導語：如何才能寫好一篇包工頭管理工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2005年5月7日）

2005年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。

天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質(zhì)，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至2004年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務分包企業(yè)。

一、調(diào)研地區(qū)基本情況

調(diào)研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

（一）加強組織領導，建立工作機構(gòu)。

天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險。現(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2005年6月低正式運營。

青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構(gòu)，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。

大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構(gòu)，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構(gòu)提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質(zhì)并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

簡化勞務分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務企業(yè)吸納。

強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。

嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。

主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜校”，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。

天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。

下發(fā)勞務資質(zhì)審批權(quán)，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從2004年下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。2005年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2010年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓工作，2005年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。

天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

青島市建立勞務作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。2005年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。

發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。

天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。

加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標投標相結(jié)合、與各項先進評選相結(jié)合。

二、調(diào)研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法

（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2004年年初，天津?qū)嵭辛朔职贤瑐浒钢贫群头职贤瑐浒腹C制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。

（二）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。2005年天津?qū)嵭型獾剡M津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

（三）簡化勞務企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續(xù)進行簡化合并，提高工作效率。

大連市將勞務分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。

（四）探索創(chuàng)建建筑勞務市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務，對本地區(qū)零散用工及勞務企業(yè)進行有序管理。

（五）、嚴格規(guī)范勞務分包招投標工作，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

三、今后工作的建議

（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

（二）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務企業(yè)進行勞務作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務企業(yè)進行工程施工。

（三）加強對勞務分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度。可通過勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監(jiān)督。

篇2

關鍵詞：裝飾工程項目管理問題對策

中圖分類號：U655.59文獻標識碼：A文章編號：

引言

裝飾工程項目管理是指以裝飾工程項目為對象的系統(tǒng)管理方法，在項目生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程理論、觀點和方法，進行有效的預測、計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)的、科學的管理，實現(xiàn)預計的經(jīng)濟效益，達到預期的效果，表達業(yè)主的意圖，體現(xiàn)裝飾的文化藝術效果和商業(yè)要求。

1 裝飾工程項目管理的含義

裝飾工程項目管理是指以裝飾工程項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過專業(yè)性的項目管理團隊，對裝飾工程項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)裝飾項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

1.1現(xiàn)代化的項目管理方法在裝飾工程項目管理中的應用

裝飾工程項目管理強調(diào)的是預期成果，但更重視的是為實現(xiàn)這個結(jié)果而形成的整個過程。在整個工程項目管理的實施過程中，往往會綜合運用各種現(xiàn)代化管理方法，如：系統(tǒng)工程、全面質(zhì)量管理、全面計劃管理、ABC分類法、網(wǎng)絡優(yōu)化技術、滾動工作計劃等，建立工程項目管理模式和管理文化，使工程項目管理的整個過程處于受控狀態(tài)，從而確保裝飾工程項目管理目標的實現(xiàn)。

裝飾工程項目管理的目標主要體現(xiàn)在如下三個方面：

a、按時------確保工程項目如期實現(xiàn)；

b、按性能指標的要求------確保工程項目質(zhì)量實現(xiàn)；

c、在預算范圍內(nèi)------確保工程項目處于受控狀態(tài)。

1.2裝飾工程項目管理的基本職能：

a、裝飾工程項目計劃和組織

裝飾工程項目計劃就是根據(jù)項目的要求，對項目范圍內(nèi)的各項任務做出合理安排。它系統(tǒng)的確定了項目的任務、進度和完成任務所需要的資源等，使項目在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本和高的質(zhì)量完成。裝飾工程項目管理的組織是為進行項目管理、完成項目計劃、實現(xiàn)組織職能而進行的項目組織機構(gòu)的建立，是計劃完成的基礎條件。

b、裝飾工程項目的評價和控制

裝飾工程項目計劃只是根據(jù)預測而對未來做出的安排，由于在編制計劃時難以預見的問題很多，因此在項目實施組織過程中往往會產(chǎn)生偏差。如何識別偏差，消除偏差或調(diào)整偏差計劃，保證項目目標的實現(xiàn)，這就是項目管理的評價與控制職能所要解決的。

2.建筑裝飾工程項目管理存在的問題

2.1成本管理的意識落后

從意識角度來看，工程成本管理應該是一個全員參與全過程的管理。從裝飾企業(yè)與項目經(jīng)理部管理層面來說，部分企業(yè)沒有從企業(yè)管理層面加以控制。對于項目而言，由于深受合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，這是效益向生產(chǎn)低頭的典型問題。

2.2內(nèi)部成本管理層面

從項目經(jīng)理部內(nèi)部成本管理層面來說，內(nèi)部分工缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作，部門之間以為成本管理是財務部門的事，技術人員只負責技術和工程質(zhì)量，施工人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度。不進行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴重、發(fā)展緩慢的主要癥結(jié)。為了趕工期而盲目增加工人和設備，必然會導致窩工現(xiàn)象而造成人工費的浪費；如果材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次搬運費的增加；如果技術人員采用了可行但不經(jīng)濟的技術措施，則會使工程成本增大。

