導語：如何才能寫好一篇地質災害治理施工總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：地質災害治理；治理施工；質量控制

地質災害治理工作在新時期社會發展中得到重視，傳統的地質災害治理工作中存在著一定的問題，導致相應的災害治理工作效果不佳。在新時期，實現較為科學的地質災害治理與施工，最為關鍵的就是需要進行災害治理施工質量控制。而這些有針對性的質量控制措施，需要相關的技術人員在了解地質災害特征的基礎上，才能夠實現精準的質量控制。

一、地質災害的特點

地質災害是指自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生存造成威脅、對自然環境造成破壞的地質活動，當前常見的地質災害形式包括：山體崩塌、滑坡、泥石流、水體流失、以及火山、地震等災害。依據我國環境管理相關部門數據統計可知：2017年上半年，國內地質災害發生頻率為15.17%，同步2016年上漲1.34個百分點，地質災害造成經濟損失75194億元，人員傷亡3492人，同比2016年而言，分別減少1.55%和3.72%，但我國預防地質災害的工作依舊需要不斷的進行深入探索，基于這一發展現狀，做好地質災害的特征分析，有效掌控地質災害的特征，是推進其我國各個行業地質災害問題預防的基礎性要求。其一，地質災害具有區域性。由于地理環境不同，地質災害形成的外部條件也不同，我們在建筑施工中，應結合當地施工的實際環境，做好地質災害的預防，巧妙規避地質災害的地域性特征。其二，地質災害具有突發性。地質災害的發生往往是由于某一地理環境變遷，或者人類建設中破壞了自然環境中的核心要素，才會導致一系列地質災害的產生，因此，建筑工程建設為了避免建筑工程后期應用受到地質災害的影響，應做好建筑工程施工環節的預防工作，突破地質災害突發性這一特征。其三，地質災害具有假定性。我們可以依據某一地理環境，對該區域可能出現的地質災害進行分析，建筑工程質量有效控制，可以結合其中相關要素，做好影響工程質量的因素分析，也是充分利用地質災害特征的體現[1]。

二、地質災害治理施工過程中存在的問題

（一）工作人員的施工技術掌握不足

在當前形勢下，從事地質災害治理施工的工作者，因為自身掌握的施工技術有限，極易導致工程的施工質量難以得到有效的保證，例如：當負責焊接的工作人員缺乏電焊經驗，在焊接技術的掌握方面存在技術上的短板，在實際的焊接過程中便很容易發生一些難以預料的情況，不僅會影響施工的進度，還無法保證施工的質量，降低地質災害治理的有效性。

（二）工作人員責任意識較弱

除了上面所說的原因之外，工作人員缺乏責任意識，不注重施工質量，也是地質災害治理施工過程中存在的主要問題，在施工隊伍中，員工的素質參差不齊，難免會存在一些工作人員對施工質量存在片面的理解，在實際的施工過程中，忽視施工質量的重要意義，這種情況的存子，也不利于施工質量的控制。為了提升我國地質災害治理施工的質量，相關工作人員需要全面分析是地質災害的特點，并結合地質災害治理中存在的問題，提出針對性的解決方法，為此，筆者寫了如下內容，以此來提升地質災害治理施工質量。

三、加強地質災害治理施工的質量控制的措施

建筑工程建設為了避免建筑工程后期應用受到地質災害的影響，應做好建筑工程施工環節的預防工作，突破地質災害突發這一特征。目前，我國在治理地質災害時，使用頻率最高的治理措施有以下幾種：排水溝、攔石墻、抗滑樁以及擋墻等，除此之外，還可以采用其他的控制方法，保證施工質量滿足標準。

（一）錨固施工的質量控制方法

錨固施工質量控制的關鍵在于邊坡清理、鉆機定位及鉆孔等過程。不同施工環節的施工質量控制方法如下：1.邊坡清理及鉆機定位邊坡清理及鉆機定位的質量控制措施如下：（1）清理邊坡：根據工程的特點及施工需求，清理邊坡，將穩定性差的石土等清除。（2）鉆機定位：鉆機鉆孔所搭配的鋼管，強度及穩定性應能夠滿足國家標準要求；鉆孔誤差需控制在±100mm之間，以避免孔洞過大，對錨固施工質量造成影響；傾角誤差控制在±1°的范圍內。2.鉆孔質量控制方法施工實踐經驗表明，按照自上而下的原則分段施工，可有效提高鉆孔的效率及質量，提高地質災害治理施工質量。工程可在堅持上述原則的基礎上，采用以下方法，進一步提高地質災害的治理施工水平：（1）視施工區域的地質特點，調整鉆孔的壓力及速度。（2）將灌漿壓力控制在0.1--0.2MPa的范圍內，避免壓力過大導致灌漿量過多。待灌漿凝固后，方可繼續鉆孔。（3）嚴格控制孔的深度，使之稍大于設計深度。（4）將孔的縱向以及橫向誤差，均控制在±50mm的范圍內，提高鉆孔施工質量[2]。3.錨筋的安裝及孔的注漿質量控制方法錨筋的安裝及孔的注漿質量控制方法如下：（1）將錨筋的強度控制在920MPa左右，確定強度達標后，妥善綁扎，保證無返漿后，方可結束施工。（2）注漿的質量與注漿材料的比例存在聯系，將水灰比控制在0.4--0.5之間較為適宜。另外，為進一步提高注漿的質量，工程應嚴格按照國家標準要求施工。同時，嚴格落實監理工作，以確保地質災害能夠得到妥善的治理。

（二）擋墻施工質量控制方法

1.做好施工準備擋墻施工應做好如下準備：（1）首選晴天施工，以確保基坑內土質干燥，提高擋墻的穩定性。如施工必須于雨天進行，需將松淤泥全部清除后，方可著手施工。（2）根據工程對施工質量的要求，設計標高，繪制施工圖紙，嚴格按照圖紙的設計方案組織施工，提高地質災害的治理水平。（3）如施工區域巖土破碎，可將該區域分為不同工段，分別施工，降低施工難度。2.墻體砌筑質量控制方法墻體砌筑質量控制方法如下：（1）基礎砌筑為墻體砌筑的首要步驟，提高墻體基礎的強度，可有效提高墻體本身穩定性。將風化的表面清除，采用砂漿代替，可達到提高墻體穩定性的目的。（2）采用分段施工的方法，澆筑擋墻，可有效降低施工難度，提高地質災害治理質量。（3）墻體之間的間距應控制在10m-20m，墻面應保持整齊。

（三）排水溝施工質量控制方法

在滑坡地質的上游部分，可以建造排水溝，排出積聚在滑坡區域地表水，為保證施工質量，需要注意下列事項：首先施工人員需要充分考慮設計要求，并在此基礎上，找準滑坡邊線的位置，同是在滑坡邊線四周固定好控制點，確立基準點的位置，然后請專業工作人員進行檢查，只有在證實檢驗結果合格之后，才可以進一步開展施工工作。在開挖排水溝時，需要嚴格控制排水溝的溝底高程以及邊線，安排專門的工作人員及時轉運排水溝內的垃圾，如此一來，可以為日后砌筑工作提供便利。放線結束后，工作人員便可以進行下一步操作-砌筑混凝土，在這個工作環節中，工作人員需要按照相應的質量標準，規范每一步操作，保證擋土墻和漿砌石的控制要素相同，在施工的過程中，要嚴格把控渠底的坡度，以此來確保雨水可以及時排出。完成混凝土的砌筑之后，施工人員還需要采用科學的方法，完成水渠回填工作，在這個環節中，工作人員需要把握好排水溝的回填厚度，最好將厚度控制在20cm與30cm之間，然后夯實排水溝兩側土壤，在回填工作的后期，必然會產生一定量的垃圾，為保持排水暢通，施工人員應當及時處理這些垃圾，提升地質災害治理施工質量。

四、總結

綜上所述，強化地質災害施工質量管理，能夠有效的降低地質災害二次發生幾率，并且提升施工安全性。通過本文的研究，將錨固施工的質量控制方法、擋墻施工質量控制方法、排水溝施工質量控制方法等應用到實際的地質災害防治施工中，能夠對癥下藥，實現災害現場的施工修繕，所起到的效果良好。因此，在未來的地質災害治理施工中，可以應用以上方式，同時注重這些方式的質量控制。

【參考文獻】

[1]海連富.淺析如何加強地質災害治理施工的質量控制[J].四川水泥,2015,(11):255.

