一、全面把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

，我們按照省及長春市的要求，在全市轟轟烈烈地開展了“安全建設(shè)年”活動(dòng)。一年來，全市上下創(chuàng)造性地利用這個(gè)平臺(tái)，以隱患排查治理為主線，圍繞生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、食品藥品、公共衛(wèi)生、建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隱患109處，整改109處，整改率達(dá)到100%；排大隱患1處，并于當(dāng)年整改完畢。政府和企業(yè)累計(jì)投入4.6億元，實(shí)施了煤礦非煤礦山先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)險(xiǎn)路險(xiǎn)橋改造、城鄉(xiāng)消防能力建設(shè)、農(nóng)村校園危房改造、水庫除險(xiǎn)加固等一大批防災(zāi)減災(zāi)安全工程，安全保障能力得到了較大提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在去年全省安監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議和省安委會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，我市做了會(huì)議典型發(fā)言，并代表全省兩次接受國務(wù)院安全生產(chǎn)督查，受到國家督查組的好評(píng)。，我市被國家評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，被吉林省推薦為全國安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位，被長春市評(píng)為一類安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。今年以來，為進(jìn)一步抓好“安全建設(shè)年”活動(dòng)，在3月11日召開的全市加快發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的安排部署，并下發(fā)了關(guān)于深入開展“安全建設(shè)年”活動(dòng)的9個(gè)工作方案。3月30日，就全國相繼發(fā)生的河南東興煤礦“3.15”重大火災(zāi)事故、河南順達(dá)礦業(yè)“3.22”重大透水事故、山西王家?guī)X“3.28”重大透水事故，又召開了全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神。4月8日，在雙頂山煤礦召開了全市煤礦企業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)，深入分析了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決在安全生產(chǎn)中遇到的問題，并對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員、再安排。可以說，經(jīng)過各方面的共同努力，全市安全總體水平得到了顯著的提高。一年多來的實(shí)踐證明，以安全建設(shè)年活動(dòng)為載體提升城鄉(xiāng)安全水平，思路是正確的、措施是有力的、效果是明顯的。我們必須堅(jiān)持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，安全建設(shè)工作取得的成果只是階段性的，我市的安全建設(shè)仍處于提高完善階段，安全形勢(shì)不容樂觀。從發(fā)展規(guī)律看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，伴隨而來的安全問題也越復(fù)雜。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于上升時(shí)期，城市規(guī)模也快速擴(kuò)張，我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)期。從自身基礎(chǔ)看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然比較薄弱，各種隱患仍不同程度地存在。從安全工作現(xiàn)狀看，社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)技能普及率還不高，安全監(jiān)管的長效機(jī)制還需完善，少數(shù)安全管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)在一定程度上忽視安全生產(chǎn)從而釀成事故。比如今年3月6日、5月5日雙頂山煤礦分別發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故，5月17日福臨小區(qū)又發(fā)生一起燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿省＿@些情況表明，安全建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，安全生產(chǎn)還任重而道遠(yuǎn)，安全建設(shè)必須貫穿我們今后工作的始終。市委、市政府決定，安全建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把我市安全能力提升到一個(gè)新水平。

二、突出工作重點(diǎn)，抓好今年的安全建設(shè)年活動(dòng)

