第一章總則

第一條為了加強市容和環境衛生管理，維護城市整潔、優美，保障市民身體健康，促進社會主義精神文明建設，根據有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮以及獨立工業區、經濟開發區等城市化地區。

第三條本市市容環境衛生工作實行統一領導、分級管理、公眾參與、社會監督相結合的原則。

第四條市市容環境衛生管理部門主管本市市容環境衛生工作，負責本條例的組織實施。

區（縣）市容環境衛生管理部門在同級人民政府領導下，負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。

第一條為了貫徹《**市環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》），加強本市水域環境衛生管理，制定本規定。

第二條本規定適用于本市市區、縣屬城鎮和獨立工業區、港區、風景游覽區的水域。凡所轄水域內的各沿岸單位、船舶和個人，必須遵守本規定。

第三條**市環境衛生管理局（以下簡稱市環衛局）是本市水域環境衛生的主管機關，其所屬的環境衛生水上管理處（以下簡稱市環衛水管處）負責具體管理工作。各區、縣環境衛生管理部門負責分工范圍內的管理工作，業務上受市環衛局的領導。

區、縣人民政府和環境保護、港航監督、海關、公安、港務、航運、船檢、衛生檢疫、水利等管理部門，應結合各自職責，協同環境衛生管理部門實施本規定。

第四條任何船舶、單位和個人不得隨意向水域排放糞便；禁止向水域傾倒垃圾等廢棄物；禁止向水域扔棄動物尸體。

第五條運輸、裝卸垃圾、糞便和粉狀、輕飄貨物的，應有防止散落、溢漏、飄散的措施。

第一條為了貫徹《**市環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條本細則適用于本市市區、縣屬城鎮和獨立工業區及其水域。任何單位和個人，均應遵守《條例》和本細則。

第三條**市環境衛生管理局（以下簡稱市環衛局）是本市環境衛生工作的主管機關，對各區、縣的環境衛生管理部門實行業務領導。

第四條規劃、環境保護、建筑、房產、市政、園林、公安、財政、工商行政、教育、衛生、水利、港航監督等管理部門，應結合各自的職責，協同環境衛生管理部門實施《條例》和本細則。

第五條廣播電視、新聞、出版、衛生、文化等部門，應承擔環境衛生宣傳的社會義務，在宣傳業務中安排一定的環境衛生宣傳內容。教育行政管理部門，在教育計劃中應安排一定課時的環境衛生教育內容，各類學校應遵守執行。

機場、碼頭、火車站、長途汽車站的經營、管理單位、應在旅客集散場所設置醒目的環境衛生宣傳標牌。飛機、輪船、火車、長途汽車在駛入**途中，運輸單位及其工作人員應對旅客進行遵守環境衛生法規的宣傳教育。

第一章總則

第一條為了加強環境衛生管理，維護城市整潔，保障人民身體健康，促進經濟發展和社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區、縣屬城鎮和獨立工業區及其水域。任何單位和個人，均應遵守本條例。

第三條本市環境衛生管理實行統一領導、分級管理、社會監督的原則。

**市環境衛生管理局，是本市環境衛生工作的主管機關，負責本條例的組織實施。

區、縣環境衛生管理部門在區、縣人民政府領導下，具體負責本地區的環境衛生管理工作。

第一條(目的和依據)

為了加強本市集鎮、村莊環境衛生管理，改善農村的生產、生活環境，保障人民身體健康，促進農村經濟和社會的發展，根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《**市市容環境衛生管理條例》的有關規定，制定本規定。

第二條(適用范圍)

本規定適用于本市范圍內集鎮、村莊的環境衛生管理。

第三條(定義)

本規定所稱集鎮，是指鄉人民政府所在地和經縣(區)人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，城區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。

一、城區環境衛生基本情況

目前，我縣縣城建成區面積近7.5平方公里，其中：舊城區4.5平方公里，新城中吉片區3平方公里，轄14個社區居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸。現有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環衛從業人員314人，其中環衛處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

一、指導思想與目標要求

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照社會主義市場經濟體制和現代城市發展要求，積極推動城鄉環境衛生管理體制和營運機制的改革創新，加快城鄉環境衛生作業市場化、社會化、專業化進程，建立全覆蓋管理、全天候保潔、全過程控制的環境衛生管理網絡，不斷提高行業管理和環衛作業水平，滿足人民群眾物質文化生活水平不斷提高對環境衛生質量的要求，更好地為經濟建設和社會發展服務。

（二）目標要求

按照“分級管理、重心下移”原則，深化我縣環境衛生管理體制改革，突出鄉鎮、村屬地組織協調和監督檢查的職責，強化職能部門的日常管理責任，完善環境衛生管理運行機制，著力解決長期存在的職責不清、溝通不暢、關系不順、執法不力和多頭管理、相互掣肘、推諉扯皮、監督不力等問題，有效形成縣級指導推動、鄉鎮組織指揮、部門齊抓共管的左右銜接、上下聯動的環境衛生長效管理的新格局，為全縣經濟和社會各項事業的科學發展、和諧發展、率先發展提供良好的市容環境保障。

二、基本原則

一、××區環境衛生管理現狀

作為××區城市環境衛生管理工作職能部門，××區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。

二、存在的主要問題

長期以來，××區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的××區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：

1、環衛經費投入不足

一是××區環境衛生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業單位，經費來源有限，有限的經費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環衛部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規定的保險費等。三是有限的經費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環衛設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。

第一條為加強城市市容和環境衛生管理，明確單位和個人履行市容環境衛生管理的職責和義務，建立落實市容環境衛生責任的長效管理機制，創建優美、整潔、和諧的城市環境，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《**省城市市容和環境衛生管理條例》等法規，制定本辦法。

第二條本市市區市容和環境衛生工作，實行責任區制度。本市市區范圍內的單位和個人應當按照本辦法規定，做好責任區內的市容環境衛生工作。

第三條本辦法所稱市容環衛責任區，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍，包括門前人行道。

第四條市市容管理局負責本辦法的組織實施，并主管全市市容環衛責任區的監督管理工作，各區市容環衛行政管理部門負責本轄區市容環衛責任區的監督管理工作。

街道辦事處、鎮人民政府具體負責落實市容環衛責任區制度，完善管理措施，進行日常管理。

市政、規劃、園林、交通、水利、公安、工商、商貿、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門和單位，應按照各自的職責分工，共同做好市容環境衛生管理工作。

各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區、萌山風景旅游開發區管委會，區政府各部門，有關單位：

為進一步加強我區市容和環境衛生管理，明確細化職責，嚴格落實任務，提高城鄉環境衛生管理水平，促進富強文明和諧幸福的新建設，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關規定，結合我區實際，制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進城鄉一體化進程，加強城鄉市容環境衛生管理，建立目標清晰、運轉高效的環境衛生長效管理機制，進一步提升城鄉環境衛生管理水平，實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理目標，為經濟社會發展創造良好環境。

二、主要職責

（一）區環衛局職責