[2]宋勤懷.地質災害治理施工質量控制探討[J].資源信息與工程,2016,31(05):186.

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一、全市地質災害趨勢預測

（一）地質災害發生的時段和類型

根據我市地質環境條件和人類工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢預測，我市今年地質災害發生的幾率仍然較高。

預測20*年地質災害多發時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風期。在降水量達到一定程度時，極易引發山區風化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面，及廢棄礦點崩塌為主的地質災害；8月—10月臺汛期強降雨引發滑坡泥石流等突發地質災害的概率較大。因此，我市地質災害的主要防范期為4月—10月。重點時段為梅雨期和臺風期。

（二）地質災害發生的重點地區

根據我市的地質環境條件、地質災害時空分布特征以及地質災害發生歷史頻率和強度。預測地質災害發生的重點地區為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地，這些地區地質構造發育，巖性較破碎，節理裂隙密度較大，巖層的主要成分是硅泥質頁巖，軟硬不均，半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖，這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞，使山體失去平衡，一旦遇到強降雨，地質災害發生的幾率就較高。

上述地質災害重點防范鄉鎮應針對轄區重點防災地段，制定切實可行的防災減災與應急預案。市國土資源部門要加強對防災減災措施落實情況的督促檢查，年終要將防災實施情況作認真總結，書面報告市政府和上級主管部門。

二、地質災害防治措施

（一）明確責任，切實加強地質災害防治工作的領導。

地質災害的防治事關人民群眾的生命財產和工程建設的安全，各級各部門必須按照《地質災害防治條例》的要求，加強對地質災害防治工作的領導，充分認識地質災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹思想，增強做好地質災害防治工作的自覺性。

各鄉（鎮）、街道應積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育，增強公眾對地質災害防治知識的掌握和自救能力，鄉（鎮）、街道主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，層層落實責任，加強群測群防做到任務到人，責任到人。

國土資源部門負責對地質災害防治工作的組織、協調和指導，組織實施好防治工程并加強監督。

建設部門要全面掌握地質災害易發區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點的規劃、審批和建設工程的地質災害防治工作。

氣象、水利（水文）部門要加強雨情、水情預測工作，尤其要提高基層氣象、水利（水文）部門的預測預報能力，及時作出強降雨和洪水預報，并報告當地政府和國土資源部門及有關單位，遇緊急情況要以最快速度通知有關單位和群眾，為防止和減少地質災害創造條件；水利部門負責做好水庫周邊與河道兩側的地質災害防治工作，嚴防地質災害危及水庫和河道安全及引發次生災害。

交通部門負責做好公路沿線的地質災害防治工作，發現險情及時采取防范措施，在隱患路段設立醒目的警示牌，提示過往的車輛和行人注意，同時做好監測和預警、預報工作，對于公路建設形成的高陡邊坡和不穩定斜坡，交通部門要責成建設或項目法人單位及時治理，確保治理工程和公路工程同時設計、同時施工、同時投入使用；旅游部門要督促各旅游區（點）管理單位做好區內的地質災害防治工作；其他部門按照各自職責，負責做好有關的地質災害防治工作。

（二）預防為主，嚴防建設工程引發新的地質災害。

各鄉（鎮）、街道和各有關部門、單位必須嚴格執行地質災害危險性評估制度。在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通等重大建設項目規劃時，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。在地質災害易發區內進行工程建設，編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行地質災害危險性評估。未進行地質災害危險性評估的，不得批準。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

（三）加強動態監測和險情巡查，完善地質災害群測群防網絡。

在汛期來臨之前，鄉（鎮）、街道和有關部門要對本轄區所有的地質災害危險點、隱患點和交通沿線進行一次實地檢查，對地質災害的現狀及發展趨勢作出分析評價，提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期來臨時，鄉（鎮）、街道基層群眾自治組織要加強已知地質災害隱患點、切坡建房點和鄉村公路切坡處的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行監督檢查，發現問題及時提出整改意見；要對地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡持有情況進行檢查，凡未發放到位的要督促有關人員及時發放，已遺失的要盡快補發。

三、地質災害治理計劃

20*年地質災害治理任務包括20*年尚未完成的治理工程共9處，具體如下：

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關鍵詞：施工企業地質災害預防防治

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

1地質災害防治方針及基本概念

1.1保障責任體系

施工企業地質災害防治工作必須實行安全生產監督管理部門和各相關職能部門分工負責、自上而下逐級監管的管理機制，并根據自身施工業務板塊進行分類管理。管理工作做到法治化、科學化、規范化、信息化和制度化。同時，應實行各級法定代表人(行政主要負責人)負總責、分管領導具體負責的地質災害防治責任制度，按照“誰分管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，建立健全有系統、分層次的地質災害防治保證體系和監督體系，保證地質災害防治工作目標的實現。總部機關應成立由法定代表人為主任的地質災害防治委員會，下設委員會辦公室，具體負責日常管理工作。所屬單位應成立以各級法定代表人(行政主要負責人)為組長的地質災害防治領導小組，明確歸口管理部門，建設項目還應根據防治工作需要成立相關職責明確的工作小組。總部各部門按照分工履行地質災害防范工作，對部門職責范圍內的地質災害預防、治理和應急處置工作全面責任；各事業部全面負責管理企業或分管業務板塊的地質災害預防、治理和應急處置工作。所屬各單位(項目)是地質災害防治工作的直接責任主體，對負責區域及場所的地質災害調查、預防、監測、報告和處置承擔主要責任。并應結合所在地域特性，制定地質災害防治實施細則，將地質災害防治工作納人本單位(項目)安全生產的全過程管理。各單位應把地質災害防治工作納人本單位的年度生產經營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作與災害防治工作“五同時”。

1.2各級地質災害防治工作領導小組應履行的職責

(1)貫徹執行地質災害防治法律、法規、條例、規章和標準。

(2)負責組織編制本單位年度地質災害防治工作方案及《地質災害應急搶險救援預案》，開展應急演練活動，組織協調地質災害防治工作。

(3)負責本單位地質災害防治的排查、評估、監測、預警、培訓及應急響應工作。

(4)負責預警聯動機制的建設及信息報送工作。

(5)協助政府主管部門啟動突發地質災害應急響應。

(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。

建設項目地質災害防治工作領導小組除應履行上述職責外，還應履行以下責任:

(1)主動與當地國土資源管理部門建立聯系，接受其指導，根據其的行政區域地質災害防治規劃，組織施工、生活區域內項目地質安全評估，提出分析評估報告。

(2)落實監測人員，做好監測、記錄和資料上報工作，及時傳遞預警預防信息。

(3)組織開展本項目地質災害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門。

(4)按照上級命令，及時組織員工轉移避災；危急時，直接組織員工迅速避災自救。

(5)監督檢查地質災害防治工作方案和應急預案演練執行情況。

2地質災害防治管理制度體系的建設

建立健全符合施工企業實際情況及自身特點的管理制度體系是保證地質災害預防與防治工作有效開展的基礎和根本所在。施工企業所屬單位應依據國家、行業及企業有關地質災害防治工作的法律、法規、條例、規定，制定本單位地質災害防治工作管理制度，使地質災害防治工作制度化、規范化、標準化。