下一步安全建設(shè)年活動(dòng)總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力解決安全領(lǐng)域突出問題，突出抓好重大安全隱患排查整改，著力抓好專項(xiàng)治理和安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立安全整治長效機(jī)制，堅(jiān)決消除各種不安定因素，努力提高人民群眾的安全意識(shí)，不斷促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。我們通過和前段時(shí)間的安全隱患排查整改，大大降低了安全隱患對(duì)全市廣大人民群眾的威脅，大大提高了全社會(huì)的安全指數(shù)。但是，我們不可能通過短時(shí)間的努力，就能消除安全領(lǐng)域的全部隱患。因此，要繼續(xù)抓好安全隱患排查整改。要精心組織，周密安排，力爭把現(xiàn)有條件下能夠排查到的安全隱患一網(wǎng)打盡。在整治隱患過程中既邊查邊改，更要舉一反三，通過排查出的安全隱患來查找制度方面的缺失，從解決個(gè)案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機(jī)制。今年，我們要開展九個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役。1、掛牌督辦重大安全隱患，重點(diǎn)要嚴(yán)管嚴(yán)查煤礦和非煤礦山領(lǐng)域的安全隱患治理。去年，我們已經(jīng)完成了勞動(dòng)五井重大安全隱患治理任務(wù)，今后要繼續(xù)加大排查力度，對(duì)新排查出來的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，直至整改到位。2、拆除嚴(yán)重影響安全的違法建筑，市區(qū)內(nèi)違法建筑要應(yīng)拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的的違法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除圍樓廣告，私自設(shè)置的、以及經(jīng)過批準(zhǔn)但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。4、治理私拆亂改房屋行為，嚴(yán)格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu)，已經(jīng)更改并且存在安全隱患的，必須立即采取整治措施。5、整治火災(zāi)隱患。消防安全“防火墻”工程是今年國家和省消防檢查的重點(diǎn)，要以提高社會(huì)消防安全能力為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任，夯實(shí)城市、農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，提高消防監(jiān)管水平，全力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”。特別是工商路、小商品等人員密集場所，安全隱患必須要整改到位。會(huì)后，就“防火墻”建設(shè)工作，市委常委、副市長張進(jìn)同志還要進(jìn)行專題部署。6、整治食品藥品安全，建立日常檢測、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴(kuò)大檢測范圍。7、實(shí)施交通安全整治，嚴(yán)厲打擊酒后駕車、疲勞駕車、無證駕車等交通違法行為，通過行之有效的嚴(yán)管嚴(yán)罰使遵章守紀(jì)成為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的習(xí)慣。8、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，集中開展追逃行動(dòng)，使犯罪分子無處藏身，及早歸案，及早伏法。9、開展學(xué)校幼兒園維穩(wěn)安全專項(xiàng)整治。要按照5月3日全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，對(duì)我市學(xué)校、幼兒園綜治維穩(wěn)工作存在的問題進(jìn)行全面整治,徹底排除各種安全隱患。目前，我市一些學(xué)校、幼兒園已經(jīng)加強(qiáng)了安全管理，加大警力巡查，校園安全建設(shè)取得了初步成效。下一步，要著力研究校園安全建設(shè)的長效機(jī)制，加大校園安全投入，強(qiáng)力治理校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決防止“校園侵害案件”發(fā)生，為我市順利實(shí)施素質(zhì)教育營造良好的校園安全環(huán)境。

讓我市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們安全年建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局。求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮、和諧、開放、美麗的新做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、全面把握形勢(shì)。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對(duì)受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個(gè)方案是市委常委會(huì)討論通過的今年安全建設(shè)工作的總綱，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

市委、市政府作出了開展安全建設(shè)年的重大決策。一年來，年。全市上下創(chuàng)造性地利用這個(gè)平臺(tái)，圍繞食品藥品、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個(gè)重點(diǎn)，深入開展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項(xiàng)，整改24175項(xiàng)，整改率達(dá)到98.3%排大隱患145項(xiàng)，整改115項(xiàng)，整改率達(dá)到79.3%累計(jì)投入25億元實(shí)施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全改造、煤礦開采先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴(yán)查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實(shí)現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市各種傳染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過各方面的共同努力，各類事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%城市安全總體水平進(jìn)一步得到改善。一年多的實(shí)踐證明，以安全建設(shè)年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅(jiān)持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設(shè)工作取得的只是階段性成果，總結(jié)成績的同時(shí)。的安全建設(shè)仍處于起步階段，安全形勢(shì)仍然容不得半點(diǎn)樂觀。從城市發(fā)展客觀規(guī)律講，城市成長越迅速，規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢(shì)，仍處于城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。從自身情況看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災(zāi)，提醒我任何時(shí)候都不能輕言安全形勢(shì)有根本好轉(zhuǎn)。從安全工作現(xiàn)狀看，一些安全監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清，安全管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機(jī)性大的問題較為突出。個(gè)別企業(yè)見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個(gè)社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，安全建設(shè)必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定，安全建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個(gè)新的水平。