2.3施工管理層面

建筑裝飾行業(yè)管理主要參照土建項目的做法，很長一段時間沒有行業(yè)適用的管理模式，加之從業(yè)人員水平較低，行業(yè)的管理水平一直不高。其次是發(fā)展年限的原因，施工企業(yè)的基礎管理工作比較薄弱，加之工程短平快的特點，容易誘發(fā)企業(yè)的急功近利之病。在施工質(zhì)量、進度、成本等方面的管理工作，不夠扎實。雖然建筑裝飾企業(yè)一般都推行項目法施工，但在這方面的規(guī)范性和管理力度有限，項目管理機制不夠健全，項目經(jīng)理隊伍建設和管理能力亟待提高。

3 裝飾項目管理應對策略

3.1項目管理理念上必須向服務市場轉(zhuǎn)變

克服管理理念的不足關鍵在于服務意識的提高和企業(yè)文化的健全，隨著我國經(jīng)濟向服務型轉(zhuǎn)變，以客戶為中心的商業(yè)哲學和企業(yè)文化必然成為裝飾項目管理行業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)驅(qū)力。這就對項目領導的策略正確性和企業(yè)文化的建設提出更高的要求。上海申揚計算機科技有限公司開發(fā)的飾通管理系統(tǒng)力避傳統(tǒng)管理系統(tǒng)的弱點，引入客戶關系管理CRM的先進理念，針對大中型和小型管理企業(yè)有針對性的進行信息平臺開發(fā)。

3.2全面加強本土化的管理理論的探索

因受經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，長時間的項目管理僅限于施工上。要項目管理職業(yè)化，發(fā)展管理理論不可或缺，要想讓理論對我國現(xiàn)行的工程項目管理有作用，就必須實事求是，立足本土的考察裝飾市場，才能做出有針對性的理論決策和理論推導。“項目實施游戲規(guī)則的建立和應用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的”何清華教授在《中國2010 上海世博會園區(qū)建設群體工程項目管理實踐》綱要中的“一綱十冊的編制和應用”，對“群體工程項目管理標準化、制度化、流程化與效率之間的妥協(xié)與平衡”讓世人見證了管理理論的先導性和重要性。

3.3管理方法的科學性和有效性必須兩者兼顧

裝飾行業(yè)主要特征是項目多，周期短。針對盈利日薄，競爭愈烈的殘酷市場，項目管理的方法的優(yōu)化至關重要。有些項目只關心管理中各分工監(jiān)理的局部任務的完成，忽略人際關系的協(xié)調(diào)，不但不能最大限度地調(diào)動積極因素，而且對項目的控制也是非常不利的，強調(diào)人際關系的優(yōu)化協(xié)調(diào)，可以為項目生命周期的起始階段和實施階段提供有力的保障；小型裝飾因為時間緊迫而忽視前期的準備工作，甚至邊施工計劃，必然造成項目的漏洞；有些項目管理預算和施工進程就是管理的“包工頭”現(xiàn)象依然存在，必然存在較大的風險，加強管理系統(tǒng)的完善也是我過現(xiàn)行裝飾管理市場必補的一課。

3.4管理工具上積極借用和開發(fā)管理軟件信息系統(tǒng)

我國傳統(tǒng)的裝飾行業(yè)對于信息管理系統(tǒng)工具沒有起到十分的重視，造成了信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和利用相對滯后，項目數(shù)量不斷的增加和日益復雜的項目背景，從業(yè)者顯得捉襟見肘。耽于行業(yè)自身的信息化技術處理水平的限制，往往不能及時、準確從優(yōu)地完成項目管理。網(wǎng)絡協(xié)同系統(tǒng)的軟件開發(fā)，大大優(yōu)化了管理界面，可以將不同地域的案例以及不同的職責部門有效地聯(lián)系起來，取得資源的共享，大大節(jié)約了管理環(huán)節(jié)信息流轉(zhuǎn)的時間，同時集成化的信息管理有利于避免重復的、冗余數(shù)據(jù)的處理。飾通管理系統(tǒng)，立足“市場營銷、方案設計、概預算、簽約、項目計劃、材料采購、人員安排、質(zhì)量和成本控制、工程決算以及售后服務”形成完整的生命周期， 借助信息網(wǎng)絡大大增強了項目管理的信息化力度，成為行業(yè)發(fā)展有效的借鑒。

4 結(jié)語

加強施工企業(yè)的技術質(zhì)量管理,是裝飾施工企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié),更是保證施工質(zhì)量的關鍵。也是企業(yè)長期生存下去的保證。通過對上述關鍵環(huán)節(jié)的管理,可以有效的提高施工企業(yè)中的管理質(zhì)量,更好地保證企業(yè)的效益。

參考文獻：

1.王國誠.建筑裝飾裝修工程項目管理［M］.北京：化學工業(yè)出版社，2006.

2.毛桂平,周任.建筑裝飾工程施工項目管理［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2006.