2.1管理制度應包括(不限于)的內容

(1)地質災害防治工作實施細則。

(2)地質災害監測預警值班制度。

(3)災情險情速報制度。

(4)汛期險情地質災害巡查制度。

(5)應急調查評估制度。

2.2預案編制

各單位(項目)應結合所處地域及場所的地質、氣候等情況，按年度編制地質災害防治工作方案，并依據單位(項目)的實際編制《突發性地質災害應急搶險救援預案》，對重要的地質災害隱患點應編制現場處置方案，并認真組織演練。

突發性地質災害應急搶險救援預案編制應包括的主要內容:組織機構和職責、主要地質災害的類型與特點、主要地質災害危險點的威脅對象及范圍、主要地質災害險情的應急處置對策、預警信號和人員及財產轉移路線(避難場所)、主要地質災害災情的應急搶險救援實施對策、地質災害險情或災情的應急響應和處置程序、宣傳培訓和演練、保障措施等。

各單位編制的《突發性地質災害應急搶險救援預案》應每年進行評估，根據需要適時更新(最長時限不能超過5年，建設項目的預案應根據項目進展情況及時更新)。

2.3工作方案編制

地質災害防治工作方案編制應包括的主要內容:所處地域及場所易發地質災害概況、防治目標及原則、重點防范區域和場所及重要地質災害隱患點、工程建設遭遇地質災害的可能性、工程建設引發或加劇地質災害的可能性、地質災害的重點防范期、地質災害防治的組織領導、排查及監測防治原則與職責、具體要求及保障措施、預期效果等。

3地質災害防治的監測、預防與預苦

地質災害防治最重要的手段是建立科學、系統、有效的監測、預防與預警機制。尤其是多數施工企業建設施工項目具有地域跨越性大、人員流動性強、通信條件差等問題，監測、預防與預警機制的完善越發突顯重要。

3.1預防評估與檢查

建設項目應會同有關部門溝通業主和設計單位索取地質資料，并參考當地國土資源管理部門的行政區域地質災害防治規劃，進行項目安全評估及安全設計，辨識、分析工程項目實施過程中的地質危險因素，評估劃定本單位地質災害易發區和地質災害危險區；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質災害預防分析評估報告。同時，要定期監督檢查地質災害防治工作方案執行情況，落實包括防災組織機構、責任人、報警信號、通信聯絡、緊急疏散撤離路線、避難場所、應急搶險等內容的組織措施，建立群專結合的地質災害防治工作體系。嚴格執行訊期24h值班制度，在遇到強降雨等異常氣候環境時，各單位(項目)應建立保持與國土資源管理、氣象、業主等部門24h災害預警信息定時聯系制度；必要時，安排專項資金，確保及時獲得水文、氣象、地震等信息支持。

3.2監測預普

各級政府國土資源管理部門是地質災害信息的權威機構。各單位應進一步完善地質災害監測預警機制，建立嚴格的預警預防信息傳遞責任制。預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工(包括分包商人員)。同時，要積極與當地政府、氣象部門、國土資源部門、業主、參建各單位建立災害預警信息共享聯動機制，指定專人負責地質災害預警的信息溝通及傳遞，對地質災害實行動態監控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質災害易發區和地質災害危險區，應落實災害監測預警負責人，安排監測人員，進行經常性監測，并做好隱患點的監測、記錄和資料上報，加強對數據和資料的統計分析。危險區域應設置警示標志。此外，要完善汛期地質災害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災場地和撤離路線，規定預警信號，準備預警器具，及時傳遞預警預防信息。

4地質災害防治災情報告

施工企業實行地質災害速報制度。地質災害發生后，現場有關人員應立即報告項目部、本單位負責人。各級負責人接到事故報告后，應按國家法律法規和有關規定，按時限要求如實報告災害發生地政府及國土資源管理部門，同時逐級上報到企業總部。

5地質災害防治應急響應與處置程序

施工企業地質災害防治工作應嚴格執行分級響應，并建立相應的處置程序。突發性地質災害發生后，受災單位地質災害防治領導小組應立即啟動5地質災害應急搶險救援預案6，組織現場力量搶險救援。現場力量不足時，應就近組織足夠力量趕赴現場支援，并對地質災害現場嚴密保護，對可能發生的次生災害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴大。地質災害防治領導小組在核實地質災害初步情況后，根據本單位5地質災害應急搶險救援預案6應急響應劃定的預警級別，在向當地政府、國上資源管理部門及上級部門報告的同時，分級啟動預案，進行搶險救援處置。小型地質災害由受災單位做應急響應，并負責處置，企業所屬相鄰單位給予幫助支持。受災單位分管領導或其指定的負責人召集有關人員組成調查組進行調查，形成調查報告，并按規定分級上報；中型地質災害由企業各事業部、子公司地質災害防治領導小組做出應急響應，并組織各單位和各方力量進行處置。受災單位第一責任人應立即趕赴現場，指揮協調災害的調查處理，并成立內部調查組，協助政府調查組開展調查。施工企業總部酌情組織調查；大型和特大型突發地質災害由施工企業總部地質災害防治委員會組織應急處置的同時，立即向地方政府及國家相關部委報告，請求支援。

各級類型地質災害搶險救援處置程序執行施工企業總部5地質災害應急預案6規定。中型及以上地質災害發生后，子公司、總部事業部第一責任人或分管負責人、施工企業總部地質災害分管領導及管理部門負責人應趕赴現場指揮協調地質災害的調查處理；大型及以上地質災害發生后，施工企業總部成立內部調查組開展災害調查，并協助政府事故調查組開展調查；地質災害調查組組長由施工企業總部和子公司、總部事業部或受災單位指定，成員應由地質災害管理部門、監察部、工會等有關部門人員組成。必要時，應聘請有關專家參與調查。

6結束語

隨著中西部開發力度的增大，建設工程項目不斷向地形、地質、水文、氣象等條件越來越復雜惡劣地區展開，地質災害的規模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴重，在今后一個相當長的時期內將呈持續發展趨勢。防治地質災害是一項系統性、長期繁重的工作，作為施工企業應充分認識地質災害預防與防始的重要性，建立科學、有效的防治體系，綜合預防災害與避讓應急措施相結合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財產損失，更好地履行社會責任。

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關鍵詞：油田地質　地質災害　防治措施

油田采油區災害概念在各類油田采油區技術標準、規范及相關文獻中目前并未給出明確的定義，這個名詞是近幾年才逐漸被使用的。由于油田采油區災害的復雜性，目前不可能給出一個公理性定義，僅能給出較泛的定義。即油田采油區災害是指由自然的、人為的、或人與自然綜合作用引起油田采油區如采油井設施損壞（或使用功能降低）、造成人身傷亡、經濟損失，影響工作的事件或過程。油田采油區災害按成因分為：油田采油區地質災害、油田采油區氣象水文災害、油田采油區生態環境災害、油田采油區人為災害和油田采油區綜合災害 5 種類型，本文僅對油田采油區地質災害作出如下探討。

一、油田采油區常見地質災害形成原因與防治措施

地質災害類型很多，主要包括滑坡災害、崩塌災害、泥石流等，針對這三種病害的形成原因與治理措施作如下探討：

1.滑坡災害成因與防治措施

滑坡成因分析

首先是地質地貌條件。滑坡是松散巖類構成的斜坡破壞形式。當組成斜坡的巖石性質不同，特別是上覆松散堆積層，下伏堅硬巖石時，易產生滑坡。滑坡的滑動面多數是構造軟弱面，如層面、斷層面、斷層破碎帶、節理面、不整合面等。另外，巖層的傾向與斜坡坡向一致時，也有助于滑坡的發生。其次是降水條件。降雨和冰雪融水提高了地下水位，使土體飽和、液化，往往是滑坡的觸發條件。一次性連降暴雨，使風化的變質巖含水量飽和，在斜坡重力作用下，表層山體沿下部堅硬巖石表面下滑。一般是大雨大滑，小雨小滑，無雨不滑。絕大多數滑坡都是沿飽含地下水巖體軟弱面產生的。