二、突出工作重點(diǎn)。

一、全面把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好安全建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年，我們按照省及長春市的要求，在全市轟轟烈烈地開展了“安全建設(shè)年”活動(dòng)。一年來，全市上下創(chuàng)造性地利用這個(gè)平臺(tái)，以隱患排查治理為主線，圍繞生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、食品藥品、公共衛(wèi)生、建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，做了大量卓有成效的工作。全市共排查一般安全隱患109處，整改109處，整改率達(dá)到100%；排大隱患1處，并于當(dāng)年整改完畢。政府和企業(yè)累計(jì)投入4.6億元，實(shí)施了煤礦非煤礦山先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)險(xiǎn)路險(xiǎn)橋改造、城鄉(xiāng)消防能力建設(shè)、農(nóng)村校園危房改造、水庫除險(xiǎn)加固等一大批防災(zāi)減災(zāi)安全工程，安全保障能力得到了較大提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在去年全省安監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議和省安委會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，我市做了會(huì)議典型發(fā)言，并代表全省兩次接受國務(wù)院安全生產(chǎn)督查，受到國家督查組的好評(píng)。2009年，我市被國家評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，被吉林省推薦為全國安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位，被長春市評(píng)為一類安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。今年以來，為進(jìn)一步抓好“安全建設(shè)年”活動(dòng)，在3月11日召開的全市加快發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面的安排部署，并下發(fā)了關(guān)于深入開展“安全建設(shè)年”活動(dòng)的9個(gè)工作方案。3月30日，就全國相繼發(fā)生的河南東興煤礦“3.15”重大火災(zāi)事故、河南順達(dá)礦業(yè)“3.22”重大透水事故、山西王家?guī)X“3.28”重大透水事故，又召開了全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神。4月8日，在雙頂山煤礦召開了全市煤礦企業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)，深入分析了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決在安全生產(chǎn)中遇到的問題，并對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員、再安排。可以說，經(jīng)過各方面的共同努力，全市安全總體水平得到了顯著的提高。一年多來的實(shí)踐證明，以安全建設(shè)年活動(dòng)為載體提升城鄉(xiāng)安全水平，思路是正確的、措施是有力的、效果是明顯的。我們必須堅(jiān)持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，安全建設(shè)工作取得的成果只是階段性的，我市的安全建設(shè)仍處于提高完善階段，安全形勢(shì)不容樂觀。從發(fā)展規(guī)律看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，伴隨而來的安全問題也越復(fù)雜。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于上升時(shí)期，城市規(guī)模也快速擴(kuò)張，我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)期。從自身基礎(chǔ)看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然比較薄弱，各種隱患仍不同程度地存在。從安全工作現(xiàn)狀看，社會(huì)安全意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)技能普及率還不高，安全監(jiān)管的長效機(jī)制還需完善，少數(shù)安全管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在。同時(shí)，個(gè)別企業(yè)在一定程度上忽視安全生產(chǎn)從而釀成事故。比如今年3月6日、5月5日雙頂山煤礦分別發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故，5月17日福臨小區(qū)又發(fā)生一起燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿省＿@些情況表明，安全建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，安全生產(chǎn)還任重而道遠(yuǎn)，安全建設(shè)必須貫穿我們今后工作的始終。市委、市政府決定，安全建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把我市安全能力提升到一個(gè)新水平。

二、突出工作重點(diǎn)，抓好今年的安全建設(shè)年活動(dòng)

下一步安全建設(shè)年活動(dòng)總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力解決安全領(lǐng)域突出問題，突出抓好重大安全隱患排查整改，著力抓好專項(xiàng)治理和安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立安全整治長效機(jī)制，堅(jiān)決消除各種不安定因素，努力提高人民群眾的安全意識(shí)，不斷促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。我們通過2009年和前段時(shí)間的安全隱患排查整改，大大降低了安全隱患對(duì)全市廣大人民群眾的威脅，大大提高了全社會(huì)的安全指數(shù)。但是，我們不可能通過短時(shí)間的努力，就能消除安全領(lǐng)域的全部隱患。因此，要繼續(xù)抓好安全隱患排查整改。要精心組織，周密安排，力爭把現(xiàn)有條件下能夠排查到的安全隱患一網(wǎng)打盡。在整治隱患過程中既邊查邊改，更要舉一反三，通過排查出的安全隱患來查找制度方面的缺失，從解決個(gè)案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機(jī)制。今年，我們要開展九個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役。1、掛牌督辦重大安全隱患，重點(diǎn)要嚴(yán)管嚴(yán)查煤礦和非煤礦山領(lǐng)域的安全隱患治理。去年，我們已經(jīng)完成了勞動(dòng)五井重大安全隱患治理任務(wù)，今后要繼續(xù)加大排查力度，對(duì)新排查出來的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，直至整改到位。2、拆除嚴(yán)重影響安全的違法建筑，市區(qū)內(nèi)違法建筑要應(yīng)拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的的違法建筑要采取措施予以拆除。3、拆除圍樓廣告，私自設(shè)置的、以及經(jīng)過批準(zhǔn)但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。4、治理私拆亂改房屋行為，嚴(yán)格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu)，已經(jīng)更改并且存在安全隱患的，必須立即采取整治措施。5、整治火災(zāi)隱患。消防安全“防火墻”工程是今年國家和省消防檢查的重點(diǎn)，要以提高社會(huì)消防安全能力為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任，夯實(shí)城市、農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，提高消防監(jiān)管水平，全力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”。特別是工商路、小商品等人員密集場所，安全隱患必須要整改到位。會(huì)后，就“防火墻”建設(shè)工作，市委常委、副市長張進(jìn)同志還要進(jìn)行專題部署。6、整治食品藥品安全，建立日常檢測、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴(kuò)大檢測范圍。7、實(shí)施交通安全整治，嚴(yán)厲打擊酒后駕車、疲勞駕車、無證駕車等交通違法行為，通過行之有效的嚴(yán)管嚴(yán)罰使遵章守紀(jì)成為機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的習(xí)慣。8、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，集中開展追逃行動(dòng)，使犯罪分子無處藏身，及早歸案，及早伏法。9、開展學(xué)校幼兒園維穩(wěn)安全專項(xiàng)整治。要按照5月3日全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，對(duì)我市學(xué)校、幼兒園綜治維穩(wěn)工作存在的問題進(jìn)行全面整治,徹底排除各種安全隱患。目前，我市一些學(xué)校、幼兒園已經(jīng)加強(qiáng)了安全管理，加大警力巡查，校園安全建設(shè)取得了初步成效。下一步，要著力研究校園安全建設(shè)的長效機(jī)制，加大校園安全投入，強(qiáng)力治理校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決防止“校園侵害案件”發(fā)生，為我市順利實(shí)施素質(zhì)教育營造良好的校園安全環(huán)境。

