一、監(jiān)管資金項目和內(nèi)容

我縣農(nóng)機(jī)化方面強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管項目共三項：

一是中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及省、縣二級配套補(bǔ)助資金。

1、中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金及省級配套補(bǔ)助資金（依據(jù)為省農(nóng)業(yè)廳2012、2013年分配我縣資金額文件）；

2、農(nóng)機(jī)購置縣財配套補(bǔ)助資金（根據(jù)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、2013年符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)機(jī)專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》所列水稻生產(chǎn)種植機(jī)械(播種機(jī)械、插秧機(jī)械及育秧設(shè)備)、水稻生產(chǎn)收割機(jī)械、糧食烘干機(jī)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械以及我縣本地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的補(bǔ)貼產(chǎn)品等機(jī)具（設(shè)備），在中央、省級補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財按機(jī)具價格的10%給予累加補(bǔ)貼，各級累計補(bǔ)貼不超過購機(jī)總價格）。

二是農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)中介組織縣財補(bǔ)助資金（根據(jù)縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，2012、2013年我縣對組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)社會效益突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)部門確認(rèn)后，給予每個中介組織補(bǔ)助5000元/年中介服務(wù)費(fèi)）。

同志們：

建設(shè)惠農(nóng)資金監(jiān)管和信息服務(wù)平臺，是今年全縣“三農(nóng)”領(lǐng)域一項重點工作，也是實現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實由依靠人力監(jiān)管向依靠科技手段監(jiān)管轉(zhuǎn)變的有效載體，必將對于維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會和諧產(chǎn)生積極影響。剛才，書記對全縣惠農(nóng)資金監(jiān)管和信息服務(wù)平臺建設(shè)作了具體安排，我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實，確保平臺早建成、群眾早受益。借此機(jī)會，我重點就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實講3點意見：

一要站在統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的高度抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實

黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，從2004年起，中央連續(xù)發(fā)出9個“1號文件”，每年聚集一個主題，突出工作重點，解決問題難點，操作性強(qiáng)，含金量高，形成了新時期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。中央省市不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，政策項目不斷增多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，補(bǔ)助資金大幅增加。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，五年累計組織發(fā)放補(bǔ)貼資金5.55億元，農(nóng)民人均2734元。這些政策的落實，不僅直接增加了農(nóng)民收入，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。總體來看，我縣在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實上是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。主要是：操作程序不夠規(guī)范，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，特別是在農(nóng)村危舊房改造資金、“一事一議”籌資等方面還存在擅自變更資金用途、亂收費(fèi)等問題；政策落實不夠透明，對農(nóng)村低保政策落實對象識別不準(zhǔn)確，存在暗箱操作、隨意分配、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，群眾意見比較大；資金管理不夠嚴(yán)格，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以整合資金為名，挪用農(nóng)業(yè)專項資金用于非農(nóng)項目，項目建設(shè)“四制”要求落實流于形式；宣傳服務(wù)不夠扎實，一些鄉(xiāng)村干部對惠農(nóng)政策一知半解，執(zhí)行政策亂打折扣，政策宣傳不到位，群眾對惠農(nóng)政策了解不全面、不準(zhǔn)確。這些問題不僅直接損害了群眾利益，而且嚴(yán)重影響到政府的公信力。

必須看到，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不僅僅是直接向農(nóng)民群眾發(fā)放錢物那么簡單，重要的是反映了中央以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，折射了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的政策導(dǎo)向。所以，務(wù)請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重大意義，切實增強(qiáng)工作的嚴(yán)肅性和責(zé)任性，將其作為一項重要的民心工程和民生工程來抓，切實把政策執(zhí)行好、落實好，確保農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

二要站在執(zhí)政為民的高度抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實

為進(jìn)一步落實省委、省政府、縣委一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加快強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，經(jīng)省委、省政府同意，特提出以下安排：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義

黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作高度重視，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財政逐年加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。我省是農(nóng)業(yè)大省，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項目多、金額大、涉及面廣，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，關(guān)系中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我省的落實，關(guān)系農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象。各地各部門務(wù)必從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委、省政府關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的重大決策上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，統(tǒng)一到以人為本、執(zhí)政為民的理念上來，結(jié)合本地本部門實際，采取強(qiáng)有力措施，切實加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，不折不扣地執(zhí)行黨和國家有關(guān)政策法規(guī)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理重點

中央和全省各級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括全省各級發(fā)改、教育、科技、民族、民政、財政、勞動和社會保障、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、廣電、新聞出版、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等有關(guān)部門分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)管范圍。當(dāng)前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管重點是：

1．支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金，主要是指用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險水庫治理、洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村清潔工程等資金。

為進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的安全性、有效性、規(guī)范性，使各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，根據(jù)全國、全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神和省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于年度省糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)分解意見的通知》及《關(guān)于開展年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的通知》（惠管[]1號）的有關(guān)要求，按市級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查領(lǐng)導(dǎo)小組部署，結(jié)合實際，我區(qū)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作方案制定如下：

一、時間安排

年8月-年10月

二、清查范圍

專項清查工作的范圍包括各級安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。主要有各鎮(zhèn)、街及財政局、農(nóng)林水利局、教育與文化體育局、科技局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、交通局、民政局、人事勞動與社會保障局、經(jīng)貿(mào)局等部門和單位。

三、工作步驟

為深化貫徹落實國度、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實在增強(qiáng)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)視治理，依據(jù)《河南省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實狀況監(jiān)視治理的定見》（豫政辦〔2010〕72號）的擺設(shè)，經(jīng)市當(dāng)局贊同，現(xiàn)就樹立我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺，執(zhí)行資金公開和立案準(zhǔn)則，提出如下定見：

一、充沛看法樹立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺的主要意義

國度、省、市對“三農(nóng)”任務(wù)高度注重，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財務(wù)逐年加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入。我市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目多、金額大、觸及面廣，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策施行力度逐年加大。增強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)用的監(jiān)視治理，關(guān)系到廣闊農(nóng)人群眾的親身好處，關(guān)系到鄉(xiāng)村底層社會不變，關(guān)系到黨和當(dāng)局的形象。樹立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺，執(zhí)行資金公開和立案準(zhǔn)則，是確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金平安運(yùn)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)治理、有用運(yùn)用的主要行動。各級各部分要充沛看法到樹立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)視治理平臺、執(zhí)行資金公開和立案準(zhǔn)則的主要意義，實在增強(qiáng)組織指導(dǎo)，樹立健全各項準(zhǔn)則，使各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及鄉(xiāng)村和廣闊農(nóng)人。

二、歸入監(jiān)視治理平臺的資金類別

但凡國度、省、市布置用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包羅各級財務(wù)、農(nóng)業(yè)、教育、開展變革、科技、民族、民政、人力資本社會保證、疆土資本、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、商務(wù)、文明、衛(wèi)生、生齒計生、廣電、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部分分派下達(dá)的鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立資金、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)開展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)人的直接補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)村公益事業(yè)開展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要?dú)w入監(jiān)視治理局限。

（一）支撐鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立類資金。首要是用于小型農(nóng)田水利建立、病險水庫管理、鄉(xiāng)村動力建立、鄉(xiāng)村飲水平安工程建立、鄉(xiāng)村公路建立、地盤整頓與耕地維護(hù)等資金。

確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見》渝辦發(fā)〔〕323號）相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、強(qiáng)化認(rèn)識強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性

出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作。逐年加大對“三農(nóng)”投入。縣委、縣政府始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，投入大量涉農(nóng)專項資金，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但也有個別部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在職責(zé)不夠明確，資金管理分散導(dǎo)致資金安全風(fēng)險加大；責(zé)任不夠落實，只重視資金安排、撥付，不重視資金管理、使用、監(jiān)督；管理不夠規(guī)范，資金申報、分配、撥付、使用、檢查、驗收等環(huán)節(jié)的管理存在一定漏洞；監(jiān)督管理不夠到位，存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。這些問題在一定程度上制約了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行和使用效益的充分發(fā)揮，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是高壓線”法紀(jì)意識，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的對象和范圍