再次是人為因素。滑坡的人為因素影響主要表現在：采油區施工開挖坡腳，破壞了自然斜坡的穩定狀態；在坡頂上堆積棄土、修建筑物及構筑物，加大了坡頂荷載；不適當的大爆破施工，改變了斜坡原有的穩定狀態，促進了滑坡的發生；排水不當等。除此之外，地震也是滑坡重要的觸發條件。

2.滑坡災害治理措施

首先是直接阻止滑坡的發育。設置各種抗滑工程，如抗滑片石垛、抗滑擋墻、抗滑墩、預應力錨固、預應力錨固抗滑擋墻、抗滑樁、預應力錨固抗滑樁、鋼架抗滑樁、攔砂壩工程等。近年來抗滑樁在油田采油區滑坡治理中被廣泛采用，多是人工挖孔灌注樁，一般在滑坡上布設 2～3排，適用于淺層處于蠕動擠壓階段的滑坡。當滑床為完整巖層時可采用上擋下護的辦法，基礎埋入完整巖層內不應小于 0.5m，若滑床為不易設置基礎的破碎巖層時，可將基礎置于坡腳穩定地層內，基礎埋深不應小于 2m 并置于可能向下發展的滑面以下。其次是改變滑帶土的性質。可采用灌漿處理（灌注石灰漿、粘土漿等）、焙燒處理（在滑坡前部利用導洞焙燒滑帶土）、電滲排水（利用電極作用排除滑帶土的水）、化學處理（利用化學反應增加滑帶土的強度）等方法來改變滑帶土的性質。

二、崩塌災害成因與防治措施

1.崩塌成因分析

首先是地貌地質條件。地貌是引起崩塌的基本因素。一定的坡度和高差是崩塌發生的基本條件。其次是氣候條件。由于干旱、半干旱地區溫差大，高寒山區凍融過程強烈，因此這些地區巖石風化強烈，懸崖陡坡最易出現崩塌。暴雨、連日陰雨及冰雪融化等往往是崩塌的觸發因素，巖體和土體中水分的大量滲入，大大增加了負荷，同時還影響巖體內部結構，導致崩塌發生。再次是人為因素。在油田采油區建設中，過分開挖山體邊坡，或在坡腳大量采石取土，使坡腳支持力減弱而引起崩塌。

2.崩塌災害治理措施

首先是削坡。在較穩定的巖體斜坡上，將危險斜坡巖體按照一定的設計坡度進行爆破開挖，目的是減小斜坡體的重量，同時也是為了清除表面較松散的巖體，露出新鮮巖體表面，使斜坡坡度達到理想的穩定坡度。但削坡不宜在巖體破碎強烈、開挖影響較大的巖體上進行。其次是噴射混凝土。該方法技術成熟，機械化程度高，施工速度快，對地形適應能力強，也比較經濟。同時該方法本身能通過添加纖維來提高強度和韌性，并常與錨桿、鋼筋網或鋼絲格柵結合使用。但噴射混凝土對環境和自然景觀具有破壞性，由于噴射混凝土的封閉作用，將毀滅坡面既有植被及其生長發育條件。

3.泥石流災害成因與防治措施

首先是泥石流成因分析。典形的泥石流流域分為上游形成區、中游流通區、下游堆積區。形成泥石流的水源主要來自暴雨或冰雪融水。暴雨中心往往是泥石流的分布區，暴雨量越大，泥石流規模也越大。同時人為因素對泥石流的影響不可低估，如修路廢棄土石方不合理地大量堆積，森林植被嚴重破壞，工程建筑物的不合理布局等，都有可能為泥石流的發生提供條件。其次是泥石流治理措施。按照經驗和系統來處理泥石流的方式，一般為，在前期以疏通和泄流為主。目前常采用下列措施進行防護治理。

3.1引水措施

當泥石流溝谷上游或支溝匯水區的匯水能通過截流壩和引水渠道引出主溝。導向其他地方進入主河時，可將溝谷上游或支溝的水流引走，從而減少主溝形成泥石流的水動力條件和水體數量，以削減泥石流的規模，控制泥石流的危害。這種方法適用于地形開闊、地勢高差小易于向主河疏導的泥石流溝。

3.2排導措施

排導是通過一定的工程讓泥石流順暢通過油田采油區，進入主河和預定地點，而又不給油田采油區造成危害的一種措施。一般采用的排導工程主要有兩種類型：急流槽和明洞渡槽。

3.3林業措施

林業措施是泥石流生物防治措施的主體部分，一般泥石流溝谷流域的不同地貌單元在泥石流形成中的作用是不同的，根據生態條件配置不同的林種將有較好的治理效果。

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一、概念

所謂地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定，在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來，學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量，危害人類和生物圈發展的地質事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。

二、在規劃中加強對地質災害防治

地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作，避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:

(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;

(二)地質災害的防治原則和目標;

(三)地質災害易發區、重點防治區;

(四)地質災害防治項目;

(五)地質災害防治措施等。

地質災害防治的原則只能堅持預防為主，避讓與治理相結合，全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重，而經濟發展水平相對較低。同時，防治工作必須堅持按客觀規律辦事，從實際出發,因地制宜，講求實效，發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害，依靠科技進步，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使地質災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結合的防災體系等內容。

地質災害的防治目標，是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率，避免經濟損失，減少人員傷亡，促進地質環境和經濟建設的協調發展。

地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資，對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證，分清責任，實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程，包括專業監測和群測群防，對其發展趨勢進行預測預警預報。

地質災害防治措施，是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。

地質災害防治的工作重點，在編制和實施土地利用總體規劃時，應該把地質災害的防治工作列入規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。:

隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長，地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家，為了從源頭上解決和避免這個問題，首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想，做好城市的地質災害防治工作，在編制和實施城市規劃過程中，要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估，要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經驗的基礎上，為了處理好城市總體規劃和地質災害防治規劃的關系，在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。

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關鍵詞：公路工程；地質災害；治理

1. 公路災害的定義

公路災害概念在各類公路技術標準、規范及相關文獻中目前并未給出明確的定義，這個名詞是近幾年才逐漸被使用的，以往大量使用的是病害、水毀、破壞等概念。由于公路災害的復雜性，目前不可能給出一個公理性定義，僅能給出較泛的定義。即公路災害是指由自然的、人為的、或人與自然綜合作用引起公路設施損壞（或使用功能降低）、造成人身傷亡、經濟損失，影響通行的事件或過程。公路災害按成因分為：公路地質災害、公路氣象水文災害、公路生態環境災害、公路人為災害和公路綜合災害5種類型，本文僅對公路地質災害作出如下探討。

2. 公路常見地質災害形成原因與防治措施

地質災害類型很多，主要包括滑坡災害、崩塌災害、泥石流等，針對這三種病害的形成原因與治理措施作如下探討：

2.1滑坡災害成因與防治措施

2.1.1滑坡成因分析

1.地質地貌條件。滑坡是松散巖類構成的斜坡破壞形式。當組成斜坡的巖石性質不同，特別是上覆松散堆積層，下伏堅硬巖石時，易產生滑坡。滑坡的滑動面多數是構造軟弱面，如層面、斷層面、斷層破碎帶、節理面、不整合面等。另外，巖層的傾向與斜坡坡向一致時，也有助于滑坡的發生。

2.降水和地下水條件。降雨和冰雪融水提高了地下水位，使土體飽和、液化，往往是滑坡的觸發條件。一次性連降暴雨，使風化的變質巖含水量飽和，在斜坡重力作用下，表層山體沿下部堅硬巖石表面下滑。一般是大雨大滑，小雨小滑，無雨不滑。絕大多數滑坡都是沿飽含地下水巖體軟弱面產生的。

3.人為因素。滑坡的人為因素影響主要表現在：工程施工開挖坡腳，破壞了自然斜坡的穩定狀態；在坡頂上堆積棄土、修建筑物及構筑物，加大了坡頂荷載；不適當的大爆破施工，改變了斜坡原有的穩定狀態，促進了滑坡的發生；排水不當等。除此之外，地震也是滑坡重要的觸發條件。