加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。

住建局黨委堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，按照相關(guān)文件精神要求。于2011年7月組織了全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查。局屬各相關(guān)部門、相關(guān)單位高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)定和要求。現(xiàn)將我局2011年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、檢查概況

進(jìn)一步落實(shí)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責(zé)，通過全面、深入的檢查。嚴(yán)厲打擊了非法違法建設(shè)行為，健全并落實(shí)了安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制了事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設(shè)施、供水、排水、燃?xì)狻⑹姓苍O(shè)施的安全生產(chǎn)情況。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議。剛才，今天這次會(huì)議。振華同志宣讀了懲辦決定》首先，對(duì)受表彰的各單位表示祝賀。忠誠同志宣讀了總體方案》這個(gè)方案是市委常委會(huì)討論通過的今年平安建設(shè)工作的總綱，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)平安建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，全面掌握形勢(shì)。

市委、市政府作出了開展平安建設(shè)年的重大決策。一年來，2009年。全市上下發(fā)明性地利用這個(gè)平臺(tái)，圍繞食品藥品、生產(chǎn)平安、交通平安、消防平安、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個(gè)重點(diǎn)，深入開展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，付出了巨大的努力，做了大量卓有效果的工作。全市排查一般隱患24587項(xiàng)，整改24175項(xiàng)，整改率達(dá)到98.3%排大隱患145項(xiàng)，整改115項(xiàng)，整改率達(dá)到79.3%累計(jì)投入25億元實(shí)施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)夤芫W(wǎng)平安改造、煤礦開采先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程，平安保證能力得到較大提升。從嚴(yán)查處了一批影響鄉(xiāng)村平安的重大案件，年度重大惡性治安案件實(shí)現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品平安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市各種污染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過各方面的共同努力，各類事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%鄉(xiāng)村平安總體水平進(jìn)一步得到改善。一年多的實(shí)踐證明，以平安建設(shè)年為載體提升鄉(xiāng)村平安水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必需堅(jiān)持下去，繼續(xù)不時(shí)地收獲更多的效果。

也要清醒地看到去年平安建設(shè)工作取得的只是階段性效果，總結(jié)成果的同時(shí)。平安建設(shè)仍處于起步階段，平安形勢(shì)仍然容不得半點(diǎn)樂觀。從鄉(xiāng)村發(fā)展客觀規(guī)律講，鄉(xiāng)村生長越迅速，規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，平安反而越脆弱。隨同著的快速發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢(shì)，仍處于鄉(xiāng)村平安的高風(fēng)險(xiǎn)期。從自身情況看，平安建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)單薄，各種隱患仍然較多存在特別是“328光復(fù)路天元商廈火災(zāi)，提醒我任何時(shí)候都不能輕言平安形勢(shì)有根本好轉(zhuǎn)。從平安工作現(xiàn)狀看，一些平安監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清，平安管理盲點(diǎn)、盲區(qū)仍然存在平安工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓平安憑自覺、隨機(jī)性大的問題較為突出。個(gè)別企業(yè)見利忘義、忽視平安，甚至以損害人民群眾生命平安來謀取利潤。整個(gè)社會(huì)平安意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)技能普及率依然較低。這些情況標(biāo)明，平安建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，平安建設(shè)必需貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定，平安建設(shè)年活動(dòng)要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅(jiān)持這個(gè)主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把鄉(xiāng)村平安狀況提升到一個(gè)新的水平。

二、抓好今年的平安建設(shè)年活動(dòng)，突出工作重點(diǎn)。

繼續(xù)著力解決平安領(lǐng)域突出問題，今年平安建設(shè)年活動(dòng)總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面提升鄉(xiāng)村平安保證能力，建立平安整治長效機(jī)制，努力提高人民群眾的平安意識(shí)，逐步把建設(shè)成一個(gè)人民群眾有安全感、可以安居樂業(yè)、安居守業(yè)的平安鄉(xiāng)村。