包括各級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、廣播電視、移民、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)資金、扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個人都是加強(qiáng)監(jiān)督管理的對象。監(jiān)督管理的重點對象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員、村（社區(qū)）及其干部、實施項目的業(yè)主單位或個人。中央和市、縣財政安排用于“三農(nóng)”各項資金投入。都要納入監(jiān)督管理范圍。

全縣各有關(guān)部門要重點抓好以下10類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理當(dāng)前。:

第一篇:涉氨屠宰企業(yè)及畜產(chǎn)品整治工作方案

根據(jù)《縣政府安委會關(guān)于開展安全生產(chǎn)集中大檢查行動的通知》文件要求，經(jīng)畜牧局黨組研究，決定從現(xiàn)在開始，利用三個月的時間，在全縣開展涉氨屠宰企業(yè)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查活動，特制定如下方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實的重要講話精神，深刻吸取1月1日濱化濱陽燃化有限公司氣體中毒傷亡事故教訓(xùn)，以畜產(chǎn)品屠宰企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場等部位為重點，嚴(yán)厲打擊各類畜產(chǎn)品制假售假、違法添加等違法行為，力求通過大檢查進(jìn)一步凈化全縣畜產(chǎn)品市場，預(yù)防和減少畜產(chǎn)品安全隱患，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊畜產(chǎn)品安全違法犯罪，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全力保障廣大人民群眾節(jié)日期間的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、檢查范圍

全縣涉氨屠宰企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料獸藥等投入品經(jīng)營單位。

為貫徹執(zhí)行第十七屆中央紀(jì)委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問題，建立健全資金安全有效使用和監(jiān)管的長效機(jī)制，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)市財政局、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦、市審計局《關(guān)于印發(fā)〈市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案〉的通知》（合財農(nóng)〔2012〕219號）精神，經(jīng)縣政府同意，決定開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作（以下簡稱專項清查工作）。現(xiàn)就專項清查工作制定如下方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實行省、市、縣（區(qū)）分級負(fù)責(zé)，各相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān)的機(jī)制。建立健全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。

二是全面推進(jìn)，突出重點。既要對各級財政安排的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理,保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、有效使用，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見》（渝辦發(fā)〔〕323號）相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、強(qiáng)化認(rèn)識強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性

黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大對“三農(nóng)”的投入。縣委、縣政府始終堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，投入大量涉農(nóng)專項資金，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但也有個別部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：職責(zé)不夠明確，資金管理分散導(dǎo)致資金安全風(fēng)險加大；責(zé)任不夠落實，只重視資金安排、撥付，不重視資金管理、使用、監(jiān)督；管理不夠規(guī)范，資金申報、分配、撥付、使用、檢查、驗收等環(huán)節(jié)的管理存在一定漏洞；監(jiān)督管理不夠到位，存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。這些問題在一定程度上制約了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行和使用效益的充分發(fā)揮，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是“高壓線”的法紀(jì)意識，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的對象和范圍

我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個人都是加強(qiáng)監(jiān)督管理的對象。監(jiān)督管理的重點對象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員、村（社區(qū)）及其干部、實施項目的業(yè)主單位或個人。中央和市、縣財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括各級財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、廣播電視、移民、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)資金、扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

為深入落實“三農(nóng)三牧”政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)盟財政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計局《關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案的通知》(財農(nóng)〔〕57號)精神和全盟統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實為著力點，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過開展專項清查，力爭實現(xiàn)政策制度設(shè)計更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作實行市政府、、分級負(fù)責(zé)、各相關(guān)涉農(nóng)涉牧部門分口把關(guān)的機(jī)制，建立健全責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。

二是全面推進(jìn)，突出重點。既要對各級財政安排的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)牧民關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項資金使用管理情況。