2.1.2滑坡災害治理措施

1.直接阻止滑坡的發育。設置各種抗滑工程，如抗滑片石垛、抗滑擋墻、抗滑墩、預應力錨固、預應力錨固抗滑擋墻、抗滑樁、預應力錨固抗滑樁、鋼架抗滑樁、攔砂壩工程等。近年來抗滑樁在公路滑坡治理中被廣泛采用，多是人工挖孔灌注樁，一般在滑坡上布設2～3排，適用于淺層處于蠕動擠壓階段的滑坡。當滑床為完整巖層時可采用上擋下護的辦法，基礎埋入完整巖層內不應小于0.5m，若滑床為不易設置基礎的破碎巖層時，可將基礎置于坡腳穩定地層內，基礎埋深不應小于2m并置于可能向下發展的滑面以下。

2.改變滑帶土的性質。可采用灌漿處理（灌注石灰漿、粘土漿等）、焙燒處理（在滑坡前部利用導洞焙燒滑帶土）、電滲排水（利用電極作用排除滑帶土的水）、化學處理（利用化學反應增加滑帶土的強度）等方法來改變滑帶土的性質。

2.2崩塌災害成因與防治措施

2.2.1崩塌成因分析

1.地貌地質條件。地貌是引起崩塌的基本因素。一定的坡度和高差是崩塌發生的基本條件。據調查由堅硬巖石組成的斜坡，當坡度大于50°或60°，高差大于50 m時，才可能發生崩塌。由松散物質組成的坡地，當坡度超過它的休止角時可能出現崩塌，一般坡度大于45°，高差大于25 m可能出現小型崩塌；高差大于45 m可能出現大型崩塌。

2.氣候條件。由于干旱、半干旱地區溫差大，高寒山區凍融過程強烈，因此這些地區巖石風化強烈，懸崖陡坡最易出現崩塌。暴雨、連日陰雨及冰雪融化等往往是崩塌的觸發因素，巖體和土體中水分的大量滲入，大大增加了負荷，同時還影響巖體內部結構，導致崩塌發生。

3.人為因素。在公路建設中，過分開挖山體邊坡，或在坡腳大量采石取土，使坡腳支持力減弱而引起崩塌。在巖體較破碎地帶，大爆破也會引起崩塌。

2.2.2崩塌災害治理措施

1.削坡。在較穩定的巖體斜坡上，將危險斜坡巖體按照一定的設計坡度進行爆破開挖，目的是減小斜坡體的重量，同時也是為了清除表面較松散的巖體，露出新鮮巖體表面，使斜坡坡度達到理想的穩定坡度。但削坡不宜在巖體破碎強烈、開挖影響較大的巖體上進行。

2.噴射混凝土。該方法技術成熟，機械化程度高，施工速度快，對地形適應能力強，也比較經濟。同時該方法本身能通過添加纖維來提高強度和韌性，并常與錨桿、鋼筋網或鋼絲格柵結合使用。但噴射混凝土對環境和自然景觀具有破壞性，由于噴射混凝土的封閉作用，將毀滅坡面既有植被及其生長發育條件。

2.3泥石流災害成因與防治措施

2.3.1泥石流成因分析

典形的泥石流流域分為上游形成區、中游流通區、下游堆積區。形成泥石流的水源主要來自暴雨或冰雪融水。暴雨中心往往是泥石流的分布區，暴雨量越大，泥石流規模也越大。同時人為因素對泥石流的影響不可低估，如修路廢棄土石方不合理地大量堆積，森林植被嚴重破壞，工程建筑物的不合理布局等，都有可能為泥石流的發生提供條件。

2.3.2泥石流治理措施

按照經驗和系統來處理泥石流的方式，一般為，在前期以疏通和泄流為主。目前常采用下列措施進行防護治理。

1.引水措施。當泥石流溝谷上游或支溝匯水區的匯水能通過截流壩和引水渠道引出主溝。導向其他地方進入主河時，可將溝谷上游或支溝的水流引走，從而減少主溝形成泥石流的水動力條件和水體數量，以削減泥石流的規模，控制泥石流的危害。這種方法適用于地形開闊、地勢高差小易于向主河疏導的泥石流溝。

2.排導措施。排導是通過一定的工程讓泥石流順暢通過公路，進入主河和預定地點，而又不給公路造成危害的一種措施。一般采用的排導工程主要有兩種類型：急流槽和明洞渡槽。

3.林業措施。林業措施是泥石流生物防治措施的主體部分，一般泥石流溝谷流域的不同地貌單元在泥石流形成中的作用是不同的，根據生態條件配置不同的林種將有較好的治理效果。

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為切實做好全市交通運輸系統2021年防汛減災和地質災害應急搶險工作，根據《彭州市地質災害指揮部辦公室關于印發<彭州市2021年地質災害防治方案>的通知》（彭地災辦發〔2021〕4號）和《成都市交通運輸局關于做好2021年公路防汛及地質災害防治工作的通知》（成交函〔2021〕114號）要求，結合我局職能職責，特制定本工作方案。

 

一、指導思想

 

按照“預防為主、防治結合”的原則，在市委、市政府的統一領導和市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下，迅速、高效、有序地做好汛期及地質災害應急搶險工作，最大限度地將災害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度，確保汛期全市交通運輸系統各項工作正常運行，安全平穩度汛。

 

二、組織機構

 

因工作需要，成立市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組，組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔任，副組長由各分管領導擔任，各科室和下屬單位負責人為成員。局防汛減災和地質災害防治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在運安科，辦公室主任由黨委組織員譚露兼任，辦公室聯絡員：王曉亮，聯系電話：83701646，15281053699。

 

三、職責分工

 

（一）防汛減災及地質災害防治工作領導小組職責。認真貫徹執行市委市政府、市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關防汛工作的總體部署和工作要求，自覺履行市地質災害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責。負責全市交通運輸系統的防汛和地質災害防治工作；負責全市管養范圍內公路、橋涵、水運設施的防汛安全和搶險保通工作；負責組織、協調過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作；負責管養范圍內的縣級及以上道路下穿隧道排澇設施的設置、運行監護和搶險保通工作；負責為防汛搶險救災提供交通運輸保障。

 

（二）運輸安全保衛科職責。認真落實市防汛辦、市地質災害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作領導小組的工作部署和要求，承擔領導小組辦公室日常工作。負責制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質災害搶險應急預案》；負責應急物資的籌措、保管及領取工作；負責督查全市交通運輸系統防汛工作；負責組織全市交通運輸系統洪澇災害損失統計工作；負責汛情（險情）信息上傳下達，按時完成總結上報。

 

（三）辦公室職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的后勤保障；負責汛期和地質災害搶險的宣傳工作。

 

（四）交通戰備辦公室職責。負責協調配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作；負責部隊支援我市防汛減災和地質災害搶險工作的交通保障協調工作。

 

（五）財務審計科職責。負責市交通運輸局防汛減災和地質災害防治工作的經費保障。

 

（六）物流發展和綜合運輸科職責。檢查指導倉儲物流和寄遞行業做好防汛安全隱患的排查和整改工作，確保行業安全平穩運行。

 

（七）建設管理科職責。督促在建交通項目制定汛期及突發地質災害應急預案，監督檢查交通在建項目企業做好防汛安全隱患的排查和治理；指導在建項目工地做好汛期突發事件的處置工作；負責組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，指導全市公路、橋梁、隧道搶險工作。

 

（八）規劃產業科職責。負責針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的，制定科學治理方案。

 