一、要突出整治重點(diǎn)

要區(qū)別不同情況，對(duì)所有事關(guān)人民群眾身體健康和生命平安重要領(lǐng)域的平安隱患一網(wǎng)打盡的基礎(chǔ)上。明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真研究建設(shè)、處置、治理的相應(yīng)措施，確保老百姓生產(chǎn)生活平安。

核心是圍繞瓜果蔬、米面油、肉蛋奶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展隱患整治，食品藥品平安方面。重點(diǎn)解決農(nóng)藥殘留，食品添加劑、摻雜使假、畜禽產(chǎn)品平安檢測等方面存在突出問題。

要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的管理，生產(chǎn)平安方面。全面加大對(duì)煤礦、非煤礦山以及建筑平安的整治力度，平安整改不達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決不允許開采經(jīng)營。要嚴(yán)格健全平安生產(chǎn)的操作順序，強(qiáng)化監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村公共場所和農(nóng)村的火災(zāi)隱患的整改力度，消防平安方面。重點(diǎn)加強(qiáng)人員積聚場所的消防通道、疏散通道的治理。

加強(qiáng)交通管理，交通平安方面。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，從嚴(yán)整頓公路“三超”帶病駕駛、無證駕駛和運(yùn)輸市場。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)村道路交通安全工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，鎮(zhèn)人民政府決定，即日起至2016年底，在全鎮(zhèn)深化開展農(nóng)村道路交通安全建設(shè)年活動(dòng)。特制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合平安建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，創(chuàng)新管理的理念，大力推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村道路交通安全突出問題。切實(shí)建立“縣管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包、村落實(shí)”的農(nóng)村道路交通安全工作新格局。

二、工作目標(biāo)

通過健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核等措施，著力解決農(nóng)村道路交通安全諸多突出問題，力爭在社會(huì)化管理、隱患治理、防控體系、宣傳教育，考核評(píng)價(jià)等體制機(jī)制建設(shè)上有新突破，全面深化農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)向好。

三、工作任務(wù)和措施

一、城市安全建設(shè)發(fā)展

一個(gè)城市為預(yù)防、抵御和抗擊威脅安全的因素、達(dá)到安全狀態(tài)所開展的各項(xiàng)工作即構(gòu)成城市安全建設(shè)。城市安全建設(shè)是城市建設(shè)和發(fā)展的基石，因?yàn)槌鞘邪踩仁浅鞘写嬖诤头睒s的基礎(chǔ)，又是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，同時(shí)也是衡量城市競爭力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來，城市安全建設(shè)日漸引起全世界的關(guān)注。1996年聯(lián)合國“國際減災(zāi)十年”活動(dòng)委員會(huì)將該年度的國際減災(zāi)日主題確定為“城市化與災(zāi)害”。1998年，聯(lián)合國將該年度的“世界人居日”主題確定為“更安全的城市”。2007年聯(lián)合國人居署則專門了題為“提高城市安全”的全球報(bào)告。同樣，眾多發(fā)達(dá)國家和社會(huì)也將城市安全建設(shè)納入其整體發(fā)展規(guī)劃和政府工作議程，并相應(yīng)開展了大量工作以實(shí)現(xiàn)城市安全。香港作為亞洲的一個(gè)國際化大都市，一直注重城市安全建設(shè)。持續(xù)多年努力的結(jié)果是，今天，香港已被公認(rèn)為是世界上最安全的城市之一[3]。而安全的城市環(huán)境也為香港的進(jìn)一步發(fā)展帶來巨大回報(bào)。首先，城市安全建設(shè)營造了一個(gè)安穩(wěn)太平的社會(huì)，提升了居民的生活質(zhì)量；其次，城市安全建設(shè)為香港創(chuàng)造了一個(gè)良好的投資環(huán)境，眾多大型跨國集團(tuán)紛紛將亞洲地區(qū)總部設(shè)立于香港[4]；第三，城市安全建設(shè)提高了香港市民的歸屬感；第四，城市安全建設(shè)帶動(dòng)了香港整體競爭力的提升。據(jù)中國城市競爭力研究小組報(bào)告，香港在2005至2009年間連續(xù)5年蟬聯(lián)中國294個(gè)城市綜合競爭力之首[5]。香港的城市安全建設(shè)有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們深入探討和借鑒。除了政府的高度重視外，廣泛的公眾參與是香港城市安全建設(shè)的一個(gè)重要法寶，這正如香港特區(qū)保安局在其2000年的施政報(bào)告中指出的：“香港能夠一直保持安穩(wěn)太平，市民擔(dān)當(dāng)了十分重要的角色”[6]。事實(shí)上，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪高發(fā)，早在20世紀(jì)60年代后期，香港當(dāng)局就開始推動(dòng)公眾與政府聯(lián)手以打擊犯罪、維護(hù)城市安全，并取得了成功。自此以后，香港政府一直注重推動(dòng)城市安全建設(shè)中的公眾參與。本文在梳理香港公眾參與香港城市安全建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討香港城市安全建設(shè)中公眾參與的方式、途徑以及相關(guān)的保障機(jī)制，并分析這些途徑和機(jī)制對(duì)內(nèi)地城市安全建設(shè)的啟示和借鑒意義。

