小型水利水保工程谷坊8座，攔砂壩5座，溪溝整治1km，塘堰整治1座；植物防護措施，水保林29.93hm2，經果林39.8hm2，輔助措施，沼氣池100口，省柴灶50眼；封禁治理措施（生態自然修復）886.33hm2。

羅玄小流域規劃設計綜合治理面積1191.86hm2。其中：坡耕地治理工程67.*hm2，土坎坡改梯33.53hm2，保土耕作33.53hm2，蓄水池10口，溝渠5km，沉沙池4口，作業便道5km，植物護埂11.67km；小型水利水保工程谷坊4座，攔砂壩3座；植物防護措施，水保林33.67hm2，經果林62.80hm2，封禁治理措施（生態自然修復）1028.33hm2。

同時，結合“十二五規劃”和“三江流域生態保護與水土流失治理規劃”的精神，對我區水土保持工作做出了初步的規劃。

六、圍繞農民增收致富，大力發展水產養殖

全面實施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊25次，發放宣傳單600份，并在古城電視臺做了宣傳報導，重點治理電、炸、毒魚行為。經過三個月的努力，基本做到“江中無漁船、岸邊無網具、岸上無江魚”，禁漁工作取得了很好的社會效果。

開展稻田養魚的推廣工作。今年在沒有省級專項資金的支持下，古城區水務局籌集資金支持稻田養魚的推廣工作。年內完成稻田養魚面積1358畝，推廣稻魚工程100畝，稻田養魚總產量達到65噸，產值達到130萬元，農民在項目實施中得到實實在在的好處。今年古城區水產品產量預計達到680噸，其中養殖產量可達95﹪。

積極利用古城區的水資源優勢，鼓勵發展冷水魚類養殖，進行科學規劃，形成可行性研究報告，作為漁業發展的項目儲備，為漁業發展做好準備工作。

七、圍繞提高水利化程度，注重項目前期工作

按照《十一五總體規劃》及上級水行政主管部門的要求，為積極爭取中央和省里的立項支持，加大了各類項目的前期工作編制，完成了《*市古城區束河2009年中央財政小型農田水利工程—九鼎河、青龍河灌區續建工程可行性研究報告》、《古城區抗旱規劃》、《*市古城區黃山青龍河灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區金安鄉增明灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區2010-2020年中低產田改造項目規劃》、《*壩中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告》等項目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態規劃》。通過對以上項目的規劃，為我區以后水利工程的實施儲備了一批項目，為穩步推進水利工程的建設、提高水利化程度奠定了基礎。

根據《*省水利廳、*省衛生廳轉發水利部辦公廳衛生部辦公廳關于開展2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核工作文件的通知》（云水農〔2009〕114號）文件要求，我局匯同衛生局和5鄉4個辦事處對人飲工程項目的基礎數據全面的調查、統計，復核確定2010-2013年農村飲水安全規劃人口，現已完成“古城區2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口調查及復核報告”。

八、圍繞水利工程良性運行，穩步推進小型水利工程管理體制改革工作

根據*省人民政府關于開展農村小型水利工程管理體制改革工作要求，為確保改革順利推進，如期完成改革任務，我區于9月10日成立了農村小型水利工程管理體制改革工作領導小組，并于10月13日召開了動員大會，認真傳達了省水利廳9月1日試點工作會議精神，全面部署了農村小型水利工程管理體制改革工作。現正有條不紊地進行摸底調查、產權鑒定、資產評估等工作，預計該項改革工作在年內完成。