（九）交通管理服務中心職責。組建應急隊伍人員應不少于20人，負責轄區公路、橋梁、隧道的安全巡查，收集、整理、上報轄區公路、橋梁、隧道的安全狀況；負責落實威脅公路（鄉道、村道除外）地質災害隱患點的監測管理工作；負責督促水上運輸企業落實汛期安全工作；督促經營性停車場做好防汛搶險工作；負責指揮調度由客運、貨運企業組建的防汛應急運輸保障隊伍（客運車輛不少于25臺，貨運車輛不少于25臺，應急運輸保障人員不少于20人），保障受災人員和搶險物資的運輸；負責經營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業防汛安全隱患排查整治的監督檢查工作。交通管理服務中心防汛及地質災害搶險值班電話：83871629、86235308。

 

（十）養路段職責。組建50人以上的防汛及突發地質災害的搶險突擊隊；完善道路搶險預案，加強管養道路巡查和清障作業；負責組織儲備搶險物資和機具；做好道路養護施工現場的安全度汛工作；配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治，堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度，確保公路暢通。養路段防汛及地質災害搶險值班電話：83736096。

 

（十一）其他科室（單位）。按照局防汛及地質災害搶險工作領導小組的要求，配合開展相關工作。

 

四、防汛監測預警

 

在市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部的領導下，加強同市氣象部門的信息互通，及時掌握每日天氣情況，當汛情預警信息后，局機關各科室、局屬各單位按照職責分工，快速響應，積極部署，有效預防，做好各項準備工作。根據汛期暴雨級別，掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質災害預警信息，及時調整防汛及地質災害搶險應急級別，確保人員、設備、物資、車輛全部到位備勤，發現問題及時上報并組織有效處置。

 

五、處置程序流程

 

災情發生后，在實施搶險中，按照先人后物，先重后輕，先急后緩的原則，進行搶險操作。

 

（一）各級值班人員接到災情報告后，及時了解災情，立即報告部門負責人或帶班領導。市政府值班室電話：83892919；市防汛辦（市水務局）電話：83711636，83713606；市應急管理局電話：83709807；市交通運輸局電話：83701646。

 

（二）局值班人員接到災情報告后，迅速報告當日值班的局領導、分管防汛及地質災害防治工作的局領導。同時，通知相關局屬單位、機關科室負責人做好應急搶險準備，等待搶險局領導下達處置指令。

 

（三）分管防汛及地質災害防治工作的領導，要及時組織局相關科室（單位）趕赴受災現場，認真查看災情，根據實際情況，報請局主要領導啟動相應的應急搶險工作預案等級，組織指揮搶險隊伍搶險，努力減輕受災損失，防止災情擴大。若汛情繼續擴大，超出交通運輸系統防汛領導小組處置能力，應及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質災害指揮部匯報，尋求幫助和支援。

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一、進一步提高認識，加強領導，高度重視地質災害防治工作，努力避免因地質災害造成群死群傷事件

市地質環境比較特殊，降雨量相對充沛，導致市成為一個地質災害高發區，這決定了我們的任務是相當繁重的。根據氣象部門和水利部門的統計，近幾年降雨量下降，這是否會使大家產生麻痹思想？實際上這就是我想提出的第一點，那就是要提高認識，克服麻痹思想。剛才可定局長已提及今年可能由于多年的欠降會導致雨量增加。雖然導致地質災害的原因有很多，雨量過多也很容易造成，由于過量降雨導致地質災害對市來說相對比較特殊，所以各部門一定要克服麻痹思想，提高認識，加強領導，要把地質災害防治提高到關系人民生命財產安全，關系社會和經濟的可持續發展，關系到會威脅全面建設小康社會這一高度來認識。要貫徹落實《地質災害防治條例》和《省地質災害防治管理暫行辦法》，扎扎實實抓好地質災害防治工作。大家回去后一定要把今天會議精神向主要領導匯報，納入到政府的日常工作，落實到位。

二、結合地質災害防治規劃狠抓因自然因素造成的重要地質災害點的搬遷、治理方案的組織落實和實施工作

根據市地質災害防治規劃，目前掌握有處是地質災害隱患點，奮斗目標是從現在開始進行整體治理，規劃通過15年的時間治理完畢。在去年的整治里，通過很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強調這項工作只能向前推進，絲毫不能耽誤。因為事關人民群眾的生命財產安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質災害防治工作的難度相對是非常大的，特別是一些礦山、礦區工作，由于不科學開采，濫采濫伐導致的地質災害情況比較嚴重，我曾親眼目睹降雨產生的泥石流埋沒工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實效，就要不斷往前推進，我們的同志都是長期從事這方面工作的，覺得總有做不完的工作，難免會產生畏難情緒。因為很難見經濟效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強調的重點就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進地質災害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經制定的規劃方案逐步予以完成，按具體目標去實現。

三、要建立地質災害專項資金，將地質災害防治工作經費列入本地財政預算

地質災害隱患點防治資金已經列入市級預算的，各區（縣、市）也應列入。如何來認識資金投入問題，按原則上講應是“誰制造誰治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質災害造成了，老板也都跑完了，再說政府在過去的一些工作中也不能保證百分之百的無疏漏，客觀上地質災害已經造成了，那政府不去治理誰去治理呢？剛說過經費投入很難立馬見效益，往往事后已形成地質災害才去投入。現在有的政府這樣想：與其預先投入這經費，還不如投入有效益的經費，但沒有意識到現在不投入經費，一旦發生事故，搶救上所花經費可能會更多，不光讓老百姓生命財產蒙受損失，財政上的投入也會更大，所以管理上必須加強。在處理這一關系時，特別是政府各級官員千萬不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會給人民生命財產造成危害，對和諧社會的建設、進程造成阻礙。一定要舍得預先投入經費，絕不能不辨證地思考問題，要事先投入地質災害防治工作有關人力、物力和財力的經費預算，避免造成地質災害。

四、要認真貫徹實施《省地質環境條例》

《省地質環境條例》已經省人大常委會審議通過，年月號已經開始施行，本條例是一個非常重要的地方性法規。這里我想強調的就是法律意識，“有法必依，違法必究”。既然國家、省已下發了正式條例，那么在有關法律的執行過程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環境利益去滿足當前的經濟效益。在這個問題上我們是有血的教訓的，各級各部門一定要嚴格按照有關法律規定行政，依法辦事。

五、強化領導意識，精心組織實施，切實抓好各項工作的落實

這里我再次強調，各級人民政府和各部門要按照市地質災害防治工作責任制的規定，認真履行地質災害防治工作職責，做好地質災害防治工作，保障我市經濟的持續發展、社會穩定和人民安康。這里就是要強化責任制，強化責任意識。“責任是明確的”，剛才沈可定局長的工作報告里已闡述了哪級責任是什么工作目標和工作任務，并且作出明確的安排。年初我們已簽定責任書，希望有關單位有關部門根據自己的責任認真抓好落實。

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剛才，縣國土資源局局長利鵬同志傳達了全市整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”暨地質災害防治工作現場會的主要精神，總結回顧了全縣開展整頓和規范礦產資源開發秩序有關情況及2007年地質災害防治工作，部署了下一階段整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動及2008年地質災害防治工作，講得很全面、很到位。希望同志們認真貫徹落實好這次會議精神，結合實際，采取措施，狠抓落實，確保我縣礦產資源開發秩序整治和地質災害防治工作進一步取得實效。下面，我談兩點意見。

一、狠抓各項措施的落實，確保整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動取得實效

去年以來，我縣采取鐵腕手段，進一步加大了礦產資源開發秩序整治力度，有效地打擊了違規非法采礦行為，在加強安全生產、維護生態環境、保護礦產資源等方面取得了一定成效，并通過省的檢查驗收，受到了好評。但是，我們必須清醒看到，由于非法開采礦產資源的高利潤、高回報的影響，目前總有一些人鋌而走險，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復燃；無證勘查開采、以探代采等違法違規行為屢禁不止等。因此，各鎮、各有關部門務必要高度重視，充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序的長期性、艱巨性和復雜性，進一步采取切實有效措施，扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，堅決打擊一切違規違法開采行為，全面做好迎接國家、省、市檢查驗收的相關工作。