二、香港公眾參與城市安全建設(shè)的途徑

今天，公眾參與城市安全建設(shè)的重要性已廣為人們所接受，所以，在實(shí)踐中更為重要的問題是如何推動(dòng)公眾真正參與到城市安全建設(shè)中去。要解決這個(gè)問題，首要的是要?jiǎng)?chuàng)造一些適合公眾參與的途徑。在這方面，香港具有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

（一）通過個(gè)人示范帶動(dòng)社會(huì)參與

眾所周知，火災(zāi)是威脅城市安全的重要人為災(zāi)害之一。雖然時(shí)至今日，世界上絕大多數(shù)城市都建立了專業(yè)消防隊(duì)伍來應(yīng)對(duì)火災(zāi)威脅，但要真正減小火災(zāi)對(duì)城市安全的危害，還需要廣大公眾的參與。香港也經(jīng)常受到火災(zāi)的威脅，據(jù)香港消防處統(tǒng)計(jì)，2007年至2011年的五年間，平均每年發(fā)生三級(jí)以上火警14起，平均每年因火警傷亡361人[7]。香港消防處為了減少火災(zāi)以及火災(zāi)帶來的損失，希望廣大市民共同參與到火災(zāi)預(yù)防中來。為了達(dá)到這一目的，他們從1997年開始推行“消防安全大使”計(jì)劃。所謂“消防安全大使”就是執(zhí)行消防安全特殊使命的志愿人員。這些人員來自社會(huì)各界，在接受訓(xùn)練后，除了向大眾傳達(dá)防火信息、提高市民的防火意識(shí)外，還有協(xié)助公眾消除火患和向消防處舉報(bào)火災(zāi)隱患的任務(wù)。凡年滿12歲的香港市民，都可以申請(qǐng)。申請(qǐng)者經(jīng)過專門培訓(xùn)合格后，由消防處委任為“消防安全大使”。截至2010年年底，共有111,242名香港市民受訓(xùn)成為消防安全大使。在此之后，香港消防處又推出“樓宇消防安全特使”計(jì)劃，即由消防處訓(xùn)練物業(yè)管理人員、大廈業(yè)主及住客成為樓宇消防安全特使，負(fù)責(zé)在所屬大廈內(nèi)協(xié)助宣傳防火信息，舉報(bào)火警危險(xiǎn)或違規(guī)情況，確保所屬大廈的消防設(shè)備性能良好，同時(shí)協(xié)助籌辦居民參與的火警演習(xí)和防火活動(dòng)[8]。可以看出，無論是消防安全大使計(jì)劃還是后來推出的樓宇消防安全特使計(jì)劃都強(qiáng)調(diào)了個(gè)人的示范作用。通過招募志愿者并對(duì)他們進(jìn)行消防安全知識(shí)的培訓(xùn)，當(dāng)這些志愿者回到他們各自的崗位，就如同社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，而通過這些大使和特使的示范作用，更多的社會(huì)成員就會(huì)被帶動(dòng)起來，加入到預(yù)防火災(zāi)的行動(dòng)者隊(duì)伍，所以類似于“消防安全大使”和“樓宇消防安全特使”這樣的志愿性示范崗位為市民提供了參與城市安全建設(shè)的途徑。一方面，有意愿、有時(shí)間、有熱情的市民可以自愿申請(qǐng)這樣一些示范性崗位，為城市安全建設(shè)盡力盡責(zé)；另一方面，這些志愿者可以對(duì)身邊的市民起到輻射作用，帶動(dòng)周圍的人一起參與到預(yù)防火災(zāi)一類的城市安全建設(shè)中來。