九、圍繞保護水資源，全面加強水政執法工作

水政監察隊伍建設見成效。目前水政監察大隊共有成員8人，其中本科1人、大專文化4人，中專文化2人，高級工1人，是一支相對完善，有朝氣活力，不斷發展提高的一支隊伍。今年有2人參加水行政執法培訓。在人員培訓的基礎上，根據水行政執法能力建設的要求，逐步建立和完善了各項水行政執法工作制度。根據《*省水利廳關于印發全省水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案的通知》（云水政監〔20*〕8號）精神、《*市水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案》（麗水發〔2009〕11號）精神，為進一步加強我區水政監察隊伍規范化建設，在全區水政監察隊伍中認真開展執法能力、執法制度、執法保障、執法形象建設（簡稱四項建設）的活動。建立健全以水行政執法責任制、評議考核制為核心的水行政執法制度，包括：執法責任分解制（崗位責任制）、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執法過錯責任追究制度、統計制度、辦案制度、執法公示制度、執法監督檢查制度、培訓制度、檔案管理等制度建設。初步實現執法制度種類齊全、內容合法，重要制度上墻，辦事程序成圖，執法人員身份公開，充分發揮制度的約束規范作用，逐步實現執法行為規范化和程序化，有效地促進了執法隊伍的能力建設和內部管理，進一步樹立了水利行業良好的執法窗口形象。多層次、多形式的培訓學習，執法人員的法律知識和執法水平得到了不斷提高，推進了水政監察工作的順利開展。

水政監察工作初見成效。我區水行政執法隊伍在水行政執法實踐中，不斷總結經驗，積極探索出了堅持日常巡查執法活動和開展集中性的專項執法行動相結合路子。在20*-20*年地下水資源專項治理行動的基礎上，進一步加強水資源管理、開發建設項目水土保持方案實施情況的監督檢查。為維護正常水事秩序，2009年水政執法人員進一步加大了水行政執法力度。一是對全區*年至*年地下水專項治理情況進行復查、檢查285口已封水井，未發現重新開挖取用水情況；查處水事違法案件4件，責令拆除違法占用河道建筑2起，封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅持“三必查”即上級交辦的案件必查，群眾舉報的案件必查，涉及影響社會穩定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日，積極開展水政法制宣傳工作，共發放4500份水法律法規宣傳單，加強了群眾對水法律法規的認識。

積極探索依法治水新途徑，堅持“預防為主，預防和監督相結合”的工作方針，是古城區水政工作的重點，水行政執法工作逐步由事后執法處理向預防和宣傳相結合轉變是落實科學發展觀，堅持以人為本新的理念。

依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度。2009年，依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度，目前共征收水資源費22.973694萬元；水土保持設施補償費0.845萬元。水事違法案件結案率100%，取水許可證核發前現場驗收率達到100%，入河排污設置論證，水資源論證更加完善，灌溉水利用率達到48%，農業節水灌溉率超過30%，用水定額標準更加科學化和制度化。

十、財務工作

按時認真地完成了20*年財務決算，并及時的向局領導提供了財務狀況說明，確保領導在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務制度和財務紀律，認真負責地完成好日常的財務工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務工作的檢查。做好職工醫療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設各項目資金的申報、落實工作。認真對待項目資金，確保資金使用安全。嚴格遵守財務制度和財務紀律，并經常派人到實地觀察工程進度及實施情況，以保證資金及時撥付，避免出現因延付工程款而影響工程實施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作，保證財政非稅收入及時、如實到位。

十一、局辦公室工作

完成局內文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作，積極編發水利信息，做好上傳下達工作，有情況及時向領導匯報請示；完成機關內部管理的建章立制，認真處理來信來訪，完成全局機構編制、干部、人事的管理工作，包括考核、考評、調動、檔案等，認真做好水利系統職工工資、勞保管理工作，完成專業技術職稱管理工作；做好水利系統統計工作；認真搞好老干部管理工作，與局工會一起看望、慰問職工和老干部；協助黨總支搞好黨務工作，收繳上半年、下半年的黨費；認真辦理人大議案、政協提案工作，得到代表、委員們的“辦事認真、代表滿意”的評定，受到區人大、區政協的表彰；認真貫徹實施四項制度，與水利重點工作同步安排，同步推進，同步落實，確保取得實實在在的成效。認真組織開展黨風廉政建設教育活動和作風建設教育活動，深入實施“云嶺先鋒”工程，加強了基層組織建設。*

十二、積極爭取項目資金