一是行動要迅速。礦產資源是社會經濟發展的重要物質基礎。整頓和規范礦產資源開發秩序，事關社會經濟發展全局和礦業可持續發展，對促進礦產資源合理開發利用、生態環境保護、社會經濟發展有著重要作用。國務院、省、市都高度重視礦產資源開發秩序的整治，先后召開了全國、全省、全市的整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動會議，要求各級、各部門要迅速行動，切實抓早，抓主動，抓出成效。因此，縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室、縣國土部門要深入分析研究當前礦產資源管理中存在問題，盡快制訂“回頭看”行動方案，協調處理好礦產資源監管部門的關系，采取有力措施，進一步加大整治力度，并及時通報“回頭看”行動情況。各鎮整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組和工作小組要及時進行調整、充實人員，加強工作力量，保障工作經費，制定具體、可行的“回頭看”行動方案，并迅速付諸行動，確保“回頭看”行動取得實效。

二是責任要落實。全縣上下要建立各負其責，齊抓共管的相互聯動機制，以保證全縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動順利推進。縣整頓和規范礦產資源開發秩序辦公室要加強對非法開采礦山的監管力度，組織好力量打擊非法采礦行為。各鎮要按照“屬地管理”的原則，全面負起“看好自已門、管好自已家、查清自已底、清好自己場、做好自己事”的責任，派出責任心強的工作人員會同國土資源所巡查監管好本轄區內所有非法礦點；對發現有違法采礦的，采取鐵的手腕對無證礦山實行“三不留一毀閉”（不留廠房、不留設備、不留人員、毀閉礦點）措施，徹底關停；如人力不足，一時難于關停，要及時報告縣整規辦，協調有關單位采取聯合執法，給予取締關閉。縣國土資源部門要派出工作人員會同各鎮工作人員加強對礦產資源的巡查，做好全縣持證礦山企業的監管，凡發現有企業無證探礦，或采礦企業越界、超層開采、擅自改變開采方案、以采代探等違規違法采礦行為，要立即依法發出停止開采（探礦）的法律文書，堅決給予制止，依法處罰沒收非法所得，并限期企業整改，如整改不合格或不整改的，申報發證機關吊銷采礦（探礦）許可證；對非法開采的礦場（點）要實行“三不留一毀閉”，堅決關閉。縣安監部門要及時做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經屆滿的現屬無證礦山）的安全準采證、礦長資格證的注銷、吊銷工作；參與政府和有關職能部門毀閉無證礦山過程中的安全指導監督工作，確保關閉無證礦山的全程安全。縣工商部門要及時做好所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經屆滿現屬無證礦山）的營業執照注銷、吊銷工作，并及時將情況通報縣、鎮和有關職能部門。縣公安部門要對所有無證礦山（包括原采礦許可證有效期限已經屆滿的現屬無證礦山），立即停止供應和全部收繳剩余的炸藥雷管，同時要嚴厲查處其非法爆破物品來源，密切配合相關鎮、職能部門關閉無證礦山，對公然對抗的礦主或相關人員，及時介入，依法從快從嚴查處。縣供電部門要對所有無證礦山（原采礦許可證、礦長資格證、營業執照等有效期限已屆滿的現屬無證礦山）立即停止供電，徹底拆除已鋪設的輸電線路和變壓器等電力設施。縣環保部門要對全縣持證礦山開采時的環境監管，對不按環保評估方案實施且破壞礦山環境的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷環保評估許可證；造成嚴重后果的，責成企業治理恢復礦山生態環境，并依法作出處理。縣水務部門要做好對持證礦山水土流失的監管，對不按照保持水土工作方案施工的企業，給予限期整改，整改不合格或不整改的，吊銷保持水土許可證，并責成企業治理好水土流失；造成不良后果的，依法追究其責任。林業部門要做好礦山林地監管，對不按開采方案破壞林地的，給予限期整改，整改不合格或不整改的吊銷林業用地許可證；對非法采礦場、點，嚴格按照林地用途管制的要求予以打擊。

三是執法要嚴厲。各鎮、各有關部門要認真貫徹落實縣紀委《關于進一步加強整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（紫紀通〔2008〕3號文）精神，切實履行監管責任，嚴密監控礦產資源開發秩序動向；要及時嚴厲打擊違法違規開采行為，該立案的要堅決立案查處，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理；特別是對破壞生態環境嚴重或造成重大環境污染事故的人和事，要堅決追究相關人員的行政責任或依法追究刑事責任。對于國家公職人員、村干部違法違規參與礦山經營行為，或不認真履行職責或監管不力、、失職、瀆職，縱容、包庇不法礦主的領導干部和國家工作人員，要嚴厲查處，依法追究責任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

四是宣傳要到位。各鎮、各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、標語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳礦產資源整治的有關法律法規，總結宣傳在整頓和規范工作中涌現出來的先進典型，集中曝光違法違規案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。

五是督查要加強。縣整規辦要定期和不定期對各鎮進行督促檢查，對虛報漏報、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的鎮和部門，要及時報告縣政府；縣政府將按市委、市政府有關規定進行嚴肅處理。

二、全面做好地質災害防治工作，確保人民生命財產安全

我縣是地質災害易發區和多發區，是地質災害重點縣之一。地質災害以中、小規模為主，呈點多面廣、發生頻率高、突發性強、危害性大的特點，嚴重威脅著廣大人民的生命財產安全。去年，我縣就因連續遭受“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”等臺風影響，發生洪澇災害，造成新發生地質災害450處，死亡3人傷2人，受險群眾達3萬多人。目前，我縣有24個重要地質災害隱患點，如遇暴雨、地震或人類活動等誘發因素，很可能發生重大災害。各鎮、各有關部門要充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢，堅決克服麻痹和懈怠的思想，切實把群眾安危放在第一位，未雨綢繆，防患于未然，全面做好地質災害防治工作。

（一）落實責任。各鎮、各有關部門要把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的原則，建立和完善領導責任制，實行行政首長負責制，做到親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層分解落實到點、到人。鎮、村要層層簽訂責任書，落實群測群防任務，并將地質災害《防災明白卡》發放到防災責任單位和受災害威脅的群眾手中，讓他們知道災害發生時的前兆特征，撤離路線和應急措施，盡最大努力避免和減少地質災害造成的損失。民政、教育、國土資源、交通、水務、旅游、氣象等部門應當按照各自的職責分工，負責本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。

（二）完善制度。各鎮、各有關單位要制定年度地質災害防治方案，成立專門的汛期地質災害防治機構，認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。汛期來臨之前，要組織有關單位對本轄區所有的地質災害危險點、隱患點和地質構造復雜的重要建筑物、中小學校、旅游景區、交通沿線進行實地巡查，并在危險區、隱患點邊界設立警示牌，結合實際，制定好搬遷避讓方案，及時做好監測預報，險情災情速報和防御等工作。

（三）制定規劃。各鎮要按照有關規定和要求抓緊組織本地區地質災害規劃的編制工作，對本轄區地質災害、類型、分布、特征進行調查評價、勘查治理，在時間和空間上進行總體安排和部署。

（四）加大宣傳。去年1月，縣國土資源部門邀請了省地質災害防治專家在我縣舉辦了為期6天的地質災害防治知識培訓班，3萬多人參加了培訓，收到了一定成效。今后，各鎮和縣國土資源局還要加大地質災害防治工作的宣傳力度，做好宣傳、培訓工作，普及地質災害防治基本知識，切實增強廣大干部群眾的防災意識和自我保護意識，提高全民防災減災意識和抗災自救能力。

篇10

【關鍵詞】地質環境；礦山地質環境保護；恢復治理；影響

在礦山資源的開采利用過程中，存在著資源的保障程度較低、礦山的地質環境遭受破壞、礦山的安全隱患大等問題，影響著礦山資源的合理開發利用，也給礦山地質環境保護與恢復治理工程的部署和落實造成較大的影響。在合理開發利用礦產資源的同時，避免對礦山的地質環境和生態環境等造成較大的危害，減少重大地質災害的發生等，是礦山資源開采和礦山環境保護與恢復治理工作中的重要的研究課題。重點分析采礦區地質構造給礦山地質環境治理工程的部署和落實造成的影響，研究分析針對性治理措施。