一、傳統(tǒng)行業(yè)信息安全建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)信息安全建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。就目前國內(nèi)實(shí)際情況來說，傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)于信息安全建設(shè)尚沒有足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信息安全建設(shè)難以切實(shí)施行。具體來說，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是傳統(tǒng)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)信息安全建設(shè)缺少必要的認(rèn)識(shí)，在面對(duì)信息化浪潮的沖擊時(shí)，其最先想到的是提升行業(yè)品質(zhì)來面對(duì)新挑戰(zhàn)，卻忽視了通過信息安全建設(shè)保護(hù)行業(yè)核心信息資源，導(dǎo)致行業(yè)信息被逐漸泄露，無法與新行業(yè)相抗衡，以致逐漸失去競爭力。最典型的就是傳統(tǒng)出版行業(yè)，在數(shù)字化刊物逐漸普及的情況下，傳統(tǒng)出版行業(yè)已經(jīng)顯得捉襟見肘，出版物印刷量與銷售量逐年下降。二是行業(yè)內(nèi)部員工缺少對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)，在日常工作中，會(huì)在不經(jīng)意間泄露行業(yè)信息。更有甚者為了一己私利出賣行業(yè)信息。這些舉動(dòng)都對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)造成了極其惡劣的影響。三是普通消費(fèi)者缺少對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)，在某些需要消費(fèi)者個(gè)人信息資料的行業(yè)中，消費(fèi)者往往沒有考慮個(gè)人信息資料是否安全，是否存在泄露的風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的后果。忽視這些的結(jié)果就是消費(fèi)者缺少對(duì)相關(guān)企業(yè)信息安全的要求，在發(fā)生意外情況后無法挽回。

（二）信息安全建設(shè)技術(shù)水平較低。傳統(tǒng)行業(yè)雖然缺乏對(duì)信息安全建設(shè)的認(rèn)識(shí)，但也并非沒有進(jìn)行信息安全建設(shè)，只是其信息安全建設(shè)技術(shù)水平較低，無法切實(shí)滿足對(duì)企業(yè)信息安全的保護(hù)。信息安全建設(shè)技術(shù)水平低主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是信息安全管理體系架構(gòu)技術(shù)層次低，一個(gè)體系架構(gòu)的技術(shù)高低，決定了該體系所能發(fā)揮的功能高低。越先進(jìn)越高端的技術(shù)，其對(duì)信息安全的保護(hù)也就越安全，反之亦然。傳統(tǒng)行業(yè)信息安全管理體系的基礎(chǔ)架構(gòu)以及權(quán)限設(shè)置等信息保障措施，其技術(shù)相對(duì)一些新行業(yè)而言較為落后，無法符合不斷更新的計(jì)算機(jī)技術(shù)，更無法有效彌補(bǔ)信息安全漏洞，只能說是徒有其表。二是人員管理技術(shù)水平較低，人員管理也是信息安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。每一個(gè)員工都攜帶著一定程度的行業(yè)信息，只有加強(qiáng)對(duì)員工的管理，建立科學(xué)人性的管理體系，才能確保企業(yè)人員不會(huì)因?yàn)槭д`或利益泄露行業(yè)信息。

（三）信息安全建設(shè)覆蓋范圍較窄。信息安全建設(shè)覆蓋范圍較窄主要可以分為兩個(gè)方面，一是進(jìn)行信息安全建設(shè)的傳統(tǒng)行業(yè)范圍較窄；二是行業(yè)內(nèi)部信息安全建設(shè)的范圍較窄。對(duì)于所有傳統(tǒng)行業(yè)而言，已經(jīng)完成信息安全建設(shè)或正在建設(shè)的行業(yè)并不多。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，傳統(tǒng)行業(yè)中完成或進(jìn)行中的信息安全建設(shè)的企業(yè)，尚不到20%。這一數(shù)據(jù)說明信息安全建設(shè)率在傳統(tǒng)行業(yè)中來講還很低，還需要加強(qiáng)相關(guān)理念的宣傳，引導(dǎo)更多的傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行信息安全建設(shè)。在行業(yè)內(nèi)部，信息安全建設(shè)集中在企業(yè)核心機(jī)密，即企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)等，忽視了員工信息安全及一些外在信息安全的構(gòu)建。雖然此舉能夠保障企業(yè)核心利益，卻無法保證企業(yè)正常良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、傳統(tǒng)行業(yè)信息安全建設(shè)中的問題及原因

（一）缺少完善的法律法規(guī)。在信息安全方面，我國尚缺少有效完善的法律法規(guī)來加強(qiáng)信息安全建設(shè)，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是缺少對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)信息安全建設(shè)的強(qiáng)制性法律法規(guī)。傳統(tǒng)行業(yè)本身對(duì)信息安全缺少足夠的認(rèn)識(shí)，再加之缺少必須的法律法規(guī)，就致使傳統(tǒng)行業(yè)基本忽視了信息安全建設(shè)。另一方面是缺少對(duì)信息安全犯罪的法律法規(guī)，近年來隨著信息技術(shù)發(fā)展迅猛，各種信息安全犯罪層出不窮，犯罪性質(zhì)也從經(jīng)濟(jì)犯罪上升到了更加惡劣的性質(zhì)。各種由于個(gè)人信息泄露而出現(xiàn)的綁架、搶劫等案件，急需出臺(tái)相應(yīng)的信息安全法律法規(guī)來加以制約。