一.地質環境對礦山地質環境保護與恢復治理的影響

隨著人類開采活動的不斷進行，在開采出大量的礦物質、拋棄大量廢棄物等一系列的開采行為發生的過程中，礦山的原始地形地貌被破壞，不可避免的給開采區內生態環境造成較大的負面影響，致使地質災害在礦區的發生情況較為普遍。在分析礦區地質環境對礦山地質環境保護與恢復治理的影響的基礎上，尤其是礦區質地環境中的地質構造，合理制定出礦山地質環境治理的綜合目標，落實具體的治理部署工程，對于提升礦山地質環境保護與治理恢復工程的科學開展和落實具有重要的意義。

1.地質環境對礦山地質環境保護與恢復治理工作量的影響

礦區具有節理裂縫發育的特點，存在著較大的坍塌滑坡等安全隱患，周邊礦區在受到各種開采活動以及區域范圍內地質構造等多方面的影響，礦區的各個安全臺的邊緣存在較為明顯的縫隙；邊坡的角度遠大于巖層的傾斜角度，隨時存在著較為嚴重的滑坡等安全事故隱患，礦區開采區域內的底邊的邊緣沿著斜坡呈現較為復雜的節理性發育特點，巖層破碎情況嚴重，在安全平臺之上可以見到有大量的崩落的巖石存在，給礦山地質環境保護與恢復治理增加了難度。巖石大多處于的狀態，因為邊坡的傾斜角度存在較大的差別，在礦區之上隨處可見大量的滾石，安全隱患的存在狀況較為嚴重，嚴重影響著礦山的外在景觀；在礦區周邊由于民采和各種小型開采場的亂挖亂采，使礦區的整個開采面積增大，且在開采深度上存在較大的差別，使整個礦區的地質構造受到嚴重的破壞，給礦山環境保護與恢復治理工程的開展，增加了較大的工作范圍和工作量。

2.地質環境對礦山地質環境保護與恢復治理內容的影響

在開采活動的不斷進行中，礦區的地質構造受到不同程度的破壞，因開采活動引發的地面坍塌、滑坡、裂縫、露天礦邊坡的碰裂、爆裂等引起的較大的沖擊波和飛石帶來的破壞等，對原本已經遭受到破壞的地質結構還會造成較大的次生災害影響，將直接危害著開采活動前后相關人員的人身安全，以及礦區地面上的建筑物，并且地質結構嚴重破壞有所帶來的地質災害遠不止限定在礦區及周邊，在巨大內外力的作用下，可能會對其他看似相距遙遠而無關的區域帶來較大的地質災害，甚至給礦山地質環境保護與恢復質量工程的部署開展造成較大的危害。礦區的地質構造被嚴重打破，增加了地質災害發生的可能性和發生的頻率，礦山開采原就是一種對山體巖層的破壞行為，開采作業不可避免的打破了礦區邊緣巖體內所原有的應力及平衡狀態，造成次生應力場的形成，在次生應力場及其他因素的作用下，很容易使礦山的邊坡巖體出現變形，使巖體失去最初的穩定性，導致崩落、傾倒坍塌、滑落等現象的發生，這是礦山地質環境保護與恢復治理的重點內容。

3.地質環境對礦山地質環境保護與恢復治理目標的影響

在對礦山的地質構造等給礦山地質環境保護與恢復治理造成的影響做出科學全面分析的基礎上，科學的制定出針對礦區的地質環境保護與恢復治理內容，是礦山地質環境治理工程部署中重要的工作內容。礦山地質環境保護與恢復治理內容有，綜合治理開采礦區周邊邊坡的地質環境，有效的消除危巖等滑坡體所帶來的安全隱患，建立起礦山地質環境保護與恢復治理的模式，并為其他礦區開展礦山地質環境保護與恢復治理提供可供參考借鑒的寶貴經驗，為礦山的開采及礦山環境保護與恢復治理等工程的開展創造更大的經濟效益、社會效益和環境效益。對礦區內的采空區的邊坡，以及安全臺等巖體滑落類安全風險較高的區域進行綜合治理，對已經發生過滑坡的危巖體實施治理，有效的減少礦山在開采過程中所面臨的安全隱患，在對礦山已被破壞的地質環境進行治理和落實保護措施之后，適當的種植草和樹木等植被，使礦山的地質環境盡快的恢復至良好的狀態。礦山地質環境保護與恢復治理的主要任務是，依靠科技的進步，在礦區發展起循環經濟，建立起綠色的礦業；通過礦山地質環境保護與恢復治理，最大程度的減少有可能造成礦山地質環境問題的因素，實現地表生態環境以及地質構造的切實保護與恢復；對礦山的開發建設活動中涉及到的生態環境實施保護，恢復礦山在開采過程中被破壞地質構造，實施礦山及周邊區域各種次生地質災害的監測與防控。

4.地質環境對礦山地質環境保護與恢復治理時間的影響

開采活動中造成的地質構造嚴重破壞，所引發的地質災害和次生災害較為嚴重，甚至會在礦山地質環境保護與恢復治理開展中給相關人員和工程落實造成較大的危害，使得礦山地質環境保護與恢復治理工程在部署上要堅持地質環境保護與恢復質量并舉的原則，確立保護優先、防治結合、以防促治的保護與治理思想，切實的提高和重視礦山地質環境的保護工作，也就是在各種開采活動進行的過程程中，礦產資源的開采不能已地質結構等地質環境的破壞為代價，開采活動開始之前要先進行地質環境及地質災害的評估，針對不可避免的要造成的地質破壞提出防護措施，隨著開采活動的開展，調整防護措施，將對地質構造造成的破壞控制在一定的范圍之內，并在恢復質量工程的開展中將地質破壞嚴重部位的恢復治理訂立為重點恢復內容，減少地質破壞因恢復治理不善引發的次生災害。

二.地質環境背景下加強礦山地質環境保護與恢復治理的措施

1.礦山地質環境保護與恢復治理要立足于地質構造

現就所要開展綜合治理和保護的礦區進行全面細致的考察，全面收集礦區的地形地貌、地質構造、底層巖性以及工程地質等相關的地質條件的資料，調查并分析礦體的賦存條件等特征，地質構造等遭受開采破壞的情況，地表土地、地表植被以及土地資源被破壞和占用的情況，以及礦山及周邊地區地質災害的發生情況，包括發生的強度和頻率。分析研究礦區所存在的礦山地質環境問題的形成原因、發育程度以及具體的表現特征，地質構造引發的多種問題對施工人員、公共財產、自然環境、礦產資源、周邊設施的影響程度，就礦山地質環境保護與恢復治理、地質災害的預防工作的開展情況進行分析，在此基礎上研究地質環境等對礦山地質環境保護與恢復治理等工程部署的影響，確定出治理工程的部署重點和難點。

2.對礦山地質環境的破壞狀況進行評估并提出綜合治理方案

對需要進行地質環境保護與恢復治理的礦區，進行開采中各項開采活動所帶來的影響進行地質環境影響評估，結合治理礦區的地質環境和地質條件，就各種開采活動可能引發或加劇的環境問題、礦山建設中所受到的來至地質災害的影響等進行預測分析，并對地質災害的危害對象、危害程度、危害的發展趨勢、綜合防治的難度等進行分析評估。依據礦山的地質環境影響評估和分析結果，制定出在礦山地質環境治理工程部署所需要的，礦山地質環境保護與恢復治理方案，就治理工程部署中涉及到的針對礦山地質環境保護與恢復治理工程的主要內容，工程部署施工中需要的技術方法以及措施等進行詳細的落實。