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子政務(wù)信息化的發(fā)展給國家?guī)砹松鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也存在著各種信息安全隱患．以國內(nèi)外電子政務(wù)信息安全建設(shè)為研究背景，對(duì)河南電子政務(wù)信息安全建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，構(gòu)建了電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)核心技術(shù)安全體系，提出電子政務(wù)信息安全的化解對(duì)策，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)河南電子政務(wù)信息安全建設(shè)提供可行性建議．

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；電子政務(wù)；信息安全

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子政務(wù)正向全球快速推進(jìn)，世界各國都在逐步利用電子政務(wù)增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力．中國政府在“十三五”規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中都對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國作了部署．各級(jí)政府以實(shí)施電子政務(wù)為平臺(tái)，在辦事效率和透明度上有了質(zhì)的飛躍．然而，電子政務(wù)在給政府工作提供便利的同時(shí)，也存在著信息安全隱患，各類信息安全事件不斷出現(xiàn)，電子政務(wù)的信息安全問題日益凸顯．因此，從國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)信息安全建設(shè)刻不容緩．互聯(lián)網(wǎng)的特質(zhì)就是“跨界融合，連接一切”，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電子政務(wù)信息的高效性，在一定程度上伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)．隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，河南省電子政務(wù)的推廣與使用取得較大的進(jìn)展，但電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用及其傳遞政府信息資源時(shí)卻面臨著各類安全風(fēng)險(xiǎn)，由信息而引發(fā)的失、泄密事件層出不窮［1］．目前常規(guī)的電子政務(wù)信息安全模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展需要，亟須加強(qiáng)河南省的信息安全建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政務(wù)信息安全體系，才能保證政務(wù)信息安全有效的運(yùn)行．

1國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀

最早在20世紀(jì)70年代，國外就已經(jīng)開始了電子政務(wù)信息安全建設(shè)，到了90年代中后期，國外掀起電子政務(wù)信息安全建設(shè)發(fā)展的高潮．在1993年初美國副總統(tǒng)戈?duì)枺瑤ь^組織建立績效方面的電子政務(wù)信息安全體系，對(duì)已有的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌了政務(wù)方案運(yùn)行渠道以及政務(wù)流程，整體的統(tǒng)計(jì)和梳理，大量使用了電子政務(wù)信息安全技術(shù)．為防止信息的泄露，首次大規(guī)模地對(duì)電子政務(wù)信息安全進(jìn)行建設(shè)，并且定義了“ElectronicGovernment”這一標(biāo)準(zhǔn)化理念，這就是電子政務(wù)信息安全建設(shè)的起源．國外專家學(xué)者的理論研究已經(jīng)達(dá)到高層次的水準(zhǔn)，但是主體分為兩大類：一類是圍繞新技術(shù)與政府改革管理進(jìn)行結(jié)合，并且導(dǎo)入了各種新型安全防范概念，吸收各種先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“政府鐵桶化”．另一類是依托互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行設(shè)計(jì)研究，如世界市場研究中心，每年都會(huì)用問卷的方式采集互聯(lián)網(wǎng)中各國政府受到的安全性威脅次數(shù)，通過深入調(diào)研，全面評(píng)價(jià)政府電子政務(wù)信息安全等級(jí)，并制訂合理的電子政務(wù)信息安全建設(shè)方案［2］．在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新形勢(shì)下，中國電子政務(wù)信息安全建設(shè)進(jìn)入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展階段．相比于國外電子政務(wù)信息安全建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，中國的電子政務(wù)信息安全建設(shè)發(fā)展程度仍然處于較低的水平．中國對(duì)電子政務(wù)信息安全建設(shè)的重視不僅體現(xiàn)在理論研究上，還體現(xiàn)在政府實(shí)際工作運(yùn)行中．在應(yīng)用廣泛的電子政務(wù)過程中，中國政府已經(jīng)建立了專屬的政府門戶網(wǎng)站，但是，電子政務(wù)信息安全建設(shè)仍處于政府與使用群體之間的單向建設(shè)互動(dòng)階段，電子政務(wù)信息安全建設(shè)過程中，公眾群體對(duì)電子政務(wù)信息安全性的認(rèn)知較為匱乏，導(dǎo)致國內(nèi)電子政務(wù)的主要研究方向偏向于基礎(chǔ)理論、發(fā)展轉(zhuǎn)型、技術(shù)要領(lǐng)、案例分析等理論性研究．

2河南電子政務(wù)信息安全發(fā)展現(xiàn)狀及成因分析